OBSAH
Úvodní slovo
11
1. Zásada zákazu diskriminace. Zajištění přístupu dodavatelů k veřejné zakázce. Posilování soutěžního prvku v zadávacím řízení Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
15 16 17 24
2. Jasnost, určitost a transparentnost zadávacích podmínek. Zásada transparentnosti Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
37 38 39 49
3. Jasnost, určitost a transparentnost zadávacích podmínek. Srozumitelnost požadavků zadavatele na prokazování kvalifikace Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
57 57 58
4. Zásada transparentnosti. Srozumitelnost zadávacích podmínek. Zpětná přezkoumatelnost postupu zadavatele. Požadavky na obsah zprávy o hodnocení nabídek. Stanovení výše pokuty za porušení zák. o veřejných zakázkách Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
64 64 65
5. Vymezení předmětu veřejné zakázky. Limitace možností zadavatele v zadávacích podmínkách „popsat vše". Předpoklad přiměřených odborných znalostí dodavatelů. Meze uvážení orgánu dohledu o odborných otázkách. Dokazování v řízení před orgánem dohledu. Zásada zákazu diskriminace Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
73 74 74
6. Požadavky na jasnost a srozumitelnost popisu způsobu hodnocení nabídky v zadávací dokumentaci. Posuzování zjevné nepřiměřenosti nabídky v dílčím kritériu „délka záruční lhůty". Zásada transparentnosti. Limity přezkumu orgánu dohledu ve vztahu k úvahám a závěrům hodnotící komise
85 5
Obsah Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
86 86 91
7. Určitost, kompletnost, dostatečná podrobnost a neměnnost zadávací dokumentace. Změna zadávacích podmínek v průběhu zadávacího řízení. Zajištění přístupu dodavatelů k veřejné zakázce Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
97 98 99 103
8. Srozumitelnost zadávacích podmínek. Způsob výkladu terminologie použité zadavatelem v zadávací dokumentaci Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
108 108 109 123
9. Naplnění znaků veřejného zadavatele u podnikatelského subjektu. Povinnost aplikovat pozdější právní úpravu, je-li pro pachatele příznivější Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
127 128 129 136 143
10. Naplnění znaků veřejného zadavatele u podnikatelských subjektů. Pravidla eurokonformního výkladu s využitím textu zadávacích směrnic 149 Komentář 150 Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu 151 11. Dohled nad zadáváním veřejných zakázek malého rozsahu. Stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
181 181 182 192
12. Stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
197 197 198
13. Lhůta pro prokazování kvalifikace a důsledky neprokázání kvalifikace v této lhůtě. Místo pro uplatnění požadavku na minimální úroveň splnění kvalifikačních kritérií ze strany zadavatele. Prokazování kvalifikace jinými rovnocennými doklady Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
203 204 205 209
6
Obsah 14. Prokazování kvalifikace. Důsledky neprokázání kvalifikace. Základní kvalifikační předpoklady. Jazyk nabídky. Zásada zákazu diskriminace Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
214 215 216 230
15. Zásada transparentnosti. Omezení počtu zájemců v užším řízení losováním. Opomenutí řádně označit obálku s nabídkou. Stanovení výše pokuty za porušení zák. o veřejných zakázkách Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
237 238 239
16. Zásada transparentnosti. Omezení počtu zájemců v užším řízení losováním Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
249 249 250 255
17. Vymezení předmětu veřejné zakázky. Dělení veřejných zakázek. Zadávání veřejných zakázek po částech. Konstrukce výpočtu nabídkové ceny. Záporná nabídková cena. Stanovení kauce Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
259 260 260
18. Prokazování kvalifikace. Daňový nedoplatek dodavatele (uchazeče) Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
280 280 280
19. Důvody ke zrušení zadávacího řízení zadavatelem Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
285 285 286 289
20. Znaky veřejné zakázky. Úplatný charakter plnění ve prospěch zadavatele Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
295 296 296 300
21. Poskytování dodatečných informací. Použití odkazu na obchodní firmu v zadávací dokumentaci Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
303 303 304 313
7
Obsah 22. Posuzování výše zadavatelem stanovené jistoty. Důvody zastavení řízení o přezkum úkonů zadavatele orgánem dohledu. Odpadnutí důvodů řízení před orgánem dohledu po zrušení zadávacího řízení zadavatelem. Stanovení kauce. Zásada transparentnosti Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
..
317 317 318 337
23. Rámcová smlouva - požadavky na obsah Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
342 342 343
24. Vymezení předmětu veřejné zakázky. Technické podmínky. Zásada zákazu diskriminace Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
350 350 351
25. Opakované posouzení a hodnocení nabídek. „Nulová" nabídková cena. Úplatný charakter plnění ve prospěch zadavatele Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
359 359 361 365
26. Prokazování kvalifikace prostřednictvím subdodavatele. Prokazování splnění technických kvalifikačních předpokladů. Identifíkace subdodavatelů v nabídce uchazeče. Požadavek zadavatele na předložení smluv se subdodavateli 370 Komentář 371 Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu 371 27. Námitky proti zadávacím podmínkám. Lhůta pro podání námitek zadavateli Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
377 377 378 386
28. Stanovení kvalifikačních předpokladů. Technické podmínky. Stanovení dílčích hodnotících kritérií. Zásada zákazu diskriminace Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
391 392 392
29. Neplatnost smlouvy na veřejnou zakázku. Lhůta pro podání námitek zadavateli Komentář Z odůvodnění rozsudku Krajského soudu
405 405 406
8
Obsah 30. Prístup k obsahu zprávy o posouzení a hodnocení nabídek. Informace o zadávacím řízení. Povinnost mlčenlivosti Komentář Z odůvodnění rozsudku Nejvyššího správního soudu
411 411 412
Tématický rejstřík
417
Paragrafový rejstřík
419
Spisový rejstřík
420
9
