PRESIDENT van de REPUBLIEK SURINAME Telefoon: 472841
fax :475266
e-mail:
[email protected]
Aan :
De Voorzitter van De Nationale Assemblee, Mw. Drs. Jennifer Simons ons kenmerk: secpres/ 0126 /15 Paramaribo, 30 maart 2015 Onderwerp: aanbieding ontwerpwet nadere wijzigíng Comptabiliteitswet
Geachte Voorzitter, Hierbij doe ik u voor behandeling door De Nationale Assemblee toekomen de Ontwerpwet als in hoofde genoemd met de bijbehorende Memorie van Toelichting.
De President van de Republiek Suriname,
cc
Vice - President Minister Financin Secretaris van de Staatsraad
DE NATIONALE ASSEMBLEE Ingek 3No n-v-P etA k 20, 16 Agenda no. I-I i 9- i rSVerwezen Naar
httz. Vfi-itt
Xt1Vt,0
Ontwerp-wet houdende nadere wijziging van de Comptabiliteitswet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no. 76)
WET van 2015, houdende nadere wijziging van de Comptabiliteitswet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no.76). ONTWERP
DE PRESIDENT VAN DE REPUBLIEK SURINAME, In overweging genomen hebbende, dat het noodzakelijk is de Comptabiliteitswet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no. 76) nader te wijzigen; Heeft, de Staatsraad gehoord, na goedkeuring door De Nationale Assemblee, bekrachtigd de onderstaande wet:
ARTIKEL In de Comptabiliteitswet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no. 76) worden de volgende wijzigingen aangebracht: A. Artikel 1 wordt als volgt vervangen: De begroting wordt gesplitst: voor de uitgaven: in ministeries en in kostencategorieen; een kostencategorie bestaat uit operationele uitgaven en programma's per directoraat en is onderverdeeld in artikelen. voor de ontvangsten: in afdelingen en naar aard uitgesplitste ontvangstramingen per directoraat. B. In artikel 2 wordt in de eerste volzin de zinsnede "Bij de wet houdende de vaststelling van de begroting zullen hoofdartikelen aangewezen worden," vervangen door: "Bij de wet houdende de vaststelling van de begroting zullen kostencategorieen aangewezen worden,". C. In artikel 32 wordt in de tweede volzin de zinsnede "der hoofdartikelen en afdelingen" vervangen door: "kostencategorieen en afdelingen".
ARTIKEL II 1. Deze wet wordt in het Staatsblad van de Republiek Suriname afgekondigd. 2. Zij treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van haar afkondiging, met dien verstande dat voor het begrotingsjaar 2015 de vigerende comptabiliteitswet van Icracht blij ft. 3. De Minister van Financin is belast met de uitvoering van deze wet.
Gegeven te Paramaribo, de
. 2015.
DESIRÉ D. BOUTERSE
2
WET van
2015,
houdende nadere wijziging van de Comptabiliteitswet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no.76). MEMORIE VAN TOELICHTING De overheidsbegroting vindt haar oorsprong zowel qua opzet als qua vormgeving in het jaar 1952 in de Comptabiliteistwet (G.B. 1952 no. 111, zoals laatstelijk gewijzigd bij S.B. 2003 no. 76) Met de aanname van een beter en efficienter geTntegreerd financieel-management systeem, bestaat de behoefte om de begrotingpresentatie beter in te richten en inzichtelijker te maken op het gebied van de bestemming alsook de financieringsbron van de begrote uitgaven. Het nieuw aangenomen systeem moet uiteindelijk bijdragen en resulteren in kwalitatieve en adequate informatie vergaring voor een effectievere sturing van financiele beslissingen. Een algehele wijziging van de huidige begrotingsartikelenstructuur is gewenst, teneinde te geraken tot een transparanter financieel beleid welke aan nationale en internationale standaarden voldoet. Hieraan wordt voldaan door verhoging van de kwaliteit van het beheer, het toezicht en de controle op de overheidsfinancien. Het voorgaande vereist een wijziging van de presentatie van de begrotingen welke gedetailleerd zijn op directoraatniveau bestaande uit operationele uitgaven, programma's en middelen. Alvorens over te gaan tot een gewijzigde inrichting van de begroting op basis van de gewenste begrotingsartikelenstructuur, is het noodzakelijk de Comptabiliteitswet dienovereenkomstig te wij zigen. Ter illustratie van de aanpassing een vergelijking van de huidige met de gewenste wijze van opzet en vormgeving: DIRECTORAAT FINANCIEN
De huidige vormRevink: TITEL I: Apparaatskosten bedragen x SRD.1.000 Code Kostensoort Bedrag 10 Personeelskosten 20 Materile Kosten 30 Subsidie en Bijdragen 40 Aanschaffingen Totaal Apparaatskosten 3
TITEL II: Beleidsprogramma's bedra en x•SRD. 1.000 Code Beleidsmaatregel 101 Automatisering • 102 Bureau Staatsschuld 104 CLAD Bijzondere voorziening t.b.v. Rampenbeheersing en • 109 bestrijding 110 Rentes en aflossingen 121 Bijdrage tot stimulering van ontwikIcelingsprojecten 123 Suppletie Overheidsbijdrage Pensioenpremie 124 Capaciteitsopbouw 128 Beheer en Toezicht Staatsfinancien 130 Renovatie en nieuwbouw kantoorgebouwen 131 Beveiliging 132 Bijdrage aan IDCS 133 Staatsparticipatie in de Goudindustrie 134 bijdrage aan Innovatie Agro-Processing N.V. (IAP N.V.) 135 Aankoop kantoorgebouwen Totaal beleidsprogramma's
Bedrag
-
-
Totale Lliteaven: 1.218.152 TITEL III: Middelen begroting bedra en x SRD. 1.000 Code Ontvangsten Niet belasting Middelen 80.60.01 Dividend 80.60.11 Winst CBvS Totaal Niet belasting Middelen • 90.10.05 90.10.99 •
Bedrag -
-
Leningen IDB, lening Overige ontvangen leningen Totaal Leningen
_ •Totaal Middelen
-
4
De Rewenste indeling DIRECTORAAT FINANCIEN
TITEL I: Operationele uitgaven Lopende uitgaven
Code 610 611 612 614 615 616
Lopende Uitgaven Lonen en Salarissen Sociale Premies Gebruik van goederen en diensten Subsidies Schenkingen en bijdragen Sociale Uitkeringen Totaal Lopende Uitgaven
Kapitaal uitgaven
Code 620 621 624 625
Kapitaal Uitgaven Inventaris Transportmiddelen Gebouwen en constructies Kunstwerken Totaal Kapitaal Uitgaven
Bedragen x SRD.1.000
Raming
-
Bedragen x SRD. 1.000
Raming -
-
-
5
TITEL II: Programma's Bedragen x SRD. 1.000 Programma: Infrastructurele werken Code Programma's 0115 Renovatie en nieuwbouw kantoorgebouwen 0116 Aankoop kantoorgebouwen Sub-totaal Programma: Institutionele versterking 0217 Canaciteitsonbouw Financien Sub-totaal Programma: ICT (Automatiserinà 0505 Nieuw IFMIS Sub-totaal Programma: Subsidie en Bijdragen 0921 Bureau voor de Staatsschuld 0922 CLAD 0923 Bijdrage tot stimulering van Ontwikkelingsprojecten 0924 Bijdrage aan IDCS 0925 Bijdrage aan Innovatie Agro Processing NV (IAP NV) Sub-totaal Programma: Sociale zekerheid 1501 Suppletie overheidsbijdrage pensioenfonds Sub-totaal Programma: Financieel Economisch 1601 Beheer en Toezicht Staatsfinancien 1602 Staatsparticipatie in de Goudsector 1603 Rentes en aflossingen Sub-totaal Programma:Noodreserve Bijzondere voorzieningen t.b.v. Rampen beheersing en 1701 bestrijding Sub-totaal Programma:Veiligheid en beveiliging 1801 Beveiliging Kantoorgebouwen Financien Sub-totaal Totaal
Raming _
-
-
-
-
-
-
-
-
6
TITEL III: Middelenbegrotiug Bedragen x SRD.1.000
Code
Ontvangsten Niet Belasting Middelen 53014 Dividend 53015 Winst CBvS Totaal Niet belasting Middelen
54001 55010
Raming -
-
Leningen IDB, lening Overige ontvangen leningen Totaal Leningen
-
-
Totaal middelen Paramaribo,
2015
DESIRÉ D. BOUTERSE
7
