O N G A N a g y k ö z s é g Ö n k o r m á n y z a t á n a k E s é l y e g y e n l ő s é g i P r o g r a m j a

ONGA Nagyközség Önkormányzatának Esélyegyenlőségi Programja

2012.

Tartalomjegyzék

1

BEVEZETÉS ...................................................................................................................................................... 1 1.1 1.2 1.3

2

JOGSZABÁLYI HÁTTÉR ................................................................................................................................. 1 CÉLJAINK ..................................................................................................................................................... 2 A KOMPLEX ESÉLYEGYENLŐSÉGI PROGRAM ............................................................................................... 3

HELYZETELEMZÉS........................................................................................................................................ 5 2.1 ONGA NAGYKÖZSÉG BEMUTATÁSA, FÖLDRAJZI ELHELYEZKEDÉSE .............................................................. 5 2.2 DEMOGRÁFIAI ADATOK ............................................................................................................................... 6 2.3 KÖZLEKEDÉS ÉS INFRASTRUKTÚRA ............................................................................................................. 9 2.4 NŐK ESÉLYEGYENLŐSÉGE (GENDER MAINSTREAMING)............................................................................... 9 2.5 EGÉSZSÉGÜGY ........................................................................................................................................... 10 2.6 SZOCIÁLIS HELYZET, FOGLAKOZTATÁS ..................................................................................................... 12 2.7 LAKHATÁS ................................................................................................................................................. 15 2.8 KÖZOKTATÁS ÉS KÖZMŰVELŐDÉS ............................................................................................................. 15 2.9 ÉPÜLETEK AKADÁLYMENTESÍTETTSÉGE .................................................................................................... 16 2.10 BEAVATKOZÁSI TERÜLETEK VIZSGÁLATA ................................................................................................. 17 2.10.1 Mélyszegénységben élők és a romák esélyegyenlősége ................................................................... 17 2.10.2 Gyermekek esélyegyenlősége........................................................................................................... 19 2.10.3 Nők esélyegyenlősége ...................................................................................................................... 20 2.10.4 Idősek és fogyatékkal élők esélyegyenlősége ................................................................................... 22 2.10.5 Lakhatási antiszegregáció ............................................................................................................... 23 2.10.6 Közoktatási esélyegyenlőség............................................................................................................ 23

3

INTÉZKEDÉSI TERV..................................................................................................................................... 24 3.1 3.2 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3

4

MEGVALÓSÍTÁS ........................................................................................................................................... 33 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6

5

BEAVATKOZÁSI TERÜLETEKKEL KAPCSOLATOS ÁLTALÁNOS ELVEK ......................................................... 24 DEFINÍCIÓK ................................................................................................................................................ 25 KÖTELEZETTSÉGEK ÉS FELELŐSSÉG........................................................................................................... 27 AKCIÓTERV ............................................................................................................................................... 28 Prioritások ....................................................................................................................................... 28 Beavatkozások.................................................................................................................................. 28 Problémalista intézkedési terve ....................................................................................................... 30

A MEGVALÓSÍTÁS KIVITELEZÉSE ............................................................................................................... 33 MONITORING ............................................................................................................................................. 35 NYILVÁNOSSÁG ......................................................................................................................................... 36 KOCKÁZATELEMZÉS .................................................................................................................................. 36 KONZULTÁCIÓ ÉS VISSZACSATOLÁS .......................................................................................................... 37 KÖTELEZETTSÉGEK ÉS FELELŐSSÉG (SZANKCIONÁLÁS)............................................................................. 37

ZÁRADÉK ........................................................................................................................................................ 38

ONGA NAGYKÖZSÉG ESÉLYEGYENLŐSÉGI PROGRAMJA 2012

1 BEVEZETÉS Az esélyegyenlőség a társadalom számára fontos érték. Segíti elérni azt a célt, hogy megkülönböztetés nélkül mindenkinek esélye legyen a munkavállalásra, a karrierre, a jó minőségű szolgáltatások elérésére, függetlenül attól, hogy nő vagy férfi, egészséges vagy fogyatékkal élő, milyen a származása vagy anyagi helyzete, illetve kora. Az egyenlő bánásmód elvének betartása az Európai Unió és a hazai társadalom elvárása. Az Országgyűlés elismerte minden ember jogát ahhoz, hogy egyenlő méltóságú személyként élhessen, hogy hatékony jogvédelmet biztosítson a hátrányos megkülönböztetést elszenvedők számára. Kinyilvánította, hogy az esélyegyenlőség előmozdítása elsősorban állami feladat. Tekintettel Magyarország Alaptörvényének idevonatkozó rendelkezéseire, valamint

a

Magyarország nemzetközi kötelezettségeire és az európai közösségi jog vívmányaira, az Országgyűlés megalkotta az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvényt. E törvény IV. fejezete tartalmazza a Köztársasági Esélyegyenlőségi Programot, melynek célja: az élet valamennyi területén megelőzze a hátrányos megkülönböztetést és elősegítse egyes társadalmi csoportok tagjainak esélyegyenlőségét, mely a Kormány, az önkormányzatok és ezek intézményei, civil szervezetek és magánszemélyek feladata. A 2003. évi CXXV. törvény 31. § értelmében a települési önkormányzat – a Köztársasági Esélyegyenlőségi Programban meghatározott célokkal összhangban – helyi esélyegyenlőségi programot fogadhat el, amelyben elemzi a településen élő hátrányos helyzetű csoportok helyzetének alakulását és meghatározza az e csoportok esélyegyenlőségét elősegítő célokat, a célok eléréséhez szükséges feladatokat, forrásokat és a végrehajtáshoz szükséges határidőket. Az esélyegyenlőségi törvény értelmében a helyi önkormányzatnak, valamint többcélú kistérségi társulásnak öt évre szóló helyi esélyegyenlőségi programmal kell rendelkeznie. Az esélyegyenlőségi program megléte feltétele annak, hogy a helyi önkormányzat, valamint a többcélú kistérségi társulás bármely hazai vagy európai uniós támogatásban részesülhessen. Az esélyegyenlőségi program a településen feltárt esélyegyenlőségi problémákra reagál, és beavatkozásokat tartalmaz azok kezelésére. Az Európai Uniós, valamint a hazai elvárások alapján a települések, kistérségek, régiók feladata a társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése.

1.1

Jogszabályi háttér

Onga Nagyközség Esélyegyenlőségi Programja Magyarország Alaptörvénye, az Egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló többször módosított 2003. évi CXXV.

1


törvény, valamint a Közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény / A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény értelmében, azok rendelkezéseinek megfelelően, valamint a hozzájuk kapcsolódó végrehajtási rendeletek figyelembe vételével készült. Az esélyegyenlőségi törvény értelmében a helyi önkormányzatnak, valamint többcélú kistérségi társulásnak öt évre szóló helyi esélyegyenlőségi programmal kell rendelkeznie. Az esélyegyenlőségi program megléte feltétele annak, hogy a helyi önkormányzat, valamint a többcélú kistérségi társulás bármely hazai vagy európai uniós támogatásban részesülhessen. Az esélyegyenlőségi program a településen feltárt esélyegyenlőségi problémákra reagál, és beavatkozásokat tartalmaz azok kezelésére. Az Európai Uniós, valamint a hazai elvárások alapján a települések, kistérségek, régiók feladata a társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése. A helyi esélyegyenlőségi program elkészítése során kiemelt figyelmet kell fordítani •

az egyenlő bánásmód követelményének érvényesülését segítő intézkedésekre,

•

az oktatás és a képzés területén a jogellenes elkülönítés megelőzésére, illetve az azzal szembeni fellépésre, továbbá az egyenlő esélyű hozzáférés biztosításához szükséges intézkedésekre,

•

a közszolgáltatásokhoz, valamint az egészségügyi szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés biztosításához szükséges intézkedésekre,

•

olyan intézkedésekre, amelyek csökkentik a hátrányos helyzetűek munkaerő-piaci hátrányait, illetve javítják foglalkoztatási esélyeiket.

Fentiek figyelembe vételével Onga Nagyközség Önkormányzata a társadalmi esélyegyenlőtlenségek csökkentése érdekében megfogalmazta Esélyegyenlőségi Programját.

1.2

Céljaink

Onga Esélyegyenlőségi Programjának alapvető célja, hogy biztosítsa a településen a szegregációmentesség és az egyenlő bánásmód elvének teljes körű érvényesülését. A szolgáltatásokhoz való hozzáférés esélyegyenlőségének biztosításán túl célul tűzzük ki az esélyteremtést támogató lépések, szolgáltatások megvalósítását a hátrányos helyzetű gyermekek és felnőttek hátrányainak kompenzálása és az esélyegyenlőség előmozdítása érdekében. Célunk, hogy településünkön érvényesüljön: •

a szegregációmentesség;

•

a diszkriminációmentesség;

•

a társadalmi integráció;

2


•

a minőségi oktatáshoz való hozzáférés biztosítása;

•

a megkülönböztetés tilalma;

•

az egyenlő bánásmód betartása;

•

az emberi méltóság tiszteletben tartása,

•

a társadalmi szolidaritás.

A Program készítése során kiemelt figyelmet fordítunk •

az

egyenlő

bánásmód

követelményének

érvényesülését

segítő

intézkedésekre; •

az oktatás és a képzés területén a jogellenes elkülönítés megelőzésére, illetve az azzal szembeni fellépésre, továbbá az egyenlő esélyű hozzáférés biztosításához szükséges intézkedésekre;

•

a közszolgáltatásokhoz, valamint az egészségügyi szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés biztosításához szükséges intézkedésekre;

•

olyan intézkedésekre, amelyek csökkentik a hátrányos helyzetűek munkaerőpiaci hátrányait, illetve javítják foglalkoztatási esélyeiket.

1.3

A komplex Esélyegyenlőségi Program

Az esélyegyenlőség előmozdításához szükséges intézkedéseket jelen stratégiai dokumentumban rögzítjük. A programalkotás során gondoskodunk a helyi esélyegyenlőségi program és az általunk készítendő egyéb fejlesztési tervek, koncepciók összhangjáról. Az Esélyegyenlőségi Programban elkészítjük településünk helyzetelemzését, különös tekintettek a hátrányos helyzetű lakosság különböző szolgáltatásokhoz való hozzáférésére, a foglalkoztatási, szociális és oktatási mutatókra, és az intézkedési tervet. A komplex Esélyegyenlőségi Program Intézkedési Terv részének célja az esetleges területi és oktatási szegregáció felszámolása, a hátrányos helyzetű lakosság képzettségi szintjének növelése, a hátrányos helyzetű aktív korúak foglalkoztatási és felnőttképzési programokban való részvételének elősegítése, valamint a fejlesztések révén a közszolgáltatásokhoz, egészségügyi és szociális szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés megteremtése. Az Intézkedési Terv tartalmazza a helyzetelemzés során feltárt valamennyi esélyegyenlőségi probléma kezelésére szóló intézkedést, a végrehajtás felelősét és határidejét.

3


Az Esélyegyenlőségi Program elsősorban az alábbi célcsoportokra terjed ki: • A mélyszegénységben élők és a romák esélyegyenlősége; • A gyermekek esélyegyenlősége; • A nők esélyegyenlősége; • Az idősek esélyegyenlősége; • Fogyatékkal élők támogatása. Az esélyegyenlőség megteremtése kapcsán az alábbi szektorokat vizsgáltuk, illetve terveztünk beavatkozásokat: • egészségügy; • demográfiai adatok – azok változása; • lakhatás (antiszegregáció); • infrastruktúra; • közszolgáltatásokhoz való hozzáférés; • közlekedés; • környezet – egészségügy; • közoktatás; • szociális rendszer, szociális ellátások; • foglalkoztatás. További szempontok: •

a jogi és szociális, szolgáltató és információs rendszer építése;

•

az érintett köztisztviselők, közalkalmazottak képzése (elsősorban az esélyegyenlőség megteremtése területén fellelhető feladatok elvégzése érdekében);

•

területi szinten halmozottan megjelenő hátrányok újszerű társadalompolitikai kezelés.

•

figyelmet fordítunk a hátrányos helyzetű csoportok tagjainak médiajelenlétét biztosító közvéleményformáló programok szervezése kapcsán a valós probléma bemutatására, az egyenlőtlenségek leküzdésére.

Az esélyegyenlőség előmozdítása konkrét, a hátrányok kiegyenlítését segítő intézkedések végrehajtásával érhető el. A területet érintő szabályozásnak ennek megfelelően feladata, hogy olyan keretet biztosítson az állami intézkedéseknek, amelyek a közösségi erőforrások leghatékonyabb felhasználását teszik lehetővé. A program megvalósításához fontos a garanciák, módszerek meghatározása, az ehhez szükséges intézkedési terv, program készítése.

4


2 HELYZETELEMZÉS 2.1

Onga nagyközség bemutatása, földrajzi elhelyezkedése

Onga, Borsod-Abaúj-Zemplén megyében, Miskolctól nyolc km-re keletre található. A régi Abaúj megye legdélibb csücskében terül el. A nagyközség határában fut a 3. sz. főút Miskolc-Kassa irányban, valamint Ongán halad át a 37. sz. Miskolc-Sátoraljaújhely felé vezető országút is. A települést átmetszi a Miskolc-Kassa vasúti szárnyvonal. A község a Hernád és Sajó törmelékkúpján található, határába belenyúlnak a Cserehát hegység lankái. Domborzatilag a Nagyalföld folytatásához tartozó síksági terület része. Onga a Bükk és a Zempléni hegység, illetve a Sajó és a Hernád folyók közé ékelődik. A települést kettészeli a Bársonyos-patak. Északi határainál (Ócsanálosnál) a Vadász-patak ömlik a Bársonyosba. A falut körülölelik a különböző időkben megnyitott bányatavak, melyek közül a legismertebbek a község keleti határánál találhatók. Ezek száma a kavicskitermelés következtében tovább nő. Ongán és környékén 1911-től folyik kavicsbányászat. Onga az őskortól lakott település. Jelentősek a faluban talált bronzkori régészeti leletek. A község első név szerinti említése 1222-ből ered. A középkorban a kicsiny falut a török 1588-ban felégette, de a lakosok hamarosan újra felépítették. A török elleni felszabadító háború, majd a Rákóczi-szabadságharc küzdelmei Ongát sem kímélték. A falu azonban átvészelte a nehéz időszakokat. A XVIII. század már lassú fejlődést hozott a község életében. A XIX. század második felétől Onga a megye legdinamikusabban fejlődő települései közé tartozott. Megépült a vasút, javultak az életkörülmények, jobb lett a közegészségügyi helyzet, új utcák, utak épültek. Miskolc közelsége, gazdasági fejlődése is kedvező hatással volt Ongára. A község lakosai a XX. század első felében még a mezőgazdaságból éltek, majd nőtt az iparban dolgozók száma. A II. világháború után a növekedés felgyorsult. Egyre többen költöztek ki a közeli nagyvárosból. 1950-ben az addig önálló Ócsanálost Ongához csatolták. Az 1960-as évektől a faluban jelentős építkezések kezdődtek. Többek között megépült az új iskola, óvodák, orvosi rendelők, kultúrház, tanácsháza, könyvtár. Mára már kiépült a vezetékes ivóvíz-, a szennyvíz-, a gáz-, a telefon-, a kábeltévé-hálózat, korszerűsítették a közvilágítást, a sportpályát, a község intézményeit, portalanították a község minden útját. A település közúton megközelíthető volán busszal, mely Miskolcon, a Búza tér indul közvetlenül Ongára, a menetidő: 15 perc. Vasúton a Miskolc-Hidasnémeti vonalon, Miskolcról indulva a második megálló (Felsőzsolca után) Onga, menetidő: 11 perc.

5


A település idegenforgalmi vonzereje a nagyközség határában, különböző időben nyílt bányatavakhoz kötődik, ahol háborítatlan környezetben lehet pihenni, horgászni, de megoldható a lovaglás is. A tavak kiépítése (parkosítás, kilátó, tábor kialakítása, szálláshely stb.) folyamatban van. Az önkormányzat távlati terve között szerepel a tavak mellett üdülési telkek kialakítása és egy tanösvény létrehozása. A Hernád menti táj szinte ma is érintetlen formájában várja a túrázókat. Legközelebbi település: Gesztely (5 km), a legközelebbi város: Felsőzsolca (kb. 5 km).

2.2

Demográfiai adatok

Onga állandó népesség száma jelenleg 4912 fő. Lakosságának 83%-a magyar, 17%-a roma nemzetiségűnek vallotta magát a legutóbbi (2001.) népszámlálás adatai szerint. Ma közel 1000 főre tehető a roma nemzetiségű lakosok száma. Etnikailag szegregált, telepszerű lakókörnyezete a településnek a Dankó-telep, ahol összpontosul a nemzetiségi lakosság. A településen élő roma nemzetiség az országos átlaghoz viszonyítva jónak mondható életkörülmények között él. A településen élők lakáskörülményei jónak mondhatók, egészségügyi ellátottsága a településnek jónak mondható, helyi egészségügyi dolgozók igyekeznek mindent megtenni az ellátásra szorulókért. Sajnos az alacsony iskolázottságnak, a káros szenvedélyeknek, az alacsony életkörülményeknek köszönhetően a település kisebbségi lakosainak általános egészségügyi állapota elmarad az átlagtól. A települési iskola munkájának is köszönhető módon az igazolatlan mulasztások száma az észak-magyarországi átlag alatt van, de még így is jelentős. A településen élő etnikai kisebbséghez tartozó lakosság nagy része munkanélküli vagy alacsony presztízsű munkakörben dolgozó, esetleg a Polgármesteri hivatal közfoglalkoztatási programjában foglalkoztatott munkavállaló. (A megállapítás az Onga Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnökétől származik.) A telep közművesített, melyet anyagi lehetőségeikhez mérten használnak a lakosok. Ongaújfalu, Ócsanálos elöregedő településrészek, utóbbi településrészen nagy az árvízveszély. (A településeken elkülönülnek a különböző társadalmi rétegek és etnikai csoportok lakóhelyei. Mivel a szegregáció többnyire azzal jár, hogy a szegényebb és a kisebbségi etnikumhoz tartozó népesség lakta településrész leromlik, a szegregáció súlyos problémákat okozhat.) A nagyközségben 10 évvel ezelőtt nagy telekosztási program zajlott le, ennek köszönhetően fiatalodott a népesség koreloszlása.

6


A lakosság életkor szerinti megoszlását a következő táblázat mutatja:

Összesen férfi Lakónépesség száma

nő

összes népesség

Roma férfi nő

összes roma

HHH összes gyermek HHH fiú lány gyermek

Fogyatékkal összes élő fogyatékkal élő férfi nő

2510 2664

5174

406 417

823 n.a.

n.a.

276

97

95

192

Állandó 2387 2525 népesség száma

4912

406 417

823 n.a.

n.a.

276

97

95

192

ebből

a 0-2 évesek száma a 3-5 évesek száma a 6-14 évesek száma a 15-18 évesek száma a 19-24 évesek száma a 25-44 évesek száma a 45-54 évesek száma az 55-64 évesek száma a 65 év felettiek száma*

84

87

171

24

31

55 n.a.

n.a.

0

n.a.

n.a.

80

91

171

27

32

59 n.a.

n.a.

55

n.a.

n.a.

261

302

563

79 104

183 n.a.

n.a.

207

n.a.

n.a.

157

139

296

69

58

127 n.a.

n.a.

14

n.a.

n.a.

275

227

502

55

43

98 n.a.

n.a.

0

n.a.

n.a.

9

11

52 714

669

1383

110

94

204 n.a.

n.a.

0

n.a.

n.a.

331

331

662

24

32

56 n.a.

n.a.

0

n.a.

n.a.

35

302

297

599

14

17

31 n.a.

n.a.

0

n.a.

n.a.

46

183

382

565

4

6

10 n.a.

n.a.

0

n.a.

n.a.

39

A településen lakónépesség kor szerinti összetételét tekintve az aktív korúak (19-64 évesek) aránya a legmagasabb, 3146 fő (64,05 %). Az összlakosság 17,5 százaléka tanköteles korú (859 fő), a 65 év felettiek aránya az adattábla adatai szerint 11,5 százalék. Fiatal koreloszlású településről van szó, ahol nem kell félni a lakosság elöregedésétől.

7


Az utóbbi öt év állandó népességszám változásait az alábbi táblázat mutatja: 2007.01.01 Állandó lakónépesség (fő)

Életkor

2012.01.01. Állandó lakónépesség (fő)

0-2 év

164

171

3-5 év

162

171

6-14 év

666

563

331

296

470

502

1400

1383

731

662

467

599

548

565

4939

4912

15-18 év 19-24 év 25-44 év 45-54 év 55-64 év 65 év felett Összesen

Önkormányzati adatszolgáltatás a lakosság koreloszlásáról. A születések és halálozások száma az utolsó öt évben: Élve születések száma (fő) Település: 2006. év 2007. év 2008. év 2009. év 2010. év 2011. év Onga

56

46

56

57

61

2012. év (kitöltés időpontjáig)

63

32

Település: 2006. év 2007. év 2008. év 2009. év 2010. év 2011. év


Halálozások száma (fő)

Onga

54

61

53

45

51

46

23

A születések és a halálozás aránya nem követi az országos trendet. Magasabb a születések száma, mint az adott évben a halálozásoké. A település lakosságszáma alig változott, nagyon minimális csökkenés következett be az utolsó öt évben, pedig az elvándorlások száma magasabb, mint a beköltözéseké. A migrációs adatokat az alábbi táblázatok mutatják:

8


Település: 2006. év 2007. év 2008. év 2009. év 2010. év 2011. év


Elvándorlások száma (fő) Onga

157

279

215

181

166

178

86

97

45

Bevándorlások száma (fő) Onga

2.3

47

271

167

188

110

Közlekedés és infrastruktúra

Onga a tömegközlekedési eszközök közül autóbusszal is és vasútvonalon is megközelíthető. Megközelíthető a 3-as és a 37-es útról; vonattal a Miskolc-Hidasnémeti vasúti szárnyvonalon. Tömegközlekedéssel sok település érhető el közvetlenül. Autóbusszal a külterületi lakott helyek elérhetősége is megoldott. Onga infrastrukturális ellátottsága közel 88-90 százalékos. Vezetékes vízhálózat 91,9 %, csatornázottság 77,4 %, szilárd burkolatú út 96 %-os. Onga új településrésze utcái kivételével valamennyi belterületi közút szilárd burkolattal rendelkezik. Az ÉMOP program keretein belül, az Európai Unió társfinanszírozásában megvalósuló projekt keretében sor kerül az új utcák szilárd burkolattal történő ellátására, járdafejlesztésre. A település tulajdonában és kezelésében lévő közutak állapota, járhatósága közepes, mely nem az önkormányzat hanyagságának, hanem sajnálatos anyagi helyzetének tudható be. Ezen utak helyreállítása évek óta indokolt, sajnos pályázati források elnyerése nélkül azok megújítása nem lehetséges. Ezen a területen további beavatkozás szükséges.

2.4

Nők esélyegyenlősége (Gender mainstreaming)

A gender mainstreaming azt jelenti, hogy •

a nők és férfiak közötti különbségek soha nem képezhetik a hátrányos megkülönböztetés (diszkrimináció) alapját;

•

alapjaiban újra kell gondolni a munkaerő-piac működését és annak a nők és a férfiak foglalkoztatására gyakorolt hatását;

•

tartós változásokra van szükség a társadalomban: át kell alakítani a szülői szerepeket, a családszerkezetet, a munka- és időbeosztást, akár az intézmények működését is;

9


•

nem a nőket kell, valahol a lehetőségek peremén hozzáigazítani a fennálló viszonyokhoz, hanem magukat a társadalmi viszonyokat kell átformálni;

•

olyan együttműködést kell kialakítani nők és férfiak között, amely lehetővé teszi, hogy mindkét nem egyaránt részt vehessen a társadalom fejlődésében, és egyaránt részesedhessen e fejlődés eredményeiből;

•

fel kell tárni az egyenlőtlenség valódi okait, és ezekre ható célzott beavatkozásokat kell alkalmazni;

•

gondoskodni kell arról, hogy intézkedéseink ne csupán érzékenyek legyenek a nemek közötti különbségekre, de hozzájáruljanak az egyenlőtlenségek csökkentéséhez is;

•

jól kell föltenni a kérdéseket, hogy világos legyen, mire kell fordítani a korlátozottan rendelkezésre álló forrásokat;

•

több figyelmet kell fordítanunk a férfiakra, és arra, hogy mit tehetnek ők egy

igazságosabb társadalomért. A "gender mainstreaming" kifejezés olyan, a nők és férfiak társadalmi egyenlőségének megvalósítását szolgáló átfogó politika, mely arra irányul, hogy a nemek közti egyenjogúság kérdése bekerüljön az általános politikába, a programtervezésbe, valamint a szektoriális politikába és tevékenységekbe. A "gender mainstreaming" elve azt célozza, hogy ez a szemlélet minden egyes politikai, igazgatási lépés és intézkedés során érvényre jusson. Településünkön eddig a gender mainstreaming szemlélet nem volt előtérbe helyezve. Nincs ezen a téren szakember és képzés, illetve ilyen típusú adatgyűjtést sem végeztünk eddig. Bölcsőde, családi napközi, házi gyermekfelügyelet a településen nem megoldott, így a munkaerő-piacra visszatérő nőknek nincsen lehetőségük három év alatti gyermekük helyben történő elhelyezése. Vizsgálatot igényel, hogy a munkaerő-piacra visszatérni szándékozó nők számára milyen lehetőségek adottak gyermekük napközbeni elhelyezésére, szükséges-e a beavatkozás.

2.5

Egészségügy

A településen a felnőttek és a gyerekek háziorvosi ellátása biztosított. Kettő háziorvosi körzet, egy gyermekorvosi és egy fogorvosi körzet van Onga közigazgatási területén. Két önálló védőnői státusza és körzete van Ongának. Szakrendelés Miskolcon érhető el. Biztosítottak az életminőség javítását és az egészségfejlesztést szolgáló intézkedések, és az ifjúság egészségügyi gondozás speciális feladatainak ellátása, a család és nővédelmi gondozás (családtervezés, fogamzás előtti gondozás, genetikai tanácsadás, várandós szoptatós anya gondozása).

10


Egészségügyi vonatkozó adatok

szakellátásra Összesen Ellátás helye(i)

A legközelebbi ellátás távolsága (amennyiben más településen történik)

Kórházak száma 50 km-en belül

5 Szikszó, Miskolc, Edelény

12 km

Sürgősségi ellátást nyújtó intézmények száma

4 Szikszó, Miskolc

12 km

Emlőszűrő-állomás 100 km belül

1 Miskolc

12 km

7 Onga, Miskolc, Bőcs, Emőd

---

1 Miskolc

12 km

Méhnyak szűrő szakrendelők száma 30 km-en belül Fogyatékos személyek rehabilitációja, habilitációját biztosító intézmények száma

Egészségügyi helyzet mutatói

férfi

nő

Összesen

1. Tny. szerinti saját jogú nyugellátásban részesülők összesen

380

467

847

ebből: öregségi nyugdíjban részesülők száma rokkantsági nyugdíjban részesülők baleseti rokkantsági nyugdíjban részesülők

95 247 38

270 165 32

365 412 70

2. Tny. szerinti hozzátartozói nyugellátásban részesülők összesen

n.a.

n.a.

n.a.

ebből: özvegyi nyugdíjban részesülők árvaellátásban részesülők szülői nyugdíjban részesülők baleseti hozzátartozói nyugellátásban részesülők

n.a. n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a. n.a.

n.a. n.a. n.a. n.a.

2

118

120

4. Fogyatékossági támogatást kap, vagy saját jogon magasabb összegű családi pótlékban részesül (1998. évi LXXXIV. tv)

39

26

65

5. Közlekedési támogatást kap

16

39

55

n.a.

n.a.

n.a.

0

0

0

80

225

305

3. GYES-en, GYED-en lévők száma

6. Népegészségügyi szűrésekre vonatkozó adatok 7. Kötelező védőoltásból kimaradók száma 8. Egészségügyi ellátás keretében végzett felvilágosító tevékenység által az elmúlt évben elért személyek száma

Saját jogon nyugellátásban, összesen 847 fő részesül, GYES-GYED-ben 120 fő.

11


Az idősek helyzetének, napközbeni ellátásának javítására a Szociális Szolgáltató Központ szervezett intézményi keretei közt van lehetőség. A szociális étkeztetés (házhoz szállítással is) megoldott a településen. Házi segítségnyújtás és jelzőrendszeres szolgáltatás szintén segíti az idősek helyzetét. Az idős korosztály szociális helyzetét, életfilozófiáját a társadalmi adottságok nagymértékben befolyásolják. Ezen a téren jelentős változtatásokra van szükség, ilyen a nyugdíjak reálértékének növelése, illetve szintfenntartása, az időskorúak biztonságérzetének növelése, az elszegényedés elleni védekezés. A településen élő fogyatékos emberek létszámára és fogyatékosságuk mértékére statisztikai adat nem áll rendelkezésre, arra csak a fogyatékossági támogatás kapcsán lehet következtetni. Ezt a juttatást 65 fő kapja a településen, közlekedési támogatást 55 fő. A veleszületett fogyatékossággal élő személyeken túl, az egyes fogyatékossági csoportokban, különböző mértékben kell számolni a betegségből, balesetből szerzett fogyatékosság miatt akadályozott személyekkel is. Az időskori diabetes problémák miatt a látásfogyatékosok száma, a balesetek miatt pedig a mozgássérültek köre gyarapszik. A fogyatékkal élő emberek munkaerő-piaci elhelyezkedésének lehetőségei erősen korlátozottak, elsősorban rossz egészségi állapotuknak, másodsorban iskolai végzettségük alacsony mivolta miatt. A nem dolgozók számára az egyetlen jövedelemforrás az alacsony összegű öregségi nyugdíj, vagy járadék, segély.

2.6

Szociális helyzet, foglakoztatás

Munkanélküliek száma 509 fő (ebből férfi: 410 fő, nő: 99fő; alapfokú végzettségű: 268 fő, középfokú végzettségű: 228 fő, felsőfokú végzettségű: 13 fő). Szociális segélyben 64 fő, foglalkoztatást helyettesítő támogatásban 199 fő részesül, közmunka programban 298 fő vesz részt, ápolási díjat 40 fő kap, közgyógyellátásban 197 személy részesül. ellátást igénybe vevők Szociális helyzet mutatói

férfi

nő

Összesen

Szociális rászorultságtól függő pénzbeli ellátások (Szt.) 1. Időskorúak járadékában részesülő 2. Aktív korúak ellátására jogosult ebből 2.1. Rendszeres szociális segélyre jogosult a) egészségkárosodott személy b) 55. életévét betöltötte

0

0

0

278

283

561

19 1 15

45 1 4

64 2 19

12


c) 14 éven aluli kiskorú gyermeket nevel d) önkormányzat helyi rendelete alapján mentesített 2.2. Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult a) 35 évnél fiatalabb b) 35-55 év közötti c) 55 év feletti 2.3. Közmunka programban részt vevő a) 35 évnél fiatalabb b) 35-55 év közötti c) 55 év feletti

2 1 96 30 42 24 163 77 81 5

38 2 103 27 48 28 135 73 54 8

40 3 199 57 90 52 298 150 135 13

3. Lakásfenntartási támogatásban részesülők száma összesen

120

145

265

ebből természetbeni támogatásban részesülők száma 3.1. normatív LFT-ben részesülők ebből természetbeni támogatásban részesülők száma 3.2. adósságkezeléshez kötött LFT-ben részesülők ebből természetbeni támogatásban részesülők száma 3.3. helyi LFT-ben részesülők ebből természetbeni támogatásban részesülők száma

0 120 0 0 0 0 0

0 145 0 0 0 0 0

0 265 0 0 0 0 0

4. Ápolási díjban részesülők összesen

17

23

40

4.1. Szt. 41. § szerint jogosultak száma 4.2. méltányossági ápolási díjra jogosultak száma

17 0

23 0

40 0

5. Átmeneti segélyben részesülők száma

81

88

169

0

0

0

23

21

44

0

0

0

91

106

197

2 10 0 0 30

6 12 2 0 25

8 22 2 0 55

44

26

70

5

35

40

0

0

0

28

26

54

0

0

0

ebből természetbeni támogatásban részesülők száma 6. Temetési segélyben részesülők száma Természetben nyújtott szociális ellátások (Szt) 1. Köztemetés 2. Közgyógyellátásban részesülők száma összesen ebből: átmeneti gondozott, átmeneti vagy tartós nevelésbe vett kiskorú rendszeres szociális segélyben részesülő egészségkárosodott személy pénzellátásban részesülő hadigondozott és a nemzeti gondozott központi szociális segélyben részesülő rokkantsági járadékos I., II. csoportú rokkantsága alapján részesül nyugellátásban, baleseti nyugellátásban; aki, vagy aki után szülője vagy eltartója magasabb összegű családi pótlékban részesül. a települési önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek alapján szociálisan rászorult személy 3. Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság 4. Adósságkezelési szolgáltatásban részesülők száma

13


Onga Nagyközség Önkormányzata a szociális területen a "személyes gondoskodást" nyújtó ellátások közül, a szociálisan rászorulók részére szociális alapellátásokat biztosít. A Miskolc Kistérség Többcélú Társulásán belül 18 település társult az egyes alapszolgáltatások „intézményfenntartó társulás” formájában történő működtetésére Onga gesztorságával. A Társulás célja, egy szervezettebb, átfogóbb szociális gondoskodás biztosítása, a térség szociálisan rászorult egyénei részére, valamint a szociális alapszolgáltatások szakszerűbb, hatékonyabb, működtetése

a

következő

területeken:

házi

segítségnyújtás,

jelzőrendszeres

házi

segítségnyújtás, támogató szolgálat, családsegítés, gyermekjóléti szolgáltatás. (A Szociális Szolgáltató Központ mindenre kiterjedő, részletes beszámolót adott a végzett munkájáról 2012. április 6-án.) ONGA település vonatkozásában

Szociális szolgáltatások Alapszolgáltatások 1. Alapellátások 1.1. Családsegítés 1.2. Étkeztetés 1.3. Falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás 1.4. Házi segítségnyújtás 1.5. Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 1.6. Pszichiátriai betegek részére nyújtott közösségi alapellátás 1.7. Szenvedélybetegek részére nyújtott alacsony küszöbű ellátás 1.8. Szenvedélybetegek részére nyújtott közösségi alapellátás 1.9. Támogató szolgáltatás 1.10. Utcai szociális munka 2. Nappali ellátások 2.1. Nappali ellátás Fogyatékos személyek részére 2.2. Nappali ellátás Hajléktalanok részére 2.3. Nappali ellátás Időskorúak részére 2.4. Nappali ellátás Pszichiátriai betegek részére 2.5. Nappali ellátás Szenvedélybetegek részére

férfi 22 35 24 3 0 0 0 0 6 0

nő 45 78 18 20 20 0 0 0 4 0

10 0 9 0 0

15 0 26 0 0

összes 67 113 42 23 20 0 0 0 10 0 25 0 35 0 0

A gyermekekhez kapcsolódó ellátásokat és szolgáltatásokat a következő táblázat mutatja: Gyermekekhez kapcsolódó ellátások és szolgáltatások mutatói 1. Védelembe vétel (Gyvt.) 2. Családbafogadás (Gyvt) 3. Ideiglenes hatályú elhelyezés (Gyvt) 4. Átmeneti / tartós nevelésbe vétel (Gyvt)

Ellátást igénybe vevő férfi

nő 19 1 4 0

Össz. 16 2 2 0

35 3 6 0

14


Gyermekekhez kapcsolódó ellátások és szolgáltatások mutatói 5. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek száma ebből: 5.1. Azon gyermekek száma, akiknek a szülei nyilatkoztak halmozottan hátrányos helyzetükről 5.2. Azon gyermekek száma, akiknek a szülei 8 általánosnál magasabb iskolai végzettségről nyilatkoztak 5.3. Azon gyermekek száma, akinek szülei nem nyilatkoztak 6. Óvodáztatási támogatásban részesülő gyermekek száma

2.7

Ellátást igénybe vevő férfi

nő

Össz.

308

376

684

25

22

47

0

0

0

283

354

637

22

18

40

Lakhatás

A meglévő lakások száma jelenleg 1543 darab, önkormányzati bérlakások száma: 12 db. A lakások 78,2%-a összkomfortos, 7,9%-a komfortos, 6,1%-a félkomfortos és 7,8%-a komfort nélküli/szükség- és egyéb lakás. Lakásfenntartási támogatásban 265 fő részesül. A településnek van egy közművesített szegregátuma, a közműveket az itt élők anyagi lehetőségeikhez mérten használják. (Szegregátum a településeknek azon területeit érinti, ahol az aktív korú népességen belül a legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők és a rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya mindkét mutató tekintetében magasabb, mint 50%.) Szemétlerakó, dögkút nincs.

2.8

Közoktatás és közművelődés

Az általános iskolai oktatás, óvodáztatás és a művészeti oktatás helyben biztosított. A közoktatásban résztvevő gyermekek száma 530 fő, 392 fő HH (73,96 %), 265 HHH (50 %), és 34 fő SNI (6,4 %). Esti képzésben a nyírlugosi Báthori István Középiskola és Szakiskola Ongai Tagintézménye érettségivel végződő gimnáziumi oktatást és több OKJ-s szakképzést biztosít. A közoktatással kapcsolatos adatokat részletesen a Település Közoktatási Esélyegyenlőségi Intézkedési Terve, melyet Onga Nagyközség Önkormányzati Képviselő-testülete a 31/2011. (III.29.) sz. Képviselő-testületi határozatával, valamint a Miskolc Kistérség Többcélú Társulása Közoktatási Feladatellátási és Esélyegyenlőségi Terve, tartalmazza, amely 2011-ben készült el, és a Társulási Tanács a 76/2011 (XII.16.) számú Társulási Tanácsi határozatával elfogadott,

15


valamint ennek a Tervnek 2012. évi felülvizsgálata, melyet Kiegészítés címmel tartalmaz a Közoktatási Feladatellátási és Esélyegyenlőségi Terv. A közművelődési feladatot a Csokonai Vitéz Mihály Művelődési Ház és Könyvtár látja el. Az intézmény a lakosság általános művelődési igényeinek fejlesztésében és kielégítésében, valamint a szabadidő hasznos eltöltésében is szerepet vállal. Már hagyománnyá vált a könyvtár támogatásával elindított nemzetiségi vers és mesemondó verseny megtartása. A könyvtárban kapott helyet az Ongai Teleház és egy eMagyarország Pont. A művelődési ház és az ócsanálosi közösségi ház a település lakóinak szolgálatában áll, feladata a település kulturális és közösségi életének szervezése, lebonyolítása. Helyet ad az önkormányzat és intézményei rendezvényeinek (közmeghallgatás, fórumok), állami és társadalmi ünnepeknek. A kulturális feladatokra fordított költségvetési adatok az utóbbi öt évben közel azonos szinten maradtak: Ezer forint

2008

2009

2010

2011

A település éves költségvetésének összege 1.369.024 1.002.950 1.115.393 945.192 A költségvetésből kulturális feladatokra fordított összeg Ebből kulturális intézmények fenntartásának költsége Ebből kulturális pályázatokra fordított összeg

2.9

2012 (tervezet) 1.283.891

11.117

10.596

11.907

12.877

12.440

4.038

3.840

3.800

3.843

3.871

1.520

1.520

1.520

70

n.a.

Épületek akadálymentesítettsége

Onga önkormányzatának tulajdonában 14 db középület van, ezek közül egy épületben biztosított a komplex akadálymentes közlekedés, 5 épület akadálymentes, 8 épület nem akadálymentesített. A Szociális Szolgáltató Központ kép épületének akadálymentesítésére 2012. októberében nyert támogatást az önkormányzat. További intézkedés szükséges.

16


2.10 Beavatkozási területek vizsgálata Az esélyegyenlőség érvényesülésének vizsgálatakor a helyzetelemzés alapján az alábbi területeket vettük sorra és terveztünk beavatkozásokat: Mélyszegénységben élők és a romák esélyegyenlősége A gyermekek esélyegyenlősége Nők esélyegyenlősége Idősek és fogyatékkal élők esélyegyenlősége Lakhatási antiszegregáció Közoktatási esélyegyenlőség - a Település Közoktatási Esélyegyenlőségi Intézkedési Terve (melyet Onga Nagyközség Önkormányzati Képviselő-testülete a 31/2011. (III.29.) sz. Képviselő-testületi határozatával elfogadott), valamint a Miskolc Kistérség Többcélú Társulása Közoktatási Feladatellátási és Esélyegyenlőségi Terve tartalmazza, (amely 2011-ben készült el, és a Társulási Tanács a 76/2011 (XII.16.) számú Társulási Tanácsi határozatával elfogadott, valamint ennek a Tervnek 2012. évi felülvizsgálata, melyet Kiegészítés címmel tartalmaz a Közoktatási Feladatellátási és Esélyegyenlőségi Terv) Az alábbiakban területenként a legfontosabb problémákat, hiányosságokat állapítjuk meg.

2.10.1 Mélyszegénységben élők és a romák esélyegyenlősége Foglalkoztatás és szociálisügy Mennyire értékteremtő közmunka programokban vesznek részt a roma munkanélküliek?

Nincs ilyen adatgyűjtés, a településen több értékteremtő program is megvalósul.

Milyen arányban alkalmaznak romákat az önkormányzatnál és intézményeiben?

Nincs ilyen adatgyűjtés.

Az önkormányzatnak milyen eszközei vannak a helyi romák foglalkoztatásának növelésére a versenyszférában?

Nincs ilyen adatgyűjtés.

Született-e romákkal, vagy HHH gyermekekkel szembeni diszkrimináció miatt jogerős elmarasztaló bírósági ítélet, vagy hatósági határozat az önkormányzat, vagy valamely intézménye ellen?

Nem

A település szociális szolgáltatás-szervezési koncepciójában tervezett-e a romák esélyegyenlőségét elősegítő konkrét intézkedés?

Igen

A szegregált településrészen jellemző probléma-e a gyermekek ideiglenes, átmeneti, vagy tartós nevelésbe vétele?

Nem

17


Van-e az önkormányzatnál esélyegyenlőségi feladatokra kijelölt, és ezen a területen képzett munkatárs? Az önkormányzat tisztviselői jártasak-e a romák esélyegyenlőségének biztosításával kapcsolatos kérdésekben?

Igen

Az önkormányzat kommunikációjában tudatosan fellép-e a helyi társadalom esetleges előítéletességével, cigányellenességével szemben? A közpolitika helyi képviselői, döntéshozói megnyilvánulásaikkal elősegítik-e a kisebbségeket védő alkotmányos értékek érvényesülését és a társadalmi szolidaritást, ösztönzik-e a többség és a romák közötti hatékony együttműködés

Igen

Az elmúlt három évben előfordult-e a településen romákat ért, feltételezhetően rasszista indítékú támadás, inzultus? Volt-e romák és nem romák között erőszakba torkolló konfliktus?

Nem

Az önkormányzat működtet-e olyan panaszkezelési eljárásokat (és ha igen, milyen hatékonysággal), amelyek a településen a romák elleni diszkrimináció eseteinek feltárását és a jogsértések el-szenvedői számára jóvátételt biztosítanak?

A jegyző kötelező alapfeladata.

Egészségügy Rendelkezik-e a település egészségtervvel? Van-e betöltetlen körzeti orvosi praxis, vagy védőnői státusz romák által sűrűn lakott, szegregált településrész közelében? Milyen arányban érik el a helyi romákat a szervezett központi szűrővizsgálatok? Milyen arányban vesznek részt a rendszeres szűrővizsgálatokon? Érzékelhető probléma-e az alultápláltság a 0-18 éves roma korosztály körében? Szerepet vállal-e az önkormányzat az egészségvédelemmel kapcsolatos ismeretek terjesztésében? A hatékony egészségvédelem hangsúlyos eleme-e az önkormányzat által fenntartott közoktatási intézmények nevelési, oktatási programjának?

Az önkormányzat által biztosított közétkeztetés megfelel-e az érintett korosztály egészséges étrendjére vonatkozó elvárásoknak? Van e szemétlerakó, illegális szemétlerakó, dögkút a romák által sűrűn lakott szegregált település-rész közelében?

Igen Nincs Nincs ilyen adatgyűjtés. Nem Igen, 2010-ben létrejött a Partnerségi Együttműködés Onga település Egészségtervéért partnerségi csoport a település lakosainak érdekeit képviseli, célja az élhetőbb élettér, egészségesebb környezet biztosítása, az egészséges életmód elérésének elősegítése. Közétkeztetés megfelelő.

Nincs

18


2.10.2 Gyermekek esélyegyenlősége Oktatási esélyegyenlőség érvényesülésének vizsgálata a településen Biztosítottak, illetve (egyenlő mértékben) elérhetők-e az alábbiakban felsorolt közszolgáltatások a településen (társulásban) élők számára? Közoktatási szakszolgálati és szakmai szolgáltatási feladatok (Gyógypedagógiai tanácsadás, korai fejlesztés és gondozás, fejlesztő felkészítés, nevelési tanácsadás, logopédiai ellátás, továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás, gyógytestnevelés) Gyermekjóléti alapellátások (Gyermekjóléti szolgálat, bölcsőde, családi napközi, házi gyermekfelügyelet) Gyermekjóléti szakellátások (nem kötelező feladat) Közoktatási intézményi feladatok

Igen

A településen biztosítottak-e a HHH gyerekek óvodáztatásának és iskoláztatásának feltételei? Biztosított-e a település óvodás és tanköteles korosztályán belül a halmozottan hátrányos helyzetűek intézményes nevelése?

Igen

Biztosított-e a településen minden halmozottan hátrányos helyzetű gyerek számára, hogy óvodába járjon, és érvényesül-e a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 49.§ (2) paragrafusa?

Igen

A település alapfokú intézményei között fennáll-e szegregáció?

Nem

Kiegyenlített-e a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók aránya a település általános iskolái, tagintézményei, telephelyei között (nem tér el több mint 25%-ban egymástól)?

Nem releváns

Meghaladja-e a helyben lakó gyermekek körében a sajátos nevelési igényűvé minősített (továbbiakban SNI) gyermekek és tanulók többi tanulóhoz viszonyított együttes aránya a mindenkori országos átlagot (vagyis jelenleg több 7%-nál)?

Nem

Jelentősen meghaladja-e a helyben lakó gyermekek körében az enyhe fokban értelmi fogyatékosnak minősített gyermekek, tanulók többi tanulóhoz viszonyított aránya az országos átlagot (vagyis több mint 3%)?

Nem

A település intézményei között az oktatás hatékonyságában és a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók iskolai eredményességében van-e jelentős eltérés? Van-e jelentős (25%-ot meghaladó) eltérés a település azonos típusú intézményeiben a lemorzsolódási és továbbtanulási mutatókban?

Nem releváns

Van-e jelentős (25%-ot meghaladó) eltérés a pedagógiai munka hatékonyságát mérő országos vizsgálatok (kompetenciamérések) intézményenkénti eredményeiben az országos átlaghoz képest, illetve a település azonos típusú intézményei között?

Nincs

19


A település intézményei között az oktatás feltételeiben van-e jelentős különbség? Van-e hiányosság és jelentős eltérés a település intézményeiben, illetve az azonos típusú intézmények között a rendelkezésre álló humán- erőforrás és szakos ellátottság tekintetében? Van-e jelentős eltérés a település intézményeiben, illetve a település azonos típusú intézményei között az infrastrukturális feltételek tekintetében? Teljesülnek-e a kötelező eszköz- és felszerelési jegyzékben (11/1994 MKM rendelet 7. sz. melléklet) foglaltak a település minden intézményében és feladatellátási helyén? A település közoktatási intézményei egyenlő (funkciójuknak, létszámuknak megfelelő) arányban részesülnek-e a fenntartói hozzájárulásokból, illetve az egyéb anyagi és természetbeli támogatásokból?

Nem releváns Nem releváns Nem releváns Részben Nem releváns

A vizsgált intézmény folytat-e szegregáló oktatásszervezési gyakorlatot? Kiegyenlített-e a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók aránya a különböző évfolyamok egyes osztályaiban, tanulócsoportjaiban – beleértve a tagozatos vagy emelt szintű oktatást is (nem tér el több mint 25%-ban egymástól)? Meghaladja-e az intézményben az SNI és részképesség zavarokkal küzdő tanulók együttes aránya a 7%- ot, ill., az enyhe fokban értelmi fogyatékosnak minősített tanulók aránya az 3%-ot?

Igen Nem

2.10.3 Nők esélyegyenlősége A társadalmi problémák nemek szerinti értelmezésének, a nemek eltérő szükségletei ismeretének, illetve elismerésének hiánya Van-e nemekre érzékeny adatgyűjtés, elemzés és értékelés az önkormányzat által felügyelt minden szakterületen?

Nincs

Van-e megfelelően felkészült, gender-szakértelemmel is Nincs rendelkező kompetencia, kapacitás? A nők gazdasági függése, kiszolgáltatottsága: egyszerre oka és következménye a munkaerőpiaci esélyegyenlőtlenségnek Nők számára a területen elérhető munkalehetőségek A nők foglalkoztatását akadályok

(foglalkoztathatóságát)

Felmérést igényel gátló

főbb

A családi, magánéletbeli feladatok és felelősségek általában egyoldalúan a nőket terhelik. Várandós és kisgyermekes anyák kiszorulása a munkahelyekről – a családdal, gyermekneveléssel kapcsolatos egyoldalú terhelés miatt – munkavállalói karrierjük során hátrányt szenvednek.

Felmérést igényel

Fennálló össztársadalmi probléma, vizsgálni szükséges

20


A nők anyagi kiszolgáltatottságát fokozza, hogy sokan nem tudják felmutatni a nyugdíjjogosultsághoz szükséges ledolgozott munkaidőt. A gyermeküket egyedül nevelő nők gazdasági és jogi kiszolgáltatottsága nagy mértékű. Az intézmények nyitva tartása nehezíti a munkavállalást. Nemi szegregáció a közoktatásban1 A pedagógusok eloszlása a szakterületek, ill. vezetői szintek között merev nemi sztereotípiákat követ. A gyerekek, diákok részvétele egyes szakkörökön, különórákon, tanulmányi versenyeken, továbbtanulást előkészítő tanfolyamokon, felvételi jelentkezések-kor merev nemi sztereotípiákat követ. Egyenlőtlen bérezés, foglalkozási szegregáció, „üvegplafon”2 Kapcsolati erőszak problémája 3

Fennálló össztársadalmi probléma Igen Nincs Nem Nem

Nem jellemző Fennálló össztársadalmi probléma

Szexuális erőszak 4 Fontosabb rizikócsoportok Fennálló össztársadalmi 1 gyerekek, fiatalkorúak probléma, a településen nem 2 fogyatékos (fiatal) emberek, főleg lányok, nők jellemző 3 különösen külföldiek, migránsok, emberkereskedelem áldozatai Kell-e külön erőfeszítéseket tenni a fiatalkorú lányok védelme Nem érdekében a szexuális erőszakkal szemben? Szegénység, a reprodukciós jogok sérülése: A nők és férfiak politikai, gazdasági, valamint magánéletbeli egyenlősége szempontjából fontos, hogy a nők terveik, igényeik, képességeik ismeretében dönthessenek arról, hogy hány gyermeket akarnak szülni, mikor, s egymáshoz képest milyen időközökben. Ezeknek a tájékozott, felelős döntéseknek a hiányában sérült reprodukciós jogokról beszélünk.

1

A tanárok, pedagógusok létszámeloszlásának kimutatása nemek szerint a vezető beosztásokban, valamint az ún. humán és reál, ill. műszaki tárgyakban, s a gyerekek részvétele nemenként a szakkörökben, előkészítő tanfolyamon, a tanulmányi versenyeken, a továbbtanulási jelentkezésekkor. 2 A nők és férfiak foglalkozási (horizontális) szegregációja, és az ún. „üvegplafon” (a vertikális szegregáció) az egyenlőtlen bérezést és általában a javakhoz, kompetenciákhoz és lehetőségekhez való egyenlőtlen hozzáférést eredményezi. A nők jellegzetesen az alacsony fizetésű munkakörökbe szorulnak. 3 A nők elleni kapcsolati erőszak elkövetője általában férfi, akitől az áldozat többé vagy kevésbé függ, vagy függött, vagy akivel szemben az áldozat épp függetlenségét igyekezett megvédeni. 4 Gyakori következmények: szexuális úton terjedő betegség, drog, hajléktalanság stb.; trauma, lelki sérülések, ismétlődő áldozattá válás ; korai terhesség (szülés, intézetbe adás vagy abortusz, koraszülés, sérült gyermek stb.) ; kimaradás az iskolából, kiszorulás a társadalomból, korai, ill. kényszerű férjhez menés ; munkanélküliség; prostitúció

21


Van-e megfelelő tájékoztatás és hatékony segítség a településen a fogamzásszabályozás, anya-és gyermekgondozás területén? (Az újszülöttek állapota, korai terhességek gyakorisága, koraszülés, kis súlyú, éretlen, sérült újszülöttek előfordulásának vizsgálata)

Igen

Aránytalan részvétel a közéletben, gazdaságban, korlátozott hozzáférés, rejtett diszkrimináció Miképp alakul a nők részvétele a munkaerőpiacon, a gazdasági és Döntéshozatalban részt politikai döntéshozatali pozíciókban? vesznek, munkaerőpiaci helyzetük átlagnak megfelelő. (Alkalmaznak-e antidiszkriminációs és esélyegyenlőség-politikai eszközöket, érvényesül-e (és mennyiben) a gender mainstreaming Vizsgálni szükséges a településen?)

2.10.4 Idősek és fogyatékkal élők esélyegyenlősége FOGLALKOZTATÁS A közszférában és a versenypiacon arányuknak megfelelő mértékben dolgoznak-e fogyatékkal élő munkavállalók? Teljesítik-e a munkaadók a közszférában a kötelező foglalkoztatási kvótát? Maradéktalanul érvényesül-e a fogyatékos munkavállalók munkahelyi esélyegyenlősége?

Erre vonatkozó program nincs, a településen működik egy Fogyatékosok Nappali Intézménye. Nem releváns Erre vonatkozó adat nincs.

EGÉSZSÉGÜGY Elérhetők-e az egészségügyi ellátások a fogyatékkal élő és idős emberek számára?

Igen

Milyen az egészségügyi ellátórendszer és rehabilitációs intézmények közti információáramlás és együttműködés?

Megfelelő

SZOCIÁLIS BIZTONSÁG A szociális alapellátás szolgáltatásai hozzáférhetőek és elérhetőek-e a fogyatékos és idős emberek számára?

Igen

A szociális szakellátás szolgáltatásai segítik-e érdemben a fogyatékos és idős emberek rehabilitációját?

Igen

EGYENLŐ ESÉLYŰ HOZZÁFÉRÉS Az önkormányzati felelősségi körbe tartozó közszolgáltatásokat nyújtó épületek akadálymentesek-e?

Többségében igen

22


Az önkormányzati felelősségi körbe tartozó közszolgáltatások információs és kommunikációs akadálymentesítése megtörtént-e? A szolgáltatások szervezése megfelel-e az egyenlő esélyű hozzáférésnek? Az építésügyi hatóságok felkészültsége megfelelő-e az akadálymentesítés építészeti szempontjainak vizsgálatára? Az önkormányzat által fenntartott tömegközlekedési rendszerek megfelelnek-e az egyenlő hozzáférés követelményeinek?

A település honlapja akadálymentes Igen Igen

Nem releváns

2.10.5 Lakhatási antiszegregáció Etnikailag szegregált lakókörnyezet van a településen. További beavatkozást, vizsgálatot igényel (az ott élők támogatásával és együttműködésével).

2.10.6 Közoktatási esélyegyenlőség Onga nagyközség önkormányzata biztosítja mindenki számára a közoktatáshoz való egyenlő esélyű hozzáférést. A közoktatással kapcsolatos adatokat a Település Közoktatási Esélyegyenlőségi Intézkedési Terve (melyet Onga Nagyközség Önkormányzati Képviselő-testülete a 31/2011. (III.29.) sz. Képviselő-testületi határozatával elfogadott), valamint a Miskolc Kistérség Többcélú Társulása Közoktatási Feladatellátási és Esélyegyenlőségi Terve tartalmazza, (amely 2011-ben készült el, és a Társulási Tanács a 76/2011 (XII.16.) számú Társulási Tanácsi határozatával elfogadott, valamint ennek a Tervnek 2012. évi felülvizsgálata, melyet Kiegészítés címmel tartalmaz a Közoktatási Feladatellátási és Esélyegyenlőségi Terv).

23


3 INTÉZKEDÉSI TERV 3.1

Beavatkozási területekkel kapcsolatos általános elvek

Intézkedési tervünk célja olyan beavatkozások tervezése, amelyek a helyzetértékelésben felvetett problémákra megoldást nyújtanak. Az Esélyegyenlőségi Programunkban kiemelt figyelmet fordítunk: • az oktatás és a képzés területén a jogellenes elkülönítés megelőzésére, megszüntetésére; • oktatásban, képzésben megjelenő sztereotipikus pályaorientációra; • a lakóhelyi szegregáció felszámolására; • munkaerőpiaci, tevékenységi szegregáció visszaszorítása; • a közszolgáltatásokhoz, valamint az egészségügyi szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés biztosítására; • a

hátrányos

helyzetűek

munkaerőpiaci

hátrányainak

csökkentésére,

foglalkoztatási esélyeik javítására; • az egyenlő bánásmód követelményének érvényesítésére a helyi önkormányzat döntéshozatalában, illetve az általa fenntartott, vagy támogatott intézményekben, és az önkormányzat által ellenőrzött szolgáltatások körére; • A hátrányos helyzetű csoportok tagjainak a döntéshozatalban, ill. a hatalomban való részesedésének elősegítésére. Az oktatási szolgáltatásokhoz való hozzáférés egyenlőségének biztosítása során célul tűzzük ki az esélyteremtést, támogató lépések, szolgáltatások megvalósítását a kistérségben élő hátrányos helyzetű gyerekek hátrányainak kompenzálása és az esélyegyenlőség előmozdítása érdekében: • a beiratkozásnál, • tanításban, ismeretközvetítésben, • a gyerekek egyéni fejlesztésében, • az értékelés gyakorlatában, • tanulói előmenetelben, • a tananyag kiválasztásában, alkalmazásában és fejlesztésében, • a továbbtanulásban, pályaorientációban, • a humánerőforrás-fejlesztésben, pedagógusok szakmai továbbképzésében, • valamint a partnerség-építésben és kapcsolattartásban a szülőkkel, segítőkkel, a szakmai és társadalmi környezettel.

24


A közoktatás-fejlesztésben a legfontosabb horizontálisan érvényesítendő szempont az esélyegyenlőség és az egyenlő hozzáférés biztosításának elve. Minden infrastrukturális és szakmai fejlesztés kialakításánál az esélyegyenlőség érvényesítése érdekében különös figyelmet kell fordítani a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók és a sajátos nevelési igényű tanulók oktatási helyzetére. Az egyenlő hozzáférés biztosításán túlmenően a halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek esélyegyenlőségének előmozdításához elengedhetetlen feltétel olyan támogató lépések, szolgáltatások tervezése és megvalósítása, amelyek csökkentik meglévő hátrányaikat, javítják iskolai sikerességüket. A település közoktatási intézménye a fent említett célokat figyelembe veszi a gyerekekkel való kapcsolatba kerülés első pillanatától, tehát a beiratkozáskor, illetve a felvételinél, a későbbiekben pedig a tanításkor, a gyerekek egyéni fejlesztésekor, az értékelés során. Ezen kívül szem előtt tartja a tananyag kiválasztásakor és alkalmazásakor, a fegyelmezés gyakorlatában, a pedagógusok szakmai továbbképzésekor, illetve a szülőkkel, valamint a szakmai és társadalmi környezettel való kapcsolattartáskor is. Ez önmagában azonban nem oldja meg teljesen a konkrét tanulási, magatartási problémákkal küzdő fiatalok minden gondját. Az iskolarendszer ennek csak keretét jelenti, szükség van a család pozitív példájára, támogatására, valamint további konkrét intézkedésekre.

3.2

Definíciók

Diszkrimináció (hátrányos megkülönböztetés) Közvetlen diszkrimináció, ha neme vagy más hasonló személyes tulajdonsága következtében valakivel kedvezőtlenebbül bánnak, mint más – egyéb tekintetben hasonló helyzetű – személyekkel. Közvetett diszkriminációnak minősül, ha bizonyos rendelkezések, intézkedések végrehajtásakor kiderül, hogy bár a felszínen semlegesnek mutatkoznak, egy jól beazonosítható csoporthoz tartozó személyek mégis látványosan többségben vannak azok közt, akiknek a jogszabály, intézkedés vagy munkahelyi gyakorlat hátrányt okoz. Gender A gender – az ember neme. De nem az a neme, amely a testével veleszületett, hanem az a neme, amely egész kis korától erre a testi-biológiai nemre rárakódik, rászerveződik. A gender nem biológiai természetű tulajdonság, mint a vércsoport vagy a hajszín. A gender lényegi eleme a személyiségünknek, olyan viszonyok – a férfi-női viszonyok, s bennük a saját ezekhez fűződő viszonyaink – összessége, amelyet a társadalomtól (elsősorban közvetlen környezetünktől) kapunk s építünk be személyiségünkbe.

25


Gender mainstreaming A nemek egyenlőségét szolgáló politika: bármely társadalmi folyamat nemek szerint bontott adatokon, a nemek eltérő helyzetének, igényeinek ismeretén alapuló elemzése, a nemekre érzékeny, a nők és férfiak egyenlőségét szem előtt tartó tervezés és döntés. Szegregátum A népszámlálási adatokon alapuló: szegregátumnak nevezzük azokat a területeket, amelyeken az aktív korú (15-59 év közötti) lakosok legalább 50%-a nem rendelkezik rendszeres munkajövedelemmel, legmagasabb iskolai végzettsége pedig nem haladja meg a 8 osztályt. Segélyezési adatokon alapuló: szegregátumnak nevezzük azokat a területeket, ahol a rendszeres szociális támogatásoknak a lakossághoz/ lakások számához viszonyított aránya eléri a városi (kerületi) átlag kétszeresét. Fogyatékosság Megjelöli azt a tulajdonságot vagy tulajdonságcsoportot, amely rászorulttá teszi a gyermeket a gyógypedagógiai ellátásra. A gyógypedagógiai ellátásra jogosultak a testi és érzékszervi fogyatékosok (mozgáskorlátozottak, siketek, nagyothallók, vakok, alig látók, gyengén látók); az értelmi fogyatékosok (enyhén, illetve középsúlyos értelmi fogyatékosok); a beszédfogyatékosok; „más” fogyatékosok (átható pervazív zavar [autista], a pszichés fejlődés egyéb zavara, valamint iskolai teljesítményzavar). SNI Sajátos nevelési igényről beszélünk azoknál a gyermekeknél, akiknek nevelhetősége eltér a többi gyermekétől. Iskoláztatási szempontú, nem diagnosztikus, a mai magyar köznevelési törvényben használatos. Az ebbe a csoportba tartozó gyermekek nevelése-oktatása eredményességének érdekében biztosítani kell az óvodai, iskolai követelmények módosítását és a szokásostól eltérő, nagyobb mértékű pedagógiai segítségnyújtást. Sajátos nevelési igényű gyermek, tanuló: a), testi, érzékszervi, értelmi, beszédfogyatékos, autista, több fogyatékosság együttes előfordulása esetén halmozottan fogyatékos; b), pszichés fejlődési zavarai miatt a nevelési, tanulási folyamatban tartósan és súlyosan akadályozott (például dyslexia, dysgráfia, dyscalculia, kóros hyperkinetikus vagy kóros aktivitászavar). Funkcionális akadályozottság A gyógypedagógia új „fogyatékosság-főfogalma”, amely a funkcionális egészség bármely területén létrejöhető zavar (funkcionális képességzavar, röviden = képességzavar), amely lehet a testi funkciók, testi struktúrák akadályozottsága, a tevékenység akadályozottsága (individuális síkon), és a részvétel akadályozottsága (társadalmi síkon). Fogyatékos személy Aki érzékszervi- látás-, hallásszervi, - mozgásszervi, értelmi képességeit jelentős mértékben, vagy egyáltalán nem birtokolja, illetőleg a kommunikációjában számottevően korlátozott, és ez számára tartós hátrányt jelent a társadalmi életben való aktív rész-vétel során.

26


Akadálymentesség Az épített környezeti feltételekre vonatkozó követelmény. A fogalom pontos meghatározását A fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény (Fot.) az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Éptv.) 2. §-ának 1. pontjára utalja. Ez utóbbi jogszabály definíciója szerint akadálymentes az épített környezet akkor, ha annak kényelmes, biztonságos, önálló használata minden ember számára biztosított, ideértve azokat az egészségkárosodott egyéneket vagy embercsoportokat is, akiknek ehhez speciális létesítményekre, eszközökre, illetve műszaki megoldásokra van szükségük. Az Éptv. felhatalmazása alapján megalkotott országos településrendezési és építési követelményekről szóló jogszabály is átveszi ezt az akadálymentesítési koncepciót. Az egyenlő esélyű hozzáférés A közszolgáltatás egyenlő eséllyel hozzáférhető akkor, ha igénybevétele - az igénybe vevő állapotának megfelelő önállósággal - mindenki, különösen a mozgási, látási, hallási, mentális és kommunikációs funkciókban sérült emberek számára akadálymentes, kiszámítható, értelmezhető és érzékelhető. Továbbá az az épület, amelyben a közszolgáltatást nyújtják, mindenki számára megközelíthető, a nyilvánosság számára nyitva álló része bejárható, vészhelyzetben biztonsággal elhagyható, valamint az épületben a tárgyak, berendezések mindenki számára rendeltetésszerűen használhatók és a szolgáltatások egyformán igénybe vehetők. Közszolgáltatás Az állami, illetőleg az önkormányzati feladatellátást nyújtó szervek, intézmények által nyújtott szolgáltatások, a működésük során kifejtett tevékenységek. Mindez lényegében magában foglalja a közszféra szolgáltatásait. Közszolgáltatásnak minősül továbbá minden ügyfélszolgálati rendszerben működő szolgáltató tevékenység, függetlenül attól, hogy ki a szolgáltatás nyújtója.

3.3

Kötelezettségek és felelősség

Az Esélyegyenlőségi Programban pontosan meg kell fogalmazni, hogy az esélyegyenlőségi célok elérése érdekében milyen kötelezettségeket vállalnak az önkormányzatok. Szükséges annak pontos megjelölése is, hogy a kötelezettségek teljesítéséért kik, és milyen körben felelősek. Az önkormányzat vezetői és tisztségviselői valamint az önkormányzati fenntartású intézmények vezetői felelősek azért, hogy biztosítsák a diszkriminációmentességet, a befogadó és toleráns légkört, és megragadjanak minden alkalmat, hogy az esélyegyenlőséggel kapcsolatos ismereteiket bővítő képzésen, egyéb programon részt vegyenek. Felelősségük továbbá, hogy ismerjék az Esélyegyenlőségi Programban foglaltakat és közreműködjenek annak megvalósításában, illetve az esélyegyenlőség sérülése esetén hivatalosan jelezzék azt a kijelölt programirányítónak. 27


Minden, az önkormányzattal és annak intézményeivel szerződéses viszonyban álló, számukra szolgáltatást nyújtó fél felelőssége, hogy megismerje a programot, és magára nézve is kötelezőként kövesse azt.

3.4 Akcióterv 3.4.1 Prioritások Onga Nagyközség Esélyegyenlőségi megvalósítására törekszik:

Programjában

a

következő

hangsúlyos

elemek

• szegregációmentesség biztosítása az óvodában és általános iskolában; • HHH tanulók képességének kibontakoztatását támogató programok, modern pedagógiai módszerek támogatása; • az idősek életkörülményeinek segítése; • esélyegyenlőségi szemlélet elterjesztése az önkormányzatnál és az általa felügyelt intézményeknél; • gender mainstreaming elvének érvényesítése; • fogyatékosok integrációjának támogatása • a mélyszegénységben élők és a roma lakosság esélyegyenlőségének nyomon követése.

3.4.2 Beavatkozások Az akcióterv a helyzetelemzés által feltárt problémákra, hiányosságokra (esélyegyenlőségi kockázatokra) reagál. Lehetőséget kínál arra, hogy a helyzetelemzésben leírt problématerületek megoldására települési szintű megoldások szülessenek, és azok hosszútávon fenntarthatók legyenek. Ehhez az esélyegyenlőségi helyzetelemzés, valamint programkészítés során kialakult közös szándék és együttműködések jó alapot nyújtanak. A helyzetelemzésben feltárt esélyegyenlőségi kockázatok és problémák alapján az alábbi intézkedéseket határozzuk meg: Azonnali intézkedést igénylő feladatok: •

esélyegyenlőségi szakértők képzése, alkalmazása valamennyi önkormányzati fenntartású intézménynél

•

nemekre érzékeny adatgyűjtés megtervezése,

•

fogyatékosokra és idősekre vonatkozó adatgyűjtés megtervezése,

28


•

a közoktatási Esélyegyenlőségi Program helyzetelemzésének és az akciótervben foglalt intézkedéseknek megismertetése a legszélesebb szakmai és társadalmi környezettel,

•

szektorközi együttműködés kialakítása (egészségügyi, szociális, oktatási ágazat intézményei, civil szervezetek).

Közép-és hosszútávú feladatok: •

pályázati lehetőségek a bölcsődei ellátás, családi napközi biztosítására,

•

önkormányzati középületek akadálymentesítésére pályázati lehetőségek keresése,

•

munkahelyek létrehozásával a település fiataljainak elvándorlását csökkenteni, és a település lakosságának elöregedési folyamatát lassítani,

•

humán fejlesztés, nemek közötti egyenlőség, szociális integráció megteremtésére törekvés,

•

az infrastruktúra egységes fejlesztése a település minden részén,

•

a lakosság közbiztonsága, valamint a nyugodt és kulturált életkörülmények biztosítása érdekében bővíteni kell a közreműködő szervezetek körét,

•

a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű, tanulási, magatartási és beilleszkedési nehézségekkel küszködő fiatalok megszüntetése vagy legalábbis csökkentése,

•

esélyegyenlőtlenségének

el kell érni, hogy az ifjúság szabadidejének hasznos eltöltésére szolgáló intézmények rendszere ne szűküljön,

•

felzárkóztató programok indítása a képzetlen szülők, diákok számára,

•

ösztönözni, támogatni kell a szabadidő eltöltési lehetőségek kínálatában a közösségfejlesztő programokat,

•

szélesíteni kell az ifjúságvédelmi, gyermekjóléti jelzőrendszert.

29

3.4.3 Problémalista intézkedési terve I. A mélyszegénységben élők és a romák esélyegyenlősége A helyzetelemzés következtetéseib en feltárt esélyegyenlőségi probléma megnevezése

Intézked és sorszáma

Az intézkedés címe, megnevezése

1.

Adatgyűjtés

Nincs önkormányzati adatgyűjtés, elemzés a HH/romák közszolgáltatásokhoz való hozzáféréséről, igénybe vételéről

Romák közszolgáltatásokhoz való hozzáférése diszkriminációmentes

2.

Esélyegyenlőségi megbízott

Nincs az önkormányzat fenntartásában lévő intézmények mindegyikében esélyegyenlőségi referens

3.

Közmunka minősége

4.

Infrastrukturális ellátottság, szegregátum

Az intézkedéssel elérni kívánt cél

A célkitűzés összhangja egyéb stratégiai dokumentumokkal

Az intézkedés megvalósítás ának határideje

Az intézkedés eredményességét mérő indikátor(o k)

Az intézkedés tartalma

Az intézkedés felelőse

Önkormányzat éves terve, költségvetése, esélyegyenlős égi terv, feladatellátási terv

Rendszeres időközönként felmérés

Igazgatási Csoport, jegyző

2015.

felmérés

Esélyegyenlőségi referens megléte

Kormányzati tervekkel összhangban

Esélyegyenlőségi referens kijelölése

Polgármester

2015

Esélyegyenl őségi referens megléte

A HH és roma közmunkások nívós közmunkában való részvétele

Közmunka elosztása során esélyegyenlőség figyelembe vétele

Munkaügyi Központ, Kormányzat rendeletei

Igazgatási Csoport

2015.

Nívós közmunkában résztvevő HH és roma lakosok

Nem 100 százalékos a település infrastrukturális ellátottsága

Minden területen biztosított.

Települési fejlesztési terv, önkormányzat i költségvetés

Polgármester, szociális szféra, pénzügy

folyamatos

Infrastruktúr a megléte

A hiányok feltérképezése, megoldási időterv

Az intézkedés megvalósítás ához szükséges erőforrások (humán, pénzügyi, technikai) Önkormányz at és intézményein ek humán erőforrása

Humán erőforrás, pénzügyi kihatással

Az intézkedés eredményeinek fenntarthat ósága Fenntartható

Költségveté si helyzettől függő

Fenntartható

Humán, pénzügyi

Az elkészült fejlesztés

30

II. A gyermekek esélyegyenlősége


1.


Közszolgáltatások elérhetősége

A helyzetelemzés következtetés eiben feltárt esélyegyenlős égi probléma megnevezése Csak részben érhetők el helyben a gyermekeket érintő közszolgáltatá sok.


Minél több közszolgáltatás helyben történő biztosítása.

A célkitűzés összhangja egyéb stratégiai dokumentumokkal Önkormányzat költségvetése, esélyegyenlős égi terv, feladatellátási terv



A közszolgáltatások lehetőségeinek vizsgálata.

Egészségügyi, szociális, oktatási, gyermekvédel mi szektor.


folyamatos

Az intézkedés eredményességét mérő indikátor(o k) Közszolgálta tások megléte.

Az intézkedés megvalósítás ához szükséges erőforrások (humán, pénzügyi, technikai) Pénzügyi, pályázati lehetőségek, humán, technikai.

Az intézkedés eredményeinek fenntarthat ósága Fenntartható,

amennyiben adott a gyermekszá m.

III. A nők esélyegyenlősége



1.

Nemek adatgyűjtés

2.

Kompetencia

szerinti

A helyzetelemzés következtetés eiben feltárt esélyegyenlős égi probléma megnevezése


A célkitűzés összhangja egyéb stratégiai dokumentumokkal

Nincs nemekre érzékeny adatgyűjtés, elemzés és értékelés az önkormányzat nál

Nemekre érzékeny adatgyűjtés teljesül

Gender-szakértelemmel is rendelkező kompetencia hiánya

Szakértő megléte





Esélyegyenlős égi terv

A kötelező adatszolgáltatáso k áttekintése; rövidés középtávú adatgyűjtésiés elemzési terv készítése; meglévő adatok táblázatba rendezése rövidtávú feladat.

Igazgatási csoport, jegyző

2015.

Rövidés közép-távú adat-gyűjtési tervek

Esélyegyenlős égi terv

Gender szakértelemmel rendelkező szakértő képzése, fel-készítése, munkába állítása

Polgármester

2015

Gender szakértő megléte

Az intézkedés megvalósítás ához szükséges erőforrások (humán, pénzügyi, technikai) Önkormányz at humán erőforrása

Önkormányz at humán erőforrása

Az intézkedés eredményeinek fenntarthat ósága Fenntartható

Gender szakértő folyamatos működése

31

IV. Az idősek esélyegyenlősége



1

Adatgyűjtés

A helyzetelemzés következtetés eiben feltárt esélyegyenlős égi probléma megnevezése Nincs önkormányzati adat-gyűjtés, elemzés az idősek teljes körére vonatkozóan


Adatgyűjtés teljesül

A célkitűzés összhangja egyéb stratégiai dokumentumokkal Önkormányzat éves terve, költségvetése, esélyegyenlős égi terv, feladatellátási terv







2015.

Felmérés


Az intézkedés eredményességét mérő indikátor(o k) Felmérés


Az intézkedés eredményeinek fenntarthat ó-sága Fenntartható

V. A fogyatékkal élők esélyegyenlősége



1

Adatgyűjtés

2

Infó-kommunikációs akadálymentesítés

A helyzetelemzés következtetés eiben feltárt esélyegyenlős égi probléma megnevezése Nincs önkormányzati adatgyűjtés, elemzés a fogyatékkal élő emberekről Az infókommunikáci ós akadálymente sítés fenntartása


Adatgyűjtés teljesül

Fogyatékosok hozzáférése az információkhoz

A célkitűzés összhangja egyéb stratégiai dokumentumokkal Önkormányzat éves terve, költségvetése, esélyegyenlős égi terv, feladatellátási terv Esélyegyenlős égi terv





2015.

Fogyatékosok hozzáférése az információkhoz


Folyamatos


Önkormányz at és intézményein ek humán erőforrása

Az intézkedés eredményeinek fenntarthat ó-sága Fenntartható

Fenntartható

32

4 MEGVALÓSÍTÁS 4.1

A megvalósítás kivitelezése

Onga Nagyközség Esélyegyenlőségi Programja alapján az önkormányzatnak biztosítani, és vizsgálni kell, hogy az intézmények működését és munkáját érintő, és az esélyegyenlőségi szempontból fontos egyéb közszolgáltatásokat meghatározó stratégiai dokumentumba és iránymutatásba beépüljenek és érvényesüljenek az egyenlő bánásmódra és esélyegyenlőségre vonatkozó kötelezettségek és a program célkitűzései. Értékeli, visszacsatolja a program ellenőrzése során szerzett információkat. Biztosítja az önkormányzati döntéshozók, tisztségviselők és intézményvezetők felkészítését a programban végrehajtandó feladatokra, felkészültségük értékelését és folyamatos továbbképzésüket az érintett területeken az alábbi alapelveknek megfelelően: A személyes gondoskodás biztosítása során fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy az ellátásban részesülő személyek emberi és állampolgári jogai ne sérüljenek. Az intézményekben az egyén autonómiáját elfogadó, integrációját minden eszközzel segítő környezetet kell biztosítani. A lakosság széles körében tudatosítani szükséges az egyén és a társadalom közös felelősségét. A szociálpolitika értékei a társadalompolitika és a szociális munka értékeit ötvözi. Legfőbb alapérték kell, hogy legyen: a lehetőségek, források és szolgáltatások mindenki számára egyenlő hozzáférésnek a biztosítása abból a célból, hogy önállóan, megfelelő szinten tudják élni az életüket a segítségre szoruló emberek. A szakemberek úgy álljanak kapcsolatban a szolgáltatást igénybevevőkkel, hogy azok értékeit, személyiségét elfogadják, az emberi méltóságot tiszteletben tartsák. A civil társadalom erősítése, a kirekesztés elleni küzdelembe való bevonása. Hatékonyabbá kell tenni közreműködésüket a helyi közügyek alakításában. Ennek eszköze a társadalmi párbeszéd intézményeinek fejlesztése, a jogok és a jogtudat erősítése, továbbá a diszkrimináció és a társadalmi előítéletek elleni küzdelem. A lakossági kapcsolatokra is nagyobb hangsúlyt kell helyezni. Fontos, hogy az érintettek korrekt információkkal rendelkezzenek a szociális szolgáltatásokról, azok tartalmáról, a jogosultsági feltételekről és a hozzáférési lehetőségekről. A tájékoztatáshoz – a helyi újság mellett – fel kell használni az elektronikai eszközöket, és az eddig működő tájékoztatási formákat is. Ha az önkormányzat nem rendelkezik forrással a program kötelező feladatainak támogatására, végrehajtására egyéb eszközöket, pályázati lehetőségeket keres.

33

A megvalósítást segítő egyéb eszközök Kiemelt ramelem

prog-

Ezek alapján meghatározott feladatok

Célértékek

Koordinációs feladat

Koordinációért felelős személy

Uniós pályázatokon részvétel

Pályázatfigyelés és éves pályázati terv készítése

Lehetőség szerint évente egy uniós pályázaton részvétel

Pályázati dokumentáció összeállítása

Polgármester

Hazai normatíván kívüli támogatások igénybe vétele

Pályázatok, támogatások igénylése, jogosulti kör tájékoztatása

Legalább évente egy programban részvétel

Részvételi dokumentáció összeállítása

Polgármester

A megvalósítás során figyelembe kell venni az önkormányzat saját SWOT-analízisét, amelyben a következő jelentős megállapításokat teszi a településről: Erősségek: •

megfelelő infrastrukturális feltételek

•

kulcspozíció (gesztor önkormányzat) a Miskolci Kistérség szociális ellátórendszerében

•

fogyatékosok nappali intézményének működése, szociális foglalkoztatás és munkarehabilitációs foglalkoztatás

•

oktatási, képzési rendszer személyi és tárgyi feltételeinek magas színvonala

•

érettségi elérésének lehetősége helyben

•

aktív civil szféra

•

jelentős érdeklődésre számot tartó kulturális rendezvények

Gyengeségek: • a településközponttól távol eső területek erősebb fejlesztést igényelnek • a magasan képzett munkaerő helyi munkához juttatása nagyobb arányú is lehetne • •

a szociálisan hátrányos helyzetűek számának gyors emelkedése a művelődési ház bővítésre szorul

•

növelni kell a település külterületének egyes részein a környezet tisztaságát

Lehetőségek: •

fenntartható növekedés a lakosságszámban

•

a közfoglalkoztatás segítségével csökken a munka világából kikerültek száma

34

•

nő a magas szakképzettségű, a munkaerőpiac kihívásainak rugalmasan megfelelő munkavállalói réteg

•

erősödik az egészségesebb életvitel feltételrendszere

•

bővülnek a közszolgáltatások, csökken a szolgáltatások eléréséhez szükséges idő és egyszerűsödik az ügyintézés menete

•

lehetőség nyílik az munkahelyteremtésre

•

befektetésekre alkalmas gazdasági környezet kialakulása

energetikai

jellegű

mezőgazdasági

tevékenységre,

Veszélyek:

4.2

•

anyagi források szűkössége

•

a hátrányos helyzetű rétegek esetleges leszakadása

•

az alacsony képzettségű munkavállalói réteg növekedése

•

az ország már fejlettebb részeinek elszívó hatása és külföldre vándorlás

•

a település részeinek aránytalan fejlődése

Monitoring

Onga Esélyegyenlőségi Programjának monitoring vizsgálata az alábbiak szerint történik: Az intézmények az éves beszámolóikban értékelik az esélyegyenlőségi program megvalósítását. Felelős: Intézményvezetők Határidő: minden év november 30. A Képviselő-testület az intézményi beszámolók alapján éves értékelést készít, melyben meghatározza a fejlesztendő területeket, az eddig eredményeket, a beavatkozások hatékonyságát, az új problémákat beazonosítja, amelyre megoldási javaslatot készít, valamint ellenőrzi a Program végrehajtásában feltüntetett határidők betartását és a végrehajtás teljeskörűségét. Felelős: Jegyző Határidő: minden év december 30. Az értékelést minden érintett intézmény megkapja, melyek fejlesztési területeit éves tervezésénél figyelembe veszi. Felelős: Jegyző és Intézményvezetők Határidő: minden év december 30.

35

4.3

Nyilvánosság

Az Önkormányzat és az intézmények a Programot és a beszámolókat saját honlapjukon, és a szabályzataiknak megfelelő módon közzé teszik. Továbbá szükséges minden elérhető eszközt és helyi médiát bevonni (honlap, tájékoztató kiadványok, rendezvények, lakossági fórumok, helyi sajtó stb.) a támogató szakmai és társadalmi környezet kialakítása érdekében. A program elfogadását követően, a véleménynyilvánítás lehetőségét nyilvános fórum teremti meg, amelyen a szülők, a hátrányos helyzetű csoportok képviselői, valamint a nevelőtestületek tagjai is részt vesznek. A véleményformálás lehetőségét biztosítja az Esélyegyenlőségi Intézkedési Terv nyilvánosságra hozatala. A nyilvánosság folyamatos biztosítására

érdekében

évente

tájékoztatjuk

a

program

megvalósításában elért eredményekről, a monitoring eredményeiről a település döntéshozóit, tisztségviselőit, az intézmények, szülők és az együttműködő szakmai és társadalmi partnerek képviselőit. Az éves monitoring vizsgálatok eredményeit nyilvánosságra hozzuk, természetesen csak aggregált adatokat és információkat közölve, a személyes adatok védelmének biztosítása mellett. Az eredményekre felhívjuk a figyelmet az önkormányzat különböző rendezvényein, beépítjük kiadványainkba, a tolerancia, a befogadás, a hátrányos helyzetűek támogatásának fontosságát igyekszünk megértetni a lakossággal, a támogató szakmai és társadalmi környezet kialakítása érdekében.

4.4

Kockázatelemzés Az intézkedés megvalósu lásának kockázata

A kockázat következ ményének súlyossága

5

6

Adatgyűjtések (gender, HH, HHH, fogyatékkal élők, idősek, stb.)

2

Esélyegyenlőségi szakértő/k alkalmazása valamennyi önkormányzati fenntartású intézménynél

1

Intézkedés

Gyermekek napközbeni ellátásának biztosításával kapcsolatos intézkedés

5

3

A kockázat bekövetke zésének valószínűs ége 7

Probléma

A kockázat elhárításának, kezelésének tervezett módja

2

2

Adminisztratív túlterheltség az adatgyűjtés elején

Adatgyűjtési terv előzetes készítése és ütemezés

3

1 A GYES/GYED szabályozás változása miatt egyre több gyermek elhelyezését kell biztosítani

Állami támogatások feltérképezése és felhasználása

3

2

1: nem súlyos; 2: közepesen súlyos; 3: súlyos

6

1: nem súlyos; 2: közepesen súlyos; 3: súlyos

7

1: nem valószínű; 2: lehetséges; 3: valószínű

36

4.5

Konzultáció és visszacsatolás

Az Esélyegyenlőségi Program az önkormányzat, valamint a településen működő intézmények közreműködésével készül. A kiemelt problématerületekre a terület képviselőinek, szakembereinek részvételével tematikus munkacsoportokat alakítunk a problématerület beavatkozásainak részletes kidolgozása, cselekvési terv készítése és a területen kitűzött célok megvalósítása érdekében. Az első elkészített programot az érintettek bevonásával és véleményeinek kikérésével 2017. december 31-ig felül kell vizsgálni.

4.6

Kötelezettségek és felelősség (szankcionálás)

Az esélyegyenlőséggel összefüggő feladatokért az alábbi személyek, illetve csoportok az itt meghatározott körben felelősek. A Program végrehajtásáért az önkormányzatok részéről a jegyző felel. Az ő feladata és felelőssége: •

Biztosítania kell, hogy a település minden lakója, de főként az intézmények, szülők és az érintett szakmai és társadalmi partnerek számára elérhető legyen az Esélyegyenlőségi Program, illetve, hogy az önkormányzat döntéshozói, tisztségviselői és a településen működő intézmények dolgozói ismerjék és kövessék a benne foglaltakat.

•

Biztosítania kell, hogy az önkormányzat, illetve az egyes intézmények vezetői minden ponton megkapják a szükséges felkészítést és segítséget az intézkedési terv végrehajtásához.

•

Az egyenlő bánásmód elvét sértő esetekben meg kell tennie a szükséges lépéseket, vizsgálatot kezdeményezni, és a jogsértés következményeinek

elhárításáról intézkedni. Az Esélyegyenlőségi Program megvalósításának irányításáért az önkormányzat részéről a polgármester felel. Az ő feladata és felelőssége: • A Program megvalósításának koordinálása. • A végrehajtás nyomon követése. • Az

esélyegyenlőség

sérülésére

vonatkozó

esetleges

panaszok

kivizsgálása. • A

szükséges

esélyegyenlőségi

munkacsoportok

összehívása

és

működtetése. 37

O N G A N a g y k ö z s é g Ö n k o r m á n y z a t á n a k E s é l y e g y e n l ő s é g i P r o g r a m j a

Recommend Documents