Návrhy opatření vlády pro zlepšení podmínek rozvoje hospodářství, podporu podnikání a zaměstnanosti
Č.
Čas
Prioritní oblast Název opatření
Priorita
Autor návrhu
Termín
Vztah k SR
Efekt
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
A) Skupina návrhů s vysokou prioritou 1) V oblasti regulatorní administrativní zátěže a zpřehlednění legislativy
1
2
O
Přijmout a zjednodušit postupy stavebního zákona směřující k urychlení výstavby; za tímto účelem připravit a schválit příslušné právní předpisy
S
Prohloubit elektronizaci v komunikaci zaměstnavatelů s orgány sociálního zabezpečení, sníţit počet papírových tiskopisů a potvrzení vyplňovaných zaměstnavateli
Vysoká priorita
Vysoká priorita
SP, KZPS, MD
MPSV
2012 2013
sníţení výdajů
2013 2014
zvýšení výdajů krátkodobé; sníţení výdajů v delším horizontu
Přijmout prováděcí vyhlášky k schválené novele zákona, kterou se mění zákon č. zrychlení a zlevnění 183/2006 Sb., o územním plánování a procesů výstavby, zvláště MMR, MPO, stavebním řádu (stavební zákon) a u dopravních staveb, MD některé související zákony; novelizovat zlevnění majetkoprávního zákon č. 184/2006 Sb., o vyvlastnění a vypořádání zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby
úspora administrativních nákladů podnikatelů a státu (ČSSZ a ÚP ČR)
MPSV
Koncept řešení bude přijatý na MPSV do 31.12.2012, následně bude zaslán do meziresortního připomínkového řízení a poté předloţen vládě
2) V oblasti zvýšení konkurenceschopnosti, mobilizace aktiv státu a daňové stimulace
3
List1
O
Vytvořit institucionálně zastřešený systém koordinace hospodářské politiky na centrální úrovni za účelem realizace vládou přijaté Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti ČR, která je zásadním dokumentem podmiňujícím hospodářský rozvoj a určující pro směrování resortních strategií a rozvojových plánů
Vysoká priorita
SP, KZPS
2012 2013
1
posílení příjmů
vyšší kvalita řízení komplexního hospodářského rozvoje ČR, zvýšení konkurenceschopnosti
Řešit v rámci předpokládaných změn v Vláda, MPO, působnosti státní správy, přijetím ostatní opatření vlády k prohloubení koordinace ústřední hospodářské politiky v ČR a posílením orgány státní role Rady vlády pro správy konkurenceschopnost
Č.
Čas
Prioritní oblast Název opatření
Priorita
Efekt
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
2012 2013
úspora výdajů, posílení příjmů
Vysoká priorita
SP, KZPS
2012 2017
zvýšení výdajů
Řešit přijetím resortních opatření v rámci zajištění rozvoje MPO, MD, příslušných kapitol SR; vyjádřit souhlas hospodářství, tvorba MMR, MŢP, vlády s realizací pilotního projektu PPP v pracovních míst, růst HDP MF gesci MD
Vysoká priorita
MPSV
2012 2014
neutrální
Vysoká priorita
5
S
Zpracovat a přijmout programy financování rozvoje infrastruktury střednědobého charakteru obsahující klíčové programy a projekty všech druhů dopravy, související s rozvojem podnikání závislém na výhledu objemu a rychlosti vývozu a dovozu zboţí a sluţeb v rámci disponibilních veřejných financích a jejich zajištění; realizovat rozvoj inrastruktury vyuţitím projetů PPP; pilotně ověřit projekt PPP v gesci MD na úseku dálnice D3 Bošilec - Borek
6
O
Realizovat přijatý projekt "Vzdělávejte se pro stabilitu", zaměřený na podporu firem v důsledku krátkodobých ekonomických potíţí
S
Realizovat program Aktualizace státní energetické koncepce a program Státní surovinové politiky; provést revizi podpory obnovitelných zdrojů energie OZE; přijmout program Přeměna odpadu na zdroje zaměřený na energetické vyuţití surovin; realizovat jiţ přijatý program materiálového vyuţití odpadových surovin z autovraků
List1
Vztah k SR
SP, KZPS
O
7
Termín
Řešit novelou kompetenčního zákona; v současnosti se v rámci NERV posuzuje seznam duplicit v působnosti ústředních Vláda, MF, orgánů státní správy, později bude do vyšší efektivnost výdajů, příslušné těchto prací zapojena i Státní pokladna a rovná hospodářská úřady státní nastaveny indikátory; daňové úniky řešit soutěţ, posílení příjmů SR správy přijetím nového opatření vlády k příslušným kontrolním orgánům státu a iniciativním podnětem ČR na jednání orgánů EK
V návaznosti na opatření vlády k úsporám ve státní správě provést audit výdajů SR; přijmout opatření k sníţení daňových úniků a posílení příjmů SR; z úrovně vlády a věcně příslušných ministerstev usilovat o přijetí legislativního opatření EK k eliminaci daňových úniků firmami sídlícími v tzv. "daňových rájích"
4
Autor návrhu
Vysoká priorita
SP, MŢP
2013 2020
2
sníţení výdajů
podpora 7000 - 10000 pracovních míst z evropských zdrojů
MPSV
Jiţ účinný projekt, realizovaný od 17.9.2012, financovaný z evropských prostředků, a to i vyuţitím realokace z OPVK
zvýšení Řešit usnesením vlády s přijetím konkurenceschopnosti, předmětných programů (na jednání vlády sníţení nákladů Vláda, MPO, bylo projednávání programů přerušeno); odběratelů, udrţitelný MŢP, MF přijmout vládou dlouhodobý program rozvoj, úspora primárních Přeměna odpadu na zdroje, zaměřený zdrojů a jejich náhrada, na energetické vyuţití surovin energetické vyuţití odpadů
Č.
8
9
Čas
Prioritní oblast Název opatření
S
Přijmout Program energetických úspor v budovách, navazující na Program zelená úsporám; disponibilními zdroji programu energetických úspor budou výnosy z aukcí povolenek v rámci systému EU ETS; cílem je přispět tímto programem k rychlé, energeticky úsporné modernizaci fondu budov a tím k poklesu energetické náročnosti českého hospodářství, k zvýšení energetické bezpečnosti, sníţení emisí lokálního a globálního znečištění, zlepšení kvality vnitřního prostředí, komfortu uţívání budov a sníţení finančních prostředků vynakládaných uţivateli na jejich provoz
s
Sjednotit řízení agend informačních a komunikačních technologií vlády (státní správy) pod jednoho gestora
Priorita
Vysoká priorita
Vysoká priorita
Autor návrhu
MPO, MŢP
SP
Termín
2013 2020
2013
Vztah k SR
sníţení výdajů
sníţení výdajů
Efekt
Návrh je v gesci
očekávaná výše výnosu z prodeje povolenek za období 2013 - 2020 cca 50 - 110 mld. Kč, z čehoţ lze uvolnit na opatření energetických úspor 25 - Vláda, MPO, 55 mld. Kč; modernizace MŢP fondu budov, pokles energetické náročnosti, zlepšení uţivatelského konfortu budov a sníţení provozních nákladů
modernizace státní správy
Vláda
Nástroj plnění
Přijmout jiţ MPO a MŢP připravovaný Program energetických úspor v budovách vládou
Zajistit hlubší a účinnější koordinaci při zavádění ICT projektů ve veřejné správě, zajistit jejich transparentnost,interoperabilitu a vyuţití synergických efektů; posílit roli Rady vlády pro konkurenceschopnost a informační společnost
3) V oblasti podpory inovací širším propojením průmyslových podniků s vědeckými, výzkumnými institucemi a v oblasti podpory rozvoje vzdělávání
10
11
List1
S
Přijmout nový program zaměřený na podporu technického vzdělávání zahrnující celé vzdělávací spektrum, včetně vzdělávání dospělých, financovaný z evropských prostředků; vypracovat nový systém odborného vzdělávání; pilotně otestovat legislativní a ekonomický rámec podpory kombinované výuky
Vysoká priorita
S
Aktualizovat strategii Digitální Česko podmiňující konkurenceschopnost ČR do podoby nadresortní strategie
Vysoká priorita
SP, KZPS
2013 2014
zvýšení výdajů
SP
2013 2014
zvýšení výdajů
3
změna koncepce technického školství, Vláda, Řešit změnou zákona a usnesením vlády příznivější strukturální MPSV, k přijetí programu na podporu nabídka reagující na MŠMT, MPO, technického vzdělávání a nového potřeby zaměstnavatelů a MMR, MF modelu odborného vzdělávání pracovního trhu, zvýšení konkurenceschopnosti
zvýšení konkurenceschopnosti, postupné sníţení výdajů SR
Vláda, MV, MPO
Upravit strategii Digitální Česko do podoby nadresortní strategie, aktualizovaný dokument schválit vládou
Č.
12
13
Čas
Prioritní oblast Název opatření
Priorita
S
Vytvořit integrovaný systém řízení vědy (řízení ze strany státní správy - formy podpory VaVal, stimulace spolupráce výzkumných organizací a podnikové sféry, podpora LLZ atd.)
Vysoká priorita
S
Realizovat program na překlopení financování výzkumu ve prospěch aplikovaného výzkumu; připravit náhradu programu TIP s novými pravidly
Vysoká priorita
Autor návrhu
SP
SP
Termín
2013
2013
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
neutrální
zvýšení efektivnosti podpory VaVal
Vláda, MŠMT
Řešit v součinnosti s Radou vlády pro vědu a výzkum zpracováním nového programu řízení vědy v ČR s gescí MŠMT a přijetím usnesení vlády
strukturální
zvýšení efektivnosti podpory VaVal
MŠMT, MPO, MF, Řešit zpracováním programu a přijetím Technolog. usnesení vlády agentura
Vztah k SR
Efekt
4) V oblasti podpory exportu
14
15
List1
O
O
Uzavřít s garancí předsedy vlády ČR dohodu mezi MZV a MPO, stanovující společné řídící mechanismy v oblasti zahraničního obchodu; dbát na její aplikaci a dodrţování; vymezit kompetence jednotlivých institucí poskytujících podporu exportu (např. mezi zahr. ekon. diplomaty a zástupci kanceláří CzechInvest a Czech Trade); vytvořit systém hodnocení (standardů) výkonnosti české obchodní zahraniční sítě
Zefektivnit jednotlivé produkty státní podpory exportu - zejména diverzifikací exportu, optimalizací české obchodní zahraniční sítě a aktivitami v mimounijních teritoriích
Vysoká priorita
Vysoká priorita
SP, KZPS
MPO
2012
2012 2013
4
zvýšení příjmů
účinnější podpora exportu
dle moţností zvýšení exportu, růst HDP SR
Vláda, MZV, MPO
Je řešeno, dohoda mezi MZV a MPO byla zpracována, zatím nedošlo k dohodě (ROZPOR); je ţádoucí, aby dohoda byla projednána na zasedání Řídícího výboru pro implementaci Exportní strategie (nejbliţší zasedání 17.10.2012); důvodem poţadavku je význam konkrétní podoby dohody
Vláda, MF, MPO
Realizovat Akční plán pro implementaci Exportní strategie, včetně všech jeho 12 projektů; řešit oblast financování exportu navýšením úvěrového rámce ČEB a pojistné kapacity EGAP; přijmout novelu zákona č. 58/1995 Sb., o pojišťování a financování vývozu se státní podporou
Č.
16
Čas
O
Prioritní oblast Název opatření
One-Stop-Shop pro export
Priorita
Vysoká priorita
Autor návrhu
MPO
Termín
2012 2013
Vztah k SR
Efekt
neutrální
efektivnější podpora exportu, usnadnění přístupu českých firem k informacím
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
MPO
Vytvořit jednotné kontaktní místo poskytující exportérům všechna oficiální potvrzení nutná pro export zboţí do zahraničí; odstranit nutnost získávat tato potvrzení na několika různých místech, např. MPO, MZV, HK apod.
5) V oblasti efektivního čerpání evropských fondů
17
18
List1
S
O
Sníţit počet OP v programovém období 2014 2020; nedopustit posilování ROPů na úkor tematických OP; zjednodušit proces administrace projektů
Schválit a realizovat realokaci prostředků do jiných operačních programů ve zbývajícím programovém období 2007 - 2013, s cílem jejich maximálního, účelného vyčerpání
Vysoká priorita
Vysoká priorita
KZPS, SP
KZPS, SP
2014 2020
2012 2013
5
neutrální
kladný, sníţení rizika prohloubení deficitu
Aktuální návrh MMR rozeslaný do vnějšího připomínkového řízení obsahuje 5 tematických OP, 1 integrovaný regionální OP, 1 OP Praha a 1 OP zvýšení efektivnosti vyuţití Vláda, MMR technické podpory, rozhodnutí o počtu zdrojů OP je nutné urychlit; posílit kompetence MMR v řízení celého systému zajištěním personální a institucionální kontinuity Národního orgánu pro koordinaci
zvýšení konkurenceschopnosti, udrţitelnost zaměstnanosti, rozvoj vzdělanosti
Vláda usnesením č. 498/2012 a č. 662/2012 schválila realokaci části prostředků z OP VK do OP LZZ a OP PA; OP VK je povaţován za rizikový, u kterého můţe dojít k automatickému zrušení závazku v roce 2014 a 2015; z tohoto důvodu MMR navrhlo toto riziko minimalizovat realokací do jiných OP; v Vláda, MMR, současné době lze realokovat uţ jen ŘO OP alokaci roku 2013 s ohledem na podmínky dané národní a evropskou legislativou; MMR předloţí vládě počátkem roku 2013 materiál obsahující vyhodnocení akčních plánů u rizikových OP a návrhy dalších opatření, aby došlo k eliminaci nových či přetrvávajících rizik (m.j. návrhem opatření na realokaci prostředků mezi programy)
Č.
Čas
Prioritní oblast Název opatření
Priorita
Autor návrhu
Termín
Vztah k SR
Efekt
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
zvýšení konkurenceschopnosti
Vláda, LRV
Řešit úpravou Obecných zásad pro hodnocení dopadu regulace - nutno dodrţovat vytvořením účinného systému CIA
B) Skupina návrhů s prioritou 1) V oblasti snížení regulatorní administrativní zátěže a zpřehlednění legislativy
19
O
Důsledně uplatňovat Obecné zásady pro hodnocení dopadu regulace (RIA), jako integrální součásti rozhodování vlády a zákonodárných sborů; zajistit podnikatelské sféře - HK, SP, KZPS - postavení stálých připomínkových míst v LPV s účastí na připomínkovém řízení v rámci všech připravovaných právních předpisů; přepracovat systém CIA tak, aby zajistil posouzení nově připravované legislativy z hlediska korupčních rizik a neznamenal enormní administrativní zatíţení
PRIORITA
SP
trvale; úprava LPV a CIA do 31.3.2013
neutrální
2) V oblasti zvýšení konkurenceschopnosti, mobilizace aktiv státu a daňové stimulace
20
O
Realizovat všechna opatření v přijatém protikorupčním programu vlády
PRIORITA
SP, KZPS,
trvale
neutrální
úspora veřejných rozpočtů, zvýšení konkurenceschopnosti
Vláda, LRV
Řešit věcnou a časovou aktualizací jiţ přijatého usnesení vlády
21
S
Realizovat tzv. ekoaudit s cílem eliminovat neodůvodněné zatíţení konkurenční výkonnosti českého hospodářství
PRIORITA
SP
2013
neutrální
zvýšení konkurenceschopnosti, lepší ŢP
MPO, MŢP
Zpracovat a přijmout změny v dotčené legislativě, pokračovat ve shromaţďování nových podnětů
O
Nezvyšovat sazby spotřební daně u uhlí, zemního plynu, topných olejů, nerušit osvobození zemního plynu pro vytápění domácností (zavedení uhlíkové daně), ponechat stávající stav; sníţit spotřební daně u PHM
PRIORITA
KZPS
2013 - 2014
neutrální / negativní
stabilita cen, posílení stability prostředí
Vláda, MF, MPO
Řešit úpravou zákona o spotřební dani (ROZPOR)
22
List1
6
Č.
23
Čas
Prioritní oblast Název opatření
S
V rámci meziresortní spolupráce (MPO, MŢP, MMR, MF) připravit, koordinovat a vyhodnocovat programy v oblasti sniţování energetické náročnosti budov, které budou financovány z prostředků určených na kohezní politiku a výnosů z prodeje emisních povolenek v letech 2013 - 2020 tak, aby nedocházelo k překryvům mezi programy (prioritně program Zelená úsporám, program Panel, příprava programu JESSICA) a pouţitými finančními nástroji, ale naopak, aby se efektivně doplňovaly
Priorita
PRIORITA
Autor návrhu
MPO, KZPS
Termín
Vztah k SR
Efekt
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
2013 - 2020
zvýšení výdajů
stabilní portfolio zdrojů financování
MPO, MŢP, MMR, MF
Vytvořit za účelem koordinace programů zaměřených na oblast sniţování energetické náročnosti budov meziresortní pracovní tým s gescí MPO za jeho průběţnou a efektivně prováděnou činnost
zajištění souladu s JIM, tvorba pracovních míst
MPSV, MF
Řešit úpravou legislativních opatření v rámci důchodové reformy, důvodem je vysoká administrativní zátěţ vyvolaná přechodnou dvojkolejností, coţ je v rozporu se záměrem vlády sníţovat administrativní zátěţ (ROZPOR)
24
O
Nezavádět II. pilíř důchodové reformy před zavedením JIM
PRIORITA
SP
25
S
Novelizovat ZP, zmírnit pravidla pro řetězení pracovních poměrů na dobu určitou
PRIORITA
SP
2013
neutrální
zpruţnění trhu práce
MPSV
Přijmout řešení obsaţené v dohodě mezi sociálními partnery (dohoda zaslána ministrovi práce a sociálních věcí)
26
O
Aktualizovat cenové normativy pro stavby silnic a dálnic; sesatavit nové cenové normativy pro ţelezniční stavby
PRIORITA
MD
2013
sníţení výdajů
nové nacenění prací, zreálnění cen staveb, nastavení stropů údrţby
MD
Dokončit zpracování normativů do 30.6.2013
27
O
Dokončit zpracování Dopravní sektorové strategie stanovující pořadí priorit přípravy a výstavby dopravních staveb na základě multikriteriálního posouzení, včetně zajištění financování; dočerpat finanční zdroje na OP Doprava v programovém období 2007 - 2013; zahrnout OP Doprava mezi prioritní OP i pro období 2014 - 2020
PRIORITA
MD
2013 a dále
MD
Předloţit vládě ke schválení Dopravní sektorové strategie do 30.6.2013 a jejich následná implementace v rámci čerpání prostředků OP Doprava v příštím období; aktuální návrh MMR rozeslaný do vnějšího připomínkového řízení obsahuje i návrh OP Doprava
28
O
Přijmout novou koncepci dálniční sítě
PRIORITA
MD
2013 - 2014 sníţení výdajů
MD
Předloţit vládě nové pojetí dálniční sítě do 31.12.2012; schválit navazující normy do 31.3.2013; předloţit do 31.12.2013 novelu zákona o pozemních komunikacích
List1
2014 - 2015 sníţení výdajů
7
výběr a realizace dopravních staveb s nejvyšší přidanou zefektivnění hodnotou; podmínka čerpání výdajů OP Doprava i v příštím období
ekonomičtější a z hlediska ŢP příznivější realizace pozemních komunikací
Č.
Čas
Prioritní oblast Název opatření
Priorita
Autor návrhu
D
Urychlit výstavbu páteřní dopravní infrastruktury, zkvalitnit její provozuschopnost
30
O
Zavést nový systém monitorování průběhu staveb; zabránit změnám projektů v průběhu realizace ze strany zhotovitele, nebo objednatele s rozhodovací pravomocí MD, nikoliv pouze investora
31
O
Změnit stávající systém příkazních smluv na rámcové smlouvy týkající se zimní a běţné údrţby silničních komunikací; zavést jednotný standard údrţby na celém území ČR
O
Dořešit dostatečné finanční prostředky v rozpočtu SFDI pro rok 2014 a 2015 pro zajištění kofinancování dopravních staveb
PRIORITA
MD
33
S
Obhájit dopravní stavitelství jako prioritu SR s ohledem na multiplikační efekty výstavby, podporu ekonomiky, strategii konkurenceschopnosti, čerpání OP Doprava apod.
PRIORITA
KZPS
34
O
Výrazným způsobem v rámci celkové dotační politiky do zemědělství podpořit zvyšování ţivočišné výroby
PRIORITA
MZE
29
32
35
List1
S
Realizovat transformaci ŘSD ČR
PRIORITA
Termín
Vztah k SR
zvýšení výdajů
Efekt
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
Řešit zákonem o SR a střednědobým finančním rámcem, financování z prostředků rozvoj ekonomiky ČR, tvorba EU, v roce 2013 D1 Přerov-Lipník, D3 Vláda, MF, MD pracovních míst, růst HDP Veselí n/L-Bošilec, D3 Borek-Úsilné, D1 modernizace Mirošovice-Kývalka 4 úseky, dále dle Dopravních sektorových strategií
MD
2013 - 2020
PRIORITA
MD
zvýšení efektivnosti a účelnosti staveb, zvýšení 2012 - 2013 sníţení výdajů úrovně projektování staveb a discipliny zhotovitelů
MD
Nastavit do 31.3.2013 nový systém monitorování staveb; nastavit pravidla schvalování změn zahrnující v případě objektově anebo nákladově významných změn i autorizaci ze strany MD
PRIORITA
MD
zásadní úspora finančních 2012 - 2013 sníţení výdajů prostředků na údrţbu silniční sítě, zvýšení její kvality
MD
Předloţit do 31.12.2012 vládě parametry výběrového řízení, zajistit výběrová řízení na provozovatele údrţby v regionech, zajistit funkčnost nového systému od 1.10.2013
PRIORITA
MD
2014 - 2015
zvýšení výdajů
Řešit zákonem o SR a střednědobým finančním rámcem, financování z EU, pro rozvoj dopravního sektoru, Vláda, MF, MD rok 2013 navýšeny prostředky na růst HDP kofinancování o 6 mld. Kč, vyřešit i pro roky 2014 a 2015 rozvoj hospodářství, tvorba pracovních míst, růst HDP
MD, MF
Přijetím legislativního opatření (zákonem o SR)
záchrana ţivočišné výroby
MZE
Řešit národními dotacemi
zefektivnění procesu řízení při přípravě a realizaci výstavby a údrţby sítě 2013 - 2014 sníţení výdajů pozemních komunikací, moţnost vyuţití externích zdrojů
MD
Zahájit transformaci ŘSD ČR na státní podnik do 31.3.2013
2013 - 2015 zvýšení příjmů
2013
8
neutrální
Č.
Čas
Prioritní oblast Název opatření
Priorita
Autor návrhu
Termín
Vztah k SR
Efekt
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
3) V oblasti podpory inovací širším propojením průmyslových podniků s vědeckými, výzkumnými institucemi a v oblasti podpory rozvoje vzdělávání
O
Zvýšit kvalitu absolventů SŠ a VŠ a jejich připravenost vstoupit na trh práce prohloubením odborné přípravy ţáků/studentů prostřednictvím praxe ve firmách; provést úpravu rámcových vzdělávacích programů s posílením role přírodovědných předmětů, matematiky a rozvoje pracovních návyků; rozvinout systém kariérního poradenství, vytvořit systém predikce vzdělávacích potřeb regionálního trhu práce
S
Podpořit spolupráci zaměstnavatelů a škol (SŠ a VŠ) přijetím systému daňových úlev zainteresovaných firem
PRIORITA
MPO
38
S
Vyuţít příjmy z emisních povolenek v aukcích pro investice v průmyslu a energetice, na sniţování energetické náročnosti budov a na podporu vědy a výzkumu v oblasti nakládání se zdroji (při rozdělení 50 % SR, 25 % MPO, 25 % MŢP)
PRIORITA
SP, KZPS
39
S
Schválit rozšíření daňového zvýhodnění o moţnost nákupu sluţeb od výzkumných organizací
Priorita
SP
36
37
PRIORITA
MPO
zvýšení odbornosti 2012-2014 sníţení příjmů absolventů škol, zvýšení konkurenceschopnosti firem
MŠMT, MF, MPO, MPSV
Řešit legislativním opatřením (změnou zákona o daních z příjmů) a úpravou rámcových vzdělávacích programů se zvýrazněním role přírodovědných předmětů, matematiky a pracovních návyků
zvýšení odbornosti a uplatnitelnosti na pracovním 2012-2014 sníţení příjmů trhu, zvýšení konkurenceschopnosti firem
Vláda, MF, MŠMT, MPO
Řešit změnou zákona o daních z příjmů (ROZPOR)
posílení prostředků na vývoj a inovace; sníţení energetické náročnosti budov
MPO, MŢP, MF, MMR
Schváleno na schůzi PS PČR dne 25.9.2012
podpora inovací
Vláda, MF, MPO, MŠMT
2012-2015 sníţení příjmů
2013
4) V oblasti podpory exportu 0
List1
9
sníţení příjmů
(ROZPOR)
Návrh je v legislativním procesu, je obsahem novely zákona o dani z příjmů s předpokládanou účinností od 1.1.2014
Č.
Čas
Prioritní oblast Název opatření
Priorita
Autor návrhu
Termín
Vztah k SR
Efekt
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
5) V oblasti efektivního čerpání evropských fondů
40
S
V souladu s prioritou schválené Koncepce bydlení ČR do roku 2020 "Stabilní portfolio zdrojů financování" stanovit pravidla a zahrnout podporu bydlení mezi intervence v rámci rozvojových priorit ČR v programovém období 2014 - 2020; novelizovat zákon č. 211/2000 Sb., o Státním fondu rozvoje bydlení
PRIORITA
KZPS
2014 - 2020
Řešit zahrnutím podpory bydlení mezi intervence rozvojových priorit v programovém období 2014 - 2020, Vláda, MMR vytvořením pravidel a novelou zákona č. 211/2000 Sb., o SFRB; s podporou bydlení z fondů EU MMR v rámci budoucího programového období počítá
zvýšení výdajů
modernizace a nová výstavba bytového fondu
MPO, MSp, ČSÚ
Řešeno usnesením vlády č. 861 ze dne 1.12.2010 o postupu, jakým bude provedeno měření administrativní zátěţe podnikatelů; nutno dodrţovat
MF
Řešit úpravou návrhu SR pro rok 2013 a 2014 (ROZPOR)
C) Skupina ostatních návrhů
41
O
Zjednodušit administrativu při schvalovacích procesech při vzniku podnikatelské činnosti, dále při vymahatelnosti práva i v dalších právních postupech
42
O
Skončit s neustálým zvyšováním daňové zátěţe sniţující koupěschopnost poptávky, vedoucí k úsporám s negativním dopadem na odbyt zboţí a sluţeb
43
List1
O
Při implementaci evropské legislativy do českého právního řádu obsahující pravidla e-businessu prosazovat účinná, nikoliv však pro podnikatelské prostředí ČR náročnější pravidla, neţ vyţaduje legislativa EU
KZPS
trvale
neutrální
sníţení administrativní zátěţe podnikatelů, podpora podnikatelského prostředí při vytváření nových pracovních míst
KZPS
trvale
neutrální
posílení příjmů SR
SP
trvale
10
neutrální
Zahrnout jako princip do pravidel pro implementaci evropské legislativy; MMR jiţ zahájilo přípravu jednotného metodického prostředí pro programové období 2014 2020, vychází ze zkušenosti subjektu odpovědného za metodické řízení vyuţití nástrojů politiky soudrţnosti jiţ ve dvou Vláda, MPO, předchozích programových obdobích; zajištění udrţitelného rozvoje MMR základní vizí je zajištění jednotného metodického prostředí závazného pro všechny subjekty implementačního systému; zavedení jednotné terminologie a plné elektronizace systému spolu s jednotnými postupy přispěje ke vzniku prostředí, které je směrem k příjemcům pomoci přehledné a transparentní
Čas
Prioritní oblast Název opatření
S
Odstranit nadbytečnou administrativu související s novelou ZP v oblasti dohod o provedení práce, která od 1.1.2012 zavedla povinnost i u těchto dohod vydávat potvrzení o zaměstnání i v případě odměny nedosahující hranici pro pojištění (10 000,Kč), coţ je spolu se vstupními zdravotními prohlídkami při uzavření krátkodobých dohod o provedení práce nadbytečná administrativní zátěţ; odmítnout návrhy zpřísňující a zdraţující lékařské sluţby v oblasti BOZP pro zaměstnavatele
45
D
Posoudit moţnost garance stability národní legislativy přijetím závazných časových lhůt (úpravou legislativních pravidel), po které by byl obsah (účinnost) zákona po určité období neměnný
KZPS
46
O
Neprodleně zahájit práce na vytvoření tzv. „rozklikávacího rozpočtu“
SP
47
O
Sazby daně DPH zanechat ve stávající výši jako pro rok 2012, t. zn. ponechat sníţenou sazbu daně ve výši 14 % a základní sazbu ve výši 20 %
48
O
49
Č.
44
50
List1
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
neutrální
sníţení administrativní zátěţe, úspora nákladů zaměstnavatelů
MPSV, MZd
Přijmout novelu ZP a nový legislativní předpis o pracovních lékařských prohlídkách, t.č. připravovaný, sledovat a vyhodnotit dopady přijaté úpravy
2013
neutrální
zajištění rozvoje hospodářství
PČR, Vláda, LRV, subjekty účastnící se legislativního procesu
Přijmout legislativní opatření Parlamentem ČR, upravit Legislativní pravidla vlády
2012
úspora
transparentnost, sníţení míry korupce, úspory
MF
Organizační opatření
KZPS
2013 - 2014
prohloubení deficitu
stabilita cen, posílení stability prostředí
Vláda, MF
Úpravou vládního návrhu zákona o změně daňových, pojistných a dalších zákonů v souvislosti se sniţováním schodku veřejných rozpočtů zařazeném v 1. čtení probíhající schůze PS (ROZPOR)
Částku obratu pro povinnou registraci k DPH novelou zákona změnit zpět na 1,000.000,- Kč (ze současných 750.000,-Kč)
KZPS
2013
negativní
sníţení administrativy u drobných podnikatelů
Vláda, MF
Řešit novelou zákona o DPH (ROZPOR)
O
Průběţné práce na důchodové a zdravotní reformě zkoordinovat se zavedením Jednoho inkasního místa
KZPS
2012 - 2013
neutrální
zvýšení účinnosti těchto záměrů při jejich provázanosti
Vláda, MF, MPSV, MZd
Řešit přijetím usnesení vlády (ROZPOR)
S
U reţimu přenesení daňové povinnosti při poskytnutí stavebních nebo montáţních prací zavést závazné posouzení pro zvýšení jistoty poplatníků; pro rok 2012 vydat „generální pardon“ pro poplatníky, kteří oboustranně splní své daňové povinnosti, ale v jiném reţimu, neţ by zdanitelnému plnění u těchto prací ze zákona příslušelo
Vláda, MF
Řešit úpravou vládního návrhu zákona o změně daňových, pojistných a dalších zákonů v souvislosti se sniţováním schodku veřejných rozpočtů, t.č. zařazeném na program PS (ROZPOR)
Priorita
Autor návrhu
KZPS
KZPS
Termín
2013, 2014
2013 - 2014
11
Vztah k SR
Efekt
neutrální
posílení stability prostředí
Č.
Čas
Prioritní oblast Název opatření
51
S
52
53
54
55
56
List1
Autor návrhu
Termín
Vztah k SR
Efekt
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
Zpracovat nový zákon o příjmových daních, s cílem zjednodušení za podmínky nezvyšování daňové zátěţe, věcný záměr návrhu zákona předloţit k veřejné diskusi
KZPS
2013 - 2014
neutrální
posílení stability prostředí
Vláda, MF
Řešit přijetím nového zákona (ROZPOR)
S
Zavedení Jednoho inkasního místa před jeho spuštěním propracovat tak, aby po jeho zprovoznění jiţ nedocházelo k zásadním změnám v jeho fungování; zavést moţnost editační povinnosti v otázkách daňové legislativy
KZPS
2014 - 2015
neutrální
posílení stability prostředí
Vláda, MF
Legislativně řešeno - přijmout organizační opatření
O
Zpracovat program angaţmá zahraničních cest vládních a ústavních činitelů směrem k prioritním zájmovým zemím z hlediska hospodářské spolupráce (exportu) na období 2013 – 2014 a zajistit jeho realizaci
SP, KZPS
do 31.12.2012, trvale
náklady, posílení příjmů
zvýšení exportu, růst HDP
Parlament ČR, Vláda, MZV, MPO
Řešit schválením jednotného programu v orgánech PČR a na schůzi vlády
S
Zvýšit informovanost podnikatelské sféry (zvláště malých a středních podniků) o sluţbách, které stát poskytuje a hodlá poskytovat na podporu jejich exportu; zlepšit obsahovou úroveň portálu BusinessInfo, zváţit zrušení cen za sluţby agentury Czech Trade pro malé a střední podniky
KZPS
2013, 2014
posílení příjmů
zvýšení exportu, růst HDP
MPO
Řešit usnesením vlády a prováděcím pokynem MPO
O
Zabezpečit pomoc malým a středním podnikům formou přímých dotací, dotacemi na úvěry a na exportní úvěry
neutrální
zvýšení konkurenceschopnosti
MPO, MF
Řešit zvýšením SR v poloţce dotace na podporu exportu pro EGAP a ČEB a zprůchodněním systému IMU zaměřeném na širší zapojení komerčních bank
S
Rozvinout klíčové infrastrukturní projekty vedoucí k nárůstu zaměstnanosti a technické vyspělosti české ekonomiky - 3. a 4. blok JETE a další
Vláda, příslušná ministerstva
V oblasti energetiky jiţ řešeno; přijmout z úrovně vlády usnesení obsahující další klíčové (prioritní) infrastrukturní projekty v jednotlivých sektorech hospodářství s podporou státu
Priorita
KZPS
KZPS
trvale
rozvoj hospodářství, nové dle charakteru zdroje energie, rozšíření 2013 - 2020 projektu dopravy, tvorba prac. míst, růst HDP
12
Č.
57
Čas
Prioritní oblast Název opatření
O
Přesunout nečerpané finanční prostředky na podporu investic v rámci opatření Modernizace zemědělských podniků (I.1.1) Programu rozvoje venkova (PRV) a Přidávání hodnoty zem. a potr. produktů (I.1.3) z jiných opatření PRV a OP
Priorita
Autor návrhu
KZPS
Termín
do 31.12.2012
Vztah k SR
neutrální
Efekt
modernizace zemědělské výroby
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
MZE
Přesunutí nečerpaných finančních prostředků v rámci PRV bude provedeno do konce t.r. pro opatření I.1.1. Modernizace zemědělských podniků ve výši 400 mil. Kč, a dále 150 mil. Kč pro opatření I.1.3.2. Spolupráce při vývoji nových produktů, postupů a technologií v potravinářství.
58
S
Zajistit financování programů Podpůrného garančního rolnického a lesnického fondu
KZPS
2013, 2014
zvýšení výdajů
zajištění rozvoje zemědělství a lesnictví, tvorba pracovních míst
MZE
Navrhovanou změnou zákona o Pozemkovém fondu ČR budou v t.r. převedeny finanční prostředky pro PGRLF, a.s. ve výši 330 mil. Kč, a v roce 2013 bude MZE navrhovat ze stejného zdroje 500 mil. Kč pro stávající podpory a programy Zemědělec-pojištění, Zpracovatel-provoz a nově navrhovanou podporu při nákupu půdy, která není ve vlastnictví státu (není souhlas MF)
59
S
Stanovit státní koncepci vzdělávání (včetně vzdělávání dospělých); stabilizovat rozpočet kapitoly SR-MŠMT, zajistit činnost škol a školských zařízení po materiální a personální stránce
SP
2013, 2014
zvýšení výdajů
stabilizace školství
Vláda, MŠMT
Řešit aktualizací státní koncepce vzdělávání s gescí MŠMT a zákonem o SR
60
O
Realizovat transformaci penzijního připojištění se státním příspěvkem na doplňkové penzijní připojištění
KZPS
2013
neutrální
umoţnění spoření s garancí návratnosti úspor při jeho ukončení
MF
Legislativně bude řešeno, postup jiţ byl posouzen věcně příslušnými resorty
61
S
Zajistit účinnou ochranu osobních a firemních dat, která nebude vytvářet administrativní zátěţ a zvyšovat náklady podniků
SP
2013, 2014
neutrální
ochrana osobních a firemních dat bez nárůstu administrativy a nákladů
MV
Řešit aktualizací právních předpisů o ochraně dat
62
O
Podpořit zejména nové začínající malé a střední firmy zapojením do programů ZÁRUKA a INOSTART, zaměřených na inovativní projekty s tzv. revolvingovými nástroji
MPO
2012 - 2013
neutrální
zvýšení konkurenceschopnosti
MPO
Program Inostar byl vyhlášen v září 2012 a přijímá ţádosti o dotace; program Záruka bude podpořen v rámci OPPI
O
Zabezpečit realokaci finančních prostředků v rámci OPPI přesunem do investičně zaměřených programů (jde o přesun 900 mil. Kč z programu Poradenství do programů Rozvoj a Ekoenergie, a části prostředků z programu Prosperita do programu Inovace)
Vláda, MMR, MPO
Organizační opatření bylo schváleno na Monitorovacím výboru v květnu 2012, čeká se na schválení EK; k realizaci opatření je nutné provést změnu OP PI; ŘO zahrnul realizaci opatření do rozsáhlejší realokace prostředků v rámci OP PI (celkový přesun prostředků v rámci OP ve výši 4,8 mld. Kč)
63
List1
MPO
do 31.12.2012
13
neutrální
zajištění rozvoje hospodářství, růst HDP
Čas
Prioritní oblast Název opatření
O
Zabez. veř. podp. VaVal v oblasti energetiky v rozsahu dop. OECD IEA, naplnit mez. závazky ČR ve výzkumu k zajištění jaderné bezp.; program svěřit do gesce MPO související se schválenou strategií Nár. politiky VaVal (Udrţitelné energetiky)
65
S
Posílit význam celoţivotního vzdělávání v rámci dokončení a dalšího rozvoje Národní soustavy kvalifikací
MPO
66
S
Podpořit formální nástroje ochrany práv duševního vlastnictví (IPR), zejména patentů, které jsou v ČR málo vyuţívány; podpořit poradenský a informační servis poskytovaný specializovanými institucemi
MPO
O
Přijmout zákon o dětské skupině zvyšující místní i cenovou dostupnost sluţeb péče o děti ve věku od 6 měsíců do zahájení povinné školní docházky; podpořit vznik firemních zařízení péče o děti předškolního věku z evropských zdrojů
O
Zvýšit účinnost a sníţit administrativní náročnost zaměstnavatelů jiţ přijatých systémových změn výkonu kontrolní činnosti, zpravidla prováděné státními kontrolními orgány společně na jednom místě u zaměstnavatele; zvýšit efektivnost jiţ zavedené veřejné sluţby a systému DONEZ, jako povinné součásti povinnosti uchazeče o zaměstnání
69
O
Zpracovat a přijmout projekt zaměřený na podporu začínajících podnikatelů z řad nezaměstnaných (uchazečů o zaměstnání) a zabezpečit realizaci sdíleného zprostředkování zaměstnání
70
S
Zvýšit četnost vyuţití formy rámcových smluv na opravy komunikací prostřednictvím minitendrů
Č.
64
67
68
List1
Priorita
Autor návrhu
Termín
Vztah k SR
Efekt
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
MPO
2012 - 2013
zvýšení výdajů
zvýšení efektivnosti podpory VaVal, podpora inovací
Vláda, MPO
V současnosti je připravováno organizační opatření ve formě nového programu
2012-2014
neutrální
zvýšení odbornosti a uplatnitelnosti na pracovním MŠMT, MPSV trhu
2012-2014
neutrální
ochrana práv duševního vlastnictví
Vláda, MPO, Úřad prům. vlastnictví
Řešit přijetím organizačního opatření schváleného vládou
neutrální
zvýšení počtu rodičů vstupujících na trh práce, tvorba pracovních míst, sladění pracovního a rodinného ţivota, udrţení kvalifikace
Vláda, MPSV
Schválen věcný záměr zákona o dětské skupině usnesením vlády č. 607 ze dne 22.8.2012, paragrafové znění návrhu zákona bude předloţeno vládě do 31.3.2012
2012 - 2013
posílení příjmů
lepší podnikatelské prostředí v podobě rovných podmínek pro všechny; zvýšení motivace uchazečů o zaměstnání uplatnit se na trhu práce
MPSV
Jiţ účinné organizační opatření přijaté MPSV; změnou zákona o zaměstnanosti (§ 136)
MPSV
2012 - 2013
zvýšení výdajů
podpora aţ 1000 začínajících podnikatelů z řad nezaměstnaných (uchazečů o zaměstnání) z ESF
MPSV
Řešit přijetím nového projektu MPSV (t.č. zpracovávaným Fondem dalšího vzdělávání) a novelou zákona o zaměstnanosti
MD
2013 - 2014
neutrální
efektivní vyuţití stavební sezóny, zjednodušení administrativy
MD
Zajistit do 30.6.2013 uzavření rámcových smluv
MPSV
MPSV
2012 - 2015
14
Řešit přijetím organizačního opatření, vytvořit prioritně standardy profesních kvalifikací, po kterých je na trhu práce poptávka, a navázat na ně rekvalifikační kurzy
Č.
71
72
73
74
75
76
List1
Čas
Prioritní oblast Název opatření
Vztah k SR
Efekt
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
O
Zintenzivnit podporu zavedených značek kvality českých zemědělských a potravinářských produktů ze strany vrcholných politických představitelů; zvýšit podíl českých výrobků nabízených velkoobchodními řetězci
trvale
neutrální
vyšší odbyt českých zemědělských a potravinářských produktů, tvorba pracovních míst, udrţitelnost tradiční výroby
MZE
Vláda, MZE
Přijmout organizační opatření schválené vládou
O
Svázat větší část domácích i nastavitelných unijních podpor, včetně kalkulovaných "na plochu" s ţivočišnou výrobou (např. vedle pastvy i podmínka zpracování statkových hnojiv); vázat přímé platby na ţivočišnou výrobu
MZE
2013 - 2014
neutrální
zefektivnění procesů v zemědělské výrobě, účelněnjší vyuţití finančních zdrojů
Vláda, MZE
Přijmout organizační opatření schválené vládou
O
Zefektivnit podporu malých a středních zemědělských podniků prostřednictvím Programu rozvoje venkova, upřednostněním podpor přímo či nepřímo svázaných s produkcí, m.j. sníţením administrativní náročnosti při podání ţádosti o podporu
MZE
trvale
neutrální
hospodářský rozvoj zemědělských podniků
Vláda, MZE
Přijmout organizační opatření schválené vládou
S
Program výstavby peletáren a sběrných dvorů pro biomasu při zohlednění lokální energetiky (v souvislosti s přípravou budoucího PRV); zajistit tak vyšší zaměstnanost v navaz. odvětvích (výroba kotlů pro dom., zař. pro peletování a briketování biomasy atd.)
MZE
2013 - 2014
neutrální
vyšší vyuţití biomasy, tvorba pracovních míst
MZE, MPO
Přijmout organizační opatření v rámci PRV
S
Sníţit mnoţství legislativních omezení vlastníků lesů na úroveň obvyklou v evropských státech s obdobnou skladbou dřevní produkce (Zásady státní lesnické politiky)
MZE
2013 - 2014
neutrální
rozvoj firem zabývajících se dřevní produkcí
MZE
Řešit legislativním opatřením
kladný
zlepšení zdravotního stavu, kvality ovzduší, sníţení emisí znečišťujících látek, diverzifikace zdrojů, rozvoj bezemisní dopravy, podpora trhu s ekologickými vozidly, zvýšení konkurenceschopnosti výrobců v evropském prostoru
MŢP, MPO, MD
ASEK obsahuje přípravu Národního akčního plánu udrţitelné mobility v termínu do 30.6.2013
S
Přijmout program čisté mobility zaměřený na vyuţití alt. druhů paliva, lepší kvalitu ovzduší, sníţení emisí znečišťujících látek a skleníkových plynů vznikajících z dopravy a na závazky vyplývající z Plánu jednotného evropského dopravního prostoru
Priorita
Autor návrhu
MŢP
Termín
2013 - 2020
15
Čas
Prioritní oblast Název opatření
S
Zabezpečit modernizaci veřejného osvětlení a sníţení jeho energetické náročnosti, s cílem dosáhnout úspory v rozpočtech obcí a měst rekonstrukcí a modernizací zastaralých soustav veřejného osvětlení, zvýšit jeho spolehlivost a účinnost sniţující nároky na provoz a údrţbu
MŢP
O
Posílit konkurenceschopnost odvětví cestovního ruchu na národní i regionální úrovni a zajistit udrţení jeho ekonomické výkonnosti jako důsledek dosaţení rovnováhy mezi ekonomickým, sociokulturním, environmentálním a regionálním rozvojem
MMR
79
O
Vytvořit systém organizace cestovního ruchu a zajistit podmínky pro uplatňování principů destinačního managamentu (zajištění spolupráce veřejného a privátního sektoru), včetně zajištění financování odvětví
MMR
80
O
Optimalizovat činnost agentury CzechTourism v oblasti příjezdového a domácího cestovního ruchu
MMR
Č.
77
78
Priorita
Autor návrhu
Termín
Efekt
úspora ve spotřebě el. energie, zlepšení světejných 2014 - 2020 sníţení výdajů podmínek v obcích, sníţení nároků na provoz a údrţbu, úspora veřejných rozpočtů
Návrh je v gesci
Nástroj plnění
MŢP, MPO, MMR
MŢP jako ŘO ŢP plánuje rozšířit tyto aktivity v 3. prioritní ose, návrh byl jiţ představen na MV OP ŢP; tato problematika je jiţ rozpracována a konzultována se zástupci EK, které musí být změna OP ŢP zaslána ke schválení, coţ dosud nebylo učiněno
MMR
Předloţit ke schválení vládě novou Koncepci státní politiky cestovního ruchu v ČR na období 2014 - 2020 v termínu do 28.2.2013 a zahájit její implementaci
neutrální
zvýšení zaměstnanosti a posílení příjmů SR z aktivit cestovního ruchu
2012 - 2013
neutrální
podpora MSP, podpora konkurenceschopnosti ČR, zvýšení daňových i nedaňových příjmů veřejných rozpočtů (obce, kraje, stát)
MMR
V termínu do 31.12.2012 předloţit vládě věcný záměr návrhu zákona o podpoře a rozvoji cestovního ruchu; do konce roku 2013 schválit paragrafové znění zákona
2012 - 2013
neutrální
zvýšení návštěvnosti ČR
MMR
Zajistit koordinovanou implementaci Marketingové koncepce agentury CzechTourism na období 2013 - 2020
trvale
V Praze dne 8. října 2012
List1
Vztah k SR
16
