NILAI KOMPENSASI EKONOMI TERHADAP PENCEMARAN PERAIRAN DI PANTAI KOTA MAKASSAR

NILAI KOMPENSASI EKONOMI TERHADAP PENCEMARAN PERAIRAN DI PANTAI KOTA MAKASSAR Values of Economic Compensation to Pollution on City Beach of Makassar Hamzah1*, Achmad Fahrudin2, Heffni Efendi2 dan Ismudi Muchsin2 1*

Fakultas Ilmu Kelautan dan Perikanan Universitas Hasanuddin Makassar Sulawesi Selatan, email : [email protected] 2 Fakultas Perikanan dan Ilmu Kelautan IPB Bogor, Indonesia

ABSTRAK Penelitian ini bertujuan untuk menghitung nilai kerugian ekonomi wisata dan perikanan akibat pencemaran perairan serta memprediksi nilai kompensasi ekonomi akibat pencemaran dengan menerapkan model dinamik. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah pengukuran lapangan dan data yang bersumber pada Dinas Perikanan, Pariwisata dan Pemda Makassar. Data diolah dengan menggunakan software Stella versi 9.0.2 (High Performance System, Inc., 2007). Hasil penelitian memperlihatkan simulasi dengan alokasi anggaran IPAL dan efektifitas kerja 30%, diperoleh nilai manfaat bersih perikanan dan wisata Rp1.469.772.082,-/bln dan manfaat total yang diperoleh sampai tahun ke-10 menjadi Rp12.538.802.584.706,-. Simulasi model imbangan nilai insentif diperoleh sebesar Rp1.153,-/orang/bln pada awal periode menjadi total Rp8.397.567,- pada akhir simulasi. Dibandingkan antara nilai kompensasi dan imbangan nilai insentif yang diperoleh penduduk, masih terdapat selisih nilai bersih yang menguntungkan secara ekonomi antara nilai yang bayar untuk mengatasi pencemaran dengan manfaat yang diperoleh. Pada skenario model optimis diperoleh dampak peningkatan nilai ekonomi, adapun hasil skenario pesimis memberikan penurunan nilai dengan introduksi instalasi pengolahan limbah. Kata Kunci : kerugian ekonomi, model dinamik, nilai kompensasi, pencemaran.

ABSTRACT This research was intended to calculate values of tourism and fishery economic loss due to aquatic pollution by applying a dynamic model. Data collected is obtained through direct field and from data base Fisheries department, ecotourism and local government. Data process with Stella versi 9.0.2 High Performance System, Inc., 2007. Results of this research showed a simulation with budget allocation of sewage end processing installation (IPAL) and working effectivity of 30%, it was gained net benefit in fishery and tourism as much as Rp1.469.772,/month and total benefit received up to the 10th year was Rp12.538.802.584.706.- Model simulation of compensation of insentive value was Rp1.153,- person//month at the initial period to Rp8.397.567,- end of this simulation. If compared between the compensation value and the insentive value received by the community, there was a net surplus that give an economic advantage between values paid by the community to solve the pollution and benefit enjoyed by the community. At the optimism scenario model, it was found impact of economic increase, whereas, results of the pessimism model gave a decrease by introducing sewage processing installation. Key word : compensation value, dynamic mode, economic loss, and pollution.

Jurnal Bisnis Perikanan FPIK UHO 2(1): April 2015 : 17-30

17

Hamzah dkk, Kompensasi Ekonomi terhadap Pencemaran Perairan

PENDAHULUAN

kualitas air pantai ditentukan oleh laju

Kawasan kota pantai merupakan tempat konsentrasi penduduk yang paling padat. Sekitar 75% dari total penduduk dunia bermukim di kawasan pantai. Dua pertiga dari kota-kota di dunia dengan penduduk lebih dari 2,5 juta jiwa terdapat di wilayah pantai (UNESCO, 1993; Edgen, 1993; dalam Kay dan Alder, 1999).

Keadaan serupa juga terjadi di

Indonesia yang hampir 60% jumlah penduduk kota-kota besar (seperti Jakarta, Surabaya,

Semarang,

Medan

dan

Makassar) menyebar di kawasan pantai (Dahuri, dkk, 2001). Pertumbuhan dan konsentrasi penduduk yang tinggi di Kota Makassar mengakibatkan tekanan yang tinggi

terhadap

lingkungan

pantai

beban limbah yang masuk pada perairan yang terbawa oleh aliran sungai dan kanal. Apabila pencemaran berupa limbah yang masuk ke dalam perairan pantai kota tidak tertangani dengan baik, maka diperkirakan daya dukung perairan pantai akan mengalami penurunan dan tidak mampu menopang aktivitas pemanfaatan yang ada. Penanganan dari dampak pencemaran dapat dilakukan dengan menggunakan pengolahan air limbah (IPAL). Penelitian ini ingin melihat dampak pencemaran terhadap penurunan nilai ekonomi sumberdaya

pesisir

dan

berapa

nilai

kompensasi yang harus dibayar oleh penduduk untuk mengatasinya Tujuan Penelitian a) Menghitung nilai kerugian ekonomi

diantaranya pencemaran perairan Pada berbagai aktivitas peman-

akibat pencemaran perairan

faatan yang ada di kawasan pantai Kota

b) Mengetahui dan memprediksi nilai

Makassar seperti kegiatan wisata pantai,

kompensasi ekonomi akibat pence-

pemukiman dan pelabuhan dapat mem-

maran

berikan dampak pada perubahan kualitas

dinamik

dengan

penerapan

model

perairan. Perubahan dari kualitas lingkungan perairan tentu akan memberikan

METODE

dampak terhadap aktivitas ekonomi teru-

Penelitian ini dilaksanakan di

tama yang berkaitan dengan pemanfaatan

wilayah pantai Kota Makassar Propinsi

lingkungan pantai sebagai sumberdaya

Sulawesi Selatan dimulai bulan Juni

Kondisi suatu perairan dapat diper-

sampai Mei 2011

kirakan dengan membandingkan dengan

Data tentang kualitas biofisik

standar baku mutu/kualitas air. Dinamika

meliputi data fisik seperti suhu, salinitas,

18

ISSN : 2355-6617, ojs.uho.ac.id/index.php/bisnisperikanan


kedalaman, dan data kimia, pH, Disolved

pemodelan sistem, verifikasi model dan

Oxygen

Oxygen

implementasi (Eriyatno, 1999). Identifi-

Demand (BOD), nitrat dan fosfat. Data

kasi sistem diagram lingkar sebab-akibat

yang dikumpulkan kemudian dianalisis

kemudian diinterpretasikan untuk mem-

dan kemudian diketahui tingkat kelayak-

bangun konsep kotak gelap (black box)

an untuk kegiatan wisata pantai dan peri-

diagram input-output. Diagram input-

kanan. Beberapa parameter kualitas air

output merepresentasikan input lingkung-

serta metode pengukurannya didasarkan

an, input terkendali dan tak terkendali,

pada peruntukan kegiatan perikanan dan

output dikehendaki dan tak dikehendaki,

wisata dan mengacu pada Kepmen LH

serta manajemen pengendalian. Pemodel-

No 51 tahun 2004.

an merupakan suatu gugus aktivitas

(DO),

Biochemical

Data sekunder yang dikumpulkan berkaitan

dengan

data

air,

delan didefinisikan sebagai suatu abstrak-

pemanfaatan wilayah pesisir dan laut, dan

si dari sebuah obyek atau situasi aktual.

kondisi penduduk. Komponen data terse-

Tujuannya adalah untuk menemukan

but diperoleh dari penelitian-penelitian

peubah-peubah apa yang penting dan

terdahulu, Dinas Kelautan dan Perikanan

tepat, sehingga dapat dibangun struktur

Kota Makassar, Kantor Pemerintahan

modelnya. Teknik kuantitatif dan simula-

Daerah,

si digunakan untuk mengkaji keterkaitan

Pariwisata

dan

kualitas

pembuatan model. Secara umum pemo-

Biro

Pusat

Statistik (BPS) serta instansi terkait

antar

peubah

dalam

lainnya

(Eriyatno, 1999).

sebuah

model

Metode pendekatan sistem meru-

Dalam simulasi model kompen-

pakan salah satu cara penyelesaian per-

sasi ekonomi akibat pencemaran akan

soalan yang dimulai dengan dilakukannya

dilakukan dengan tiga skenario sebagai

identifikasi terhadap adanya sejumlah

berikut :

kebutuhan-kebutuhan,

dapat

1. Skenario laju pencemaran pantai kota,

menghasilkan suatu operasi dari sistem

perkembangan berbagai faktor ekonomi

yang dianggap efektif (Eriyatno,1999).

dan sosial serta kegiatan pemanfataan

Selanjutnya dikatakan bahwa prosedur

untuk wisata

analisis sistem meliputi tahapan-tahapan

kondisi sekarang.

sebagai berikut: analisis kebutuhan, for-

2. Skenario pesimis, meningkatkan laju

mulasi permasalahan, identifikasi sistem,

pencemaran dan tekanan sosial ekonomi

sehingga

Jurnal Bisnis Perikanan FPIK UHO 2(1): April 2015

dan perikanan seperti

19


terhadap kegiatan wisata pantai dan

IPAL. Efektivitas kerja IPAL diasumsi-

perikanan terpadu.

kan dipengaruhi oleh nilai kompensasi

3. Skenario optimis, laju pencemaran

dari

dikendalikan

dan

Penurunan dan peningkatan daya dukung

ekonomi yang kondusif untuk mendu-

untuk aktivitas perikanan dan wisata

kung

perikanan.

pantai bergantung pada beban pencemar-

Analisis model optimalisasi ini akan

an yang terjadi dan kapasitas asimilasi.

menggunakan alat bantu perangkat lunak

Nilai ekonomi diperoleh dari estimasi

stella versi 9.0.2 (High Performance

asumsi nilai keuntungan bersih tiap-tiap

System, Inc., 2007).

aktivitas perikanan dan wisata. Manfaat

dan

wisata

faktor

pantai

dan

sosial

sumber

pencemar

(penduduk).

ekonomi dari perikanan dan wisata akan HASIL

dialokasikan sebagai Pendapatan Daerah

Sub model Ekonomi dan IPAL ini

(PAD) yang diperoleh dari pungutan atau

menggambarkan kondisi dari nilai ekono-

retribusi. Manfaat bersih diperoleh dari

mi aktivitas perikanan dan wisata yang

pengurangan nilai manfaat total perikanan

mengalami

adanya

dan wisata dengan nilai kompensasi yang

pencemaran. Besarnya beban pencemar-

dibayarkan oleh pencemar untuk mem-

an dipengaruhi oleh jumlah total sumber

biayai IPAL.

perubahan akibat

pencemaran dan efektivitas kerja dari

Gambar 1 Model ekonomi dan IPAL Runing Model Mengacu pada model yang dibangun dan berbagai atribut dan indikator serta

20

asumsi yang dibuat maka berikut ini beberapa hasil running model yang dapat ditampilkan sebagai berikut :



Gambar 2 Hasil simulasi nilai kompensasi ekonomi terhadap manfaat perikanan dan wisata skenario basis

. Gambar 3 Hasil simulasi nilai efektifitas IPAL terhadap nilai keuntungan dan manfaat perikanan dan wisata skenario basis


21


Gambar 4 Hasil simulasi nilai kompensasi terhadap manfaat perikanan dan wisata skenario pesimis

Gambar 5 Hasil simulasi nilai efektifitas IPAL terhadap nilai keuntungan dan manfaat perikanan dan wisata skenario pesimis

22



Gambar 6 Hasil simulasi nilai kompensasi terhadap manfaat perikanan dan wisata skenario optimis

Gambar 7 Hasil simulasi nilai efektifitas IPAL terhadap nilai keuntungan dan manfaat perikanan dan wisata skenario optimis


23


Nilai kompensasi dalam model

PEMBAHASAN Pencemaran dan Nilai Kompensasi Ekonomi Skenario Basis

pengelolaan pencemaran menggambarkan berapa besar nilai ekonomi yang harus

Model pengelolaan pencemaran

dibayarkan

oleh

penduduk

(sumber

untuk keberlanjutan perikanan dan wisata

pencemar)

untuk

dapat

di pantai Kota Makassar, mencoba untuk

kondisi perairan agar dapat dimanfaatkan

menerapkan prinsip bahwa pencemar

sesuai dengan peruntukannya. Dalam

akan membayar setiap kerusakan yang

memulihkan kondisi perairan agar tidak

ditimbulkan pada lingkungan (polluter

tercemar maka IPAL (instalasi pengo-

must pay principle).

lahan air limbah) sebagai medianya. Jadi

memulihkan

sistem

dalam model ini diasumsikan berapa nilai

kompensasi atas limbah atau cemaran

ekonomi yang harus dibayar oleh pen-

yang dihasilkan pada setiap pencemar

duduk Makassar untuk dapat membiayai

maka

IPAL.

Dengan

menerapkan

pengelolaan

pencemaran

diharapkan dapat berkelanjutan, karena

Hasil simulasi (pada tabel 2)

setiap individu ataupun lembaga pence-

memperlihatkan

mar akan membayar tiap cemaran yang

pencemar yang terdiri dari penduduk

dihasilkan. Semakin tinggi kesadaran

Kota Makassar dan jumlah tamu hotel di

akan lingkungan semakin rendah biaya

Makassar pada awal simulasi berjumlah

yang

1.274.732 jiwa dan pada akhir simulasi

akan

dibayarkan,

begitu

juga

pertumbuhan

sumber

10 tahun kemudian berjumlah 1.505.055

sebaliknya. dibangun

jiwa. Sementara nilai kompensasi untuk

terdapat atribut penduduk sebagai sumber

tiap sumber pencemar adalah Rp798,-

pencemar. Penduduk dalam model terdiri

pada awal simulasi, menjadi Rp676,-

dari

Kota

pada akhir simulasi. Dalam simulasi

Makassar dan tamu atau wisatawan yang

model basis jumlah nilai IPAL hanya

menginap di hotel-hotel yang ada di

dialokasikan sebesar 30% dari total

Makassar.

kota

nilainya. Hal ini juga diasumsikan sama

Makassar saat ini berjumlah 1.272.349

dengan efektifitas kerja dan alokasi nilai

jiwa (BPS kota Makassar, 2010) dan

kompensasi. Dari hasil simulasi dengan

diperkirakan 1.687.024 jiwa pada 25

alokasi anggaran IPAL dan efektifitas

tahun mendatang.

kerja 30%, diperoleh nilai manfaat bersih

Pada

24

model

jumlah

yang

penduduk

Jumlah

lokal

penduduk



perikanan dan wisata Rp1.469.772.082,-/

dikelola terlebih dahulu hingga mencapai

bln dan manfaat total yang diperoleh

titik aman konsentrasi sebelum dibuang

sampai

ke perairan pantai.

tahun

ke-10

menjadi

Rp12.538.802.584.706,- (gambar 2). Imbangan

nilai

insentif

Menurut Pemkot

Makassar (2010) dana pembangunan pada

IPAL akan dialokasikan sebesar 407

model basis menggambarkan jumlah

milyar. Instalasi pengolahan air limbah

keuntungan tiap-tiap sumber pencemar

saat ini hanya baru melayani beberapa

(penduduk). Pada hasil simulasi model

kecamatan

imbangan nilai insentif diperoleh sebesar

kecamatan memiliki intalasi pengolahan

Rp1.153,-/orang/bln pada awal periode,

sehingga Makassar akan terbebas dari

menjadi total Rp8.397.567,- pada akhir

limbah.

dan

diharapkan

semua

simulasi. Jadi bila dibandingkan antara

Berdasarkan hasil simulasi model

nilai kompensasi dan imbangan nilai

dengan skenario basis (pada tabel 3)

insentif yang diperoleh penduduk, masih

memperlihatkan bahwa nilai keuntungan

terdapat

perikanan dan wisata cukup besar yakni

selisih

nilai

bersih

yang

menguntungkan. Pada awal simulasi nilai

Rp1.775.022.080,-/bulan

insentif

simulasi

adalah

Rp1.153,-/orang/bln

dan

pada

kemudian

awal menjadi

dikurangi dengan nilai kompensasi yang

Rp213.002.649.792,-/bln

dibayar penduduk sebesar Rp798,-, masih

periode. Selain nilai keuntungan yang

terdapat

dapat diperoleh masyarakat atau pelaku

keuntungan

bersih

sebesar

Rp355,-/orang/bln

pemerintah

pencemaran

akhir

usaha pada bidang perikanan dan wisata,

IPAL, Daya Dukung dan Keuntungan Ekonomi Dalam

pada

model yang

pengelolaan

dibangun,

IPAL

mempunyai

peranan penting sebagai

pengendali

beban

pencemaran

juga

dapat

memperoleh

pemasukan berupa pajak yang dipungut sebesar 10% dari tingkat keuntungan usaha dengan asumsi yang digunakan adalah pajak PPh atau pajak penghasilan.

yang

Bila dilihat dari sisi ekonomi

bermuara di perairan Makassar. Kinerja

maka

IPAL sangat menentukan keberlanjutan

membebani anggaran secara negatif tetapi

aktivitas perikanan dan wisata. Hal ini

memberikan manfaat ekonomi dua sisi

dikarenakan beban limbah yang berasal

baik

dari penduduk Kota Makassar akan

pemerintah,


pembangunan

bagi

IPAL

masyarakat itupun

belum

bukan

maupun memper-

25


hitungkan

manfaat

lainnya

seperti

terpeliharanya ekosistem dan estetika.

awal simulasi menjadi Rp217,- pada akhir simulasi..

Pencemaran dan Nilai Kompensasi Skenario Pesimis

Bila dilihat dari jumlah mengalami penurunan nilai, dan mengapa pada

Pada model skenario pesimis yang

simulasi model pesimis nilai kompensasi

dibangun terdapat atribut penduduk seba-

yang dibayar oleh penduduk lebih rendah

gai sumber pencemar. Penduduk dalam

dibandingkan dengan skenario model

model terdiri dari jumlah penduduk lokal

basis.

Kota Makassar dan tamu atau wisatawan

kinerja IPAL juga mengalami penurunan

yang menginap di hotel-hotel yang ada di

dari 30% menjadi 10%. Jadi nilai yang

Makassar.

dibayarkan juga mengalami penurunan

Jumlah

penduduk

Kota

Hal ini disebabkan kapasitas

Makassar saat ini berjumlah 1.272.349 jiwa.

Pertumbuhan

penduduk

Kota

Makassar berdasarkan asumsi partumbuhan berubah menjadi 2% dari 1,63% untuk model basis untuk setiap tahun, jumlah ini bisa saja lebih besar mengingat prediksi ini tidak memasukkan jumlah

Pada

simulasi

pesimis

jumlah nilai IPAL hanya dialokasikan sebesar 10% dari total nilainya. Hal ini juga diasumsikan sama dengan efektfitas kerja dan alokasi nilai kompensasi. Dari hasil simulasi dengan alokasi anggaran, nilai kompensasi

migrasi penduduk.

model

IPAL dan efektifitas

kerja 10%, diperoleh nilai manfaat bersih Hasil simulasi (pada tabel 4)

perikanan

dan

wisata

hanya

sumber

Rp557.757.361,-/bln. Jumlah penerimaan

pencemar yang terdiri dari penduduk

manfaat bersih ini mengalami penurunan

Kota Makassar dan jumlah tamu hotel di

yang sangat drastis bila dibandingkan

Makassar pada awal simulasi berjumlah

pada model basis dimana manfaat bersih

1.274.732 jiwa sementara pada akhir

didapatkan

simulasi 10 tahun kemudian berjumlah

/bln. Sampai pada tahun ke-10 teraku-

1.560.583

mulasi menjadi Rp4.221.074.228.235,-

memperlihatkan

jiwa,

pertumbuhan

sedikit

mengalami

peningkatan jumlah dari model basis

sebesar

Imbangan

Rp1.469.772.082,-

nilai

insentif

pada

Untuk nilai

model pesimis menggambarkan jumlah

kompensasi yang harus dibayar untuk tiap

keuntungan untuk tiap-tiap sumber pen-

sumber pencemar adalah Rp266,- pada

cemar. Berdasarkan hasil simulasi model

dengan 1.505.055 jiwa.

26



imbangan nilai insentif juga mengalami

yang mengalir masuk ke perairan pesisir

penurunan nilai bila dibandingkan dengan

Kota Makassar. Daya dukung perairan

model basis, yakni hanya sebesar Rp437,-

secara logika juga akan mengalami

/orang sementara pada model basis nilai

penurunan dan diskenariokan juga hanya

imbangan

Rp1.153,-

sebesar 10% daya dukung lahan yang

/orang/bln. Selanjutnya pada akhir simu-

tersisa untuk aktivitas perikanan dan

lasi nilai insentif yang diperoleh adalah

wisata. Nilai IPAL total dengan kinerja

Rp2.704.804,-/orang juga lebih kecil dari

10% yakni hanya 4,07 milyar sementara

model basis yakni total Rp8.397.567,-.

nilai kompensasi oleh masyarakat untuk

Walaupun demikian bila dibandingkan

membiayai

antara

penurunan.

insentif

adalah

nilai kompensasi dan imbangan

IPAL

juga

mengalami

nilai insentif yang diperoleh penduduk,

Berdasarkan hasil simulasi model

masih terdapat selisih nilai bersih yang

dengan skenario pesimis (pada tabel 5)

menguntungkan. Pada awal simulasi nilai

memperlihatkan bahwa nilai keuntungan

insentif adalah Rp437,-/orang/bln diku-

perikanan

rangi dengan nilai kompensasi yang

penurunan

dibayar penduduk sebesar Rp266,-, masih

Rp1.775.022.080,-/bulan

terdapat

basis menjadi hanya Rp591.674.027,-/bln

keuntungan

bersih

sebesar

dan

wisata

cukup

awal

mengalami

besar

simulasi

yakni

pada skenario

Rp171,-/orang/bln. Jadi terdapat banyak

pada

dan

kemudian

kehilangan nilai ekonomi yang cukup

menjadi

besar bila kinerja IPAL dioperasikan

dari Rp213.002.649.792,-/bln pada akhir

dengan rasio 30% pada model basis

periode.

Rp71.000.883.264,-

menurun

dengan 10% pada model pesimis Selain nilai IPAL, Daya Dukung dan Keuntungan Ekonomi Skenario Pesimis Dalam skenario model pesimis,

keuntungan

yang

dapat diperoleh masyarakat atau pelaku usaha pada bidang perikanan dan wisata, pemerintah

juga

dapat

memperoleh

nilai kinerja IPAL dialokasikan hanya

pemasukan berupa pajak yang dipungut

sebesar 10%.

Skenario ini merupakan

sebesar 10% dari tingkat keuntungan

kemungkinan paling minimal dari kinerja

usaha dengan asumsi yang digunakan

IPAL.

Akibat penurunan kinerja IPAL

adalah PPh atau pajak penghasilan. Nilai

maka akan berakibat pada penurunan

pendapatan daerah dari hasil simulasi

kemampuan untuk pengolahan limbah

adalah Rp88.751.104,-/bln


27


Pencemaran dan nilai Kompensasi Skenario Optimis Model skenario optimis jumlah penduduk

sebagai

mengalami skenario

sumber

perubahan pesimis

mengalami

pertumbuhan penurunan

pada

dalam berubah

pada

skenario

penduduk angka

bila

penduduk

peningkatan

pertumbuhan,

pencemar

nilai optimis

mengalami

pertumbuhan

dari

bahwa jumlah insentif dengan kinerja IPAL 90% memberikan beban yang cukup tinggi yakni Rp2.395,-/org/bln. pada awal simulasi menjadi Rp2.028,/org/bln diakhir simulasi model. Jumlah insentif relatif lebih tinggi dari model basis maupun model skenario pesimis. Sementara hasil simulasi imbangan akan nilai insentif didapatkan nilai Rp2.022,/bln/org menjadi Rp25.046.074,-.

1,63% menjadi 1%. Hasil simulasi (pada tabel 6) menunjukkan bahwa jumlah penduduk

IPAL, Daya Dukung dan Keuntungan Ekonomi Skenario Optimis Dalam skenario model optimis,

mengalami pertumbuhan yang relatif jumlah

nilai kinerja IPAL dialokasikan sebesar

jiwa

90%, juga dengan sendirinya kinerja

meningkat tipis menjadi 1.415.027 jiwa

IPAL juga meningkat dari 30% di model

pada akhir simulasi untuk 10 tahun

basis menjadi lebih tinggi. Skenario ini

kedepan.

model

merupakan kemungkinan maksimal dari

pencemaran yang dibangun ini, IPAL

kinerja IPAL. Peningkatan kinerja IPAL

dibiayai oleh penduduk sebagai sumber

pada

pencemar dengan prinsip setiap pencemar

memberikan dampak maksimal terhadap

harus membayar atas setiap cemaran yang

kinerja untuk dapat mengeliminir beban

dihasilkan ke lingkungan agar tetap

limbah yang masuk ke perairan pantai

bersih (Polluters must pay principle).

Kota Makassar. Dengan pengurangan

kecil,

pada

penduduk

awal adalah

Dalam

simulasi 1.274.732

skenario

Unsur insentif dalam pengelolaan

skenario

model

optimis

akan

beban limbah yang maksimal oleh IPAL

limbah yang dibebankan ke masyarakat

maka

mestinya

selain

lingkungan perairan juga tetap terpelihara

memberikan efek jera juga menimbulkan

sesuai kinerja IPAL. Hasil simulasi model

rasa keadilan antara yang mencemari

optimis

lingkungan dengan yang tidak. Hasil

menunjukkan bahwa biaya IPAL setiap

simulasi model optimis dengan periode

bulan

simulasi 10 tahun memperlihat hasil

Biaya IPAL ini akan dibagi secara merata

28

dapat

diterapkan,

diharapkan

dengan

adalah

daya

kinerja

dukung

IPAL

90%

Rp3.052.500.000,-/bln.



pada semua sumber pencemar dalam

setiap sumber pencemar atau kecamatan

bentuk insentif.

di

Dampak

peningkatan

kinerja

IPAL adalah peningkatan daya dukung

Kota

alokasi

Makassar dan peningkatan anggaran

untuk

konservasi

lingkungan

lingkungan akan aktivitas wisata dan perikanan.

Berdasarkan hasil simulasi

SARAN

model dengan skenario optimis (pada

1. Perlu upaya peningkatan pemahaman

tabel 7) memperlihatkan bahwa nilai

masyarakat terhadap lingkungan agar

keuntungan

wisata

tidak membuang sampah di aliran

yakni

sungai dan kanal, selain itu peme-

Rp5.325.066.245,-/bln diawal simulasi,

rintah perlu menyediakan fasilitas

kemudian terakumulasi menjadi sekitar

pengolahan limbah dan peningkatan

639 milyar rupiah diakhir simulasi 10

penegakan hukum berkaitan dengan

tahun ke depan.

sampah di sekitar aliran sungai, kanal

perikanan

mengalami

investasi

dan

peningkatan

IPAL

Jadi bila dikaji nilai 407

milyar

dan

dan perairan pantai

keuntungan IPAL dari aktivitas perikanan dan wisata terdapat selisih keuntungan

2. Pengelolaan pencemaran dengan nilai yang bervariasi pada setiap pencemar

yang cukup tinggi.

sesuai dengan besaran limbah yang SIMPULAN

dihasilkan

Pengelolaan pencemaran pesisir pantai Kota

Makassar

dapat

berkelanjutan

dengan penerapan insentif bagi pencemar, tetap memperhatikan kualitas lingkungan perairan yang ada serta penerapan pengendalian beban limbah dan pembuatan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL). Beberapa kebijakan yang penting dilakukan adalah pengendalian jumlah partumbuhan

penduduk,

DAFTAR PUSTAKA

tingkat

kesadaran

masyarakat akan lingkungan, penyediaan instalasi pengolahan air limbah untuk


Badan

Pusat Statistik [BPS] Kota Makassar. 2010. Makassar Dalam Angka 2010. Makassar.

Bohari, R. 2010. Model Kebijakan Pengelolaan Wilayah Pesisir Terpadu dan Berkelanjutan di Pantai Kota Makassar Sulawesi Selatan. Disertasi. Program Pascasarjana. IPB. Bogor Dahuri, R., Jacub Rais; Sapta Putra Ginting, M.J. Sitepu. 2001. Pengelolaan Sumberdava Wilayah Pesisir dan Laut Secara Terpadu.

29


Penerbit Jakarta.

Pradnya

Paramita.

Dahuri, R. 1999. Pengelolaan Wilayah Pesisir Secara Terpadu : Menata Kembali Pembangunan Teluk Jakarta. Makalah Pertemuan Para Ahli Dalam Pengeloaan dampak Kota Besar Terhadap Perairan di Depannya. P3O-LIPI, 7 – 8 April 1999. Jakarta Eriyatno. 1999. Ilmu Sistem, Meningkatkan Mutu dan Efektivitas Manajemen. IPB Press. Bogor Kay, R dan J. Alder. 1999. Coastal Planning and Management. E & FN SPON. London dan New York. Kantor Menteri Negara Kependudukan dan Lingkungan Hidup 2004. Baku Mutu Air Laut Untuk Biota dan Budidaya Laut (KEP-MEN LH No. 51/MenKLH/2004). Ketchum, B.H. 1971. Pollution, natural resources, and biological effects of pollution of estuaries and coastal waters. The massachusetts Institute of Technology. Massachussetts.

Samawi, M.F. 2007. Model Pengendalian Pencemaran Perairan Pantai Kota. Jurnal Sains dan Teknologi Edisi April Vol.7 No 1. 1-12.

30


NILAI KOMPENSASI EKONOMI TERHADAP PENCEMARAN PERAIRAN DI PANTAI KOTA MAKASSAR

Recommend Documents