Návrh zadání ÚP FRYMBURK

Úřad městyse Frymburk

Návrh zadání ÚP FRYMBURK Verze pro projednání podle ust. § 47 Zpracoval: Ing. arch. Radek Boček

11. 4. 2014

ÚŘAD MĚSTYSE FRYMBURK, NÁMĚSTÍ 78, 382 79 FRYMBURK

Obsah: a. požadavky na základní koncepci rozvoje území obce, vyjádřené zejména v cílech zlepšování dosavadního stavu, včetně rozvoje obce a ochrany hodnot jejího území, v požadavcích na změnu charakteru obce .............................. 3

Toto zadání nového ÚP Frymburk bylo schváleno usnesením zastupitelstva městyse Frymburk dne pod č. usnesení

a.1 požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch, ....................................... 3 a.2 požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn, ...................................................... 8 a.3 požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona, ..................... 8

Oto Řezáč, starosta obce, určený zastupitel

b. požadavky na vymezení ploch a koridorů územních rezerv a na stanovení jejich využití, které bude nutno prověřit, 9 c. požadavky na prověření vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření a asanací, pro které bude možné uplatnit vyvlastnění nebo předkupní právo, ...... 9 d. požadavky na prověření vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude rozhodování o změnách v území podmíněno vydáním regulačního plánu, zpracováním územní studie nebo uzavřením dohody o parcelaci, ............................................ 9 e.

případný požadavek na zpracování variant řešení, ...... 9

Ing. Miroslav Flígr, tajemník úřadu

f. požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jeho odůvodnění včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení, .................................... 9 g. požadavky na vyhodnocení předpokládaných vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území,....................... 12 h.

požadavky vyplynuvší z projednání zadání. ............... 12

Ing. arch. Radek Boček, oprávněná osoba pořizovatele, osoba splňující kvalifikační požadavky dle § 24 stavebního zákona

Zadání ÚP Frymburk Návrh (1) Důvodem pro pořízení nového územního plánu (dále jen „ÚP“ je potřeba sjednotit řešení původního územního plánu sídelního útvaru Frymburk a jeho 6 změn, které byly již buď vydány, nebo jsou nyní pořizovány.

vymezení této oblasti v navazujících ZÚR JČK paří správní území Frymburku,  podmínky respektovat v PÚR vymezený záměr „P1“, koridor pro propojovací plynovod VVTL DN 800 PN 80 v Jihočeském kraji, vedoucí z okolí obce Záboří (Vodňany) v jižních Čechách na hranici ČR – Rakousko (bod (151) PÚR ČR 2008).

(2) Druhým důvodem je aktualizace řešení ÚPD Frymburku s právě dokončovanou 1. aktualizací Zásad územního rozvoje Jihočeského kraje1. A.

a.1

POŽADAVKY NA ZÁKLADNÍ KONCEPCI ROZVOJE ÚZEMÍ OBCE, VYJÁDŘENÉ ZEJMÉNA V CÍLECH ZLEPŠOVÁNÍ DOSAVADNÍHO STAVU, VČETNĚ ROZVOJE OBCE A OCHRANY HODNOT JEJÍHO ÚZEMÍ, V POŽADAVCÍCH NA ZMĚNU CHARAKTERU OBCE požadavky na urbanistickou koncepci, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání zastavěného území a na prověření možných změn, včetně vymezení zastavitelných ploch,

(3) V současné době je pro území České republika schváleno usnesení vlády č. 929 ze dne 20. 7. 2009 Politika územního rozvoje České republiky 2008, dál jen „PÚR ČR 2008“, ze které bude dále při analýze požadavků z ní vycházejících vycházeno2. Zejména bude při návrhu nového ÚP Frymburk vycházeno z

(4) V dnešní době je pro území Jihočeského kraje platná ÚPD krajské úrovně a to Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje3. Při zpracování návrhu ÚP Frymburk musí být plně respektována tato nadřazená ÚPD s tím, že po vydání 1. aktualizace bude do návrhu ÚP zaneseno řešení dle 1. aktualizace. Již nyní tedy bude přiměřeně vycházeno z řešení návrhu 1. aktualizace ZÚR ve verzi pro veřejné projednání, která by měla být k dispozici v okamžiku započetí práce na návrhu ÚP Frymburk po schválení tohoto zadání. Zejména bude při návrhu nového ÚP Frymburk vycházeno (5) Ze základní priority řešení ZÚR JČK, kterou je rozvoj konkurenceschopnosti a prosperity Jihočeského kraje posilováním atraktivity jeho území pro podnikání i investice, dynamizací lidských zdrojů a zkvalitňováním životních podmínek obyvatel při respektování principů udržitelného rozvoje…  ze stanovených priorit územního plánování kraje pro zajištění udržitelného rozvoje území Jihočeské kraje, kdy se jedná o body (1) až (5) na stranách 5 až 6 publikace Zásady územního rozvoje Jihočeského kraje),

 republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území s podstatnou vazbou na řešené změny ÚP Frymburk,  stanovených podmínek pro specifickou oblast republikového významu „SOB1“ Šumava, do které patří též správní území ORP Český Krumlov a dle upřesnění

1 zdroj: 1. AKTUALIZACE ZÁSAD ÚZEMNÍHO ROZVOJE JIHOŘES-

KÉHO KRAJE, pořizovatel: Krajský úřad – Jihočeský kraj, Odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic, U Zimního stadionu 1952/2, 370 76 České Budějovice, zodpovědný projektant: Ing. arch. Ludmila Šnejdová, oprávněná úřední osoba pořizovatele: Ing. Dana Řežábková, verze pro společné jednání, k dispozici na http://up.kraj-jihocesky.cz/?prvni-aktualizace-zasad-uzemniho-rozvoje-kraje,237 zdroj: POLITIKA ÚZEMNÍHO ROZVOJE ČESKÉ REPUBLIKY 2008, zpracoval: Ministerstvo pro místní rozvoj a Ústav územního rozvoj, ke stažení na adrese: http://www.mmr.cz/Uzemni-planovania-stavebni-rad/Koncepce-Strategie/Politika-uzemniho-rozvojeCeske-republiky, využita publikace ISBN 978-80-87318-04-1 2

 z požadavku na upřesnění vymezených prvků nadregionálního a regionálního ÚSES,

ZÁSADY ÚZEMNÍHO ROZVOJE JIHOČESKÉHO KRAJE, pořizovatel: Krajský úřad Jihočeského kraje, Odbor regionálního rozvoje, územního plánování, stavebního řádu a investic, U Zimního stadionu1952/2, České Budějovice, projektant. A+U DESIGN spol. s r. o., Nová 1997/24, České Budějovice, hlavní projektant: Ing. arch. Jiří Brůha, Ing. arch. Dagmar Polcarová, zodpovědný projektant: Ing. arch. Vladimír Fučík, číslo zakázky: Z/080-11, datum verze: 13. září 2011, oprávněná úřední osoba pořizovatele: Ing. arch. Radek Boček, k dispozici na http://up.kraj-jihocesky.cz/?zasady-uzemniho-rozvojekraje,9 3

3|Strana

Zadání ÚP Frymburk Návrh  z požadavku na vymezení rozvojové plochy nadmístního významu SR 22,  z požadavku na vymezení koridoru D16 pro záměr Šumavské elektrické dráhy,

6.1. v oblasti horninové prostředí a geologie (viz obrázek č. 1) se správního území Frymburku nedotýká žádný existující jev v oblasti horninové prostředí a geologie,

 z požadavku na vymezení záměru V8 pro skupinový vodovod Lipensko,  dalších požadavků stávající ÚPD tak, jak jsou patrny z výřezu pro správní územní městyse Frymburk v příloze č. 1 tohoto zadání. (6) Na úrovni obce s rozšířenou působností je podkladem pro návrh nového ÚP materiál AKTUALIZACE ROZBORU UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ ORP ČESKÝ KRUMLOV 20104. Z této je pro návrh důležité zejména respektovat a vycházet z následujícího

Obrázek 2: Kartogram „Hydrogeologie“ pro ORP Český Krumlov, zdroj: Aktualizace RURÚ ORP Český Krumlov 2010

6.2. v oblasti vodního režimu (viz obrázek č. 2) jsou definovány ÚAP ORP ČK tyto  silné stránky: potenciál využití přehradní nádrže Lipno převážně pro rekreaci,  slabé stránky: možná nepostačující přirozená retenční schopnost území,  příležitosti: rozvoj vodní turistiky a rekreace, Obrázek 1: Kartogram „Horninové prostředí a geologie“ pro ORP Český Krumlov, zdroj: Aktualizace RURÚ ORP Český Krumlov 2010

zdroj: AKTUALIZACE ROZBORU UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ ORP ČESKÝ KRUMLOV 2010, spolufinancováno z prostředků Jihočeského kraje, projektant: Ing. arch. Pavel Koubek, UK24, urbanistická kancelář, Varšavská 32, Praha 2, pořizovatel: Město 4

 a hrozby: vodní rekreace kapacitně převyšující možnosti nádrže a z ní vyplývající nadměrná zátěž dotčeného území,

Český Krumlov, dále jen „Aktualizace RURÚ ORP Český Krumlov 2010“. Tento zdroj je použit pro všechny témata RURÚ.

4|Strana

Zadání ÚP Frymburk Návrh 6.3. v oblasti hygiena životního prostředí (jsou definovány ÚAP ORP ČK tyto:  silné stránky: dlouhodobě se zlepšující kvalita životního prostředí, na území kraje s výjimkou přízemního ozonu nedochází k překračování imisních limitů látek znečišťujících ovzduší,  slabé stránky: v rámci obce se vyskytuje území ekologických rizik, návrat k méně ekologickému způsobu vytápění,

 a hrozby: nekoncepční využívání nedávno zpřístupněných území, zvyšující se návštěvnost území turisty, prvky ÚSES nenavazují na ÚSES okolních obcí, 6.5. pro oblast zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa definuje RURU tyto  silné stránky: vyvážený podíl lesů a zemědělské půdy,

 příležitosti: využívání nových technologií v průmyslu a při vytápění domácností,

 slabé stránky: živelné rozrůstání suburbánních celků, nízký podíl orné půdy ze zemědělské půdy, v důsledku opatření na ochranu přírody na území NP narušení původních ekosystémů,

 a hrozby: rostoucí hustota silniční dopravy, zvláště na ose České Budějovice – Německo,

 příležitosti: podpora orientace zemědělství na tvorbu a údržbu krajiny, podpora lesního hospodářství,  hrozby: konflikt využití území pro rekreaci a tendence ochrany lesů, rozšíření lesních škůdců v závislosti na rozhodnutích o způsobu obhospodařování lesů v NP.

Obrázek 3: Kartogram „Ochrana přírody a krajiny“ pro ORP Český Krumlov, zdroj: Aktualizace RURÚ ORP Český Krumlov 2010

6.4. v oblasti ochrana přírody a krajiny (viz obr. č. 3) jsou ÚAP definovány tyto:  silné stránky: vysoký podíl území se zachovalou krajinou, na území se nachází CHKO,  slabé stránky: nárazově vysoké zatížení krajiny turisty, potřeba doplnit prvky ÚSES v rámci obce,  příležitosti: využití vysokého potenciálu nenarušené kvality,

Obrázek 4: Kartogram „Veřejná dopravní a technická infrastruktura“ pro ORP Český Krumlov, zdroj: Aktualizace RURÚ ORP Český Krumlov 2010

6.6. Pro oblast veřejné dopravní a technická infrastruktury jsou definovány ÚAP definovány (viz obr. ř. 4) dále uvedené:  silné stránky: dobrá základní silniční síť, vysoké procento obyvatel napojených na vodovod a kanalizaci,  slabé stránky: špatný stav silniční sítě – řešení návrhu ÚP se zaměří na odstranění tohoto problému, 5|Strana

Zadání ÚP Frymburk Návrh  příležitosti: využití dotačních titulů EU na zlepšení veřejné infrastruktury, rozvoj integrovaných dopravních systémů, prodloužení regionální dráhy Rybník – Lipno nad Vltavou – Černá v Pošumaví – dotační tituly, resp. jejich čerpání, nelze přímo ovlivnit nástroji ÚP, ty pro to jen mohou vytvořit předpoklady,  hrozby: omezování hromadné autobusové a vlakové dopravy, omezení podpory z fondů EU v dalším období (po roce 2013), růst dopravního zatížení silnic bez odpovídajících úprav, další zhoršování technického stavu, zvýšení nehodovosti – nelze přímo řešit nástroji ÚP, 6.7. ze sociodemografických podmínek ve správním území Frymburku a v širším měřítku celého ORP Český Krumlov vyplývají tyto  silné stránky: vyrovnaný přirozený přírůstek obyvatel, kdy návrhu nového ÚP Frymburk může vytvořením nových pracovních příležitostí a dalším zatraktivněním Frymburku může vytvořit podmínky pro příliv mladých obyvatel a tím vytvořit předpoklady pro zvýšení počtu narozených dětí (přirozený přírůstek obyvatelstva),  slabé stránky: nízké hodnoty přírůstku obyvatelstva obecně, jde o problém celé ČR, dále viz předchozí,  příležitosti: nabídka kvalitního bydlení a pracovních příležitostí obyvatelům v produktivním věku, stabilní rostoucí počet obyvatel – řešení nového ÚP Frymburk můžu tento pozitivní trend díky dalšímu zatraktivnění Frymburku ještě agregovat,

 slabé stránky: nízký podíl výstavby bytů mimo rodinné domy – je dáno charakterem území,  příležitosti: využití dotačních program EU na rekonstrukce domů, nová výstavba bytových jednotek s vyšším standardem – není předmětem řešení návrhu nového ÚP Frymburk,  hrozby: tlak developerů na vytváření nepřiměřeně rozsáhlé a nekoncepční satelitní výstavby, blížící se konec intervalu pro uplatnění dotací z EU – nový ÚP Frymburk naopak bude omezovat a striktně ohraničovat zastavitelné plochy, plochy zastavěného území a plochy volné krajiny, 6.9. v oblasti rekreace a cestovní ruch jsou pro správní území Frymburku signifikantní tyto:  silné stránky: výborné geografické i přírodní podmínky pro rekreaci, existující zázemí pro rekreaci v části území, výborné podmínky pro turistiku, cykloturistiku, hipoturistiku a vodní turistiku, dobré základní zázemí pro rozvoj cestovního ruchu, stoupá počet hostů (viz graf 1),  slabé stránky: neexistující zázemí pro rekreaci v části území dříve spadající do hraničního pásma a v přilehlých oblastech – je dáno charakterem území, jde o CHKO s přísným režimem ochrany přírody,

 hrozby: možné negativní projevy suburbanizačních procesů, odliv obyvatel do jiných obcí – nový ÚP Frymburk by vytvořením nových pracovních míst měla účinně bránit odlivu pracovních míst, návrhem nebude navrhován další rozvoj ploch pro bydlení zcela ve volné krajině, ale bude umožněn přiměřený rozvoj vymezením nových zastavitelných ploch v návaznosti na zastavěné území nebo ve stávajícím územním plánu již vymezené zastavitelné plochy. 6.8. v oblasti bydlení byly ÚAP detekovány tyto:  silné stránky: vysoký počet nově dokončených bytů, zájem o stavební parcely v území, kvalitní obytné území – bude dále zatraktivněno návrhem nových různorodých volnočasových aktivit pro letní i zimní rekreaci jako zdroji dalších pracovních příležitostí nebo coby lákadlo pro aktivní sportovně založené lidí preferující takovýto způsob trávení volného času s důrazem na prodloužení turistické sezóny,

Graf 1: Počet příjezdů turistů po obcích v ORP Český Krumlov, zdroj: Aktualizace RURÚ ORP Český Krumlov 2010

6|Strana

Zadání ÚP Frymburk Návrh Krumlov 2010, str. 115, pro další rozvoj správního území Frymburku považovat následující:  hydrologicky významné území,  existence území ekologických rizik,  vysoký potenciál nedotčeného, přírodně cenného území,  vyvážený podíl lesů a zemědělské půdy,  útlum zemědělské činnosti,  kvalita silniční sítě,  zájem o stavební parcely v území,  rozvoj cestovního ruchu a turistiky, Graf 2: Průměrná doba pobytu po obcích v ORP Český Krumlov, zdroj: Aktualizace RURÚ ORP Český Krumlov 2010

 příležitosti: podpora rozvoje cestovního ruchu, jednotná standardizace služeb, další rozvoj turistických aktivit,  hrozby: živelná výstavba rekreačního zázemí bez jednotného konceptu a podporující infrastruktury, stagnace nabídky turistických aktivit, zájmy ochrany přírody v konfliktu s rozsáhlejšími projekty. 6.10. a konečně pro oblast hospodářských podmínek stanovují ÚAP ORP ČK pro Frymburk tyto:  silné stránky: výhodná poloha regionu v rámci Evropy, silný potenciál území převážně pro cestovní ruch – bude plně akcentováno řešením návrhu nového ÚP Frymburk,  slabé stránky: malá nabídka pracovních příležitostí, nedostatek investičních zdrojů a základního kapitálu – nelze řešit nástroji ÚP ani nebude ani přímo předmětem řešení nového ÚP Frymburk,  příležitosti: rozvoj přeshraniční spolupráce s Rakouskem a Německem, podpora činností nezávislých na sezónních výkyvech – nový ÚP Frymburk bude směřovat návrhem nových rozvojových ploch k vytvoření nabídky i pro zimní, doposud slabší, část turistické sezóny,  hrozby: přeceňování krátkodobých ekonomických efektů zároveň s neřešeným střetem zájmů ochrany životního prostředí a rozvojových záměrů s živelností rozvojových aktivit, dojezd ekonomicky aktivních obyvatel mimo území – návrh nového ÚP by měl vytvářet předpoklady pro uplatnění ekonomicky aktivních obyvatel ve Frymburku, 6.11. shrneme-li to, za klíčové faktory lze, bez věcné změny převzato z aktualizace RURÚ ORP Český

6.12. a za problémy k řešení nástroji ÚP (opět převzato bez věcné změny z aktualizace RURÚ ORP Český Krumlov 2010, str. 115) musíme považovat toto:  ochrana vodních zdrojů, ploch a toků,  možná revitalizace území,  citlivé sledování zachování krajinného rázu při nové výstavbě,  ochrana PUPFL a ZPF,  podpora orientace zemědělství na tvorbu a údržbu krajiny,  zlepšování parametrů stávajících silnic,  vnímání hrozby suburbanizace,  výstavba zázemí a zlepšování dopravní infrastruktury,  nutnost citlivého pojmutí nové výstavby, aby nebyly zničeny stávající cenné stránky území. (7) Z dnešního ÚPnSÚ Frymburk a navazujících změn je nutné pro návrh nového ÚP vycházet z následujících premis:  respektovat v maximální možné míře již vymezené zastavěné území a aktualizovat jej podle řádně povolených staveb, stavby mající kolaudační rozhodnutí, souhlas nebo jsou již vizuálně „hotové“ zahrnovat do zastavěného území,  respektovat již vymezené zastavitelné plochy, upřesnit jejich funkční využití dle ust. §§ 4 až 19 vyhl. 501/2006 Sb., pouze tam, kde to bude nutné ze zvláště závažných důvodů redukovat rozsah zastavitelných ploch již vymezených v ÚPnSÚ (vymezení lokalit NATURA, prvků NR-R ÚSES, stanovení nových ZCHÚ přírody, apod.),

7|Strana

Zadání ÚP Frymburk Návrh  přiměřeně vycházet ze stanovené urbanistické koncepce dnešního ÚPnSÚ, vč. koncepce dopravní a technické infrastruktury,  nadále plně zachovávat ochranu přírodních a kulturních hodnot v daném území min. v rozsahu dle stávajícího ÚPnSÚ. a.2

požadavky na koncepci veřejné infrastruktury, zejména na prověření uspořádání veřejné infrastruktury a možnosti jejích změn,

(8) Návrh nového ÚP Frymburk bude respektovat záměry nadmístního významu dle ZÚR JČK, tedy záměr ŠED. Návrh změny vymezí podél břehu Lipna koridor pro tuto stavbu jako plochu s funkčním typem „PLOCHY A KORIDORY SILNIČNÍ A ŽELEZNIČNÍ DOPRAVY (D16)“ terminologicky souladně s vymezením typů funkčním ploch ve změně č. 3. (9) Dále bude respektována stávající silnice II/163 jako plocha s funkčním využitím „PLOCHY SILNIČNÍ DOPRAVY“, stav s tím, že návrh nového ÚP prověří možnost zlepšení jejích parametrů v souladu s řešením nadřazené ÚPD. (10) Návrh nového ÚP Frymburk bude dále řešit  komunikace potřebné pro zajištění dopravního napojení lyžařského areálu Kramolín – Frymburk i dalších rozvojových lokalit,  návrh cyklostezky Černá v Pošumaví – Frymburk, paralelně s hlavní komunikací II/163, v koridoru této silnice II. třídy. (11) Návrh nového ÚP Frymburk bude dále řešit veškeré potřebné plochy pro dopravu v klidu (parkovací plochy) pro zajištění komfortního provozu trvale bydlících i návštěvníků. (12) Návrh nového ÚP bude obsahovat vymezení záměru V8 pro skupinový vodovod Lipensko. Ten bude zanesen do návrhu nového ÚP Frymburk jako návrh plochy – koridoru s funkčním využitím „V8 KORIDOR SKUPINOVÉHO VODOVODU LIPENSKO“ s využitím tzv. překryvné funkce, neboť záměr rozsáhlé liniové stavby bude vnesen do ploch s primárně jiným typem funkčního využití. (13) Návrh nového ÚP Frymburk stanoví koncepci technické infrastruktury celé obce v celém rozsahu správního území, ale pouze v rovině rámcového koncepčního řešení bez nadbytečných detailů a podrobností neodpovídajících komplexnímu pojetí územního plánu. Budou vymezeny páteřní vodovodní řady, zdroje vody, umístění ČOV, páteřní vedení kanalizace, ale nebudou stanovována podrobná technické řešení, průměry armatur, apod.

a.3

požadavky na koncepci uspořádání krajiny, zejména na prověření plošného a prostorového uspořádání nezastavěného území a na prověření možných změn, včetně prověření, ve kterých plochách je vhodné vyloučit umísťování staveb, zařízení a jiných opatření pro účely uvedené v § 18 odst. 5 stavebního zákona,

(14) Za základní požadavky na koncepci uspořádání krajiny je pro návrh ÚP Frymburk považováno:  návrh bude v maximální možné míře chránit krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel,  koncepce uspořádání krajiny bude plněn respektovat vymezené plochy ÚSES regionální úrovně, upřesní je a vymezí ÚSES i na lokální úrovni, bude zohledněna všechny existující, funkční a vymezené prvky ÚSES (viz příloha č. 1 tohoto návrhu zadání),  základní požadavky na koncepci uspořádání krajiny budou převzaty z původního územního plánu sídelního útvaru Frymburk a z vydaných změn,  v návrhu ÚP Frymburk bude zohledněna blízkost Chráněné krajinné oblasti Šumava, (15) V návrhu ÚP Frymburk bude zohledněna blízkost ptačí oblasti Šumava a EVL Šumava. (16) Všechny plochy mimo zastavěné území a zastavitelné plochy budou v rámci nezastavitelného území děleny do ploch s rozdílným způsobem využití dle ust. § 13 až 19 vyhlášky 501/2006. (17) Prvky ÚSES budou v rámci návrhu ÚP zakreslovány takto  s využitím tzv. překryvné funkce, kdy budou jasně odděleny biokoridory a biocentra a bude jasně patrno, zda se jedná o lokální, regionální nebo nadregionální prvek ÚSES,  nefunkční prvky ÚSES, např. intenzivně obhospodařovaná pole, které by měly být biocentry, budou řazeny jako „PLOCHY PŘÍRODNÍ“ dle ust. § 16 vyhl. 501/2006 Sb.,  nefunkční prvky ÚSES, které by měly plnit funkce biokoridorů, budou řazeny do kategorie „plochy smíšené nezastavěného území“ dle ust. § 17 vyhl. 501/2006 Sb.  mezi veřejně prospěšná opatření (dále též „VPO“) budou zařazovány jen zvláště důležité a nefunkční prvky ÚSES a to pokud možno v minimálním rozsahu,  interakční prvky (dále též jen „IP“) nebudou předmětem řešení návrhu ÚP. 8|Strana

Zadání ÚP Frymburk Návrh (18) Pozitivní krajinné dominanty budou návrhem ÚP plně respektovány. B.

POŽADAVKY NA VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ ÚZEMNÍCH REZERV A NA STANOVENÍ JEJICH VYUŽITÍ, KTERÉ BUDE NUTNO PROVĚŘIT,

(19) Plochy územních rezerv nebudou návrhem nového ÚP primárně vymezovány. (20) Pokud by se to ukázalo v průběhu procesu pořízení jako nutné nebo velmi vhodné u některých záměrů (např. přeřazení záměru ŠED z návrhu do územní rezervy v nadřazené ÚPD), je to na základě tohoto bodu zadání možné. C.

POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ A ASANACÍ, PRO KTERÉ BUDE MOŽNÉ UPLATNIT VYVLASTNĚNÍ NEBO PŘEDKUPNÍ PRÁVO,

(21) Mezi VPS budou zahrnuty veškeré stavby dopravní a technické infrastruktury, jak ty, které vyplývají z nadřazené ÚPD (ŠED, lipenský vodovod, cyklostezka, apod.), tak i ty nově navržené ÚP, pokud splňují požadavek na svoji veřejnou prospěšnost (místní komunikace, vedení VN, vedení STL plynu, TS, rozvodné stanice, regulační stanice, páteřní kanalizace, ČOV, páteřní vodovody, úpravny vody, apod.), jednotlivé přípojky nebudou předmětem řešení návrhu a tedy ani nebudou zahrnovány do VPS. (22) Mezi VPO budou zahrnuty jen ve výjimečných případech chybějící části zvláště důležitých prvků ÚSES, příp. opatření pro ochranu území před povodněmi. (23) Předkupní právo bude přednostně uplatněno pro plochy veřejných prostranství (§ 7 vyhl. 501/2006 Sb.). (24) Mezi VPO mohou být dále zahrnuty plochy pro asanační zásahy, pokud návrh nového ÚP Frymburk nějaké specifikuje, zadání ani provedené průzkumy a rozbory nicméně žádné asanační plochy neidentifikovaly. D.

POŽADAVKY NA PROVĚŘENÍ VYMEZENÍ PLOCH A KORIDORŮ, VE KTERÝCH BUDE ROZHODOVÁNÍ O ZMĚNÁCH V ÚZEMÍ PODMÍNĚNO VYDÁNÍM REGULAČNÍHO PLÁNU, ZPRACOVÁNÍM ÚZEMNÍ STUDIE NEBO UZAVŘENÍM DOHODY O PARCELACI,

(25) Nepředpokládá se stanovení ploch a koridorů s podmínkou řešení RP.

(26) Pouze nově navrhované lokality zastavitelných ploch s možností umístění více jak 10 stavebních parcel budou podmíněny předchozím zpracováním územní studie (dále též jen „ÚS“), pokud tak projektant uzná za potřebné. Lhůta pořízení studií bude stanovena na 4 roky. Počet studií by neměl přesáhnout 5. (27) Dohoda o parcelaci bude stanovena jako podmínka pro další rozhodování v území jen ve výjimečných a složitých případech. E.

PŘÍPADNÝ POŽADAVEK NA ZPRACOVÁNÍ VARIANT ŘEŠENÍ,

(28) Nepředpokládá se variantní řešení návrhu ÚP, pokud nebude požadován orgány ochrany přírody např. v rámci požadavků na hodnocení vlivů návrhu ÚP Frymburk na ŽP dle přílohy stavebního zákona (tzv. SEA). F.

POŽADAVKY NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU A NA USPOŘÁDÁNÍ OBSAHU JEHO ODŮVODNĚNÍ VČETNĚ MĚŘÍTEK VÝKRESŮ A POČTU VYHOTOVENÍ,

(29) Návrh nového ÚP Frymburk bude plně respektovat požadavky civilní ochrany k územnímu plánu dle § 20 vyhlášky Ministerstva vnitra č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva, tj. vymezí na základě stanoviska dotčeného orgánu, pokud bude uplatněno k návrhu tohoto zadání změny, a v rozsahu předaných podkladů zapracuje do textové a grafické části územního plánu obce návrh ploch pro požadované potřeby  ochrany území před průchodem průlomové vlny vzniklé zvláštní povodní,  zón havarijního plánování,  ukrytí obyvatelstva v důsledku mimořádné události,  evakuace obyvatelstva a jeho ubytování,  skladování materiálu civilní ochrany a humanitární pomoci,  vyvezení a uskladnění nebezpečných látek mimo současně zastavěná území a zastavitelná území obce,  záchranných, likvidačních a obnovovacích prací pro odstranění nebo snížení škodlivých účinků kontaminace, vzniklých při mimořádné události,  ochrany před vlivy nebezpečných látek skladovaných v území, 9|Strana

Zadání ÚP Frymburk Návrh  nouzového zásobování obyvatelstva vodou a elektrickou energií. (30) V návrhu budou respektovány všechny identifikované limity využití území:  v řešeném území se nenacházejí poddolovaná území, výhradní ložiska nerostů a dobývací prostory,  řešené území se nenachází ve vyhlášeném záplavovým územím Q100,  stávající vodní zdroje a jejich ochranná pásma je nutné plně respektovat. (31) Odůvodnění návrhu bude obsahovat kap. Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkce lesa strukturovanou přesně dle požadavků přílohy č. 3 vyhlášky 13/1994 Sb. Ministerstva životního prostředí, která upravuje některé podrobnosti ochrany zemědělského půdního fondu, tedy s tím, že:  vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení nového ÚP Frymburk na zemědělský půdní fond se bude skládat z textové, tabulkové a grafické části v rozsahu dle metodického pokynu MMR a MŽP5,  grafická část bude zpracována v samostatném výkresu, jehož podkladem bude mapa použitá pro hlavní výkres, rozsah a přesnost tohoto vyhodnocení a znázornění bude odpovídat podrobnosti změny územního plánu, tedy použitému měřítku 1 : 5 000,  textová část bude dělena na tyto oddíly: (1) údaje o celkovém rozsahu požadovaných ploch a podílu půdy náležející do zemědělského půdního fondu, údaje o druhu pozemku (kultuře) dotčené půdy, údaje o zařazení zemědělské půdy do bonitovaných půdně ekologických jednotek a do stupňů přednosti v ochraně, (2) údaje o uskutečněných investicích do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti (meliorační a závlahová zařízení apod.) a o jejich předpokládaném porušení, (3) údaje o areálech a objektech staveb zemědělské prvovýroby a zemědělských usedlostech a o jejich předpokládaném porušení, (4) údaje o uspořádání zemědělského půdního fondu v území, opatřeních k

VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND V ÚZEMNÍM PLÁNU, společné metodické doporučení Odboru územ5

zajištění ekologické stability krajiny a významných skutečnostech vyplývajících ze schválených návrhů pozemkových úprav a o jejich předpokládaném porušení a (5) odůvodnění vymezení dalších zastavitelných ploch podle § 55 odst. (3) stavebního zákona. (32) Textová část výrokové části návrhu nového ÚP Frymburk bude zpracovaná přesně a v rozsahu dle stavebního zákona včetně prováděcích vyhlášek, zejména dle přílohy č. 7 vyhl. 500/2006 Sb., kdy textová část návrhu bude obsahovat zejména zásady a pokyny pro navazující rozhodování a to v rozsahu, o kterém může rozhodovat zastupitelstvo obce a kdy textová část nebude obsahovat popisné části patřící do odůvodnění či doplňujících průzkumů a rozborů, části nesloužící pro navazující rozhodování či pořizování podrobnějších dokumentací, citování obecně platných právních předpisů, ani části, o kterých nemůže rozhodovat zastupitelstvo obce, (33) Grafická část výroku nového ÚP Frymburk bude zpracovaná přesně dle stavebního zákona, včetně prováděcích vyhlášek 500/2006 Sb., zde zejména dle její přílohy č. 7, a 501/2006 Sb., kdy se jedná zejména o tyto výkresy:  Výkres základního členění území 1 : 5 000,  Hlavní výkres 1 : 5 000,  Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací 1 : 5 000, a to i tehdy, kdy množina staveb a opatření bude nulová. (34) Textová část odůvodnění nového ÚP Frymburk bude zpracovaná dle stavebního zákona včetně prováděcích vyhlášek 500/2006 Sb., zejména dle její přílohy č. 7, a vyhlášky 501/2006 Sb., to znamená, že textová část odůvodnění bude doplněna o kapitoly vyplývající z § 53 odst. 4 a 5 stavebního zákona a bude tedy obsahovat zejména tyto kapitoly: 1) postup při pořízení územního plánu, 2) vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem, vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů v území, 3) vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických

ního plánování MMR a Odboru ochrany horninového a půdního prostředí MŽP, červenec 2011, vydalo MMR, MŽP, Ústav územního rozvoje.

10 | S t r a n a

Zadání ÚP Frymburk Návrh a urbanistických hodnot v území a požadavky na ochranu nezastavěného území, 4) vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů, 5) vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů, 6) vyhodnocení splnění zadání, v případě zpracování konceptu též údaje o splnění pokynů pro zpracování návrhu, 7) komplexní zdůvodnění přijatého řešení a vybrané varianty, včetně vyhodnocení předpokládaných důsledků tohoto řešení, zejména ve vztahu k rozboru udržitelného rozvoje území, 8) vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace o výsledcích vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území spolu s informací, zda a jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí, popřípadě zdůvodnění, proč toto stanovisko nebo jeho část nebylo respektováno, 9) vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch, 10) vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa, 11) rozhodnutí o námitkách včetně jejich odůvodnění, 12) vypořádání připomínek, kdy kapitoly č. 1), 5), 11), 12) budou před tiskem pro veřejné projednání zpracovány pořizovatelem, kdy kapitoly č. 2), 4), 9) budou zpracovány společně projektantem a pořizovatelem, a kdy ostatní kapitoly č. 3), 6), 7), 8), 10) budou zpracovány projektantem s tím, že kap. 8), vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území, bude zpracována v plném rozsahu podle přílohy č. 5 vyhlášky 500/2006 Sb. pouze v případě, že si jeho zpracování ve vazbě na ustanovení § 50 odst. (1) stavebního zákona vyžádá objednatel ve schváleném zadání a kdy případné vyhodnocení vlivů na EVL a PO soustavy NATURA 2000 musí být zpracováno držitelem příslušné autorizace. (35) Grafická část odůvodnění návrhu nového ÚP Frymburk bude zpracována dle stavebního zákona včetně prováděcích vyhlášek, zejména dle přílohy č. 7 vyhlášky 500/2006 Sb. a dle vyhlášky 501/2006 Sb., kdy se jedná zejména o tyto výkresy:

 Výkres širších vztahů 1 : 50 000,  Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : 5 000. (36) Tištěná (papírová) podoba bude odevzdána v počtu pare (viz níže) vždy po vydání souhlasného písemného zápisu o předání jednotlivé etapy a tím potvrzení její správnosti:  návrh pro společné jednání o návrhu územního plánu dle § 50 stavebního zákona – 2 pare,  návrh upraveného a posouzeného návrhu ÚP pro veřejné projednání návrhu územního plánu dle § 52 stavebního zákona – 2 pare,  výsledný návrh – 4 pare. (37) Každá etapa návrhu nového ÚP Frymburk bude odevzdána ke kontrole v jednom pracovním výtisku a v souborech ve formátech PDF pro grafickou část a DOCX pro texty. Po vydání souhlasného písemného zápisu o předání jednotlivé etapy a tím potvrzení její správnosti pořizovatelem bude, kromě tištěné podoby, grafická část dané etapy též znovu předána ve vektorové podobě ve struktuře PDF a textová část ve formátu DOCX programu Microsoft Word. (38) Výsledný návrh bude odevzdán též v elektronické verzi ve formátu PDF, jak je uvedeno výše a dále v nativním formátu ArcGIS (přednostně SHP, též možno MDB) použitého pro zpracování grafické části. Data musí být topologicky čistá (plošné jevy musí být obrysovou čarou zcela ohraničeny, plochy s charakterem souvislého pokrytí musí být zakresleny bez mezer a překryvů, nedochází k přetažení nebo nedotažení linií v místě dotyku atd.), bude zakresleno v souřadnicovém systému SJTSK. (39) Obsah textové i grafické části návrhu změny bude respektovat ustanovení stavebního zákona účinné po jeho tzv. „velké novele“, tj. od 1. 1. 2013 a to vč. případných změn v prováděcích předpisech (zejména vyhlášky 500/2006 Sb. a 501/2006 Sb. (40) Ve vazbě na aktualizaci vymezeného zastavěného území k danému datu (předpoklad k 1. 7. 2014) prověřit všechny v dosavadním ÚP vymezené hranice zastavěného území a zastavitelných ploch s ohledem na jejich skutečné stávající využití, potřebu nových zastavitelných ploch, exploataci volné krajiny a ochranu ZPF. Vypustit plochy zastavěného území, které nejsou fyzicky zastavěny a příp. redukovat v historii vymezené zastavitelné plochy, kde nebyly provedeny žádné úkony k jejich plánovanému využití.

 Koordinační výkres 1 : 5 000, 11 | S t r a n a

Zadání ÚP Frymburk Návrh G.

POŽADAVKY NA VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ,

(41) Výslovně se ukládá projektantovi tímto zadáním, aby v návrhu nenavrhoval žádné řešení, které by mohlo mít významně negativní vliv na životní prostředí nebo na evropsky významné lokality a ptačí oblasti soustavy NATURA 2000. (42) Pokud přes výše uvedené vznese dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání požadavek na posouzení ÚP z hlediska vlivů na životní prostředí, nebo pokud dotčený orgán nevyloučí významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast, bude požadováno vyhodnocení vlivů ÚP na udržitelný rozvoj území. H.

POŽADAVKY VYPLYNUVŠÍ Z PROJEDNÁNÍ ZADÁNÍ.

(43) Bude doplněno na základě vyhodnocení požadavků na návrh uplatněných během projednání tohoto návrhu zadání dle ust. §47 odst. 2 stavebního zákona

12 | S t r a n a