Obsah: 1.
Identifikační údaje a systém řízení programu .....................................................1
2.
Termíny přípravy, realizace a vyhodnocení programu........................................2
3.
Členění programu na podprogramy....................................................................3 3.1 3.2
4.
5.
Specifikace věcných cílů programu, dílčí cíle podprogramů...............................8 4.1
Dílčí cíle podprogramu 113 312 ................................................................10
4.2
Dílčí cíle podprogramu 113 313 ................................................................10
4.3 4.4
Zdůvodnění cílů programu.........................................................................11 Vymezení okruhu příjemců dotace ze státního rozpočtu...........................13
Indikátory podprogramů a jejich technicko ekonomické zdůvodnění ................14 5.1 5.2
6.
7.
Identifikační údaje a harmonogram podprogramu 113 312 .........................4 Identifikační údaje a harmonogram podprogramu 113 313 .........................6
Indikátory podprogramu 113 312...............................................................14 Indikátory podprogramu 113 313...............................................................16
Parametry podprogramů...................................................................................18 6.1
Parametry podprogramu 113 312..............................................................18
6.2
Parametry podprogramu 113 313..............................................................20
Bilance potřeb a zdrojů programu a podprogramů ...........................................22 7.1 7.2
Bilance potřeb a zdrojů podprogramu 113 312..........................................23 Bilance potřeb a zdrojů podprogramu 113 313..........................................24
8.
Obsah žádosti o dotaci .....................................................................................25
9.
Obsah dokumentace projektu...........................................................................29
10. Další doklady požadované správcem programu...............................................30 11. Systém obecných kritérií a podmínek pro posouzení žádostí o dotace ............31 11.1 11.2
Kritéria podprogramu 113 312...................................................................32 Kritéria podprogramu 113 313...................................................................33
12. Pravidla na úhradu faktur a financování akce...................................................34 13. Vymezení kontrolní činnosti správce programu ................................................36 14. Přílohy ..............................................................................................................37
1. Identifikační údaje a systém řízení programu
1
2. Termíny přípravy, realizace a vyhodnocení programu
2
3. Členění programu na podprogramy Program 113 310 se člení na následující podprogramy:
Kód podprogramu 113 312
název podprogramu Podpora reprodukce majetku služeb sociální prevence a podpora mobility
113 313
Podpora reprodukce majetku služeb sociální péče
3
3.1 Identifikační údaje a harmonogram podprogramu 113 312
4
5
3.2 Identifikační údaje a harmonogram podprogramu 113 313
6
7
4. Specifikace věcných cílů programu, dílčí cíle podprogramů V období let 2007 – 2013 se program 113 310 orientuje na podporu rozvoje a obnovy materiálně technické základny zařízení sociálních služeb vymezených zákonem č.108/2006 Sb., o sociálních službách. Prostředky státního rozpočtu poskytované formou dotací jsou určené na obnovu a pořízení movitého i nemovitého majetku, doplnění a obměny přístrojového vybavení a podporu pořizování a obnovy zařízení sociálních služeb. Nové objekty zařízení pobytových služeb budou, v souladu s Koncepcí podpory transformace
pobytových
sociálních
služeb
v jiné
typy
sociálních
služeb,
poskytovaných v přirozené komunitě uživatele a podporující sociální začlenění uživatele do společnosti, prioritně budovány pro pobyt osob s těžkou nebo úplnou závislostí na pomoci jiné fyzické osoby. K naplnění záměrů programu 113 310 jsou definovány následující věcné cíle v oblasti rozvoje a obnovy materiálně technické základny zařízení sociálních služeb. Obsahová náplň věcných cílů vychází a je stanovena v souladu s následujícími dokumenty: •
zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách,
•
Koncepce podpory transformace pobytových sociálních služeb v jiné typy sociálních služeb, poskytovaných v přirozené komunitě uživatele a podporující sociální začlenění uživatele do společnosti,
•
Standardy kvality sociálních služeb,
•
Národní rozvojový program mobility pro všechny,
•
Státní energetická koncepce.
Cíl č. 1 – Zvyšování kapacit pobytových zařízení služeb sociálních služeb v souladu se střednědobými plány rozvoje •
nová výstavba, přístavba, nástavba, vestavba,
•
nákup vhodných objektů,
•
komplexní rekonstrukce vhodných objektů.
8
Cíl č. 2 – Podpora zkvalitnění pobytových služeb sociální péče •
modernizace a rekonstrukce pobytových zařízení zaměřené na snižování kapacity lůžek,
•
modernizace a rekonstrukce spočívající ve snižování počtu pokojů s více lůžky a v začlenění hygienického zázemí jako součásti obytných jednotek,
•
modernizace a rekonstrukce prádelenských a stravovacích provozů,
•
modernizace a pořizovaní zdravotnických prostředků,
•
rekonstrukce a modernizace centrálních koupelen,
•
obnova vnitřního vybavení pokojů nábytkem včetně lůžek odpovídajících potřebám osob s těžkou nebo úplnou závislostí na pomoci jiné fyzické osoby.
Cíl č. 3 – Podpora mobility •
odstranění překážek a bariérových vstupů do budov, úpravy vstupních dveří,
•
rekonstrukce a pořizování výtahů a schodišťových plošin,
•
bezbariérové stavební úpravy sociálního a hygienického zázemí zařízení,
•
rekonstrukce komunikací v areálech pobytových zařízení umožňující volný pohyb osob se sníženou schopností pohybu a orientace,
•
pořízení dopravních prostředků uzpůsobených pro převoz osob se sníženou schopností pohybu.
Cíl č. 4 – Podpora zkvalitnění a dostupnosti služeb sociální prevence •
přístavba, vestavba, nástavba,
•
rekonstrukce vhodných objektů.
Cíl č. 5 – Snížení energetické náročnosti pobytových zařízení sociálních služeb •
rekonstrukce a zateplování fasád,
•
rekonstrukce a zateplování střech,
•
výměna oken a venkovních dveří.
9
4.1 Dílčí cíle podprogramu 113 312 •
Zpřístupnění objektů zařízení sociálních služeb odstraněním bariér u vstupů do budov (výškových rozdílů mezi chodníkem případně venkovním terénem a podlahou 1. nadzemního podlaží) včetně případných úprav vstupních dveří a vrat a úprav k zajištění bezpečnosti (zábradlí). Přednostně budou zařazovány akce připravované jako dílčí projekty v rámci Národního rozvojového programu mobility pro všechny,
•
zlepšení podmínek pro bezbariérový pohyb osob tělesně postižených v budovách (realizací stavebních úprav, instalací výtahů, strojů a zařízení usnadnit překonávání výškových rozdílů uvnitř budov),
•
vytvoření hygienických podmínek – bezbariérové WC,
•
usnadnění pohybu tělesně postižených osob mezi budovami uvnitř areálů zařízení sociálních služeb (venkovní úpravy – vyrovnávání výškových rozdílů a odstraňování fyzických překážek na komunikacích včetně úprav k zajištění bezpečnosti),
•
umožnění přepravy osob mimo areály i uvnitř areálů zařízení sociálních služeb (parkovací stání pro zdravotně postižené, speciálně upravené dopravní prostředky),
•
zkvalitnění a modernizace ubytovacích kapacit pobytových služeb sociální prevence s důrazem na plnění standardů kvality vyplývajících ze zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách a s důrazem na snižování počtu vícelůžkových pokojů,
•
rekonstrukce a rozšíření kapacit domů na půl cesty v souladu s krajskými střednědobými plány rozvoje sociálních služeb,
•
modernizace, rekonstrukce a výstavba hygienického zázemí především u nocleháren, denních center a azylových domů (hygienickým zázemím se pro účely tohoto programu rozumí: sprchy, toalety, umývárny, místnosti sloužící pro praní prádla a pro zajištění dalších základních hygienických potřeb).
4.2 Dílčí cíle podprogramu 113 313 •
Výstavba nových pobytových zařízení sociálních služeb je orientována na zařízení typu domov pro seniory a domov se zvláštním režimem s kapacitou
10
do 80 lůžek a na přístavby a nástavby těchto zařízení v souladu s krajskými střednědobými plány rozvoje sociálních služeb. Vnitřní členění objektů umožňuje vytvoření prostředí pobytu odpovídající běžnému způsobu života v přirozené komunitě a malé skupině klientů. Kapacity jsou prioritně určeny pro pobyt osob s těžkou a úplnou závislostí na pomoci jiné fyzické osoby a osob
se
sníženou
soběstačností
z důvodu
chronického
duševního
onemocnění, osob se stařeckou, Alzheimerovou a ostatními typy demencí nebo osob se závislostí na návykových látkách, •
komplexní modernizace a rekonstrukce budov s cílem snižování lůžkových kapacit stávajících pobytových zařízení a snižování počtu vícelůžkových pokojů,
•
nákup objektů vhodných pro poskytování pobytových sociálních služeb,
•
nákup a výstavba obytných jednotek pro sociální služby chráněného bydlení v souladu se střednědobým plánem rozvoje kraje,
•
snižování energetické náročnosti objektů zařízení sociálních služeb,
•
modernizace, rekonstrukce a vestavby hygienického zázemí jako součásti obytných jednotek,
•
modernizace a rekonstrukce stravovacích a prádelenských provozů,
•
pořizování a modernizace zdravotnických prostředků sloužících k manipulaci a transportu imobilních klientů,
•
rekonstrukce a modernizace centrálních koupelen pro imobilní klienty a jejich dovybavení technologiemi pro hygienickou očistu,
•
obnova vnitřního vybavení ubytovacích zařízení sociálních služeb lůžky a nábytkem.
4.3 Zdůvodnění cílů programu K dosažení uvedených základních a dílčích cílů programu 113 310 jsou v rámci programu stanoveny základní technicko ekonomické parametry: Novou výstavbou, přístavbami a nástavbami, komplexní rekonstrukcí, případně nákupem objektů dosahovat zvýšení počtu potřebných lůžek v zařízeních sociálních služeb poskytujících služby podle individuálních potřeb uživatelů a odpovídajících běžnému způsobu života v přirozeném prostředí v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, Standardy kvality sociálních 11
služeb a Koncepcí podpory transformace sociálních služeb v jiné typy sociálních služeb. Jedním z předpokladů pro zvýšení kvality pobytových sociálních služeb je vytvoření prostředí odpovídajícího běžnému způsobu života vrstevníků v přirozené komunitě. Cílem je vytvořit komunitní systém života s maximální možnou mírou sebeobsluhy podle individuálních potřeb a v maximální možné míře eliminovat vlivy institucionálního prostředí. Z tohoto důvodu je důraz kladen na snižování počtu lůžek na jednotlivých pokojích i na snižování celkové kapacity zařízení. Z pohledu provozně ekonomického a sociálního posouzení je jako optimální kapacita domova pro seniory a domova se zvláštním režimem stanovena v rozmezí 40–80 lůžek, přičemž vnitřní prostor zařízení je materiálně, provozně a technicky dále členěn do menších jednotek odpovídajících životu v přirozeném prostředí. Při nákupu, výstavbě a modernizacích obytných jednotek chráněného bydlení je stanovena optimální kapacita na jednu bytovou jednotku v rozmezí 3 – 8 uživatelů s maximálním počtem 3 bytových jednotek v jednom objektu. Dosahovat úspory provozních nákladů pobytových zařízení snižováním energetické náročnosti objektů, a to prováděním rekonstrukcí a zateplováním fasád, střech a výměnou oken a venkovních dveří. Uvedená opatření mohou být realizována jen jako součást komplexních a dílčích rekonstrukcí a modernizací. Tato část programu vychází ze Státní energetické koncepce schválené vládou ČR dne 10. 3. 2004. Snižovat provozní náklady na opravy a udržování modernizací a pořizováním zdravotnických prostředků, technologií prádelen a stravovacích provozů. Zvyšovat kvalitu poskytované péče pořízením moderní transportní a manipulační techniky a techniky určené pro hygienickou očistu klientů. Potřeba pořízení transportní a manipulační techniky vyplývá z prioritního umisťování osob s těžkou a úplnou závislostí na pomoci jiné fyzické osoby v pobytových zařízeních. Použití transportní a manipulační techniky sníží fyzickou náročnost práce zaměstnanců s imobilními klienty, sníží počet zaměstnanců fyzicky přítomných u jednoho klienta souběžně se zvýšením kvality poskytovaných služeb. Obnovou vnitřního vybavení pobytových zařízení lůžky a nábytkem zvyšovat kvalitu ubytování v těchto zařízeních. V návaznosti na Národní rozvojový program mobility pro všechny zvyšovat počet pobytových zařízení, kde již došlo k úplné nebo částečné eliminaci překážek 12
znesnadňující pohyb nebo orientaci klientů. Stavební úpravy spočívají v odstranění překážek vstupu do budov včetně úpravy vstupních dveří, ve vytvoření parkovacích stání pro osoby se sníženou schopností pohyb u zařízení poskytujících sociální služby a v úpravách vstupů do hygienického zázemí. Podporou mobility je dále míněna vestavba a modernizace výtahů a schodišťových plošin a pořízení dopravních prostředků umožňujících převoz osob se sníženou schopností pohybu. V rámci programu budou dále podporovány výstavby, nástavby, přístavby a rekonstrukce pobytových zařízení služeb sociální prevence typu domů na půl cesty a azylových domů, rekonstrukce a modernizace denních center poskytujících terénní a ambulantní služby včetně jejich hygienického zázemí. Cílem je zvyšovat kapacitu a kvalitu pobytových, terénních a ambulantních služeb občanům v nepříznivé životní situaci. Zkvalitnění a zajištění dostupnosti služeb je podmínkou dosažení zvýšení počtu osob navracejících se do běžného společenského života a na trh práce. 4.4 Vymezení okruhu příjemců dotace ze státního rozpočtu Správce programu vymezuje okruh příjemců dotace ze státního rozpočtu takto: •
územní samosprávné celky,
•
příspěvkové
organizace
a
organizační
složky
zřizované
územními
samosprávnými celky podle zákona č.250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, •
obecně prospěšné společnosti založené podle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, ve znění pozdějších předpisů,
•
občanská sdružení,
•
církve a náboženské společnosti registrované podle zákona č.3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech, ve znění pozdějších předpisů a jejich účelová zařízení evidovaná podle zákona o církvích a náboženských společnostech.
Žadatel o dotaci musí být oprávněn k poskytování sociálních služeb dle zákona č.108/2006 Sb., o sociálních službách. Účast státního rozpočtu na financování akcí činí maximálně 75% celkových nákladů uvedených v bilanci potřeb a zdrojů financování programu.
13
5. Indikátory podprogramů a jejich technicko ekonomické zdůvodnění 5.1 Indikátory podprogramu 113 312 Pro oblast definovanou cílem č. 3 – Podpora mobility je indikátorem „Zvýšení počtu bezbariérových zařízení“. Mobilitou se pro potřeby podprogramu rozumí jednak cíle stanovené v rámci Národního rozvojového programu mobility pro všechny, jednak vytvoření podmínek pro zvýšení bezbariérovosti uvnitř budov, mezi jednotlivými budovami a umožnění přepravy osob s poruchou mobility mimo areály pobytových zařízení. Úpravy snižující bariérovost objektů budou provedeny u 31 zařízení. Uvedená potřeba vyplývá z žádostí přijatých MPSV a finančního objemu určeného k tomuto účelu. Pro oblast definovanou cílem č. 4 – Podpora zkvalitnění a dostupnosti služeb sociální prevence je indikátorem „Počet modernizovaných lůžek ve stávajících pobytových zařízeních služeb sociální prevence“. Podpora je zaměřena na snižování počtu vícelůžkových pokojů a na modernizaci lůžkové kapacity zařízení domů na půl cesty, azylových domů a nocleháren. Celková potřeba rekonstrukce a modernizace těchto zařízení se předpokládá u 500 lůžek. Pro oblast podpory rekonstrukce a modernizace zařízení poskytujících ambulantní a terénní služby je v souladu s střednědobými plány rozvoje sociálních služeb krajů indikátorem „Počet modernizovaných zařízení poskytujících ambulantní a terénní služby sociální prevence“. Správce programu předpokládá provedení komplexní modernizace 40 zařízení a provedení modernizace hygienického zázemí u dalších 40 zařízení.
14
15
5.2 Indikátory podprogramu 113 313 Pro oblast zvyšování kapacit domovů pro seniory a domovů se zvláštním režimem je stanoven indikátor „Zvýšení počtu lůžek pobytových zařízení“. Při stanovení potřeby byly využity výstupy resortní statistiky MPSV zpracované z podkladů uvedených ve formuláři V 1–01 a z údajů o projekci vývoje obyvatel České republiky do roku 2015 vydaných Českým statistickým úřadem. Pro oblast definovanou cílem č. 5 – Snížení energetické náročnosti pobytových zařízení sociální péče je stanoven indikátor „Počet objektů s realizovaným opatřením vedoucím ke snížení energetické náročnosti“. Indikátor vyjadřuje počet objektů, u kterých došlo k realizaci minimálně jednoho z opatření vedoucího ke snížení energetické náročnosti objektu minimálně o 5%. Snížení energetické náročnosti
vychází
z energetických
auditů
dosud
realizovaných
v rámci
podprogramu 213314. Pro oblast definovanou cílem č. 2 – Podpora zkvalitnění pobytových služeb sociální péče je správcem programu stanoven indikátor „Modernizace lůžek ve stávajících pobytových zařízeních“. Pojmem modernizované lůžko je vyjádřeno technické zhodnocení, rekonstrukce a modernizace pobytového zařízení.
16
17
6. Parametry podprogramů 6.1 Parametry podprogramu 113 312
18
19
6.2 Parametry podprogramu 113 313
20
21
7. Bilance potřeb a zdrojů programu a podprogramů
22
7.1 Bilance potřeb a zdrojů podprogramu 113 312
23
7.2 Bilance potřeb a zdrojů podprogramu 113 313
24
8. Obsah žádosti o dotaci Obsahem žádosti o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu jsou doklady nutné k registraci akce v informačním systému ISPROFIN. Žádosti včetně dokladů nutných k zaregistrování akce předloží žadatel odboru sociálních služeb MPSV v termínu do 15. března kalendářního roku předcházejícího roku plánovanému zahájení financování akce ze státního rozpočtu. Obsahem žádosti o poskytnutí dotace je: •
Vyplněný formulář žádosti o dotaci uvedený v příloze č. 4.
•
Investiční záměr akce zpracovaný dle osnovy.
•
Vstupní data dle přílohy č. 2 vyhlášky č. 560/2006 Sb.
•
Doložení souladu akce se střednědobým plánem rozvoje kraje.
•
Prohlášení žadatele o dotaci ze státního rozpočtu.
•
Energetický audit tvoří obsah žádosti o dotaci v případě nákupu nemovitosti a v případě realizace opatření vedoucích ke snížení spotřeby energie podle cíle č. 2.
Investiční záměr akce bude zpracován podle následující osnovy: Pro stavební akci musí investiční záměr věcně a funkčně vymezit a zdůvodnit stavbu, určit časový průběh přípravy a realizace výstavby a vždy bude obsahovat: a. věcný popis akce jednoznačně postihující předmět a rozsah prováděných prací a zdůvodňující soulad akce s cíli stanovenými dokumentací programu, b. zdůvodnění nezbytnosti výstavby, c. vyhodnocení její efektivnosti v rozsahu: •
vyčíslení nákladů na m2 nebo m3 pořizované kapacity včetně porovnání s průměrnými náklady za dané časové období stanovovanými ÚRS Praha, a.s.,
•
vyčíslení nákladů na 1 lůžko,
d. požadavky na stavebně technické řešení stavby, požadavky na urbanistické a architektonické řešení, e. souhrnné požadavky na plochy a prostory, f. územně technické podmínky pro přípravu území, včetně napojení na rozvodné a komunikační sítě a kanalizaci, napojení na dopravní infrastrukturu, g. zábor zemědělského půdního fondu a pozemků plnících funkci lesa,
25
h. požadavky na výkup pozemků nebo staveb a budov podmiňujících výstavbu, i. majetkoprávní vztahy doložené výpisem z katastru nemovitostí a snímkem pozemkové mapy, j. požadavky na zabezpečení budoucího provozu (užívání) stavby ve struktuře stanovené v příloze č. 4, k. zhodnocení přínosu stavby k řešení nezaměstnanosti, l. další vyvolané finanční potřeby, vzniknou-li realizací akce, a zdroje jejich úhrady (vybavení budovy drobným dlouhodobým hmotným majetkem, další dostavba, rekonstrukce, apod.), m. porovnání nákladů na realizaci akce s jinou formou řešení realizace akce (porovnání
nové
výstavby
s pronájmem,
rekonstrukcí,
apod.),
včetně
ekonomického porovnání, správcem programu bude vyžadováno u akcí s celkovou účastí státního rozpočtu na financování akce vyšší než 5 mil. Kč, n. výkresy a schémata: • u akcí s celkovými náklady do 10 mil. Kč – půdorysy jednotlivých podlaží, minimálně 1 řez, • u akcí s celkovými náklady nad 10 mil. Kč – investiční záměr zpracovaný projektantem oprávněným provádět projektové práce, přehledná
situace
oblasti
s uvedením
místa
realizace
akce
a s vyznačením širších vztahů akce k okolí (napojení na rozvodné a komunikační sítě a kanalizaci, napojení na dopravní infrastrukturu, apod.), u akcí charakteru modernizace a rekonstrukce s účastí státního rozpočtu vyšší než 5 mil. Kč statický posudek zpracovaný oprávněným statikem nezávislým na zpracovateli projektové dokumentace, o. u staveb charakteru komplexních rekonstrukcí a modernizací bude investiční záměr také obsahovat: • jednoduchou
dokumentaci
současného
stavu
s uvedením
plánovaného rozsahu úprav stavební a technologické části, • rozhodující techniko ekonomické ukazatele obnovované kapacity (např. spotřeba energií a ostatní náklady před provedením a po provedení úprav). • fotodokumentaci současného stavu,
26
p. objemovou studii akce s propočtem nákladů (v případě zpracované projektové dokumentace stavebně technické řešení včetně výkazu výměr) bude správce programu vyžadovat u akcí s celkovými náklady vyššími než 20 mil. Kč, q. technologickou studii akce (soupis strojů a zařízení),
Pro nestavební akci, představující pořízení strojů a zařízení nebo jejich technické zhodnocení, vymezuje investiční záměr časový průběh přípravy a realizace akce a obsahuje: a. věcný popis akce jednoznačně postihující předmět a rozsah dodávek a prací a zdůvodňující soulad akce s cíli stanovenými dokumentací programu, dále jednoznačně popisující umístění pořizovaných strojů a zařízení, b. zdůvodnění nezbytnosti akce včetně plánované využitelnosti pořizovaných strojů a zařízení, c. vyhodnocení efektivnosti akce formou výpočtu celkových nákladů na 1 klienta, d. technický popis, výkresy, schémata (technická zpráva, nákres, obrázky, apod.) e. další vyvolané finanční potřeby, vzniknou-li realizací této akce, a zdroje jejich úhrady.
Pro akci charakteru nákup nemovitostí bude investiční záměr obsahovat: a. věcný popis akce, b. zdůvodnění nezbytnosti akce, c. vyhodnocení
efektivnosti
akce
formou
alternativního
řešení
(nová
výstavba, pronájem, apod.) d. stavebně
technický
popis
včetně
charakteristiky
pozemku
a
předpokládaného využití, e. majetkoprávní vztahy doložené výpisem z katastru nemovitostí a snímkem pozemkové mapy ne starším 30 dnů, f. čestné prohlášení současného vlastníka nemovitosti, že na nemovitosti neváznou žádné dluhy, závazky a ekologické zátěže, g. fotodokumentaci současného stavu interiéru a exteriéru nemovitosti (minimálně 10 snímků), 27
h. v případě, že prodávajícím je územní samosprávný celek bude investiční záměr doplněn o souhlas zastupitelstva územního samosprávného celku vydaný formou usnesení, i. znalecký posudek zpracovaný podle vyhlášky č. 540/2002, Sb., ve znění pozdějších předpisů, kterou se provádí zákon č.151/1997 Sb., o oceňování majetku, pokud je při zpracování investičního záměru již k dispozici, j. písemný doklad o provedení výběru z dalších vhodných nemovitostí v dané lokalitě, v případě, že v dané lokalitě nebyla vhodná nemovitost nalezena, potvrdí toto žadatel formou čestného prohlášení, k. další vyvolané investice, vzniknou-li realizací této akce, a zdroje jejich úhrady, l. čestné prohlášení o tom, že se nemovitost nenachází v zátopové oblasti nebo že nebyla v předchozích dvaceti letech ohrožena záplavou nebo zátopou, m. energetický audit. Obsah prohlášení žadatele o dotaci ze státního rozpočtu: •
čestné prohlášení, že předložené doklady komplexně postihují celou akci,
•
prohlášení žadatele o dotaci, že v pořizovaném nebo reprodukovaném majetku budou poskytovány sociální služby po dobu minimálně 20 let,
•
čestné prohlášení, že žadatel o dotaci při zadání veřejné zakázky uplatní v případě
hodnocení
zakázky
podle
základního
hodnotícího
kritéria
ekonomické výhodnosti nabídkovou cenu jako dílčí kritérium ohodnocené nejvyšší váhou, •
čestné prohlášení, že žadatel o dotaci není plátcem daně z přidané hodnoty nebo kopie registrace plátce daně z přidané hodnoty,
•
čestné prohlášení, že žadatel o dotaci nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, nemá nedoplatky na pojistném a na penále na veřejném zdravotním pojištění, sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,
•
doklad o zabezpečení vlastních zdrojů na financování akce předložený formou čestného
prohlášení
nebo
formou
usnesení
zastupitelstva
územního
samosprávného celku, •
kopii Rozhodnutí o registraci prokazující, že žadatel o dotaci je oprávněn poskytovat sociální služby dle zákona č.108/2006 Sb., o sociálních službách.
28
9. Obsah dokumentace projektu Projektem je akce stanovená správcem programu. Akce financovaná formou individuálně posuzovaných výdajů je vždy projekt. Dokumentace projektu představuje soubor technických a ekonomických podkladů, dokumentů a dokladů a vždy obsahuje: •
investiční záměr a jeho změny;
•
vyjádření rady kraje o souladu s krajským střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb;
•
registrační list;
•
protokol o jmenování členů řídícího týmu projektu s popisy odpovědnosti jednotlivých členů týmu;
•
harmonogram realizace projektu se stanovením postupových bodů – milníků, ke kterým bude prováděna kontrola postupu realizace a míry naplnění stanovených závazných parametrů projektu a rozhodováno o dalším postupu prací;
•
dokumentace zadání zakázek na dodavatele projektové dokumentace, aktuální inženýrskou činnost a další práce související s přípravou a zabezpečením projektu v rozsahu písemných zpráv zadavatele a kopií smluv s vybranými uchazeči, ev. objednávek;
•
projektová dokumentace k územnímu řízení;
•
pravomocné územní rozhodnutí nebo pravomocný územní souhlas;
•
projektová dokumentace ke stavebnímu povolení;
•
pravomocné stavební povolení;
•
návrh textu oznámení zadávacího řízení na realizaci akce odsouhlasený správcem programu – odborem programového financování;
•
dokumentace zadání veřejné zakázky na dodavatele stavby v rozsahu: oznámení zadávacího řízení, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek, rozhodnutí o přidělení veřejné zakázky vybranému uchazeči, návrh smlouvy o dílo na dodavatele stavby a písemná zpráva zadavatele;
•
případné další dokumenty stanovené v registračním listě;
•
rozhodnutí o poskytnutí dotace;
•
měsíční zprávy řídícího týmu projektu;
•
protokol o předání a převzetí stavby;
29
•
pravomocné kolaudační osvědčení;
•
projektová dokumentace skutečného provedení stavby potvrzená příslušným dodavatelem;
•
kopie dalších smluvních dokumentů;
•
soupis faktur s členěním dle jednotlivých roků realizace projektu;
•
finanční vypořádání účasti státního rozpočtu na financování projektu;
•
zpráva účastníka programu o plnění závazných ukazatelů a podmínek účasti státního rozpočtu na financování projektu;
•
případné další dokumenty stanovené v rozhodnutí o poskytnutí dotace;
•
zpráva pro závěrečné vyhodnocení akce.
10. Další doklady požadované správcem programu V průběhu realizace akce správce programu v jednotlivých etapách požaduje předložení podkladů, které mu umožní posoudit věcný záměr akce a efektivitu vynakládaných prostředků státního rozpočtu. K žádosti o vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace předloží účastník programu správci programu minimálně: •
dokumentaci pro posouzení zadání veřejné zakázky obsahující oznámení nebo výzvu o zahájení zadávacího řízení; v případě, že veřejná zakázka má charakter veřejné zakázky malého rozsahu předloží účastník výzvu k podání nabídek. Součástí dokumentace pro posouzení veřejné zakázky bude dále zpráva o posouzení a hodnocení nabídek a oznámení o výběru nejvhodnější nabídky,
•
návrhy všech smluvních dokumentů týkajících se realizace akce včetně všech jejich příloh,
•
všechny dosud uzavřené smlouvy nebo objednávky vztahující se k akci,
•
další doklady vyžádané správcem programu v registračním listu akce.
Jako přílohy zprávy pro závěrečné vyhodnocení akce bude správce programu požadovat: •
soupis uzavřených smluv a přijatých faktur ve struktuře uvedené v příloze č. 5,
•
kopie uzavřených smluv,
30
•
kopie faktur a kopie výpisů z bankovních účtů účastníka, z kterých jsou prováděny úhrady přijatých faktur,
•
kopie protokolu o předání a převzetí stavby, kopie protokolu o převzetí strojů a zařízení, kopie technického průkazu vozidla,
•
doklady, které účastníka programu opravňují užívat stavbu podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon),
•
doklady o zařazení majetku do užívání,
•
další doklady vyžádané správcem programu v rozhodnutí o poskytnutí dotace.
11. Systém obecných kritérií a podmínek pro posouzení žádostí o dotace Na poskytnutí dotace není právní nárok, o poskytnutí dotace rozhoduje správce programu a na jeho rozhodnutí se nevztahují předpisy o správním řízení. Žádosti o poskytnutí dotace budou správci programu předány ve struktuře a obsahu stanovených dokumentací programu a formulářem žádosti o poskytnutí dotace nejpozději do 15. března kalendářního roku předcházejícímu roku plánovanému zahájení akce nebo v termínu stanoveném správcem programu. Termín bude zveřejněn na www stránkách správce programu, www.mpsv.cz. Formulář žádosti je zveřejněn spolu s dokumentací programu na internetových stránkách správce programu. Správce programu do 90 dnů po ukončení termínu příjmu žádostí o dotace eviduje akci v informačním systému a vystaví registrační list akce nebo vydá rozhodnutí o poskytnutí dotace. Správce programu může vrátit žádost o dotaci k doplnění, případně oznámí, že se státní rozpočet nebude na financování akce podílet. Přijaté žádosti budou posuzovány podle splnění níže uvedených podmínek a podle termínu přijetí žádosti o dotaci správcem programu. Pro přijetí žádosti o poskytnutí dotace stanovuje správce programu následující podmínky: •
naplnění cílů, indikátorů a parametrů programu a příslušného podprogramu,
•
žadatel o dotaci je subjekt vymezený v článku 4.4 Vymezení okruhu příjemců dotace ze státního rozpočtu,
•
efektivnost plánované akce vyjádřená limity stanovenými u jednotlivých kritérií podprogramů,
•
úplnost předložených dokladů, 31
•
celkové náklady akce z hlediska možnosti státního rozpočtu v jednotlivých letech realizace,
•
náklady přípravy a zabezpečení hradí účastník výhradně (popř. přednostně) z vlastních zdrojů,
•
akce, jejichž celkové náklady nepřevýší 100 mil. Kč, budou dokončeny do 18 měsíců po podpisu smlouvy se zhotovitelem, pokud správce programu nestanoví jinak,
•
ukončení realizace akce nepřesáhne rok 2013.
Z prostředků státního rozpočtu nemohou být hrazeny náklady pořízení nebo technického zhodnocení: •
aktivních prvků datových sítí,
•
výpočetní techniky (pracovní stanice, servery, výstupní a zobrazovací zařízení) a kancelářské techniky,
•
vybavení interiérů technického, administrativního zázemí nebo místností určených jen pro zaměstnance zařízení,
•
majetku
nespadajícího
do
kategorie
drobného
dlouhodobého
a dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, Náklady na pořízení výše uvedeného majetku musí být hrazeny výlučně z vlastních nebo jiných zdrojů, tyto náklady nebudou zahrnuty do výpočtu minimálního podílu vlastních a ostatních zdrojů na financování akce.
11.1 •
Kritéria podprogramu 113 312
Celkové náklady akce nepřevýší 12.000 Kč za 1 m2 venkovní plochy určené pro bezbariérovou úpravu.
•
Celkové náklady akce při realizaci bezbariérových vnitřních úprav nepřevýší 22.700 Kč za 1 m2 .
•
Náklady na realizaci bezbariérového parkovacího stání nepřevýší 2.500 Kč za 1 m2 .
•
Náklady na výstavbu a přístavbu výtahu nepřevýší 1,5 mil. Kč a v případě rekonstrukce 1,1 mil. Kč.
32
•
Náklady modernizace zařízení služeb sociální prevence nepřevýší 4.700 Kč za 1 m3 obestavěného prostoru.
•
Náklady
na
modernizaci
hygienického
zázemí
objektů
poskytujících
ambulantní služby nepřevýší 16.500 Kč za 1 m2 zastavěné plochy. •
Přednostně budou k realizaci zařazovány akce připravované jako dílčí projekty v rámci Národního rozvojového programu mobility pro všechny.
•
Uvedené nákladové limity představují částky včetně daně z přidané hodnoty.
11.2 •
Kritéria podprogramu 113 313
Celkové náklady akce na 1 lůžko činí v případě pořízení i komplexní
rekonstrukce maximálně 1,500 mil. Kč. •
Náklady na 1 klienta v denním stacionáři maximálně 0,320 mil. Kč.
•
Náklady za 1 m3 obestavěného prostoru nepřesáhnou 5.500 Kč.
•
Podíl obytných ploch z celkových ploch zařízení dosáhne minimálně 45%.
•
Podíl nákladů inženýrských sítí, venkovních komunikací, terénních a
sadových úprav z celkových nákladů akce nepřesáhne 10% z celkových nákladů akce. •
Podíl nákladů přípravy a zabezpečení akce z celkových nákladů akce
nepřesáhne 10% z celkových nákladů akce. •
Limit nákladů technologického vybavení kuchyní se stanovuje v maximální
výši 23.500 Kč na 1 hlavní jídlo. Maximální kapacita stravovacího provozu je omezena trojnásobkem počtu klientů zařízení a dále navýšena o počet zaměstnanců ve směně. • Náklady na realizaci rekonstrukce fasády prováděné z důvodu realizace opatření snižujících energetickou náročnost objektu nepřevýší 2.000 Kč za 1 m2. • Náklady na provedení rekonstrukce a zateplení střech nepřevýší 2.000 Kč za 1 m2. • Náklady technického zhodnocení oken a venkovních dveří nepřevýší 10.000 Kč za 1 m2.
33
•
Limit nákladů technologického vybavení prádelen se stanovuje v maximální
výši 8.700 Kč na 1 kilogram prádla za směnu. Maximální kapacita prádelny je omezena 5 kg prádla na klienta a směnu. •
Limit nákladů pořízení zdravotnických prostředků se stanovuje v maximální
výši 21.800 Kč na jednoho klienta. Soubor zdravotnické techniky má charakter standardu vybavení a minimálně obsahuje vanu zvedací, vozík sprchový, panel sprchový, panel čistící a dezinfekční, zvedák elektrický, dezinfikátor podložních mís. •
Limit nákladů vybavení nábytkem se stanovuje v maximální výši 79.000 Kč
na 1 lůžko. Soubor nábytku vždy obsahuje polohovací lůžka s příslušenstvím, antidekubitální matrace v potřebném množství, sestavu nábytku a dalšího drobného dlouhodobého majetku sloužícího potřebám klientů na pokojích s příslušenstvím. •
Uvedené nákladové limity představují částky včetně daně z přidané hodnoty.
12. Pravidla na úhradu faktur a financování akce • V průběhu realizace a financování jednotlivých investičních akcí je nutno postupovat podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). • Uvolněné finanční prostředky jsou zúčtovatelné v roce, ve kterém byly poskytnuty. Účelové určení je závazné a finanční prostředky lze použít pouze na financování akce, na kterou byly určeny. • Účastník programu nemůže použít na financování akce úvěr zajištěný předmětem akce nebo úvěr, u kterého doba splatnosti překročí dobu realizace akce. Použití úvěru je možné pouze na základě předchozího posouzení správcem programu a vydání jeho písemného souhlasu. • Účastník programu je povinen provádět pravidelné zjišťování objemu prací a dodávek a požadovat po zhotoviteli vedení dokumentace provedených prací a dodávek. Jedná se o podklady pro fakturování prací a dodávek – např. zjišťovací protokoly a výkazy výměr, případně jiná prokazatelně odsouhlasená potvrzení. • Poskytování záloh z prostředků státního rozpočtu není správcem programu povoleno. 34
• Stejně se bude postupovat u akcí pořízení strojního zařízení, u nichž dodavatel zajišťuje v rámci uzavřené smlouvy i uvedení do provozu nebo oživení dodávaného zařízení. Zhotovitel musí být informován o výši předpokládané pozastávky již při uzavření smlouvy o dílo. • Poskytování zádržného přes časový rámec stanovený termínem ukončení realizace akce je nepřípustné. • U jednorázových dodávek technického zařízení lze uhradit faktury až po vystavení protokolu o předání a převzetí dodávky. Pokud je součástí akce i montáž zařízení musí být provedena závěrečná přejímka zprovozněného zařízení, případně doloženy předepsané revizní zprávy. • Úhrada faktur za práce a dodávky provedené zhotoviteli na investičních akcích financovaných z prostředků státního rozpočtu bude provedena podle následujících pravidel: •
faktury budou vystavovány za skutečně provedené práce a dodávky, odsouhlasené dle dokumentace prací a dodávek účastníkem programu,
•
faktury budou hrazeny prostřednictvím výdajových účtů vedených u banky vybrané Ministerstvem financí ČR, do výše limitu uvedeného v pokynu k nastavení rozpočtového limitu,
•
termíny vystavování a splatnosti faktur musí být stanoveny ve všech typech smluv (mandátní, dokumentace, stavba, stroje a zařízení, nemovitosti, úvěry) mezi účastníkem programu a zhotovitelem.
• Daň z přidané hodnoty nesmí být hrazena ze státního rozpočtu v případě, že účastník programu může uplatnit odpočet daně z přidané hodnoty na vstupu podle zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, v pozdějším znění. V případě, že se účastník stane plátcem daně z přidané hodnoty v průběhu realizace akce, nebo uplatní odpočet až po závěrečném vyhodnocení akce, vrátí do státního rozpočtu dotaci ve výši odpočtu. • V termínu do 10. ledna předloží účastník programu roční vyúčtování finančních prostředků na formulářích předepsaných platnou právní normou o financování programů reprodukce majetku, a to elektronickou poštou na adresu
[email protected], kde v předmětu zprávy bude uvedeno „Odbor 64 – roční vyúčtování finančních prostředků“ a písemně na adresu: Ministerstvo práce a sociálních věcí, odbor 64, Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2.
35
13. Vymezení kontrolní činnosti správce programu Při kontrole akcí je aplikován systém finanční kontroly podle zákona č. 320/2001 Sb, o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů. Systém realizace programového financování a kontrolní činnost je dále upraven vnitřními řídícími akty správce programu. Náplň kontrolní činnosti správce programu v jednotlivých etapách kontrol: 1. v rámci předběžné kontroly: •
naplnění cílů, indikátorů a parametrů programu nebo podprogramu,
•
efektivnost plánované akce,
•
celkové náklady akce z hlediska možnosti státního rozpočtu v jednotlivých letech realizace.
•
úplnost a platnost předložených dokladů v rámci investičního záměru;
2. v rámci průběžné kontroly: •
dodržování zákona o veřejných zakázkách;
•
sledování dodržování stanovených závazných ukazatelů v průběhu realizace v návaznosti na platební a časové harmonogramy akce, případně jiné smluvní závazky s akcí související.
•
finanční prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu se uvolňují na základě vystavení a schválení Pokynu k nastavení rozpočtového limitu, na základě jednotlivého pokynu lze uvolnit ze státního rozpočtu finanční prostředky v maximální výši 15 mil. Kč; před vystavením následujícího pokynu předloží účastník vyúčtování dosud poskytnutých finančních prostředků ze státního rozpočtu obsahující kopie faktur hrazených z rozpočtového limitu včetně jejich příloh tvořených soupisy provedených prací a dodávek, fotodokumentaci stavu realizace akce a zprávu o plnění harmonogramu prací;
3. v rámci následné kontroly: •
dodržení stanovených závazných časových, finančních a projektovaných ukazatelů akce.
36
4. Jako méně závažná porušení závazných parametrů jsou posuzována správcem programu a příslušnými kontrolními orgány ve smyslu § 44a odst. 4a) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech: a. nedodržení
respektive
překročení
termínu
ukončení
akce
a závěrečného vyhodnocení akce maximálně o jeden měsíc, b. změnu projektovaného parametru, jejímž důsledkem bude zvýšení jeho kvality nebo kvantity bez zvýšení nároku na prostředky ze státního rozpočtu, c. nesoulad mezi investičními a neinvestičními prostředky ve vztahu k zařazení do majetku účastníka programu.
14. Přílohy Příloha č. 1
Koncepce služeb
podpory
v jiné
transformace
typy
sociálních
pobytových služeb,
sociálních
poskytovaných
v přirozené komunitě uživatele a podporující sociální začlenění uživatele do společnosti. Příloha č. 2
Národní rozvojový program mobility pro všechny.
Příloha č. 3
Standardy kvality sociálních služeb.
Příloha č. 4
Formulář – Žádost o dotaci.
Příloha č. 5
Formulář – Soupis uzavřených smluv a faktur.
37
