OCHRANA OVZDUŠÍ VE STÁTNÍ SPRÁVĚ

OCHRANA OVZDUŠÍ VE STÁTNÍ SPRÁVĚ 10. 11. 2011 Kpt. Ing. Blanka Menclová Špundová

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB., O PODMÍNKÁCH POŢÁRNÍ BEZPEČNOSTI PŘI PROVOZU KOMÍNŮ A KOUŘOVODŮ

Předpis platný před novým nařízením vlády  byla vyhláška č. 111/1981 Sb., o čištění komínů. Byla zastaralá morálně, právně, ale uţ i neodpovídala novým vědeckým poznatkům  ani legislativním předpisům. V době, kdy byla vydána, spadaly kominické sluţby do působnosti Ministerstva vnitra. V roce 1992 však byly kominické služby převedeny z působnosti Ministerstva vnitra do působnosti Ministerstva hospodářství. 

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. MH řešilo situaci nevyhovující vyhlášky vydáním Metodického pokynu č. 9/1996. Ţivnost kominictví následně přešla do působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu.  V lednu 1999 byl z iniciativy Poslanecké sněmovny Parlamentu předloţen návrh zákona o kominictví a o změně některých zákonů, který však nebyl přijat. Další snaha o legislativní změnu vyhlášky o čištění komínů vyšla ze strany 

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. 

Společenstva kominíků České republiky, které v letech 2004 – 2005 o této problematice jednalo s ministrem ţivotního prostředí. Závěry z tohoto jednání rovněţ nevedly k realizaci příslušných legislativních kroků.

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. Ţivnost kominictví je činnost, která z hlediska cílů sledovaných touto činností spadá v současné době do působnosti 4 ministerstev:  - Ministerstva průmyslu a obchodu pro oblast malých a středních podniků ţivností,  - Ministerstva ţivotního prostředí pro oblast ochrany ovzduší,  - Ministerstva pro místní rozvoj pro oblast stavebního řádu 

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. - Ministerstva vnitra pro oblast poţární ochrany  Z uvedených důvodů došlo v roce 2006 z iniciativy Hospodářské komory České republiky v součinnosti s výše uvedenými ministerstvy k dohodě, ţe MMR zahrne problematiku čištění komínů do nové vyhlášky o technických poţadavcích na stavby, která nahradí vyhlášku č. 137/1998 Sb. (tj. do vyhl. č. 268/2009 Sb). 

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. V konečné verzi byla však problematika lhůt pro provádění kontrol a čištění spalinových cest vypuštěna s odůvodněním, ţe kontroly čištění spalinových cest nemohou provádět stavební úřady.  Důsledkem těchto legislativních iniciativ bylo rozhodnutí o přijetí nařízení vlády zaměřeného na problematiku komínů. Bylo rozhodnuto, ţe Ministerstvo vnitra vydá k dané problematice 

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. Nařízení vlády, kterým stanoví poţadavky poţární bezpečnosti při provozu komínů, kouřovodů a spotřebičů paliv, a to ve vztahu k prevenční povinnosti zakotvené v ustanovení § 2 odst. 1 zákona č. 133/1985 Sb., o poţární ochraně.  Nařízení vlády odpovídá současným poţadavkům na právní úpravu předmětné problematiky. Řeší v podrobnostech povinnosti dané právnickým osobám a podnikajícím osobám ustanovením § 5 odst. 1 písm. c) zákona o poţární ochraně a dále řeší podrobnosti povinností dané fyzickým osobám ustanovením 

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. § 17 odst. 1 písm. i) zákona o poţární ochraně.  Nařízení vlády tedy nestanovuje nové povinnosti v oblasti čištění komínů, protoţe povinnosti ukládá zákon o poţární ochraně.  Obecná prevenční povinnost na úseku poţární ochrany vyplývá všem subjektům z ustanovení § 1 odst. 2 zákona č. 133/1985 Sb., o poţární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, a je vyjádřena takto: „Každý je povinen počínat si tak, aby nezavdal příčinu ke vzniku požáru, neohrozil život a zdraví osob, zvířata a majetek“. 

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. 

Ve vztahu k dikci nařízení vlády provedených obecných ustanovení zákona o poţární ochraně jde o úpravu podrobných podmínek, za nichţ se provoz komína, kouřovodu a spotřebiče paliv povaţuje za vyhovující z hlediska poţární bezpečnosti, a to zejména stanovením způsobů a lhůt provádění čištění, kontroly a revize komína a kouřovodu, čištění spotřebiče paliv a vypalování komína.

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. 

Bylo vydáno po vzájemné dohodě všech působných ministerstev. Z čl. 78 Ústavy vychází, ţe nařízení vlády nemusí být vydáno na základě přímého zmocnění. Povinnosti dané v nařízení vlády vycházejí přímo ze zákona o požární ochraně, tedy nařízení vlády je plně v souladu s ústavním pořádkem České republiky i právním řádem České republiky.

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. 

To dokládá i schválený legislativní proces, který prošel přes připomínková místa, Legislativní radu vlády i samotnou vládu.

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB.

§ 1 Podmínky poţární bezpečnosti  § 2 Kontrola spalinové cesty  § 3 Čištění spalinové cesty  § 4 Lhůty kontrol a čištění spalinové cesty a spotřebiče paliv  § 5 Revize spalinové cesty  § 6 Zpráva o provedení kontroly anebo čištění spalinové cesty a revizní zpráva spalinové cesty 

Obsah: 1)

Historie vzniku předpisu

2)

Obsah předpisu

3)

K jednotlivým §§

4)

Metodika k nařízení vlády

5)

Odezva na nově vydaný předpis

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB.

§ 7 Vypalování komína  § 8 Zrušovací ustanovení  § 9 Účinnost  Příloha č. 1 – Lhůty kontrol a čištění spalinové cesty, vybírání pevných znečišťujících částí a kondenzátu a čištění spotřebiče paliv za období jednoho roku 

Obsah: 1)

Historie vzniku předpisu

2)

Obsah předpisu

3)

K jednotlivým §§

4)

Metodika k nařízení vlády

5)

Odezva na nově vydaný předpis

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010SB.

Příloha č. 2 Vzor zprávy o provedení kontroly anebo čištění spalinové cesty  Příloha č. 3 Vzor revizní zprávy spalinové cesty  Vzor obsahu technické zprávy k revizní zprávě 

Obsah: 1)

Historie vzniku předpisu

2)

Obsah předpisu

3)

K jednotlivým §§

4)

Metodika k nařízení vlády

5)

Odezva na nově vydaný předpis

NAŘÍZENÍ VLÁDY Č. 91/2010 SB. 

V červenci 2011 vydalo MV-generální ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky metodiku k nařízení vlády , která by měla slouţit především příslušníkům HZS, stavebním úřadům a Společenstvu kominíků ČR.

METODIKA K NV Č. 91/2010 SB. Hranice, které určují platnost NV  Revize a kontrola spalinové cesty (rozdíl).  Typy spotřebičů, na které se NV nevztahuje  Certifikace celku (spotřebič a spalinová cesta)  Návod výrobce, kontrola je na montáţní firmě spotřebiče  Revize vţdy, kontrola viz předešlé 

METODIKA K NV Č. 91/2010 SB. Vymahatelnost:  - právnické osoby a podnikající fyzické osoby (§ 76 zákona o poţární ochraně)  - fyzické osoby - v rámci přestupkového řízení  (§ 78 zákona o poţární ochraně)  Kdo můţe provádět revize – revizní technik spalinových cest (rok 2016)  Povinnost odborně způsobilé osoby vydat o provedení kontroly či čištění spal. cesty zprávu 

METODIKA K NV Č. 91/2010 SB. Hlášení 5 dnů předem a písemně, zpětná vazba (HZS a stavební úřady)  Ke lhůtám kontrol a čištění spalinové cesty  Čištění svépomocí (spotřebič do 50 kW) – za určitých podmínek, není to povinnost, jen alternativní moţnost 

DĚKUJI ZA POZORNOST

MV-GŘ HZS ČR  Kloknerova 26  P. O.BOX 69  148 01 Praha 414 



Kpt. Ing. Blanka Menclová Špundová