Nejdůležitější novinky v pracovněprávní legislativě v roce 2017 22. listopadu 2016
PRAHA | BRATISLAVA | OSTRAVA www.prkpartners.com
Program přednášky
I.
NOVELA ZÁKONA O ZAMĚSTNANOSTI
II.
NOVELA PRACOVNĚLÉKAŘSKÝCH SLUŽEB
III. NOVELA ZÁKONÍKU PRÁCE IV. DALŠÍ LEGISLATIVNÍ NOVINKY
1
I. NOVELA ZÁKONA O ZAMĚSTNANOSTI
Novela zákona o zaměstnanosti – obecné informace ⁄
novela vychází z dílny Ministerstva práce a sociálních věcí
⁄
vedle zákona o zaměstnanosti č. 435/2004 Sb. (“Zákon“) by měly doznat změn i zákoník práce, zákon o inspekci práce, zákon o správních poplatcích a zákon o ochraně zaměstnance při platební neschopnosti zaměstnavatele
⁄
v zákoně o zaměstnanosti se novela dotkne zejména vydávání povolení ke zprostředkování zaměstnání, odpovědných zástupců a možných sankcí
⁄
novela je nyní v 1. čtení v Poslanecké sněmovně (sněmovní tisk 911)
⁄
konkrétní podoba novely se může změnit během dalšího legislativního procesu novela má nabýt účinnosti patnáctým dnem po jejím vyhlášení ve Sbírce zákonů (s několika výjimkami)
⁄
4
2
Povolení ke zprostředkování zaměstnání Zpřísnění úpravy podmínek nezbytných pro udělení povolení ke zprostředkování zaměstnaní (§ 60/2 Zákona) ⁄
povolení nezíská agentura, ve které působí odpovědný zástupce, který v posledních 3 letech působil u agentury práce, které bylo odejmuto povolení k zprostředkování zaměstnání pro nesplnění podmínek pro udělení povolení uložení trestu zákazu činnosti (zprostředkování zaměstnání) zprostředkování zaměstnání v rozporu s povolením, dobrými mravy nebo jinak poruší povinnosti vyplývající ze Zákona zprostředkování bez sjednaného pojištění opakované neplnění oznamovací povinnosti o své činnosti zprostředkování zaměstnání v době pozastavení výkonu činnosti
⁄
diskvalifikace nejen pro předchozí odpovědné zástupce, ale i výkon funkce statutárního nebo jiného orgánu
⁄
jen v době, kdy u agentury nastaly nebo trvaly skutečnosti vedoucí k odejmutí povolení 5
Povolení ke zprostředkování zaměstnání Komise pro udělování povolení ke zprostředkování (§ 60/13 Zákona) ⁄ novela přikazuje zřídit tuto komisi generálnímu ředitelství ÚP ⁄ půjde o poradní orgán, navrhující rozhodnutí o žádosti o povolení ⁄ bude mít nejméně 5 členů z řad státních zaměstnanců Úřadu práce, MPSV a dalších osob (většinu nemají tvořit státní zaměstnanci ÚP) Odpovědný zástupce (§ 60/10 Zákona) ⁄ zpřísnění požadavků na výkon funkce ⁄ podmínkou bude pracovní poměr v rozsahu min. 20 hod/týden nevyžaduje se u členů statutárního orgánu (proti souběhu funkcí) ⁄ ⁄ ⁄
jde o reakci na situaci, kdy odpovědný zástupce ani neví, že je zástupcem v konkrétní agentuře práce snaha o užší svázání odpovědného zástupce s agenturou povinnost dopadá i na agentury, které již mají povolení - povinnost dát do souladu do 3 měsíců od účinnosti novely 6
3
Povolení ke zprostředkování zaměstnání Povinná kauce (§ 60b Zákona) ⁄ pravděpodobně nejdiskutovanější část novely ⁄ má jít o nástroj k prokázání finanční způsobilosti agentury k výkonu zprostředkovatelské činnosti ⁄ cílem je eliminovat vznik účelově založených agentur práce dle MPSV je častá praxe, kdy více spolčených agentur přiděluje v rámci jednoho měsíce jednoho zaměstnance ke stejnému uživateli a jednotlivá přidělení nepřesahují tzv. zaměstnání nízkého rozsahu, a proto se neodvádí zdravotní a sociální pojištění ⁄ díky kauci mají na trh vstupovat pouze agentury, které disponují minimálním odpovídajícím zázemím a materiálním vybavením ⁄ z pohledu MPSV je kauce minimální - pouhý cca dvacetinásobek průměrné mzdy v národním hospodářství ⁄ kauce nesouvisí s ochranou agenturních zaměstnanců 7
Povolení ke zprostředkování zaměstnání Povinná kauce (§ 60b Zákona) ⁄ výše kauce bude 500.000 Kč (bez rozdílu, zda se jedná o FO nebo PO) ⁄ složit kauci budou agentury povinné na výzvu generálního ředitelství, a to na účet generálního ředitelství po splnění všech podmínek pro udělení povolení ⁄ kauci povinny složit i agentury, které již mají povolení, a to do 3 měsíců od účinnosti novely zákona ⁄ kauce se bude vracet, pokud zanikne povolení a bude se jednat o vratitelný přeplatek podle daňového řádu (do 60 dnů od zániku povolení) z novely vypadlo ustanovení o nevratnosti přeplatku v případě, že dojde k odejmutí povolení ⁄ i ÚOHS v rámci připomínkového řízení vytýká, že opatření zamezí zejména menším podnikatelům ve vstupu na trh a je zjevnou bariérou pro hospodářskou soutěž 8
4
Povolení ke zprostředkování zaměstnání Sloučení dosavadních druhů povolení (§ 60/1 Zákona) ⁄ nadále se u povolení nebude rozlišovat, zda jde o povolení pro přidělování občanů ČR/EU nebo cizinců z třetích zemí v této oblasti dochází ke sporům, zejm. při přidělování cizinců z třetích zemí s trvalým pobytem v ČR ⁄ povolení bude i nadále udělováno generálním ředitelstvím ÚP ⁄ výsledkem bude jednotný druh povolení, který bude agenturu opravňovat k výkonu všech činností dle § 58/1 Zákona ⁄ povolení pro zprostředkování zaměstnání k uživatelům (§ 14/1 písm. b) Zákona) se bude vydávat na 3 roky, avšak jen při prvním vydání ⁄ další povolení se bude vydávat již na dobu neurčitou, a to opakovaně (pokud je žádost podána nejdříve 3 měsíce před uplynutím platnosti předchozího povolení) ⁄ první povolení bude zpoplatněno 25.000 Kč, následné 15.000 Kč (povolení pro ostatní činnosti na dobu neurčitou bude za 5.000 Kč) 9
Aktuální problémy při zprostředkování zaměstnání cizincům z 3. zemí s trvalým pobytem v ČR Agentury práce čelí žádostem o zprostředkování zaměstnání ze strany cizinců ze zemí mimo EU s trvalým pobytem v ČR Agentury neznají správný postup a bojí se postihu od inspekce práce nebo lidskoprávních organizací ⁄ Zákon přiznává stejné postavení jako občanům ČR občanům EU a cizincům z 3. zemí pouze, jsou-li rodinným příslušníkem občana ČR ⁄ § 66 Zákona upravuje způsob zprostředkování zaměstnání agenturami - agenturám se zakazuje přidělovat cizince, kterým byla vydána zaměstnanecká/modrá karta nebo povolení k zaměstnání ⁄ to neplatí pro agentury, které jsou oprávněny cizince přidělovat - tedy ty které mají povolení k zprostředkování zaměstnání cizinců - novela tento problém vyřeší ⁄ cizincům s TP, kteří nejsou občany EU, není upřeno právo na zaměstnání a přístup k němu, pouze v případě zprostředkování musí využít agentur, které k tomu mají povolení 10
5
Další změny ohledně povolení ke zprostředkování Nový důvod pro automatické odejmutí povolení (§ 63/2 písm. h)) ⁄ jestliže agentura po dobu 2 let dočasně nepřidělí žádného zaměstnance - opatření proti nečinným agenturám Důvod pro možné odejmutí povolení (§ 63/3 Zákona) ⁄ generální ředitelství může odebrat, pokud agentury poruší povinnost uloženou zákoníkem práce v § 307b, 308 nebo 309/2, 3, 5 a 6 ⁄ dle nově doplňovaného § 307b ZP budou agentury společně s uživatelem povinny zajistit, aby zaměstnanec nebyl současně zaměstnán v základním pracovněprávním vztahu u uživatele nebo byl v témže měsíci dočasně přidělen jinou agenturou Nedoložení povinného pojištění (vypadnutí z § 63/2 písm. d) Zákona) ⁄ novela zavádí nový přestupek (§ 140/1 písm. f) Zákona), kterého se agentura dopustí tím, že ve sjednané lhůtě nedoloží doklad o sjednání povinného pojištění ⁄ pokuta až 20.000 Kč; nepůjde ale o důvod pro odejmutí povolení 11
Další změny ohledně povolení ke zprostředkování Oprávnění Ministerstva vnitra (60a/2 Zákona) ⁄ Ministerstvo vnitra bude při zpracování svého závazného stanoviska oprávněno za účelem posouzení udělení povolení z hlediska veřejného pořádku, bezpečnosti a dodržování práv třetích osob vyžadovat listiny prokazující právní důvod užívání prostor, do nichž je umístěno sídlo žadatele o povolení a jeho pracoviště ⁄
z pohledu MPSV se jedná o odstranění současných nejasností ohledně oprávnění, jaké dokumenty může MV požadovat
12
6
Co v novele zákona o zaměstnanosti není ⁄
novela v současné projednávané verzi již neobsahuje některá kontroverzní ustanovení, se kterými zejména agentury práce vyjadřovaly hlasitý nesouhlas
⁄
navrhováno bylo zavedení 15% kvóty na maximální podíl agenturních zaměstnanců na celkovém počtu zaměstnanců uživatele to by mělo negativní dopad na společnosti s vysokým podílem agenturních zaměstnanců - např. společnost Bosch jich má až 20%, v automobilovém průmyslu jejich podíl také často přesahuje 15%
⁄
mělo dojít k omezení řetězení smluv na dobu určitou pro agenturní zaměstnance - novela měla umožňovat pouze 3 smlouvy za 4 roky
⁄
od těchto opatření tak bylo (zatím) upuštěno 13
Další změny Zákona – náhradní plnění Zavedení evidence náhradního plnění (§ 84 Zákona) ⁄ ⁄
⁄
novela se dotýká i tzv. náhradního plnění, tedy způsobu, jak splnit povinnost zaměstnávat osoby se zdravotním postižením účelem je snadnější kontrola, zda dodavatel v rámci náhradního plnění poskytuje své výrobky/služby nad rámec limitu stanoveného Zákona (který činí 36 násobek průměrné mzdy v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí předcházejícího kalendářního roku za každého přepočteného zaměstnance se zdravotním postižením zaměstnaného v předchozím roce) a kontrola toho, zda odběratel plní povinný podíl náhradním plněním údaje do evidence budou vkládat dodavatelé zboží/služeb a budou zároveň odpovídat za jejich správnost evidence nebude informačním systémem veřejné správy správcem evidence bude MPSV 14
7
Další změny Zákona – společensky účelná pracovní místa Zvýšená podpora společensky účelných pracovních míst (§ 113/5) ⁄
navrhuje se prodloužit dobu poskytování příspěvku na společensky účelné pracovní místo to jsou pracovní místa, která zaměstnavatel zřizuje/vyhrazuje na základě dohody s ÚP a obsazuje je uchazeči o zaměstnání, kterým nelze zajistit pracovní uplatnění jinak (zejm. osoby s nízkým vzděláním a dlouhodobě nezaměstnaní)
⁄
doba poskytování by měla být prodloužena ze stávajících 12 měsíců až na 24 měsíců
⁄
dle MPSV není doba 12 měsíců dostačující k trvalému uplatnění těchto osob na trhu práce
⁄
délka poskytování příspěvku bude posuzována vždy individuálně v závislosti na aktuální potřebu uchazeče a situaci na trhu práce 15
Další změny Zákona – výkon nekolidujícího zaměstnání Zpřísnění podmínek pro evidenci uchazeče o zaměstnání ⁄
⁄ ⁄ ⁄
⁄ ⁄
tzv. nekolidujícím zaměstnáním se rozumí výkon pracovních činností, který nebrání zařazení osoby do evidence uchazečů o zaměstnání ÚP dosud není překážkou výkon činnosti na základě DPČ a DPP, nepřesáhla-li měsíční odměna polovinu minimální mzdy novela navrhuje zrušení možnosti pracovat na základě DPP a současně být veden v evidenci uchazečů o zaměstnání MPSV si slibuje větší motivaci uchazečů k hledání zaměstnání zakládajícího účast na nemocenském pojištění a které bude zdrojem příjmů pro zabezpečení jejich životních potřeb novela ale může spíš vést k rozšíření nelegálního výkonu práce reaguje také na stoupající počet žadatelů pracujících na DPP osoby, které již pracují na základě DPP, budou moci být vedeny v evidenci nejdéle 3 měsíce po nabytí účinnosti novely 16
8
Změny v zákoně o inspekci práce Přestupky (správní delikty) na úseku agenturního zaměstnávání ⁄ novela dopadá také ZoIP - § 20a a § 33a zákona č. 251/2005 Sb. ⁄ zavedení nové kategorie přestupků s pokutou až 1.000.000 Kč ⁄ agentury budou postižitelné pokutou za nesplnění povinnosti podle § 307b ZP (tj. paralelní přidělení) nezajištění, aby (i) dohoda s uživatelem obsahovala údaje dle § 308/1 písm. a) až e), g) a h) ZP (tj. informace o srovnatelných podmínkách), nebo (ii) byla uzavřena písemně podle § 308/2 nesplnění povinnosti podle § 309 ZP (tj. obsah pokynu, nejasnosti kolem předčasného ukončení přidělení, nerovné podmínky, delší přidělení bez žádosti) ⁄ zvýšení odpovědnosti uživatele - výslovně bude odpovědný za nezajištění, že dohoda s agenturou obsahuje vymezení mzdových a pracovních podmínek srovnatelného zaměstnance, resp. tyto údaje neuvede pravdivě 17
Změny v zákoně o inspekci práce Přestupky (správní delikty) na úseku ochrany soukromí zaměstnanců ⁄
⁄ ⁄
nové správní delikty v zákoně o inspekci práce - § 11a a § 24a s maximální pokutou až 1.000.000 Kč za narušení soukromí zaměstnance na pracovišti neoprávněným monitoringem z pohledu § 316/2 ZP - tedy např. sledováním, odposloucháváním, odposlechem telefonických hovorů, kontrolou elektronické pošty či kontrolou listovních zásilek vyžadování informací od zaměstnance, které bezprostředně nesouvisejí s výkonem práce a se základním pracovněprávním vztahem ve smyslu § 316/4 ZP neinformování zaměstnanců o rozsahu kontroly a o způsobech jejího provádění podle § 316/3 ZP (pokuta max. 100.000 Kč) problémem je, že nikdo pořádně neví, jaký monitoring je ještě oprávněný my doporučujeme veškerou kontrolu (monitoring) držet v režimu přiměřené kontroly podle § 316/1 ZP 18
9
Změny v zákoně o ochraně zaměstnanců před platební neschopností zaměstnavatele ⁄
novela dopadne i na zákon č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele - § 4 a § 5
⁄
novelizace v této oblasti spočívá v legislativním zpřesnění procesu zveřejňování údajů o platebně neschopném zaměstnavateli
⁄
dále se jedná o legislativně technickou úpravu reagující na změnu právní úpravy insolvenčního práva
19
II. NOVELA ZÁKONA O SPECIFICKÝCH ZDRAVOTNÍCH SLUŽBÁCH (PRACOVNĚLÉKAŘSKÉ SLUŽBY)
10
Novela zákona o specifických zdravotních službách – obecné informace ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄
jedná se o návrh připravený Ministerstvem zdravotnictví rozsáhlá novela řešící celou řadu okruhů a problémů zákona č. 373/2011 Sb. (“Zákon“), nejen v oblasti pracovnělékařských služeb novela je vedena snahou zpřesnit jednotlivá ustanovení a přinést snížení administrativní zátěže a nákladů zaměstnavatelů na několika místech jsou výslovně zmíněny agentury práce novela nyní půjde do 2. čtení v Poslanecké sněmovně (sněmovní tisk 874) navrhují se i změny prováděcí vyhlášky MZ č. 79/20013 Sb., zejména pokud jde o jednotlivé preventivní prohlídky konkrétní podoba novely se může změnit během dalšího legislativního procesu novela by měla nabýt účinnosti prvním dnem 4. kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení 21
Konec platnosti lékařského posudku Konec platnosti lékařského posudku (§ 44/6 Zákona) nastává: ⁄
uplynutím doby omezení či uplynutím termínu následující prohlídky
⁄
dnem právních účinků nového posudku ve stejné věci nebo
⁄
skončením pracovněprávního vztahu (§ 44/6 Zákona) to neplatí, je-li nejdéle do 3 měsíců ode dne jeho ukončení pracovněprávní vztah se stejným výkonem práce znovu uzavřen se stejným zaměstnavatelem dle NOVELY to neplatí ani pro agenturního zaměstnance, pokud jej se stejným výkonem práce a za stejných pracovních podmínek najme zaměstnavatel-uživatel, pokud nedošlo ke změně jeho zdravotního stavu; zaměstnavatel může požadovat před uzavřením pracovněprávního vztahu provedení vstupní lékařské prohlídky 22
11
Zabezpečení pracovnělékařských služeb agenturou Výslovné potvrzení povinností agentury (§ 54/5 Zákona): Agentura práce zajišťuje pracovnělékařské služby pro své zaměstnance, které dočasně přiděluje k uživateli, prostřednictvím ⁄
vlastního poskytovatele pracovnělékařských služeb, se kterým uzavřela písemnou smlouvu
⁄
registrujícího poskytovatele zaměstnance z tzv. čisté kategorie I. na základě písemné žádosti, nebo
⁄
poskytovatele pracovnělékařských služeb uživatele na základě podmínek stanovených v písemné dohodě o dočasném přidělení zaměstnance agentury práce k výkonu práce u uživatele uzavřené podle zákoníku práce
Každá agentura by si měla zvážit svůj přístup; pokud zvolí “závodního lékaře“ uživatele, je nutné to upravit ve smlouvě s ním uzavřít dodatek smlouvy 23
Další změny specifické pro agentury práce Pravidelný dohled na pracovištích (§ 57 písm. c) bod 2. Zákona): ⁄
pravidelný dohled se provádí na pracovištích uživatele (tím asi nedochází k tomu, že by na pracovištích agentury neměl probíhat dohled ve vztahu ke kmenovým zaměstnancům)
Povinností zaměstnavatele (včetně uživatele) je podle § 55/1 písm. a) Zákona ⁄
umožnit pověřeným zaměstnancům poskytovatele pracovnělékařských služeb, osobám pověřeným poskytovatelem pracovnělékařských služeb, včetně pověřených osob poskytovatele pracovnělékařských služeb agentury práce, jejíž zaměstnanci jsou zařazeni na tato pracoviště, vstup na každé své pracoviště a sdělit jim informace potřebné k hodnocení a prevenci rizik možného ohrožení života nebo zdraví na pracovišti…
24
12
Další důležité změny (i pro agentury práce) ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄
vstupní prohlídka na náklady zaměstnavatele, ale až před nástupem vypuštění striktní povinnosti zajišťovat dohled a poradenství u zaměstnanců v čisté kategorii I., není-li zde důvodná potřeba potvrzuje, že do čisté kategorie I. nepatří zaměstnanci, u kterých stanoví prováděcí vyhláška další podmínky způsobilosti (např. řidiči-referenti) výpis ze zdravotnické dokumentace nemusí být vždy nezbytný a musí být vydán ve lhůtě 10 pracovních dnů (nyní 30) zakotvuje možnost vzdání se práva na odvolání proti posudku upravuje zapojení subdovatele lékařů (musí to umožňovat smlouva) vypadnutí zaměstnanců pracujících v noci ze zvláštního režimu ZP nově i zaměstnavatel má povinnost vést dokumentaci o PLS nová definice dlouhodobé ztráty zdravotní způsobilosti a specifikace opakující se a nově definované podmínky změny jsou plánované i pro jednotlivé prohlídky; vstupní (i při změně druhu práce), periodické (perioda zkrácena na 4/2 roky u kategorie II.), mimořádné (výpis jen výjimečně) a výstupní i bez žádosti 25
III. NOVELA ZÁKONÍKU PRÁCE
26
13
Novela zákoníku práce – obecné informace ⁄
jedná se o návrh Ministerstva práce a sociálních věcí
⁄
původně snaha o větší flexibilitu, ve výsledku je návrh značně kompromisní
⁄
novela by se měla dotýkat osmi důležitých oblastí upravených v zákoníku práce (celkem více než 150 dílčích změn)
⁄
novela je nyní v 1. čtení v Poslanecké sněmovně (sněmovní tisk 903)
⁄
do textu novely byly zapracovány připomínky podané v připomínkovém řízení (novela se již podstatně změnila)
⁄
konkrétní podoba novely se může změnit během dalšího legislativního procesu
⁄
novela by měla nabýt účinnosti 1.7.2017; úprava dovolené pak od 1.1.2018
27
Vrcholový řídící zaměstnanec - § 12 Nový institut, který má usnadnit fungování těchto manažerů Podmínky pro podřazení zaměstnance do této kategorie dohoda se zaměstnancem ⁄ 2 nejvyšší úrovně manažerů pod statutárním orgánem ⁄ sjednaná mzda minimálně 75.000 Kč za kalendářní měsíc Na vrcholového řídícího zaměstnance se vztahuje ZP s těmito výjimkami ⁄
⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄ ⁄
pracovní dobu si rozvrhuje sám, a to i na dny pracovního klidu, až v rozsahu 48 hodin týdně neuplatní se úprava práce přesčas (včetně odměňování) neuplatní se ani úprava stanovené týdenní pracovní doby směna může být delší než 12 hodin zaměstnavatel nemusí vypracovat rozvrh směn (ale vede evidenci) nenáleží příplatky za svátek, víkendy a noční práci omezené právo na překážky v práci 28
14
Výkon jiné práce (převedení na jinou práci) - § 41 Ruší se současný systém povinného jednostranného přidělení jiné práce (jde vlastně o nucenou práci neslučitelnou se smluvní povahou ZP) Zaměstnavatel je povinen přidělit zaměstnanci jinou vhodnou práci v rámci sjednaného druhu práce, a není-li to možné, navrhnout mu jinou vhodnou práci, než byla sjednána, v těchto případech: ⁄ dlouhodobé pozbytí způsobilosti konat práci (dle posudku PLS) ⁄ nemožnost pracovat pro pracovní úraz/nemoc z povolání (posudek PLS) ⁄ práce pro těhotné/kojící/matky do 9.měs. zakázané/ohrožující (posudek) ⁄ je-li to nutné dle PLS nebo hygieny pro ochranu před infekcemi ⁄ je-li to potřebné dle soudu, správního orgánu či orgánu samosprávy ⁄ uznání nezpůsobilosti pro práci v noci dle posudku PLS ⁄ dle žádosti těhotné/kojící/matky do 9.měs. pracující v noci ⁄ dočasné pozbytí zákonných předpokladů pro výkon práce s výjimkou posledního bodu jde o dosavadní případy; u případů v kurzívě nenáleží zaměstnanci náhrada mzdy 29
Výkon jiné práce (převedení na jinou práci) - § 41 Další postup po učinění nabídky Odmítnutí nabídky jiné vhodné práce zaměstnancem ⁄ jedná se o překážku v práci na jeho straně a nenáleží mu náhrada mzdy Neexistence jiné vhodné práce (volné pozice) či její nenabídnutí ⁄ jde o překážku v práci na straně zaměstnavatele a zaměstnanci přísluší náhrada mzdy ve výši průměrného výdělku - je tak vhodné “práci najít“ ⁄ náhrada mzdy nenáleží, pokud zaměstnanec nutnost převedení zavinil, ale pouze v případech (i) rozhodnutí soudu/orgánu a (ii) pozbytí předpokladů a zaměstnavatel pro něho jinou vhodnou práci nemá Přijetí nabídky jiné práce ⁄ uzavře se dodatek k pracovní smlouvě, který musí obsahovat důvod změny a dobu, na kterou se změna sjednává takový obsah je povinný i při dohodě o jiné práci při zahájení trestního stíhání nebo prostoj či přerušení práce způsobené nepříznivými povětrnostními vlivy (nelze převést jednostranně) 30
15
DPP a DPČ - § 76, 77 a 112 U DPČ se zkrátí vyrovnávací období, v jehož rámci nelze překročit maximální průměrný rozsah práce 20 hodin týdně, a to na 26 týdnů (pouze kolektivní smlouva může prodloužit na 52 týdnů, které platí nyní) Na obě dohody se více uplatní úprava pracovní doby (za směnu se bude považovat odpracovaná doba) ⁄ zaměstnanec nesmí pracovat více než 12 hodin denně ⁄ mladistvý zaměstnanec nesmí pracovat více než 8 hodin denně, resp. 40 u všech (více) zaměstnavatelů (to je dobré si ověřit při pohovoru) ⁄ přestávky na jídlo a oddech a bezpečnostní přestávky budou povinné ⁄ nepřetržitý odpočinek mezi 2 “směnami“ a odpočinek v týdnu ⁄ uplatní se i standardní úprava noční práce (délka “směn“, prohlídky) ⁄ bude povinné vést evidenci odpracované “směny“ a noční práce, což může napomoci kontrolám inspekce práce Na dohody se budou vztahovat ustanovení o zaručené mzdě (§ 112) 31
Pracovní doba - § 78 a násl. Umožnění vícesměnných (typicky čtyřsměnných) pracovních režimů (§ 78/1 písm. e) + § 79/2 písm. b)) ⁄ nově bude umožněn více směnný pracovní režim než 3směnný, respektive bude potvrzeno, že i v těchto případech bude platit kratší stanovená týdenní pracovní doba 37,5 hodin ⁄ nadále bude platit, že se směny musí pravidelně střídat a že překryv směn nesmí být delší než 1 hodina (jinak nepůjde o více směnný režim) Upřesnění ohledně stanovené týdenní pracovní doby (§ 79/3) ⁄ kolektivní smlouvou nebo vnitřním předpisem zkrácená stanovená týdenní pracovní doba se považuje za stanovenou týdenní pracovní dobu, např. pro účely přesčasů Seznámení se změnou rozvrhu směn (§ 84) ⁄ minimální doba pro seznámení nemůže být ani dohodou sjednána kratší než 2 kalendářní dny ⁄ novela neřeší, zda je nutné rozvržení vždy na celé vyrovnávací období ⁄ povinnou součástí informace dle § 37 bude délka vyrovnávacího období
16
Pracovní doba – Nepřetržité odpočinky - § 90 a 92 Nepřetržitý denní odpočinek ⁄ tento pojem nahradí nepřetržitý odpočinek mezi dvěma směnami jde o snahu eliminovat výklady, že odpočinek není narušen nařízením práce přesčas, která není součástí směny ⁄ současně je jasně uvedeno, že odpočinek musí být zaměstnancům poskytnut; současná úprava hovoří o povinnosti rozvrhnout pracovní dobu ⁄
samotná délka odpočinku se nemění (11 hod / 12 hod u mladistvých) a bude se posuzovat v rámci období 24 hodin po sobě jdoucích
Nepřetržitý odpočinek v týdnu ⁄ jasná povinnost poskytnout odpočinek, ne jen rozvrhnout směny ⁄ samotná délka odpočinku se nemění (35 hod / 48 hod u mladistvých) ani možnost zkrácení na 24 hodin se nemění Významný dopad na možné trestání ze strany inspektorátů práce 33
Pracovní doba – Správní delikty (přestupky) Novela zpřesňuje, respektive zavádí nové správní delikty (přestupky) týkající se evidence pracovní doby v zákoně o inspekci práce ⁄ nevedení nebo vedení neúplné evidence odpracované doby a pracovní pohotovosti ⁄ neuchovávání evidence pracovní doby po stanovenou dobu ⁄ v obou případech pokuta maximálně 400.000 Kč ⁄ samotný obsah evidence (§ 96) se nemění ⁄ není jasné, po jak dlouhou dobu se má evidence vést - zákoník práce to neřeší zákon o organizaci sociálního zabezpečení č.582/1991 Sb. evidenci zmiňuje mezi určitými záznamy, které je nutné uschovávat 10 nebo dokonce 30 let (text je nejasný) je i otázkou, zda inspektoráty mohou dodržování tohoto zákona kontrolovat (viz jejich působnost dle § 3 zákona o inspekci práce) 34
17
Srážky ze mzdy - § 146 Novela vypustí možnost uzavírání dohod o srážkách ze mzdy mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem (dlužníkem) ve prospěch třetích osob (věřitelů), jak je to nyní umožněno v § 146 písm. b), tedy dohod k uspokojení závazku zaměstnance ⁄ důvodem je, že takovou dohodou bylo možné znemožnit i exekuční srážky ze mzdy (dohoda měla přednost, pokud byla uzavřena dříve) ⁄ nadále bude možné uzavřít dohodu o zasílání části mzdy na další účet, kdy se již nebude jednat o převod na náklady a rizika zaměstnavatele (to platí jen u prvního účtu sjednaného se zaměstnancem, viz § 143/1) taková to dohoda není srážkou ze mzdy, ale situací, kdy se část mzdy poskytuje zaměstnanci, byť fakticky třeba jeho věřiteli nebo na účet, ke kterému nemá zaměstnanec přístup ⁄ nadále bude platit možnost uzavření dohody o srážkách ze mzdy mezi zaměstnancem (dlužníkem) a třetí stranou (věřitelem, včetně zaměstnavatele) podle občanského zákoníku; k uzavření dohody je však třeba předchozího souhlasu zaměstnavatele (není-li stranou) 35
Návraty z rodičovské dovolené - § 206a Novela (§ 206a, kam se přesunula úprava ze současného § 47) sjednocuje právo na původní práci a pracoviště u návratů z mateřské a rodičovské dovolené ⁄ nově takové právo bude mít i zaměstnankyně nebo zaměstnanec vracející se z rodičovské ⁄ nyní toto právo mají zaměstnanci jen při návratu z mateřské (při návratu z rodičovské je nutné respektovat “pouze“ pracovní smlouvu) ⁄ novela (stejně jako současný zákoník práce) neřeší, jak dlouho je nutné přidělovat původní práci
36
18
Dovolená - § 212 a násl. Nová koncepce dovolené ⁄
⁄
⁄
⁄ ⁄ ⁄ ⁄
novela jednak na několika místech reaguje na potřeby praxe, především umožnění převodu části nevyčerpané dovolené do následujícího kalendářního roku dochází ke změně celé koncepce - tedy k opuštění dovolené za odpracované dny a jejího následného krácení pro omluvenou nepřítomnost zaměstnance v práci nově bude vznik práva zaměstnance na dovolenou založen na jeho týdenní pracovní době, od níž se též odvozuje i délka dovolené, která se bude počítat v hodinách (čerpání nadále max. po půldnech) změna koncepce povede k vypadnutí dovolené za odpracované dny (část dovolené bude náležet po odpracování 4 týdnů, nikoliv 21 dní) nebude upraveno dodatečné krácení pro překážky (100 směn o 1/12) samotná výměra dovolené (4 / 5 / 8 týdnů) se nemění porušení povinností (délka, čerpání, určení dovolené) bude i nadále postižitelné pokutou jen max. 200.000 Kč 37
Zápočtový list - § 313 Za účelem snížení administrativní zátěže zaměstnavatelů se ruší obecná povinnost vydat zaměstnanci potvrzení o zaměstnání v případě ukončení DPP Povinnost vydat potvrzení o zaměstnání zůstane ⁄ v případě, kdy jsou prováděny exekuční srážky z odměny z dohody o provedení práce (umožněné občanským soudním řádem od 1.9.2015) ⁄ u zaměstnanců, kteří byli účastni nemocenského pojištění (dle § 7a zákona o nemocenském pojištění), tedy patrně i když příjem přesáhl 10.000 Kč jen v jediném kalendářním měsíci trvání DPP Povinnost zůstane i u všech zaměstnanců s pracovní smlouvou či DPČ Novou náležitostí potvrzení bude označení orgánů, který srážky nařídil (exekutor či soud) - dojde tak ke sladění s občanským soudním řádem (§ 294/1) Důvodová zpráva výslovně zmiňuje odpovědnost zaměstnavatele za náhradu škody vzniklou zaměstnanci z důvodu nepravdivých, neúplných nebo nepřesných údajů v potvrzení o zaměstnání ⁄ my zejména upozorňujeme na náhradu škody při nevydání potvrzení
19
Home Office - § 317 Stávající zákoník práce neobsahuje žádnou specifickou právní úpravu home office - úprava výkonu práce tzv. domáckými zaměstnanci totiž řeší situaci, kdy si takový zaměstnanec sám rozvrhuje svou pracovní dobu (v praxi ale většinou zaměstnavatelé chtějí, aby byl zaměstnanec dostupný, tedy pracoval, právě v rámci standardní pracovní doby) Novela zavádí výslovná pravidla, která nicméně v zásadě vyplývají již z dnešní právní úpravy (zejm. nutnost dohody na home office a povinnost hradit náklady) Novela neřeší rozdíly mezi home office poskytovaným jako benefit a home office iniciovaným zaměstnavatelem (zejm. za účelem snížení nákladů) - odlišuje jen obvyklý a výjimečný home office, kdy úprava neplatí Home office nemusí být výlučně o práci z domova - plně dopadá na jakoukoliv práci ze stabilního místa mimo pracoviště zaměstnavatele, respektive na práci ze soukromých prostor zaměstnance nebo jiné s ním spojené osoby - proto si mimo jiné lze těžko představit možnost kontrol inspektoráty práce (na podnět zaměstnance je ale možné i to) 39
Doručování písemností - § 334, 336 Novela přináší podstatné úlevy pro zaměstnavatele při doručování písemností (zejm. výpovědí) ⁄ odpadne povinnost činit pokus o osobní doručení (před zasláním poštou) jinde než na pracovišti zaměstnavatele - v § 334/2 se vypouští věta, že se písemnost zasílá, až když není možné zaměstnanci doručit osobně v bytě nebo kdekoliv bude zastižen ⁄ další změnou je, že se písemnost zasílá na poslední adresu zaměstnance, kterou zaměstnanec zaměstnavateli písemně sdělil (nikoliv, která je mu známa) - § 336/1 asi i nadále ale nebude nutné oficiální oznámení otázkou je, zda nehrozí riziko nedoručení, pokud zaměstnavatel ví o změně adresy ⁄ zaměstnanec bude muset být i nadále doručovatelem poučen o následcích odmítnutí převzetí písemnosti; nově o tom ale nemusí být proveden písemný záznam (§ 336/4)
20
IV. DALŠÍ LEGISLATIVNÍ NOVINKY
41
Legislativní novinky Přijaté předpisy Zákon o prodejní době v malo/velkoobchodě (schválen) ⁄ ⁄ ⁄
návrh byl ve znění schváleném Senátem přijat Poslaneckou sněmovnou a 20.7.2016 publikován ve Sbírce zákonů jako zákon č. 223/2016 Sb. zákaz prodeje v obchodech s prodejní plochou nad 200 m2 o 8 státních svátcích, mnoho výjimek chystá se ústavní stížnost iniciovaná HK ČR (podaná senátory)
Novela zákona o trestní odpovědnosti právnických osob (schválena) ⁄ ⁄
⁄
rozsáhlá novela, nabude účinnosti od 1.12.2016 zavedení výslovné možnosti právnické osoby zprostit se trestní odpovědnosti zavedením vhodných preventivních opatření, např. v podobě “compliance programů“, pravidel pro whistleblowing atd. nepostačuje ale pouze jejich faktické zavedení, bude nutné prokázat také kontrolu a dohled nad jejich dodržováním 42
21
Legislativní novinky Přijaté předpisy Zákon o odpovědnosti za přestupky (účinný od 1.7.2017) ⁄
zcela nahrazuje původní zákon, sjednocuje projednávání přestupků a správních deliktů do jednoho předpisu (nově půjde jen o přestupky) jedná se o obdobu trestního řádu, zakotvuje výslovná práva obviněného – napravuje tak dosavadní nevyhovující stav (řízení dle správního řádu) zakotvuje mnohé nové instituty, jako možnost narovnání (dohoda obviněného a poškozeného) nebo podmíněného upuštění od potrestání, prodlužuje promlčecí dobu ze 3 roků až na 5 let) nově bude moci inspektor udělit napomenutí (druh potrestání) či příkaz na místě (pravomocná pokuta do 10.000 Kč) zavádí nový trest zveřejnění rozhodnutí (není zcela jisté, zda bude používáno i v oblasti zaměstnanosti) přináší možnost poškozeného domáhat se náhrady škody nebo vydání bezdůvodného obohacení přímo v řízení o přestupku – může být aplikováno zejména v případech nerovného zacházení
⁄ ⁄
⁄ ⁄ ⁄
43
Legislativní novinky Připravované předpisy Novela občanského zákoníku (schválen ve 3. čtení v PS) ⁄
navrhuje vypustit možnost okamžitého zrušení pracovního poměru zákonným zástupcem, taktéž umožňuje podepsat pracovní smlouvu již před dokončením povinné školní docházky (pouze datum nástupu mu nesmí předcházet)
Novela zákona o obchodních korporacích (2. čtení v PS) ⁄ ⁄
opětovné zvýšení počtu členů DR na minimálně 3 osoby pro všechny akciové společnosti a práva zaměstnanců na volbu 1/3 z nich pozměňovací návrhy v poslanecké sněmovně navrhují, aby se zastoupení zaměstnanců týkalo pouze společností s více než 250 (500) zaměstnanci nebo jen společností s většinovou majetkovou účastí státu - ostatní společnosti by mohly mít i nadále jen 1 člena DR
44
22
Legislativní novinky Připravované předpisy Novela zákona o nemocenském pojištění – otcovská (1. čtení v PS) ⁄ ⁄ ⁄
zavedení otcovského příspěvku počítaného obdobně jako PPM po dobu max. 1 týdne v období prvních 6 týdnů po porodu čerpání příspěvku by probíhalo v rámci rodičovské
Novela zákona o nemocenském pojištění (1. čtení v PS) ⁄ ⁄
novela má za cíl změnit redukční hranice pro výpočet PPM - až do třetí hranice (do 2.662 Kč) se bude počítat 100% maximální PPM by tak vzrostla až na cca 55.000 Kč
Novela zákoníku práce (zamítnuto v 1. čtení v PS) ⁄
přepracovaný návrh novely, která má za cíl zavést opětovné proplácení prvních 3 dnů nemocenské 45
Legislativní novinky Připravované předpisy Návrh zákona o úředním jazyce ČR (1. čtení v PS) ⁄ ⁄
návrh převážně poslanců KSČM na jednotnou právní úpravu použití českého jazyka ve veřejném, ale i soukromém styku vláda s návrhem vyjádřila nesouhlas
Novela zákona o státní sociální podpoře (1. čtení v PS) ⁄
navrhuje zrušit maximální měsíční výši rodičovského příspěvku (nyní 11.500 Kč), docházka do jeslí se bude sledovat pouze 1. rok a bude umožněna až 92 hodin za měsíc
Novela občanského soudního řádu (1. čtení v PS) ⁄ ⁄ ⁄
vláda s návrhem vyjádřila nesouhlas navrhuje zrušit přísedící (“soudce z lidu“) v pracovněprávních sporech dále by tedy v pracovněprávních věcech v prvním stupni rozhodoval samosoudce
46
23
Legislativní novinky Připravované předpisy Návrh zákona o tzv. whistleblowingu (vláda, vypořádány připomínky) ⁄
připravuje se vládní návrh, současně podán poslanecký návrh pana Babiše (vládní návrh považuje za mírný) - cílem zákona je ochrana oznamovatelů trestných činů před postihem ze strany zaměstnavatele
Novela nařízení o minimální mzdě (schváleno vládou) ⁄
⁄
⁄
navrhuje se zvýšit minimální mzdu na 11.000 Kč (ze současných 9.900) od 1.1.2017, současně budou zvýšeny i jednotlivé úrovně zaručené mzdy, a to až na 22.000 Kč pro nejvyšší 8. úroveň navrhuje se opětovně zrušit nedávno znovu zavedenou nižší výši minimální a zaručené mzdy pro zaměstnance s omezeným pracovním uplatněním navrhuje za ztížené pracovní prostředí označit také rozdělenou směnu, tedy rozdělení směny nebo výkonu práce zaměstnavatelem, které v souhrnu činí alespoň 90 minut - bude náležet příplatek ve výši alespoň 10% minimální mzdy 47
Děkujeme za pozornost JUDr. Jaroslav Škubal Mgr. Daniel Vejsada
PRK Partners s.r.o. advokátní kancelář Jáchymova 2, 110 00 Praha 1 Tel.: +420 221 430 111 | Fax.: +420 224 235 450
[email protected] [email protected]
24
