VÝROČNÍ ZPRÁVA 2012
O nás Občanské sdružení Změna pro Liberec sdružuje aktivní občany, kteří se rozhodli spojit své síly, aby změnili Liberec v místo, kde se bude dobře žít. Usilujeme o vytvoření nekorupčního, přirozeně konkurenčního prostředí, a chceme zapojovat veřejnost do správy věcí veřejných dle principů agendy 21. Pečlivě sledujeme politické a společenské dění v Liberci a aktivně informujeme veřejnost pomocí webu, článků v novinách, besed, anket, prezentací a informačních letáků. Občanské sdružení Změna pro Liberec vzniklo v roce 2011 a slouží i jako zázemí pro zastupitele v zastupitelstvu Statutárního města Liberec. Většina z našich členů se angažuje i v dalších, více než 20 libereckých občanských sdruženích a neziskových organizacích a snaží se prosazovat veřejný zájem v nejrůznějších oblastech lidského života. Změna pro Liberec, o.s. U Nisy 362/6, Liberec 3, 460 01
[email protected]
Naše cíle Ukázat, že zapojovat veřejnost do rozhodování je možné a to i u složitých témat Napomoci rozvoji občanské společnosti pojmenováváním a prosazováním veřejného zájmu Přispět ke zlikvidování kořenů klientelismu a korupce Prosadit drobné investice zlepšující život občanů ve městě, které se díky velkým investicím zanedbávaly Změnit politiku na skutečně veřejně prospěšnou službu
Kdo je kdo ve Změně Jaromír Baxa (předseda) Zuzana Kocumová (místopředsedkyně) Jan Korytář (člen rady) Halina Doležalová (člen rady) Marie Pavlová (člen rady) Zuzana Tachovská (manažerka, tisková mluvčí)
Přehled činnosti Činnost sdružení v roce 2012 měla několik rovin: vydávali jsme tiskové zprávy o důležitých tématech, pořádali jsme tiskové konference a organizovali veřejné besedy k aktuálním městským tématům a problémům. Pokračovali jsme v pravidelných schůzkách a naši členové aktivně pracovali v různých orgánech města. Výstupy z naší práce jsou zveřejňovány zejména na naší webové stránce www.zmenaproliberec.cz. V roce 2012 na ní přibylo skoro 80 příspěvků a náš web si udržuje vysokou návštěvnost. Aktivity sdružení se soustředí na několik základních oblastí: Zapojení veřejnosti a hájení veřejného zájmu při přípravě nového územního plánu Zapojování veřejnosti do rozhodování o využití 540 mil. Kč z fondů EU rozdělovaných v rámci IPRM Sledujeme hospodaření města a veřejné zakázky. Rozkrýváme staré kauzy, nevýhodné smluvy a prodeje majetku města.
Zkusili jsme změnit život v našem městě z radnice ale nevyšlo to. Naše snahy o skutečnou změnu poměrů narazily a Změna se ocitla v opozici. Přesto se snažíme dělat to, proč nás občané volili i nadále: sledujeme přípravu územního plánu, rozdělování dotací, rozkrýváme nevýhodné smlouvy a přicházíme s alternativními návrhy. Chceme Vám poděkovat za dosavadní přízeň a podporu.
Zasazujeme se o účinnou regulaci hazardu v Liberci Prosazujeme pořizování a archivaci videozáznamů ze zasedání zastupitelstva města
Za tým Změny Jaromír Baxa předseda Změna pro Liberec, o.s.
Peníze z fondů EU (IPRM) Během celého roku jsme se snažili, aby 540 milionů z evropských fondů v rámci tzv. Integrovaného plánu rozvoje města (IPRM) bylo využito smysluplně, především na a menší potřebné projekty jako jsou opravy škol, hřišť a parků, zatímco vedení města dlouhodobě preferovalo spíše velké až megalomanské projekty s omezeným využitím, jako byla např. výstavba muzea tramvají. V lednu jsme uspořádali veřejnou besedu, aby se občané Liberce mohli vyjádřit formou ankety, které projekty z IPRM považují za smysluplné a potřebné, a které naopak za zbytečné. Ukázali jsme, že je možné zapojit veřejnost i do rozhodování o takto složité problematice. V průběhu roku jsme také intenzivně sledovali snahy vedení města zajistit finanční prostředky pro předfinancování a kofinancování evropských projektů. Radnice byla v těchto snahách dlouhodobě neúspěšná a díky tomu byla zastavena příprava prakticky všech městských projektů. Věnovali jsme se i nadále monitorování zakázek na lázně a na bazén. Na těchto stavbách proběhlo několik kontrol a dvě kontroly lázní ukázaly, že stavba lázní je předražená až o 50-70 milionů korun. Potvrdilo se tak podezření J. Korytáře, který tyto zakázky nechtěl v roce 2011 podepsat a díky tomu byl odvolán. Na žádost města byl následně vypracován ještě jeden posudek o ceně, který podezření z předražení nepotvrdil – díky tomu, že nebral v úvahu ceny reálně dosahovaných na trhu.
Územní plán Územnímu plánu se ve Změně pro Liberec věnujeme již od počátku. Výsledkem intenzivní práce Změny pro Liberec byl návrh komplexní úpravy pokynů pro přípravu územního plánu předložený na jednání zastupitelstva v lednu 2012. Podařilo se prosadit oddělení průmyslových ploch od obchodních a zamezení vzniku nových nákupních center a prosadili jsme také změny, které by měly vést k zachování venkovského charakteru okrajových částí města a většího podílu zeleně, než bylo původně navrženo. Podařilo se také v územním plánu udržet zahrádkářské kolonie, které se měly podle původních plánů přeměnit na plochy pro bydlení. Podařilo se nám zachránit formulaci ve stávajícím územním plánu, která striktně chrání plochy zeleně a hřišť využívaných pro krátkodobou rekreaci v plochách pro bydlení. Velkým tématem nového územního plánu je zlepšení stavu veřejné zeleně. Zejména díky Karolíně Hrbkové, předsedkyni výboru pro územní plán, se podařilo prosadit zcela nový přístup – vytvoření územní studie zeleně mapující a navrhující plochy zeleně v celém městě, která se stane závaznou částí nového územního plánu.
Hospodaření města Velkou pozornost jsme věnovali hospodaření města a veřejným zakázkám. Dlouhodobě upozorňujeme na neudržitelnou finanční situaci města a skutečnost, že vedení města dlouhodobě odkládá splácení svých závazků do budoucna. Vedení města přitom navrhuje jen krátkodobá řešení této situace ve formě krátkodobých úvěrů a nebo prodeje strategického majetku města, (letiště a technické služby). Opakovaně navrhujeme možná řešení: základním krokem je podle nás přehodnocení nevýhodných smluv, změna současného způsobu řízení města, kdy se o výdajích často rozhoduje bez ohledu na budoucí příjmy města a přehodnocení investičních priorit města. Podařilo se nám také docílit zveřejnění faktur města: ty jsme získaly na základě zákona o svobodném přístupu k informacím a následně jsme je zveřejnili na našem webu v takové formě, která umožňuje snadné hledání.
Navrhli jsme, aby byla vypovězena pro město nevýhodná smlouva se spol.Eltodo, která v Liberci provozovala veřejné osvětlení, protože by v roce
Nevýhodné smlouvy a problémy městských společností Zástupci Změny pracovali na mapování nevýhodných smluv města. Na základě analýzy smlouvy na provoz veřejného osvětlení jsme navrhli, aby byla vypovězena pro město nevýhodná smlouva se spol. Eltodo. Podle našeho názoru na této smlouvě město platilo zhruba o třetinu více, než kdyby si město veřejné osvětlení zajišťovalo samo. Vedení města smlouvu s Eltodem posléze vypovědělo a uvádělo přitom jako důvody přesně to, na co jsme poukázali my v naší analýze. Monitorovali jsme také veřejné zakázky města a několik jich dopodrobna zmapovali. Nejvýznamnější bylo poukazování na problémy při zakázce na výstavbu kontejnerové školky Čtyřlístek, kterou prováděla na základě zjevně netransparentního výběrového řízení firma bratra jednoho z náměstků primátorky. Podařilo se nám přivést do centra pozornosti veřejné zakázky v městských společnostech, které dosud unikaly větší pozornosti. Průlomem byla, možná trochu paradoxně, co se objemu týče docela malá zakázka na provozování plakátovacích ploch. Radnice původně chtěla jít cestou výběrového řízení, aby pak zakázku přidělila Technickým službám města Liberce (TSML). Jejich ředitel, zřejmě na politickou objednávku, následně zakázku bez výběrového řízení přidělil firmě Rengl. Došlo tak k obejití interních pravidel města “odkloněním” zakázky přes městskou společnost. Naše kritika nejen této zakázky v průběhu roku vedla představitele městských společností k tomu, aby postupně brali při rozhodování v úvahu spíše ekonomickou výhodnost než politické zadání. Např. ředitel TSML krátce po kauze s plakátovacími plochami odmítl přistoupit k zjevně nevýhodné smlouvě smlouvě na dodávku nafty s argumentem o ekonomické nevýhodnosti, přestože na její uzavření silně tlačily někteří politici. Aktivně vystupujeme proti postupné faktické privatizaci dopravního podniku (DPMLJ). Dnes více než polovinu autobusových linek provozuje společnost Busline, přitom smlouva a podmínky plnění mezi DPMLJ a Busline jsou pro DPMLJ nevýhodné. Podali jsme proto trestní oznámení na poškozování DPMLJobsahem je podezření na neodůvodněné vyvádění finančních prostředků z DPMLJ a faktickou protiprávní privatizaci části autobusové městské hromadné dopravy v Liberci.
Účinná regulace hazardu v Liberci Ve snaze o regulaci hazardu, kterou jsme započali v r. 2011, jsme pokračovali i v r. 2012. Komise pro zdraví a prevenci sociálně- patologických jevů doporučila Radě města přijmout podstatně přísnější opatření k regulaci hazardu než ta, která přinesla obecně závazná vyhláška v r. 2011, vedení města na tyto doporučení nereagovalo. Úzce jsme spolupracovali s o.s. Občané proti hazardu, sledovali jsme legislativní změny a probíhající soudní spory. I přes neaktivní přístup vedení města k regulaci hazardu, který je zaviněn krátkozrakostí při hodnocení ekonomického zisku z hazardu, jsme připraveni v našich dalších činnostech v této oblasti pokračovat i v dalším období.
Videozáznamy ze zasedání zastupitelstva města Naše sdružení se stalo zřejmě první organizací v ČR, která získala posvěcení Úřadu pro ochranu osobních údajů (ÚOOÚ) pro zveřejňování videozáznamů z jednání zastupitelstva na svých webových stránkách, aby občané byli lépe informováni o práci jednotlivých zastupitelů. Vedení liberecké radnice odmítalo videozáznamy z jednání zastupitelstva zveřejňovat s odůvodněním, že to je v rozporu se zákonem na ochranu osobních údajů. Nyní, když soudy rozhodly, že záznam ze zastupitelstva není zásahem do osobních práv, odhodlali se ke zveřejňování videozáznamů také, občané tak mohou celé jednání zastupitelstva sledovat on-line a audiozáznamy jsou archivovány i na webu města.
Základní ekonomické údaje Aktiva Pokladna Bankovní účty Pohledávky celkem Pasiva Zaměstnanci Zdravotní a sociální pojištění Jiné závazky Půjčky celkem
5 537 30 940 599 37 076
36 247 2 187 4 787 325 536 368 757
Náklady Spotřeba materiálu Ostatní služby Mzdy Sociální pojištění Ostatní náklady celkem
45 455 193 093 576 184 267 477 4 220 1 086 429
Výnosy Příspěvky a dary Dotace Členské příspěvky Ostatní výnosy celkem
789 411 143 142 27 600 1 020 961 173
Podpořte nás Naše snaha o změnu poměrů v Liberci je možná jen díky našim podporovatelům. Budeme rádi, pokud se rozhodnete nás podpořit jakoukoliv finanční částkou trvalým nebo jednorázovým příkazem na náš transparentní účet číslo: 2800174892/2010 (Fio banka) Děkujeme za Vaše rozhodnutí podpořit Změnu.
Hospodaření zkontrolovala revizní komise Změna pro Liberec, o.s., dne 24.6.2013. Revizní komise neměla žádné připomínky a odsouhlasila je. Revizní komise: Alena Dvořáčková Ondřej Petrovský Josef Pilnáček
