NYELVHASZNÁLATI JOGI HELYZETKÉP SZERBIÁBAN

NYELVHASZNÁLATI JOGI HELYZETKÉP SZERBIÁBAN AZ ELMÉLETTŐL A GYAKORLATIG, AZAZ A STRATÉGIÁTÓL A VALÓS EREDMÉNYEKIG

KISEBBSÉGVÉDELEM EURÓPÁBAN C. NYÁRI EGYETEM PILISCSABA, 2013. JÚLIUS 9.

NYELVI JOGOK SZERBIÁBAN I.  a szervek és szervezetek egymás közti, valamint az ügyfelekkel, 

 

 

illetve polgárokkal folytatott szóbeli és írásbeli értekezése; a polgárok jogainak, kötelességeinek és felelősségének érvényesítésével és védelmével kapcsolatos eljárás lefolytatása; az előírt nyilvántartások a község területén közmegbízatást végző községi szervek és szervezetek általi vezetése; a polgárok törvényben megállapított jogainak érvényesítése szempontjából jelentős közokiratok, valamint egyéb iratok kiadása; a munkavállalók munkából eredő vagy munka alapján megvalósított jogainak, kötelességeinek és felelősségének érvényesítése. a helységnevek és más földrajzi nevek, terek és utcák nevének, a szervek, szervezetek és cégek nevének kiírása, a nyilvánossághoz intézett felhívások, értesítések és figyelmeztetések megjelentetése, valamint az egyéb közfeliratok kiírása.

NYELVI JOGOK SZERBIÁBAN II.  nemzeti kisebbségi nyelv közigazgatási és bírósági eljárásban való

 

 

használata, és a közigazgatási és bírósági eljárás nemzeti kisebbségi nyelven történő lefolytatása; nemzeti kisebbségi nyelv használata a közmegbízatást végző szervek és polgárok közötti kommunikációban; nemzeti kisebbségi nyelvű közokiratok kiadása és hivatalos nyilvántartások, valamint személyes adatok gyűjteményének vezetése, és az e nyelveken kiadott okiratok érvényesként elfogadása; a nemzeti kisebbségi nyelv használata a szavazólapokon és szavazati anyagon; a nemzeti kisebbségi nyelv használata a képviselő-testületetek munkájában.

TEHÁT...



  

 

Hivatalos nyelvhasználat a bírósági, közigazgatási eljárásokban, hivatalos kommunikációban, nyilvántartásokban, (köz)okiratokban, nyilvános feliratokon, képviselő-testületek munkájában, szavazati anyagon használt nyelv(ek).

BEVEZETÉS KÖRÜLMÉNYEI

 Az önkormányzat teljes területén min. 15% a magyarok

részaránya  Település területén min. 25% a magyarok részaránya

 Hivatalos használatban lévő nyelvek EGYENRANGÚAK  Szerzett jog  Garantált nyelvi jogok, ha nincs is egy nyelv hivatalos

használatban Szerbiában

NYELVI JOGSÉRTÉSEK SZERBIÁBAN SZEMELVÉNYEK AZ MNT GYAKORLATÁBÓL

PÉLDÁK A GYAKORLATBÓL  Bírósági, közigazgatási eljárások Gyakornok, pszichológus-szakértők, adóbevallás, restitúció

 Hivatalos kommunikáció Magyar záradék, posta, rendőrségi igazoltatás

 Nyilvántartások Anyakönyvek, anyakönyvi kivonatok, személyi igazolvány  (Köz)okiratok Kettős vezetéknevek, szerződések, ítélet-honosítás

 Nyilvános feliratok Helységnévtábla, utcanév, kulturotthon neve, borcimke

 Képviselő-testületek munkája, szavazati anyag Jegyzőkönyvezés, névhasználat, szavazati értesítő

A MAGYAR NEMZETI TANÁCS HIVATALOS NYELVHASZNÁLATI STRATÉGIÁJA 2012-2017 HELYZETKÉP, STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK, STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK MEGVALÓSÍTÁSÁT ELŐSEGÍTŐ PROGRAMOK, OPERATÍV FELADATOK, IDŐRENDI TÁBLÁZAT

HELYZETKÉP, TENDENCIÁK

 A jogszabályi háttér és változásai

 

  

(1968-1990, 1990-2002, 2002-napjainkig); A lakosság nemzetiségi megoszlása (2002); Hivatalos kommunikáció, bírósági és közigazgatási eljárások (önkormányzati, tartományi szervek, központi kormányzat, igazságszolgáltatás); Anyagi eszközök és műszaki feltételek; A magyar közösség nyelvi tudata (szórvány - tömb, faluváros); A hivatalos nyelvhasználat szabályai feletti felügyelet.

SZEMELVÉNYEK

 Magyar nemzetiségű > magyar anyanyelvű > magyarul

beszélő más nemzetiségű (munkahely besorolási szabályzat)

 Fordítószolgálat, törvényszéki tolmács  Elsőfokú köz.ig. eljárás 26,44%-a magyarul  38 (7,53%) magyar bíró Vajdaságban  0% alatt a bírósági eljárások száma  Részarányos foglalkoztatás a kormányzati szervekben („gondot kell viselni”)

HELYZETKÉPRE VONATKOZÓ KONKLÚZIÓK  A jogszabályi háttér tartalmában ellentétes és       

szerteágazó; A többnyelvűség többletköltségeit és az abból eredő specifikus igényeket nem veszik figyelembe; A tisztán szerb nyelvű alkalmazottak dominanciája; A magyar nyelvű jogszabályok hiánya; A magyar ügyfelek inkább a szerb nyelvű ügyintézését választják; Az állam szerb nyelvet preferáló intézkedései miatt a magyar nyelv használata nemkívánatossá vált; Az elektronikus ügyintézésnek a többnyelvűséget elősegítő vívmányait egyáltalán nem alkalmazzák; A decentralizáció, dekoncentráció gyakorlati problémái.

STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK

A hivatalos nyelvhasználatot érintő jogszabályi háttér fejlesztése; 2) A már meglévő jogszabályoknak a hatóságok részéről való hatékony alkalmazása; 3) A magyar közösség hivatalos nyelvhasználati jogainak hatékony érvényesítése. 1)

A HIVATALOS NYELVHASZNÁLATOT ÉRINTŐ JOGSZABÁLYI HÁTTÉR FEJLESZTÉSE

 Többnyelvűség, jogállamiság, jogbiztonság  Jogszabályalkotás  Az állam kötelezettségeinek definiálása  Módosítás - összehangolás (terminológiailag, hatalmi

szintek között, tartalmilag)  Egységes értelmezés  Alkotmányossági, törvényességi felülvizsgálat

A MÁR MEGLÉVŐ JOGSZABÁLYOKNAK A HATÓSÁGOK RÉSZÉRŐL VALÓ HATÉKONY ALKALMAZÁSA

 A hivatalos nyelvhasználat hatékony és célirányos

finanszírozási rendszerének, technikai feltételeinek megteremtése Külön költségvetési tétel a többletköltségek fedezésére, átlátható és fenntartható támogatási rendszer, • E-közigazgatás, honlapok többnyelvűsítése, • Nyomtatványok, névtáblák magyar nyelven is. •

A MÁR MEGLÉVŐ JOGSZABÁLYOKNAK A HATÓSÁGOK RÉSZÉRŐL VALÓ HATÉKONY ALKALMAZÁSA

 A magyar nyelvhasználat minőségének javítása

• • •

Magyar nyelvet beszélő, értő hivatalnokok, Kodifikált jogi és közigazgatási szókészlet, Fordítói kapacitás anyagi, szakmai, személyi hátterének fejlesztése.

A MÁR MEGLÉVŐ JOGSZABÁLYOKNAK A HATÓSÁGOK RÉSZÉRŐL VALÓ HATÉKONY ALKALMAZÁSA

 A nyelvi jogok iránti viszonyulás javítása a magyar

közösségben

• •

Többnyelvűség mint európai érték, Nyelvi jogokról való tájékoztatás.

A MAGYAR KÖZÖSSÉG HIVATALOS NYELVI JOGAINAK HATÉKONY ÉRVÉNYESÍTÉSE  A magyar nemzeti közösség nyelvi tudatának

fejlesztése és a nyelvi jogok iránti viszonyulásának javítása Magyar nyelv tudás mint érték (egyéb stratégiákkal közös feladat), • Tekintélynövelés, • Igényes, következetes anyanyelv-használat, • Fiatalabb generációk érdektelenségén való változtatás. •

STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK MEGVALÓSÍTÁSÁT SEGÍTŐ PROGRAMOK

 Új hivatalos nyelvhasználati törvény kidolgozása  Hivatalos

nyelvhasználatról szóló határozatjavaslat megalkotása az önkormányzatokban, helyi közösségekben  Jogszabályok összehangolása, ajánlások, állásfoglalások megfogalmazása a meglévő jogszabályok értelmezése céljából

STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK MEGVALÓSÍTÁSÁT SEGÍTŐ PROGRAMOK

 Nyelvi jogaink Szerbiában – anyanyelv-használati útmutató

   

terjesztése Önkormányzati szervekben, egyéb helyeken történő tájékoztató programok A Vajdasági Magyar Nyelvi Iroda létrehozása A szerbül anyakönyvezett nevek magyar helyesírással való beírási költségeinek megtérítése Szerb-magyar/magyar-szerb jogi és közigazgatási szótár létrehozása

STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOK MEGVALÓSÍTÁSÁT SEGÍTŐ PROGRAMOK

 Magyar nyelvű iratminta-gyűjtemény összeállítása az

   

önkormányzatoknak, egyéb intézményeknek Fiatalok és a hivatalos nyelvhasználat kapcsolatát érintő programok Magyar nyelvtanfolyamok szervezése Szakfordításokat támogató projektumok Jogi szaknyelvi továbbképzések szervezése

BESZÁMOLÓ A STRATÉGIA 2012. ÉVI VÉGREHAJTÁSÁRÓL ÖSSZEFOGLALÓ A STRATÉGIAI FEJLESZTÉSI CÉLOKAT ELŐSEGÍTŐ PROGRAMOK MEGVALÓSULÁSÁRÓL

2012 január – 2013 június  Jogsértések kezelése (minden hétre egy ügy)  Nyelvi jogi kiadvány 22 önkormányzatnak, 1840 végzős

       

magyar középiskolásnak, kisfilm és cikk sorozat Találkozó 15 önkormányzat 27 képviselőjével 15 jelölés 1 díjra 1000-1000 szerb-magyar jogi és közigazgatási szótár 100 bírósági és közigazgatási iratminta Publicisztikai verseny nyelvi jogi témakörben Tanuljunk magyarul kiadvány, Magyar mint idegen nyelv 45 jogszabály magyarul, szószedet-gyűjtemény Jogi-szaknyelvi szeminárium

JÖVŐKÉP, ELKÉPZELÉSEK ÉS ELVÁRÁSOK UTÓPIA-E A NYELVI (JOG)EGYENLŐSÉG SZERBIÁBAN?

AZ ILLÚZIÓKRÓL

 Személyes tárgyalások  Folyamatos tájékoztatás

 Fiatalok megszólítása  Együttműködés a nem magyar nyelvű beszélőkkel  Együttműködés más befolyásos kisebbségekkel

 Legfelsőbb szintű jogvédelem  Jogszabály-összehangolás

KÖSZÖNÖM A FIGYELMET! BERETKA KATINKA MAGYAR NEMZETI TANÁCS, SZERBIA HIVATALOS NYELVHASZNÁLATTAL MEGBÍZOTT TANÁCSOS [email protected]