TAHUN
NO.
'2
XIIV
AGUSTUS
1l0l'
ISSN: 0t5+5,199
{= .._l
tt KANUN
ll JURNAL II,J\IU HT,KT]III
__r
Nomor Agustus
I I
"Xrs r.ara
d*l
I
S.ousi Bi.rrng. S.ll..
Yl,ls, LLtl
I
2005
26I AEAERAPA PERTIMBANGAN DAINiI PEN}'USUNAN (ONTRT,I{ LISENSI HAK KEKAI'A{N TNTELEKTUAL INTERN.{SIONAL
en,
el,n i.m-
42
Tahun XIIV
iuudTzin, S.ll.. n1-lluf,
1?5TIIPLEMENTASI KO'\\SEPSI I{A7,ARD ANAL1S{S CRINCAL CONTROL POII I T',4 CCP,/ DA LA JlT KEGIAT A N
-
I
AUDIDAYA PERIK.(NAN TA]\TEAK
DI (OJ'A
BANDA
ACEH D4N KABUPATEN ACEt! BESAR.
$ih I
,tg
n4i i.i rh
]95 !(Oi\FLI( ACEH I'AN PEI'BINAAIi .{NCGOTA C'RAK{N ACEH :IlEROEliA (GAIIT) 1'ANG MENVER:{HT'{N D'RT NELALUT I'ROCR\nl PElrali'iaa\
Dr. Bud,men C'nnng. S.ll.
[l.lrufl. ]95 ANALISIS ALIH TEKNOLOGT MELALUI KONTfIAK JOINT VENTURE P. DA PERUSAHAAii PENANAMAN
Causstah. S.H.
I
fr*l di-
lI.Hto-
11.
I
IITODAT-ASING DI KOTA MEDAN
T.edfi sulistia. S.H., M.Huo, dkL -]2] SISTEM PEMAUKTIAN GRATIFI(ASI DALAM PERKAR^ TINDAK PID.{NA KORUPSI
t;
atsri. S.ll., nl.fl.
3T? TAIIGCUNC JAWAB PE}IERINTAtt DAN IIIASYARAKAT
t
khrk.
359
S.H.
DALAM PEMBINAAN ANAK TERLANTAR
L
DAN UPAYA HUKUI\T
DALAM
KEPAILITA^'
L
li
PERDAMAIAN
ll- lu" i
iqba!- S.H.
D.. tlosniJalil. S.H.. nt.Hu6-dkk
:7]STiTUS KEISI';'-i[iYAAi] D{N
KEKEB,T.L.I.\ CRCA]\ISASt PERSERI(NT4\ SAiV("tA.B lNGSA
-]89
TANGGUNC JAWAB NEGARA
TERTIADAP
PERLINDUNCAN DOKUI\IEN MASYARAKAT SIPIL PASCA EENCANA CEMPA DAN TSUNA\{I DI PROVINSI NAD
or 1t
R.svid ArimRn. S.li-. \l.Hum.
togKEBUA(AN PENtrUNAAN S-{KSI PIDANA DALAjI{ HU(UiIt .{.D lIi\ISTR'.SI 127 POSTPOSITIVIS\'IE MENI IBANC
r iGNUai l.lo. 42 EdisiAguslus 2005
INDON'SI4
TAT1
HUKU:!'
E
HuBzzin, tlrpien€nEsi Konsepsi lazard Analy* Cri&d Clf,fd Pdnl
TIIPLEMENTASI KONSEPSI fl,{.z,4AD ANALYY S CRITICAL CONTRAL POINT (HACCP) DALAM KEGIATAN BUDIDAYA PERIKANAN TAMBAK DI KOTA RANDA ACEH DAN KABUPATEN ACEH BESAR..) Il.z2rd Atrel]sis Crilical Control Poidt in AquacohurE fisherypond Activitv iD Batrda Aceh ilInnhiprlity IHACCPI Ac€h and Besar Districr) (The IEplemetrtatio! ofConceptiotr
Oleh : Muazzin") AASTRACT Kata Lunci: InrplemeBt si, budidaya perik natr. Conpreheruion offrshpond fat,ieT on the impad of usins chenical substances ;n aqua cut te lisherypond adniry conttinltes dece:o\e lacto. in upgra.lh{ L?n o&ry aml sureq aqna cuhuru Jnhery qitality. The abjecrive of this research arc to Laow convlehenslon al' aqud cuhurc |'arnzr lisher,.pond on negattue inpact ofusinE chinecal \uhnances an aqua ahutet erypond actitir-, inpact as a rcsuh of Liing .henical suhstnnces ohJ the <jJi,rt! sho ld be dnne bt rcgiotlul gorernnetu and inleiidketl dgcncies ii pgraling Ae qudlity @d
tutue odded ol nqw t hurc Jishpond connatiry. t he rduk sho@ that lsL1nnd [atnpl \t,ci"4, da not knti\r the exkienc€s aftegulatian titot bsn ttu $e Lltlhenical suhrun*s o d the.ttbstances hdr be.h L,ed sance fot long tine. As o rcsuk, aqua llhrre product doet n !ar. to b? co\sunmed &)e to pdthcgen bacteria ahtybiotic, platnile hopp bbbq,cdl Nison anii hlav, hetai. Al this rht,1g: \|il| cnJl"ence lnd.nerid .lishen etpot ller)ne urul fishen D.t"tnnent Lj tceh P..,ihce is doiat am ejfa.! io ufi,1y lihttutq ,n,J o i"
i"tertulbndl hdtk t lhz efl).* are ..ndwt.d inu?h do(lapnat ,i i;iilerrc\ jield qklit. muttuEencst 'ysrctu b..sei an !1,-1C!:P prucj?i.:. il..\.hpnk nt ihtl unrl?hehldio. nt lna.a?s;u r..tioidl Slazdat ih \ectd rl_i\her.?t ,/irr! .ari Je.:,:1opot!,t ol F i\heti e\ ?ro.ess in{ Unitr :ntergrdei!
*) P.i:inid iri Jilak$nak. t,nirrr3lr6 Reitor
ees Lhntrm Dda DASK
S_liah l(uala Dd1s.*ialn Bandn Ac.h. S) ;ah (uah i"onror r 21 5 E\uh
!i.i\.6ira
'.) \'uazzir, S.H"M,HInI
l\.ej:h P.:iii!ii.r,r
Trnd Ane!@r
:,404
lr.r,lidiLa. r-in$!i ErrJarar\ii K.ulusln
2ixX r&{-ral I I \i.: ?oi-i adal.h Sraf P.ngaja. lerap paca Faknllas liukuii Llniv.rsilas
Syiai I(uala Bandi Aceh.
KANUN i'lo 42 EdisiAgusirs 2005
274
liluazin, hrlrri$Esi knseps
A.
Ha?atd Aflalyss
Cmcd C: $tol Pornt
PENI)AIII II-LiAN
lumudila. pcril{anan lndo: esia mengalami hambaran di neeard el.por d(ngan alxsan perlil dungan hidup dan keamanalr p?'n8an' Kampanyc a,r1r udang tambak semakin meni :€lat seiriog deog*n sernakin tinggi r_a kepcdul;an maslarakat t€.tladap kelestaria!-l lingkungan hidup Negara maju dan keiornpok Lernbaga S{ adaya Masyarala! ( i-SM) yang bergabung dalam Global
trr,'t fr (l5l/uir",,
(,{;AA) lelah mulai mer. gadakan kampanye dnti udang tambak "4quac.lnre Altidtk:e ilal ini disebabkan karena Pembuatan tarrrba iiudang dianggap merusak hutan baktul (nm8grutei dan r.en,&urggu kelestariat lir rgkungan hidup. Di samping itu, ekspor kornJns perikarmn sudah terkontaminasi G rbh zat kimia sepcni Chloronphenicol, Pt)lyctL)inate.l Bipheryl'PC? dan Dioxin, ] rng sanlat berbalaya bagi kesehatan Hirgga akhir (Muazzin, 2lX)'r:188), sud: d I50 peti kemas komodjtas perikanan yanS bera*l dari Lrdonesia, Thailand, ${ala',sia. \'ieinam da,l China dimusnahkai) oleh Po Auttorib- di pclabuhan ne8;am tujuan ekspor' Pemusnahan ters€but dilakukan isrena ,'omoditas pcrikanan tet sbut fienganduog residu antibiotikKeadaan ini itlan berlangsung tefirs karena n..rgara maju seperti Amciika Serikat dan r,egard-regara rli Lhi Eropa yan8 merupakan neSara h{uan ckspor lerb€sar, denBan perikanan, tu-iuan untuk m!'ninglattan keamanan panga1r (/bod sq{ery) P dz pr'}duk telah nicn€.apk:in ketcnruao kepeda semua n'i8ara pcflgekspor konroditas perikanan untuk men)ampaikafl program pcngendalia, i dalr morriloring residu hr)naon dan lidak menratu li kelentuan terlebu!, izin elspor kc an!;bielik. ilagi ncga.a
l-a0g
I..-cara lersehul akan dicabut.
Lnlxl .rtnsh.rtapi lenlangi, lcrsebxt. iar
dalam mengharlapi pasar glcbal-
,liperluk.rn irrrrngiaLan eiesiursj sctak saa! l_ iiidat-a sanrpai l'ada sa31 plmasaran
k: suln)a Proliflsi
Nang8ro" Aceh Darui!.1ilnr 1)..\l,r) dai,:ir rntnrcruhi luntut.: l pasar inlcr.,sionai dan Japal Iebih Lompcrjril. ,iiir..iuk3n l]sah3 meningkatk,, i si'stem pernbina,n nrulu dcnsan nreial;anr:ir:r ;r$:e?r; tldl d '1 alr\k ('r 4itol Control P.')"r (ll'AC'P) )a"g se.arii ielmr .ilalri .ieh I'AO,r\t llo. KonscI ri HACCP ixi dilerapkart sec$a kelal negarr ,..sara:xaju itPeRi Amerik, Seril'al dan Uni EroPa'
ASdr \oni,,tiilas 'r:erlkrran lrJonesia.
'-.lch
pemeriit!,rh telah mllakukar . upal'a peningkal?rn mulu dan nilai Inlnbalr denr,.n mertgacu kepatla Pragr.m Va ajen?n ]lttu ltrad'l tPtrLlIT) icmL-ditis p.rikanax ):lne dida$rkan pada k 0nsepsi HACCP. namun pcntahaman lrelayan trar|sional pelani taftbak tentang !'iampak negat'f Penggunaan zal kimia
\,le\klprr
:r-6
MNUN No41 Edisi April 2005
fiuezin. lCerp.d itunsFF
-a- a'd qnarysrc
C.ria Corlro oolt
tertentu dalam kegiala budidala per;kanar masih rendah (Muazzin, 200.1:t98) Tingkat pemahanan masvarakat tentang dampak penggunarn bahan kimia tcrtentu dalam kegiatan budidala perilarurr tambak nrerupakan fakor kunci dalarn uSnya mcningkatkan mulu dan kearnanan komorlitas perikanan budida),a. Berdas.:trkan
urairn dr alas. ada belrcrapa masalai ,.ang dapat
dii
dentifikasi
dalam pen€lilian ini. )airu:
l.
Bagaimana tinskat p€mahaoran nelaya8 tradisional dan
perMi tambak t.ntang dampak Degatif pengsunaan ba.trm kimia dalam kgiatan budidal,a perikanan tambak di Kota Bandr Aceh dan Kabupaten Aceh Besar:
2. tsrgaimanakah dampali pengguoaan bahan kirnia dalam pe.ikanan tar)bak terhadap pernssara-ll komodit s perikanan Banda Acch dan KabipBten Aceh B€sa. dan:
tcgiaran brrdidaya budidala d; Kota
3. LIpa)'a apakah yanS di'akukan oleh Pemerintah Dacrdh dan insransi rerkait dalarn
upaya meningkatkan mum dan nilai tarnbah komoditas budidaya perikanan tambak di Kota Banda Aceh dan Kabupaten Aceh Besar.
B. I''NJAUAN PUSTAIiA P€rmasalahan lingkungan hidup banr rnenjadi perfiatian dunia setelah dis€lenggemkannla konferensi intemasionai t€otang lingkungan lridup ot€h Penerikabn Bangsa-Baogsa (PBB) pada tahun 1972 di Smckholm Swedia {Mlnadjrt Danusaputro, 1985:86). Konferensi ini telalr bcrhasil melahi*an suahr deklarasi yang mewujudkan kesepakatan masyaakat intemasional dalam meoangani masalah lingkudgan hidup dan meagembangkan hukum lingkungaa hidrrp baik pada tingkat oasion&l dan regional maupun intemasional. UsslB f,erlindungan lingkunSan adalah s€tiap tindakan yang dimaksudkan untuk mempertahankan kelest rian lingliunga[ agar lingkungan ters€but dapat digunakan secara berkelatrjutan (stlslainable) sehingga dapat diwariskan kepada generasi mendalsng dalan kondisi yang baik (Deklarasi Stockiolm 1972, Konsideran Par..J dan 6). Disadari bahwa tindakah manusia dalam memenuhi kebutuhan hidupnya telaft merimbulk n b€rbagai keru.$l€n iingkungan hidup.
Untuk menc€gai kcrusakan lingkungan yang lebih parah, lalirlah koosep pembangunan yang berkelanjutan (sustainable deteloprncd) yaag dimakudkaa untuk rnenjamio terlaksananya p€menuhan kebutuhan g€neBsi s€karang tanpa
KANUN ilo. 42
EdisiAousus 2005
2t7
Msazin,
Imdem€ntasi KmseDsi H.zard Anatysis anlicd Coniol
pcnt
mengumngi kemampuan lingkungan untuk men cnuhi k€butufiaa gene.as; ysng alan datang (Komisi Bnrndtiand. I 97Er8). Sejak tihun 1970 ao berkembaag parddrgan tentang lingkungan hidup sebagai suatu keselumhar (vholenesst, t-ang dib.yi nama lingkungan hidup etobat i.g/oaal ?mironment). Pandaugan ini melihar lingkrngan hidup burri seb.gsi suatu ekosisrcn
b€s3r tempat. satu-satunl/a. dimana manusia hidup dan
menggantungkarr
kehidupannya. yang keberlaniutan riaya dukunErya rergantung kepada srabiliras kualitas clemen=ierncnn1,a.
Forma! global hukurn lingkune:n adalah fomrat yang membLml hulium lingkungar intcrnasional alau hukum lingkungan pada negara tertentu nremilikida;a jangkau atau daya ilat yang b€rsifar langsung. ranpa memp€rdulikan kcaargancgaraan atau batls bata! l!'ila)ah negara iertentu.
Masyarakal intemasional lelah men€tapkai s€jumlai pedanjian iorernasional di bidang lingkungan hidup. Beberapa diantaranya bcrsifat univenal dan beberapa lainnya bersifat regional dar bilateral. Menurur lda Bagus Wyasa Putra (2003:92) ciri umum ketentuan tersebut adalalL pertana, mengedepanlan humanisme universal dar sifat global lingkungan hidup, te1za, memberikan perlakuan khusus frpccral treatment) bagi negata,-negara berkemban& dan *etigo. mengeil]rpsnkan peningkatan kerjasama untuk mencegah dan mengarasi dampak, meningkatlian kualitas perlindungan dal perbaikan lhgkungan.
Hlmarisme univcnal dil*njudkan dalam bentuk pengakuar terhadap Iiqkungan hidup sebagai warissn tersama umnral manusia (comrnon heritage of naikjtul), tretrerapa unsur ekosinem dan linglungal sebagai harta belsama ummat manusia (comnron prcpefiy.), pengakuan hak-hd-k mendursar ummat manusia terhadap lingkungan hidup yang layalr langgung ja*ab gcnerasi masa kini terhadap Senerasi masa depan dan kewajiban ummat manusia melindungi dan nienjaga kualitas lingkungan hidup demi kelangsungan hidupnya dan gene.ashya. Danrpak format global dapat &tupq pertdna meningkatrya keadran universal tertBdap sifat daD rcsiko lingkudgsn- fedra, meningkahya kesadamn universal terhadap hak-hak mendasrr ummat manusi4 baik secara menyeluruh maupun individual, dan tanlgung jawab mereka terhadap kelangsurgan gencrasioy . Ketiga. meningkahya arus humaoisme universal dalam bentuk perjuanppl} terhadap hak-hak mendasar ummal marusi4 traik secara keseluruhan, kelompok maupun individiual terhadrp lingkungan hidup yang baik. Ketidskp€dulia, terhadap batas-batas nega.a dalam memperjuangkan hak-ha.k te$ebut dalam rangka pen).elarnatan se(a 278
KAfiUN No. 11 Ediri
Agil Z!05
t{uazin,
lmplarenlasi Konsepsi Hazd andysis Cii.ai Contd Pdnt
perlindur$n linClungan. Ke?mpaL fienin8lltlt-va reaksi dau perbuatan balasan )ang bersifat langsurg terhadap 5ctiap pertuatan yang merusak lingkungan, ba;k oleh negara.lan kelompok tertenlu maupu oleh indi!idu. Pada po.si tertcnlu- {brmat rersebut Ieiah menempatkan rrnrnat manulia sebagai suatu i(clompok besar nralJrluk hidup ,eng kadang-kadang t,-rdi.i lerpisah dengan
sistem ketatanega.aan dan sistem Lcniularakamn lcmpal riimana ia menjadi anggotanla Manusia dipandang sebagai suatu keluarga bessr urnnrat rnanusis larrg hidup dslam sualu wadah ckosistem bes3r. )ang hidup dan kelanjuhn hiduP beseaa generas;nta ditentukan olcl kualitas ckosislem tempatnva t;rggal. Ummat nra.!sia merupakan kelanjutar d3ri generasi seDelumn)'a dan memiliki tanggul)g ia*ab lerhadap generali miija depaan-,-a. Karena itu man{sia aksn memusuhi stliao perbuatar. lcrma5uk yang diiak&ar oleh korrunitas. masyarakat dan ltegara tenentu yang mengancam kelangsungaa hidup dirinya dan gene.asinva. t.ernahnya da'!-,ajanSkau kckua$an neSaJ'a lerhadap format hu,nanisme un;lersal &mpak dalam skema ecdabelinF dan cleuner Prodaclror. Skema irri bergtrak di luar
skema hubonga antat n.!am. Sekalipun kebanyatan negam bcrkenbang belun rnemtifikasi atau mengiLatkan diri secaft penuh terhadap skema ecola&elling. M!n$ skema itll relah secara largsung mengikat setiap pelaku bisnis domestik lang berorientasi ke pasar intemasiooal, sep€rti Inggris dan negara negara EroPa. Anrerika Serikat dan Austra!ia. Konsumen negaa-negara tersebut muiai menolak produk-prodrk. asing maupun
domestiknya. ]ang lidak benva\r'asan linglungan (sozmd emironnentalll), d.att harya mau mcngkonsumsi produk yang ber*?wa$n lingkungan- Sikap mereka sama sekali berada di luar kehendak pcmerintatury4 artinya lida( direkayasa oleh pemeriitniEyr untuk rnenolak produk asing atau ufltuk semata-mata mengl
rendah atau bebas polusi (cleaner ptodu.tion), ksrena hanya produk yaag demikiallah ).ang mau dikonsumsi oleh masyarakat konsumennya. Kekuasaan pr"merintah sama sekali tid,ak berdaya menjarykau sikap demikian itu, ka.ena Padz sisi lain pmcrirttah scliap negamlah yang menletujui penempatan lormat demik;an itu dan oleh k3renaliya fle-qarajoga dituntnt konsistefl Sekarang ini- terutafia di ma-sa yang akan dalang. tndonesia serla pelaku bisnis juga tidal mungkin menghindar drti KAI'IUN
No 42 EdisiAgustis 2005
2t9
iluazzin, lmplcirrnllsi
Konsepsi
it
?.d Anaiysrs
C.l.ar Contoi toint
fonnat demikiari iru (ida Bagus \yasa Putrr. 200i:94). lndonesie scjaui ini mesjlr menggunakan fbrmd lrukum iniernasional klasik dalarn nrenghadapi kecendrungs gencar dcwasa ini Slobrrl. t€rmasuk isu lingkungan yang berkenrbatrg semalin
(]. METODE PfNELITIAN
a.
Jcnis P€neliti*r
I'enelilian ini rnerupakan penclitian dtskriptif analitis yang dimaksudkan unruL ncmberikan uraia da, gambaran tentang pelaksansan kon\epsi llazar Aru \\ir ( titt.L1t Co r'ol F,lOt |HO pada keSiaun budidays p€rikanan tambal di Provinsi N,\D. scbagri upaya p,-rlin.lungan lingkunga' hidup dan Pcningkalan mutu dan pcnSaruh kearnanan ke,moditas perikatran btrd;dala. Sclanjutn,"-ajuga akan dijelsskan p€lak.anaan kons€psi HACCP l€rsebui p€mffaran komoditas budidaya Perikanan tamhak Pro!i'rsi NAD.
b.
Tahrp Penelitiafl Perclirian JilaluLan dara,r, (Jual khap. )airrr: (1). Penelitian Kcpust kaar, (Librdrv Res@rch) Penelitian ini dilahtkan untuk menelusuri data sekunde( yaitu baiar-bahar hukum tentang masalah masalai yang akan diteliti bedpa buku-buk{r' ha5il p€neiilian, makalah hasil semincr )ang berkailan dengan upaya perlindungart hidup dan Iin-ekungan dengan peldagangan intemasi(rIul-
(2). Pen€litian Lapangar
(tild
Resedrch)
Peneliti.n lapangan dilakukan untuk memperoleh data primer yang akarl nenunjang data sekunder !'aitu, dengan csra nEngumpulka& 'reneliti dan menyelcksi data{ata melalui wawalcara s€cara terarah alau wawancara penelitian lepas dengan rcsponden Adapun yang menjadi responden dtiam ini adalah: LPejabat dilin8kungan Dinas Kelautan dao Perikaaaa Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam sebanyak 4 omng-
l-2
orang pejabat
di
lingkungaa Dinas Perintlustriar dan Perdagangn
Provinsi Nanggroe Aceh Dalus-salam. 3.
Petani tambak
di
Kccamatan Meraxa Kota Banda Ac€h sebanyak
l0
orang. 280
KANUN No. 41 EdisiApril 2005
tluazin, rih an
lmplenr.{lasl Kcosep6i 4
.
ilrzdd Analyss Cnrca Cofilrd Psn!
Pctani tambat di Kcca$alafl Bairussalam Kabupaten Acch Bcsar.
Penetapan renxrndon d,lakukan hcrdasarkan tingkat akul?si (?a/idirdr') su.rber infi)rmasi. yaitu mcr€ka yang nrempunyai keterkailan secra langsung d€ngan
pemrasalalan d-alam penelitian ini.
c.
Teknik Pengumprlatr Data
(1)
lt
Studi Dokumen
Dilaliukan tcrhadap dat3 sckunder untrk mendaPaikan landasan teorilis. berupa pendapat endapat atau tulis3n-tulisan para ahli atau pihak lain trerupa infomrasi, baik dalam bentuk foflual maupun data melalui
si
naskah resm
fi
i .
(2) WaiBncara
n
Teknik *'awancara di.eunakan unluk mengunrpulkan data prirncr. Waqancam akan dilakukan melalui taDya iawab langsung dengan responden dengaa menrpersipakao da&ar penaayaan (queslkfier). Untuk mempermudah proscs wawaocara dipergunakaa
d.
alat
Pcrckam
Metode turelisk Deta Selelah semua data
)"ng diperlukan terkumpul langkal berikutnya yalg
dilahrkan adalah memindahkar berbagai catatan dan data ysng didapatlofl s€lnma penelitian lapangan ke kerlrs laifl u8luk ditabulasikan s€suai den3an topiknya mssing-masing.
selatiulrya adalah. dala teEcbut diedit kembali untuk diPriksx reabilira-s dan wlAliasn!-q supaya daa yang dihasilkan benar-benar valid. lrngkzi selanjutnya adalai dilakukan aialisis data. Untuk menganalisb data dan mcnarik kesirnpulan, data primer daa sekunder dianalisis dengan nelode kualitatii selanjutnya dsajik n dalam bentuk d€striptifanalisis. Proses
e
I'kssi Pe!€litiab Penelitiaa
ini dilakulan di dla
kecamatan
yait!
Kecamstan Meulaxa
Kota Banda Aceh dan kecanutan Baitussalam Kabupaten Aceh Besar' Penelitan kedua lokasi ini didasarkar atas pertimbangan baiwa dalan wilayah hukr-m
tar$ak skif yang salgat l&s dengsn tingkat budidaya yang masih tradisioEi. Disamping itu d€ngan jaralt kedua kecamatan teEebut te.dapat KANUN No. 42 Edisi Aou!frrs AO5
loksi
lahan
281
tluazin,
lflrplementasi K(xsepsi
Hratd AnalFis crilioi Cu{td Ponl
.vang relatifdekat dengan pusat
kota Provinsi NAD, diyakiti akan memudahkan
dalafli proses p€nelitiai lapangan. D. HASIL PT]NELITLAN DAN PEMI'ATLASAN
s.
Pemahametr Pelaoi Tambak teatsag l)aBprk N€gatif PeDggutrrtn Bahao Kimia Drlem Kcgiatsn tludidey* PerikamD 'I embak.
l-
f
ingkdt Penotanuu Petdni ldnhak t?ntit
g
Penggunadn Bahan KintL,r
dalant Budi,luya Pe,ikanan Tarnhak Dalarn perspckii penegakar hukum. Flnaiaman pctani Elnbak laniaxEr rJampak penggunaar baian-b.rhan kimia daiam proses budidala pcdkan r bmbali" merupakarr suatu ),ang s! 1gat pcniing Apakah petafli tambak al'rrr melalisanakan proscs hudidaya deogan atau tanpa men!€unakan bahen_ baian kimia. sangat ditentukan dan dipengaruhi oleh pengetahriall tncreka tent ng darnpali ya g ditimbulkan sebagai a&ibal penggunaaa dari baharbahan kimia te.sehut. Ksrcna itu, dampak negatif dari penggunaan bahan kimia d,.rl pengaruhnya bagi pemasaran komoditas perikara, budidaya serta ketentuan-ketentuan
ya,g berlatru sepeni pelaksanaao ptifisip Elt'ur
I
CCP) peda pros€s trudidav-a perikanan haruslal dikomLurikasikan kopada merck& Pengetahuan p€lari tarnbak tentang hal te.sebur akan mempengaruhi perilakunya untuk menggunaiaD atau tidak menggunakan balrar-bahan kirnia dalam takpan budidaya.
arultslt Criical Control Ponit
Adanya ketentuan hukllm yang melarang penggunasn bahan'bahan kimia dalam proses budidaya te6ebut temyata dalam prakik tidek dikelahui oleh p€tani tambak. Jangaflkan ketentua.n yang berlalu se.ara iotemasonal sepeni tlACCP, kebijakan yang diambil oleh pemerintzh melalui inslansi terkait sema s€kali tidak pemalr didalgar oleh mereka.
Mcnunrl res!rcnder\ mereka sudah seiak lafira secara furun-temurun melakukan kegiatan budidaya dengan menggunakan balran-bahan limiaSejak dari dulu hingga sekarang nrcreka sclalu mengguaksfl bahtn kimia dar mereka tidak ptmah dipermasalahkan (Adnan, Wa\Pancrra tanggal 25 oktober 2004). Apabila dilihat dari tingtat peDdidikan responden yang scbagian besar adalal b€rp€ndidikan SD dan SLTP, ketidrkai$an mereka tentang danpal [egBtif pnggunaaan bahln kimia dan adanya ketenhran yang mela.allg penggunaal balan kimia teBebut dalam tahapan budiday4 merupakar 2A2
KANUN No. 11 Edisi Apd 2m5
*uzin,
I
r\qEepsi Hazad tualsis C{i$cal Coolrd 'plsne.iasi
kinl
salah satu hal yang dapat dirnenge(i. Sesuatu yang lebih rnemprihatinkafl adalah responden sebagain besar merupakan petani tambak t'adisional yarg secara ekonomi mereka sang terpuruk. Jangankan b€rpikir tentang issu kearnaoan pangan (Food SaIety) dan pelestarian lingkungan hidup dalam budidaF pe.ikanarl s.tuk mclaksaaatan kegiatan budidaya yang selama ioi mereka jalaakan, merc&a s&rgat tergartung dan dimodali oleh para renSkulat. Karena itu ,Bng dipikirk n oleh petani tambak adalai hgaimaoa fambak bisa jalan dan panen bisa berhasil (Husni, Wawancera tanggal 25 Novembe. 2004). Masyarakat petani tambat, k6rcra keterbatasao dalam p€rmodalan. haru! menjual hasil pa.nen mereka kepada para pemodal dengz! harga yang sudah
ditentukan oleh pcmodal. Selanjntnya pctani akan mengembalikan modal yang telal diguakan s€lama proses budidaya. Ibmhim, ketua kelompok petani tambak tradisional di kaw{san Cadelq mengemukal€n bahwa Pelani tamhal terus menenf berada dalam lingkann yang tidak pemah membebaskan mereka &ri kemiskinaa dan k€lcrgantungan kepada pemodal- Karena itu saogarlai dapat dimengeni mcflgapa mereka tidali bcrpikir lentanB dampa& penggunaan bahan kimia dan per:oalal pelestarian lingkungan hidup (Wawancara ta{ggal 25 Oktober 20G).
Ketidaltahua$ pctani tarnbak tradisiolal tantang adanya k€tenluan hukurn yang mclarang penggunaan balafi-balan kimia dalain proses budidaya perikaran tarnbak il! memberikan indikasi, bahwa k€Entuan tantarg pelaranggan penggunaan bahan kimia dalam proses budidaya kuraag dikomunikasikan kepada ma-varakat pctsni tamba&. Kenyataal ini diakui oleh KasuMin Perikanal DiDas Pertanian, PetemakarL Kelautan dan Perikaflan Kota l]anda Aceh, bahwa ketcntuao yang mcla.rang penggunrin bahan-bahan kimia pada proscs budidaya p€rikanan memang kurang dikomunikasikai kepada masyarakat petani lambat. Hal hi disebabkan adanya pemahama{ bahwa dampak penggunaan bahaa kimia itu lidaklah se€ra langsung dirasakan oleh manusia l'iususflya para petani tambak dalam wa].tu yang singkat ketika bahan kimi, itr diguna*rn- Penggrnaan b:rlran kimia itu baru dirasalan dampaknF setelali melalui rcotang satrtu ysnei lama. Karena itu, petugas senng menganggap hal teEebut bukanlsl sesuatu hal yang rnendesak dan pentiag untuk dilalsanaian (lr. Samsul Bahri, Wawancara tanggal 1 Novemher 2004). 2. Penerupqn
Pri$ip IACCP pada B didq,a Perikah.m Tonbok
f,ANUN No. 42 EdisiAqustus 2005
281
f,Ulrzin, lnderrefllsiKoftsaf6i
Hazad
lnd$is
Cdlicd Corlnrl Pdnt
Potensi balaya (Hndrd) d^larrr kegiatan budidaya perikanan lan*at ikan dan udang adalah berupa baiaF biologi' kimia dan fisik. Bahaya ini dapat setiap waltu masuk pad, ikan dan udang &lam setiap tzhapar budidaF dall pengolahrr- Potemi bahaya dapat baupa tercsnamya Pal3n oleh p€stisid4 tidal tepatoya penggunasn bdran kimia atau obat-obata'c terccmarnl,a lingkungrn budidaya oleh bakt€ti/virus' dan terjadhya konlaJninasi pada iaat perrgolaharl prrtduL
Sebagai upaya untuk meflceSah secat-a dini nMsul'nya potensi bahaya tcrsebut, mapa perlu dilakukan pengawasan dan pengontrolan pada s€liap
tahapar budidaya. Iangkah-langkah penerapan prinsip I{ACCP pa& budidaya perikanan dirnulai sejak talap pembenihan, pem€lih6iaan dan p€ngolalBn (lr. Elpis Pilliare" Kesubdin tlsaha Tarli Nelayan Dinas Kelautan
dan perikanan Prov,nsi Na[ggroe Aceh Darussalara, wawancara tanggal 5 November 2004). Pada tahap pembenihan {Hacery), Iitik kritis yar1g harus dilakul'n monhoring dan elalunsi ke unit pembenihan adalah serinFya penggulEan bahan-bahan kimia sepeni Forrulin dan antlbiotik .rlefti ChloramPhenicol' Pembcrian bahan kimia dan pen8gunaan antibiotik i,ri pada satu sisi adalajt untuk mempertahanlGn be[u. retap hiduP, nalnun pEda sisi lain tindal(an iDi akan menimbulkan residu aaltibiotik p6da udarg. Karena itu peogas
mclak$nakan pengawasan dala$ rangka pengembangan Sistem Manajemen Mutu Terpadu hasil Pcrikanan (PMMr). Tahapan pemeliharaan udang pada lohan tambak juga mcrupakan tahapan budidaya yary palirB pote6ial tirnbuhya bahala- Periode pemeliha.aan ini memerlul'an waktu tiga sampai empat bulan- Ada beberapa bahar kimia yang digunakan oleh pelani trmhak pada tahap iDi Pada taiap p€rsiapan kola$. b€bempa kegiatan -vang dilakukan oleh petani adalah pengeringan, pemupukafl, pernberantasan predator. Uf,tuk keperluan ini para petani merggunakan pupuk Ureq sedangkan bahan kimia laifl d'gunal(an adalah racun (lnse,hrti/n, Dttrsban 20 EC yangdicunp!tr detgaa Afuxlan 300 ml. ada juga maslarakal yang menggunakan bahan kimia lain seperti f'eodr" dan B"estan. Dalam pemaiaman masyarakat pet6ni tambak tindakan ini dianggap sebagai hal yane bia-sa dan rudn dildkuksn serta sudalr berlaagsung lama. Masyarakat menggumkan bahan kimi" tersebut untuk membunuh ikar! ular dan pemangsa udang lainnYa.
ZU
$}lUN
No. 41
EdisiApril 2m5
uaJn,
lr&nfflasl tunset6i Hazad Andris &itcd C{.Id Pdil l\,lasyaralat petani tambslq s€belum prc'ses penyemaian benur, meracuni
ikan-ikan dan hewan air lainnya yanB lerdapat di dalam rambak, Hal iEi bertuiuan agar ikan-ikan ters€bul mali dan selsnjutrya dijadikar sebaeai pupuk organik dengar cara orcmbenantkan iiian-ikan yang telah mati tersebut ke dahm tanah. Racun yang digunakan adala\ Endon{an yang dikalaagan petani tambak dil€nal delJ.g,rj Theuhn atju indodon
Ltularauon metupakart $tatn pe isido orgdttoklorin yang efektif membunuh ikan-ikan dan hewan air lainnya. Penggunaan pertisida ini drpal menyebabkan terskumulasiryz endasdJan di dalam sedimen, sehingga diduga dapat merupaka, salah salu p€nyebab rendahtya resistensi udaflg terhadap
serangar virus (Riyan Verdina, 2003:2). Kebiasaan yang dilakukon oleh petani Embak di Kota Banda Aceh sebelum penyamaian benur adalah mendegradasi seryawa endasufat dengan oenggunskan calaya malahari yarg dikenal den8an /orodegradasi. Pto.r]s i dilakukan dalam jargka waktu
Sinar matahari yang masuj( ke dalam air tsmbak tidak mamPu mende€fadisi exdosul@ yang terdapat di dslam sedimen. Unuk mengatasi hal tersebst, prla fJetani tambak meogguna}an kiocir angin arau baling-traling )ang bertujuan untuk mereduki p.ngedl,th endostrq ],ang te.akumulasi di dalam rambal (Ir. Elpis Pilliang, *awancara tanggal 5 Novembet 2004).
fan di
dalam lanah adalah 0,67- 0,84 ke/lta. Hasil penclilian t,rii Rostina -'. ang dilaLukan terhadap sampcl sedimen pada tiga lokasi yaitu Alue Naga 0,02 ppniftetlrr, UIee t,heue 0,410 ppfir4€kar dan lIler Pata 0,047 pprn/hentar- Hasil penelitian ters€but menunjuklan balwa kadar yang dipcroleh di loka-si Ulee l-heu di hlar arnbang bat s fiakimun.n endosulfai di dalam Enah yaitu sebesar 0.25 ppm/heLlar. Batas malsimum etulos
Uraia, di atas mcnunjukkan baiwa penggunaan bahaa-bahan kimia dalarn proses budidaya perikanan telah menimbulkan dampak yang berupa terdegradasinya fun8si su$be. da)'a tambak. Tambak tidak lagi dapat memberikan sumbe. penghidupan bagi pelani tambak. Di dacrah Cadck nisaln)& masyarakat petani tambak mulai frustasi dan mulai meninSgalkan lambak karena tiba-tiba lanpa penyebab yang jelas udang mcreka mati. Petani tamb3-k meyakini pen)ebabnya adalah pengglnaan bahan-bahan kimia sep€ni pirpuli dan pestisi& yang sudah digunakan dalam waku yang lama, telah me0yebabkan endapa, baiafl kimia ysng sudah melebihi ambang batas, sehing-{a sumb€r daya
riNtlN No
42 EdisiAouslus 2005
tidat lagi produkif. 285
tluet2h, lirdsrsrai
l(ons€Fi ll?zrd Andlds
C{il, Cdltd Fra{
DisaftFiflg itE f6da tahapen pemelilEraan ini, bahaya yalrg poteflsial adalar: :idmcnella yarg dapar muncul pnda saat pemb€rian pslrn dan pupuk serta perganian sir. Kar€M itu p€rlu dilakukan pengonaolar penyebab
[email protected],"../ tersebut s€er'a berkala. Hazard yaaglair mwgli terjadi s€larna pembesara.'
adalah adanya .esidu antibiotik atau bahan kimia yang timbul dalam proses pemb€rian pakan.
b.
DaEpak Penggon.n Zat KiEia drlam Bodiday. PeriEgtnn TcEili*k Teihsdsp Peitresaren KoDodltas P.rik Doa Budidr'',.
l.
T,jntungun Ek\pot Konoditos Periklri!.ti Budidqrl
Dslea ra..lgke $eighadapi
ta4ta:1g6.i: t€rsebut,
yarg har.rs dilakukar
dalam menghadapi pasar intemasio$al adelah meningkatkan efesiensi pada setiap talupan budidaya. Agar komoditas p.ntanar budidaya dapat memcnuhi tuntutan pasar internasional dan lebifi kompoiilif diperlukan Sistenl Pembinaan Mutu (PMM'I) dengaa menerap,kan prinsip-prinsip rLACCP. Ir. Samsul Balri, KasuMin Pcrtanian, Petemakan, Pcrikanan dan Kelaulan Kota Banda Aceh, meogcmukakan bahwa ada beberap& permasalahan yang timbul sebagai akibat p€nggunaar zat kimia dalam prossse budidaya rambak yang sanga( berpengaruh terhadap kuzlitas produksi, s€hingga mempengaruhi ekpoi. Adapun ponnasalaian ters€bul berdsMrkan wawancara pada I November 2004) adalah: (1) Bakeri Patogen
Salah satt! persyamran yang ditetapkan oleh negad pengimpor terhadap komoditas perikanan adalah bcbas dari Mkteri patogen- Eropa memp€r;-varatkan udang beku harus b€bas dai b*teri Salmonella dan beberapan negara lainnya mempersyaratka, E Cblj Penyebab tnasuknya bakteri teB€but adalai kurang sanitasi dan higi$is dalam budidaya, sebagai contoh hasil pengujiau IIPPMIIP menyehu&aa dari kombinasi ikan nila darl ternak ayam positifmengardung sa/rtorrl/a. S€lain itu, pada komoditas kekerangar. bebcrapa negara ma.ju memerlukan syarat lebih keht terhadap masuknya impor kekerangan. Penya..atan yang ha4s dip€nuii adalah harus adz saritasi terhadaD peraim, pada tinSkat budidaya dan p"ngumpul. (2) Marifle Uiotoxin (Racu, hayati laut)
Sclain mengandung bakeri patogen, b€berapa koiroditas perikanan dapat acrcemar oleh adan-"-a biotoxin. Hal ini disebabkan rdanya alga 1ang KANUN No.41 Edisi Apri{ 2005
lluazin,
Inpiemeit6i Konsepsi
ruz
d
Amlysis Cilcal Conirol Polnt
mengandung racun PSP (Ptnulytic Shel$sh PDrnrolrirg), NSP (Ncurotoxic She I lfi sh Poinsoninq), DSP {Diathetic Shelltsh P oinsoninE),
ASP (nnnesic Shefifrsh Poinsonihg) dan CFP ((:igu{ttera Filh Poinsoning dari hasil monitoring BPPMHP pemiran yang mengadung PSP > E0 Ugy'l0ii gr adalah perairin La$pung dan Ambon. Oleh karcna iru p€rairan terscbnt lertutup untuk budidaya dan penangkapan- Scdanglan komoditasnya ridali boleh dijual atau dickspo.. Bioroxin PSP, NSP, DSP, ASP umumnya terhadap pade kekerangan. Sedangkan CFP serinla terdrpat pada ikan-ikan karang sepcni kai
karang dan kekerangan yang akan diekspor, beberapa
negara
m{mpcrs\aratkan komuditas bcba' dari dio\in (3). Hoirnon, Anribiotik, Pertisida dan Logan ber&! Dengan dalih untuk meningkalkan kesmanan pangan (I.)od sdfett) pada produk perikanan, Uni Eropa telalr mengeh.:arkan peraturan psda
senua negara pengekspor ikan budidar? untuk menyampaikan prcglsm pengendaiian dan monitoring residu homon dan antibiotik. Bagi negara
yang tidak mematuii ketenfuan ters€bur, msla izin ekpor ke Uni Eropa akan dicabut. Dari monitoring turtibiotik yang dilakukan BPPMIIP pada beberapa udang tambak Jawa dan Larnpung ditcmokan udang positif mengandung antibiotik. Ufltuk itu pcrlu upaya pengendalian penggunaan
antibiolik adalah dcngan memtrrikan aEtibiotik (iika diperlukan) pada ikan aiau udarg yang di budidayakatr.
(4) Issu Peleslarian Lingkungaa Hidup Masyaratat konsumen di negara maju sebagai negara tljuan ekspor
komoditas perikaran memiliki tingkal kepedulian rerhadap pelesta{ian lingkungan hidup yang tinggi. Konsunen di negFra maju dan kelompok LSM yang tersabuDg dalaa Global Aquacultwe Allimce (Gl-4) l€la].| mulai m€[gadrkaJr kamparlye
anti
dang tambak. Hal disebabkan karena
pembuatar tarnbak udang dianggap merusak hut n bakau {irn lneagganggu kelestarian iingkungan. Oleh karcna itu dalam upaya
K,ANUN No. 42 Edisi Agustus 20G5
281
Muazin, l rpien.{tasi
KonsepsiHazad A:rdysis Ctil,cd
C{nld P.iot
menangkal kampanye anti u&ng lambak, setiap pengembangan tambal sclalu memperhalikan aspek kclestarian !ingkungan-
Du pak Pehylll!rubn 7at Kinid Dalam Budidcq Pctlfu an Tqnhtr* Terhadap Perrursaren f,onoditas Perikanan Bultida)u Provinsi lianglfac Aceh Darussalarfi.
Amerika Serikat. Uni Eropa tuenrpakan pasar polensial bagi udang yang bcrasal dari lndonesia dan negara ASLAN lainnya seperti Thailand, Phiiipina dan Vietnam. Sejak Septcmber 2001, Komisi Eropa mengcluarkan keientuan yang m€ngaharuskan ujiulang kaodungan residu antibiotik (-&apid Ale.t Systen) terhadap hahan pangan ten asuk udang dari ASIA di sctiap pelabuhan negara tujuan. KaraLlerisrik residu antibioti-k yallg di ujipon semakin bertambah, setrlumnya uji ulang dilakukan hanya terhadap chlora phenecol, tetapi sekarang ditambaj dengan pengujian terhadap nitojnan da frt.Eoli.ton (lr. Machris Matmur, Kepala UPrD LPPMHP Provinsi Nanggo€ Ac€h Darussalarn, Wawancara 6 Nopcmber 2004).
Dis6mping itu. ambang batas toleransi juSa semakin diperketat. Sekarang ini Uni Eropa memasyarnkaikan kandungan residu antibiotik helrtw 0,1 ppb (pd/t perbillion) atau zero lolerancu. Ketentuan yang sangal ketat ioi sangat meryulitkan negara-aegara pc-ngekspor yang sebagia, bcsar mempakan nogara-nega.a berkembang. Masyarakat negara ber&etnbang masih sangat tergantudg pada frenggunsafi bahan_bahan kimia dalam talrapar budi&ya. Mneurut Machds Makmur, Indonesia khususoya petani budidaya tambal di ProvinsiNAD tidak memiliki pilihan lain, keclrali hsrus mcngikuti keteotuan TIACCP p3da ptoses budida:va. menerapkan ketenturn IIACCP ini.
tjni
Eropa sangat ketat
tserbeda halnya deogaD negata-negara filjuan ekspor di kawasan ASIA seped Jepang. Jepang tidak men€tap*an ketentuan tenlang residu altibiotik
(datam 2 tahun terakiir) eksPor komoditas periienan Frovinsi iiAD ke ,epsng tldak mengalami hambalan. Tabel bcrikut menggambartan posisi ekspor Provinsi NAD ke Jepang dan rcla} metaluiproscs pengujian di LPPMtIP.
yang seketat Uni Erope Sejauh
288
ini
KANUX No. 41 EdisiApdl zl{)05
Iu@in,
lmplemnlasi x.ns€psi tia73d Aralysis
Oii€l Conld Tsbel
Dat
Poirr
I
Ekspor Pmduk Perikanaa Provimi Nanggroe Ac€h Darussalam yasg Sertifikat K{schrtsn Diterbirk!tr oleh LPPMHP
Nilri $
I (Januarj'Maret 2003)
I
rfl*ulc" ll ' (AprilJuil00l) I
PT. Ujung Timur PT. Purri
PT. UjungTirrur PT. Putri
Td}1lle Ill (Juli-Seplember 2003) Triwulan
PT. UjdrB
a3_592
568.591.27
Jepang
99.0)6
944.78t.8:
Jepars
88.216
596.716.40
Jepalg
70.92tJ
623.610J6
J"prs
120.960
8n.939,21
Jerang
75.600
522.551,3:l
.'epars
53.946
349.69623
Jepang
Timu
lV
(okober-Desembei
PT. Ujung
fimur
200:)
Tri\rllan V
PI
Ujung Timur
(Juli-Septemb€r
S;nbet : Ddra eljpor UPTD LPPMHP Pto$insl NAD, diolah Dari data yang diperoleh, bahwa hingga sekaraog ini di Provinsi NID hanya PT- Ujuog Timur )ang masih melakukan kegiatan operasional Sementara itu. PT Nemon Sakti, sejak tanggal 1 Juni 2003 tidak lagi melakukan kegiatan operasional dan ekspor. Sampai saat ini, ekspor p€.ikanan ke negan Jcpaag tidak m€ngdami hambatan karena issu p€n€guman bahan kimia dalam proses budidaya. Tetapi Fada Januari 2002 ckspot komoditas perikanar Provinsi NAD p€mah mengaleli penolakan di Anerika Serikat. Ekspor PT. Putri Anemon Sakti mengalami penolakm di Arnerika Serikat. Adapu alasat pcnolal(all adalah bahsn pada komodiias teNebut t€rdalat kadungan benda-benda asing (frrrb,) sepefti kecoa dan lalat.
c-
K€trot n drn Pctlkatras Provinsl NAD utrtuk Meningk tl(rtr Mutu drtr Nilri TrBbah Komoditas Budid.yr Pe.iken n TrEbalc Upaya-upaya Yrng DiLkukstr OIeh Dilles
NAD juga leirh meia&uian uPaya-upaya untuk meigatasi persoalarFpersoalan yang dialami dalaft eksPor komoditss perikanan selta meningkalkan mutu dan dalo saing komoditas perikanan Acct di pasar istemssional (k. tslpis Pillisn& Wawancars t nggal 5 November 2004)Dinas Kelautan drn Perikanao Provinsi
KANUN lro. 42
Edbil€u.tls
2005
289
udin,
lrplcmel6i
iGi*t"f"rg-
{onsepsi Haard Analysh CrilrcalContrd
ftirl
kan siuem Manaiemen Mutu Terhacap Ilasil Pcrikanao Berdasa
Koflscpsi HACCP
perikanan di Provinsi NAD Pelaksanaan Maoajemen Mulu I erPadu hasl pengembangan seda Penga\asan dilaksanalan dengan melakukan peobinaan dan ,nr,rio uuai da5a- vairu sejak pnntenitran tl'n:Pr');
;;;;r;
p-.n U-
r:nlt1:
p"."up-"n Melalui pen:lasa'an ini diharrplan alan dapdt
luatimr pr"duk hudrdaya
menJanrn
pel ilana 1'
Scbagrr pmmadona komodiBs ekspor hasit Jrrilanan 'dto l:tl:f] dan merupakan sumoer **r"n p",uing dalam menunjang pertkorromiankhususnva '*si'rnal AmcriLa S€rikar dan [,T'i'nJg,,;'i"*' ;ereba-knva'is"u anribiotik ekspor diudarg' f"f, rn"ny"Uolkan dampa| buruk terhadap Un;
fr"pit
2001/705/EC telalt Komisi t-hi Eropa melalui Commissiolt Decbion Nomor otomatis terhadap ."*pt* an*g p"aalaman dan PenSluan antibiotik secara persyarakn yang klah semua imoor udanP. Komodius )ang lidak memenuhi di Uni Fropa' ai,.t pf*'rr- a"t g"fami penolakan balrkan pemusnahan pe6yaratan yang ditetapkan Untuk meminimalkan dampak dari p€mbcrlal:uan Pmvinsi NAD telah of"l i,ni Eropo ini, Dinas Kelautan {,an Perikanan .".o,o--,Lro t S.."pa kegistan sebagai berikul: (lr' Syaifullah M Si' Kepala 20M) Bagian iodrsi. out ancara tanggal4 Notember budidaya' - Sosialisasi dan melarang p€iggunaan anlibiotik dalarn kcgiatan Pengolahan Unit dan - ,"."-*" pi".;p fuiif p"at kegiatar budidaya
lkan
([JPI).
-
PenEutuan residu
2.
Indoncsia dalam Bidang Ploduk P€ngembangsn d6! Pcnerapan Standar Naiional
pada uJang Dada unit Pengol'Iar' udanS'
Chl ramphenicol
Mo;ilorins afltibiotit
Pengawa-saD mutu Pro.luksi
PerikE an
menerapkan' Standardi$si metupakalr proses nerumuskan' me :tapkan] dengan ssma kerja dan reaib kt' secara ,n"r*ti**"f, p"tft"",in v"ng ilt"Ls""' p€rikanan Indoneria -:anda' nasion'l .".* ,,lt"fliql- uuna daii pembuata'r menghasilkar peroduL produsen bq'i acuan ;d.i; ;il meivediata r "uatu yang dikehet aLrdalarn ol(il honlumen' EaIx ruMr perilanan sesuai dengan lerslaralan
'''--irt".
mauPun inlcmasional
pencraFan Standar Naiional Indonesia bidan8 Pembinaan Dan Pengujnn Mull periianan inilah dipcrluk,n adanya kboftlorrum
huu-garrya dengan
KAI'ILIN No. 11 Edsi
AF{
2005
t uazin,
tmdenredss Kmsetri Hazad Andv$s Crlllcal C.fllrol Poiil
Itasil Pe.ikanan (LPPMI{P). Provinsi 1'-AD meoriliki scbuai Unit Pelaksana Teknik Daerah (UPTD) LPPMIIP yang t€rletak di Koinplek Pelabuhao PetikaMn lzmpulo Banda Aceh. Melalui lembaga ini standar nasional pcdkanan diterapkan. Komodilas perikanar Aceh yang alG, diolGpor harus terlebih daiulu diuji oleh petugas LPPMHP melalui pengambilan sampel Pengujian ini harus t'erdasarka! sranrlar nasional lndonesia bidang perikanan yang diteapkan olch Badan Slandnrdisasi Nasionat (tlSD. Tabel dibawah ini menggambark'l proses pengujian sampel komoditas perikanan (.Fro:en ShtimP\ !.r1a rtandar nasional yang bcrlaltu pada seliap karakerislik yang diuji.
Trbel 4 Peneraprn Sirndar Nrsionel [rdonesia pads Proses Peryu.iian Samp€l
ud,nE(Frout Sh 'test Res0lt
Hesil Petrsujiaa Cod€
Kxrakteristik
ofsrmple
Kod€ Contob
2
P)
Limit ot quality Batrs Standrr
Mrtu
'7
Orrdnoleptic
Konodit'r
6
Test Method
Pengriiso sNL0l-2345-
l99l
MicrotioloE, Mikrobioloer
-
2x l0r
Ll Coli MPN p..8r&I ma Srlsunella pcr 25 8mm ttar
vihdo
ctolffi. Fr
l
Neg ire
2xl0r
sNr.0r-2339-
3
l99l
Ncgaliv.
sM.0l-23321991
25 gram
sNl.0l-?l3tl99l sNL0l-2341-
't91
3.
Clrcntical
Kimia 4.
Ehiltal
-18
Fisika
-
Core temperatur max,
irmber
t Data tiPTD
t
r
8"c
sNL0l-23?21991
LPPMflP Provittsi NAD, diolah
Apahila vnpel yang di$ji oleh I-PPMHP tenebut tela} memenuhi stt dar nasional yang bcrlaku maka barulah dikeluarkan Senifikar Kesehatan (flea,/,, Certifcate) $od(,k wfllJf,fin Sertifikat kesehatan inilah yang nrerupalan dokumen penting bagi setiap eksB). komoditas perikamn. Adanya sertifikat kesehatan ini akan Kr{,lUN No. 42 EdisiAoust
s
2005
291
$uuin.
holenredasi KoGepri Hazad Andtsis Ci$cai C{.rlol
funl
menjadi ukuran bahan produki itu aman untuk dikosumsi. (lr. Machris Makmur, K€pala UPTD I,PPMIIP Provinsi NAD, Wawancara Tanggal 6 Nop€'nb€r 2004). Sebaliknya apairila sampel yang diuji tidak dapat memcnuhi standar nasional yang berlaku, maka terhadap produk ters€but tidak dspat diberikan s€rtifikat kesehafai. Karena itu produk teriebut tidap dapat diekspor.
Urai di
atas lnenggarnbarlsn bagaimaru upaya yang ditakuk-an oleh pmerintah dacrah dan insldnsi terkait untuk mcnciptakan pr,rduk perikanan Provinsi Nang-soe A,reh Dartssalaft yarlS aman dikonsumsi sehingga alatl mcnhgkatkan daya saing di pasar InterasiorMl, melalLri penerapaa Slsndar Na-sional Indonesia bidang pcrikanan.
l.
Mengcmbangkan Uni! Pengolalan lkan
Unit Peryohhaa lkan (IJPI) metupakm
bagian ,nasyarakat yanS san{lat
memanfaatkan da, kepentingar atas jasa sertifikasi produk perikanan. Hasil Panen da.i petani tahbak akaa ditampung oleh uoit_unit pengolahan ini untuk selanjutnya do ekspor ke negara tujua[ ekspor.
Di Provinsi NAD, pada lahun 2003 hanya te.dapat 2 (dua) u.tit p€ngolah ikan yaitu PT. Uung Timur dar PT. Pulri Anemon. Ke dua penrsahan inilal yang selarna ini melaksanakal ekspor dan membutuhkan serlilikat kesehatan. Sejak awal Jllni 2003 PT- Putri Anernon Saldi tidak lagi melakukan kegiabn operasional dar €kspo.-
Dcngan demikian hingga saat ini, di Provinsi NAD hanya ada I (satu) unir peflgolahan ikan yaitu PT. Ujung timur yallg bcroPrasi di Aceh Timur. Dalam rangka rnemacu ekspor komodilas p€rikanan Aceh, pemeriruh berupaya meodorong pihak investo. untuk menanamkat modalnya di bidafig perikanao iniSebagi perbandingan, Su$atera Utar? yang memilfu wilayah ratnbak jauh lebih
s€diki dibandingkan dengan Provinsi NAD. temyala merniliki Unit Pellgolahan lkar mencapai sekitar 20 (dua puluh) unit Pengoletun ikaIl Kenyataallnya b.nyak ud$gudang berasal dari Aceh dibav.a ke Medan datr maslk kc unit p€ngolahan di Medan. Ini artinya komoditas perikanan borasal dari Ac€lL teraPi mendarangkan devisi bagi Sumatera Utara (Ir. Mschris Maknur' Wawancara T,nggal 6 Nopembcr 2004)'
uPl mempunyai iasilitas Laboratorium sendi.i untuk kebutuhan pengujian atau verifikasi terlBdap produknya dalam raagka penerapan Progmm Manajemen Mutu Terpadu (PMNfD UPI yang ada di Aceh (PT. Ujuftg TirEu.) belum rnemiliki frsilitas lat'oratorium ini, Pemerinrah meflSupayakan agar UPI memiliki laboratorium sendiri da, memetruhi pe.syarstan SNI 19.17025 t ntang Pada umurnnya
Persyaratan Umum Kompeteosi
Irb,ratoium peDgtji.
Dengan demikian settifikat KAIUN t'{o. 41 Edli
Afi
2005
Uuazin!
inrd€,i€nlasr
(sse:xi ilaaid
Analyss Clnhd Colltoi
kint
kesektan urluk produk per;kanan ya g akan di ekspor UPI yang bersangkutan akan langsu g dii€rb;tkair oleh I-PPMHP berdasarkan irasil uji atau hasi, pcngawLqan lilik kritis dalam penerapan sistenr mutunya- l)engan demikian kcgiatan ekspordari setiap tjPt dapat bertalan lebih lanc.:r.
E.
PEIiTITIIP
Masyaraiar petani Lmbal tidak m€ngetaiui aditnva ketentuan te[tallg larangan penggunaan balran-bahan kimia dalam kegiatan budidaye pcrikanan tambal, maksud dan tu.juan p€la.angan penggunarn hahan k;m;a dalam kegiatan hudidaya. Hai iiu disebabka.r karena ketent'.rar tonlang larangan p€nggunaan tlalan kinria dalam proses budidaya pcrikanarl lambak kurang dikomun;kasikan kepada petani tambal. Schxrgga me.eka tidak ambil peduli tentang lamngan penggunaan baian kiftia itu. PeBni tambak sudah sejak lama lcrus menerus menggunakan balan bahan kinria dalam kcgiaEn budidaya.
kimia dalam kegialan budidaya Perikanan tambak produksi,Can pemasaran komodit&s lersebut pada kualitas mempengaruhi sangat .irg.lGt intcmasional- Penggunaan bahan kimia itu mengakibatkan produk budidaya tidal. aman untuk dikonsumsi kar€na mengandung bakeri patogcn, racun hayati lau! anribiotih pertisida dan lo-qam bcrat. Sejauh ili Provinsi Nanggroe Ac€h Darussalam melakukan ekspor komodias perikanan budidaya ke JeParg )'ang tidak hegio ketat dalam Eenerapkan ketentuan tentanEl pe.syaratan kandunsarl residu antibiotik dan bahan kimia lainn}? apabila dibandingkan dengan UniEropa. Pengguoaan bahan-baian
Dinas Kelaulan dan Perikamn Provinsi Nanggroc Aceh Darussalam melaLuka.l upaya-upaya untuk meningkatkan mutu dan daya saing komoditas Perikanan budida!,a di pesst int€masional, yaitu dengn m€lakukan pengembaogan Sistem Manajemen Mulu Terpadu Hasil Perika.sn berdassrkan prinsitrprinsip tlACCP. pengembanga.n dan penerapan Standa! Nasional lddonesia dalam bida[8 produk peikanan s.rta mengembangkan Unit Pengolahan Ikan (tiPI)
Pihat instansi terkail ha$s secaE konsistcn melalukan upaya
sosialisasi tentang ketentuan yang melarang pertani tambak menggunalGr bahan kimia dalam kegiataa budidaya.
Ilendalnya masyarakal pet d tambak tidak l€i meneruskzd kebiasaan lama menggunak n bahan-bahan kimia dalam kegiatan budidaya dan petugat dilras l€*ait harus secara berkal& dan tcrjadwal mclakukan p€ngontrolan dan peogawasan pada setiap.ahapan budidaya. Pemerintah daeral harus mendorong masulnlt inveslor unok menammkan modalnya dalam bidang perikana.n khususnya bidang Unit Pengobhan [kan {UPI).
KANUN No. 42 Edisi
&ustis
2005
297
ttuuin,
lmplgnenlasi Kotls€psi Haztd
tudlds
OilicC
Cd{rd tuhl
Hal ini dilakini akan marnpu mcmacu pertumbu$an ekonomi pada sektor pe'ika'an khususnya kegiatan ckspor.
DAFIAR PUSTAXA Direktorat Jende.al Pcrikanan (1995), Prumosi Peluang Usaha Pefika an, Jak.,na.
di
bidang
Ida Bagus Wlesa Putra (1996), Hukum Lingkungan Hidup. A-senda-2i Indonesia g;aftgi Nasiondt urrruh Pemhangunan Be*ekrnjutsn' lakaft^Koesnadi Hardjasoema nttl (1gg3\, Huru,n Tala Lingkungan'
:
Fiisi Kelima Cclaka'
Kesepuluh' Gadjnh Mada lJniversal Prees, Yog/di'urta'
Ivl. Daud Silalahi (2OOl), HukrL Ling*ungan datttn Sisten' Penegatn't Hul
Monika llale {1995), 'EcofoMing u,d Gtobal Trude : Pticiplg' Problah\ E.lahalion ild Trainins lor Efective loqlenealolion of CleMer Produclion', Mdkalfuh daiika,, dabst iate o'ionat Coalerence otr Errt rurnent, Aea\er Ma.'lion and Ecoldbeling in Global Trude, 11-12 November 1995. Munadjat llsnusaputro (19ss), tu1ho, tinghtng.tn, Buku I dan Buku
II, Bine Cipta
Banduog.
Rian verdina (2OOl). Uji tolshitas Senyaws Endosulfan Menggunalan Brine Shrimp dan Karakrcri*ik Senyaua Hasil FotodeSradasi Lndosull-an Dengan GC
-
MS, SI(RIPAI
The world Commission on Enviroment and t)evelopment f.,rurr, Oxfotd tjniv€rsity PrBss, Oxford'
(lgt'lr' Ou
Conmo't
Uii RostiM (2003), Analisis '(ardu$gan Brdosulfa[ Dalam Sediman Tanbak Udang Dengar Menggunaka.o lkomatografi Cas (GC'/ECD), SKRIPSI-
294
Mr.lL { t'1o.41 Edsi Apdl 2005
