NEMZETKÖZI GEOTERMIKUS KONFERENCIA A TERMÁLVÍZ GEOTERMIKUS CÉLÚ HASZNOSÍTÁSÁT BEFOLYÁSOLÓ VÍZÜGYI JOGSZABÁLYOK ÉS AZOK VÁLTOZÁSAI

NEMZETKÖZI GEOTERMIKUS KONFERENCIA A TERMÁLVÍZ GEOTERMIKUS CÉLÚ HASZNOSÍTÁSÁT BEFOLYÁSOLÓ VÍZÜGYI JOGSZABÁLYOK ÉS AZOK VÁLTOZÁSAI Dr. Kling István államtitkár, KvVM

A felszíni és a felszín alatti vizek, illetve azon belül

a termálvizek védelmét, az azokkal való fenntartható gazdálkodást szolgálja a 2000/60/EK Víz Keretirányelv (VKI) és az általa előírt vízgyűjtő-gazdálkodási tervezés (VGT). VI. Geotermikus Konferencia 2010/03/04. Budapest, MÁFI

Az előadás felépítése: 1./ A VKI célja, a vízgyűjtő-gazdálkodási terv, mint eszköz. 2./ A felszín alatti és azon belül a termálvizekre vonatkozó tervezési folyamat (kijelölés és állapotértékelés). 3./ A termálvizek geotermikus célú hasznosításával kapcsolatos intézkedések. (Jelenlegi és tervezett intézkedések, jogszabályi változások.)

VI. Geotermikus Konferencia 2010/03/04. Budapest, MÁFI

1. A VKI célja, a végrehajtás szintjei és a vízgyűjtőgazdálkodási terv, mint eszköz


2000/60/EK Víz Keretirányelv

A VKI céljai:

• a vizekkel kapcsolatban lévő ökoszisztémák védelme • a fenntartható vízhasználatok • az emisszió csökkentésével a vízminőség javítása

• a felszín alatti vizek védelme, fenntartható gazdálkodás • az árvizek és aszályok hatásának mérséklése

A VKI újszerűsége:

• ökológiai szemlélet • vízgyűjtő szint • integrált megközelítés: felszíni, felszín alatti és tengerparti vizek • a társadalom bevonása a végrehajtásba: nyílt tervezés

Jogközelítés az EU-csatlakozással 2004-ben: 2 törvény, 3 kormány- és 2 miniszteri rendelet


Mi a VKI célja 2015-re? - A felszíni vizek jó ökológiai és kémiai állapota. - A felszín alatti vizek jó mennyiségi és kémiai állapota.

Hogyan ? - Állapotfelmérés, értékelés. - Célállapot meghatározása. - Monitoringprogramok. - Intézkedési program tervezése és végrehajtása.

Hol ? - Vízgyűjtő kerület, rész-vízgyűjtők. - Víztestek: típus és állapot alapján kijelölt felszíni és felszín alatti vizek.

Milyen eszközzel? Vízgyűjtő-gazdálkodási tervek (6 évenként). VI. Geotermikus Konferencia 2010/03/04. Budapest, MÁFI

2000/60/EK Víz Keretirányelv A végrehajtás szintjei a következők: 1./ EU-szint Közös megvalósítási stratégia Víz igazgatók Munkacsoportok Útmutatók 2./ Vízgyűjtő kerület szintje (Duna, ICPDR) 3./ Határvízi szint 4./ Tagállami szint és annak különböző szintjei VI. Geotermikus Konferencia 2010/03/04. Budapest, MÁFI

Németország Ausztria Csehország Szlovákia Magyarország Szlovénia Bosznia-Hercegovina Horvátország Szerbia Bulgária Románia Moldova Ukrajna

•2./Vízgyűjtő kerület (River Basin District) szintje: DUNA (13 +6 ország: EU-tagállamok; csatlakozók és többi részes fél /Jogi háttér: a Duna Védelmi Egyezmény, az ICPDR,1996./)

•3./ Határvízi szint. (Bilaterális egyezmények.) 800.000 km2 81 millió lakos

(2000 km2 alatti területtel érintett hat állam: Svájc Olaszország Lengyelország Albánia Macedónia Montenegró) VI. Geotermikus Konferencia 2010/03/04. Budapest, MÁFI

4./ A hazai megvalósítás különböző szintjei

4 részvízgyűjtő szint (Duna, Tisza, Dráva, Balaton) 42 tervezési alegység (területi szint) Felszíni és felszín alatti víztestek szintje VI. Geotermikus Konferencia 2010/03/04. Budapest, MÁFI

2. A felszín alatti, és azon belül a termálvizekre vonatkozó tervezési folyamat (hazai kijelölés és az állapotértékelés eredménye)


Felszín alatti víztestek kijelölése (185 db) - Sekély porózus és porózus: 103 db - Sekély hegyvidéki és hegyvidéki: 45 db - Hideg karszt: 14 db - Termál porózus és karszt : 8+15 db

Lokális jelentőségű porózus vízadó

talajvíz

rétegvíz

Hideg karszt

HasadékHasadékvíz termál karszt(> 30 oC)

termálvíz (> 30 oC) Porózus kőzetben


2000/60/EK Víz Keretirányelv Felszín alatti víztestek mennyiségi állapota

A felszín alatti víztestekre vonatkozó vízgyűjtőgazdálkodási tervezés lépései: • Felszín alatti víztestek mennyiségi állapotának értékelése (előzetes: 2005. és végleges: 2008.) – Környezeti célkitűzés, azaz a jó állapot: víztermelés és vízutánpótlódás egyensúlyának megtartása, tartós vízszintsüllyedés megelőzése

• Ellenőrzés: monitoring programokkal (2007.) • EU-szintű módszertan a víztestek osztályba (jó, vagy gyenge) sorolásához – négyféle módszer (2009.): – Süllyedési teszt (tartós vízszintsüllyedés) – Vízmérleg teszt (új elem az ökoszisztémák vízigénye) – Felszín alatti vizektől függő vízi és szárazföldi ökoszisztémák tesztje (ökoszisztéma károsodása) – Intrúziós teszt: mennyiségi túlhasználat eredményeként káros kémiai változás

Gyenge állapot: bármely teszt pozitív eredménye VI. Geotermikus Konferencia 2010/03/04. Budapest, MÁFI

2000/60/EK Víz Keretirányelv Hideg- és termálkarszt víztestek állapota


2000/60/EK Víz Keretirányelv Porózus termálvíztestek állapota


2000/60/EK Víz Keretirányelv Termálvíztestek mennyiségi állapota

Gyenge mennyiségi állapotú termál víztestek : • Vízszintsüllyedés miatt: három porózus (Nyugat-, Észak- és Dél-Alföld) a nyolcból, két karszt víztest (Sárospatak, Bükkszék) a tizenötből • Vízmérleg teszt alapján: 3 karszt víztest (Északdunántúli, Budapest környéki, Visegrád – Veresegyház /hideg és termál együttes vizsgálata a forráshozamokra vonatkozó kritérium alapján/) a tizenöt termál karszt víztestből


3. A termálvizek geotermikus célú hasznosításával kapcsolatos intézkedések (jogszabályi változások, jelenlegi és tervezett intézkedések)


2004. évi intézkedések a VKI és a környezetvédelem elővigyázatosság elve alapján a jó mennyiségi állapot eléréséhez: A zárt rendszerben történő, energetikai célú vízhasznosítás esetében a visszasajtolási kötelezettség törvényi szintű előírása. Indokok: • A felszíni vizek minőségének védelme a nagy sótartalmú használt termálvíz terhelésétől és • a termálvízkészlet mennyiségének védelme. VI. Geotermikus Konferencia 2010/03/04. Budapest, MÁFI

2000/60/EK Víz Keretirányelv Intézkedések A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény (Vgtv.) 15. § (3) bekezdésének I. számú módosítása (2003. évi CXX. törvény a visszasajtolásról) mint intézkedés a jó mennyiségi állapot eléréséhez: – 2004. januártól: új eljárásban és határozott időtartam meghosszabbítása esetén alkalmazandó – A végrehajtásról szóló külön jogszabály: a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet (Minőségi védelem: a visszasajtolt víz nem tartalmazhat a kitermelt víztől eltérő anyagot, és nem okozhat kedvezőtlen minőségváltozást. Következtetés: csak az energetikai céllal hasznosított termálvizet lehet visszasajtolni!) – A felszíni vizek védelméről szóló 220/2004. (VII. 21.) Korm. rendelettel, illetve annak későbbi módosításával jelentős engedmények valósultak meg a kibocsátásra (végső határidő: 2012.; 3%-os bírság)


Parlamenti képviselők által benyújtott - vélhetően műszaki és gazdasági megfontolású Vgtv. 2009. évi, II. számú módosítás (2009. évi XCIX. törvény, hatályos: 2009. 12. 17. ) „15. § (3) Az ásvány-, gyógy- és termálvizek felhasználásánál előnyben kell részesíteni a gyógyászati, illetve a gyógyüdülési használatot. A kizárólag energia hasznosítás céljából kitermelt termálvizet – a külön jogszabályban (219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet) megfogalmazottak szerint – vissza kell táplálni. A vízügyi hatósági feladatokat ellátó szerv – a 2009. szeptember 30-án jogerős vízjogi üzemeltetési engedéllyel rendelkező, energiahasznosítási célú termálvíztermelés esetében – kérelemre engedélyezi a visszatáplálás mellőzését, ha a kérelemmel érintett kitermelés megfelel az (1) bekezdésben meghatározott szempontok érvényesülését szolgáló, a Kormány által rendeletben meghatározott feltételeknek.”


„Az (1) bekezdésben meghatározott szempontok érvényesülését szolgálva” fennmarad a tárca törvényi szintű intézkedési kötelezettsége a jó mennyiségi állapot elérése és fenntartása érdekében! A Vgtv. 15. § (1) bekezdése értelmében a felszín alatti vizet csak olyan mértékben szabad igénybe venni, hogy a vízkivétel és a vízutánpótlás egyensúlya minőségi károsodás nélkül megmaradjon, és teljesüljenek a külön jogszabály /221/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet/ szerinti, a vizek jó állapotára vonatkozó célkitűzések elérését biztosító követelmények.


2000/60/EK Víz Keretirányelv Intézkedések

Intézkedések a jó mennyiségi állapot eléréséhez: • 221/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet értelmében elkészült vízgyűjtőgazdálkodási terv, amely a vizek állapotának minősítését a már bemutatottak alapján tartalmazza. • A vízgyűjtő-gazdálkodási tervet a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. alapján a KvVM miniszter rendelettel hirdeti ki. VI. Geotermikus Konferencia 2010/03/04. Budapest, MÁFI


Intézkedések a jó mennyiségi állapot eléréséhez: A végrehajtást szolgálják „a Kormány

által rendeletben meghatározott feltételek”, ezek pedig a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesítményekre vonatkozó szabályokról szóló /379/2007. (XII. 23.) helyébe lépő/ új kormányrendeletben jelennek meg: VI. Geotermikus Konferencia 2010/03/04. Budapest, MÁFI

A kizárólag energiahasznosítás céljából termálvizet kitermelők a visszatáplálási kötelezettség alól mentesülnek: – a gyenge mennyiségi állapotú víztestek esetében 2014. 12. 22-ig, – a jó mennyiségi állapotú víztestek esetében 2020. 12. 22-ig. • A határozatlan idejű és a rendelet hatályba lépése előtt kiadott 2012. 12. 22. után lejáró határozott idejű üzemeltetési engedélyek 2012. 12. 22-én hatályukat vesztik. • A gyenge mennyiségi állapotú víztestek esetében 2014-ig új üzemeltetési engedély akkor adható, ha a kérelemmel együtt a visszatáplálásra vonatkozó létesítési engedély kérelmet is benyújtják. • A jó mennyiségi állapotú víztestek esetében egyértelmű, hogy vízjogi üzemeltetési engedély legfeljebb 2020. 12. 22.-ig adható. VI. Geotermikus Konferencia 2010/03/04. Budapest, MÁFI


További intézkedések a jó mennyiségi állapot eléréséhez: • Az egyéb szabályozások – A terhelések (víztermelések) pontosabb meghatározása érdekében folyamatos mérési (víztermelés és hőmérséklet) kötelezettség került előírása 2011-től a 101/2007. KvVM rendeletben. – „Mi” (mennyiségi igénybevételi) határérték került meghatározásra a VGT-ben minden felszín alatti víztestre.

• Hatósági felügyeleti munka megerősítése. • Finanszírozás, támogatás – KEOP: új létesítmény esetében termelő- visszasajtoló rendszer támogatása (megújuló energia). – ÚMVP: Kútrekonstrukció és technológiafejlesztés a takarékos hasznosítás érdekében. – A VGT tervezett intézkedései között szerepel a monitoringrendszer és hévízföldtani modell fejlesztésének finanszírozása.


ADATOK:

• 2007-ben termálvíztermelés folyt: 152 db energetika célú objektumból, 214 db ivóvíz kitermelési célú objektumból, 367 db termál- és gyógyvízfürdő objektumból, 214 db egyéb termelő objektumból. • Mennyisége 58,287 Mm3/év volt, amelyből energetikai célra 12,285 Mm3/év mennyiséget használtak fel. Ez a termelt mennyiség 21 %-a. • Az energetikai célra (fűtés) használt víz 11 %-át sajtolták vissza.

A VGT megtalálható: http://www.vizeink.hu http://www.kvvm.hu

Köszönöm a figyelmet!

NEMZETKÖZI GEOTERMIKUS KONFERENCIA A TERMÁLVÍZ GEOTERMIKUS CÉLÚ HASZNOSÍTÁSÁT BEFOLYÁSOLÓ VÍZÜGYI JOGSZABÁLYOK ÉS AZOK VÁLTOZÁSAI

Recommend Documents