NEZISKOVÉ ORGANIZACE – KLASIFIKACE, CHARAKTERISTIKA, VYMEZENÍ PRO ÚČETNÍ ÚČELY
dr. Malíková
1
Neziskové organizace (non-profit organization) • Hlavním předmětem jejich činnosti není podnikání (tj. výroba nebo komerční služby); působí v oblastech ekologie, humanitární pomoci, tělovýchovy, ochrany životního prostředí, ochrany lidských práv, práce s dětmi a mládeží, … • Pojem „nezisková organizace“ – běžně používán, ale není definován žádným platným právním předpisem. V ČR též pojem „nevýdělečná organizace“ – obecně používán, přesná specifikace tohoto termínu neexistuje. • Založení, činnost, hospodaření vč. případného zisku, zánik – legislativně upraveno zvláštními zákony. • Neziskovost = zisk je prostředek dosažení cíle, nikoliv cíl. Jakýkoliv zisk těchto organizací nesmí být rozdělen mezi zakladatele, členy orgánů n. pracovníky, musí být použit pro další činnost nezisk.org. dr. Malíková
2
Neziskové organizace - klasifikace I. „Širší“ vymezení • Institucionalizované (mají jistou organizační skutečnost bez ohledu na to, zda jsou formálně či právně registrovány) • Soukromé (odděleny od státní správy a ani jí nejsou řízeny) • Neziskové (případný zisk musí být použit na cíle, pro které byly zřízeny) • Samosprávné a nezávislé (schopny řídit samy sebe, tj. mají postupy a struktury umožňující kontrolu vlastních činností) • Dobrovolné (založeny na dobrovolné účasti na svých činnostech, např. výkonem neplacené práce) dr. Malíková
3
Neziskové organizace - klasifikace II. Dle právní formy a účelu • Soukromoprávní organizace vzájemně prospěšné (občanská sdružení, zájmová sdružení právnických osob, sdružení bez právní subjektivity) • Soukromoprávní organizace veřejně prospěšné (o.p.s., nadace a nadační fondy, politické strany a politická hnutí, církve a náboženské společnosti) • Veřejnoprávní organizace rozpočtového a příspěvkového typu (organizační složky státu, územní samosprávné celky, příspěvkové organizace, Ústavní soud ČR, Nejvyšší kontrolní úřad ČR apod.) • Ostatní neziskové veřejnoprávní organizace veřejně prospěšné (Český rozhlas, Česká televize, veřejné vysoké školy, veřejné výzkumné instituce, Česká národní banka apod.) • Neziskové soukromoprávní organizace obchodního typu s možností hlavního poslání veřejně i vzájemně prospěšné společnosti. dr. Malíková
4
Neziskové organizace - klasifikace III. Dle klasifikace poplatníků daní z příjmů Zákon č. 586/92 Sb., o daních z příjmů - „poplatník, který není založen nebo zřízen za účelem podnikání“: • • • • • • • • • • • • •
Zájmová sdružení PO založená dle občanského zákoníku Občanská sdružení včetně odborových organizací Politické strany, politická hnutí Registrované církve, náboženské společnosti Nadace, nadační fondy Obecně prospěšné společnosti Veřejné vysoké školy Veřejné výzkumné instituce Školské právnické osoby Obce Kraje Organizační složky státu Subjekty, o nichž to stanoví zvláštní zákon (např. přísp.org., SF, honební společenstva,…) dr. Malíková
5
Neziskové organizace - klasifikace IV. Dle zakladatele a) b)
Státní neziskové organizace (organizační složky státu, územní samosprávné celky, příspěvkové organizace, státní fondy) Nestátní neziskové organizace (církevní organizace, občanská sdružení, obecně prospěšné spol., nadace, nadační fondy, veřejné VŠ, ČT, ČRo, AV ČR,…)
Nejvíce odpovídá členění pro potřeby účetnictví, tj.: Ad a) Vyhláška 410/2009 Sb., pro některé vybrané účetní jednotky Ad b) Vyhláška 504/2002 Sb., pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání (dále nevýdělečné organizace)
dr. Malíková
6
NEVÝDĚLEČNÉ ORGANIZACE (NO)
dr. Malíková
7
Nevýdělečné organizace Právní úprava účetnictví • Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví • Vyhláška 504/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení ZoÚ,pro úč. jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání • České účetní standardy pro účetní jednotky, u kterých hlavním předmětem činnosti není podnikání
dr. Malíková
8
Nevýdělečné organizace Organizace, které nebyly založeny za účelem podnikání: - jsou založeny za účelem provozování činnosti ve prospěch toho, kdo měl zájem na jejich zřízení - Nejdůležitější jsou výsledky hlavního poslání, výše příjmů z něj stojí obvykle až na druhém místě - Nemusí být vždy neziskové - Musí se jednat o právnickou osobu - Podléhají registraci na místech jim určených zákonem, podle kterého jsou zřízeny. Základní rozdělení právnických osob § 18 Obč.Z - účelové sdružení majetku (např. nadace) - sdružení fyzických nebo právnických osob (např. občanská sdružení – spolky)
dr. Malíková
9
Nevýdělečné organizace Zákon o daních z příjmů § 18 odst. 8 uvádí zejména: - Zájmová sdružení právnických osob, pokud mají právní subjektivitu a nejsou zřízeny za účelem výdělečné činnosti - Občanská sdružení včetně odborových organizací - Politické strany a politická hnutí - Registrované církve a náboženské společnosti - Veřejné vysoké školy - Veřejné výzkumné instituce - Veřejné neziskové ústavní zdravotnická zařízení
dr. Malíková
10
NO - ZÁJMOVÁ SDRUŽENÍ PRÁVNICKÝCH OSOB MAJÍCÍ PRÁVNÍ SUBJEKTIVITU Vymezuje zákon č. 40/1964, občanský zákoník - Může být vytvářeno buď k ochraně zájmů svých členů, nebo k dosažení jiného účelu - Zakládá se písemnou zakladatelskou smlouvou a schválením účelu založení na ustavující členské schůzi - Dále musí být sestaveny stanovy, kde jsou důležité údaje o sdružení, předmět činnosti, majetkové záležitosti, podmínky členství a orgány společnosti - Nabývá právní způsobilosti zápisem do registru sdružení (místně příslušný KÚ) - Za nesplnění závazků odpovídá svým majetkem - Může být založeno i na dobu určitou nebo k dosažení určitého cíle
dr. Malíková
11
NO - OBČANSKÁ SDRUŽENÍ VČETNĚ ODBOROVÝCH ORGANIZACÍ (1) Zákon č. 83/1990 Sb. o sdružování občanů - Je samostatnou právnickou osobou - Členy mohou být fyzické i právnické osoby - Sídlo, název, orgány a činnost OS jsou vymezeny stanovami - Návrh na registraci podávají nejméně 3 občané (alespoň 1 musí být starší 18 let) - Vzniká na Ministerstvu vnitra se současnou evidencí na ČSÚ - Zakládá se v různých oblastech života společnosti a především k uspokojování zájmů členů a občanů v jejich okolí (provozování sportu, ochrany přírody, zájmové činnosti dětí a mládeže, kultury, vzdělání atd., rovněž zájmové svazy umělců, sportovců apod. - Hospodaření se řídí obecnými právními předpisy, co není právně upraveno, je nutné zakotvit do stanov.
dr. Malíková
12
NO - OBČANSKÁ SDRUŽENÍ VČETNĚ ODBOROVÝCH ORGANIZACÍ (2) - Používají rozmanité zdroje financování své činnosti (často se můžeme setkat i s příjmy z podnikání, mají i živnostenské listy za účelem získat další zdroje na financování základního poslání) - Velmi důležité zdroje tvoří vybírané členské příspěvky - Zdrojem financování mohou být výnosy z vlastního majetku a vlastních činností - Dále dotace ze SR rozdělované pomocí resortních ministerstev, dotace z rozpočtu místních samospráv, dary od PO a FO - Mezi OS patří odborové organizace, zahrádkáři, tělovýchovné jednoty, rybářské spolky, chovatelé, včelaři, Český svaz žen, Český červený kříž atd. - Zaniká rozhodnutím členů nebo rozhodnutím MV
dr. Malíková
13
NO - POLITICKÉ STRANY A POLITICKÁ HNUTÍ -Zákon č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a politických hnutích - Jsou to dobrovolná sdružení vždy jen fyzických osob starších 18 let - Jsou právnickými osobami, podléhají registraci na MV, dohled zajišťují krajské soudy - Návrh na registraci předkládá přípravný výbor, musí ho doložit požadavkem min. 1000 lidí na založení strany a stanovami (zákon ukládá obsah stanov) - Odpovídají za své závazky celým svým majetkem - Nesmí provozovat podnikatelskou činnost - Zákon upravuje postup poskytování darů politickým stranám a hnutím, musí být písemná forma darovací smlouvy, která musí mít formu darovací poukázky - není dovoleno přijmout dar a bezúplatná plnění z tzv. veřejných rozpočtů - Strana se ruší vlastním rozhodnutím nebo rozhodnutím soudu, zaniká dnem výmazu ze seznamu stran a hnutí.
dr. Malíková
14
NO - REGISTROVANÉ CÍRKVE A NÁBOŽENSKÉ SPOLEČNOSTI (1) - Zákon č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech - Dobrovolné společenství osob s vlastní strukturou, orgány, vnitřními předpisy, náboženskými obřady a projevy víry, založené za účelem vyznání určité náboženské víry - Jsou PO, vznikají dnem registrace na Ministerstvu kultury ČR, návrh na registraci podává nejméně tříčlenný přípravný výbor - Teprve registrací je získáno oprávnění vykonávat náboženskou a další činnost, rovněž právo získávat prostředky ze SR - V rámci hlavní činnosti není žádný úkon zpoplatněn, nýbrž mají charakter kostelních sbírek a dobrovolnosti - Podnikatelské aktivity smí být vykonávány jen jako doplňková činnost a zisk slouží výhradně ke krytí výdajů základní činnosti
dr. Malíková
15
NO - REGISTROVANÉ CÍRKVE A NÁBOŽENSKÉ SPOLEČNOSTI (2) - Hospodaření se řídí zvláštním zákonem č. 218/1949 Sb. - Sestavují rozpočty a závěrečné účty a předkládají je ke schválení Státnímu úřadu pro věci církevní, musí sestavovat a zveřejňovat výroční zprávu - Zdrojem financování mohou být i výnosy z vlastního majetku, církevní sbírky mezi věřícími, státní dotace a dary od FO a PO - Zaniká zrušením registrace (likvidací i bez)
dr. Malíková
16
NO - NADACE A NADAČNÍ FONDY (1) Zákon č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech - Jedná se o účelové sdružení majetku - PO, zřizuje se pro dosahování obecně prospěšných cílů - Činnost je zaměřena na rozvoj duchovních hodnot, ochranu lidských práv nebo jiných humanitárních hodnot, ochranu životního prostředí, kulturních památek a tradic, rozvoj vědy, vzdělávání, tělovýchovy a sportu - Zřizovatelem může být fyzická či právnická osoba (jednotlivě nebo společně) - Nadace se zřizují dotací majetku (vkladem nadačního jmění, min. 500 000 Kč), a to zřizovací listinou, kterou může nahradit závěť - Nadační příspěvky se poskytují z výnosů nadačního jmění a z ostatního majetku nadace - NF nezřizuje nadační jmění, minimální výše vkladu není stanovena, ale vklad musí být složen, pro dosažení účelu smí použít veškerý svůj majetek
dr. Malíková
17
NO - NADACE A NADAČNÍ FONDY (2) - Vzniká dnem registrace u krajského rejstříkového soudu - Povinností zřizovatele je vydat statut – obsahuje identifikační údaje, podmínky pro poskytování nadačních příspěvků, popř. okruh osob, kterým lze poskytovat a způsob, jakým se příspěvek poskytuje - Nadační jmění může být tvořeno jak finančními prostředky, tak i nepeněžním majetkem nebo cennými papíry - Prostředky poskytnuté z nadace jsou účelově vázány, podléhají kontrole - Nadace hospodaří se svým majetkem, není dovoleno využívat jej k podnikání - Majetek lze pronajmout, ale nelze jej prodat - Nadace nebo NF se zrušují dosažením účelu, sloučením s jinou nadací, rozhodnutím soudu, prohlášením konkurzu - Nadační jmění přechází na jinou nadaci nebo v poslední řadě na stát.
dr. Malíková
18
NO - OBECNĚ PROSPĚŠNÉ SPOLEČNOSTI zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech - PO, založené za účelem poskytování obecně prospěšných služeb za předem stanovených a pro všechny uživatele stejných podmínek - Její VH nesmí být použit ve prospěch ani zakladatelů, ani zaměstnanců OPS, ale vždy na poskytování služeb, pro které byla společnost zřízena - Mohou ji založit fyzické a právnické osoby i stát – vzniká sepsáním zakladatelské smlouvy (identifikační údaje, druh obecně prospěšných služeb a případně i cenu nebo způsob jejího stanovení, pořízení majetku, záležitosti řízení, orgánů a zániku) - Vzniká zápisem do rejstříku OPS u Krajského soudu - kromě hlavní činnosti může provozovat i činnost doplňkovou nebo hospodářskou - VH převádí celý do rezervního fondu - Sleduje odděleně náklady na hlavní činnost, na doplňkovou, případ činnost hospodářskou a na správu - Financování – dotací ze SR, z rozpočtu ÚSC, ze SF, z příspěvků a darů FO a PO, z vlastní činnosti, z hospodářské činnosti - Fungují především v sociální oblasti, ve zdravotnictví, školství a kultuře - Zaniknout může uplynutím doby nebo účelu stanoveného při vzniku, rozhodnutím dr. Malíková 19 správní rady nebo soudu, prohlášením konkurzu.
NO - VEŘEJNÉ VYSOKÉ ŠKOLY Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách - Registrace na MŠMT - Organizaci, činnost a postavení členů akademické obce upravují její vnitřní předpisy - Každoročně sestavují svůj rozpočet (vyrovnaný), vlastní majetek potřebný k činnostem, pro které byla zřízena, může jej využívat i k výkonu doplňkové činnosti, která navazuje na hlavní - Finanční zdroje – dotace ze SR, poplatky spojené se studiem, výnosy z majetku, ze SF a rozpočtů obcí, výnosy z doplňkové činnosti, příjmy z darů a dědictví
dr. Malíková
20
NO - VEŘEJNÉ VÝZKUMNÉ INSTITUCE Zákon č. 341/2005 Sb., o veřejných institucích - PO, jejímž hlavním předmětem činnosti je výzkum, včetně zajišťování infrastruktury výzkumu - Svou hlavní činnost zajišťuje zejména z veřejných prostředků - Může být zřízena státem nebo ÚSC - Vzniká zápisem do rejstříku veřejných výzkumných institucí, návrh na zápis podává MŠMT zřizovatel - Je povinna používat majetek k realizaci hlavní činnosti - Sestavuje vyrovnaný rozpočet
dr. Malíková
21
NO - VEŘEJNÁ NEZISKOVÁ ÚSTAVNÍ ZDRAVOTNICKÁ ZAŘÍZENÍ Zákon č. 245/2006 Sb., o veřejných neziskových ústavních zdravotnických zařízeních - Práv.O, jejíž hlavní činností je provozování zdravotnického zařízení, v němž je poskytována zdravotní péče (ústavní péče zejména) - Může vykonávat doplňkovou činnost, která musí navazovat na činnost hlavní - Zapisuje se do rejstříku veřejných zdravotnických zařízení - Zřizovatel může být stát, kraj, obec, nebo jiná FO nebo PO - Hospodaří v rámci svého rozpočtu (vyrovnaný) - Finanční prostředky – z veřejného zdravotního pojištění, dotace z veřejných rozpočtů, přijaté dary a dědictví, doplňkové činnosti.
dr. Malíková
22
Účetnictví nevýdělečných organizací NO jsou právnické osoby, samostatné účetní jednotky – účtují o majetku, pohledávkách, závazcích a tvorbě výsledku hospodaření - Účtují o nákladech a výnosech - Mají vlastní majetek, se kterým hospodaří a který odepisují - Vedle své hlavní činnosti mohou vykonávat doplňkovou, popřípadě hospodářskou činnost (dle příslušných zákonů)
dr. Malíková
23
Účetnictví nevýdělečných organizací Vyhláška č. 504/2004 Sb. Stanoví pro vedení účetnictví v plném rozsahu a vedení účetnictví ve zjednodušeném rozsahu: - Rozsah a způsob sestavování účetní závěrky (o uspořádání, označování a obsahové vymezení položek majetku a jiných aktiv, závazků a jiných pasiv v účetní závěrce, o uspořádání, označování a obsahové vymezení nákladů a výnosů a výsledku hospodaření v účetní závěrce, - uspořádání a obsahové vymezení vysvětlujících a doplňujících informací v příloze účetní závěrky, - Směrnou účtovou osnovu - Účetní metody - Přechod z jednoduchého účetnictví na účetnictví (výjimku mají občanská sdružení, církve a náboženské společnosti, honební společnosti)
České účetní standardy K uvedené vyhlášce existují (opět vydané MFČR) České účetní standardy, které podrobněji upravují jednotlivé postupy účtování v dr. Malíková 24 příslušných ÚJ.
Účetnictví nevýdělečných organizací Účetní závěrka: - Rozvaha (bilance) – položky majetku a jiných aktiv, závazků a jiných pasiv (uspořádání stanoví příloha č. 1 k vyhlášce) - Výkaz zisků a ztrát - položky nákladů, výnosů (uspořádání stavový příloha č. 2 k vyhlášce) - Příloha – vysvětluje a doplňuje informace obsažené v rozvaze a výkazu zisků a ztrát - V účetní závěrce není povinnost vykazovat položky v nulové výši Náklady, výnosy, výsledek hospodaření - Účetní předpisy požadují oddělené účtování nákladů a výnosů hlavní činnosti a činnosti hospodářské a ve stejných oblastech zjišťování VH před zdaněním a po zdanění - Účetnictví musí poskytovat veškeré informace nutné pro zjištění základu daně z příjmů (zvláštní pozornost je třeba věnovat sestavování účtového rozvrhu)
dr. Malíková
25
Účetnictví nevýdělečných organizací Účetnictví ve zjednodušeném rozsahu mohou vést - viz § 9 odst. 3 ZoÚ: - Občanská sdružení a jejich organizační jednotky - Církve a náboženské společnosti - Obecně prospěšné společnosti - Honební společenstva - Nadační fondy - Společenství vlastníků jednotek Zjednodušený rozsah účetnictví - § 13a ZoÚ: - Sestavují účtový rozvrh, v němž mohou vést pouze účtové skupiny - Mohou spojit účtování v deníku s účtováním v hlavní knize - Ke konci rozvahového dne nemusí uvažovat a následně také účtovat o předvídatelných a možných ztrátách a riziku týkajících se majetku a závazků, tj. neúčtují např. o časovém rozlišení, opravných položkách, rezervách, účtují však o odpisech - Mohou využít příslušná ustanovení zákona o rezervách pro zjištění základu daně z příjmů, jsou-li k tomu zákonné důvody (rezervy a opravné položky) dr. Malíková 26 - Nemusí používat analytické a podrozvahové účty
Účetnictví nevýdělečných organizací Výjimka pro vedení jednoduchého účetnictví dle §38a ZoÚ - výjimka, jenž plyne ze zákona o účetnictví některým neziskovým subjektům: občanská sdružení; jejich organizační jednotky, které mají právní subjektivitu, církve a náboženské společnosti nebo církevní instituce, které jsou církevní právnickou osobou, honební společenstva, -Vztahují se na ně ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, a jeho prováděcích právních předpisů, která upravují účtování v soustavě jednoduchého účetnictví ve znění účinném k 31. prosinci 2003, jsou-li příjmy do 3 000 000 Kč/ za rok. Při příjmech nad 3 000 000 Kč musí vést účetnictví dle zákona o účetnictví a vyhlášky 504/2008 Sb. a ČÚS. - Dle účetních předpisů musejí jednoznačně rozlišovat náklady a výnosy vynaložené na hlavní – neziskovou činnost od nákladů a výnosů vynaložených na podnikatelskou činnost. - Obdobně musejí být členěny i příjmy a výdaje v případě, že občanské sdružení vede jednoduché účetnictví. dr. Malíková
27
NĚKTERÉ VYBRANÉ JEDNOTKY (VJ)
dr. Malíková
28
Některé vybrané jednotky Právní úprava účetnictví - Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví (ZoÚ) - Vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení ZoÚ - České účetní standardy (ČÚS) pro účetní jednotky, které účtují podle vyhlášky č.410/2009 Sb. - Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech („velká“ rozpočtová pravidla) – pro hospodaření s prostředky státního rozpočtu pro OSS a PO zřizovaných OSS (státní) - zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů („malá“ rozpočtová pravidla)
dr. Malíková
29
Některé vybrané jednotky • • • •
Státní fondy (SF) Organizační složky státu (OSS) Územní samosprávné celky (USC) Příspěvkové organizace (PO, založené buď OSS nebo USC)
dr. Malíková
30
VJ - STÁTNÍ FONDY • právnické osoby, • zřízené na základě zákona
dr. Malíková
31
VJ - ORGANIZAČNÍ SLOŽKY STÁTU (OSS) - ministerstva a jiné správní úřady státu, Ústavní soud, soudy, státní zastupitelství, Nejvyšší kontrolní úřad, Kancelář prezidenta republiky, Úřad vlády ČR, Kancelář veřejného ochránce práv. - Akademie věd ČR, Grantová agentura ČR a jiné. - Obdobné postavení jako OSS má Kancelář Poslanecké sněmovny, Kancelář senátu. - OSS nejsou právnickou osobou. - Do skupiny státních organizací jsou zařazeny též PO, které jsou zřízeny OSS. Jsou právnickými osobami.
dr. Malíková
32
VJ - ORGANIZAČNÍ SLOŽKY STÁTU (OSS) Centrální systém účetních informací státu - Spravuje jej od 1. ledna 2010 Ministerstvo financí - Smyslem CSÚIS je shromažďovat účetní záznamy od vybraných účetních jednotek (OSS) - CSÚIS je centrální zdroj včasných a pravdivých účetních informací, které jsou nezbytné pro řízení státu. - Základní požadavky na přenos účetních záznamů stanovuje nová Vyhláška č. 383/2009 Sb., o účetních záznamech v technické formě a jejich předávání do centrálního systému účetních informací a o požadavcích na technické a smíšené formy účetních záznamů - Výsledkem sběru všech účetních záznamů do CSÚIS by mělo být sestavení účetních výkazů za ČR. - Rozvaha, výkaz zisku a ztráty a příloha je předávána čtvrtletně ve stavu k 31. březnu, 30. červnu, 30. září (tzv. mezitímní účetní závěrka), a to vždy do 20. dne následujícího měsíce. - Ročně budou tyto výkazy, doplněné navíc přehledem peněžních toků a přehledem o změnách vlastního kapitálu, posílány ve stavu k 31. prosinci (tzv. řádná účetní závěrka) a to do 20. února dalšího roku. dr. Malíková 33
VJ - ÚZEMNÍ SAMOSPRÁVNÉ CELKY (USC) Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (malá rozpočtová pravidla) • KRAJE Podle ustanovení zákona č. 129/2000 Sb., o krajích, je kraj územním společenstvím občanů, které má právo na samosprávu. Kraj je veřejnoprávní korporací, která má vlastní majetek a vlastní příjmy vymezené zákonem a hospodaří za podmínek stanovených zákonem podle vlastního rozpočtu. • OBCE Podle ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, je obec základním územním samosprávným společenstvím občanů, tvoří územní celek, který je vymezen hranicí území obce. Obec je veřejnoprávní korporací, má vlastní majetek • DOBROVOLNÉ SVAZKY OBCÍ – jsou právnickými osobami, hospodaří s majetkem, který ze svého vlastního majetku vložily do „svazku obcí“ jeho členské obce podle stanov a dále s majetkem, který získal svou vlastní činností. Svazek obcí, jehož předmětem činnosti jsou úkoly v oblasti školství, může zřizovat PO, které vykonávají činnost školy nebo školského zařízení a to za podmínek stanovených zvláštním zákonem. dr. Malíková 34
VJ - PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE Existují 2 formy těchto organizací: • Státní PO zřizované OSS (ministerstvy a ostatními ústředními orgány) • PO zřizované USC (kraji, městy, obcemi) -
PO jsou účetními jednotkami s omezenou právní subjektivitou. Hospodaří vlastním jménem na majetku zřizovatele a na vlastní účet. Jsou kontrolovány zřizovatelem (vládou, zastupitelstvem, případně jiným orgánem zřizovatele) Jsou zřizovány pro poskytování veřejných služeb fyzickým osobám za úhradu až do výše vlastních N Zřizovatel z veřejného rozpočtu uhrazuje ztrátu příspěvkem. Služby jsou poskytovány v rámci veřejných politik zřizovatele. PO se zapisuje do obchodního rejstříku, návrh na zápis podává zřizovatel Zřizovatel provádí kontrolu hospodaření Působí především v oblasti kultury, školství, sociální péče, zdravotnictví dr. Malíková
35
VJ - PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE STÁTNÍ PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE - Jejich zřizovatelem je zpravidla organizační složka státu (ministerstvo). - Hospodaří s majetkem České republiky, realizují výkon vlastnických práv za vlastníka. - Nemůže bez souhlasu státu zaniknout, stát za ně přebírá zodpovědnost a ručí za jejich závazky. - Vyšší a střední policejní školy, policejní akademie ČR, národní archiv apod. - provádí účetní odpis DM, právo účetně odpisovat není vždy vázáno na vlastnictví majetku, o majetku tak účtuje a odpisuje jej v souladu s účetními metodami účetní jednotka, která s tímto majetkem v mnoha případech pouze hospodaří a nevlastní jej - dosahují-li v souvislosti s užíváním majetku zdanitelných příjmů (doplňková činnost), pak mají právo přiměřeně s poměrem jeho využití uplatňovat daňové odpisy z majetku státu
dr. Malíková
36
VJ - PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE STÁTNÍ PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE Hospodaření dle zákona č. 218/2000 Sb. Příspěvková organizace hospodaří: – s peněžními prostředky získanými hlavní činností – s peněžními prostředky přijatými se SR pouze v rámci finančních vztahů stanovených zřizovatelem – s prostředky svých fondů – s prostředky získanými jinou činností – s peněžními dary od fyzických a právnických osob – s peněžními prostředky poskytnutými ze zahraničí a z rozpočtů ÚSC a SF včetně prostředků poskytnutých ČR z rozpočtu EU a přijatých PO z Národního fondu Hospodaření PO se řídí jejím rozpočtem, který po zahrnutí příspěvku ze SR nebo stanovení odvodu do SR musí být sestaven jako vyrovnaný.
dr. Malíková
37
VJ - PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE STÁTNÍ PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE Finanční vztahy stanovené zřizovatelem: - příspěvek na provoz ze SR - odvod příjmů z provozu do SR - individuální a systémové dotace na financování programů a akcí - návratná finanční výpomoc - odvod z odpisů Hospodářská činnost - musí být sledována odděleně od hlavní činnosti - předmět a rozsah této činnosti musí být doplněn do zřizovací listiny před jejím započetím - jestliže je HV hospodářské činnosti k 30. září ztráta, je povinností zajistit, aby do konce roku byla vyrovnána, nebo učinit opatření k ukončení této činnosti tak, aby se v této činnosti nepokračovalo po skončení rozpočtového roku. dr. Malíková
38
VJ - PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE ÚSC - jsou právnickou osobou, samostatnou účetní jednotkou účtující o majetku, pohledávkách a závazcích a tvorbě hospodářského výsledku - účtují o nákladech a výnosech - majetek zřizovatele (kraje nebo obce) svěřený jí do správy nebo pořízený z prostředků zřizovatele odepisuje - je schopna na rozdíl od státních PO majetek nabývat do vlastnictví - může vedle hlavní činnosti provozovat hospodářskou činnost, která musí být ve svém souhrnu zisková, zřizovatel není oprávněn výkon této činnosti dotovat z prostředků veřejných rozpočtů - je schopna nabývat vlastnických práv, zejména dary, dědictvím a pořízením majetku z daňově vypořádaných příjmů hospodářské činnosti, používá-li tento vlastní majetek plně nebo částečně k dosahování zdanitelných příjmů, proto má právo uplatňovat plně nebo v příslušném poměru daňové odpisy - v analytické evidenci by měla odděleně evidovat majetek zřizovatele svěřený jí do správy a majetek vlastní - její finanční hospodaření upravuje zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech dr. Malíková 39 územních rozpočtů
VJ - PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE ÚSC - FINANČNÍ HOSPODAŘENÍ DLE ZÁKONA Č. 250/2000 SB. PO hospodaří: - s peněžními prostředky získanými vlastní činností a s prostředky přijatými z rozpočtu svého zřizovatele - s prostředky svých fondů - s peněžitými dary od fyzických a právnických osob - s prostředky poskytnutými z Národního fondu a ze zahraničí - pokud PO vytváří ve své hospodářské činnosti zisk, může jej použít ve prospěch hlavní činnosti - vztah rozpočtu PO k rozpočtu zřizovatele lze během roku měnit - PO může zřizovatel uložit odvod do svého rozpočtu, jestliže její plánované výnosy překračují její plánované náklady, a to jako závazný ukazatel rozpočtu, nebo její investiční zdroje jsou větší než jejich potřeba užití podle rozhodnutí zřizovatele, a nebo porušila rozpočtovou kázeň.
dr. Malíková
40
VJ - PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE Peněžní fondy PO PO vytváří své peněžní fondy: - rezervní fond - investiční fond - fond odměn - fond kulturních a sociálních potřeb (FKSP) - Peněžní fondy tvoří ze zlepšeného HV, v případě že byl uhrazen zhoršený HV minulého roku (případně let). Tvorba je stanovena zákonem. - Tvorbu jednotlivých fondů provede PO na základě schválení výše zlepšeného HV zřizovatelem, v roce následujícím.
dr. Malíková
41
Účetnictví PO PO při vedení účetnictví postupují podle: - Zákona č. 563/1991 Sb. o účetnictví - Vyhlášky č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení ZoÚ - Českých účetních standardů (ČÚS) pro účetní jednotky, které účtují podle vyhlášky č. 410/2009 Sb.
dr. Malíková
42
Účetnictví PO Vyhláška 410/2009 Sb.: Upravuje obsah účetních výkazů, tj. tzv. účetní závěrku, dále směrnou účtovou osnovu, metody oceňování, … • Účetní závěrka PO je tvořena: 1. rozvaha (bilance) 2. výkaz zisku a ztráty 3. příloha 4. přehled o peněžních tocích 5. přehled o změnách vlastního kapitálu. České účetní standardy pro VJ: Transfery, Fondy účetní jednotky, Rezervy, Opravné položky a vyřazení pohledávek, Zásoby, Odpisování dlouhodobého majetku, Vlastní zdroje, Dlouhodobý nehmotný majetek a dlouhodobý hmotný majetek.
dr. Malíková
43
Účetnictví PO Hospodářský výsledek vykazují: - za hlavní činnost, tzn. veškeré činnosti, pro které byla PO zřízena - za hospodářskou činnost, pokud jsou náklady společné, musí se rozpočítat (klíčovat) - Pokud PO provozuje doplňkovou činnost, sleduje náklady a výnosy odděleně na analytických účtech a odděleně zjišťuje výsledek hospodaření (z doplňkové činnosti též pro účely výpočtu daně z příjmů) - PO, u nichž o tom rozhodne jejich zřizovatel, mohou vést účetnictví ve zjednodušeném rozsahu, dle Vyhlášky č. 410/2009 Sb. - nesestavují přehled o peněžních tocích a přehled o změnách vlastního kapitálu. - PO mají povinnost sestavovat mezitímní účetní závěrky k 31.3., 30.6. a ke 30.9., účetní jednotka provede inventarizaci pouze pro účely vyjádření ocenění, účetní knihy neuzavírá - k poslednímu dni účetního období, tj. k 31.12., sestavují řádnou účetní závěrku, účetní jednotka provede inventarizaci majetku a závazků, uzavírá účetní knihy - účetní závěrky předkládá svému zřizovateli Malíková 44 - dáledr. předloží návrh na odsouhlasení a rozdělení hospodářského výsledku
