OBEC PĚČÍN OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY č. 01/2011 Zastupitelstvo obce Pěčín, příslušné podle § 6 odst. 5 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“), za použití § 43 odst. 4 a § 55 odst. 2 stavebního zákona, § 13 a přílohy č. 7 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, § 171 a následujících zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve spojení s ustanovením § 188 odst. 3 a 4 stavebního zákona
vydává změnu č. 1 územního plánu Pěčín schváleného usnesením Zastupitelstva obce Pěčín ze dne 23.7.2008, a vydaného jako opatření obecné povahy č. 1/08 dne 23.7.2008 s účinností od 8.8.2008. Změna č. 1 územního plánu Pěčín obsahuje textovou a grafickou část. Textová část: a) VYMEZENÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Zastavěné území obce Pěčín, se změnou č. 1 nemění. b) KONCEPCE ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE A OCHRANY JEHO HODNOT Koncepce rozvoje území obce, ochrany a rozvoje jeho hodnot se změnou č.1 nemění. c) URBANISTICKÁ KONCEPCE (včetně vymezení zastavitelných ploch, ploch přestavby a systému sídelní zeleně)
Urbanistická koncepce se změnou č.1 nemění. Změnou č.1 se nově vymezují následující zastavitelné plochy: Z39 - plochy bydlení Specifické podmínky využití: Budou ověřeny kapacitní možnosti zdrojů pitné vody hydrogeologickým posudkem dle předpokládaných nároků na potřebu vody. Možno umístit max. 1 hlavní stavbu. Stavby budou mít max. 1 nadzemní podlaží a obytné podkroví, zastavěná plocha hlavních staveb bude max. 200 m2. Stavby budou mít obdélníkový půdorys s poměrem stran 1:1,75 - 1:2, příp. budou skladbou obdélníkových objektů ve tvaru T a L. Hlavní stavby budou mít sedlové střechy o sklonu 40 - 50°, ploché a pultové střechy jsou u hlavních staveb nepřípustné. Toto neplatí pro vstupní části, propojovací části a přístavky hlavních staveb. Pozemky mohou být oploceny ploty max. výšky 120 cm, nesmí být ohrazeny plnými pevnými ploty a živými kompaktními ploty. Maximální plocha oploceného pozemku může být 1000 m2. Z40 - plochy smíšené obytné Specifické podmínky využití: V silničním ochranném pásmu nebudou umísťovány stavby pro bydlení. Budou ověřeny kapacitní možnosti zdrojů pitné vody hydrogeologickým posudkem dle předpokládaných nároků na potřebu vody. V silničním ochranném pásmu nebudou umísťovány stavby pro bydlení. Dopravní napojení nebude přímo ze silnice II/310. Hlavní stavby budou mít sedlové střechy o sklonu 40 - 50°, ploché a pultové střechy jsou u hlavních staveb nepřípustné. Toto neplatí pro vstupní části, propojovací části a přístavky hlavních staveb. Pozemky mohou být oploceny ploty max. výšky 120 cm, nesmí být ohrazeny plnými pevnými ploty a živými kompaktními ploty. Maximální plocha oploceného pozemku může být 1000 m2.
str. 2
Z41 - plochy smíšené obytné Specifické podmínky využití: Bude respektována vzdálenost 50 m od okraje lesa. Budou ověřeny kapacitní možnosti zdrojů pitné vody hydrogeologickým posudkem dle předpokládaných nároků na potřebu vody. Bude respektována vzdálenost 50 m od okraje lesa. Budou ověřeny kapacitní možnosti zdrojů pitné vody hydrogeologickým posudkem dle předpokládaných nároků na potřebu vody. Dopravní napojení nebude přímo ze silnice II/310. Možno umístit max. 1 hlavní stavbu. Stavby budou mít max. 1 nadzemní podlaží a obytné podkroví, zastavěná plocha hlavních staveb bude max. 200 m2. Stavby budou mít obdélníkový půdorys s poměrem stran 1:1,75 - 1:2, příp. budou skladbou obdélníkových objektů ve tvaru T a L. Hlavní stavby budou mít sedlové střechy o sklonu 40 - 50°, ploché a pultové střechy jsou u hlavních staveb nepřípustné. Toto neplatí pro vstupní části, propojovací části a přístavky hlavních staveb. Pozemky mohou být oploceny ploty max. výšky 120 cm, nesmí být ohrazeny plnými pevnými ploty a živými kompaktními ploty. Maximální plocha oploceného pozemku může být 1000 m2. Plochy přestavby se změnou č.1 nevymezují. Systém sídelní zeleně se změnou č.1 nemění. d) KONCEPCE VEŘEJNÉ INFRASTRUKTURY (včetně podmínek pro její umisťování) d.1 DOPRAVA Změna č.1 nenavrhuje žádné změny v silniční síti, v síti komunikací, manipulačních ploch a parkovacích ploch, v pěší a cyklistické dopravě ani v systému hromadné dopravy. d.2 TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA Změnou č.1 nejsou navrhovány žádné změny v systému zásobování pitnou vodou, v systému čištění odpadních vod, ve způsobu nakládání s odpady, zásobování plynem, zásobování elektrickou energií, zásobování teplem ani v radiokomunikační a telekomunikační síti. d.3 OBČANSKÉ VYBAVENÍ Změnou č.1 nejsou navrhovány změny v systému občanského vybavení. V nově navrhovaných plochách smíšených obytných Z40 a Z41, které jsou předmětem změny, je regulativně umožněn rozvoj občanského vybavení a rekreace. d4 VEŘEJNÁ PROSTRANSTVÍ V souladu s §7 odst.2 vyhl.501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území bude v rámci zastavitelných ploch řešených změnou č.1 ÚP Pěčín vymezena veřejná prostranství v rozsahu daném touto vyhláškou. e) KONCEPCE USPOŘÁDÁNÍ KRAJINY (včetně vymezení ploch a stanovení podmínek pro změny v jejich využití, územní systém ekologické stability, prostupnost krajiny, protierozní opatření, ochranu před povodněmi, rekreaci, dobývání nerostů a podobně)
Změnou č. 1 nejsou navrhovány nové plochy krajiny, ÚSES vymezený v ÚP Pěčín se nemění, nemění se prostupnost krajiny, nejsou navrhována protierozní opatření, nevymezují se plochy pro opatření proti povodním, nejsou navrhována žádná další opatření k obnově a zvýšení ekologické stability krajiny. Rekreační využívání krajiny zůstává nezměněno. Plochy pro dobývání nerostů se změnou č. 1 nemění. f) STANOVENÍ PODMÍNEK PRO VYUŽITÍ PLOCH S ROZDÍLNÝM ZPŮSOBEM VYUŽITÍ (s určením převažujícího účelu využití (hlavní využití), pokud je možno jej stanovit, přípustného využití, nepřípustného využití, popřípadě podmíněně přípustného využití a stanovení podmínek prostorového uspořádání včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu (například výškové regulace zástavby, intenzity využití pozemků v plochách)
Na konec kapitoly 1.f) stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití opatření obecné povahy č. 1/08 ze dne 23.7.2008 se doplňuje: „Podmínkou pro umístění staveb v plochách Z39, Z40 a Z41 je vymezení plochy veřejného prostranství o celkové výměře nejméně 1000 m2, která bude součástí ploch Z39 nebo Z40 nebo Z41; do ploch veřejného prostranství se nezapočítávají pozemní komunikace.
str. 3
18. PLOCHY SMÍŠENÉ OBYTNÉ
Hlavní využití: Bydlení, rekreace, občanské vybavení. Přípustné využití: - rodinné domy - stavby pro rodinnou rekreaci - stavby a zařízení pro rekreaci a turistiku - venkovské chalupy, rodinné farmy a zemědělské usedlosti se zázemím pro chov hospodářských zvířat a maloplošné obhospodařování zemědělských půd - výrobní a řemeslné služby, které nesnižují kvalitu prostředí a pohodu bydlení ve vymezené ploše a nezvyšují nároky na nákladní dopravu - občanské vybavení, které je slučitelné s bydlením - ubytovací a stravovací zařízení, penziony a ubytování v soukromí - stavby související s bydlením a rekreací, např.: garáže, přístřešky pro auta, bazény, zimní zahrady, skleníky, stavby pro chovatelství, zemědělské hospodaření, výrobní a řemeslné služby, kůlny - související dopravní a technická infrastruktura - veřejná prostranství Nepřípustné využití: - řadové rodinné domy, bytové domy, sruby - ubytovny a skupiny chat nebo bungalovů - golfová hřiště - stavby občanského vybavení o zastavěné ploše větší než 200 m2 - stavby pro výrobu a skladování - zemědělské stavby, které nejsou uvedeny v přípustném využití - nové stavby autoopraven, autoservisů a čerpacích stanic pohonných hmot - stavby se zvýšenými nároky na nákladní dopravu a hygienu prostředí Podmínky prostorového uspořádání včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu: - výšková regulace zástavby - nejvýše dvě nadzemní podlaží a podkroví - intenzita využití pozemků - koeficient zastavění, tj. poměr plochy zastavěné budovami k celkové ploše pozemků jednoho vlastníka v této ploše, bude maximálně 0,3; koeficient zeleně, tj. poměr plochy nezastavěné a nezpevněné k celkové ploše pozemků jednoho vlastníka v této ploše, bude minimálně 0,6“ g) VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB A VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ, STAVEB A OPATŘENÍ K ZAJIŠŤOVÁNÍ OBRANY A BEZPEČNOSTI STÁTU A PLOCH PRO ASANACI, PRO KTERÉ LZE PRÁVA K POZEMKŮM A STAVBÁM VYVLASTNIT Změnou č.1 nejsou nově vymezeny veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření, stavby a opatření k zajišťování obrany a bezpečnosti státu a plochy pro asanace, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit. h) VYMEZENÍ DALŠÍCH VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB A VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ, PRO KTERÉ LZE UPLATNIT PŘEDKUPNÍ PRÁVO Změnou č.1 nejsou nově vymezeny veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření, pro které lze uplatnit předkupní právo. j) VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH JE PROVĚŘENÍ ZMĚN JEJICH VYUŽITÍ ÚZEMNÍ STUDIÍ PODMÍNKOU PRO ROZHODOVÁNÍ V řešeném území se změnou č.1 nevymezují žádné plochy a koridory, ve kterých je prověření změn jejich využití územní studií podmínkou pro rozhodování. k) VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH JE POŘÍZENÍ A VYDÁNÍ REGULAČNÍHO PLÁNU PODMÍNKOU PRO ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH JEJICH VYUŽITÍ, A ZADÁNÍ REGULAČNÍHO PLÁNU
str. 4
V řešeném území se změnou č.1 nevymezují žádné plochy a koridory, ve kterých je pořízení a vydání regulačního plánu podmínkou pro rozhodování. l) VYMEZENÍ ARCHITEKTONICKY NEBO URBANISTICKY VÝZNAMNÝCH STAVEB, PRO KTERÉ MŮŽE VYPRACOVÁVAT ARCHITEKTONICKOU ČÁST PROJEKTOVÉ DOKUMENTACE JEN AUTORIZOVANÝ ARCHITEKT V řešeném území se změnou č.1 nevymezují architektonicky nebo urbanisticky významné stavby, pro které může vypracovávat architektonickou část projektové dokumentace jen autorizovaný architekt.
m) ÚDAJE O POČTU LISTŮ ZMĚNY Č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU A POČTU VÝKRESŮ K NÍ PŘIPOJENÉ GRAFICKÉ ČÁSTI Počet listů změny č.1 ÚP Pěčín v textové části...................................................................4 Počet výkresů změny č.1 ÚP Pěčín v grafické části............................................................2
str. 5
Odůvodnění a) Postup při pořízení změny: Zastupitelstvo obce Pěčín rozhodlo na svém zasedání dne 9. 12. 2009 usnesením č. VIII/2009 o pořízení Změny č.1 územního plánu Pěčín, a podle § 6 odst. 6 písm. b) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „stavební zákon“) určilo starostu p. Miroslava Petra, který bude spolupracovat s pořizovatelem. Dopisem ze dne 11.1.2010 požádala Obec Pěčín podle § 6 odst. 1) písm. c) stavebního zákona o pořízení této změny Městský úřad, odbor regionálního rozvoje (od 1.4.2011 po organizační změně MěÚ RK odbor výstavby a životního prostředí), Havlíčkova 136, 516 01 Rychnov n. Kn., který je příslušným úřadem územního plánování. Žádost obce o pořízení změny na úřad územního plánování schválilo zastupitelstvo obce Zdobnice podle § 6 odst. 6) písm. b) stavebního zákona dne 9. 12. 2009 (usnesení č. VIII/2009). Návrh zadání změny č.1 územního plánu Pěčín byl zpracován v souladu s § 47 odst. 1 stavebního zákona a v rozsahu přílohy č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a projednán dle § 47 odst. 2 stavebního zákona. Návrh zadání byl připraven k nahlédnutí od 8. 2. 2010 do 10. 3. 2010. Zadání změny č.1 územního plánu Pěčín bylo upraveno dne 11.5.2010 a bylo dle § 47 odst. 5 stavebního zákona schváleno zastupitelstvem obce dne 9.6.2010 usnesením č. IV/2010. Návrh Změny č. 1 ÚP Pěčín zpracoval autorizovaný architekt Ing. arch. Iveta Raková – číslo autorizace: 02250 ve firmě Archteam, Weyrova 3, 547 01 Náchod. Oznámením ze dne 21.10.2010 bylo oznámeno místo a doba společného jednání o změně č.1 územního plánu Pěčín a návrh byl připraven k nahlédnutí od 22.10.2010 do 22.12.2010. Společné jednání se uskutečnilo dne 22.11.2010 v 9.00 hodin v zasedací místnosti Obecního úřadu Pěčín. V době pořizování změny č.1 územního plánu Pěčín nebyla ustavena Rada obcí, z tohoto důvodu nebylo ani získáno její vyjádření. Po obdržení stanovisek dotčených orgánů byl návrh vyhodnocen a Krajskému úřadu Královéhradeckého kraje dne 5.1.2011 předložena zpráva o projednání návrhu. Stanovisko Krajského úřadu Královéhradeckého kraje bylo vydáno dne 24.1.2011 pod zn. 1293/UP/2010/Sm dle ustanovení § 51 odst. 3 stavebního zákona. Upravovat návrh řešení na základě stanovisek dotčených orgánů a posouzení krajským úřadem z hlediska zajištění koordinace využívání území, zejména s ohledem na širší územní vztahy, a z hlediska souladu s politikou územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem, nebylo třeba. V dokumentaci se však vyskytly nedostatky, které bylo nutno opravit. Pokyn pro úpravu návrhu této změny zpracoval pořizovatel dne 27.1.2011 a doplnil ho dne 3.2.2011. Pořizovatel oznámil dne 16.2.2011 konání veřejného projednání návrhu. K tomu byl upravený a posouzený návrh změny vystaven k veřejnému nahlédnutí od 21.2.2011 do 7.4.2011, veřejné projednání bylo svoláno na 7.4.2011 v 10,00 hod. do zasedací místnosti Obecního úřadu Pěčín. V průběhu veřejného projednání uplatnil Městský úřad Rokytnice v Orlic.horách, odbor výstavby a životního prostředí, náměstí Jindřicha Šimka 3, 517 61 Rokytnice v OH (obecný stavební úřad) Ing.Milan Hock písemnou připomínku - její vyhodnocení je uvedeno níže. Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledky projednání a zpracoval pokyny pro úpravu textové části územního plánu. Pořizovatel přezkoumal soulad návrhu změny č.1 územního plánu Pěčín: • s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, • s cíly a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území, • s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů, • s požadavky zvláštních právních předpisů a stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, a dospěl k závěru, že změna č.1 územního plánu Pěčín je v souladu s výše uvedeným. Podrobněji je přezkoumání souladu uvedeno v následujícím textu. Návrh změny č.1 územního plánu Pěčín byl dne 17.6.2011 předložen zastupitelstvu obce Pěčín ke schválení.
str. 6
•
•
•
vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, - posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo z hlediska vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast nebylo v Zadání změny č.1 ÚP Pěčín požadováno vzhledem k tomu, že řešení změny č.1 nezasahuje do soustavy NATURA 2000. Nejsou narušena chráněná území ani významné krajinné prvky v území. Navržené zastavitelné plochy budou mít pozitivní dopad na udržitelný rozvoj území. stanovisko krajského úřadu k vyhodnocení vlivů na životní prostředí se sdělením jak bylo zohledněno, - stanoviskem Krajského úřadu, odboru životního prostředí, č.j.3489/ZP/2010 z 3.3.2010 ve znění: „změnu č.1 územního plánu Pěčín není nutno posoudit z hlediska vlivů na životní prostředí podle § 10i zákona o posuzování vlivů za předpokladu, že příslušný orgán ochrany přírody (Agentura ochrany přírody a krajiny – Správa Chráněné krajinné oblasti Orlické hory) ve svém stanovisku vyloučí možný významný vliv na evropsky významné lokality a na vyhlášené ptačí oblasti (na soustavu NATURA 2000) podle ustanovení § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.“ k návrhu zadání změny č.1 ÚP Pěčín nebylo vyhodnocení vlivu na životní prostředí požadováno. Vzhledem k tomu, že stanoviskem CHKO č.210/OH/2010 z 8.3.2010 ve znění: „Významný vliv návrhu Změny č.1 ÚP Pěčín samostatně nebo ve spojení s jinými koncepcemi nebo záměry na příznivý stav předmětu ochrany nebo celistvost evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti soustavy NATURA 2000 lze vyloučit.“ byl možný významný vliv na evropsky významné lokality a na vyhlášené ptačí oblasti, nebylo vyhodnocení vlivů na životní prostředí prováděno. vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch - potřeba vymezení nových zastavitelných ploch změnou č.1 vznikla na základě prokazatelného zájmu vlastníka pozemků realizovat záměr, pro který nebylo v platném územním plánu vymezeno žádné území. V souladu se zadáním byla nově stanovena plocha s rozdílným způsobem využití „plocha smíšená obytná“, důvodem byl požadavek vlastníka pozemku na širší způsob vymezení předmětných ploch (bydlení, rekreace a občanské vybavení, zemědělské hospodaření). Navržená plocha bydlení bezprostředně navazuje na zastavěné území – již využité plochy bydlení pro rozšíření možností bydlení v souladu s požadavky na rozvoj obce, vyplývající ze závěrů SWOT analýzy obce. Změna podporuje rozvoj podhorské lokality a nenaruší hospodárné využívání zastavěného území.
b) Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů: Změna č.1 je v souladu s politikou územního rozvoje i s ÚPD vydanou krajem. Pro řešené území nevyplývá z pohledu schváleného ÚPn VÚC Orlické hory a podhůří žádný konkrétní závěr z hlediska rozvojových ploch nadmístního významu, z hlediska ploch a koridorů pro stavby dopravní a technické infrastruktury nadmístního významu, z hlediska limitů využití území nadmístního významu a z hlediska ploch pro veřejně prospěšné stavby. Nadregionální a regionální ÚSES byl vymezen ve vydaném ÚP Pěčín a změnou č.1 není nijak dotčen. Z hlediska širších vztahů nevyplývají pro nově vymezené zastavitelné plochy, které jsou předmětem řešení změny č.1, žádné vlivy. V rámci koordinace využívání území z hlediska širších vztahů je žádoucí zachovat stávající plochu komunikace v území řešeném ve změně č.1 územního plánu, na které je značená turistická cyklotrasa. Cyklotrasa se dotýká nově vymezené zastavitelné plochy Z39 a prochází mezi nově navrhovanými zastavitelnými plochami Z40 a Z41. Z hlediska ostatních širších vztahů není nutné území řešené změnou č.1 nijak koordinovat. Z hlediska civilní ochrany nevznikají změnou č.1 žádné požadavky k řešení v územním plánu. Systém ochrany obyvatelstva zůstává zachován beze změny. c) Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování: Změna č.1 je v souladu s cíli a úkoly územního plánování, vytváří předpoklad pro výstavbu a udržitelný rozvoj území. Navržené zastavitelné plochy nebudou mít negativní vliv na urbanistické, architektonické a archeologické dědictví. Celé správní území obce Pěčín, mimo vytěženého prostoru lomu, je územím s archeologickými nálezy s prokázaným výskytem archeologického dědictví. Součástí každého projektu,
str. 7
který předpokládá realizaci zemních prací zasahujících do hloubky větší než 0,25 m pod stávající úroveň terénu, musí být i jeho posouzení organizací oprávněnou k provádění archeologických výzkumů v daném regionu. Ochrana přírodních hodnot se nemění. Ochrana kulturních hodnot se nemění. Ochrana civilizačních hodnot se nemění. d) Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů: Při zpracovávání změny projektantem i při pořizování změny pořizovatelem byla dodržena všechna ustanovení stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů. Tuto skutečnost lze dokladovat na vlastní dokumentaci změny a na průběhu jejího pořizování.
e) Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů – soulad se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů: Změnou č. 1 územního plánu Pěčín nově vymezené funkční plochy byly v průběhu jejího pořizování prověřeny a posouzeny dotčenými orgány včetně jejich přínosů, problémů a rizik. Uplatněná stanoviska, připomínky a námitky byly zapracovány tak, jak vyplývá z dalších částí tohoto opatření obecné povahy. Změna č. 1 územního plánu Pěčín respektuje v územně analytických podkladech definované urbanistické, architektonické a estetické požadavky a podmínky pro provedení změn v území, vymezuje nové zastavitelné plochy pro podnikání, podporuje agroturistiku a ekofarmy, rozšiřuje možnosti pro nabídku ubytovacích kapacit pro cestovní ruch a pro individuální rekreaci. Předmětnou změnou dochází ke zvětšení záboru zemědělské půdy. Příslušný orgán ochrany zemědělského půdního fondu vydal k předmětné změně souhlas podle § 5 odst. 2) zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění (č.j. 20117/UP/2010/Tov z 10.12.2010). Z hlediska chráněné oblasti přirozené akumulace vod Východočeská křída nebyly příslušným vodohospodářským správním orgánem uplatněny žádné připomínky. Nedochází ke kolizím s předpisy v oblasti odpadového hospodářství, ochrany ovzduší, ochrany pozemků určených k plnění funkcí lesa, ochranou památek a archeologických lokalit ani s dalšími právními předpisy. Seznam dotčených orgánů, krajského úřadu, sousedních obcí a správců sítí, kteří předali své stanovisko, resp. byli obesláni:
P.č.
Dotčený orgán, krajský úřad, sousední obec, správce sítě
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18.
MěÚ RK - odbor životního prostředí - vodní hospodářství - ochrana přírody - ochrana PUPFL - odpadové hosp. MěÚ RK - odbor školství, kultury, mládeže a tělovýchovy MěÚ RK – odbor dopravy a silničního hospodářství Krajský úřad, odbor dopravy a SH, HK Krajský úřad, odbor životního prostředí a zemědělství, HK KHS Královéhradeckého kraje - ÚP - Ing. Libotovský HZS Královéhr. kraje, úz. odb., odbor prevence, RK HZS Královéhr. kraje, úz. odb., odbor prevence – CO, RK Ministerstvo dopravy ČR MŽP ČR - územní odbor, Hradec Králové (suroviny) MŽP ČR, odbor péče o krajinu, Praha Správa CHKO Orlické hory Ministerstvo obrany ČR MPO ČR - odbor surovinové politiky, Praha Obvodní báňský úřad, Trutnov
Kategorie stanoviska A A A A A A A A A A B A A
str. 8
19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41.
MZe - pozemkový úřad, Rychnov n. Kn. Ministerstvo zdravotnictví ČR, Praha Krajská veterinární správa Hradec Králové SEI Hradec Králové SÚJB Hradec Králové MěÚ Rokytnice v Orl. hor. – stavební úřad Obec Javornice Město Rokytnice v Orl. hor. Obec Slatina n. Zd. Obec Liberk Obec Kunvald Obec Kameničná Krajský úřad Královéhradeckého kraje Muzeum a galerie OH, Rychnov n. Kn. SÚS Královéhradeckého kraje CDV Praha SŽDC Praha VUSS Pardubice Agentura ochrany přírody a krajiny, Hradec Králové Povodí Labe a.s., Hradec Králové Zemědělská vodohospodářská správa, Rychnov n. Kn. ČEZ Distribuce Rokytnická voda s.r.o., Rokytnice v Orl. hor.
A A A A A A A A A -
Legenda k výše uvedené tabulce: A – Souhlasná stanoviska a vyjádření. B – Připomínky, které budou promítnuty do úpravy dokumentace před veřejným projednáním jako návrhu opatření obecné povahy. Případně připomínky nad rámec řešení územního plánu.
Správa CHKO Orlické hory ve svém stanovisku ozn.01434/OH/2010 z 20.12.2010 uplatnila připomínky k jednotlivým plochám – požaduje doplnit regulativ ploch Z39 a Z41 ve smyslu povolení umístění maximálně 1 nového objektu v ploše, a požadavky na doplnění Podmínek prostorového uspořádání včetně základních podmínek ochrany krajinného rázu pro funkční plochy vymezené změnou ÚP, které bylo po připomínkování pořizovatelem doplněno vyjádřením ozn.00053/OH/2011 z 10.1.2011. Na základě tohoto vyjádření zpracoval pořizovatel pokyn pro úpravu návrhu změny č.1 pro veřejné projednání, kde po dohodě s dotčeným orgánem požaduje doplnění specifických podmínek využití takto: 1.1. Pro plochy Z39 a Z41: „Možno umístit max. 1 hlavní stavbu.“ „Stavby budou mít max. 1 nadzemní podlaží a obytné podkroví.“ „Zastavěná plocha hlavních staveb bude max. 200 m2. „Stavby budou mít obdélníkový půdorys s poměrem stran 1:1,75 – 1:2, případně budou skladbou obdélníkových objektů ve tvaru T a L.“ 1.2. Pro plochy Z39, Z40 a Z41: „Hlavní stavby budou mít sedlové střechy o sklonu 40 – 50°. Ploché a pultové střechy jsou u hlavních staveb nepřípustné.“ „Pozemky mohou být oploceny ploty max. výšky 120 cm, nesmí být ohrazeny plnými pevnými ploty a živými kompaktními ploty. Maximální plocha oploceného pozemku může být 1000 m2. 1.3. Pro plochy Z40 a Z41: „Dopravní napojení nebude přímo ze silnice II/310.“ Doplněním pokynu pro úpravu návrhu z 3.2.2011 pořizovatel doplnil požadavek o text pro plochy Z39, Z40 a Z41: „Toto neplatí pro vstupní části, propojovací části a přístavky hlavních staveb.“
str. 9
f) Vyhodnocení splnění zadání: Návrh změny č.1 územního plánu byl zpracován dle Zadání změny č.1 ÚP Pěčín ve znění ze dne 11.5.2010. Zadání bylo splněno. Na základě projednání s dotčenými orgány byly v souladu s Pokyny pro úpravu návrhu Změny č.1 Územního plánu Pěčín pro veřejné projednání, ze dne 27.1.2011 a jejich doplnění ze dne 3.2.2011, upraveny a doplněny specifické podmínky využití nově vymezených zastavitelných ploch. K doporučení pořizovatele v bodě 1.1.1. uvádí zpracovatel, že ponechal obsah dokumentace shodný s obsahem územně plánovací dokumentace stanoveným v příloze č.7 vyhlášky č.500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Pokyn v bodě 1.2.2. byl prověřen a zpracovatel nezjistil, že by do ploch, které jsou předmětem změny č.1, zasahovalo ochranné pásmo VN 35 kV. Na základě veřejného projednání byly v souladu s Pokyny pro úpravu návrhu Změny č.1 územního plánu Pěčín po veřejném projednání, ze dne 3.6.2011 upraveny a doplněny specifické podmínky využití nově vymezených zastavitelných ploch (vymezení veřejných prostranství).
g) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení: (zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území) 1. komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty Změna č.1 nebyla zpracována variantně, řešení vyplynulo z požadavku vlastníka pozemků na změnu využití z ploch smíšených nezastavěného území na plochy bydlení a plochy smíšené obytné. 2. komplexní zdůvodnění řešení veřejné infrastruktury Veřejná infrastruktura se změnou č.1 nemění. 3. komplexní zdůvodnění řešení uspořádání krajiny Uspořádání krajiny není změnou č.1 dotčeno. 4. odůvodnění stanovených ploch s rozdílným využitím V souladu se Zadáním změny č.1 ÚP Pěčín byla nově stanovena plocha s rozdílným způsobem využití "plocha smíšená obytná". Důvodem byl požadavek vlastníka pozemku na širší způsob využití předmětných ploch (bydlení, rekreace a občanské vybavení). 5. vyhodnocení účelného využití zastavěného území a potřeba vymezení zastavitelných ploch Potřeba vymezení nových zastavitelných ploch změnou č.1 vznikla na základě prokazatelného zájmu vlastníka pozemků realizovat záměr, pro který nebylo v platném územním plánu vymezeno žádné území. Platným územním plánem nejsou v území obce vymezeny zastavitelné plochy, které by bylo možné pro tyto účely využít. Z tohoto důvodu musela být také ve Změně č.1 vymezena nová plocha s novými regulativy (18.Plochy smíšené obytné), do níž byly zařazeny navržené zastavitelné plochy Z40 a Z41. Plocha Z39 navazuje na stávající nemovitost vlastníka, která je využívána k bydlení. Pozemek, který je vymezen jako plocha Z39, s nemovitostí a tedy jejím využitím pro bydlení souvisí a je proto nemožné pro tyto účely využít jinou plochu v území. 6. vyhodnocení předpokládaných důsledků řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území 6.1. příznivé životní prostředí Nově vymezené zastavitelné plochy ve změně č.1 nebudou mít negativní dopad na životní prostředí. Jedná se o plochy malého rozsahu určené pro bydlení, rekreaci a občanské vybavení slučitelné s bydlením.
str. 10
6.2. hospodářský rozvoj Předpokladem je využití nově vymezených zastavitelných ploch Z40 a Z41 pro rozvoj soukromého podnikání v oblasti služeb, zejména rekreace a turistického ruchu. 6.3. soudržnost společenství obyvatel Změna č.1 nebude mít negativní vliv na soudržnost společenství obyvatel. Předpokladem je, že případné realizované záměry v oblasti služeb a podnikání v nově vymezených zastavitelných plochách Z40 a Z41 budou sloužit také obyvatelům obce. 7. vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu hodnot řešeného území Změna č.1 je v souladu s cíli a úkoly územního plánování, vytváří předpoklad pro výstavbu a udržitelný rozvoj území. Navržené zastavitelné plochy nebudou mít negativní vliv na urbanistické, architektonické a archeologického dědictví. Celé správní území obce Pěčín, mimo vytěženého prostoru lomu, je územím s archeologickými nálezy s prokázaným výskytem archeologického dědictví. Součástí každého projektu, který předpokládá realizaci zemních prací zasahujících do hloubky větší než 0,25 m pod stávající úroveň terénu, musí být i jeho posouzení organizací oprávněnou k provádění archeologických výzkumů v daném regionu. 7.1. ochrana přírodních hodnot Ochrana přírodních hodnot se nemění. 7.2. ochrana kulturních hodnot Ochrana kulturních hodnot se nemění. 7.3. ochrana civilizačních hodnot Ochrana civilizačních hodnot se nemění. h) Informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno. Posouzení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo z hlediska významného vlivu na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast nebylo v Zadání změny č.1 ÚP Pěčín požadováno vzhledem k tomu, že řešení změny č.1 nezasahuje do soustavy NATURA 2000. Nejsou narušena chráněná území ani významné krajinné prvky v území. Navržené zastavitelné plochy budou mít pozitivní dopad na udržitelný rozvoj území. i) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa: 1. zemědělský půdní fond (ZPF) 1.1. navrhované funkční využití ploch - plochy bydlení: Z39 - plochy smíšené obytné: Z40, Z41 1.2. dosavadní využití ploch Navržené zastavitelné plochy jsou vymezeny na pozemcích trvalých travních porostů, které nejsou velkoplošně zemědělsky obhospodařovány a vlastník pozemků nemá zájem na těchto pozemcích hospodařit. Navržené zastavitelné plochy navazují na rekreačně využívané území – Julinčino Údolí v Rokytnici v Orlických horách. V rámci ÚAP ORP Rychnov nad Kněžnou byl jako jeden z problémů k řešení, který vyplynul ze závěrů SWOT analýzy obce Pěčín, stanoven požadavek na řešení rozvojových ploch pro podnikání a drobnou výrobu a na zvýšení ubytovací kapacity v území pro individuální rekreaci. Navržené zastavitelné plochy jsou v souladu s tímto požadavkem a je reálný předpoklad jejich využití vzhledem k zájmu vlastníka pozemků, který inicioval změnu č.1 ÚP Pěčín. 1.3. zastavěné území Vymezené zastavěné území se změnou č.1 nemění.
str. 11
1.4. předpokládané důsledky na zemědělský půdní fond Zástavba na předmětných plochách bude mít charakter volné venkovské zástavby, předpokladem je tedy menší podíl trvalého záboru zemědělského půdního fondu než jsou vykazované celkové plochy funkčního využití. Předpokládané trvalé zábory ZPF budou cca 40% z celkově vykazovaných údajů. 2. pozemky určené k plnění funkcí lesa Změnou č.1 nejsou dotčeny pozemky určené k plnění funkcí lesa. výkaz výměr zastavitelných ploch Z39 - plochy bydlení / index Br celková plocha: 0,4580 ha z toho zemědělské půdy mimo ZÚ: 0,4580 ha z toho zemědělské půdy v ZÚ: 0 z toho: trvalý travní porost 0,4580 ha BPEJ 83504 tř.ochrany 2 Z40 - plochy smíšené obytné / index So celková plocha: 0,9898 ha z toho zemědělské půdy mimo ZÚ: 0,9898 ha z toho zemědělské půdy v ZÚ: 0 z toho: trvalý travní porost 0,9898 ha BPEJ 83504, 85004 tř.ochrany 2, 5 Z41 - plochy smíšené obytné / index So celková plocha: 0,5552 ha z toho zemědělské půdy mimo ZÚ: 0,5552 ha z toho zemědělské půdy v ZÚ: 0 z toho: trvalý travní porost 0,5552 ha BPEJ 83504 tř.ochrany 2 celkem celková plocha: 2,0030 ha z toho zemědělské půdy mimo ZÚ: 2,0030 ha z toho zemědělské půdy v ZÚ: 0 z toho: plochy bydlení 0,4580 ha plochy smíšené obytné. 1,5450 ha
3. Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch: Lze konstatovat, že Změnou č. 1 ÚP Pěčín je vymezena nová zastavitelná plocha v urbanisticky vhodné poloze. Stávající vymezené zastavitelné plochy nejsou pro záměr navrhovatele – plochy určené k rekreaci, bydlení a občanské vybavení – ekofarmu se zázemím, vhodné. Žádná ze stávajících ploch neumožňuje umístění všech požadovaných funkcí zároveň. j) Rozhodnutí o námitkách a jeho odůvodnění: Žádné námitky nebyly k návrhu uplatněny, proto o nich není třeba rozhodovat.
str. 12
k) Vyhodnocení připomínek: V průběhu veřejného projednání uplatnil Městský úřad Rokytnice v Orlic.horách, odbor výstavby a životního prostředí, náměstí Jindřicha Šimka 3, 517 61 Rokytnice v OH (obecný stavební úřad) Ing.Milan Hock písemnou připomínku ve znění: “K návrhu změny č.1 obce Pěčín máme následující připomínky. 1) Změna č.1 územního plánu je navržena na okraji katastrálního území pouze na základě zadání soukromého investora a nezohledňuje veřejný zájem. 2) Navrhuje výstavbu mimo zastavěné území obce na zemědělské půdě aniž by dle §55 odst.3 zák.č.183/2006 Sb. – stavebního zákona v platném znění prokázal nemožnost využití již vymezené zastavitelné plochy stávajícím územním plánem v obci. 3) Nové plochy pro bydlení a plochy smíšené obytné navrhuje v území, kde není prokázán dostatečný zdroj pitné vody, problematická se jeví likvidace odpadních vod v ČOV se zasakováním do vod podzemních a rovněž problematická je likvidace TKO zajišťované v rámci obce především v zimním období vzhledem k vzdálenosti do obce a dané lokality. 4) Ve vymezení zastavitelných ploch Z39 a Z41 je stanovena možnost umístění jedné hlavní stavby, ale dále v textu se píše v množném čísle o stavbách. V ploše Z40 už počet staveb není stanoven. Při koef.zastavění 0,3 by zastavěná plocha byla 3000 m2. Při zastavěné ploše 1 RD cca 200 m2 by se jednalo o cca 15 rodinných domů. Povolené oplocení pozemků odporuje zásadám výstavby ve volné krajině CHKO Orlické hory. 5) V souladu s § 7 odst.2 vyhl.č.501/2006 Sb. o obecných požadavcích na využívání území není vymezena plocha veřejného prostranství. Závěrem po zvážení všech argumentů nesouhlasíme se změnou č.1 územního plánu Pěčín. Důvodem je skutečnost, že pokud by došlo ke schválení výstavby dle předloženého návrhu mimo zastavěné území obce, ve volné krajině CHKO, pak lze odsouhlasit výstavbu v podstatě kdekoliv. Nátlak soukromého investora by měl přednost před ochranou krajiny.“ Pořizovatel ve spolupráci s určeným zastupitelem vyhodnotil výsledky projednání a zpracoval následující pokyny pro úpravu textové části územního plánu: Ad 1) Soukromý investor využil svého zákonného práva podat žádost o změnu územního plánu a o této žádosti zastupitelstvo obce rozhodlo tak, že schválilo pořízení změny územního plánu. Ustanovením § 18 odst. 3 stavebního zákona soukromé a veřejné zájmy koordinují orgány územního plánování postupem dle stavebního zákona. Porovnáním původní žádosti a výsledného návrhu změny č. 1 územního plánu zjistíme, že došlo v mnoha ohledech k úpravě či jeho doplnění a veřejné zájmy jsou chráněny – viz stanoviska dotčených orgánů. Ad 2) Odůvodnění dle § 55 odst. 3 stavebního zákona bude součástí odůvodnění změny č. 1 územního plánu Pěčín. Ad 3) Problematika zdroje pitné vody, likvidace odpadních vod v ČOV a likvidace TKO především v zimním období nebyla v průběhu projednávání ze strany zpracovatele změny č. 1 územního plánu Pěčín, příslušných dotčených orgánů, správců a vlastníků technické infrastruktury ani ze strany obce Pěčín nijak zpochybněna. Úřad územního plánování si přesto dodatečně vyžádal stanovisko dotčeného orgánu k této připomínce. Z tohoto stanoviska nevyplývají žádné skutečnosti, které by znemožňovaly vymezení ploch, jež jsou předmětem této změny. Ad 4) Určení počtu staveb na nově vymezovaných plochách není předmětem této změny. Součástí spisu je souhlasné stanovisko CHKO Orlické hory k této změně. Ad 5) Vymezení ploch veřejného prostranství je předmětem těchto pokynů. Na základě vyhodnocení připomínky dává pořizovatel pokyn k následující úpravě Návrhu Změny č.1 územního plánu Pěčín: Do kapitoly f) stanovení podmínek pro využití ploch s rozdílným způsobem využití před text „18. PLOCHY SMÍŠENÉ OBYTNÉ“ (str. 18 textové části návrhu) doplnit:
str. 13
„Podmínkou pro umístění staveb v plochách Z39, Z40 a Z41 je vymezení plochy veřejného prostranství o celkové výměře nejméně 1000 m2, která bude součástí ploch Z39 nebo Z40 nebo Z41; do ploch veřejného prostranství se nezapočítávají pozemní komunikace.“. Textová část odůvodnění změny č.1 územního plánu Pěčín má 9 listů formátu A4 a grafická část má 2 výkresy změn. Grafickou část odůvodnění tvoří: 1. Koordinační výkres B4 - výřez řešeného území v měřítku 1 : 5000, který je nedílnou součástí odůvodnění Změny č. 1 ÚP Pěčín. 2. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu B6 - výřez řešeného území v měřítku 1:5000, který je nedílnou součástí odůvodnění Změny č. 1 ÚP Pěčín.
Poučení Proti změně č.1 územního plánu Pěčín vydaného formou opatření obecné povahy nelze podle ustanovení § 173 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat opravný prostředek.
Uložení dokumentace Změna č.1 územního plánu Pěčín opatřená záznamem o účinnosti se ukládá v souladu s ustanovením § 165 stavebního zákona u obce Pěčín, na Městském úřadu Rychnov nad Kněžnou, odbor výstavby a životního prostředí – oddělení silniční úřad a úřad územního plánování, na Městském úřadu Rokytnice v Orlických horách, odbor výstavby a životního prostředí a na Krajském úřadu Královéhradeckého kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu.
Účinnost Toto opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky /§ 173 odst. 1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění/. V Pěčíně dne ……………..
…………………………… Miroslav Petr starosta obce
…………………………. Bc.David Jehlička místostarosta obce
Tato písemnost musí být vyvěšena po dobu 15 dnů. Vyvěšeno dne: .........................................
Sejmuto dne: .........................................
Písemnost byla dne ……………..…. zveřejněna na adrese http://www.pecin.cz Toto opatření obecné povahy nabylo účinnosti dne ……………………...
Razítko a podpis osoby, která potvrzuje vyvěšení/sejmutí z úřední desky a zveřejnění způsobem umožňujícím dálkový přístup.
