2013
1
No. 79
2013
STAATSBLAD No. 79 VAN DE REPUBLIEK SURINAME WET VAN 26 FEBRUARI 2013, TOT VASTSTELLING VAN DE 17-DE AFDELING VAN DE BEGROTING VAN UITGAVEN EN ONTVANGSTEN VOOR HET DIENSTJAAR 2013 BETREFFENDE HET MINISTERIE VAN RUIMTELIJKE ORDENING, GROND- EN BOSBEHEER. DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME,
In overweging genomen hebbende, dat de Surinaamse begroting bij wet dient te worden vastgesteld; Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale Assemblee, bekrachtigt de onderstaande wet. Artikel 1 De 17-DE Afdeling van de begroting van uitgaven en ontvangsten voor het dienstjaar 2013 betreffende het MINISTERIE VAN RUIMTELIJKE ORDENING, GRONDEN BOSBEHEER wordt vastgesteld alsvolgt: TITEL I: Apparaatskosten Bedragen x SRD.1.000 Code Kostensoort 10 20 40
Personeelskosten Materiële kosten Aanschaffingen Totaal Apparaatskosten
Bedrag 19.589 5.800 2.750 28.139
2013
2
No. 79
TITEL II: Beleidsprogramma’s Bedragen x SRD.1.000 Code Beleidsmaatregel Grondaankoop 100 Verkaveling 101 Stichting Bosbeheer en Bostoezicht (S.B.B.) 102 Stichting Jan Starke Opleidings- en Ontspanningscentrum (JSOOC) Stichting Natuurbehoud Suriname (STINASU) Institutionele versterking Grondbeheer 108 Institutionele versterking Ruimtelijke Ordening 109 Totaal Beleidsprogramma’s
Bedrag 10.000 7.500 12.000 1.000 1.000 2100 1400 35.000
TITEL III: Middelenbegroting bedragen x SRD.1.000 Code Ontvangsten
Bedrag
80.30.01 Landtaxen, akkergelden, huur, erfrechten, recognitie en grondhuur 80.30.05 Retributies op hout 80.40.10 Zegelrechten 80.50.99 Diverse Niet belasting ontvangsten 80.30.08 Opbrengst verkoop onroerende goederen Totaal Niet belasting middelen
15.000 27.500 38 100.000 150.038
Totaal Middelen
150.038
TITEL IV: Parastatalen Stichting voor Bosbeheer en Bostoezicht ( S.B.B. ) Stichting Jan Starke Opleidings- en Ontspanningscentrum ( J.S.O.O.C ) Stichting Natuurbehoud Suriname ( STINASU )
7.500
2013
3
No. 79
Artikel 2 1. 2. 3.
Deze wet wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd; Zij treedt in werking met ingang van 1 januari 2013; De Ministers van Financiën en Ruimtelijke Ordening, Grond- en Bosbeheer zijn belast met de uitvoering van deze wet. Gegeven te Paramaribo, de 26ste februari 2013, DESIRÉ D. BOUTERSE Uitgegeven te Paramaribo, de 18e april 2013 De Minister van Binnenlandse Zaken, S. MOESTADJA
2013
4
No. 79
WET VAN 26 FEBRUARI 2013, TOT VASTSTELLING VAN DE 17-DE AFDELING VAN DE BEGROTING VAN UITGAVEN EN ONTVANGSTEN VOOR HET DIENSTJAAR 2013 BETREFFENDE HET MINISTERIE VAN RUIMTELIJKE ORDENING, GROND- EN BOSBEHEER. MEMORIE VAN TOELICHTING Algemeen deel Het Ministerie van Ruimtelijke Ordening, Grond- en Bosbeheer is bij SB van 6 September 2005 nr. 94, houdende nadere wijziging van het “ besluit taakomschrijving departementen 1991 (SB 1991 nr 58, zoals gewijzigd bij SB 2002 nr. 16)” belast met de volgende taken: 1. a.
b. c. d.
e. f. g. h. i. j.
2.
De zorg voor: een deugdelijke ruimtelijke ordening, het een en ander in samenspraak met o.a. het Ministerie van Regionale Ontwikkeling, het Ministerie van Openbare Werken, het Ministerie van Planning en Ontwikkelingssamenwerking en het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen; de topografie, de cartografie, het bodemonderzoek en de bodemkartering; de bodembestemming, waar nodig in interdepartementaal verband; een richtige gronduitgifte, het een en ander in samenwerking met de daarvoor in aanmerking komende Ministeries, waar nodig in interdepartementaal verband; het kadaster en de openbare registers ten hypotheekkantore; de controle op het rechtmatige en doelmatige gebruik van toegewezen gronden, waar nodig in interdepartementaal verband; de controle op de naleving van regels en voorschriften met betrekking tot de geodesie; de inventarisatie, exploratie, optimale exploitatie en het beheer van de hulpbron bos, de flora en fauna; een verantwoord natuurbeheer en natuurbescherming; controle op de naleving van regels en voorschriften met betrekking tot de productie van hout en houtproducten, de flora en fauna; Dit ministerie is tevens belast met de zorg voor alle direct of indirect met de in het voorgaande lid genoemde aangelegenheden in verband staande onderwerpen, voor zover niet bijzonderlijk aan een ander ministerie opgedragen.
2013
5
No. 79
Gezien het pad van versnelde ontwikkeling dat deze regering is ingeslagen om Suriname te transformeren, is het beleid van het ministerie dan ook daarop afgestemd. Het streven in dit kader is om met de verdere ontwikkeling van de hulpbronnen grond en bos, in ruime mate bij te dragen aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het land. Onlosmakelijk verbonden aan dit beleid is een goede ruimtelijke inrichting. Deze draagt bij tot het verhogen van de competitiviteit van de economie, alsook tot een efficiëntere en effectievere benutting van de grond en de ruimte, waardoor ook de kwaliteit van het leven van de samenleving wordt verhoogd. De opstelling van de begroting voor het dienstjaar 2013 heeft tegen deze achtergrond plaatsgehad. Ruimtelijke Ordening De regering heeft in haar ontwikkelingsplan 2012 - 2016, vooraf gesteld dat voor verantwoorde benutting van de grond is er ordening nodig. Dit zal bereikt moeten worden middels streek-, structuur- en bestemmingsplannen en wetgeving voor de ruimtelijke ordening. De activiteiten van het Onderdirectoraat Ruimtelijke ordening, zijn dan ook daarop gericht. De aangehaalde verschillende plannen zijn voorgeschreven in de Planwet en de Stedebouwkundigewet en is de uitvoering hiervan ook opgedragen aan specifieke instanties. Thans werken de instanties aan de actualisering van de wetten om vervolgens de verschillende plannen te formuleren. Het Onderdirectoraat Ruimtelijke ordening levert ook hieraan haar bijdragen en zal deze in 2013 continueren. In de begroting voor 2012 zijn er ramingen opgebracht o.a.voor het aanwerven van personeel (kader), trainingen van personeel en de aanschaf van materiële benodigdheden.Vanwege verandering in beleid zijn bepaalde activiteiten uitgesteld naar 2013, zoals huisvesting voor het onderdirectoraat en hiermee in relatie staande aanwerving van het nodige personeel. De nog te formuleren Nationaal Ontwikkelingsprogramma o.a. zal aangeven ontwikkelingsgebieden, woongebieden en beheersgebieden. De uitvoering hiervan zal plaatsvinden middels streek-, structuur- en bestemmingsplannen. Deze plannen zullen de toetsingskaders zijn voor het Onderdirectoraat Ruimtelijke ordening. Op basis hiervan zullen de bestemming en benutting van de grond c.q bodem moeten plaatsvinden. De gronduitgifte voor de verschillende bestemmingen zal in overeenstemming hiermee moeten geschieden.
2013
6
No. 79
Vooruitlopend op de formulering van de verschillende plannen zijn de onderdirectoraten Ruimtelijke ordening en Grondbeheer samen met specifieke overheidsinstanties bezig om terreinen te identificeren en te bestemmen voor o.a. industrie en woningbouw en deze ter beschikking te stellen. Deze activiteiten zullen in verhoogde mate voortgezet worden in 2013. Tevens zullen vervolg trainingen voor personeel geinitieerd worden en benodigde apparatuur worden aangeschaft. In het kader van ruimtelijke ordening is de ondersteuning van de verschillende ruimtelijkeplannings- en ordeningsinstanties naar elkaar toe van eminent belang. Dit begint al op gang te komen. De gezamenlijke inspanning en samenwerking zal zichtbaarder worden in de komende beleidsjaren. Grondbeheer Grondbeleid zal afgestemd moeten zijn op de uitvoering van ruimtelijke maatregelen. Grond is een belangrijke natuurlijke hulpbron die, indien efficiënt en effectief wordt aangewend een belangrijke bijdrage kan leveren aan de sociaaleconomische ontwikkeling van de huidige en toekomstige generaties. Een goede ruimtelijke planning van het land is gewenst om optimaal economisch profijt te kunnen halen uit de potenties van grondgebruiksmogelijkheden. Het algemeen uitgangspunt van het beleid is dan ook ter realisering hiervan, waardoor een bijdragen kan worden geleverd aan de vergroting van het nationaal inkomen. Teneinde het tekort aan bouwrijpe gronden ten behoeve van de woningbouw op te heffen is het Ministerie reeds met haar onderdirectoraten Grondbeheer en Ruimtelijke ordening in samenspraak met de Commissie Herstructurering Huisvesting bezig landelijk gronden te identificeren en deze te bestemmen voor de woningbouw. Hiermee wordt met gezamenlijke inspanning gewerkt aan het beleidsdoel van de regering namelijk het terug dringen van de woningnood. Tevens zijn ten aanzien van het transparante gronduitgiftebeleid de volgende maatregelen reeds getroffen cq. verder ontwikkeld en geïmplementeerd worden in 2013: 1.
Met de automatisering van de diensten Domein kantoor, Grond Inspectie en Taxatie Instituut is in het jaar 2012 reeds een aanvang gemaakt. Hiermee wordt de achterstand van grondaanvragen in een geautomatiseerd bestand geplaatst. De afhandeling van de achterstanden zal hierdoor efficiënt, effectief en transparant geschieden. Simultaan hieraan wordt conform de verplichting van de Landhervormingswetgeving reeds gevolg geven aan het publiceren van grondaanvragen. Deze publicatie kan gelezen worden op de website www.rgb.gov.sr. Deze website is reeds enige tijd operationeel.
2013
2.
3.
7
No. 79
Deze automatisering moet resulteren in: Goed overzicht van de grondaanvragen; Produceren van statistieken voor de ondersteuning van rumtelijke planning en beleid; Monitoring en controle van het proces van het verloop van grondaanvragen; Goede inventarisatie van grondaanvragen en wel naar bestemming. Voorts zal het Ministerie intensief en structureel controle blijven uitoefenen op de naleving van de cultuurplicht cq. bouwplicht, althans de voorwaarden opgenomen in de beschikking. De ratio hierachter is dat de uitgegeven gronden volledig in cultuur cq. in productie worden gebracht. Hiermee zal ook mogelijke speculatie worden onderdrukt. Verkavelingsprojecten die gedeeltelijk dan wel niet zijn ontsloten worden thans geïnventariseerd. Deze zullen in samenwerking met andere instanties worden ontsloten. In 2013 zal met de ontsluiting worden aangevangen zodat de percelen toegankelijk worden.
Conversie domeingrond naar eigendom De implementatie van het beleidsmaatregel grondconversie van erfpacht en grondhuur naar eigendom is nog niet uitgevoerd. Het “Implementatie Team uitvoering Conversierapport”, heeft grotendeels het nodige voorbereid om uitvoering te kunnen geven. Zij is echter van mening om omstandigheden die zich in dit opzicht kunnen voordoen in de toekomst direct en integraal mee te nemen, zoals het totstand brengen van nodige wettelijke regelingen. In 2013 zal uitvoering worden gegeven aan de grondconversie. Bosbeheer Wereldwijd krijgen de bossen steeds meer aandacht voor de grote waarde die ze hebben voor de mensheid. Bossen zijn heel belangrijk, maar tegelijkertijd ook kwetsbaar. Een duurzaam Bos- en Natuurbeheer is van eminent belang voor de gezondheid niet alleen van de mensen, maar ook voor de dieren die daarin wonen. De institutionele versterking van Natuurbeheer, een onderdeel van LBB, is noodzakelijk. Hierdoor zal de controle en toezicht op de naleving van de natuurbeschermingswetten die minimaal plaatsvind vanwege het gebrek aan middelen en kader, geoptimaliseerd worden. De fysieke bezetting van de controle posten is daarbij ook een belangrijk onderdeel. De voorlichting en educatie om preventief te werken zullen als gevolg van de institutionele versterking dan ook optimaal worden teneinde de bevolking beter bewust te maken van het belang van de bossen en de biodiversiteit.
2013
8
No. 79
Onderzoeksdata is van belang om na te gaan wat de status is van het bos en natuur. Onderzoeksactiviteiten zullen dan ook prioriteit genieten in 2013, waarbij het beheer van de resultaten gemoderniseerd zal worden. Belangrijke onderdelen van de institutionele versterking is het aantrekken van technische kader en de beschikking over de nodige technologie. Daarnaast speelt capaciteits-versterking van het personeel een heel belangrijke rol. Voorts is het ministerie bezig om op nationaal niveau het bos te inventariseren, waarbij o.a. de verschillende bostypen in kaart zal worden gebracht. De laatste grote inventarisatie dateert uit de jaren zeventig. Ook de verbetering van de toerisme- en recreatieactiviteiten is voor het ministerie een prioriteit in 2013, teneinde de schoonheid van de natuur aan de gemeenschap ten toon te stellen als ook het faciliteren voor het uitoefenen van wetenschappelijk onderzoek. TITEL I: Apparaatskosten Bedragen x SRD.1.000 Code Kostensoort 10
Personeelskosten
20
Materiële kosten
40
Aanschaffingen Totaal Apparaatskosten
Realisatie Vermoedelijk Raming Raming Raming Raming Raming 2011 beloop 2012 2014 2015 2016 2017 2013 16.377 19.589 19.589 19.589 19.589 19.589 20.000 2.945 5.800 5.800 5.800 5.800 5.800 5.000 501
2.000
2.750
2.750
2.750
2.750
2.750
19.823
27.000
28.139
28.139
28.139
28.139
28.139
Toelichting Personeelskosten (10) Het personeel verdeeld naar kader, leeftijd en salarisklasse (tot en met eind juni 2012) ziet er als volgt uit: Laag kader, Fiso schaal 1a – 6c Midden kader, Fiso schaal 7a – 8c Hoger kader, Fiso schaal 9a en hoger Totaal
Proc. (%) 64 25 11 100
Abs. (#) 383 149 64 596
Gem. Leeftijd 40 45 47 44 jr
Salaris klasse 593 – 1.865 1.642 – 2.666 2.355 – 8.222 593 – 8.222
Gemiddelde Loonsommen 1.298,80 2.148,70 3.804,48 2.418
2013
9
Personeelsverloop Ministerie van RGB No. Instroom 2010 01 02
Indiensttreding Overplaatsing naar RGB Totaal Instroom
No.
Uitstroom
01 02 03 04
Gepensioneerden Ontslagen Overleden Overplaatsing van RGB Totaal Uitstroom
Ziekte en verlof No. Ziekte - Verlof
No. 79
2011
39 3 42
22 13 35
2010
2011
17 4 12 33
22 3 3 9 37
2010
2011
Jan – Jun 2012 34 9 43 Jan – Jun 2012 13 2 0 6 21 Jan – Juni 2012 3701 20
Ziektebeeld (dagen) 9998 9045 Gemiddelde ziekte per 15 16 jaar Verlofdagen 9337,5 9510 5742 03 Gemiddeld verlof per 16 15 13 04 jaar Het gemiddelde is ten opzichte van het totaal aantal werkbare dagen van het totaal aan personeel. 01 02
Het personeelsbestand van het Ministerie van Ruimtelijke Ordening, Grond- en Bosbeheer is per ultimo juli 2012, 596 personen. Verwachtbaar is dat vanwege afvloeiing van ambtenaren die de pensioengerechtigde leeftijd zullen bereiken, 23 personen de overheidsdienst in het jaar 2013 zullen verlaten. De instroom voor 2013 wordt geschat op ongeveer 100 personen, zijnde aantrekking van kader voor institutionele versterking ten behoeve van: - de Dienst ’s LBB; - de nog in te stellen afdeling Documentaire Informatie Voorziening; - de afdelingen van het Onderdirectoraat Bosbeheer, die belast zullen worden met werkzaamheden met betrekking tot forest carbon; - de afdelingen van het Onderdirectoraat Ruimtelijke Ordening. De personeelsversterking is noodzakelijk voor de adequate uitvoering van taken welke zijn toebedeeld aan dit ministerie.
2013
10
No. 79
De gemiddelde leeftijd van het personeel is 44 jaar, terwijl het ziekteverzuim 6 % is. De personeelsformatie per ultimo juli 2012 ziet er als volgt uit: Lager kader 383 Midden kader 149 Hoger (universitair) kader 64 In 2012 zal aandacht worden besteed aan het trainen van personeel binnen hun eigen vakgebied. Met name bij de Dienst Grondinspectie en de Dienst der Domeinen. Verder het her- / bijscholen van ambtenaren zodat zij beter ingezet kunnen worden binnen hun eigen afdeling. Materiële kosten (20) Voor materiële kosten is een bedrag van SRD. 5.800.000, - opgebracht. Gezien de hoge brandstofkosten zullen de exploitatie kosten gelijke trend houden met 2012 cq. meer worden. Verder zullen er achterstallige contributies betaald worden aan onder andere de ITTO, INBAR, Ramsar en CITES. Ook de toegenomen participatie aan activiteiten m.b.t de actuele wereldvraagstukken z.a. Going Green, Climate Change, REDD readiness kunnen bijdragen tot verhoogde frequentie van de reis- en verblijfkosten. De controle activiteiten van het Onderdirectoraat Grondbeheer in stad, districten en het verre binnenland worden verder opgevoerd. Dit zal resulteren in de toename van deze kostensoort.
Kantoorkosten Gebouwen en energie Reis- en verblijfkosten Voorlichting Algemeen Automatisering
Het bedrag voor kantoorkosten is bestemd voor het betalen van de telefoonkosten, ADSL aansluitingen, het onderhouden van meubilair en inventaris, alsmede voor kantoormiddelen en drukwerkkosten voor de uitvoering van de dagelijkse werkzaamheden zowel intern als extern;. Het bedrag dat staat voor gebouwen en energie is bestemd voor de nutsvoorzieningen en de huur van gebouwen;
SRD. 1.400.000 SRD. 1.100.000 SRD. 1.200.000 SRD. 200.000 SRD. 1.600.000 SRD. 300.000
2013
11
No. 79
De uitgaven voor reis- en verblijf zijn voor het grootste deel bestemd voor binnenlandse reizen, het huren en onderhouden van dienstvoertuigen. Vooral de kosten voor huur van voertuigen voor transport van brandstof en smeermiddelen naar het binnenland in verband met veldwerkzaamheden in het kader van natuurbeheer; De uitgaven voor voorlichting betreft bekendmakingen via televisie en radio, alsook kosten voor het treffen van voorbereidingen t.b.v. o.a. workshops en seminars; Onder de algemene kosten vallen onder andere de bewaking-, dienstspecifiekeen vracht en portikosten; Voor automatisering zullen kosten gemaakt worden voor o.a. het aanschaffen van cartridges en memory sticks. Voor het betalen van de contributies aan verschillende internationale instellingen is een bedrag van SRD. 500.000, - opgebracht. Het bedrag voor onderhoud van gebouwen en terreinen zal worden aangewend voor o.a. reparaties aan gebouwen en het verharden van opritten.
Aanschaffingen (40) Het totale bedrag van de kapitaaluitgaven is SRD 2.750.000, = Het bedrag van SRD 2.750.000, = zal aangewend worden voor: Dienstvoertuigen Airconditioning units Communicatie apparatuur Computers Technisch gereedschap Netwerken Automatisering Dienst der Domeinen, Grondinspectie, Taxatie-instituut, Dienst Bodemkartering. Voor 2013 zal verder gewerkt worden aan de uitbreiding en vervanging van het wagenpark van het ministerie. Verder zal de koeling van verschillende werkplekken ter hand worden genomen. Op de post technisch gereedschap worden aanschaffingen gedaan voor de aankoop van technische gereedschappen voor verbouwingen en reparaties aan gebouwen en/of machines. Ook het volledige automatiseringsplan van de Dienst der Domeinen, Grondinspectie, Taxatie-instituut, Dienst Bodemkartering zal gecontinueerd cq gestart worden
2013
12
No. 79
TITEL II: Beleidsprogramma’s Tabel 1: Bedragen x SRD.1.000 Realisatie 2011
Vermoede lijk beloop 2012
Raming 2013
Raming Raming Raming Raming 2014 2015 2016 2017
OP-Beleidsgebied/Ruimtelijke Ordening en milieu 100. Grondaankoop 101. Verkaveling 102. Stichting Bosbeheer en Bostoezicht (SBB) Jan Starke Opleidings- en Ontspanningscentrum (JSOOC) Stichting Natuurbehoud Suriname (STINASU)
108. Institutionele versterking grondbeheer 109. Institutionele versterking Ruimtelijke Ordening Totaal
10.657
12.000
10.000
20.000
20.000
20.000
20.000
754
9.000
7.500
15.000
15.000
15.000
15.000
6.107
11.475
12.000
12.775
13.360
13.922
14.400
47.775
48.360
48.922
49.400
1.000 1.000
2.100.000
17.518
32.475
1.4.000 35.500
2013
13
No. 79
Tabel 2 OP-Beleidsgebied: Ruimtelijke Ordening en Milieu Beleidsprogramma:
Beleidsmatig bereikt tot oktober 2012
100. Grondaankoop
Er vindt betaling plaats van bereids aangekochte percelen.
Verwachte beleidsresultaten per eind 2013 Het aankopen van gronden tbv o.a. infrastukturele werken. Gestreefd wordt met het begroot budget ± 50 ha aan grond te kopen
101. Verkaveling
Er worden voorbereidingen getroffen voor het landelijk uitvoeren van nieuwe verkavelingprojecten
De oplevering van 20 ha landelijk van bouw- en tuinbouwkavels.
102. Stichting Bosbeheer en Bostoezicht (SBB)
Het opleiden van personeel voor het verrichten van controle- en begeleidingswerkzaamheden en voor de inning van retributiegelden. De uitbreiding en inrichting van veldposten.
Verbetering van de efficiëntie op het gebied van duurzaam bosbeheer.
Jan Starke Opleidingsen Ontspanningscentrum (JSOOC)
Stichting Natuurbehoud Suriname (STINASU)
-
Kwalitatief en kwantitatief verbeterde recreatie oord Kwalitatief getraind personeel op het gebied van bosbouw en milieu Verbeterde Gasten- en arbeidersverblijf.
Toelichting: Grondaankopen Doel: aankoop van particuliere terreinen om te kunnen beschikken over gronden. Deze gronden zullen voorzien worden van de minimale infrastructuur in samenwerking met daartoe verantwoordelijke ministeries. Hierna kunnen deze gronden uitgegeven worden voor verschillende doeleinden.
De totale kosten die hiermee gepaard gaan bedragen: SRD. 10.000.000,=
Verkavelingen Doel: Het bevorderen van een stabiele huisvestingssector
Landelijk inventariseren van beschikbare vrije domeingronden
2013
14
No. 79
Landelijk inventariseren van verkavelingsprojecten die nog niet ontsloten zijn. Na inventarisatie zal er dan in samenwerking met het Ministerie van Openbare Werken gekeken moeten worden om de onsluiting als nog ter hand te nemen om de percelen toegankelijk te maken. De kosten bedragen SRD. 7.500.000, -
Beleidsmaatregel 102: Stichting Bosbeheer en Bostoezicht (SBB) Doel: Het bevorderen van een duurzame, optimale benutting van de bossen van Suriname in het algemeen en van de voor houtproductie bestemde bossen in het bijzonder, conform de wet Bosbeheer 1992 en andere relevante wet- en regelgeving. Activiteiten: Toezicht op de naleving van de wet bosbeheer en aanverwante wettelijke regelingen met betrekking tot de bosbouw; Het bevorderen van een duurzame, optimale benutting van de bossen in Suriname in het algemeenen en in het bijzonder de productiebossen; Het verzamelen, verwerken en ter beschikking stellen van data (aan nationale en internationale organisaties); Het geven van adviezen aan de regering en andere relevante organisaties op het gebied van bosbouw; Het stimuleren van onderzoek en training op het gebied van houtindustrie; De totale coördinatie m.b.t de uitvoering van de Carbon meting in het veld en het opleiden van het personeel; Faciliteren en begeleiden van de productiesector. Maatregelen: Het uitbouwen van SBB tot een zelfvoorzienende Nationale Bosautoriteit als werkarm van het ministerie m.b.t het Nationaal Bosbeleid; Aanschaf van middelen z.a. moderne communicatiemiddelen, transportmiddelen, kantoorfaciliteiten voor een adequaat toezicht op de naleving van de Wet Bosbeheer; Het assisteren bij de implementatie van het Nationaal Strategische Actieplan; Training en upgrading van het personeel voor het verhogen van de kwaliteit van de uit te voeren werkzaamheden; Opzetten van permanente en semi- permanente veldposten in de verschillende delen van het land voor een efficiënter controle op de houtkap; Het aantrekken van ongeveer 60 personeelsleden voor o.a. Bosbeheer voor een betere controle en begeleiding in het veld en Onderzoek en Ontwikkeling ivm de verdere uitvoering van de Carbon metingen.
2013
15
No. 79
De operationele kosten van de Stichting voor Bosbeheer en Bostoezicht (S.B.B) die voor het dienstjaar 2013 ten laste van het Ministerie R.G.B worden voorzien, zijn : Omschrijving Personeelskosten Huisvestingskosten Algemenekosten Kosten transportmiddelen Totaal exploitatiekosten
Bedrag in SRD 9.407.000 384.000 1.380.000 829.000 12.000.000
Bijdrage van de overheid: SRD 12.000.000 De inkomsten voor de overheid zien er alsvolg uit: Retributie Concessierecht Exportbelasting op rondhout Keuringslonen Exploratie vergoeding Totaal verwachte inkomsten
6.494.813 752.000 7.159.687 393.500 200.000 15.000.000
TITEL III: Middelenbegroting Bedragen x SRD.1.000 Omschrijving Landtaxen, akkergelden, huren, erfpachten, recognities en grondhuur Retributie op hout Zegelrechten Opbrengst verkoop onroerende goederen Diverse Niet belasting ontvangsten Totaal middelenbegroting
Realisatie Vermoedelijk Raming Raming Raming Raming Raming 2011 beloop 2012 2014 2015 2016 2017 2013 734
7.500
7.500
7.500
7.500
7.500
7.500
6.268
15.000
15.000
15.521
15.806
16.098
16.098
23.715
24.901
27.500
30.030
31.531
32.792
32.792
67
66
30.784
100.000 100.000 100.000 100.000 100.000 38 85 55 85 85
47.467 150.038 153.136 154.922 156.475 156.475
2013
16
No. 79
Toelichting Voor de niet belasting middelen die een constant verloop vertonen vanaf 2011 t/m 2016 zullen voorstellen worden gedaan tot aanpassing van de tarieven. Landtaxen, akkergelden, huren, erfpachten, recognities en grondhuur De Dienst der Domeinen heeft voor het jaar 2013 een opbrengst geschat van SRD.7.500.,=. Deze opbrengsten zijn vergaard uit: huur- en grondhuur vergoeding en recognities. Diverse niet belasting ontvangsten Voor deze inkomsten zorgt de Dienst Bodemkartering ervoor door het verkopen van bodemkaarten, rapporten, evenals de wegenkaart van Paramaribo noord en zuid met bijbehorende straatnamengids . Opbrengst verkoop onroerende goederen De implementatie van het beleidsmaatregel grondconversie van erfpacht en grondhuur naar eigendom is nog niet uitgevoerd. Het “Implementatie Team uitvoering Conversierapport” heeft grotendeels het nodige voorbereid om uitvoering te kunnen geven. Zij is echter van mening om omstandigheden die zich in dit opzicht kunnen voordoen in de toekomst, direct en integraal mee te nemen zoals het totstand brengen van nodige wettelijke regelingen. In 2013 zal uitvoering worden gegeven aan de grondconversie. De totale opbrengsten van deze conversie is geraamd op SRD 100 mln. Institutionele versterking Grondbeheer Voor het inlopen en wegwerken van achterstanden van domeinstukken, overdrachten en anderen is nodig institutionele versterking. Dus extra opleidingen voor de Dienst Der Domeinen en Grondinspectie. Aangezien het normale werk voortgang moet hebben zal personeel aangetrokken worden dat in een speciale op te zetten unit te werk zal worden gesteld om achterstanden van domeinstukken en overdrachten te inventariseren en deze effectief in te lopen dan wel weg te werken. Institutionele versterking Ruimtelijke Ordening Om de ruimtelijke ordening ter hand te nemen is belangrijk om op macro nivo aan te geven de Nationale Structuurplanning om vervolgens op basis hiervan de verschillende bestemmingen vast te stellen. Deze zullen gereguleerd worden door een Ruimtelijke ordeningswet. Om deze producten tot stand te kunnen brengen is nodig dat het Onderdirectoraat Ruimtelijke Ordening alvast wordt uitgerust met o.a. het aantrekken van gekwalificeerd personeel en consultants alsmede materiële aanschaffingen en trainingen voor personeel.
2013
17
No. 79
TITEL IV: OVERHEIDSINSTELLINGEN Stichting voor Bosbeheer en Bostoezicht ( SBB ) Stichting Jan Starke Opleidings- en Ontspanningscentrum ( JSOOC ) Stichting Natuurbehoud Suriname ( STINASU )
Stichting Jan Starke Opleidings- en Ontspanningscentrum ( JSOOC) JSOOC De stichting heeft tot doel het bevorderen van natuurbehoud en milieubescherming en het duurzaam benutten en conserveren van de Surinaamse bossen, alles ten behoeve van het economische-, sociale- en culturele welzijn van de wereldbevolking en de bevolking van Suriname in het bijzonder. De Stichting tracht haar doel te bereiken door: a. het exploiteren van opleidingscentra; b. het exploiteren en het beheren van leerbosarealen en andere oefen objecten, waaronder die behorende aan de “Stichting Jan Starke Opleidingscentrum” en eventuele daarbij horende recreatieve voorzieningen; c. het geven van praktijkonderwijs en trainingen waaronder vakvaardigheidsonderwijs in natuurtechnische disciplines en aanverwante vakgebieden, zowel nationaal als regionaal; d. het verzorgen van natuurtechnische opleidingen, waaronder de boswachtersopleidng; e. het verwerven van kennis ten behoeve van het verzorgen en uitvoeren van (praktijk)onderwijs, recreatieve en aanverwante programma’s f. het onderhouden van contacten met onder andere aanverwante opleidingen, personen en instanties in binnen- en buitenland, de overheid en het bedrijfsleven en andere bij de vakscholing betrokken instanties; g. het aanvragen en verwerven van subsidies, bijdragen en (project) financieringen ten behoeve van het onder a tot en met g gestelde; h. het beschikbaar stellen van het opleidingscentrum aan derden voor activiteiten welke passen binnen de doelstelling van de Stichting Jan Starke Opleidings en Ontspannings Centrum” zoals bijeenkomsten, conferenties, symposia en (dag) recreatie; i. het bevorderen van de belangstelling voor de natuur middels het aanbieden van natuureducatieve en recreatieve faciliteiten; j. het aanwenden van alle wettige middelen die bevordelijk kunnen zijn voor het bereiken van haar doel.
2013
18
No. 79
Bijdrage van de overheid: SRD 1.000.000 De Stichting JSOOC is volledig eigendom van de Overheid. Naast het beschikbaarstellen van het terrein te Zanderij I met alle opstallen, het terrein aan de Cornelis Jongbawstraat 28 met opstallen, beschikbaar stellen van medewerkers t.b.v. de Stichting, nutsvoorzieningen en een deel van de telefoonrekeningen zal de overheid bijdragen aan onder andere de institutionele versterking, verbetering van de recreatieve diensten en infrastructuur. Stichting Natuurbehoud Suriname (STINASU) Het beleid van STINASU is erop gericht om: eco toerisme in de beschermde gebieden te stimuleren, te faciliteren en uit te oefenen; wetenschappelijk natuuronderzoek in de beschermde gebieden te stimuleren en faciliteren en educatie over de bescherming en behoud van de natuur te verzorgen. De nodige renovaties van de accommodaties en overige bezoekersfaciliteiten zullen plaatsvinden. Tevens zal de kwaliteit t.a.v de medewerkers vergroot worden in de vorm van refreshment trainingen, teneinde de dienstverlening optimaal te laten zijn. Deze acties zullen worden uitgevoerd nadat er een gedegen reorganisatieplan is opgesteld in samenwerking met relevante stakeholders. Bijdrage van de overheid: SRD 1.000.000
Paramaribo, 26 februari 2013, DESIRÉ D. BOUTERSE
