Obsah odůvodnění 1) Postup při pořizování změny č. 10 ÚP obce Jirny 2) Výsledek přezkoumání územního plánu podle odstavce (4) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění 2a) Soulad s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem 2b) Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území 2c) Soulad s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích předpisů 2d) Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů
3) Náležitosti vyplývající z §53 odst. 5 a) až f) stavebního zákona 3a) Výsledek přezkoumání územního plánu podle odstavce (4) 3b) Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně vyhodnocení výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí 3c) Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. (5) 3d) Sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 odst. (5) zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly 3e) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty 3f) Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch
4) Náležitosti vyplývající z vyhlášky č. 500/2006 Sb. část II odst.1a) až d) 4a) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území 4b) Vyhodnocení splnění požadavků zadání, popřípadě vyhodnocení souladu 1. Se schváleným výběrem nejvhodnější varianty a podmínkami k její úpravě v případě postupu podle § 51 odst. (2) stavebního zákona 2. S pokyny pro zpracování návrhu územního plánu v případě postupu podle § 51 odst. (3) stavebního zákona 3. S pokyny k úpravě návrhu územního plánu v případě postupu podle § 54 odst. (3) stavebního zákona 4. S rozhodnutím o pořízení územního plánu a jeho změny a o jejím obsahu v případě postupu podle § 55 odst. (3) stavebního zákona 4c) Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje (§43 odst. (1) stavebního zákona), s odůvodněním potřeby jejich vymezení 4d) Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené pro plnění funkce lesa
5) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění 6) Vyhodnocení připomínek
2
1)
Postup při pořizování změny č. 10 ÚP obce Jirny Zastupitelstvo obce Jirny schválilo pořízení změny č. 10 ÚP obce Jirny na svém zasedání dne 24. 6. 2015. Návrh zadání změny č. 10 ÚP obce Jirny byl zpracován v červenci a srpnu roku 2015 a předložen k projednání v srpnu roku 2015. Dne 19. 8. 2015 v souladu s § 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, v platném znění (dále jen „stavební zákon“) bylo zahájeno projednání návrhu zadání změny č. 10 ÚP obce Jirny rozesláním zadání změny č. 10 ÚP obce Jirny dotčeným orgánům, sousedním obcím a ostatním organizacím a bylo zveřejněna veřejná vyhláška na úřední desce Obecního úřadu Jirny. Zpráva o projednání návrhu zadání změny č. 10 ÚP obce Jirny byla předložena zastupitelstvu obce Jirny v září 2015. Zadání změny č. 10 ÚP obce Jirny bylo zastupitelstvem obce Jirny schváleno dne 30. 9. 2015. Návrh Změny č. 10 územního plánu obce Jirny byl zpracován po schválení zadání Změny č. 10 územního plánu obce Jirny zastupitelstvem obce v roce 2015. Společné jednání o návrhu s dotčenými orgány, sousedními obcemi a ostatními organizacemi proběhlo dne 18. 11. 2015 od 10:00 hod. Lhůta pro doručení stanovisek a připomínek byla do 18. 12. 2015. Na základě projednání byl požádán o stanovisko Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje. Dne 29. 4. 2016 Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje posoudil návrh Změny č. 10 územního plánu obce Jirny z hlediska zajištění koordinace využívání území s ohledem na širší územní vztahy a z hlediska souladu s politikou územního rozvoje a s územní dokumentací vydanou krajem. V tomto stanovisku Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje konstatoval: „Krajský úřad posoudil podle ust. § 50 odst. 7 stavebního zákona návrh změny územního plánu z hlediska zajištění koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší územní vztahy a z hlediska souladu s nadřazenou územně plánovací dokumentací a územně plánovací dokumentací vydanou krajem a zjistil následující závady. Nadřazená územně plánovací dokumentace vymezuje v zájmovém území obce Jirny důležité omezení týkající se koridoru vysokorychlostní železniční trati PrahaBrno (dále jen „VRT“). Rozvojová plocha OZ-K „Ostatní zeleň“, která svým umístěním zasahuje do trasy koridoru, není v souladu s „Politikou územního rozvoje ČR ve znění Aktualizace č. 1“ (dále jen „PUR“), konkrétně čl. 5 „Koridory a plochy dopravní infrastruktury“ bod 5.2 odst. (80) písm. b) „Úkoly územního plánování“, citujeme: „…obce zajistí územní ochranu vymezených koridorů a ploch, případně územní rezervou“, a není v souladu ani se „Zásadami územního rozvoje Středočeského kraje“ (dále jen „ZUR“) a ust. § 36 odst. 1 a 5 stavebního zákona, který mimo jiné stanoví zákaz změn v území, které by mohly ve vymezených koridorech a plochách ztížit či znemožnit stanovené využití a současně stanoví závaznost ZUR pro pořizování a vydávání územních plánů, regulačních plánů a pro rozhodování v území. Krajský úřad požaduje plochu OZK vymezit tak, aby svým umístěním nezasahovala do trasy koridoru VRT. Vzhledem k těsné blízkosti ochranného pásma dálnice D11 a trase koridoru VRT je nutné zachovat dostatečnou šíři zeleného pásu pro rozvojovou plochu OV – „Všeobecné obytné území“, případně i za předpokladu redukce této plochy a to s ohledem na Republikové priority „PUR“ které, mimo jiné, ukládají pro nové úseky železnic zachovat dostatečný odstup od vymezených koridorů a tímto zabránit nežádoucímu působení negativních účinků provozu dopravy na veřejné
3
zdraví obyvatel (bez nutnosti budování nákladných technických opatření na eliminaci těchto účinků) a vytvářet podmínky pro zvyšování ochrany a bezpečnosti obyvatelstva a zlepšování jeho ochrany před hlukem a emisemi. Dle platných právních předpisů stavebního práva je pořizovatel při zpracování územně plánovací dokumentace vázán trasou osy koridoru VRT vymezenou v platných ZUR, neboť je povinen promítnout požadavky nadřazené územně plánovací dokumentace do územního plánu obce (ust. § 54 stavebního zákona). V návrhu změny územního plánu není dostatečně zdůvodněno vymezení zastavitelné plochy s funkčním využitím „Všeobecné obytné území“ (OV). Krajský úřad k tomuto konstatuje, že zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území (viz. ust. § 18 odst. 4 stavebního zákona). Nově vymezené zastavitelné plochy mohou být navrženy pouze v případě prokázání nemožnosti využít již vymezené zastavitelné plochy a prokázání potřeby vymezení nových zastavitelných ploch (viz. ust. § 55 odst. 4 stavebního zákona). V odůvodnění návrhu změny územního plánu pod bodem 3f) „Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch“ na str. 5 je uvedeno, citujeme…“Obec Jirny je rozdělena na dvě historické části, tj. Jirny a Nové Jirny. V těchto částech probíhá dle schváleného územního plánu a jeho změn intenzivní rozvoj bydlení. Ve staré části obce Jirny je umístěno základní občanské vybavení obce – obecní úřad, škola, služby apod. Část Nové Jirny se již rozvíjí jako čistě obytná, resp. všeobecně obytná část obce. Zatímco v části obce Nové Jirny nejsou ještě zastavitelné plochy pro bydlení plně využity, v historické části obce je kapacita reálně zastavitelných ploch vyčerpaná. Poslední zastavitelná plocha je vymezená podél budoucí přeložky silnice II/101 a všechny realizace pro využití zastavitelných ploch podél této rezervy se váží na určení definitivní polohy této přeložky. Obec Jirny v rámci schváleného územního plánu postupně naplňovala zastavitelné plochy v části Nové Jirny, které jsou vzdáleny od historické části obce. Vzhledem k soustředění občanské vybavenosti v centrální historické části obce chce obec maximálně podporovat další obytnou zástavbu v této části obce, která má přímou vazbu na tuto vybavenost v centru obce.“ Krajský úřad považuje odůvodnění vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch za nedostatečné a doporučuje zpracovat odůvodnění potřeby nové zastavitelné plochy, ze kterého bude plynout odhad demografického vývoje obyvatelstva obce, tj. odborný odhad rozvést do jednotlivých hledisek, které budou mít vliv na prokázání potřeby vymezení nové zastavitelné plochy. Krajský úřad dále konstatuje, že dle ustanovení § 43 odst. 3 stavebního zákona nesmí územní plán obsahovat podrobnosti náležející svým obsahem regulačnímu plánu. Regulativy typu stavební a uliční čáry svým obsahem náleží regulačnímu plánu a je tedy nutné je z územního plánu vypustit. Pokud je nezbytné pro zastavitelné plochy stanovit prostorové regulace, pak je možnost podmínit rozhodovaní v dané ploše pořízením regulačního plánu nebo územní studie. Krajský úřad též uvádí, že odůvodnění návrhu změny územního plánu odkazuje v textu na již neplatné znění politiky územního rozvoje, ačkoli dne 15. 4. 2015 byla Vládou ČR schválena „Politika územního rozvoje ČR ve znění Aktualizace č. 1“. Pořizovatel je tedy povinen zpracovat vyhodnocení souladu návrhu změny územního plánu v souladu s tímto dokumentem, nikoliv s Politikou územního rozvoje ČR 2008.
4
Krajský úřad v předloženém materiálu shledal výše uvedené nedostatky, proto lze podle § 50 odst. 8 stavebního zákona zahájit řízení o územním plánu až na základě potvrzení o odstranění nedostatků.“ Na základě tohoto stanoviska byla projednávaná změna upravena a bylo požádáno o vydání potvrzení o odstranění nedostatků. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje zaslal potvrzení o odstranění nedostatků dne 22. 6. 2016 pod čj. 088587/2016/KUSK, ve kterém konstatoval: „Krajský úřad posoudil podle ust. § 50 odst. 7 stavebního zákona návrh změny územního plánu a konstatuje, že nedostatky uvedené ve stanovisku sp. zn. SZ 053124/2016/KUSK REG/No čj. 063783/2016/KUSK ze dne 29. 4. 2016 spočívající v rozporu s „Politikou územního rozvoje ČR ve znění Aktualizace č. 1" a se „Zásadami územního rozvoje Středočeského kraje" byly odstraněny. Nedostatečné odůvodnění potřeby vymezení nové zastavitelné plochy bylo doplněno, rozvojová plocha OZ-K „Ostatní zeleň", která svým umístěním zasahovala do trasy koridoru vysokorychlostní železniční trati Praha-Brno (dále jen „VRT") bude vypuštěna, protihluková opatření původně umístěná v ploše OZ-K budou součástí rozvojové plochy OV - „Všeobecné obytné území", prostorové regulativy typu stavební a uliční čáry svým obsahem náležející regulačnímu plánu budou z návrhu vypuštěny. Krajský úřad konstatuje, že s ohledem na výše uvedená zjištění lze postupovat v dalším řízení o územním plánu.“ Řízení o Změně č. 10 územního plánu obce Jirny dle § 52 stavebního zákona proběhlo v období od 21. 7. 2016 do 30. 8. 2016. Veřejné projednání návrhu se konalo dne 23. 8. 2016 od 10:00 hod. v zasedací místnosti Obecního úřadu Jirny. Oznámení o veřejném projednání společně s výzvou o možnosti uplatnění připomínek a námitek bylo doručeno veřejnou vyhláškou zveřejněnou na úřední desce Obecního úřadu Jirny v listinné podobě na vývěsce a v elektronické podobě na elektronické úřední desce Obecního úřadu Jirny. Do stanoveného data byla doručena 1 námitka. Rozhodnutí o námitce včetně odůvodnění je uvedeno v kapitole 5. Po doručení stanovisek k návrhu vyhodnocení námitky byla dokumentace upravena a předložena zastupitelstvu obce Jirny k vydání.
2)
Výsledek přezkoumání změny č. 10 ÚP obce Jirny ve smyslu § 53 odstavce 4 zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění
2a)
Soulad s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Změna č. 10 ÚP obce Jirny je v souladu s politikou územního rozvoje České republiky (PÚR) 2008 schválenou usnesením vlády ČR ze dne 20. 7. 2009, a je v souladu s územně analytickými podklady (ÚAP) Středočeského kraje schválenými 11. 11. 2011 a se zásadami územního rozvoje (ZÚR) vydanými 19. 12. 2011. Do návrhu změny č. 10 ÚP obce Jirny jsou zapracovány veřejně prospěšné stavby vymezené ZÚR. Podmínečné vymezení zastavitelné plochy plochy OV- P v ploše korídóru VRT – dle ZÚR veř. prospěšná stavba č. D 202, souvisí s možnou úpravou rozsahu koridóru proVRT dle skutečné trasy určené pro realizaci.
5
2b)
Soulad s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území Vymezené území změnou č. 10 ÚP obce Jirny pro bydlení - OV - navazuje na plochu pro občanskou vybavenost - školství - VV - vymezenou změnou č. 8 ÚP obce Jirny a doplňuje zastavěné území v severní části obce, která přímo navazuje na centrum obce. Toto vymezení je v souladu s urbanistickou koncepcí schváleného územního plánu obce Jirny, která zbývající plochy mezi lokálním biocentrem podél Jirenského potoka a stávající obytnou zástavbou považovala za rezervy pro budoucí zastavitelné plochy pro bydlení a občanskou vybavenost. Změna č. 10 ÚP obce Jirny tak naplňuje úkoly územního plánování v urbanistické koncepci územního plánu obce Jirny a zároveň ochraňuje architektonické a urbanistické hodnoty v území, současně s udržením koncepce ochrany nezastavěného území, které tvoří ochranu zástavby před negativními vlivy z dopravních staveb na severu území.
2c)
Soulad s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích předpisů Změna č. 10 ÚP obce Jirny je v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu v platném znění.
2d)
Soulad s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů ke stanovisku krajského úřadu dle § 50 odst. 2
Vyhodnocení doručených stanovisek, vyjádření a připomínek k návrhu Změny č. 10 územního plánu obce Jirny v průběhu jejího projednání podle § 50 stavebního zákona Návrhem Změny č. 10 územního plánu obce Jirny byly obeslány následující dotčené orgány, sousední obce a ostatní organizace: Dotčené orgány: 1. Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor výkonu státní správy I, Podskalská 1290/19, 128 00 Praha 2 2. Ministerstvo životního prostředí ČR, odbor ochrany horninového a půdního prostředí, Vršovická 1442/65, 100 10 Praha 10 3. Ministerstvo obrany ČR, Sekce ekonomická a majetková, Odbor ochrany územních zájmů a řízení programů nemovité infrastruktury Praha, Tychonova 1, 160 01 Praha 6 4. Ministerstvo zdravotnictví ČR, Palackého náměstí 375/4, 128 00 Praha 2 5. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, odbor hornictví, Na Františku 1039/32, 110 15 Praha 1 6. Ministerstvo kultury ČR, odbor památkové péče, Maltézské náměstí 471/1, 118 11 Praha 1 7. Ministerstvo dopravy ČR, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, P. O. BOX 9, 110 15 Praha 1 8. Státní úřad pro jadernou bezpečnost, Senovážné náměstí 1585/9, 110 00 Praha 1
6
9. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, Zborovská 81/11, 150 21 Praha 5 10. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor regionálního rozvoje, Zborovská 81/11, 150 21 Praha 5 11. Krajská veterinární správa pro Středočeský kraj, Černoleská 1929, 256 01 Benešov 12. ČR - státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Středočeský kraj, Legerova 1825/49, 120 00 Praha 2 13. Krajská hygienická stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze, Dittrichova 329/17, 128 01 Praha 2 14. Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, Jana Palacha 1970, 272 01 Kladno 15. Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Středočeský kraj, pobočka Kladno, Kubelíkova 2797, 272 01 Kladno 16. Obvodní báňský úřad Kladno, Kozí 748/4, P. O. BOX 31, 110 01 Praha 1 17. Česká republika - Krajské ředitelství policie Středočeského kraje, Na Baních 1304, 156 00 Praha 5 18. Městský úřad Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, odbor životního prostředí, nám. Republiky 3, 110 00 Praha 1 19. Městský úřad Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, odbor dopravy, nám. Republiky 3, 110 00 Praha 1 20. Městský úřad Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, odbor územního rozvoje a památkové péče, nám. Republiky 3, 110 00 Praha 1 21. Městský úřad Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, odbor stavebního úřadu, Masarykovo nám. 1, 250 01 Brandýs nad Labem-Stará Boleslav Sousední obce: 22. Hlavní město Praha, Mariánské náměstí 2/2, 110 01 Praha 1 23. Město Úvaly, Pražská 276, 250 82 Úvaly 24. Obec Horoušany, Baumanova 12, 250 82 Horoušany 25. Obec Šestajovice, Husova 60/9, 250 92 Šestajovice 26. Městys Nehvizdy, Pražská 255, 250 81 Nehvizdy 27. Obec Zeleneč, Kasalova 467, 250 91 Zeleneč Ostatní organizace: 28. VaK Zápy, s. r. o., čp. 9, 250 01 Brandýs nad Labem-Stará Boleslav 29. Povodí Labe, s. p., V. Nejedlého 951, 500 03 Hradec Králové 30. Úřad pro civilní letectví, sekce letová a provozní, letiště Ruzyně, 160 08 Praha 6 31. ČEZ Distribuce, a. s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín 32. NET4GAS, s. r. o., Na Hřebenech II 1718/8, 140 21 Praha 4 33. MERO ČR, a. s., Veltruská 748, 278 01 Kralupy nad Vltavou 34. ČEPS, a. s., Elektrárenská 774/2, 101 52 Praha 10 Do stanoveného data obdržel Obecní úřad Jirny následující stanoviska a připo mínky: Stanoviska, která jsou v souladu s návrhem: 5. Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, odbor hornictví, Na Františku 1039/32, 110 15 Praha, čj. MPO 52134/2015 ze dne 2. 11. 2015
7
Citace: „Z hlediska působnosti MPO ve věci využívání nerostného bohatství a těžby nerostných Surovin neuplatňujeme podle ustanovení § 50 odst. 2 stavebního zákona a ustanovení § 15 odst. 2 horního zákona k výše uvedené územně plánovací dokumentaci žádné připomínky, protože v k. ú. Jirny se nenacházejí výhradní ložiska nerostných surovin.“ 9. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, Zborovská 81/11, 150 21 Praha 5, čj. 145355/2015/KUSK ze dne 14. 12. 2015 Odbor životního prostředí a zemědělství - zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění Citace: „Orgán ochrany přírody a krajiny příslušný dle § 77a zákona k předloženému návrhu změny č. 10 ÚPO Jirny sděluje, že z hlediska zájmů sledovaných na úseku ochrany přírody a krajiny (zvláště chráněná území kategorie přírodní památka a přírodní rezervace, zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů a regionální územní systémy ekologické stability) nemá připomínky. Dále dle § 45i odst. 1 zákona sděluje, že lze vyloučit, že předmětný záměr bude mít samostatně či ve spojení s jinými významný vliv na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významných lokalit a ptačích oblastí stanovených příslušnými nařízeními vlády. Nejbližší součástí soustavy Nátura 2000 v působnosti Krajského úřadu Středočeského kraje je evropsky významná lokalita Káraný - Hrbáčkovy tůně (kód CZ0214007, vzdálenost přibližně 7,6 km), jejímž předmětem ochrany jsou čolek velký (Triturus cristatus) a roháč obecný (Lucanus cervus). Vzhledem k charakteru záměru, jeho poloze vůči této EVL a povaze předmětu ochrany, není možno předpokládat žádné ovlivnění.“ - ostatní zákony Citace: „Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství, na základě jemu svěřených kompetencí podle jednotlivých složkových zákonů na úseku životního prostředí, zákona č. 289/1995 Sb., o lesích, č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, a č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií, nemá k návrhu změny č. 10 ÚPO Jirny připomínky.“ Odbor dopravy Citace: „Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor dopravy, jako příslušný silniční správní úřad uplatňující stanovisko k územně plánovací dokumentaci z hlediska řešení silnic II. a III. třídy dle § 40 odst. 3 písm. f) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, nemá k návrhu změny č. 10 ÚPO Jirny žádné připomínky.“ Odbor kultury a památkové péče Citace: „Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor kultury a památkové péče, není podle ust. § 28 odst. 2 písm. c) zákona č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů, příslušný k uplatnění stanoviska k návrhu změny č. 10 ÚPO Jirny.“ 12. ČR - státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Středočeský kraj, Legerova 1825/49, 120 00 Praha 2, čj. URP166-3.11/15/010.101 ze dne 25. 11. 2015 Citace: „Za předpokladu respektování především požadavků § 46, § 68, § 69 a § 87 zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon) ve
8
znění pozdějších předpisů, nemáme z energetického hlediska k výše uvedenému návrhu Změny č. 10 Územního plánu obce Jirny další připomínky.“ 13. Krajská hygienická stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze, Dittrichova 329/17, 128 01 Praha 2, čj. KHSSC 51609/2015 ze dne 2. 12. 2015 Citace: „Na základě žádosti Obce Jirny, IČ 00 240 257, se sídlem Brandýská 9, 250 90 Jirny, posoudila Krajská hygienická stanice Středočeského kraje se sídlem v Praze jako dotčený správní úřad podle § 77 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon"), místně a věcně příslušný dle ust. 11 odst. 1 písm. b) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád") a § 82 odst. 1 a 2 písm. i) zákona dokumentaci Návrh změny č. 10 územního plánu Jirny a v souladu s ustanovením § 4 odst. 2 písm. a) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), a § 149 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, vydává toto závazné stanovisko: S předloženou dokumentací Návrhu změny č. 10 územního plánu Jirny se souhlasí“ 14. Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, Jana Palacha 1970, 272 01 Kladno, čj. MB-4-1/2015/ÚP-60 ze dne 9. 11. 2016 Citace: „K uvedené dokumentaci vydává v souladu s § 4 odst. 7 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů souhlasné stanovisko.“ 15. Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Středočeský kraj, pobočka Kladno, Kubelíkova 2797, 272 01 Kladno, čj. SPU 584780/2015 ze dne 9. 11. 2016 Citace: „Krajský pozemkový úřad pro Středočeský kraj, Pobočka Nymburk k zaslanému oznámení o společném jednání o návrhu změny č. 10 územního plánu obce Jirny sděluje, že projednáním a schválením předmětné změny ÚP nebudou dotčeny cíle zakotvené do návrhu komplexní pozemkové úpravy, která v daném území proběhla dosud pouze v sousedním katastrálním území Zeleneč.“ Stanoviska, v kterých jsou uplatněny požadavky: 7. Ministerstvo dopravy ČR, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, P. O. BOX 9, 110 15 Praha 1, čj. 768/2015-910-UPR/2 ze dne 9. 12. 2015 Citace: „Doprava drážní: Ministerstvo dopravy podle §17 a §22 zákona č.2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ČR, ve znění pozdějších předpisů, odpovídá za tvorbu státní politiky v oblasti dopravy v rozsahu své působnosti a zpracovává koncepce rozvoje všech druhů dopravy a odpovídá za jejich uskutečňování. Na základě výše uvedeného Ministerstvo dopravy sleduje i územní ochranu koridorů nových vysokorychlostních železničních tratí (VRT). V řešeném území je vymezen koridor pro VRT veřejně prospěšné stavby (D202) v Zásadách územního rozvoje (ZÚR) Středočeského kraje. V návrhu ÚP Jirny požadujeme vymezit tento koridor zpřesněný dle podkladové studie, kterou Vám zaslala přímo SŽDC, s. o., Do tohoto zpřesněného koridoru zasahuje plocha změny z OZ na OV, kterou je nutné ze severní strany redukovat dle zaslaného podkladu. Ve zbývající části plochy je případná výstavba možná za předpokladu splnění hlukových limitů na budoucí stav s VRT.
9
Dále do zpřesněného koridoru pro VRT zasahuje prakticky celá plocha OZ-K , která však v rámci regulativů prakticky znemožňuje využití pro výhledovou stavbu VRT. S takto vymezenou plochou proto nesouhlasíme.“ Na základě tohoto stanoviska bylo zpracovatelem ÚPD vyvoláno jednání s investorem VRT – SŽDC s.o. , které proběhlo 6,9,2016 na SŽDC a z kterého vyplynula možnost podmínečného zařazení části zastavitelné plochy OV v ploše koridóru s tím, že využitelnost plochy bude záviset na upřesnění trasy VRT na kat.území obce Jirny. Vyhodnocení: Z vymezeného koridoru pro VRT budou navržené plochy vyřazeny a pro realizaci protihlukových opatření i dle požadavku Krajské hygienické stanice bude vymezen prostor v rámci lokality OV – všeobecně obytné území. Část plochy OV zasahující do koridóru VRT bude do návrhu zařazena jako podmínečně využitelná.
9. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, Zborovská 81/11, 150 21 Praha 5, čj. 145355/2015/KUSK ze dne 14. 12. 2015 Odbor životního prostředí a zemědělství - zákon č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění Citace: „Orgán ochrany zemědělského půdního fondu příslušný dle ust. § 17a zákona, na základě § 5 odst. 2 zákona nesouhlasí s nezemědělským využitím p. p. č. 646/1, neboť se nachází na nejkvalitnějších půdách zařazených do dle bonity do II. třídy ochrany, které dle ust. § 4 odst. 3 zákona lze odejmout pouze v případech, kdy jiný veřejný zájem výrazně převažuje nad veřejným zájmem ochrany ZPF. V grafické části návrhu změny č. 10 ÚPO Jirny není uveden zákres hranice průběhu hranic BPEJ.“ Vyhodnocení: Na základě nesouhlasného stanoviska bylo doplněno odůvodnění potřeby ploch pro bydlení v této lokalitě a bylo požádáno o změnu stanoviska podle výše uvedeného zákona. Změna stanoviska: 9. Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, Zborovská 81/11, 150 21 Praha 5, čj. 030252/2016/KUSK ze dne 29. 3. 2016 Citace: „Orgán ochrany zemědělského půdního fondu (dále jen ZPF) příslušný dle § 17a zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákona) posoudil žádost o změnu stanoviska uvedené v rámci koordinovaného stanoviska č. j. 145355/2015/KUSK ze dne 14. 12. 2015. V příloze této žádosti je usnesení z veřejného zasedání Zastupitelstva obce Jirny ze dne 23. 3. 2016, ve kterém je jednohlasně odsouhlasena plocha ve změně č. 10 územního plánu jako plocha ve veřejném zájmu. Přílohou žádosti je zdůvodnění veřejného zájmu starosty obce, v němž je uvedena potřeba plochy pro bydlení pro rodiny zaměstnanců z mnoha firem umístěných na katastru obce vybudovaných v zóně ekonomických aktivit, kde bylo vytvořeno 2 300 pracovních míst, a nová místa se vytváří. Orgán ochrany ZPF na základě výše uvedeného zdůvodnění souhlasí dle § 5 odst. 2 zákona se záborem pozemku č. pare. 646/1 o výměře 6,4512 ha pro bydlení.“ Vyhodnocení: Vydáno souhlasné stanovisko k projednávané ploše.
10
Vyjádření ostatních organizací, které nejsou dotčeným orgánem a jsou v souladu se zadáním: Do stanoveného data nebyla souhlasná vyjádření ostatních organizací doručena. Vyjádření ostatních organizací, které nejsou dotčeným orgánem a jsou v nich uplatněny požadavky: 29. Povodí Labe, s. p., V. Nejedlého 951, 500 03 Hradec Králové, čj. PVZ/15/31451/Va/0 ze dne 16. 12. 2016 Citace: „V blízkosti řešeného pozemku p. p. č. 646/1 protéká Jirenský potok (IDVT 10100956) ve správě Povodí Labe, státní podnik. Připomínáme, že dle § 49 úplného znění zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), jak vyplývá z pozdějších změn, může správce drobného vodního toku užívat pozemků sousedících s korytem toku v šířce do 6 m od břehové čáry. Upozorňujeme, že podle Rámcové směrnice 2000/60/ES o vodní politice Společenství má být dosaženo dobrého stavu vodních útvarů povrchových vod. Ke splnění tohoto cíle byly zpracovány a schváleny zastupitelstvy dotčených krajů Plány oblasti povodí, včetně příslušných programů opatření. Konstatujeme, že vodní útvar 11068000 - Výmola po ústí do toku Labe je nevyhovující.“ Vyhodnocení: Jirenský potok nebude bezprostředně ohrožen vymezenou zastavitelnou plochou, neboť na něj přímo nenavazuje. Ředitelství silnic a dálnic ČR, Čerčanská 12, 140 00 Praha 4, čj. 21750-ŘSD-15-110 ze dne 9. 11. 2015 Citace: „Předmětem změny č. 10 ÚP je vymezení plochy pro všeobecně obytné území v blízkosti dálnice D11. Upozorňujeme, že stávající protihlukové stěny podél dálnice D11 byly vybudovány na ochranu stávající zástavby, nikoliv pro zajištění splnění hygienických limitů plánované výstavby. Proto požadujeme doplnit podmínku pro využití území (c.2 Limity využití území), resp. omezení vyplývající z vlivu dopravy na životní prostředí o ustanovení, že veškerá opatření na snížení negativních účinků z provozu na dálnici D11 budou součástí výstavby v předmětné lokalitě a budou řešena na náklady stavebníků, nikoliv ŘSD ČR.“ Vyhodnocení: Podmínka vybudování protihlukových opatření bude do dokumentace doplněna, a to i na základě stanoviska Krajské hygienické stanice. Správa železniční dopravní cesty, s. o., generální ředitelství, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, čj. 51896/2015-SŽDC-o26 ze dne 8. 12. 2015 Citace: „Z hlediska koncepce rozvoje železniční infrastruktury Vám dáváme následující vyjádření: Řešeným územím je sledováno vedení nové vysokorychlostní trati, pro kterou je v rámci ZÚR Středočeského kraje vymezen koridor veřejně prospěšné stavby D202. V současné době je zpracována nová studie Vyhodnocení vlivu tras RS zapojených do ŽUP na udržitelný rozvoj území, v rámci které byl navržen zpřesněný koridor pro územní ochranu (viz příloha dopisu). Vymezení tohoto koridoru požadujeme zakreslit i do hlavního výkresu (kde je vyznačena pouze plocha OZ). Do tohoto zpřesněného koridoru zasahuje plocha změny z OZ na OV, kterou je nutné ze severní strany redukovat dle přiloženého zákresu (tento zákres můžeme zaslat i elektronicky na vyžádání). Ve zbývající části plochy je případná výstavba možná za předpokladu splnění hlukových limitů na budoucí stav s VRT (viz § 77, odst. 2, zákona č. 258/2000 ve znění aktualizace č. 267/2015).
11
Dále do zpřesněného koridoru pro VRT zasahuje prakticky celá plocha OZ-K, která však v rámci regulativů prakticky znemožňuje využití pro výhledovou stavbu VRT. S takto vymezenou plochou proto nesouhlasíme.“ Vyhodnocení: Z vymezeného koridoru pro VRT budou navržené plochy vyřazeny a pro realizaci protihlukových opatření i dle požadavku Krajské hygienické stanice bude vymezen prostor v rámci lokality OV –všeobecně obytné území. Připomínky sousedních obcí: 22. Hlavní město Praha, Mariánské náměstí 2/2, 110 01 Praha 1, čj. 11720/15 ze dne 1. 12. 2015 Citace: „IPR Praha v zastoupení hlavního města Prahy podává k návrhu Změny č. 10 ÚP obce Jirny tento podnět: Řešené území Změny č. 10 zasahuje severní částí do koridoru pro vysokorychlostní trať Praha - Kolín, který je v souladu s PÚR ČR vymezen v ZÚR Středočeského kraje. VRT je zanesena v platném ÚP hl. m. Prahy, počítá s ní i zpracovaný návrh Metropolitního plánu hl. m. Prahy. Je nezbytné, aby koridor pro tuto výhledovou trať zůstal zachován v současně uvažované šíři. Požadujeme proto, aby pořizovatel získal od SŽDC vyjádření, že změna č. 10 nevylučuje budoucí umístění nové vysokorychlostní tratě v dostatečně širokém koridoru.“ Vyhodnocení: Z vymezeného koridoru pro VRT budou navržené plochy vyřazeny a pro realizaci protihlukových opatření i dle požadavku Krajské hygienické stanice bude vymezen prostor v rámci lokality OV –všeobecně obytné území.
Vyhodnocení doručených stanovisek, vyjádření a připomínek k návrhu Změny č. 10 územního plánu obce Jirny v průběhu jejího projednání podle § 52 stavebního zákona Stanoviska, která jsou v souladu s návrhem: Ministerstvo obrany ČR, Sekce ekonomická a majetková, Odbor ochrany územních zájmů a řízení programů nemovité infrastruktury Praha, Tychonova 1, 160 01 Praha 6, čj. 89281/2016-8201-OÚZ-PHA ze dne 8. 8. 2016 Citace: „Ministerstvo obrany - Česká republika, jehož jménem jednám na základě pověření ministra obrany čj.2613/2014-1140 ze dne 5.1edna 2015, ve smyslu ustanovení § 7, odst. 2, zák. č. 219/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, v souladu s Rozkazem ministra obrany č.39/2011 Věstníku MO, ročník 2011, částka 16 souhlasí s předloženým „Návrhem Změny č. 10 územního plánu Jirny". Vzhledem k tomu, že SEM Praha neshledala rozpor mezi návrhem funkčního využití ploch a zájmy Ministerstva obrany na zajišťování obrany a bezpečnosti státu, nemáme k řešené UPD připomínek.“ Ministerstvo vnitra ČR, Nad Štolou 3, 170 34 Praha 7, čj. MV-184616-11/OSM-2015 ze dne 24. 8. 2016 Citace: „Na základě Vašeho oznámení č. j.: 1128/2016 ze dne 21. 07. 2016 a po prověření u odborných garantů Ministerstva vnitra ČR, Vám sdělují, že k projednávanému návrhu změny č. 10 Územního plánu obce Jirny neuplatňujeme z hlediska naši působnosti žádné připomínky.“ Krajský úřad Středočeského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství, Zborovská 81/11, 150 21 Praha 5, čj. 104855/2016/KUSK ze dne 5. 8. 2016 Odbor životního prostředí a zemědělství 1. zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, v platném znění
12
Citace: „Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen „Krajský úřad"), jako příslušný orgán ochrany přírody dle ust. § 77a odst. 4 písm. x) zákona k upravenému návrhu změny č. 10 ÚPO Jirny předkládanému k veřejnému projednání nemá připomínky, neboť aktuální řešení územního plánu se (ve vztahu zejména k regionálnímu a nadregionálnímu územnímu systému ekologické stability, přírodním rezervacím a přírodním památkám a jejich ochranným pásmům a zvláště chráněným druhům rostlin a živočichů) v podstatných parametrech neodlišuje od výchozí verze návrhu ve fázi před společným jednáním, ke kterému nebyly ze strany Krajského úřadu z hlediska svěřených kompetencí na úseku ochrany přírody a krajiny uplatněny žádné požadavky. Krajský úřad dále, jako příslušný orgán ochrany přírody dle § 77a odst. 4 písm. n) zákona sděluje, že v souladu s ust. § 45i odst. 1 zákona byl stanoviskem vydaným pod č. j. 145355/2015/KUSK ze dne 10. 11. 2015 k návrhu zadání změny č. 10 ÚPO Jirny vyloučen významný vliv předložené koncepce samostatně i ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti stanovené příslušnými vládními nařízeními - toto stanovisko zůstává i nadále v platnosti.“ 2. ostatní zákony Citace: „Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor životního prostředí a zemědělství, na základě jemu svěřených kompetencí dle jednotlivých složkových zákonů na úseku životního prostředí, zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, č. 289/1995 Sb., o lesích, č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií, nemá k veřejnému projednání návrhu změny č. 10 ÚPO Jirny připomínky. Provedené změny nejsou předmětem našich zájmů a stanoviska vydaná Krajským úřadem k návrhu ÚP se tímto nemění.“ Odbor dopravy Citace: „Bez připomínek.“ Odbor kultury a památkové péče Citace: „Krajský úřad Středočeského kraje, Odbor kultury a památkové péče, není příslušný k uplatnění stanoviska k veřejnému projednání návrhu změny č. 10 ÚPO Jirny. S novým stavebním zákonem č. 183/2006 Sb. byla přijata novela zákona č. 20/1987 Sb., ostatní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů, kde je v ust. § 26 odst. 2 písm. c), § 28 odst. 2 písm. c) a § 29 odst. 2 písm. c) dána příslušnost správního orgánu státní památkové péče jako dotčeného orgánu příslušného k uplatnění stanoviska k územně plánovací dokumentaci obci s rozšířenou působností.“ Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Středočeský kraj, pobočka Nymburk, Soudní 17/3, 288 02 Nymburk, čj. SPU 382820/2016 ze dne 27. 7. 2016 Citace: „územně příslušný pozemkový úřad sděluje, že beze změn zůstává naše vyjádření, které jsme pod zn. SPU 584780/2015 vydali dne 9. 11. 2015. Stanovisko ze dne 9. 11. 2015: Krajský pozemkový úřad pro Středočeský kraj, Pobočka Nymburk k zaslanému oznámení o společném jednání o návrhu změny č. 10 územního plánu obce Jirny sděluje, že projednáním a schválením předmětné změny ÚP nebudou dotčeny cíle zakotvené do návrhu komplexní pozemkové úpravy, která v daném území proběhla dosud pouze v sousedním katastrálním území Zeleneč.“
13
Městský úřad Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, odbor dopravy, Orebitská 477/18, 130 00 Praha 3, čj. 150/43590/2016 ze dne 29. 7. 2016 Citace: „Návrhem změny č. 10 se dopravní koncepce v obci nemění. Nemáme připomínky k návrhu změny č. 10 územního plánu obce.“ Stanoviska, v kterých jsou uplatněny požadavky: Ministerstvo dopravy ČR, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, P. O. BOX 9, 110 15 Praha 1, čj. 562/2016-910-UPR/2 ze dne 29. 8. 2016 Citace: „Ve stanovisku č. j. 768/2015 - 910 - UPR/2 ze dne 9 12.2015 k návrhu změny č. 10 ÚP Jirny Ministerstvo dopravy mj. uvedlo: „Do tohoto zpřesněného koridoru zasahuje plocha změny z OZ na OV, kterou je nutné ze severní strany redukovat dle zaslaného podkladu. Ve zbývající části plochy je případná výstavba možná za předpokladu splněni hlukových limitů na budoucí stav s VRT." Způsob vymezení koridoru byl následně konzultován i na samostatném jednání. V dokumentaci pro veřejné projednání návrhu změny č. 10 je nadále dotčená plocha vyznačena s přesahem do kondora VRT. Tuto skutečnost rozporuje ve své námitce SŽDC jako oprávněný investor v oblasti železniční infrastruktury. Ministerstvo dopravy souhlasí s námitkou SŽDC a opětovně požaduje úpravu dotčené plochy tak, aby nezasahovala do koridoru VRT - v souladu s dohodou z předchozího jednání. Vyznačení vztahu dotčené plochy a kondoru VRT je navíc odlišné od návrhu nového ÚP Jirny.“ Vyhodnocení: Návrh bude projednán s pracovníky SŽDC a MD ČR a v rámci návrhu rozhodnutí o námitkách včetně odůvodnění bude rozsah plochy dohodnut s těmito organizacemi. Vyhodnocení námitky je uvedeno v kapitole 5. včetně doručených stanovisek k návrhu rozhodnutí o námitkách. Vyjádření ostatních organizací, které nejsou dotčeným orgánem a jsou v souladu s návrhem: NET4GAS, s. r. o., Na Hřebenech II 1718/8, 140 21 Praha 4, čj. 5770/16/OVP/N ze dne 21. 7. 2016 Citace: „NEZASAHUJE do bezpečnostního pásma VTL plynovodu a ochranného pásma telekomunikačního vedení ve vlastnictví NET4GAS, s.r.o.“ Vyjádření ostatních organizací, které nejsou dotčeným orgánem a jsou v nich uplatněny požadavky: ČEZ Distribuce, a. s., Teplická 874/8, 405 02 Děčín, čj. 19082016MM4 ze dne 19. 8. 2016 Citace: „S výše uvedeným návrhem souhlasíme za těchto podmínek: v lokalitě OV změny č. 10 je nutné počítat s umístěním transformační stanice 22/0/4 kV dle přiloženého orientačního nákresu. Lokalitu není možné bez výstavby nové TS zásobovat el. energií.“ Vyhodnocení: S umístěním trafostanice je v lokalitě uvažováno a její přesné umístění bude stanoveno a projednáno v navazující projektové dokumentaci. Připomínky sousedních obcí: Do stanoveného data nebyly připomínky sousedních obcí doručeny.
14
3)
Náležitosti vyplývající z § 53 odst. 5 a) až f) zákona č. 183/2006 Sb. v platném znění
3a)
Výsledek přezkoumání územního plánu podle odstavce (4) Změna č. 10 ÚP obce Jirny byla přezkoumána podle odstavce 4 § 53 - viz bod 2 odůvodnění změny č. 10 ÚP obce Jirny.
3b)
Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně vyhodnocení výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí Odbor životního prostředí a zemědělství, orgán posuzování vlivů na životní prostředí příslušný dle § 20 písm. b) a § 22 písm. e) zákona 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí na základě ustanovení § 10i odst. 2 strana 4/4 zákona a kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona k předloženému návrhu zadání nepožaduje zpracování vyhodnocení vlivů změny č. 10 ÚP obce Jirny na životní prostředí (tzv. SEA). Dle vyjádření odboru životního prostředí a zemědělství Středočeského kraje, orgánu ochrany přírody, lze vyloučit významný vliv změny č. 10 ÚP obce Jirny samostatně i ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti. Vzhledem k tomu, že se v místě předložené koncepce žádná evropsky významná lokalita ani ptačí oblast nenachází a vzhledem k charakteru navrhované koncepce se nepředpokládá dotčení jakékoliv evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti. Vymezená plocha pro bydlení svou polohou a vazbou na občanskou vybavenost v centru obce změnou č. 10 ÚP obce Jirny je v souladu s udržitelným rozvojem území ve smyslu schváleného územního plánu obce Jirny a následných změn.
3c)
Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. (5) Ve stanovisku k návrhu zadání Změny č. 10 územního plánu obce Jirny a z hlediska vymezení ploch pro bydlení, které nepodléhají posouzení vlivů na životní prostředí, nebyl dotčeným orgánem uplatněn požadavek na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. Z tohoto důvodu nebylo zpracováno vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území.
3d)
Sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 odst. (5) zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj nebylo zpracováno a z toho důvodu nebylo Krajským úřadem Středočeského kraje vydáno stanovisko podle § 50 odst. (5) stavebního zákona.
15
3e)
Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty Obec Jirny je součástí Pražské aglomerace, která je politikou územního rozvoje ČR uvedená jako rozvojová oblast OB1. Tato oblast je určena pro rozvoj území v souvislosti s intenzivním rozvojem hlavního města Prahy. Tyto požadavky mají zásadní vliv na urbanizaci stávajících sídel v okolí hlavního města. Jednou z hlavních potřeb rozvoje je potřeba bydlení s občanskou vybaveností a tím potřeba vymezení nových zastavitelných ploch. Změna č. 10 ÚP obce Jirny vymezuje novou zastavitelnou plochu OV v již urbanizovaném území v severní části obce v návaznosti na občanskou vybavenost, která byla vymezena změnou č. 8, a na zastavěné plochy pro bydlení a rekreaci. Nová plocha pro bydlení doplňuje zástavbu v územní proluce mezi ulicí Pražskou a lokálním biocentrem podél Jirenského potoka. Tato poloha zajistí kvalitní individuální bydlení v návaznosti na centrum, kde je soustředěna občanská vybavenost obce. Nová plocha je dobře napojitelná na stávající inženýrské sítě. Součástí výstavby bude i vybudování protihlukového opatření, které ochrání bydlen před hlukem ze stávající silniční dopravy (D1) a budoucí železniční dopravy (VRT). Plocha OZ-K byla na základě projednání s krajským úřadem vyřazena. Pro nezastavitelné plochy OZ byly upraveny rregulativy tak, aby v těchto plochách v návaznosti na plochy bydlení bylo možno budovat místní infrastrukturu a obslužné komunikace výhradně související s přilehlou bytovou výstavbou a nijak neomezující budoucí umístění vysokorychlostní tratě. Část zastavitelné plochy OV vymezené zm.č.10 ÚPO Jirny, která je umístěná v koridóru pro výstavbu VRT je podmínečně zastavitelná. Tato podmínka vychází ze současného stavu hledání trasy pro VRT a s tím spojeného nového vymezení potřebného koridóru pro výstavbu VRT.
3f)
Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch Změnou č. 10 ÚP obce Jirny vymezená plocha je napojitelná na kompletní inženýrské sítě v ulici Pražská. Ulicí Pražská je dopravně napojená na centrum obce. Obec Jirny je rozdělena na dvě historické části, tj. Jirny a Nové Jirny. V těchto částech probíhá dle schváleného územního plánu a jeho změn intenzivní rozvoj bydlení. Ve staré části obce Jirny je umístěno základní občanské vybavení obce – obecní úřad, škola, služby apod. Část Nové Jirny se již rozvíjí jako čistě obytná, resp. všeobecně obytná část obce. Zatímco v části obce Nové Jirny nejsou ještě zastavitelné plochy pro bydlení plně využity, v historické části obce je kapacita reálně zastavitelných ploch vyčerpaná. Poslední zastavitelná plocha je vymezená podél budoucí přeložky silnice II/101 a všechny realizace pro využití zastavitelných ploch podél této rezervy se váží na určení definitivní polohy této přeložky. Obec Jirny v rámci schváleného územního plánu postupně naplňovala zastavitelné plochy v části Nové Jirny, které jsou vzdáleny od historické části obce. Vzhledem k soustředění občanské vybavenosti v centrální - historické části obce chce obec maximálně podporovat další obytnou zástavbu v této části obce, která má přímou vazbu na tuto vybavenost v centru obce. V tomto smyslu schválilo zastupitelstvo obce Jirny na veřejném zasedání dne 23. 3. 2016 vymezení plochy OV pro bydlení ve změně č. 10 veřejným zájmem obce.
16
Obec Jirny nechala v roce 2013 zpracovat firmou Výzkumy Soukup demografickou prognózu obce Jirny. Z této prognózy vyplývá, že nárůst obyvatel bude stoupat obdobnou křivkou, jako v letech 2001 - 2012 z 1 342 obyvatel na 2 416 obyvatel. Pro rok 2016 tak vychází počet obyvatel cca 2 600, Stav ke dni 31. 1. 2016 je 2 540 obyvatel. V cílovém roce, pro který byla prognóza zpracována, se předpokládá počet obyvatel cca 3 700. Ze shora uvedeného vyplývá, že každý rok bude postaveno cca 15 RD v tzv. nízké variantě a 45 RD ve variantě vysoké. V letech 2013 - 2015 se naplňovala varianta nízká, tj. 15 RD za rok. Tento nárůst zajišťuje využití všech zastavitelných ploch vymezených územním plánem. Některé zastavitelné plochy jsou sice územním plánem vymezené, ale z hlediska časových vazeb na prognózu nejsou zatím zastavitelné.
Seznam ploch s ohledem na jejich využitelnost v časové posloupnosti a s preferovanou vazbou na centrum obce: Jirny - lok. 1
63 000 m 2
o Vazba na centrum velmi dobrá o Plochy v lokalitě v nejbližších letech nezastavitelné. o Odůvodnění – Plochy jsou vázány na polohu budoucího obchvatu silnice II/101, která je nejasná Jirny - lok. 2
19 600 m 2
o Vazba na centrum dobrá o Připravenost k zástavbě v tomto a příštím roce Jirny - lok. 3
68 500 m 2
◦ Vazba na centrum dobrá ◦ Plocha z větší části v nejbližších letech nezastavitelná ◦ Odůvodnění – výstavba omezená vedením vysokého napětí. Nové Jirny - lok. 1
80 970 m 2
o Vazba na centrum žádná o Výstavba omezená vedením inženýrských sítí. Nové Jirny - lok. 2
15 660 m 2
o Vazba na centrum žádná o Výstavba probíhá – z 80 – 90% zastavěno Nové Jirny - lok. 3
11 370 m 2
o Vazba na centrum žádná o Výstavba probíhá – z 80 – 90% zastavěno Umístění lokalit viz grafická příloha
17
Ze shora uvedeného vyplývá, že plocha OV pro bydlení ve změně č. 10 je potřebná pro plynulý rozvoj obce a urbanizaci ploch kolem jejího centra.
4)
Náležitost vyplývající z vyhlášky č. 500/2006 Sb.
4a)
Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů území Změna č. 10 obce Jirny nebude mít vliv na koordinaci využívání území z hlediska širších vztahů.
4b)
Vyhodnocení splnění požadavků zadání změny č. 10 ÚP obce Jirny, popřípadě vyhodnocení souladu 1. 2. 3. 4. -
4c)
Se schváleným výběrem nejvhodnější varianty změna č. 10 ÚP obce Jirny nebyla zpracována ve variantách S pokyny pro zpracování návrhu územního plánu v případě postupu dle § 51 odst. (3) zákona č. 183/2006 v platném znění bude doplněno po projednání návrhu změny č. 10 ÚP obce Jirny S pokyny k úpravě územního plánu v případě postupu dle § 54 odst. (3) zákona č. 183/2006 v platném znění bude doplněno v případě požadavku úpravy změny č. 10 ÚP obce Jirny po veřejném projednání a po projednání v zastupitelstvu obce. S rozhodnutím o pořízení územního plánu a jeho změny v případě postupu dle § 55 odst. (3) zákona č. 183/2006 v platném znění v rámci zadání změny č. 10 ÚP obce Jirny nedošlo ke zrušení žádné části ÚP obce Jirny
Výčet záležitostí nadmístního Středočeského kraje
významu,
které
nejsou
řešeny
ZÚR
Změna č. 10 ÚP obce Jirny nevyvolá změny nadmístního významu, které nejsou řešeny v ZÚR Středočeského kraje.
4d)
Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení ve změně č. 10 ÚP obce Jirny na zemědělský půdní fond Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení změny č. 7 ÚP obce Jirny na zemědělský půdní fond se zpracovává dle Přílohy č. 3 k vyhlášce č. 13/1994 Sb. Tato vyhláška Ministerstva životního prostředí ze dne 29. prosince 1993 upravuje některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu dané zákonem č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu ze dne 30. června 1992. Zákon 334 v části III. § 4 – bod a) ukládá, aby při výstavbě, nebo jiné činnosti, při které dochází k odnětí zemědělského půdního fondu (dále ZPF), byla co nejméně narušována organizace ZPF, hydrologické a odtokové poměry v území a síť zemědělských účelových komunikací.
18
V části IV. v § 5 ukládá zákon č. 334/1992 Sb., aby při územně plánovací činnosti bylo provedeno zdůvodnění navrženého řešení s cílem prokázat, že předložené řešení je z hlediska ochrany ZPF nejvhodnější. Tato ustanovení zákona dále upřesňuje § 3 vyhlášky č. 13/1994 Sb., z 29. prosince 1993 a již zmíněná Příloha č. 3 k této vyhlášce. V následujícím textu a v přiložených tabulkách, jakož i v grafické části dokumentace je proto důsledně postupováno dle této „Přílohy", a to tak, že jsou přímo citovány požadavky obsažené v bodě 2 uvedené přílohy, a to konkrétně dle jednotlivých podbodů. Pro vyhodnocení odnětí ZPF byl vypracován Metodický pokyn MŽP ČR ze dne 1. 10. 1996 k hodnocení odnímané půdy ze zemědělského půdního fondu podle výše uvedeného zákona. Pro účely ochrany ZPF jsou tímto pokynem zavedeny Třídy ochrany ZPF, zařazující jednotlivé BPEJ do 5 tříd ochrany. Do 1. třídy ochrany jsou zařazeny hodnotně nejcennější půdy v jednotlivých klimatických regionech, které je možno odejmout ze ZPF pouze výjimečně, a to převážně na záměry související s obnovou ekologické stability, případně pro liniové stavby zásadního významu. Do 2. třídy ochrany jsou zařazeny zemědělské půdy, které mají v rámci jednotlivých klimatických regionů nadprůměrnou produkční schopnost. Ve vztahu k ochraně ZPF jde o půdy vysoce chráněné, jen podmíněně odnímatelné a s ohledem na územní plánování také jen podmíněně zastavitelné. Do 3. třídy ochrany jsou sloučeny půdy v jednotlivých klimatických regionech s průměrnou produkční schopností a středním stupněm ochrany, které je možno v územním plánování využít pro eventuální výstavbu. Do 4. třídy ochrany jsou sdruženy půdy s převážně podprůměrnou produkční schopností v rámci příslušných klimatických regionů s jen omezenou ochranou, využitelné i pro výstavbu. Do 5. třídy ochrany jsou zahrnuty zbývající BPEJ, které představují půdy s velmi nízkou produkční schopností a většinou jsou pro zemědělskou výrobu postradatelné. Jde většinou o půdy s nižším stupněm ochrany, s výjimkou vymezených ochranných pásem a chráněných území a dalších zájmů ochrany životního prostředí. 1. Textová část 1.1
Celkový rozsah požadovaných ploch
Celkový rozsah požadovaných ploch zemědělské půdy k výhledovým rozvojovým záměrům v rámci změny č. 10 ÚP obce Jirny je 6,2562 ha zemědělské půdy. Pro vynětí ze ZPF je určena pouze vymezená plocha pro zastavitelnou plochu OV. Dle údajů katastru nemovitostí pro katastrální území Jirny je celá výše uvedená výměra vedena v kultuře orná půda. Zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek je dle údajů katastru nemovitostí a zákresu izočar v pedologické mapě následující: BPEJ 2.05.01
19
5,0948 ha
BPEJ 2.30.01 Celkem
1,1614 ha 6,2562 ha
Zařazení zemědělské půdy do stupňů přednosti v ochraně je následující: BPEJ 2.05.01 BPEJ 2.30.01 1.2
třída ochrany zemědělské půdy II třída ochrany zemědělské půdy III
Údaje o uskutečněných investicích do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti
Dle vyjádření Povodí Labe se na výše uvedených pozemcích žádná meliorační zařízení nenacházejí. 1.3
Údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a jejich předpokládaném porušení
Na zemědělské půdě určené k rozvojovým účelům se nenachází objekty a stavby zemědělské prvovýroby, ani zemědělské usedlosti, tudíž při realizaci rozvojových cílů územního plánu nemůže dojít k jejich porušení. 1.4
Údaje o uspořádání zemědělského půdního fondu, opatření k zajištění ekologické stability krajiny
Zemědělskou půdu určenou k rozvojovým účelům v rámci změny č. 10 ÚP obce Jirny tvoří ucelená plocha na okraji zastavěného území obce Jirny. Tato plocha bezprostředně navazuje na zástavbu pro bydlení a sportovně rekreační činnost. Zpracovaný generel územního systému ekologické stability v této lokalitě neuvádí stávající prvky ekologické stability, ani je zde nenavrhuje nově realizovat. 1.5
Znázornění průběhu hranic územních obvodů obcí a hranic katastrálních území
Znázornění průběhu hranic je zakresleno v mapových podkladech. Pozemky určené k rozvojovým účelům se nachází v katastrálním území Jirny, ve vazbě na zastavěnou část obce v ulici Pražská. Vyjádřeno číselným kódem: obec 538272 Jirny, katastrální území č. 660922 Jirny. 1.6
Zdůvodnění výhodnosti navrhovaného řešení
V rámci projednání návrhu změny č. 10 byl rozsah záborů ZPF a způsob jejich využití upraven se souhlasem obce jako pořizovatele následovně:
-
20
Navrhované řešení se jeví jako výhodné z následujících hledisek: zastavitelná plocha vymezená změnou č. 10 ÚP obce Jirny bude využita pro bydlení v přímé návaznosti na občanskou vybavenost v centru obce na těchto pozemcích nejsou provedeny žádné investice do půdy pozemky se nachází v atraktivní poloze vůči centru obce Jirny v návaznosti na stávající zástavbu
-
prostor je blízko z hlediska dopravy a v návaznosti na stávající inženýrské sítě pozemky mají jednoznačného vlastníka - obec Jirny ve schváleném územním plánu obce Jirny nejsou k dispozici plochy podobného určení reálně využitelné a s přímou vazbou na centrum obce Z výše uvedených důvodů se jeví navrhované řešení jako invariantní a jednoznačné. 1.7
Znázornění průběhu hranic
Hranice současně zastavěného území jsou zdokumentovány ve stávajícím územním plánu. Plochy jsou vymezeny dle klíče funkčního využití území. Hranice pozemkové držby jsou zakresleny v mapě KN a vlastníci jsou uvedeni na výpisech LV. Zemědělské účelové komunikace se na uvedených parcelách nenacházejí. 2. Tabulková část Vyčíslení výhledových rozvojových záměrů Tabulka č. 1: Vyčíslení záboru se zatříděním do tříd ochrany ZPF
parcelní výměra číslo (ha) 646/1
14,0226
Celkem (ha)
21
vynětí (ha)
BPEJ 2.05.01 II.tř.
BPEJ 2.30.01 III.tř.
6,2562
5,0948
1,1614
6,2562
5,0948
1,1614
Tabulka číslo 2 Katastrální území: Jirny Změna č.: 10
Lokalita číslo
sloupec 1
Funkční využití
sloupec 2 OV
Výměra celkem (ha)
Z toho půda náležející do ZPF (ha) Kultura v ZÚ mimo Celkem ZPF ZÚ podle KN
sloupec 3 sloupec 4 sloupec 5 6,2562 6,2562
sloupec 6 6,2562
sloupec 7 Orná
BPEJ / Třída ochrany
Výměra Nezem. zem. půda půdy podle BPEJ sloupec 8 sloupec 9 sloupec 10 2.05.01/II 5,0948 2.30.01/III
Celkem
22
6,2562
6,2562
6,2562
1,1614
6,2562
Katastrální území
sloupec 11 Jirny Jirny
Poznámka
sloupec 12
Přehled navrhovaného odnětí půdy ze ZPF podle druhu pozemků (kultur) náležejících do ZPF Tabulka číslo 3
k. ú. Jirny Kultura zemědělské půdy
Orná půda
Výměra k odnětí celkem (ha)
Z toho třída ochrany č. podle BPEJ (ha) I. II. III. IV. V.
3,9068
3,7611 0,1457
2,3494
1,3337 1,0157
6,2562
5,0948 1,1614
Trvalý travní porost (TTP) Ovocné sady Izolační a ostatní zeleň Zahrady Ostatní pozemky ZPF dle §1 odst. 3 zákona o ochraně ZPF Chmelnice Vinice Celkem
23
Přehled navrhovaného odnětí půdy ze ZPF podle funkčního využití lokalit Tabulka číslo 4
k. ú. Jirny Funkční využití
pro bydlení (OV - všeobecně obytné území) pro ostatní zeleň (OZ-K - izolační a ostatní zeleň) Celkem
24
Výměra Z toho třída ochrany č. podle BPEJ navrhov. (ha) k odnětí I. II. III. IV. V. celkem (ha) 6,2562
5,0948
1,1614
0
0
0
6,2562
5,0948
1,1614
5) Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění Rozhodnutí o námitkách a jejich vyhodnocení pořizovatelem: N01- Správa železniční dopravní cesty, s. o., Generální ředitelství, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, doručeno dne 30. 8. 2016 Citace: „Řešeným územím je sledováno vedení nové vysokorychlostní trati (dále jen VRT), pro kterou je v rámci ZÚR Středočeského kraje vymezen koridor veřejně prospěšné stavby D202. V současné době je zpracována studie Vyhodnocení vlivu tras RS zapojených do ŽUP na udržitelný rozvoj území a územně technická studie VRT Praha - Havlíčkův Brod, v rámci kterých byl navržen zpřesněný Koridor pro územní ochranu. V navržené změně č. 10 byl koridor zakreslen, nicméně do tohoto zpřesněného koridoru nadále zasahuje plocha změny z OZ na OV, kterou jsme požadovali (a současně i Ministerstvo dopravy stanoviskem k návrhu změny č. 10 č. j. 768/2015-91G-UPR/2) ze severní strany redukovat, tak aby nezasahovala do vymezeného koridoru pro VRT. Požadujeme proto upravit změnovou plochu OZ na OV tak, aby nezasahovala do koridoru pro VRT. Tento koridor je současně vymezován v souběžně zpracovávaném novém územním plánu celé obce Jirny s tím, že tato plocha je navržena do funkčního využití DZ. Dále v kapitole „Podmínky pro využití ploch a regulativy upravené pro plochu OV vymezenou ve změně č. 10" požadujeme upravit předposlední odstavec, týkající se hlukových limitů tak, že ve zbývající časti plochy OV musí obytná zástavba splnit hlukové limity i na výhledový stav s VRT v souladu s § 77, odst. 2, zákona č. 258/2000 ve znění aktualizace č. 267/2015.“ Námitce se částečně vyhovuje. Odůvodnění: Na základě předložené námitky bude zpracovatelem upravena plocha OV tak, že část plochy, která zasahuje do koridoru VRT a je v Zásadách územního rozvoje Středočeského kraje vymezena pro umístění vysokorychlostní tratě, bude označena jako plocha OV-P a tato plocha OV-P bude podmíněně zastavitelná. Podmínkou zastavitelnosti bude nové posouzení vymezení koridoru pro výstavbu VRT v souvislosti s definitivní polohou trasy na katastrálním území obce Jirny. Zástavba v této ploše bude podléhat vyjádření Ministerstva dopravy ČR a SŽDC, s. o., a to v rámci územního a stavebního řízení. Do kapitoly f. Stanovení podmínek pro využití ploch ve změně č. 10 ÚP obce Jirny bude doplněn text ohledně splnění hlukových limitů, a to následujícím způsobem: „Součástí plochy budou případná protihluková opatření, která budou chránit obytnou zástavbu tak, aby v ploše OV obytná zástavba splnila hlukové limity i na výhledový stav s VRT v souladu s § 77, odst. 2, zákona č. 258/2000 ve znění aktualizace č. 267/2015, a to na základě akustických studií zpracovaných na základě měření stávající a budoucí hlukové zátěže.“ Námitky včetně návrhu o rozhodnutí a odůvodnění a připomínky včetně vyhodnocení byly zaslány dotčeným orgánům k vydání jejich stanovisek. Do stanovené lhůty byla doručena níže uvedená stanoviska: Ministerstvo dopravy ČR, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, P. O. BOX 9, 110 15 Praha 1, čj.611/2016-910-UPR/2 ze dne 21. 9. 2016 Citace: „Na základě vaší žádosti č. j. 1372a/16 ze dne 15. 9. 2016 o posouzení vyhodnocení námitek k návrhu změny č. 10 územního plánu Jirny, Vám sdělujeme, že Ministerstvo dopravy se zaslaným rozhodnutím o námitkách souhlasí.“ Ministerstvo vnitra ČR, Nad Štolou 3, 170 34 Praha 7, čj. MV-184616-14/OSM-2015 ze dne 21. 9. 2016 25
Citace: „Na základě Vaší žádosti č. j.: 1372/16 ze dne 31. 08. 2016 a po prověření u odborných garantů Ministerstva vnitra ČR, Vám sděluji, že k vyhodnocení námitek k návrhu změny č. 10 Územního plánu obce Jirny neuplatňujeme z hlediska naší působnosti žádné připomínky.“ ČR - státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Středočeský kraj, Legerova 1825/49, 120 00 Praha 2, čj. SEI 1712/16/010.101/Hun ze dne 20. 9. 2016 Citace: „Za předpokladu plnění cílů a zásad nakládání s energií v souladu s Územní energetickou koncepcí Středočeského kraje ve smyslu zákona č. 406/2000Sb. a nařízení vlády č. 195/2001 Sb., dle § 4 odst. (1) a (5) zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů, nemáme z energetického hlediska k výše uvedenému návrhu Změny č. 10 Územního plánu Jirny další připomínky.“ Hasičský záchranný sbor Středočeského kraje, Jana Palacha 1970, 272 01 Kladno, čj. MB-11/2016/ÚP-59 ze dne 20. 9. 2016 Citace: „Na základě posouzení dané dokumentace vydává v souladu s ustanovením § 31 odst. 4 zákona o PO souhlasné koordinované stanovisko. Odůvodnění: Řešené námitky se nedotýkají požadavků požární ochrany ani ochrany obyvatelstva.“ Státní pozemkový úřad, Krajský pozemkový úřad pro Středočeský kraj, pobočka Nymburk, Soudní 17/3, 288 02 Nymburk, čj. SPU 450946/2016 ze dne 2. 9. 2016 Citace: „územně příslušný pozemkový úřad sděluje, že upravené znění posouzené námitky - podnět Správy železniční dopravní cesty, s. o., Generálního ředitelství, k průchodu VYSOKORYCHLOSTNÍ TRATI dotčeným územím, nemá vliv na obsah našeho vyjádření, které jsme vydali 2. 9. 2016 pod zn. SPU 450946/2016.“ Městský úřad Brandýs nad Labem-Stará Boleslav, odbor dopravy, Orebitská 477/18, 130 00 Praha 3, čj. 150/54616/2016 ze dne 19. 9. 2016 Citace: „Změna č. 10 územního plánu obce nebude mít vliv na koncepci dopravní infrastruktury obce. Nemáme připomínky k návrhu Změny č. 10 územního plánu obce Jirny.“
6) Vyhodnocení připomínek Do stanoveného data nebyly připomínky veřejnosti doručeny.
Poučení: Proti Změně č. 10 územního plánu obce Jirny vydané formou opatření obecné povahy nelze podat opravný prostředek (§173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád).
........................................................ Jindřich Rytíř místostarosta obce 26
............................................................ Stanislav Skořepa starosta obce
27
