OBSAH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚP HOŘICE NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

ÚZZEM MNÍÍ PLÁN HO OŘICE – N NÁV VRH H PR RO SPO OLEEČN NÉ JJEDNÁ NÍ

NÝ RO OJ ÚZEEMÍ ODŮVOD DNĚN NÍ - VYHOD V DNOC CENÍ VLIV VŮ NÁÁVRH HU ÚPP HOŘ ŘICE NA UDRŽI U ITELN OZVO OVITEL: AUTORSKKÉ SDRUŽENÍ HOŘICE, GOČÁROVAA 846, 500 02 HRADEC KRÁLOVVÉ / ZÁŘÍ 2015 OBJEDNAATEL: MĚSTO HOŘ ŘICE, NÁMĚSTÍ JIIŘÍHO Z PODĚBRA AD 342, 508 19 HOŘICE / ZHOTO H

OBSAH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚP HOŘICE NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ ZÁKLADNÍ ÚDAJE, VYSVĚTLIVKY ZKRATEK……………………………………………………………..…………………01 Úvod…………………………………………………………………………………………………..……………….……………..02 A.

VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ PODLE PŘÍLOHY STAVEBNÍHO ZÁKONA………………………………………………………………………………………………………………..……………03

B.

VYHODNOCENÍ VLIVŮ ZÁSAD ÚZEMNÍHO ROZVOJE NA ÚZEMÍ NATURA 2000, POKUD ORGÁN OCHRANY PŘÍRODY ZÁVAŽNÝ VLIV NA TATO ÚZEMÍ NEVYLOUČIL…………………………………..………………03

C.

VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA STAV A VÝVOJ ÚZEMÍ PODLE VYBRANÝCH SLEDOVANÝCH JEVŮ OBSAŽENÝCH V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH……………………...……….…03

D.

PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY KONCEPCE ÚP NA VÝSLEDKY SWOT ANALÝZY V ÚZEMÍ………………….………..…05

D.1.

Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území………………………………………………...….……………….05

D.2.

Vliv na posílení slabých stránek řešeného území………………………………………………………….………………..07

D.3.

Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území…………………………………………….………………..08

D.4.

Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území………………………………………………………………………………….11

E.

VYHODNOCENÍ PŘÍNOSU ÚZEMNÍHO PLÁNU K NAPLNĚNÍ PRIORIT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ……….…………..12

F.

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ – SHRNUTÍ…………………………………………………..12

F.1

Vyhodnocení vlivů územního plánu na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna v Rozboru udržitelného rozvoje……………………………………………………………………………………………………………….12

F.2.

Shrnutí přínosu územního plánu k vytváření podmínek pro předcházení…………………………………...………….14

G.

ÚDAJE O POČTU LISTŮ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚP HOŘICE NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ A POČTU VÝKRESŮ K NĚMU PŘIPOJENÉ GRAFICKÉ ČÁSTI……………………………………………….……………14

ODŮVODNĚNÍ - VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚP HOŘICE NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ ZÁKLADNÍ ÚDAJE Identifikační údaje Objednatel MĚSTO HOŘICE náměstí Jiřího z Poděbrad 342, 508 19 Hořice IČ: 00271560 DIČ: CZ00271560 zastoupené: Alešem Svobodou, starostou města Zhotovitel ÚP AUTORSKÉ SDRUŽENÍ HOŘICE Gočárova 846, 500 02 Hradec Králové zastoupené: Ing. Martin Samohrd R-PROJEKT (zastupující na základě Smlouvy o autorském sdružení č.03/2010 ze dne 3.8. 2010) sídlo: Klumparova 565, 500 02 Hradec Králové kancelář: Wonkova 8, 500 02 Hradec Králové (doručovací adresa) IČO 44449160 DIČ CZ500223033 bank. spoj.: Raiffeisenbank Hradec Králové, č.ú.: 604270001/5500 tel/fax: 603 211 955 e-mail: [email protected] Zhotovitel posouzení UNIGEO a.s., Místecká 329/258, 720 00 Ostrava-Hrabová AUTORSKÉ SDRUŽENÍ HOŘICE, Gočárova 846, 500 02 Hradec Králové Duben 2016

Vysvětlení zkratek BPEJ ČOV EVL CHKO CHLÚ k.ú.

bonitovaná půdně-ekologická jednotka čistírna odpadních vod evropsky významná lokalita chráněná krajinná oblast Chráněné ložiskové území katastrální území soustava chráněných území podle směrnice č. 92/43/EHS a směrnice č. NATURA 2000 79/409/EHS OP ochranné pásmo ORP Obec s rozšířenou působností PHO pásmo hygienické ochrany PP přírodní památka PUPFL lesní půdní fond – pozemky určené k plnění funkcí lesa PÚR ČR Politika územního rozvoje ČR RURÚ rozbor udržitelného rozvoje území SEA strategické posouzení koncepce z hlediska životního prostředí STL středotlaký plynovod ÚAP územně analytické podklady ÚP územní plán ÚPD územně plánovací dokumentace ÚPSÚ územní plán sídelního útvaru US územní studie ÚSES územní systém ekologické stability ÚV úpravna vody VDJ vodojem VKP významný krajinný prvek VN vedení el. energie s vysokým napětím ZPF zemědělský půdní fond ZÚR Zásady územního rozvoje ŽP životní prostředí

Vyhodnocení vlivů návrhu ÚP Hořice na udržitelný rozvoj území

Územní plán Hořice

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚP HOŘICE NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ Úvod Udržitelný rozvoj je novým rámcem strategie civilizačního rozvoje. Vychází z klasické a široce přijaté definice Komise OSN pro životní prostředí a rozvoj z r. 1987, která považuje rozvoj za udržitelný tehdy, naplní-li potřeby současné generace, aniž by ohrozil možnosti naplnit potřeby generací příštích. Cílem je takový rozvoj, který zajistí rovnováhu mezi třemi základními pilíři: sociálním, ekonomickým a environmentálním tak, aby jeden nebyl preferován před druhým. Podstatou udržitelnosti je naplnění tří základních cílů: 

sociální rozvoj, který respektuje potřeby všech



účinná ochrana životního prostředí a šetrné využívání přírodních zdrojů



udržení vysoké a stabilní úrovně ekonomického růstu a zaměstnanosti.

Jedním z úkolů územního plánování, stanovených v novém stavebním zákoně (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, dále jen SZ, s účinností od 1. 1. 2007) je také vyhodnocení vlivů územně plánovací dokumentace (ÚPD) na vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území – tzv. vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Jeho součástí je posouzení vlivů na životní prostředí (zpracované dle přílohy k výše uvedenému SZ) a posouzení vlivu na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast (tzv. lokality systému Natura 2000), pokud orgán ochrany přírody svým stanoviskem takový vliv nevyloučil.

500/2006 Sb. podle tzv. sledovaných jevů (pro ÚAP obcí 119 sledovaných jevů, pro ÚAP kraje 37 sledovaných jevů). Část D obsahuje předpokládané vlivy na výsledky SWOT analýzy v území – vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území, vliv na posílení slabých stránek řešeného území, vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území a vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území. Část E obsahuje vyhodnocení přínosu ÚP k naplnění priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, jež byly schváleny v ZÚR kraje. Část F obsahuje shrnutí vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, a to jednak vyhodnocení vlivů na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jež byla zjištěna v RURÚ, jednak shrnutí přínosu ÚP k vytváření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům potřeb života současné generace a k vytváření podmínek pro předcházení předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích. Stanovisko Krajského úřadu Královéhradeckého kraje k zadání územního plánu obsahuje požadavek na zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí dle přílohy ke SZ. Na základě uplatnění požadavku vyhodnocení vlivů na životní prostředí vyplývá z ustanovení § 47 odst. 3 SZ povinnost zpracovat vyhodnocení vlivů návrhu ÚP Hořice na udržitelný rozvoj území. V současné době je zpracován návrh ÚP Hořice pro společné jednání, ke kterému je zpracováno vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území podle požadavků stavebního zákona, s respektováním požadavků vyhlášky č. 500/2006 Sb., zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, a dalších relevantních právních předpisů. Návrh ÚP Hořice včetně vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území bude předložen ke zhodnocení variant.

SZ dále stanovuje, že na úrovni území obce je jako ÚPD zpracováván územní plán, jehož součástí je i vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Územní plán obce stanoví zejména základní koncepci rozvoje území obce, ochrany jeho hodnot, jeho plošného a prostorového uspořádání (urbanistickou koncepci), uspořádání krajiny a koncepci veřejné infrastruktury. Vymezí zastavěné území, plochy a koridory, zejména zastavitelné plochy a plochy vymezené ke změně stávající zástavby, k obnově nebo k opětovnému využití znehodnoceného území (plochy přestavby), pro veřejně prospěšné stavby, pro veřejně prospěšná opatření a pro územní rezervy a stanoví podmínky pro využití těchto ploch a koridorů. Náležitosti obsahu územního plánu a obecné požadavky na využívání území stanoví vyhláška č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, a vyhláška č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Struktura a obsah vyhodnocení vlivů ÚP na udržitelný rozvoj území jsou uvedeny v příloze č. 5 k vyhlášce č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, následovně: Část A tohoto vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahuje vyhodnocení vlivů ÚP na životní prostředí podle přílohy SZ, jež nyní nahrazuje dřívější vyhodnocení vlivů koncepce (ÚPD) na životní prostředí podle přílohy č. 9 k zákonu č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (tzv. dokumentaci SEA). Struktura a obsah vyhodnocení vlivů na životní prostředí je uvedena v příloze SZ, v bodech 1. - 10. Ve vyhodnocení vlivů na životní prostředí se popíší a vyhodnotí zjištěné a předpokládané závažné vlivy územního plánu na životní prostředí. Část B tohoto vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahuje vyhodnocení vlivů ÚP na území Natura 2000, pokud orgán ochrany přírody závažný vliv na tato území nevyloučil. Část C obsahuje vyhodnocení vlivů ÚP na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v územně analytických podkladech (ÚAP). Územně analytické podklady (na úrovni obcí a na úrovni kraje) jsou územně plánovací podklady, které obsahují jednak podklady pro zjištění a vyhodnocení stavu a vývoje území (včetně hodnot a limitů území), jednak rozbor udržitelného rozvoje území (RURÚ). Obsah ÚAP obcí a kraje je stanoven v části A a části B v příloze č. 1 k vyhlášce č. Autorské sdružení HOŘICE

2


A.


VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ PODLE PŘÍLOHY STAVEBNÍHO ZÁKONA

V rámci jednotlivých pilířů byly k hodnocení vybrány tyto jevy obsažené v ÚAP (dle přílohy vyhlášky č. 500/2006): HOSPODÁŘSKÝ PILÍŘ č.

Sledovaný jev

Komentář ke sledovanému jevu

1

Zastavěné území

Vymezené zastavěné území má 437,5960 ha

2

Plochy výroby

Dvě výrobní plochy v centrální části města jsou v obou variantách navrženy k transformaci a revitalizaci na plochy občanského vybavení, resp. na plochy smíšené obytné. V okrajových částech jsou nové zastavitelné plochy pro výrobu navrženy v návaznosti na současné obdobně využívané lokality nebo v sousedství silnice I/35.

43

Investice do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti

V řešeném území jsou realizovány investice do půdy za účelem zvýšení její úrodnosti, a to na plochách zemědělské půdy převážně jihozápadně od Hořic. Navržené řešení částečně do těchto ploch zasahuje, při realizaci výstavby nesmí být narušena funkčnost zbývajícího sytému.

44

Vodní zdroj povrchové, podzemní vody včetně ochranných pásem

Návrh územního plánu respektuje vodní zdroje a jejich ochranná pásma.

67

Technologický objekt zásobování vodou vč. ochranného pásma

Město má dostatečnou rezervu v kapacitě zařízení pro úpravu vody a dostatečnou akumulaci pro vyrovnávání denních maximálních odběrů. Je navrženo propojení úpravny vody Březovice s čerpací stanicí Bahna.

68

Vodovodní síť včetně ochranného pásma

Návrh ÚP zohledňuje koncepci napojení místní části Doubrava navrženým přivaděčem Chloumek – Doubrava, dále vymezuje místa napojení zastavitelných území na vodovodní síť.

69

Technologický objekt odvádění a čištění odpadních vod vč. ochranného pásma

Čistírna odpadních vod s ochranným pásmem je územním plánem respektována, má dostačující kapacitu 16 500 EO.

70

Stoková síť včetně ochranného pásma

Návrh ÚP vymezuje místa napojení zastavitelných území na stokovou síť. Vzhledem k tomu, že má stoková síť, zejména ve východní části města, problém pojmout spolu se splaškovými vodami z rozvojových lokalit i vody srážkové, je rozvoj v některých lokalitách podmíněn výstavbou oddílné stokové sítě a uspokojivým řešením likvidace dešťových vod.

72

Elektrická stanice včetně ochranného pásma

Územní plán potvrzuje rozmístění stávajících návazných zařízení souvisejících s provozem distribuční soustavy elektrické energie. Je navržena plocha pro novou VVN transformovnu Hořice, Libonice, TR 110/35 kV. Pro zajištění zvýšeného příkonu o cca 7,0MW je navržena výstavba nových transformačních stanic označených TS1-TS8.

V kapitole C. jsou popsány změny a ovlivnění vybraných sledovaných jevů území, které by nastaly naplněním návrhu ÚP Hořice. Některé jevy ovlivněny nebudou z důvodu charakteru a územního průmětu navržených lokalit nebo jsou návrhem respektovány z důvodu ochrany hodnot. Naopak, další jevy mohou pokrývat velkou část území, a proto mohou být ovlivněny každým zásahem do území. Kupříkladu, celé správní území města je územím s archeologickými nálezy III. kategorie – sledovaný jev 16, který bude ovlivněn každým návrhem vyžadujícím výstavbu.

73

Nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy vč. ochranného pásma

Územní plán potvrzuje rozmístění stávajících vedení souvisejícího s provozem distribuční soustavy elektrické energie.

75

Vedení plynovodu včetně ochranného pásma

Návrh ÚP navrhuje místa napojení zastavitelných území na STL plynovody zemního plynu.

Environmentální pilíř je zde hodnocen pouze z pohledu výskytu sledovaných jevů. Hodnoceny zde nejsou charakter ani míra ovlivnění celého prostředí dle jednotlivých složek životního prostředí – toto je předmětem samostatně zpracované dokumentace SEA a dále je popsáno v kapitole A.

81

Elektronické komunikační zařízení vč. ochranného pásma

Elektronická komunikační zařízení a jejich ochranné pásmo jsou respektovány.

Kapitola A. „Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí“ ve smyslu ustanovení § 10i zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, je součástí samostatného sešitu.

B.

VYHODNOCENÍ VLIVŮ ZÁSAD ÚZEMNÍHO ROZVOJE NA ÚZEMÍ NATURA 2000, POKUD ORGÁN OCHRANY PŘÍRODY ZÁVAŽNÝ VLIV NA TATO ÚZEMÍ NEVYLOUČIL

Podle § 47 odst. 2 SZ byl Návrh zadání ÚP Hořice předložen dotčeným orgánům k uplatnění svých připomínek. Orgán ochrany přírody může ve svém stanovisku dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, požadovat vyhodnocení vlivu koncepce (samostatně či v kumulaci s jinými koncepcemi) na lokality NATURA 2000, pokud nelze významný vliv na tyto lokality vyloučit. Příslušný orgán ochrany přírody, tj. Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, ve svém stanovisku nepožaduje vypracování vyhodnocení vlivu ÚP Hořice na lokality NATURA 2000 v dalších fázích zpracování ÚP Hořice.

C.

VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA STAV A VÝVOJ ÚZEMÍ PODLE VYBRANÝCH SLEDOVANÝCH JEVŮ OBSAŽENÝCH V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH

Ve smyslu stavebního zákona č. 183/ 2006 Sb. a vyhlášky č. 500/2006 Sb., v platném znění, pořídil Úřad územního plánování (ÚÚP) k 31. 12. 2014 třetí úplnou aktualizaci územně analytických podkladů správního obvodu ORP Hořice. ÚAP ORP Hořice, Rozbor udržitelného rozvoje území SO ORP Hořice (XI/2014) a DPR ÚP Hořice jsou základními podklady pro nový územní plán i pro vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Dopady na udržitelný rozvoj území jsou posuzovány ve fázi návrhu ÚP pro společné jednání, který je koncipován v členění odpovídajícím struktuře podle prováděcího předpisu stavebního zákona. Návrh ÚP je zpracován ve dvou variantách, var. 1 a var. 2, které se liší především v rozdílném vedení navrhované dopravní infrastruktury, v souvislosti s tím pak v malé míře i ve struktuře zastavitelných ploch. Tyto varianty jsou ve Vyhodnocení vlivu na udržitelný rozvoj území zohledněny a vyhodnoceny.

Autorské sdružení HOŘICE

3



82

Komunikační vedení včetně ochranného pásma

Návrh ÚP neřeší rozšíření sítě komunikačního vedení.

88

Dálnice včetně ochranného pásma

Návrh ÚP respektuje koridor přeložky dálnice D35 označený Z34-DS západně od existující trasy silnice I/35, ve variantě 1 zohledňuje tento koridor včetně mimoúrovňové křižovatky „Hořice“ v k.ú. 645214 Libonice, varianta 2 předpokládá vznik 2 mimoúrovňových křižovatek mimo správní území města, tj. MÚK „Bílsko“ (k.ú. 627101 Bílsko u Hořic) a MÚK „Vinice“ (k.ú. 627071 Dolní Dobrá Voda, k.ú. 695203 Milovice u Hořic a k.ú. 770141 Vinice v Podkrkonoší).

90

Silnice I. třídy včetně ochranného pásma

Silnice I/35 je návrhem ÚP stabilizována a respektována, je zohledněn výše zmíněný koridor přeložky dálnice D35.

91

Silnice II. třídy včetně ochranného pásma

Silnice II. třídy a jejich ochranné pásmo jsou návrhem ÚP respektovány, variantně je navržena přeložka silnice II/300. Ve variantě 1 je stávající trasa této silnice napojena na MÚK „Hořice“, prochází centrem města, kde je navržen průtah silnice odklánějící především průjezdnou dopravu mimo náměstí Jiřího z Poděbrad. „Velká“ přeložka silnice II/300 vedená jižně od Hrachovce a pak od západu na Dachova je vymezena jako územní rezerva. Ve variantě 2 je koridor této „velké“ přeložky vymezen jako zastavitelná plocha a váže na polohu MÚK „Bílsko“ na trase D35 v k.ú. Bílsko u Hořic. Průtah silnice II/300 centrem města je i v této variantě odkloněn mimo náměstí.

92

Silnice III. třídy včetně ochranného pásma

Silnice III. třídy a jejich ochranné pásmo jsou návrhem ÚP respektovány.

93

Místní a účelové komunikace

Je navrženo rozšíření místních a účelových komunikací v souvislosti s navrženými zastavitelnými plochami

94

Železnice celostátní včetně ochranného pásma; Dráhy celostátní vybudované pro rychlost větší než 160 km/h včetně ochranného pásma

Návrh ÚP celostátní železniční trať č. 041 Hradec Králové – Jičín – Turnov respektuje. V souladu s oborovým podkladem z ÚAP vymezuje návrh ÚP dvě varianty územních rezerv modernizace trati č. 041 v úseku Hradec Králové – Ostroměř.

SOCIÁLNÍ PILÍŘ

15

Významná stavební dominanta

kostel Narození Panny Marie, kostel sv. Gotharda, Masarykova věž samostatnosti a rozhledna a vysílač Hořický Chlum jsou návrhem ÚP respektovány

16

Území s archeologickými nálezy

Celé území města patří do území s archeologickými nálezy (ÚAN III. kategorie), nachází se zde 28 lokalit s ÚAN I. kategorie a 4 lokality s ÚAN II. kategorie, je třeba ohlásit veškeré plánované záměry Archeologickému ústavu AV ČR

111

Objekt požární ochrany

Návrh ÚP vymezuje v obou variantách zastavitelnou plochu pro HZS (centrum integrovaného záchranného systému) v sousedství silnice I/35. Další objekty HZS (jednotky Sboru dobrovolných hasičů obcí) i koncové prvky varování jsou návrhem ÚP respektovány.

112

Objekt důležitý pro plnění úkolů Policie České republiky

Návrhem ÚP jsou respektovány.

113

Ochranné pásmo hřbitova, krematoria

Do ochranného pásma hřbitova na vrchu Svatý Gothard zasahuje zastavitelná plocha Z36-OV (var. 1), resp. Z38-OV (var. 2) administrativního objektu Lesů ČR, s.p., ochranné pásmo židovského hřbitova je návrhem ÚP respektováno

116

Počet dokončených bytů k 31. 12. každého roku

Poslední údaj za rok 2013 je 22 dokončených bytů. Realizací navržených zastavitelných obytných ploch dojde k navýšení každoročně dokončovaných bytů

ENVIRONMENTÁLNÍ PILÍŘ Č.

Sledovaný jev


17

Oblast krajinného rázu a její charakteristika

Návrhem ÚP dojde k ovlivnění krajinného rázu především rozšířením ploch pro výrobu a výstavbu objektů pro trvalé bydlení

18

Místo krajinného rázu a jeho charakteristika

21

Územní systém ekologické stability

Prvky regionálního i lokálního ÚSES byly návrhem ÚP stabilizovány a rozšířeny tak, aby byla podpořena jejich funkčnost

22

Významný krajinný prvek registrovaný

Mokřadní louka Soví doly a VKP Meze v Chlumu nejsou návrhem ÚP dotčeny

23

Významný krajinný prvek ze zákona, pokud není vyjádřen jinou položkou

Vliv návrhu ÚP na VKP ze zákona je vyhodnocen v rámci jiných jevů (jev č. 38, 39, 47, 48)

Č.

Sledovaný jev


3

Plochy občanského vybavení

Návrh ÚP rozšiřuje plochy občanského vybavení, a to jak pro veřejnou infrastrukturu, tak pro komerční zařízení malá a střední

31

Přírodní památka včetně ochranného pásma

PP Farářova louka, PP Údolí Bystřice a PP Bystřice jsou návrhem ÚP respektovány

4

Plochy k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území

Zanedbané výrobní plochy bývalého závodu Mileta jsou návrhem ÚP v obou variantách navrženy k obnově

32

Památný strom včetně ochranného pásma

Památné stromy na území města Hořice nebudou návrhem ÚP dotčeny

34

Nemovitá kulturní památka, popřípadě soubor, včetně ochranného pásma

V území se nachází 38 nemovitých kulturních památek, Návrh ÚP je respektuje

NATURA 2000 - evropsky významná lokalita

EVL Bystřice nebude návrhem ÚP dotčena

8

39

Lesy hospodářské

Realizací plochy Z36-DS (var. 2) dojde k zásahu do hospodářských lesů;

Urbanistické hodnoty

Středověké jádro města kolem vřetenového náměstí Jiřího z Poděbrad, Smetanovy sady, Sochařský park i areál kostela a hřbitova na kopci Svatý Gothard jsou návrhem ÚP respektovány.

40

Vzdálenost 50 m od kraje lesa

Návrh ÚP se některými navrženými lokalitami ochranného pásma lesa přímo dotýká; při realizaci stavby je třeba požádat státní orgán ochrany lesů o souhlasné stanovisko s realizací

41

Bonitovaná půdně ekologická jednotka

Bude návrhem ÚP částečně ovlivněna, jelikož jsou zastavitelné plochy obytné, výrobní, komerční a dopravních staveb navrženy také na půdy s třídou ochrany I. a II.

42

Hranice biochor

Návrhem ÚP jsou respektovány

44

Vodní zdroj povrchové,

Vodní zdroje včetně ochranných pásem jsou návrhem ÚP respektovány

11

14

Architektonicky cenná stavba, soubor


Architektonicky cenné stavby a jejich soubory, nezapsané do Ústředního seznamu kulturních památek ČR, územní plán respektuje.

4



D.

podzemní vody včetně ochranných pásem 45

chráněná oblast přirozené akumulace vod

CHOPAV Východočeská křída nebude návrhem ÚP dotčena

48

Vodní nádrž

Vodní plochy jsou návrhem ÚP respektovány

50

Záplavové území

Záplavové území Q100 nebude realizací návrhu ÚP dotčeno

51

Aktivní zóna záplavového území

Aktivní zóna záplavového území nebude realizací návrhu ÚP dotčena

59

Chráněné území pro zvláštní zásahy do zemské kůry

Není návrhem ÚP dotčeno

62

Sesuvné území

Není návrhem ÚP dotčeno

64

Staré zátěže území a kontaminované plochy

Na území města je evidována v prostoru areálu DAHER KARBOX s.r.o.; dále zde jsou evidovány zátěže v areálu ZEZ Hořice-Jesva s.r.o. a v lokalitě u Josefa.

119 C2

Struktura půdního fondu

Realizací návrhu ÚP dojde k záborům 128,22/123,80 ha ZPF (var. A/B) a 1,21 ha (var. A,B) PUPFL.

119 C3

Zdroje znečišťování ovzduší

119 C4

Kvalita vody

V návrhu ÚP jsou navržena místa napojení rozvojových ploch na stokovou síť, proto se dá předpokládat postupné zlepšení kvality vody v území

119 C5

Radonové ohrožení

Radonové ohrožení budov se dá zmírnit např. technickými opatřeními při výstavbě, Návrh ÚP však tento jev neovlivní

119 C6

Nakládání s odpady

Na území města není návrhem ÚP navržena žádná skládka odpadů

119 C7

Hlukové zatížení území

Hlukové zatížení území je dáno především intenzivní dopravou na silnici I/35 a na železniční trati; realizací návrhu ÚP se do malé míry zvýší dopravní zatížení území lokální dopravou; na druhou stranu realizací přeložky silnice I/35 do nové trasy dálnice D35 a silnice II/300 se hlavní zdroj hlukové a emisní zátěže vzdálí od centra města a zastavěného území

119 C8

Koeficient ekologické stability

Stávající zdroje znečištění ovzduší nebudou návrhem ÚP dotčeny; s ohledem na navržené plochy výroby se dá předpokládat, že v řešeném území vzroste počet zdrojů znečišťování ovzduší

KES nebude realizací návrhu ÚP výrazně dotčen; je navrženo dostatečné množství nezastavitelných ploch a jejich celková rozloha a využití z převážné míry vykompenzuje ovlivnění KES rozšířením ploch zastavěných

Navrhovaná koncepce se významně nedotýká zvláštních zájmů ochrany přírody, evropsky významných lokalit ani ptačích oblastí a chráněných území. Koncepce vymezuje nové úseky ÚSES, což povede ke zlepšení parametrů a funkčnosti ÚSES. Koncepce ÚP bude přizpůsobena tak, aby bylo možno hodnotit vlivy na stav a proměnu území jako přijatelné.

PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY KONCEPCE ÚP NA VÝSLEDKY SWOT ANALÝZY V ÚZEMÍ

Silné a slabé stránky, příležitosti a hrozby, identifikované v řešeném území, byly shrnuty do celkové SWOT analýzy RURÚ SO ORP Hořice, 3. aktualizace 2014. Jejich ovlivnění/respektování návrhem ÚP Hořice je vyhodnoceno v dalších dílčích kapitolách, přičemž důraz je kladen především na ty stránky, jež mohou být ovlivněny územními průměty navrhovaných ploch s rozdílným způsobem využití. U stránek, na které nástroje územního plánování vliv mít nemohou, je uvedeno „ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní“. Funkční využití je stanoveno na úrovni příslušné územnímu plánu, která vždy neodpovídá náplni SWOT analýzy - ta je zaměřena na celkový stav města, ale i jeho vazby a postavení v rámci svého regionu.

D.1.

Vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb řešeného území

+

potenciálním vlivem návrhu ÚP je přispění k minimalizaci nebo eliminaci hrozby

–

potenciálním vlivem návrhu ÚP je zvýšení pravděpodobnosti hrozby

0

Návrh ÚP se hrozby nedotkne, neposiluje pravděpodobnost její realizace ani nepřispívá k její eliminaci nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní

HROZBY

Komplexní vyhodnocení

HOSPODÁŘSKÝ PILÍŘ Odkládání zahájení výstavby rychlostní silnice R35 a obchvatů měst – zhoršování dopravní situace i životního prostředí obyvatel. Nedostatečný stav veřejných financí na rozvoj dopravní infrastruktury – další zhoršování technických parametrů silnic II. a III. třídy. Odkládání modernizace železniční trati 041. Růst intenzity dopravy na stávajících (kapacitně nevyhovujících) silnicích – riziko růstu počtu dopravních nehod.

Omezování dopravní obslužnosti území SO ORP, rezignace na výstavbu jednotných terminálů veřejné dopravy.


PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY (na eliminaci nebo snížení hrozeb)

Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní, návrh ÚP trasu dálnice D35 v obou variantách respektuje

0

Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní

0


0

Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro vedení tranzitní dopravy mimo zastavěné území v nové trase dálnice D35 a po přeložce silnice II/300. Po posouzení obou variant však je nutno konstatovat, že ve var. 1 bude i nadále značná dopravní zátěž směřovat do centrální oblasti města, což povede i ke zvýšení hlukové a emisní zátěže. Var. 2 naopak povede k požadovanému snížení intenzit dopravy i hlukové a emisní zátěže. Poloha autobusového nádraží byla v minulosti zvolena vhodně z hlediska návaznosti na nadřazenou dopravní infrastrukturu i vazbu na centrum města. Tato vazba naopak schází železniční stanici, takže výstavba jednotného dopravního terminálu veřejné dopravy není možná, dostupnost autobusového nádraží a centra autobusovou linkou však je ve špičce vyhovující

– var. 1 + var. 2

+

5

Vyhodnocení vlivů návrhu ÚP Hořice na udržitelný rozvoj území Další růst cen plynu bude znamenat návrat obyvatel k lokálnímu vytápění tuhými palivy a zhoršování imisní situace v zimním období. Chybějící ČOV a splašková kanalizace ohrožuje životní prostředí a podzemní vody.

Stárnutí populace a s tím spojené ekonomické problémy a snížení atraktivity regionu pro mladší obyvatelstvo. Nízká intenzita bytové výstavby může vést ke zpomalení rozvoje regionu (doprava, služby, pracovní příležitosti). Pokračující stárnutí či chátrání domovního a bytového fondu. Klesající poptávka po novém bydlení v důsledku zhoršení ekonomických podmínek obyvatel. Snižující se podpora státu na rozvoj bydlení. Okolní turistická konkurence (Krkonoše, Český ráj) může znesnadnit využití potenciálu cestovního ruchu v území. Existence dobře dopravně dostupných center Hradec Králové a Jičín vytváří nižší tlak na komplexní poskytování zdravotních a sociálních služeb v SO ORP Hořice.



0

V okrajových sídlech (Chlum, Dachovy, Březovice, Doubrava) není napojení na městskou ČOV vzhledem ke vzdálenosti ekonomicky reálné; odkanalizování bude nadále řešeno v obou variantách individuálně (především s využitím domovních a skupinových ČOV, ev. jímek na vyvážení). Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní, návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro komplexní rozvoj města

–

Navržené obytné rozvojové plochy svým rozsahem i atraktivitou pokrývají v obou variantách potřeby města, také pro rozvoj pracovních příležitostí a dalších aktivit jsou návrhem ÚP vytvořeny vhodné podmínky Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní

+


0

0

0


0

Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní, návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro komplexní rozvoj města

0

Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní, návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro komplexní rozvoj města, ale snadnou dostupnost komplexních služeb ve významných centrech neovlivní

0

Riziko lokálních povodní doprovázené zvýšenou erozí půdy v územích s vyšším podílem sklonité orné půdy

Zvyšování intenzity dopravy vedoucí ke zvýšení emisní a hlukové zátěže obyvatel v obcích nacházejících se v blízkosti významných komunikací (I/35) Nárůst emisí z plošných zdrojů (vytápění domácností) v důsledku používání nešetrných technologií spalování a spoluspalování komunálního odpadu. Urbanizace volné krajiny, fragmentace krajiny především liniovými dopravními stavbami.

Nevhodně nastavená dotační politika, zejména v oblasti zemědělství. Nedostatek pozemků ve vlastnictví státu, kraje nebo obcí pro směnu za pozemky nezbytné pro realizaci prvků ÚSES a dalších krajinotvorných opatření. Znehodnocování půdy intenzivním velkoplošným zemědělstvím a erozí.

SOCIÁLNÍ PILÍŘ Nevýhodné podmínky pro podnikání Nedostatečný rozpočet obcí.


0


0

Zábor zemědělské půdy.

ENVIRONMENTÁLNÍ PILÍŘ Narušení vodních zdrojů, pramenů, vrtů či ochranných pásem Narušení CHOPAV Východočeská křída


Návrh ÚP tuto problematiku v obou variantách respektuje, rozvojové lokality jsou navrženy mimo vodní zdroje a mimo PHO1. Návrh ÚP tuto problematiku v obou variantách respektuje, převážná část rozvojových lokalit je situována mimo CHOPAV, ve var. 2 jsou na území CHOPAV navrženy dvě rozsáhlé lokality přeložky silnice II/300 (ve var. 1 jsou navrženy jako územní rezerva); návrh ÚP vytváří podmínky pro postupné doplňování a zkvalitňování stokové sítě v území, podmínky využití ploch (a platná legislativa) upravují režim zasakování dešťových vod v území, apod. Budou respektovány podmínky zák. č. 254/2001 Sb.

+ +/–

Další rozdělování lesních komplexů v důsledku liniových staveb – ohrožení stability lesa.

Snižování výměry lesa v málo lesnatých oblastech.

Záplavové území je vymezeno na vodním toku Bystřice. Do záplavového území zastavitelné plochy nezasahují, v rámci návrhu ÚP jsou navržena opatření pro zvýšení ochrany území před velkými vodami. Pro snížení dešťového odtoku bude využita přirozená i umělá retence území. Územní plán samostatná protipovodňová opatření nenavrhuje. Návrh ÚP respektuje v obou variantách přeložku silnice I/35 do trasy dálnice D35 a přeložku silnice II/300, což po realizaci povede k odvedení rozhodující dopravní zátěže mimo zastavěné území města a snížení emisní a hlukové zátěže obyvatel

+

Návrh ÚP řeší v obou variantách nastavením vhodných regulativů, zejména pro plochy výroby; z hlediska nové obytné výstavby umožňuje využít nízkoemisní způsoby vytápění

+

Návrh ÚP vymezuje v obou variantách ve volné krajině dvě rozsáhlejší obytné lokality a tři lokality pro výrobu, které jsou převzaty z dosud platného územního plánu. Dále ve volné krajině vymezuje přeložky významných silnic I. a II. třídy v souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní

–


0

Způsob zemědělského obhospodařování územní plán neovlivní. V rámci návrhu ÚP jsou navržena v obou variantách opatření pro zvýšení ochrany území před velkými vodami. Pro snížení dešťového odtoku a tím i omezení eroze bude využita přirozená i umělá retence území. Návrh ÚP vymezuje v obou variantách na zemědělské půdě dvě dlouhodobě uvažované rozsáhlejší obytné lokality a tři lokality pro výrobu, které jsou převzaty z dosud platného územního plánu. Dále ve volné krajině vymezuje přeložky významných silnic I. a II. třídy v souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací. Zbývající rozvoj spočívá převážně v doplňování proluk a v arondaci zastavěného území. Ve variantě 2 je navržena přeložka silnice II/300, částečně na lesních pozemcích. Ve variantě 1 je stejná přeložka vymezena jako územní rezerva. V obou variantách je ve stejné lokalitě navrženo nové vrchní vedení VVN 110 kV. Všechny tyto záměry jsou vymezeny v souladu s nadřazenou dokumentací. Podíl lesní půdy v řešeném území je průměrný, navržený liniový záměr přeložky silnice II/300 je v obou variantách z hlediska snížení výměry lesa poměrně malý.

+

0

+/–

–

0

+/–

6



Změny navržené v koncepci ÚP mají pozitivní vliv na eliminaci nebo snižování některých z hrozeb města.

D.2.

Vliv na posílení slabých stránek řešeného území

+

potenciálním vlivem Návrhu ÚP je přispění k minimalizaci nebo eliminaci slabé stránky

–

potenciálním vlivem návrhu ÚP je další zeslabení slabé stránky

0

Návrh ÚP se slabé stránky nedotkne nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní

Zchátralost a nepřístupnost zámků na Hořicku (Hořice, Cerekvice nad B., Holovousy, Jeřice, Sobčice). Kvantitativně nedostatečná nabídka služeb pro cykloturisty (opravny, specializované restaurace aj). Nedostatečná kvalita cyklostezek a cyklotras. Nedostatečné (většinou nijaké) kapacity HUZ většiny obcí.


0

Návrh ÚP vymezuje v obou variantách dostatek rozvojových ploch, které výstavbu podobných zařízení umožňují; podobná možnost je i ve stabilizovaných plochách Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní

+

Hořice disponují kapacitami v hromadných ubytovacích zařízeních, její případné další navýšení územní plán v obou variantách umožňuje

+

0

SOCIÁLNÍ PILÍŘ SLABÉ STRÁNKY

PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY (na posílení slabých stránek)


HOSPODÁŘSKÝ PILÍŘ Absence dálnice/rychlostní silnice, nevyhovující parametry páteřní komunikace na území SO ORP.

Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro vedení tranzitní dopravy mimo zastavěné území v nové trase dálnice D35 a po přeložce silnice II/300

+

Absence obchvatů měst a obcí při relativně vysoké a výhledově rostoucí automobilové dopravě.

Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro vedení tranzitní dopravy mimo zastavěné území v nové trase dálnice D35 a po přeložce silnice II/300

+

Dlouhodobě nedostatečná údržba a opravy na silnicích II. a III. třídy. Technická zaostalost železničních tratí (omezená rychlost, dlouhé jízdní doby a zastaralý vozový park).


0


0

Železniční stanice a zastávky jsou umístěny excentricky vůči těžišti jednotlivých sídel. Nedostatečné čištění odpadních vod na ČOV s vyhovujícími technickými parametry.

Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní, návrh ÚP nemůže polohu železniční stanice změnit

0

Jednotná stoková síť problematicky pojme splaškové i srážkové vody, výstavba v lokalitách Z15-BI a Z30BI je tedy v obou variantách podmíněna zbudováním oddílné stokové sítě a uspokojivým řešením likvidace dešťových vod. Místní část Doubrava je prozatím bez zásobování pitnou vodou (provizorně z cisterny), návrh ÚP zohledňuje v obou variantách záměr výstavby přípojky z vodovodu Chloumek Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní

+

Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní, i v současnosti existuje možnost bytové výstavby.

0

Několik obcí nemá dobudován veřejný vodovod.

Prakticky neexistující dopravní obslužnost jednotlivých obcí v nepracovních dnech s výjimkou míst ležících na železnici Relativní úbytek trvale obydlených bytů.


Nedostatečná kapacita ubytovacích zařízení pro seniory (domovy důchodců a domy s pečovatelskou službou). V některých obcích je nedostupná terénní pečovatelská služba, např. rozvoz obědů. Ukončení populačního boomu. Úbytek obyvatel migrací.

Plné kapacity mateřských škol.

Nevyužité kapacity zákl. škol. Úbytek ekonomických subjektů. Existence brownfields – Hořice, Chomutice, Jeřice.

+


0 +

Návrh ÚP je komplexní, vytváří v obou variantách podmínky pro rozvoj široké škály funkcí, jako je bydlení, občanské vybavení, služby, obchod, výroba apod. Jde o problematiku spojenou s výše zmíněnými časově omezenými výkyvy v populaci. Spíše než novými rozvojovými lokalitami pro monofunkční zařízení mateřských škol lze řešit prostřednictvím malých, většinou soukromých zařízení ve velikosti rodinného domu, kde po odeznění náporu silnějších ročníků dětí může poměrně snadno dojít ke změně využití. Pro vznik takových zařízení územní plán vytváří podmínky. Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní Návrh ÚP vymezuje v obou variantách dostatek stabilizovaných i rozvojových ploch, které existenci ekonomických subjektů v území umožňují Návrh ÚP vymezuje v obou variantách plochu přestavby P11-SM bývalého areálu Mileta.

0

+

0 + +

ENVIRONMENTÁLNÍ PILÍŘ

+

0

V současnosti působí ve městě domov důchodců, dům s pečovatelskou službou a další služby pro seniory. Návrh ÚP vymezuje v obou variantách dostatek smíšených obytných ploch, které případnou výstavbu podobných zařízení umožňují, stejně jako podmínky pro využití stabilizovaných ploch Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní

Výskyt sesuvných území v katastrech obcí Hořice a Ostroměř. Zhoršení přirozeného vodního režimu v krajině v důsledku nevhodného hospodaření na sklonitých pozemcích => zvýšené množství orné půdy na sklonitých pozemcích především na území obcí Borek, Hořice a Úhlejov.

Sesuvné území je v obou variantách zcela mimo rozvojové lokality navržené návrhem ÚP

+


0

7

Vyhodnocení vlivů návrhu ÚP Hořice na udržitelný rozvoj území Nepřijatelný stav povrchových a podzemních vod na území obcí Vřesník, Borek, Úhlejov, Tetín, Lukavec u Hořic, Červená Třemošná, Miletín, Rohoznice, Boháňka, Jeřice, Cerekvice nad Bystřicí, Ostroměř, Sobčice, Podhorní Újezd a Vojice, Chomutice, Nevratice, Staré Smrkovice, Holovousy, Bílsko u Hořic, Dobrá Voda u Hořic, Rašín, Lískovice, Bašnice, Milovice u Hořic, Třebnouševes a Hořice. Na území obcí Bašnice, Bříšťany, Cerekvice nad Bystřicí, Červená Třemešná, Holovousy, Hořice, Chomutice, Jeřice, Miletín, Nevratice, Ostroměř, Rohoznice, Sobčice a Staré Smrkovice zasahuje záplavové území Q100 do zastavěného území. V rámci dat ÚAP uváděny staré ekologické zátěže v obcích Borek, Hořice, Lískovice, Lukavec u Hořic, Miletín, Milovice u Hořic, Nevratice, Ostroměř, Sobčice, Úhlejov a Vřesník. V rámci dotazníkového šetření dále uváděny nevyužívané plochy u obcí Bašnice, Hořice, Miletín, Milovice u Hořic, Nevratice a Sukorady.

Celý správní obvod SO ORP Hořice vychází jako území ekologicky málo stabilní (KES = 0,60).

Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro postupné doplňování a zkvalitňování stokové sítě v území, podmínky využití ploch (a platná legislativa) upravují režim zasakování dešťových vod v území, apod.


+/–

D.3.

Vliv na využití silných stránek a příležitostí řešeného území

+

potenciálním vlivem Návrhu ÚP je zachování, posílení / podpora silných stránek nebo příležitostí v území

–

potenciálním vlivem Návrhu ÚP je narušení nebo ohrožení silné stránky nebo příležitosti

0

Návrh ÚP se silné stránky nebo příležitosti nedotkne nebo je vzhledem k charakteru ÚP nerelevantní

SILNÉ STRÁNKY Záplavové území je vymezeno na vodním toku Bystřice. V zastavěném území v okolí potoka Bystřice územní plán v obou variantách respektuje zástavbu, její rozšiřování není možné. Celé navazující aluvium je součástí regionálního hygrického biokoridoru - při respektování funkčnosti přírodě blízkých ekosystémů lze očekávat zpomalení povodňové vlny a částečnou eliminaci případné škody velkými vodami. Do záplavového území nezasahují zastavitelné plochy z žádné z variant. Pro snížení dešťového odtoku bude využita přirozená i umělá retence území. Lokalita U Josefa – na lesní půdě, nelze vyloučit kontaminaci povrchových vod, ovlivnění zvěře, apod. Z hlediska ovlivnitelnosti problému návrhem ÚP irelevantní; lokalita DAHER KARBOX s.r.o. - nadpozaďová, avšak nízká kontaminace - žádné zdravotní riziko ani rozpor s legislativou či s jinými zájmy chráněnými podle zvláštních předpisů, ani žádné omezení multifunkčního využívání lokality; lokalita ZEZ Hořice - Jesva s.r.o. - kontaminace je potvrzena jen orientačně, malý rozsah dat neumožňuje definitivní hodnocení a závěry; zatím nelze vyloučit nezbytnost realizace nápravného opatření, až do provedení průzkumu kontaminace z hlediska řešení návrhu ÚP irelevantní; lokalita ČEZ Distribuce Hořice – Libonice v databázi SEKM nenalezena Návrh ÚP navrhuje v obou variantách zvýšení podílu zeleně v plochách nezastavěného území, například realizací málo funkčních prvků územního systému ekologické stability (kupř. hygrofilní lokální systém na jihu řešeného území, mj. i formou ochranné a izolační zeleně K12-ZO), výsadbami doprovodné zeleně podél navržených a stávajících komunikací (např. K03-ZO, K14-ZO, K15-ZO. V zastavitelném území požaduje návrh ÚP prostřednictvím podmínek využití minimální procento zeleně, zasakování dešťových vod, apod. To by mělo postupně vést ke zvýšení ekologické stability území.

+/–


HOSPODÁŘSKÝ PILÍŘ Poloha území na trase koridoru mezinárodní silnice E442.

+/–

+

Relativně vysoká hustota silniční sítě vzhledem k charakteru osídlení a ve srovnání s ČR i se standardem zemí EU. Přímé propojení železnicí s krajským městem (Hradec Králové), i spádovým okresním městem (Jičín). Ucelená koncepce rozvoje dopravní infrastruktury v území SO ORP Hořice na úrovni kraje Území je pokryto IDS OREDO. Území regionu je vzhledem k vzájemné blízkosti napájecích bodů dostatečně zásobováno elektrickou energií. Vysoký počet obcí s dokončenou plynofikací. Relativně bezproblémové zásobování vodou u většiny obcí SO ORP

Po realizaci dálnice D35 v nové trase bude hrát dopravní dostupnost řešeného území bezesporu kladnou roli. Problém však může nastat při realizaci MÚK „Hořice“ (var.1 zohledňující vydané územní rozhodnutí) Silná stránka, kterou ÚP v obou variantách respektuje

+

Silná stránka, kterou ÚP v obou variantách respektuje

+


+


0


+

Celé řešené území plynofikováno není, návrh ÚP vytváří v obou variantách předpoklady k postupnému rozšíření plynofikace V současnosti probíhá provizorní zásobování místní části Doubrava; návrh ÚP vymezuje v obou variantách novou přípojku z vodovodu Chloumek

+

+

+

SOCIÁLNÍ PILÍŘ Relativně uspokojené potřeby obyvatelstva v oblasti volnočasových aktivit, dostatečná nabídka kulturních a sport.akcí. V rámci SO ORP jsou v dostatečné kapacitě zastoupeny základní i střední školy.

Vysoká míra privatizovaných bytů. Autorské sdružení HOŘICE

PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY (na využití silných stránek)


0

Město Hořice má: čtyři základní školy; dvě základní umělecké školy; Gymnázium, střední odborná škola, střední odborné učiliště a vyšší odborná škola Hořice; Hořické gymnázium; Odborné učiliště a Praktická škola; SPŠ kamenická a sochařská; návrh ÚP tyto školy v obou variantách respektuje Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní

+

0 8

Vyhodnocení vlivů návrhu ÚP Hořice na udržitelný rozvoj území Vysoký podíl bydlení v rodinných domech. Atraktivní místo pro bydlení a rekreaci (kulturní památky, přírodní zajímavosti atd.). Dobrá dostupnost různými druhy dopravy umožňuje široké využití potenciálu cestovního ruchu především z hlediska jednodenních aktivit. Poměrně velké množství zámků na území Hořicka. Únosná kapacita území pro rekreaci a turismus není v oblasti dosud překročena, čímž vzniká prostor pro rozvoj udržitelného cestovního ruchu. Turistický potenciál v podobě rodišť významných osobností (Erben, Štorch). Dlouhodobá nezaměstnanost nepředstavuje problém. Malé a střední firmy mají rozhodující podíl na zaměstnanosti – nezávislost na dominantní firmě nebo oboru. Velmi vysoká míra podnikatelské aktivity (nejvyšší v obcích Třebnouševes, Bílsko u Hořic, Bašnice, Vřesník a Holovousy).

Převážná část obytných rozvojových ploch v obou variantách je navržena pro bydlení v rodinných domech Navržené množství obytných rozvojových ploch převyšuje v obou variantách vypočtenou potřebu; atraktivita města je jedním z argumentů pro vyšší výměru ploch Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky i pro rozvoj cestovního ruchu


+ +

+

Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky i pro rozvoj cestovního ruchu Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky i pro rozvoj cestovního ruchu

+

Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky i pro rozvoj cestovního ruchu

+

Pro vznik nových pracovních příležitostí vytváří návrh ÚP v obou variantách vhodné podmínky Návrh ÚP vymezuje v obou variantách dostatek ploch vhodných pro rozvoj malého a středního podnikání

+

+

+


zvýšení hlukové a emisní zátěže. Var. 2 naopak povede k požadovanému snížení intenzit dopravy i hlukové a emisní zátěže. Dále vytváří podmínky pro výhledově daleko vyšší podíl plynofikace města; to povede ke zvýšené ochraně zdraví obyvatel;

+ var. 2

Na celém území SO ORP nebyl v roce 2012 překročen cílový imisní limit pro ochranu zdraví lidí pro troposférický ozon.

Dtto

– var. 1

Výskyt maloplošně zvláště chráněných území a evropsky významných lokalit v obcích Staré Smrkovice, Nevratice, Chomutice, Petrovičky, Třebnouševes, Rašín, Jeřice, Cerekvice nad Bystřicí, Hořice, Miletín, Červená Třemešná, Lukavec u Hořic a Borek. V obcích Borek, Boháňka, Hořice, Sobčice, Holovousy, Miletín a Cerekvice nad Bystřicí se nacházejí památné stromy.

MZCHÚ a EVL jsou návrhem ÚP respektovány

+

Památné stromy - lípy ve Svatogothardské Lhotě jsou návrhem ÚP v obou variantách respektovány

+

PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY (na využití příležitostí)


PŘÍLEŽITOSTI Silná stránka, kterou ÚP respektuje a vytváří v obou variantách podmínky k jejímu uplatnění

Sesuvné území je v obou variantách zcela mimo rozvojové lokality navržené návrhem ÚP, takže řešení negativně neomezuje

+

Těžba nerostných surovin v řešeném území neprobíhá, ložiska nerostných surovin se v řešeném území nevyskytují

+/–

Ložiska nerostných surovin se v řešeném území nevyskytují

+/–

Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro vedení tranzitní dopravy mimo zastavěné území v nové trase dálnice D35 a po přeložce silnice II/300; Po posouzení obou variant však je nutno konstatovat, že ve var. 1 bude i nadále značná dopravní zátěž směřovat do centrální oblasti města, což povede i ke

– var. 1

+ var. 2

HOSPODÁŘSKÝ PILÍŘ

+

ENVIRONMENTÁLNÍ PILÍŘ Rozvoj obcí není omezen výskytem sesuvných a poddolovaných území – výskyt těchto území je nízký. Vzhledem k nízké míře těžby nerostných surovin zde nejsou střety mezi zájmy ochrany životního prostředí a zájmy pro těžbu nerostných surovin. Ložiska nerostných surovin mají zajištěnu ochranu vymezením chráněných ložiskových území. V dlouhodobějším období 2008-2012 nejsou překračovány hodnoty imisních limitů pro ochranu zdraví lidí pro SO2, NO2, benzen, kadmium, arzen,

polétavého prachu PM10 a prakticky ani imisní limity pro ochranu ekosystémů pro SO2 a NOx.

Zlepšení technického stavu a parametrů stávající silniční sítě výstavbou rychlostní silnice R35 v nové trase. Výstavba obchvatů, přeložek a MÚK, snížení intenzity dopravy v zastavěných částech měst a obcí, snižování znečištění ovzduší a hluku.

Modernizace železniční trati 041 jako páteřní linky veřejné dopravy.

Vyšší stupeň organizace veřejné dopravy s budováním terminálů integrované dopravy v místě železničních stanic a zastávek.

Návrh ÚP respektuje v obou variantách novou trasu dálnice D35.

+

Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro vedení tranzitní dopravy mimo zastavěné území v nové trase dálnice D35 a po přeložce silnice II/300. Po posouzení obou variant však je nutno konstatovat, že ve var. 1 bude i nadále značná dopravní zátěž směřovat do centrální oblasti města, což povede i ke zvýšení hlukové a emisní zátěže. Var. 2 naopak povede k požadovanému snížení intenzit dopravy i hlukové a emisní zátěže. Dále vytváří podmínky pro výhledově daleko vyšší podíl plynofikace města; to povede ke zvýšené ochraně zdraví obyvatel;

– var. 1

Územní plán zohlednil 2 varianty modernizace tratě č. 041 v úseku Hradec Králové - Ostroměř, variantu modrou (var. 1 návrhu ÚP) a červenou (var. 2 návrhu ÚP) a zdvojkolejnění části tratě, převzaté z oborových záměrů ÚAP jako územní rezervy. Terminál integrované dopravy není v žádné z variant v místě železniční stanice navrhován s ohledem na výrazně odlišnou polohu železniční stanice a autobusového nádraží. V současnosti obě místa propojuje v dopravní špičce 1 autobusová linka

+

+ var. 2

+/0

9

Vyhodnocení vlivů návrhu ÚP Hořice na udržitelný rozvoj území Rozvoj cyklistické dopravy – vymezení sítě cyklostezek, podpora sytému Bike and Ride v terminálech veřejné dopravy. Kooperace obcí v rámci mikroregionu při financování a budování větších investičních akcí. Možnost využití prostředků z fondů EU na spolufinancování dopravní i technické infrastruktury.


Obě varianty návrhu ÚP respektují vymezené cyklostezky a cyklotrasy; terminál veřejné dopravy není navrhován

0

kanalizační sítě a rozvoje napojení obyvatel na veřejnou kanalizaci zakončenou v ČOV.


0


0

Realizace komplexního systému protipovodňových opatření, jak v krajině, tak i na tocích k ochraně zastavěného území obcí.

SOCIÁLNÍ PILÍŘ Využití strukturálních fondů EU pro doplnění komunitní infrastruktury. Větší poptávka po zastavitelných plochách pro bydlení v důsledku stěhování obyvatel z aglomerovaných oblastí Hradce Králové. Úprava územního plánu pro rozvoj ekonomických aktivit a vymezení ploch pro výstavbu nových bytů v územně plánovací dokumentaci obcí Využití evropských i národních dotačních programů pro zlepšení kvality bytového fondu a technické infrastruktury obcí Dokončení privatizace bytového fondu v Hořicích. Rozvojové programy a projekty financované z různých zdrojů mohou výrazně napomoci rozvoji cestovního ruchu. Poloha SO ORP Hořice v blízkosti krajského města Hradce Králové a na silnici R 35. Technická připravenost pozemků a nabídka prostorů k podnikání. Zkvalitnění dopravní dostupnosti - rekonstrukce a modernizace dopravní sítě. Využití brownfields.


0

Po dostavbě dálnice D35 bude dostupnost mezi oběma městy tak kvalitní, že se bydlení v přírodně hodnotném prostředí pro takové zájemce stane atraktivní možností; návrh ÚP tuto skutečnost v obou variantách respektuje Navržené obytné rozvojové plochy v obou variantách svým rozsahem i atraktivitou pokrývají potřeby města; také pro rozvoj pracovních příležitostí a dalších aktivit jsou návrhem ÚP vytvořeny vhodné podmínky Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní

+


0


0

+

0

Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro využití této příležitosti

+

Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro využití této příležitosti – dostatek vhodných rozvojových ploch a návrh jejich obsluhy dopravní a technickou infrastrukturou Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro využití této příležitosti

+

Návrh ÚP vymezuje v obou variantách plochu přestavby P11-SM bývalého areálu Mileta.

+

+

ENVIRONMENTÁLNÍ PILÍŘ Podpora modernizace a rekonstrukce stávající Autorské sdružení HOŘICE

V okrajových sídlech (Chlum, Dachovy, Březovice, Doubrava) není napojení na městskou ČOV

–

Nastartování procesu KPÚ v oblastech se zvýšenou erozní ohrožeností (území s vysokým podílem sklonité orné půdy). Využití územního plánování a komplexních pozemkových úprav k zabezpečení trvalého souladu všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území. Výsadba účelové zeleně podél průmyslových areálů, komunikací a na návětrných stranách obcí pro snížení prašnosti v ovzduší i hluku. Budování moderní dopravní infrastruktury - obchvaty měst a obcí, např. rychlostní komunikace R35, mohou znamenat odlehčení tranzitní dopravy, zvýšení plynulosti dopravy a snížení negativních účinků dopravy (emise, hluk) na obyvatelstvo. Jednoznačné vymezení významných krajinných prvků ze zákona, případně jejich registrace. Realizace dosud nefunkčních prvků územního systému ekologické stability a posílení ekologické stability krajiny.

Realizace protierozních a protipovodňových opatření, ochrana kvalitního půdního fondu.

vzhledem ke vzdálenosti ekonomicky reálné; odkanalizování bude nadále řešeno v obou variantách individuálně (především s využitím domovních a skupinových ČOV, ev. jímek na vyvážení). Komplexní systém protipovodňových opatření na vodním toku Bystřice není navržen; celé navazující aluvium je součástí regionálního hygrického biokoridoru - při respektování funkčnosti přírodě blízkých ekosystémů lze očekávat zpomalení povodňové vlny a částečnou eliminaci případné škody velkými vodami. Ve vztahu k návrhu ÚP irelevantní, proces komplexních pozemkových úprav dosud neprobíhá

–

+/–

Proces komplexních pozemkových úprav dosud neprobíhá, návrh ÚP podmínky pro trvalý soulad všech přírodních, civilizačních a kulturních hodnot území v obou variantách vytváří

+

Podél silnice I/35 je navržena v obou variantách několik rozvojových ploch zeleně ochranné a izolační; podmínka vysazení ochranné a izolační zeleně byla dále stanovena pro výrobní lokality Z12, 16, 25, 26, 33-VL, tato podmínka platí např. i pro územní studii ÚS 02 Návrh ÚP vytváří v obou variantách podmínky pro vedení tranzitní dopravy mimo zastavěné území v nové trase dálnice D35 a po přeložce silnice II/300. Po posouzení obou variant však je nutno konstatovat, že ve var. 1 bude i nadále značná dopravní zátěž směřovat do centrální oblasti města, což povede i ke zvýšení hlukové a emisní zátěže. Var. 2 naopak povede k požadovanému snížení intenzit dopravy i hlukové a emisní zátěže.

+

– var. 1

+ var. 2

VKP ze zákona jsou návrhem ÚP jednoznačně vymezeny a respektovány

+

V rámci návrhu ÚP bylo v obou variantách provedeno zpřesnění jednotlivých skladebných prvků ÚSES ve smyslu Metodik Ministerstva životního prostředí (především dodržena reprezentativnost biotopů a prostorové parametry) a to jak na regionální (vložená lokální biocentra), tak i místní úrovni. Výsledné vymezení skladebných segmentů (biocentra a biokoridory) byly upravovány tak, aby co nejméně zatěžovaly využívání krajiny a další rozvoj sídla. Návrh ÚP Hořice nevymezuje v obou variantách konkrétní opatření k protierozní ochraně půd. Příznivý vliv na erozivní účinky vody i větru však budou mít vymezené plochy doprovodné zeleně podél komunikací (např. K12-ZO), rozšíření sochařského parku (K04, 05, 06-ZX) apod. Realizace protierozních opatření je také možná v rámci přípustného využití příslušných ploch v nezastavěném území (např. zatravňování, budování

+

+/–

10


Zvýšit podíl lesa v obcích s nízkým podílem lesa (zalesnění zemědělsky nevyužívaných půd nebo nezemědělské půdy). Zavést způsoby ekologického zemědělství.

D.4.


protierozních mezí, apod.). V rámci ochrany před přívalovými vodami jsou v řešeném území vymezeny suché poldry (Wp). Z hlediska zlepšení vodohospodářských srážko-odtokových poměrů, zvýšení retenční kapacity území resp. ochrany proti suchu a ve smyslu protipovodňových opatření územní plán doporučuje likvidace dešťových vod v místě spadu zasakováním, kterému bude v případě nevhodných podmínek předcházet zachycení, akumulace a využití popřípadě následné regulace odtoku do nejbližší vodoteče. Návrh ÚP nové zalesnění nenavrhuje, podíl lesa v řešeném území je průměrný

Významný krajinný prvek registrovaný Významné krajinné prvky ze zákona Přírodní památka Památný strom

+/–


0

NATURA 2000 - evropsky významná lokalita Prvky ÚSES regionální a lokální Vodní zdroje s ochrannými pásmy Nelesní zeleň dotvářející dochovaný krajinný ráz oblasti

Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území

+

potenciálním vlivem Návrhu ÚP je zachování, posílení / podpora hodnot území

–

potenciálním vlivem Návrhu ÚP je narušení nebo ohrožení hodnot území

0

Návrh ÚP se hodnot území nedotkne nebo je vzhledem k charakteru ÚP irelevantní

HODNOTY ÚZEMÍ

PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY NÁVRHU ÚP


KULTURNÍ HODNOTY Evidované nemovité kulturní památky Významné stavební dominanty

Významné stavby a soubory Území s historicky i esteticky cennou urbanistickou kompozicí Území s archeologickými nálezy I. a II. kategorie

Nemovité kulturní památky města jsou návrhem ÚP v obou variantách respektovány Významné stavební dominanty jsou návrhem ÚP v obou variantách respektovány, a to především podmínkami prostorového uspořádání, vymezením nezastavitelných horizontů a podmínkami stanovenými pro požadované územní studie Významné stavby a soubory jsou návrhem ÚP v obou variantách respektovány Území s historicky i esteticky cennou urbanistickou kompozicí jsou návrhem ÚP v obou variantách respektována; návrh vymezuje lokality rozšíření Sochařského parku Území s archeologickými nálezy I. a II. kategorie jsou návrhem ÚP v obou variantách respektována

+

+


Krajinný ráz bude v obou variantách ovlivněn především novými navrženými plochami dopravní a technické infrastruktury, bydlení a výroby, jejichž potenciální vliv na krajinný ráz je blíže specifikován ve vyhodnocení SEA.

+ + + + +

Nelesní zeleň dotvářející dochovaný krajinný ráz oblasti je v obou variantách respektována, nové zastavitelné plochy nebo komunikace by měly být, dle návrhu ÚP, dotvářeny vhodnými plochami a liniemi zeleně

Návrh ÚP vytváří v obou variantách územní předpoklady pro rozvoj výroby na zastavitelných nebo přestavbových plochách výroby a skladování pro lehký průmysl, drobnou a řemeslnou výrobu a na plochách smíšených obytných

+

Plochy veřejného a komerčního občanského vybavení

Rozšíření a zkvalitnění podmínek pro rozvoj občanského vybavení je jedním z cílů návrhu ÚP v obou variantách

+

Plochy zemědělského půdního fondu, tř. ochrany I. a II.

Celkem je v návrhu ÚP navržen zábor ZPF I. a II. třídy ochrany ve var. 1 pro zastavitelné plochy 45,416 ha tj. 67,93% z celkových záborů, pro nezastavitelné plochy 4,712 ha, tj. 7,048% z celkových záborů; ve var. 2 pro zastavitelné plochy 38,643 ha, tj. 59,81% z celkových záborů, pro nezastavitelné plochy 2,661 ha, tj. 4,12% z celkových záborů Jsou návrhem ÚP v obou variantách převážně respektovány

–

Stavby a zařízení pro optimalizaci vodního režimu, protierozní ochranu a revitalizaci krajiny Cyklostezky, cyklotrasy, turistické trasy Dopravní infrastruktura

+

–

+

Plochy výroby a skladování

PŘÍRODNÍ HODNOTY Krajinný ráz řešeného území a jeho vazby na okolní oblasti

+

CIVILIZAČNÍ HODNOTY

+

+

VKP Soví doly je návrhem ÚP v obou variantách respektován Významné krajinné prvky ze zákona jsou návrhem ÚP v obou variantách respektovány PP Farářova louka, PP Údolí Bystřice a PP Bystřice jsou návrhem ÚP v obou variantách respektovány Lípy ve Svatogothardské Lhotě jsou návrhem ÚP v obou variantách respektovány EVL Údolí Bystřice je návrhem ÚP v obou variantách respektována Prvky ÚSES regionální a lokální jsou v obou variantách návrhu ÚP vymezeny, doplněny a stabilizovány, navržené prvky zkvalitní migrační síť Vodní zdroje s ochrannými pásmy jsou návrhem ÚP v obou variantách respektovány

Technická infrastruktura

+/–

Jsou návrhem ÚP v obou variantách respektovány a je umožněn jejich rozvoj

+

Je návrhem ÚP v obou variantách respektována a doplněna dle nadřazené ÚPD. Jak je blíže vysvětleno v kapitole F.1, var. 1 s jednou MÚK na D35 vykazuje negativní dopady na území města, na rozdíl od var. 2

– var. 1 + var. 2

Je návrhem ÚP v obou variantách respektována a doplněna

+

Navržený návrh ÚP Hořice nebude mít výrazně negativní vliv na stav a vývoj hodnot území. 11



Jak je patrné z předchozích dílčích kapitol, návrh ÚP Hořice v obou variantách ovlivňuje všechny stránky SWOT analýzy i stanovené hodnoty území. Na základě vyhodnocení lze konstatovat, že ÚP hodnoty téměř v plné míře respektuje a stejně tak pozitivně přispívá i k vývoji jednotlivých stránek SWOT analýzy – do značné míry odstraňuje hrozby, posiluje a respektuje silné stránky, zlepšuje nebo eliminuje slabé stránky a využívá příležitosti území. Na druhé straně, ÚP nenavrhuje takové aktivity a funkční využití území, které by hodnoty území ohrožovaly a působily negativně na stav nebo vývoj území. ÚP tak dává prostor a vytváří dobré podmínky pro udržitelný rozvoj území.

E.

VYHODNOCENÍ PŘÍNOSU ÚZEMNÍHO PLÁNU K NAPLNĚNÍ PRIORIT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ

Cílem územního plánování, obecně podle stavebního zákona, je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, který uspokojuje potřeby současné i budoucí generace. Vyhodnocení naplnění priorit územního plánování, tak jak jsou definované v Aktualizaci č. 1 Politiky územního rozvoje ČR, je obsahem kap. C.2.1.1. Odůvodnění ÚP Hořice, přičemž jsou hodnoceny pouze body, které lze k řešenému území vztáhnout, a které jsou v téže kapitole vyjmenovány. Aktualizace č. 1 Politiky územního rozvoje ČR (PÚR ČR) byla schválena usnesením vlády ČR č. 276/2015 ze dne 15. 4. 2015. Priority PÚR ČR jsou blíže stanoveny v podobě rozvojových oblastí a os, specifických oblastí, koridorů a ploch a dále také jednotlivými strategickými požadavky na určitý směr rozvoje celého území ČR. Mezi ně patří například: ve veřejném zájmu chránit a rozvíjet přírodní, civilizační a kulturní hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví; zachovat ráz jedinečné urbanistické struktury území, osídlení, kulturní krajiny; stanovit podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajistit ochranu nezastavitelného území a mnoho dalších. Návrh Územního plánu Hořice je s obecnými zásadami a prioritami Politiky územního rozvoje ČR, Aktualizace č. 1 a cíli územního plánování v souladu. Urbanistická koncepce rozvoje města i další oblasti rozvoje stanovené v návrhu ÚP Hořice jsou rovněž v souladu s požadavky na využívání území vycházející z příslušných koncepcí vyšší úrovně jako jsou Zásady územního rozvoje Královéhradeckého kraje (ZÚR KHK), které byly vydány Zastupitelstvem Královéhradeckého kraje dne 8. 9. 2011 na základě usnesení č. 22/1564/2011 a které nabyly účinnosti dne 16. 11. 2011, Program rozvoje cestovního ruchu Královéhradeckého kraje pro období 2014 - 2020, Územně analytické podklady Královéhradeckého kraje, 3. úplná aktualizace 2015 a jiné schválené koncepční dokumenty kraje jednotlivých resortů. Město má dále zpracovaný Strategický plán rozvoje města Hořice, Územně analytické podklady ORP Hořice – 3. aktualizace 2014, včetně Rozboru udržitelného rozvoje území SO ORP Hořice (XI/2014). Ke všem těmto dokumentům bylo v průběhu prací návrhu ÚP přihlíženo a přiměřeně charakteru ÚP byly dané cíle v návrhu ÚP zohledněny a zapracovány. Oblast životního prostředí a zohlednění jejích cílů je dále sledována a vyhodnocena v rámci vyhodnocení vlivů návrhu ÚP na životní prostředí (viz. kapitola A. Vyhodnocení SEA). Zmíněné priority a cíle územního plánování, včetně požadavků pořizovatele, jsou mimo jiné zároveň obsahem schváleného Zadání územního plánu Hořice. Uveďme, jak byly zohledněny nejdůležitější požadavky Zadání v návrhu ÚP: 

Návrh ÚP zvyšuje obytný standard města, navrhuje regeneraci a rozvoj stávajících a umístění nových veřejných prostranství včetně zvyšování podílu veřejné zeleně a ploch pro občanské vybavení



Vytváří podmínky pro vznik vhodně strukturovaných pracovních příležitostí ve vazbě na obytná území




Splňuje požadavky na ochranu kulturních hodnot území – jsou respektovány nemovité kulturní památky, architektonicky nebo urbanisticky hodnotné stavby a soubory apod.



Jsou naplňovány požadavky na řešení koncepce dopravní a technické infrastruktury



Návrh ÚP splňuje požadavky na vymezení ploch pro veřejně prospěšné stavby a opatření, jako např. plochy dopravní infrastruktury, ÚSES, aj.

Hlavním cílem návrhu ÚP Hořice je stanovení podmínek pro realizaci kontinuálního a vyváženého trvale udržitelného rozvoje území města, tj. posilování hospodářské a společenské soudržnosti při zabezpečení trvalého souladu všech jeho přírodních, kulturních a civilizačních hodnot. Všechny uvedené cíle jsou v návrhu ÚP zahrnuty. Blíže je soulad s nadřazenou územně plánovací dokumentací i se Zadáním popsán v textové částí vlastního návrhu ÚP Hořice.

F.

VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ – SHRNUTÍ

F.1

Vyhodnocení vlivů územního plánu na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna v Rozboru udržitelného rozvoje

Na základě ÚAP ORP Hořice a doplňujících průzkumů a rozborů byla vyhodnocena i vyváženost územních podmínek pro příznivé prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, a to jak v rámci jednotlivých pilířů udržitelného rozvoje, tak i v porovnání mezi nimi. Priority a zásady celkové koncepce rozvoje území města jsou v návrhu ÚP Hořice stanoveny k dosažení vyváženého vztahu územních podmínek pro soudržnost společenství obyvatel území, pro hospodářský rozvoj a pro příznivé životní prostředí následovně: V rámci hospodářského pilíře lze konstatovat, že město Hořice má poměrně dobré územní podmínky pro ekonomický rozvoj, a to i nadále zejména v oblasti rozvoje drobné výroby, služeb. obchodu, zpracovatelského průmyslu šetrného k životnímu prostředí a cestovního ruchu. Charakter území i jeho dosavadní vývoj umožňuje další poměrně příznivý rozvoj v těchto směrech. Problém představuje zejména potenciální zvýšení dopravní zátěže v centrální části města vč. neadekvátního vynaložení významných finančních prostředků na dopravní infrastrukturu ve variantě 1. Varianta 1 řeší napojení města Hořice na D35 jedinou MÚK „Hořice“. Toto řešení má silně negativní dopad na dopravní zatížení ZKS Hořic, především změnou funkce dnešních tří radiál ve vazbě na I/35 (Havlíčkova, Táboritská, Husova) a tím ve vytváření zbytné saturace či kongesce na stávající radiále ul. A. Rudla v úsecích: stávající I/35 – OK/ A.Jilemnického – SK/Husova třída. SZ obchvat není zatížitelný tak, aby plnil svoji funkci převedení tranzitní dopravy. Řešení varianty 2 připojuje D35 na stávající silnici I/35, která plní rozváděcí funkci vnější dopravy a zachovává tak plně funkční i radiály Havlíčkova, Táboritská a Husova. Tím také na radiále A. Rudla snižuje k roku 2040 intenzitu dopravy z cca 15 300 na únosných 6 000 vozidel / 24 hod. (= snížení intenzity o 61%). Současně návrh var. 2 přímo napojuje SZ obchvat (II/300) na MÚK Bílsko, který tak oproti variantě 1 převádí rozhodující podíl tranzitní dopravy (i část dopravy radiální) a zapojuje se tak účinně do ZKS města. Zatímco tedy dopravní řešení var. 2 přispívá příznivě k rozvoji hospodářského pilíře, neboť zbavuje město dopravy, která v něm nemá zdroj ani cíl a umožňuje tak maximálně zužitkovat komfortní dálničního spojení v rámci regionu i celé republiky a zatraktivnit území města pro potenciální investory, var. 1 může s rostoucí dopravní zátěží naopak znamenat zhoršení dnešního stavu. Blíže viz příslušné kartogramy v grafické části odůvodnění.

12



V ostatních oblastech jsou obě varianty shodné, pomineme-li variantní řešení rozvoje železniční tratě 041 Hradec Králové – Jičín – Turnov, které je vymezeno jako územní rezerva.



návrh postupné změny funkčního využití neperspektivních výrobních areálů pro potřeby občanské vybavenosti a bydlení

Výsledkem porovnání obou variant je tedy preference varianty označené jako č. 2.



Návrh územního plánu podporuje možnosti a příležitosti ekonomického rozvoje s ohledem na stanovené limity a hodnoty území, zejména environmentální, a vytváří územní podmínky pro řešení stávajících závad, nepříznivých podmínek a ohrožení různých oblastí ekonomického rozvoje, např.:

zajištění podmínek pro přiměřené umístění, rozsah a dostupnost pozemků veřejných prostranství k zajištění podmínek pro jejich užívání v souladu s jejich významem a účelem



a mnoho dalších



rozvoj výrobních a nevýrobních služeb drobnějšího rozsahu



rozvoj stabilizovaných výrobního areálů



rozvoj obchodu a služeb včetně služeb nadmístního významu



rozvoj hospodářského potenciálu města rozvinutím potenciálu cestovního ruchu



rozvoj ubytovacích kapacit propojených s rozšířením nabídky služeb a občanské vybavenosti (plochy smíšené obytné)



rozvoj šetrného cestovního ruchu



rozvoj ploch dopravní infrastruktury zajišťující snížení průjezdnosti centra města, dostatečný počet parkovacích míst a dobrou dostupnost území okolních větších sídel poskytujících další pracovní příležitosti

Z rozboru udržitelného rozvoje vyplývá, že území města spadá do oblasti s poměrně příznivým životním prostředím, vykazujícím řadu přírodních hodnot. V rámci environmentálního pilíře, tedy lze konstatovat, že má příznivé územní předpoklady a podmínky pro jeho rozvoj, pro zachování přírodních hodnot území i pro zachování kvality krajiny a jednotlivých složek životního prostředí. V návrhu územního plánu jsou tyto skutečnosti zohledněny a respektovány a význam environmentálního pilíře v řešeném území je zachován, popř. posilován, a to i s ohledem na širší územní vazby. Základní urbanistická koncepce ÚP Hořice vytváří vhodné východisko pro další rozvoj města s orientací na environmentální hodnoty, jejichž přitažlivost a atraktivita v budoucnu dále poroste. Současně návrh územního plánu řeší, snižuje a eliminuje nedostatky a slabé stránky životního prostředí a ohrožení environmentálních hodnot. Z návrhu územního plánu vyplývá, že: 

krajinná atraktivita území bude rozvojovými aktivitami respektována a využívána v zájmu jejího zachování pro budoucí generace



jsou zajištěny územní předpoklady pro udržitelný rozvoj území a integrovaný přístup k ochraně a využívání přírodních zdrojů

V rámci sociálního pilíře a zajištění soudržnosti společenství obyvatel území lze konstatovat, že město Hořice má příznivé územní předpoklady a podmínky pro jeho sociální rozvoj.



Dopravní dostupnost větších sídel s nabídkou pracovních příležitostí a atraktivita území Hořic pro komorně laděné obytné prostředí s rostoucí mobilitou obyvatel dávají předpoklady pro růst zájmu o bydlení v prostředí města. Je zde tedy potenciál snížit či zastavit tendenci úbytku trvale bydlících obyvatel.

budou uplatněny formy cestovního ruchu respektující přírodní hodnoty (pěší turistika, cykloturistika), zvyšující tak jejich atraktivitu a využívající přírodní potenciál i pro možnost hospodářského rozvoje území



přestavbou a dostavbou budou revitalizovány zanedbané části zastavěného území i plochy brownfields



vymezuje místní ÚSES, aby byla zajištěna jeho funkčnost, respektuje VKP registrované i ze zákona



návrhem vhodného přístupu k využívání území, respektováním územních opatření a zamezením nežádoucích civilizačních projevů na kvalitu životního prostředí a obytné hodnoty území zajišťuje ochranu ovzduší, vod a půdy před znečištěním



a mnoho dalších



navržený rozvoj technické infrastruktury, založené systémy technické infrastruktury budou doplněny a rozvíjeny v souladu s realizací navržených rozvojových ploch

Návrh územního plánu Hořice navrhuje řešení rozvíjející urbanistickou strukturu města a zajišťující další urbanistický rozvoj v souladu s požadavky na dostatečnou kvalitu života, zajištění územních podmínek pro čelení nepříznivým celorepublikovým demografickým trendům (zlepšení věkové a vzdělanostní struktury obyvatelstva, zamezení úbytku obyvatel, zajištění sociálních služeb atd.), stabilizace podmínek pro trvalé bydlení apod. Jako konkrétní příklady, jak návrh ÚP přispívá k vyváženosti sociálního pilíře, posiluje jeho hodnoty a silné stránky a řeší nepříznivé podmínky a odstraňuje hrozby, je možno uvést např.: 

realizace významných záměrů dopravní infrastruktury dle var. 2 sníží dopravní zátěž centra města a zvýší tak jeho atraktivitu pro pohyb pěších, setkávání obyvatel



návrh ploch individuálního bydlení venkovského, využívajícího volných proluk a území navazujícího na stávající venkovskou zástavbu



návrh ploch individuálního bydlení městského individuálního, využívající volných proluk a území navazujícího na stávající zástavbu v okrajových částech města



návrh ploch smíšených městských pro bydlení ve funkční spojitosti s městskou vybaveností



využití stávajících stabilizovaných a vyhovujících zařízení občanské vybavenosti



návrh nových ploch občanské vybavenosti pro její rozvoj v odpovídající struktuře nabídky (kvalita, variabilita, dostupnost) a zajištění nových kapacit v kontextu stoupajících nároků, vyplývajících z dosaženého stupně hospodářského a sociálního rozvoje pro obyvatelstvo města a jeho spádového obvodu (velikost spádového území) i přechodných uživatelů území v rámci rekreace a cestovního ruchu


Rozvíjení ekonomického i sociálního pilíře musí zároveň respektovat limity pilíře environmentálního a v některých případech ho dokonce rozvíjet cílenou podporou adekvátních rozvojových aktivit. Ekonomický rozvoj dále sleduje potřeby městské společnosti i jejího očekávaného rozvoje ve formě struktury i počtu obyvatel, který se snaží návrhem ploch bydlení i veřejné infrastruktury podpořit směrem k omlazení populace a uspokojení občanských potřeb všech specifických a majoritních skupin. Zároveň se snaží systematicky udržovat zdravé město a podporovat veřejný prostor návrhem ploch veřejné zeleně především pro každodenní individuální i hromadnou rekreaci.

13


F.2. 


Shrnutí přínosu územního plánu k vytváření podmínek pro předcházení zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území

Zjištěná rizika a ohrožení vyplývají z provedené SWOT analýzy. Např. v oblasti životního prostředí a zdraví obyvatelstva se jedná především o potenciální zhoršení jednotlivých složek ŽP nebo životního prostředí jako celku. V podstatě se přínos návrhu ÚP Hořice pro předcházení rizikům současné generace shoduje s vlivy návrhu ÚP na eliminaci nebo snížení hrozeb, identifikovaných ve SWOT analýze a uvedených v kap. D.1.



zajišťuje územní podmínky pro dlouhodobý vyvážený udržitelný rozvoj území i trvale žijících obyvatel a přechodných uživatelů



vytváří podmínky pro eliminaci rizika ekonomických i přírodních ohrožení obyvatel (bezpečná dopravní a technická infrastruktura, protipovodňová opatření, apod.)



zajišťuje udržitelné a efektivní využívání přírodních zdrojů z pohledu jejich zachování i pro budoucí generace

G.

ÚDAJE O POČTU LISTŮ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU

ÚP HOŘICE NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ A POČTU VÝKRESŮ K NĚMU PŘIPOJENÉ GRAFICKÉ ČÁSTI

Návrh ÚP Hořice v dostatečné míře eliminuje zjištěné slabé stránky a hrozby a rizika, ovlivňující potřeby života současné generace, zejména v následujících oblastech a ohledech: 

navrhuje řešení k eliminaci střetů a závad v oblasti dopravní infrastruktury, v oblasti nevhodných zásahů do chráněných nebo cenných území nebo s rizikem znehodnocení kulturních i civilizačních hodnot území



navržená urbanistická koncepce rozvoje města omezuje riziko nevhodného využití území s ohledem na respektování limitů a hodnot území



vytváří územní i jiné předpoklady pro rozvoj bydlení, služeb i občanské a technické vybavenosti, čímž umožňuje postupnou stabilizaci obyvatelstva, zlepšení jeho věkové i vzdělanostní struktury a vytváří dostatečnou nabídku pro vznik pracovních příležitostí a kvalitních životních podmínek a pro zvyšování životní úrovně obyvatelstva



vytváří podmínky pro omezení nadměrné hlukové zátěže území z dopravy navrženým dopravním a urbanistickým řešením a soustředěním rozvojových výrobních aktivit mimo intenzivně obydlené území



předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích

-

14 číslovaných stran jednostranného textu A3

-

URÚ neobsahuje grafickou přílohu

Podmínky života budoucích generací si lze na jedné straně představit jako extrapolaci současných trendů, na druhé straně je ovšem třeba započítat i prvek nejistoty a nových, dnes neznámých prvků vývoje. Podmínky pro předcházení budoucích rizik jsou tak na jedné straně stejné jako podmínky pro předcházení rizikům současným (zmíněným v předchozí kapitole) ale na druhé straně je třeba počítat s určitou rezervou pro možné budoucí potřeby. V praxi to znamená např. nevyčerpávat současné zdroje (nezastavovat veškeré dostupné území, preferovat kompaktní strukturu osídlení), minimalizovat spotřebu vyčerpatelných primárních surovin (energie z fosilních zdrojů) a minimalizovat znečištění prostředí, jehož kapacita pro uskladnění různých odpadů je též omezená. Tyto požadavky jsou v určitém protikladu k imperativu ekonomického růstu, který naopak podporuje větší výrobu i spotřebu. Výsledkem těchto úvah by měla být hospodárnost a efektivita navržených řešení. Princip předběžné opatrnosti pak vede k formulování takových regulativů jednotlivých ploch, které na jedné straně omezují aktivity prokazatelně škodlivé, ale na druhé straně příliš rigidně nepředepisují konkrétní využití tak, aby byla respektována svoboda individuálního rozhodování a nezávislého hodnocení příležitostí. Návrh ÚP Hořice v dostatečné míře eliminuje předpokládaná rizika a ohrožení života budoucích generací zejména v následujících oblastech a ohledech: 

vytváří podmínky pro stabilizaci obyvatel, jejich příznivou strukturu a sociální soudržnost



vytváří podmínky pro udržitelný ekonomický i sociální rozvoj, pro dlouhodobou prosperitu území obce



v maximální míře eliminuje možné zhoršení nebo ohrožení životního prostředí a zdravých životních podmínek v dlouhodobém horizontu, respektuje environmentální limity a hodnoty území


14

OBSAH VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚP HOŘICE NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

Recommend Documents