Návrh konceptu Strategie rozvoje Euroregionu Nisa

Návrh konceptu Strategie rozvoje Euroregionu Nisa

V rámci projektu Strategie rozvoje Euroregionu Nisa

Dokument číslo: Strategie/CZ/3

Návrh konceptu Strategie rozvoje Euroregionu Nisa, číslo: Strategie/CZ/3

2

Obsah

OBSAH

2

ÚVOD

3

1 STRUKTURA NÁVRHOVÝCH ČÁSTÍ JIŽ EXISTUJÍCÍCH ROZVOJOVÝCH DOKUMENTŮ V ÚZEMÍ

4

1.1 STRATEGIE ROZVOJE LK

4

1.2 STRATEGIE ROZVOJE DOLNOSLEZSKÉHO VOJVODSTVÍ

4

1.3 OPERAČNÍ PROGRAM PŘESHRANIČNÍ SPOLUPRÁCE ČESKÁ REPUBLIKA – POLSKÁ REPUBLIKA 2007-2013

5

2 VOLBA METODIKY ZPRACOVÁNÍ

7

2.1 POSTUP ZPRACOVÁNÍ A HARMONOGRAM

7

2.2 GRÉMIA STRATEGIE A JEJICH ROLE

11

3 NÁVRH STRUKTURY DOKUMENTU STRATEGIE

15

4 NÁVRH STRUKTURY DOKUMENTU AKČNÍ PLÁN STRATEGIE

19

5 NÁVRH STRATEGIE

21

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): SILNIČNÍ DOPRAVA

22

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): ŽELEZNIČNÍ DOPRAVA

24

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): ČISTÁ NISA

26

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): LESY

28

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): CESTOVNÍ RUCH A CYKLOTURISTIKA

30

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): HOSPODÁŘSTVÍ

32

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): VEŘEJNÉ ZDRAVÍ

34

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): KRIZOVÝ MANAGEMENT

36

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): KNIHOVNY

38

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): HISTORIE

40

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): PAMÁTKY

42

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): STATISTIKA

44

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): ŠKOLSTVÍ

46

TEMATICKÁ OBLAST (PRACOVNÍ SKUPINA): ZDRAVOTNICKÁ ZÁCHRANNÁ SLUŽBA

48

TEMATICKÁ OBLAST: KULTURA A SPORT

50

TEMATICKÁ OBLAST: ROVNÉ PŘÍLEŽITOSTI

50


3

Úvod Návrh konceptu Strategie rozvoje Euroregionu Nisa vznikl s cílem co nejvíce usnadnit práci grémií, v nichž bude strategie zpracovávána, především pak práci odborných přeshraničních pracovních skupin tím, že: •

stanoví jasnou metodiku zpracování této strategie (touto metodikou se pak bude řídit zpracovatel strategických dokumentů při koordinaci práce pracovních skupin a samotné kompilaci jejich výsledků v ucelený dokument),

•

navrhuje strukturu dokumentu Strategie rozvoje Euroregionu Nisa,

•

navrhuje strukturu dokumentu Akční plán Strategie rozvoje ERN,

•

navrhuje

harmonogram

zpracování

Strategie

a

Akčního

plánu,

který

koresponduje s projektovou žádostí, •

definuje prioritní oblasti, ve kterých probíhá přeshraniční spolupráce a jejich případnou koncentraci do větších strategičtějších celků,

•

navrhuje koncept strategie – tj. navrhuje základní popis jednotlivých oblastí, jejich SWOT analýzu některá opatření v dané oblasti – tento koncept bude sloužit jako výchozí podklad pro diskusi v pracovních skupinách.


4

1 Struktura návrhových částí již existujících rozvojových dokumentů v území Struktura dokumentu Strategie rozvoje ERN by měla vychází z programového dokumentu Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika - Polská republika 2007-2013, ve kterém je provedena charakteristika území (analýza) a následně zvoleny cíle a strategie. Jedná se o společný přeshraniční dokument, jehož struktura odpovídá zpracovávané Strategii rozvoje ERN (analýza – cíle (vize) – strategie – hodnocení). Součástí Strategie rozvoje ERN bude i Akční plán s rozpracovanými konkrétními pilotními projekty. Strategie by měla být rovněž kompatibilní s nejdůležitějšími rozvojovými strategiemi v území: •

s rozvojovou strategií Libereckého kraje a

•

s rozvojovou strategií Dolnoslezského vojvodství.

1.1 Strategie rozvoje LK Strategie rozvoje Libereckého kraje se ve své návrhové části drží stejné struktury jako v analytické části a dotýká se pěti rozvojových oblastí (strategických cílů): •

Dynamická a konkurenceschopná ekonomika.

•

Kvalitní a zdravé lidské zdroje.

•

Komplexní a kvalitní infrastruktura.

•

Zdravé životní prostředí bez zátěží.

•

Udržitelný rozvoj území a občanské společnosti.

V každé z těchto oblastí následně definuje 4-7 rozvojových opatření.

1.2 Strategie rozvoje Dolnoslezského vojvodství Podobně jako Strategie rozvoje Libereckého kraje na české straně ERN, tak i Strategie rozvoje Dolnoslezského vojvodství představuje hlavní regionální rozvojový dokument polské strany ERN. Dokument definuje následující strategické cíle: •

Vybudování konkurenceschopného a inovačního hospodářství (hospodářský cíl),


•

zvýšení územní soudržnosti (územní cíl),

•

rozvoj sociální solidarity a postojů otevřených světu (sociální cíl).

5

1.3 Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007-‐2013 V programovém dokumentu programu přeshraniční spolupráce v rámci cíle Evropská územní spolupráce je dle požadavků nařízení stanovena strategie sloužící k naplnění strategických a specifických cílů. „Důraz je ... kladen na rozvoj podnikatelského prostředí (podpora navazování spolupráce mezi výzkumnými a vývojovými institucemi a podnikatelskými subjekty, posilování inovačního potenciálu), rozvoj cestovního ruchu (atraktivit cestovního ruchu, podpora jejich propagace, zlepšení nabídky produktů cestovního ruchu), na podporu vzdělávání a celoživotního učení a přeshraniční spolupráci mezi místními komunitami a institucemi na obou stranách hranice (tvoření nových sítí a struktur) a na snižování migrace obyvatelstva z příhraničního území podporováním procesů vytvářejících nové pracovní příležitosti a v neposlední řadě na posílení dostupnosti území a zlepšení kvality životního prostředí.“1 Ve strategii jsou stanoveny 3 prioritní osy: •

Posilování dostupnosti, ochrana životního prostředí a prevence rizik,

•

zlepšení podmínek pro rozvoj podnikatelského prostředí a cestovního ruchu,

•

podpora spolupráce místních společenství.

Obr. Schematické vyjádření prioritních oblastí a cílů strategie obsažené v programové dokumentu OPPS ČR-Polsko 2007-2013

1

Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007-2013.


6

Tabulka: Porovnání struktury návrhových částí rozvojových dokumentů Strategie rozvoje

Operačního programu

Strategie rozvoje

Libereckého kraje

přeshraniční spolupráce

dolnoslezského vojvodství

Česká republika- Polská republika 2007-2013 Dynamická a

Posilování dostupnosti,

vybudování

konkurenceschopná

ochrana životního

konkurenceschopného a

ekonomika

prostředí a prevence rizik

inovačního hospodářství

Kvalitní a zdravé lidské

Zlepšení podmínek pro

zvýšení územní

zdroje

rozvoj podnikatelského

soudržnosti (územní cíl)

(hospodářský cíl)

prostředí a cestovního ruchu Komplexní a kvalitní

Podpora spolupráce

Rozvoj sociální solidarity a

infrastruktura

místních společenství

postojů otevřených světu (sociální cíl).

Zdravé životní prostředí bez zátěží Udržitelný rozvoj území a občanské společnosti


7

2 Volba metodiky zpracování 2.1 Postup zpracování a harmonogram

Postup zpracování strategie vychází z obecně přijímané metodiky zpracování strategických rozvojových dokumentů, tak aby byla kompatibilní s výše uvedenými rozvojovými

strategiemi

v území

(s rozvojovou

strategií

Libereckého

kraje

a

Dolnoslezského vojvodství a rovněž strategií obsažené v rámci operačního programu přeshraniční spolupráce Česká-republika – Polsko 2007-2013). Výstupy této strategie rovněž musí být co do struktury kompatibilní se strategií, která bude připravována v rámci projektu „Strategie integrované spolupráce česko-polského příhraničí“ Dolnoslezským vojvodstvím, Libereckým, Královehradeckým, Pardubický a Olomouckým krajem, a českými a polskými částmi euroregionů Nisa a Glacensis. Výstupy strategie rozvoje ERN a Akčního plánu budou následně přejaty do strategie širšího území. Bude potřeba dobře nastavit komunikační kanály mezi zpracovatelem rozvojové strategie ERN a rozvojové strategie česko-polského pohraničí a to již v době přípravy, aby bylo dosaženo co možná největší kompatibility. Při zpracování Strategie rozvoje ERN bude následován tento postup: -

1. fáze: Socioekonom ická analýza a SWOT analýza V prví fázi (během prvního čtvrtletí 2012) bude členům pracovních skupin představena zpracovaná socioekonomická analýza a odborníci budou vyzvání k jejímu připomínkování. Připomínky budou do analýzy zapracovány. Rovněž se očekává, že budou aktualizována v analýze použitá statistická data, jakmile boudou k dispozici. Aby byl zajištěn hladký a rychlý začátek procesu tvorby strategie, bude ještě před započetím práce grémií vypracován odborný návrh konceptu strategie (tento dokument). Jeho smyslem je poskytnout členům odborných grémií vstupní podklad k diskusi a připomínkování. Odpadne tak nutnost vytvářet text od samého začátku. V první

fázi

budou

členové

odborných

skupin

EUREX

diskutovat

a

připomínkovat v konceptu navrženou SWOT analýzu své dané oblasti. Zpracovatel

zapracuje

připomínky

a

předloží

aktualizované

analýzy

k odsouhlasení. Taktéž vytvoří na základě odsouhlasených dílčích SWOT analýz souhrnnou SWOT analýzu celého území.


8

Zpracovatelem bude navrženo pro účely zpracování strategie případné tematické sloučení některých oblastí zaměření pracovních skupin do větších tematických celků. Tento návrh společně s dalšími výstupy ze skupin bude předložen řídícímu týmu. Bude

informován

řídící

výbor.

Výboru

budou

prezentovány

výsledky

socioekonomické analýzy a SWOT analýzy. Indikativní harmonogram: 1.Q 20 12

-

2. fáze: Vize, strategické cíle, prioritní oblasti V druhé fázi (během 2. čtvrtletí 2012) budou započaty práce na návrhové části strategie. Nejprve bude odsouhlasena vize území – tedy jak by mělo českopolské území Euroregionu vypadat v roce 2020. Z této vize bude vyplývat globální cíl a strategické cíle v jednotlivých prioritních oblastech. Každá z oblastí bude obsahovat popis a odůvodnění. Každá odborná skupina bude zodpovědná za práci ve své konkrétní oblasti, řídící tým poté za případné překryvy či témata nepokrytá pracovními skupinami. Zpracovatel zajistí dodržení jednotné struktury výstupů všech pracovních skupin. Návrh struktury je rovněž obsahem tohoto konceptu. Indikativní harmonogram: 2.Q 20 12

-

3. fáze: Opatření Ve třetí fázi zpracování strategie, která bude probíhat ve třetím čtvrtletí roku 2012, bude v pracovních skupinách navržen v jednotlivých prioritních oblastech seznam opatření vedoucích k dosažení stanovených cílů. Každé opatření bude obsahovat krátký popis a zdůvodnění vč. případného popisu vhodných aktivit (projektů). V této fázi by mělo proběhnout další zasedání Řídícího výboru strategie. Ten by měl být informován o výsledcích práce odborných skupin a řídícího týmu a o výstupech z druhé a třetí fáze zpracování strategie. Indikativní harmonogram: 3.Q 20 12


-

4.

fáze:

Finalizace

d oku m entu

–

9

návrh

im plem entace,

vyhod nocování V poslední (čtvrté) fázi tvorby Strategie by se měl celý dokument finalizovat. Hlavní objem práce bude spočívat na externím zpracovateli, který bude muset všechny dílčí výstupy agregovat do jednoho uceleného dokumentu. Velmi důležitá bude i práce řídícího týmu, který by měl vyladit případné překryvy mezi prioritními oblastmi a navrhnout implementační strukturu (resp. způsob, jakým bude strategie uváděna v život). Rovněž by měl navrhnout, jakým způsobem bude naplňování strategie monitorováno (pracovní skupiny by ve spolupráci s pracovní skupinou Statistika měly navrhnout vhodné monitorovací ukazatele). Finální verze dokumentu bude schválena Řídícím výborem a dalšími grémii (např. Radou Euroregionu Nisa či konventem Euroregionu Nysa). Indikativní harmonogram: 4 .Q 20 12 Obr.: Harmonogram tvorby Strategie rozvoje Euroregionu Nisa

1. čtvrtletí 2012 Socioekonomická analýza a SWOT analýza 2. čtvrtletí 2012 Vize, strategické cíle, prioritní oblasti 3. čtvrtletí 2012 Opatření 4. čtvtletí 2012 Finalizace dokumentu

Práce na tvorbě Strategie rozvoje ERN by tedy měly být dokončeny do konce roku 2012, aby byl splněn i milník v česko-polském projektu. V další fázi, během první poloviny roku 2013, pak bude následně zpracován Akční plán definující klíčové pilotní projekty.


10

Zpracování Akčního plánu bude probíhat v následujících fázích: -

5. fáze: Id entifikace pilotních projektů Během páté fáze celého procesu (1. fáze zpracování Akčního plánu) budou v jednotlivých oblastech vybrány v pracovních skupinách klíčové pilotní projekty, jejichž realizace má pro danou oblast a stanovené strategické cíle největší přidanou hodnotu. Velmi důležitým úkolem v této fázi bude nalezení konsenzu nad těmito pilotními projekty – resp. nad jejich důležitostí. Rovněž bude zapotřebí najít konsensus nad důležitostí jednotlivých oblastí. Zde bude hrát důležitou roli Řídící výbor složený převážně z politických reprezentantů regionu. Ten bude muset stanovit jasné priority. Výstupem bude seznam pilotních projektů, které budou obsaženy v akčním plánu. Indikativní harmonogram: 1.Q 20 13

-

6. fáze: Rozpracování pilotních projektů – finalizace d oku m entu Během poslední fáze budou členy pracovních skupin detailněji rozpracovány navržené pilotní projekty v Akčním plánu až do podoby projektového záměru, který by měl obsahovat popis projektu, zdůvodnění jeho potřebnosti, přeshraniční spolupráci, aktivity, přibližný rozpočet, harmonogram a také případné projektové partnery (nositele projektu). Neméně důležitou součástí takového záměru bude i vazba na dostupné zdroje financování2. Zpracovatel strategie zajistí kompilaci těchto projektových záměrů do Akčního plánu a zajistí finální úpravu dokumentu a připraví jej ke schválení ve všech grémiích. Indikativní harmonogram: 2.Q 20 13

2 Jelikož se jedná o období, kdy se budou teprve formovat budoucí operační programy v rámci kohezní politiky EU na období 2014-2020 a programy současného období již s největší pravděpodobností budou mít všechny prostředky

navázány, bude zapotřebí sledovat aktuální vývoj v oblasti budoucí kohezní politiky a identifikovat včas možné zdroje financování. Je možné, že dojde ke zpoždění a tyto zdroje bude možno identifikovat až v pozdějším čase. Je možné se rovněž soustředit i na jiné než evropské dotace, i když z logiky věci budou nejvhodnějším dotačním titulem budoucí programy přeshraniční spolupráce.


11

Obr.: Harmonogram tvorby Akčního plánu

1. čtvrtletí 2013 Identifikace pilotních projektů

2. čtvrtletí 2013 Rozpracování pilotních projektů - finalizace dokumentu

2.2 Grémia Strategie a jejich role Řídící výbor Samotnou tvorbu strategie bude zastřešovat Řídící výbor, který bude celému procesu dodávat především politickou záštitu. Toto je velmi důležité pro budoucí obecné přijetí strategie všemi důležitými subjekty veřejného života – především Libereckým krajem, Dolnoslezským vojvodstvím, okresy a městy. Zastoupeny by měly být i další významné subjekty např. vzdělávací instituce či zástupci podnikatelské sféry. Navrhované složení Řídícího výboru: -

za českou stranu: o

RNDr. Vít Příkaský, náměstek hejtmana pro resort hospodářského a regionálního rozvoje, evropských projektů a rozvoje venkova

o

Bc. Martin Půta, předseda Euroregionu Nisa, starosta města Hrádek nad Nisou

o

Ing. Petr Beitl, místopředseda Euroregionu Nisa, starosta města Jablonec nad Nisou

o

Ing. Dan Ramzer, místopředseda Euroregionu Nisa, starosta města Frýdlant v Čechách

o

Ing. Josef Poláček, místopředseda Euroregionu Nisa, místostarosta města Varnsdorf

o

Jan Stejskal, místopředseda Euroregionu Nisa, člen zastupitelstva města Česká Lípa

o

Ing. Jaromír Pekař, místopředseda Euroregionu Nisa, místostarosta města Turnov

o

Ing. Vladimír Opatrný, předseda představenstva Krajské hospodářské komory Liberec

o

Ing. Jana Drašarová, Ph.D, prorektorka Technické univerzity Liberec


-

12

za polskou stranu: o

Rafał Jurkowlaniec - Marszałek Województwa Dolnośląskiego nebo Wicemarszałek Radosław Mołoń nebo Wicemarszałek Jerzy Łużniak

o

Piotr Roman, prezident Euroregionu Nysa, starosta města Boleslawiec

o

Starostové členských powiatů ER Nysa či místopředsedové ER Nysa

Řídící tým Řídící tým bude koordinovat tvorbu strategie a pravidelně vyhodnocovat pokrok ve tvorbě strategie a navrhovat další postupy. Zastoupeni by v něm měli být experti na regionální rozvoj a strategické plánování hlavních partnerů – tj. Libereckého kraje a Dolnoslezského vojvodství, sekretáři Euroregionu Nisa a projektový tým. Navrhované složení Řídícího výboru: -


Mgr. Michael Otta, vedoucí odboru hospodářského a regionálního rozvoje a evropských projektů, Krajský úřad Libereckého kraje

o

RNDr. Ivana Pecháčková, vedoucí oddělení rozvojových koncepcí, Krajský úřad Libereckého kraje

-

o

Ing. Jaroslav Zámečník, CSc., sekretář Euroregionu Nisa

o

Ing. Pavel Branda, Ph.D., projektový manažer, Euroregion Nisa


Zástupce Maršálkovského úřadu Dolnoslezského vojvodství (např. Bartolomej Ostrowski) – vedoucí odboru vnějších vztahů a evropské spolupráce

o

Andrzej Jankowski, sekretář Euroregionu Nysa

o

Dr. Miroslaw Zdulski - projektový manažer, Euroregion Nysa

Odborné pracovní skupiny Samotná práce bude probíhat v odborných pracovních skupinách složených z expertů na jednotlivé tematické oblasti z obou stran hranice. Pro zpracování strategie budou využity odborné pracovní skupiny Euroregionu Nisa – EUREX. V současné době působí v Euroregionu následující pracovní skupiny: •

Silniční doprava

•

Železniční doprava

•

Školství

•

Cestovní ruch a Cykloturistika


•

Památky

•

Knihovny

•

Historie

•

Veřejné zdraví

•

Krizový management

•

Zdravotnické záchranné služby

•

Hospodářství

•

Čistá Nisa

•

Lesy

•

Statistika

13

Tak vysoký počet pracovních skupin je dán historickým vývojem spolupráce v rámci euroregionu a témat, která byla předmětem společného zájmu. Pro přehlednost strategie by pracovní skupiny měly být integrovány do širších tematických celků (prioritních oblastí):

Možné sd ru žení

Pracovní sku piny ERN (EUREX)

Dopravní dostupnost

Silniční doprava Železniční doprava

Životní prostředí

Čistá Nisa Lesy

Hospodářství a cestovní ruch

Cestovní ruch Cykloturistika Hospodářství

Bezpečnost

Veřejné zdraví Krizový management Zdravotnické záchranné služby

Vzdělávání, kultura a sociální oblast

Knihovny Historie Památky Školství

Podpůrná průřezová skupina

Statistika

Externí zpracovatel Samotné zpracování dokumentu bude realizováno externím expertem/firmou. Ten bude rovněž celý proces tvorby strategie odborně/metodicky doprovázet. Projektový tým Koordinaci česko-polského projektu „Strategie rozvoje Euroregionu Nisa“ zajišťuje společný přeshraniční projektový tým složený z polského a českého experta. Tým je


14

zodpovědný za koordinaci celého projektu v souladu z pravidly operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika – Polsko 2017-2013. Některé projektové aktivity přímo realizuje, jiné koordinuje a úzce spolupracuje s externími dodavateli. Tým pracuje jak v Polsku (v sídle polské strany ERN) tak v České republice (v sídle české strany ERN). Složení projektového týmu: -


-

Ing. Pavel Branda, Ph.D., projektový manažer, Euroregion Nisa


Dr. Miroslaw Zdulski, projektový manažer, Euroregion Nysa


15

3 Návrh struktury dokumentu strategie Struktura samotného dokumentu vychází z operačního programu přeshraniční spolupráce

ČR-Polsko

2007-2013.

Jelikož

těžiště

práce

bude

spočívat

na

přeshraničních odborných pracovních skupinách, vychází se z předpokladu, že každá skupina bude zodpovědná za zpracování své tematické oblasti. Socio-ekonomická analýza Každá skupina bude moci v první fázi připomínkovat socio-ekonomickou analýzu, která bude vstupním podkladem pro zpracování strategie. SWOT analýza Dalším krokem by mělo být vytvoření SWOT analýzy jakožto nástroje dlouhodobého plánování. Ta by měla komplexně hodnotit interní faktory rozvoje (silné stránky a slabé stránky) a externí faktory (příležitosti a hrozby). Popis oblasti Každá oblast by měla obsahovat krátký popis výchozí situace vč. rekapitulace dosavadních výsledků spolupráce. Specifické cíle: Pro každou oblast budou stanoveny specifické cíle – tzn. čeho má být realizací opatření v dané oblasti dosaženo. Tyto specifické cíle pak budou integrovány do hlavního cíle prioritní oblasti (podle integrace tematických oblastí). Vazba na SWOT analýzu: Každá tematická oblast by měla dále obsahovat slovní popis vazby tematické oblasti na SWOT analýzu. Tím, že k vypracování souhrnné analýzy budou sloužit dílčí SWOT analýzy jednotlivých oblastí, bude zajištěna i tato vazba.

Navrhovaná opatření: Nejdůležitější prací odborných skupin bude navržení nejvhodnějších opatření vedoucích k dosažení specifických cílů v dané tematické oblasti. Každé opatření by mělo obsahovat následující informace: -

název opatření,

-

popis,

-

vazba na specifický cíl/zdůvodnění,

-

vhodné aktivity.


16

Každá z pracovních odborných skupin by tedy měla vypracovat výše uvedené a to v následující struktuře, která bude stejná pro všechny skupiny a zajistí jednotnost zpracování a sloučení tematických oblastí do rozvojových priorit:


17

Tematická oblast (pracovní skupina):__________________________ Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:

(mající původ v Euroregionu)

Pozitivní

Negativní

(přispívající k dosažení cíle)

(bránící dosažení cíle)

Silné stránky:

Slabé stránky:

Příležitosti:

Hrozby:

(mající původ mimo Euroregion)

Vnější

Vnitřní

SWOT analýza:

Popis oblasti: Charakteristika oblasti:

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo)


18

Specifické cíle: (čeho má být realizací opatření v dané oblasti dosaženo)

Vazba na SWOT analýzu : (slovní popis)

N avrhovaná opatření: Název opatření (popis/vazba na specifický cíl/zdůvodnění/vhodné aktivity)

Název opatření (popis/vazba na specifický cíl/zdůvodnění/vhodné aktivity)


19

4 Návrh struktury dokumentu Akční plán strategie

Smyslem akčního plánu je vytipovat v rámci navržené strategie konkrétní aktivity (pilotní projekty), jejichž realizace by nejvíce přispěla k dosažení stanovených cílů. Výstupem by měl být zásobník projektů v určité fázi připravenosti, tak aby bylo možné je připravit a předložit hned na začátku dalšího plánovacího období, pokud tyto aktivity budou financovatelné z prostředků Evropské unie. Každý z projektů by měl být rozpracován v následujících oblastech: N ázev projektu:

Potencionální ved ou cí partner a partneři projektu :

Popis projektu:

C íle projektu :


20

N áklad y projektu:

Doba trvání projektu :

Možné zd roje financování:


21

5 Návrh Strategie

V následující části jsou uvedeny návrhy popisu, cílů, SWOT analýzy příp. i opatření v každé z oblastí. Návrhy mají za cíl usnadnit začátek zpracování strategie v pracovních skupinách, kdy skupiny budou mít k dispozici tento výchozí podkladový materiál a mohu začít s jeho připomínkováním a diskusí nad ním, místo toho, aby musely začít zpracovávat danou oblast na „čistém listu papíru“.


22

Tematická oblast (pracovní skupina): Silniční doprava Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:

(mající původ v Euroregionu) (mající původ mimo Euroregion)

Vnější

Vnitřní

SWOT analýza: Pozitivní

Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky:

•

Poměrně hustá dopravní síť, jejíž kvalita

•

se postupně zlepšuje Dlouholetá spolupráce dotčených

•

Stále přetrvávající potřeby velkých investic do zkvalitnění sítě (především mosty a silnice)

subjektů v rámci pracovní skupiny

• Existence třístranné Koncepce rozvoje dopravy a mapy silničních investic

Příležitosti: • Členství všech zemí v schengenském

Hrozby: •

prostoru

Dopad živelných událostí (především bleskových povodní) na silniční síť

• Existence správních hranic •

Nedostatek finančních prostředků ve veřejných rozpočtech

• Zaměření budoucích operačních programů na neinvestiční priority

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Existence kvalitního dopravního propojení je základním předpokladem rozvoje přeshraniční spolupráce a hospodářského a sociálního rozvoje území. Vstupem do schengenského prostoru jsou vytvořeny dobré rámcové podmínky pro rozvoj přeshraničních spojení. Díky poddimenzování investic do dopravní sítě v minulosti přetrvává v ERN stále potřeba dalších investic.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Na počátcích spolupráce na zač. 90. let stálo v popředí zájmu obnova historických a vytváření nových přeshraničních spojení (hraničních přechodů). Podařilo se přispět k rozvoji dopravní sítě v této bývalé periferní oblasti skrze realizaci mnoha investičních záměrů. I přes existenci schengenského prostoru nadále existují administrativní hranice a je potřeba i nadále spolupracovat. Významným plánovacím nástrojem je třístranná „Koncepce rozvoje dopravy“ a mapa silničních investic.


23


•

Pokračovat ve společném plánování rozvoje silniční sítě a koordinaci investic (aktualizace koncepce a investiční mapy)

•

Dokončit klíčové propojení R35 a B178 přes polské území jako základní dopravní tepny ERN

•

Zlepšit stav silniční sítě v příhraničí – především přeshraničních propojení

Vazba na SWOT analýzu : (slovní popis) Území ERN je charakteristické poměrně hustou dopravní sítí, jejíž kvalita se postupně zlepšuje. I přes to v důsledku nedostatečného financování v historii přetrvává potřeba velkých investic do zkvalitnění této sítě (především mostů a některých silnic). V ERN funguje dlouholetá spolupráce dotčených subjektů o čemž svědčí i existence třístranné Koncepce rozvoje dopravy a mapy silničních investic. Velkou kvalitativní změnou v oblasti silniční dopravy bylo rozšíření schengenského prostoru. Rozdílné správní systémy však vyžadují další rozvoj spolupráce. Důležité bude rovněž zajištění dostupných prostředků pro investice z evropských a národních dotačních programů.

N avrhovaná opatření: Název opatření (popis/vazba na specifický cíl/zdůvodnění/vhodné aktivity) •

Opatření k realizaci společného plánování rozvoje silniční sítě a koordinaci investic

•

Investice do budování nových silničních přeshraničních spojení a zlepšení stavu stávající silniční sítě (mající vliv na přeshraniční propojení)


24

Tematická oblast (pracovní skupina): Železniční doprava Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnější

Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky:

•

Hustá železniční sít

•

Existující spolupráce mezi dopravci a

•

minulého století (nedostatečné investice) –

objednateli veřejné dopravy – konkrétní výsledek v podobě společné

např. trať Hrádek nad Nisou – Porajów – Zittau •

euroregionální jízdenky

Příležitosti: •

Potenciál pro rozvoj přeshraničních tratí

•

Společné soutěžení v oblasti dopravní obslužnosti na přeshraničních tratích

Zanedbání rozvoje železniční dopravy v 2. pol.

Neexistence železniční zastávky na polském území na trati Hrádek nad Nisou – Porajów – Zittau

•

Nejednotný název společné jízdenky

•

Nedostatečná publicita společné jízdenky

Hrozby: • Různé národní dopravní systémy

• Propojení dopravní nabídky (společné jízdenky) s turistickými produkty

Popis oblasti: Charakteristika oblasti:

V minulosti byla železnice na území Euroregionu hlavním prostředkem dopravy a to jak osobní tak nákladní. I v dnešní době je tento druh dopravy konkurenceschopný, nicméně vyžaduje další investice.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Díky spolupráci se podařilo obnovit např. historické spojení Harrachov – Sklarska Poreba. Podařilo se rovněž skrze dlouholetou spolupráci zainteresovaných subjektů uvést v život společnou euroregionální jízdenku (spolupráce v oblasti veřejné dopravy).


25

Specifické cíle: (čeho má být realizací opatření v dané oblasti dosaženo) •

Vytvoření kvalitní společné dopravní nabídky (jízdenky), která bude motivovat obyvatele a návštěvníky Euroregionu k většímu využívání veřejné dopravy

•

Zlepšení kvality dosavadních přeshraničních spojení a iniciace nových propojení

Vazba na SWOT analýzu : (slovní popis) V Euroregionu existuje velmi hustá železniční síť, která i přes nedostatek investic v druhé polovioně min. století stále zůstává konkurenceschopným druhem dopravy (především veřejné). I přes různé dopravní systémy se podařilo díky spolupráci všech zainteresovaných subjektů vytvořit společnou dopravní nabídku – euroregionální jízdenku. Tato dopravní nabídka by mohla být ještě lépe využita skrze propojení s nabídkami v oblasti cestovního ruchu. Rovněž se podařilo obnovit historické dopravní spojení na trase Harrachov – Sklarska Poreba. I nadále však existuje potenciál pro zkvalitnění stávajících a vznik nových propojení (především napojení polské části ERN na trať Zittau – Hrádek nad Nisou )


Vznik a rozvoj společných dopravních a turistických nabídek

•

Opatření k zajištění větší publicity společných dopravních a turistických nabídek (interaktivní web, aplikace pro chytré telefony a tablety, letáky, pořady v médiích)

•

Zdokonalení jednotného informační systém o jízdních řádech, dopravních nabídkách

•

Vznik nových přeshraničních spojení

•

Zlepšení stavu stávajících přeshraničních spojení


26

Tematická oblast (pracovní skupina): Čistá Nisa Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnější

Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky:

•

Díky spolupráci se podařilo vrátit život

•

do Lužické Nisy (zarybnění) Úspěšná realizace projektů čištění odpadních vod

•

nedaří zcela omezit výskyt invazních druhů rostlin v krajině kolem Nisy

• Vytvořený hlásný systém není v současné

• Vytvořeny základy společného hlásného

podobě schopen rychle reagovat na

systému (povodně, havárie)

Příležitosti: • Lužická Nisa skýtá velký potenciál pro

I přes realizaci společných projektů se stále

bleskové povodně

Hrozby: •

turistické využití, který je zatím

Nebezpečí, že turistické využití Nisy negativně ovlivní životní prostředí v okolí

minimálně využíván •

Nisy Opakování bleskových povodní

• Riziko ekologických havárií

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Aktivní utváření krajiny v Euroregionu vyžaduje společný postup při řešení problémů. Nejvíce je to zřejmé v oblasti znečištění vod. Nisa a její přítoky jsou typickým příkladem nutnosti spolupracovat. Díky spolupráci se podařilo do kdysi silně znečištěné téměř „mrtvé“ řeky vrátit život a nyní představuje společná řeka velký potenciál pro turistické využití.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Od začátku spolupráce (1994) bylo její těžiště sledování a zlepšování kvality vody v Lužické Nise (příprava a posuzování vodohospodářských projektů). Dalšími důležitými tématy byly: ochrana před povodněmi a hlásný systém při havarijním znečištění Nisy, přirozené zarybnění toku, omezení šíření invazních druhů rostlin podél toku a v poslední době i práce s veřejností a turistické využití Nisy.


27


• •

Zlepšit a udržet kvalitu vody v Lužické Nise a jejích přítocích Vytvořit nedotčené pobřežní zóny – ochrana přírody v okolí Nisy

•

Lépe využít turistický potenciál Lužické Nisy a zpřístupnit ji veřejnosti.

Vazba na SWOT analýzu : (slovní popis) Díky spolupráci a realizaci mnoha úspěšných projektů zaměřených na čištění odpadních vod se podařilo vrátit život do Lužické Nisy. Pro udržení kvality je zapotřebí koncepčně pokračovat v těchto aktivitách. Jako reakce na potenciální hrozby v podobě povodní či ekologických havárií byl vytvořen hlásný systém, který ovšem vyžaduje zlepšení, aby byl schopen pružnější reakce. I přes realizaci společných projektů se stále nedaří zcela omezit výskyt invazních druhů rostlin v krajině kolem Nisy a obnovit tak původní ekosystém. Lužická Nisa skýtá velký potenciál pro turistické využití, který je zatím minimálně využíván, nicméně v tomto ohledu je nutné dbát na maximální ochranu přírody.


Vytvoření koncepce likvidace odpadních vod pro všechny obce v povodí a její cílená realizace

•

Zlepšení hlásného systému při povodních a ekologických haváriích

•

Vybudování potřebné turistické infrastruktury pro vodácké využití Nisy

• •

Vydání vodácké mapy Nisy Likvidace invazních druhů rostlin


28

Tematická oblast (pracovní skupina): Lesy Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnější

Vnitřní


Negativní



Silné stránky: • Díky spolupráci se do značné míry podařilo

Slabé stránky: • Rozdílný přístup lesníků a ochránců přírody

odstranit následky silného poškození lesů.

k lesním fondům.

Příležitosti: • Nalezení konsenzu mezi všemi důležitými aktéry (zejm. lesníky a ochránci přírody) ohledně využití lesů.

Hrozby: • Změny ve správním uspořádání péče o lesy mohou zkomplikovat již zaběhlou přeshraniční spolupráci.

• Větší zapojení veřejnosti do péče o lesy (vzdělávání, výchova, rekreace).

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Lesy byly vždy nejen pro obyvatele příhraničních oblastí důležitou součástí života. Lesy byly na území Euroregionu nicméně od 70. let soustavně ničeny především v důsledku znečištění ovzduší. Především v Jizerských horách a Krkonoších docházelo k vymírání lesů, zvyšování kyselosti půdy. Většinu těchto škod se podařilo i díky spolupráci odstranit a lesy jsou dnes opět zelené.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) První dekáda přeshraniční spolupráce lesníků a ekologů (od roku 1993) se nesla ve znamení výměny informací o škodách a spolupráce na jejich odstraňování. Pak se do popředí dostávala ochrana přírody v lesích a problematika vzdělávání a lesní pedagogiky.


29


•

Rozvinout společný systém ekologického vzdělávání a lesní pedagogiky a zvýšit tak u veřejnosti (zejména mládeže) znalosti a zájem o danou problematiku a motivovat veřejnost k jejich udržitelnému využití.

•

Najít konsensus mezi zájmy lesníků (hospodářské využití lesa) a ochránců přírody (veřejně prospěšnou funkcí lesa).


Díky spolupráci se do značné míry podařilo odstranit následky silného poškození lesů z minulosti a obnovit tak jejich stav. Do popředí se však dostává rozdílný přístup lesníků a ochránců přírody k lesním fondům. Proto bude potřeba nalézt konsenzus mezi všemi důležitými aktéry ohledně využití lesů. Důležité bude rovněž větší zapojení veřejnosti do péče o lesy. Důležitou roli tak bude hrát vzdělávání a výchova.


Společné vzdělávací moduly ekologického vzdělávání a lesní pedagogiky

Název opatření (popis/vazba na specifický cíl/zdůvodnění/vhodné aktivity) •

Koncepce udržitelného využití lesů v Euroregionu Nisa (s definicí aktivit pro realizaci této koncepce – potenciální další projekty)


30

Tematická oblast (pracovní skupina): Cestovní ruch a Cykloturistika Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnější

Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky:

•

•

Velká turistická atraktivita euroregionu

•

Někdy nedostatečná kvalita služeb

(vysoká koncentrace přírodního a

•

Nedostatečná vůle k vytvoření společného

historicko-kulturního bohatství) Existující propojení informační center a kompetentních subjektů

•

•

• Nedostatečně vyvinutá infrastruktura

Existující přeshraniční cyklotrasy

Příležitosti: •

prázdninového regionu (přeshraniční vnímání) cestovního ruchu v některých oblastech

Hrozby:

Propojení turistických nabídek s využitím

•

Různojazyčné prostředí

společné jízdenky ERN (dopravní

•

Různé měny v jednotlivých částech

nabídka)

• Změny v systémech podpory cestovního

Vytvoření společného prázdninového regionu – společný destinační

ruchu – narušení zaběhlých kooperačních vztahů

management

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Cestovní ruch hraje klíčovou roli v hospodářském rozvoji Euroregionu a stále existuje potenciál pro jeho rozvoj. Obě strany patří v rámci svých zemí k turisticky nejatraktivnějším regionům a to především díky přírodnímu bohatství. Do regionu lákají návštěvníky především hory. Region ale nabízí mimo jiné i zajímavé skalní útvary, skalní města, jeskyně i vodní plochy. Je zde rovněž soustředěno velké historicko-kulturní bohatství: velké množství hradů a zámků, sakrálních i industriálních památek.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Na začátku spolupráce se pozornost soustředila na výměnu informací o strukturách podpory cestovního ruchu a o turistické nabídce sousedních zemí. Byly vydávány společné vícejazyčné informační materiály. Probíhají společné prezentace na veletrzích cestovního ruchu. Pozornost byla věnována zkvalitnění služeb či propojení informačních center. V roce 1999 byl připravena Koncepce cestovního ruchu v ERN. Vnikly euroregionální trasy pro cyklisty i pěší (hlavním tématem je cyklotrasa Odra-Nisa). V posledních letech vzniky např. projekty Nová Hřebenovka či Via Sacra.


31


Dosáhnout konsensus ohledně dlouhodobé koncepce rozvoje cestovního ruchu v ERN (aktualizace stávající koncepce na dalších 10 let)

•

Vytvořit společný prázdninový region – společný destinační management se společnou agenturou, která bude zajišťovat koordinaci a vytváření nových přeshraničních produktů a jednu společnou „značku“ ERN a následnou společnou prezentaci

•

Zlepšení infrastruktury a služeb navázaných na klíčové přeshraniční produkty/projekty (Nová Hřebenovka, Odra-Nisa,...)

Vazba na SWOT analýzu : (slovní popis) Území ERN je z pohledu cestovního ruchu velmi atraktivní i díky přeshraniční spolupráci a vytvoření přeshraničních produktů (především turistických stezek), stále však existuje potenciál pro další rozvoj a to především v kvalitě služeb a dalším rozvoji potřebné infrastruktury cestovního ruchu. Projekt společného prázdninového regionu se stále nepodařilo plně realizovat i přes existenci koncepčního dokumentu. K naplnění tohoto cíle (vytvoření společného destinačního managementu a jednotného image ERN) je zapotřebí nová energie a konsensuální nasazení všech klíčových partnerů. Nabízí se lepší využití společné jízdenky.


•

Opatření k vytvoření společného prázdninového regionu: o

aktualizace koncepce rozvoje cestovního ruchu v ERN

o o

společný destinační management – společná agentura vytvoření společného image euroregionu – společná propagace

o

vytvoření společných produktů

Propagace již existujících projektů – využití moderních komunikačních prostředků (aplikace pro mobilní telefony/tablety)

•

Investice do infrastruktury a služeb cestovního ruchu kolem přeshraničních pilotních projektů


32

Tematická oblast (pracovní skupina): Hospodářství Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky:

•

Existence velkého množství MSP

•

Nedostatečná jazyková vybavenost

•

Existence výzkumných kapacit jako

•

Problémy s komunikací

základu pro inovace

•

Nedostatečné vazby veřejnoprávních

•

Rodící se inovační systémy v jednotlivých

•

částech ERN Každoročně udělovaná cena za inovace

• Společné vzdělávání – spolupráce univerzit v ERN


Příležitosti:

Vnější

institucí na podnikatelskou sféru

•

Vytvoření přeshraničního inovačního systému (propojení RIS)

•

Multikulturní prostředí umožňující získat kompetence pro uplatnění na

Hrozby: •

protekcionistický přístup •

přeshraničním trhu práce •

Jednotná pravidla evropského společného trhu

Hospodářská krize může potlačit snahy o přeshraniční spolupráci a obnovit Nedostatek kompetencí v podpoře hospodářského rozvoje na regionální úrovni

•

(úrovni ERN) Různé systémy podpory hospodářského rozvoje a investic (zaměřené národně)

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Obě části ERN jsou co do hospodářské vyspělosti na srovnatelné úrovni, menší rozdíly existují ve struktuře hospodářství. Důležitou roli hrají malé a střední podniky, proto je důležitá jejich podpora – především v jejich zaměření na inovace a perspektivní odvětví.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Spolupráce byla od počátku založena na spolupráci hospodářských komor a vytváření podmínek pro navazování spolupráce podniků – především skrze provoz kontaktních center pro spolupráci. Od roku 2003 se těžištěm spolupráce stala Cena inovace ERN.


33


Podporovat vytvoření přeshraničního regionálního inovačního systému propojením stávajících RIS a využitím přidané hodnoty spolupráce přes hranice (vnzik přeshraniční RIS

•

vč. akčního plánu) Podporovat spolupráci firem (navazování kooperací)

•

Společná prezentace ERN jako hospodářského prostoru atraktivního pro investice

•

Vytvářet podmínky pro vznik a fungování přeshraničních klastrů

•

Podporovat spolupráci vysokých škol a dalších vzdělávacích institucí s podniky

Vazba na SWOT analýzu : (slovní popis) V ERN existuje potenciál pro rozvoj inovačně zaměřeného konkurenceschopného hospodářství v podobě existence velkého množství malých a středních podniků, vzdělávacích institucí a výzkumných kapacit. Rovněž na všech stranách existují regionální inovační strategie mající za cíl vytvořit regionální inovační systém. Právě v propojení RIS přes hranice spočívá největší příležitost pro růst hospodářství založeného na znalostech. Největšími překážkami rozvoje zůstávají jazykové vybavenosti a problémy s komunikací. I když hospodářské komory a veřejnoprávní instituce nemají ideální kontakty s podnikatelskou sférou, bude jejich úkolem vytvořit vhodné podmínky pro podporu MSP, aby byla co nejlépe využita příhraniční poloha regionu a byla k dispozici kvalifikovaná pracovní síla s euroregionálními kompetencemi.


Vznik přeshraniční inovační strategie ERN jako základu pro vznik společného inovačního

•

systému Podpora přeshraniční spolupráce vysokých škol a dalších vzdělávacích institucí s podniky

•

Vytváření přeshraničních klastrů

•

Společná prezentace euroregionu k získání investic


34

Tematická oblast (pracovní skupina): Veřejné zdraví Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky: • Asymetrické poskytování informací • Nízké povědomí veřejnosti

• Fungující informační systém kvality koupacích vod • Hlásný systém infekčních a respiračních onemocnění v Euroregionu

• Zavedené kontakty sloužící k vyhledávání zdroje původce nákazy


Vnější

Příležitosti:

Hrozby: • Různé systémy krizového řízení v oblasti veřejného zdraví v jednotlivých zemích

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Oblast veřejného zdraví do velké míry určuje kvalitu života obyvatel Euroregionu, proto i v této je přeshraniční spolupráce přínosem. Vzhledem k šíření chorob přes hranice je i nutností.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Přeshraniční spolupráce se zaměřovala na srovnávání zdravotního stavu obyvatelstva, informační systém kvality koupacích vod a odborné semináře. Nejdůležitějším výsledkem spolupráce je hlásný systém o infekčních onemocněních v Euroregionu, který monitoruje 48 vykazovaných diagnóz infekčních nemocí a případy akutních respiračních infekcí. To napomáhá v práci epidemiologů při předvídání možného vývoje epidemiologické situace v regionu.


35


Udržení a prohloubení výměny informací o epidemiologické situaci v ERN

•

Pokračování v informační výměně údajů o kvalitě vody v umělých a přírodních koupalištích

•

Udržení vhodného přímého komunikačního systému

Vazba na SWOT analýzu : (slovní popis) Na poli veřejného zdraví bylo v minulosti dosaženo velmi dobrých výsledků. Jedná se především o systematickou výměnu informací o infekčních a respiračních onemocněních a kvalitě koupacích vod. Do budoucna bude potřeba udržet nastavené systémy spolupráce a zajistit informace ze všech stran ERN a zajistit větší propagaci dostupných informací pro veřejnost.


Udržení a prohloubení výměny informací o epidemiologické situaci na území ERN (vč. akutních respiračních onemocnění)

• •

Organizace konferencí v oblasti hygieny a veřejného zdraví Porovnání požadavků na očkování v jednotlivých zemích ERN

•

Pokračování ve výměně informací o kvalitě koupacích vod - dostupnost veřejnosti


36

Tematická oblast (pracovní skupina): Krizový management Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnější

Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky:

•

Existující struktury spolupráce –

•

pracovní skupina Krizový management a

Přetrvávající potřeba obnovy vybavení záchranných složek kompatibilní technikou

Fórum bezpečnosti Iniciace mezivládní právní úpravy

•

• •

Společná cvičení a vzdělávací akce

• Potřeba většího zaměření na prevenci a

• Existující vzdělávání žáků základních

zapojení širší veřejnosti do problematiky

škol v oblasti bezpečnosti v podobě soutěže „Učíme se bezpečně žít“

Příležitosti: • Obrovský zdroj zkušeností v ERN, který může být využit vládami tří zemí k přípravě účinné legislativy

Zdlouhavé uvedení do praxe společného Zásahového dokumentu

bezpečnosti

• Jazykové bariéry Hrozby: •

Různé zodpovědnosti za krizové řízení v jednotlivých státech

• Státy nezohlední v mezivládních dohodách požadavky ERN na speciální úpravu přeshraničních zásahů a koordinace

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Euroregion je územím, které v sobě skrývá potenciál ohrožení. reliéf krajiny s klimaticky obtížnými horami vytváření z povodňového nebezpečí specifický jev. To vytváří velmi vysoké požadavky na přeshraniční koordinaci a rychlost zásahu. Kromě povodňových rizik zde existují i požární rizika či rizika kontaminací. Specifickou oblastí jsou civilizační rizika – především kriminalita. To vše vytváří velkou nutnost spolupracovat přes hranice.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Spolupráce na poli bezpečnosti se rozvíjela od samého vzniku ERN a to především v podobě společných cvičení, soutěží a konferencí hasičů. Spolupráce se postupně rozšiřovala i o další oblasti a příslušné subjekty a v roce 2003 vzniklo Fórum bezpečnosti sdružující záchranné složky všech tří zemí (hasiči, zdravotnické záchranné služby, horské služby, státní zastupitelství, policie, pohraniční služby, celní služby, administrativní orgány zabývající se krizovým řízením). Byly iniciovány mezivládní dohody a pracuje se na tvorbě společného Zásahového dokumentu.


37


Vytvořit účinný systém spolupráce všech složek zabývajících se bezpečností schopný rychle reagovat na přeshraniční ohrožení

•

Přispět k vytvoření legislativních podmínek umožňující operativní zásahy

• •

Vytvořit pružný hlásný systém před nebezpečími Rozšířit povědomí o bezpečnosti mezi širokou veřejnost (především mládež)

Vazba na SWOT analýzu : (slovní popis) V ERN existují zavedené struktury spolupráce v oblasti krizového řízení. Tyto struktury v minulosti Iniciovaly mezivládní právní úpravu koordinace a společných zásahů, nicméně je stále zapotřebí tento systém zpružnit a zefektivnit pro přeshraniční realitu. Konají se společná cvičení, konference. Unikátní soutěž „Učíme se bezpečně žít“ podporuje vzdělávání mládeže v oblasti bezpečnosti, ale i zde existuje prostor pro zvýšení povědomí o bezpečnosti mezi širokou veřejností a opatření v oblasti prevence rizik. Hlavním úkolem je v uvedení v život společného Zásahového dokumentu a iniciace potřebných dodatečných legislativních změn.


Opatření k vytvoření účinný systému schopnému rychle reagovat na přeshraniční ohrožení (Zásahový dokument)

•

Iniciace potřebných legislativních změn

•

Efektivní hlásný systém

• •

Aktivity zaměřené na práci s veřejností – zaměření na prevenci Vybavení zásahových jednotek kompatibilní technikou


38

Tematická oblast (pracovní skupina): Knihovny Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnější

Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky: • Jazyková vybavenost čtenářů

•

Knihovny hrají důležitou roli v kulturním

•

životě ERN Dlouholetá systematická spolupráce knihoven

Příležitosti: • Digitalizace knižního fondu může

Hrozby:

umožnit zpřístupnění kulturního dědictví široké veřejnosti

• Vydávání společných publikací o tradicích ERN může přispět k vytvoření euroregionální kulturní identity

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Znalosti představují jeden ze základních předpokladů rozvoje informační společnosti. Ve shromažďování, uchovávaní, ochraně a zpřístupňování dokumentů hrají klíčovou roli knihovny. Knihovny jsou také důležitým subjektem v kulturním životě Euroregionu.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Od začátku 90. let min. stol. dochází k v rámci spolupráce knihoven k pravidelné výměně informací, pořádají se knihovnické konference i odborné semináře. V posledních letech se do popředí důležitosti dostávají kulturní akce či společné publikace zaměřené veřejnost (zejména mládež).


39


• •

Prohlubovat spolupráci knihoven skrze odborné semináře a digitální propojení Zpřístupnit veřejnosti, zejména mládeži, kulturní dědictví euroregionu obsažené v knihách


Knihovny mají své nezastupitelné místo v kulturním životě obyvatel ERN. Díky spolupráci hrají i roli zprostředkovatele informací z druhé strany hranice. Hlavním limitujícím faktorem je jazyková vybavenost čtenářů. Digitalizace a vzájemné propojení může zpřístupnit obrovských zdroj informací. Kulturní akce a společné publikace mohou přispět k posílení euroregionální kulturní identity obyvatel.


Vydávání společných knih o tradicích ERN

•

Realizace kulturně vzdělávacích akcí pro mládež a širokou veřejnost

•

Digitální zpřístupnění literatury veřejnosti


40

Tematická oblast (pracovní skupina): Historie Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnější

Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky: • Konference a jejich výstupy zaměřené

•

Fungující dlouholetá spolupráce

•

historiků s konkrétními výsledky Velké množství již zpracovaných

především na odborníky nikoliv na širší veřejnost

historických témat (sborníky z odborných konferencí)

Příležitosti: • Prostor pro vznik přeshraniční identity

Hrozby: • Nebezpečí necitlivého otevírání historických křivd

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Znalost společné historie může sloužit k vytvoření euroregionální identity. Znalost historie a její společná intepretace je základní předpokladem odbourání vzájemných předsudků a rozvoji spolupráce v jakékoliv oblasti.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Těžištěm spolupráce historiků bylo pravidelné pořádání odborných vědeckých konferencí k jednotlivým tématům společné historie (vč. publikace sborníků) – to sloužilo k výměně vědeckých poznatků a aktivizaci výzkumných prací. V poslední době existuje snaha historické znalosti zprostředkovat širší veřejnosti – zejména mládeži.


41


• •

Pokračovat ve vědecké práci historiků formou odborných konferencí a interaktivních sborníků Rozšířit znalosti o historii ERN mezi mládež a širokou laickou veřejnost s cílem vzbudit zájem o historii a podnítit vznik euroregionální identity


V euroregionu funguje dlouholetá úspěšná spolupráce historiků jejíž výsledkem je velký počet uspořádaných odborných vědeckých konferencí a vydaných sborníků. Existuje velký potenciál rozšířit tyto cenné informace populární formou mezi širokou laickou veřejnost – především mládež.


Příprava publikace „Historie Euroregionu Nisa“ vč. interaktivních forem publikace a její rozšíření do škol

• •

Pořádání odborných konferencí a publikace sborníků Pořádání populárně naučných akcí pro mládež a širokou veřejnost (jako doprovodný program konferencí či samostatně)


42

Tematická oblast (pracovní skupina): Památky Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnější

Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky:

•

Velká koncentrace památek na území ERN

•

Existence společného jmenovatele – podstávkových domů (společný projekt)

•

Celkově špatný stav památek zapříčiněný nedostatečnou péčí před rokem 1990

• Nedostatečná společenská citlivost vůči osudu památek

Příležitosti: • Zapsání „Krajiny podstávkových domů“

Hrozby: • Nedostatek finančních zdrojů vzhledem

na seznam kulturního dědictví UNESCO

k finanční náročnosti památkové péče – zaměření fondů EU po roce 2013

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Památky jsou významnou součástí kulturní identity euroregionu. Jsou také velkým bohatstvím a rozvojovou výhodou (především pro rozvoj cestovního ruchu). V minulosti dlouhá léta opomíjená péče o památky je prioritou přeshraniční spolupráce.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Od počátku existence Euroregionu docházelo k výměně praktických zkušeností odborníků, bylo zorganizováno mnoho pracovních setkání a odborných konferencí. Hlavním projektem se stala „Krajina podstávkových domů“, která je společným architektonickým dědictvím všech částí ERN a má potenciál se státi i „značkou“ ERN. Aktivity byly vyvíjeny i v oblasti tradičních řemeslech a jejich využití pro sanace a péče o památky. Významné byly rovněž aktivity ke zvýšení povědomí o významu památek.


43


Zlepšení stavu památek v Euroregionu Nisa díky účinné sanaci a péči

•

Vytvoření z památek „značky“ euroregionu, která jej bude prezentovat navenek

•

Zvýšení obecného povědomí o významu památek u široké veřejnosti

Vazba na SWOT analýzu : (slovní popis) Euroregion Nisa se vyznačuje velkou koncentrací památek na svém území. I když se za posledních 20 let podařilo stav památek zlepšit, stále není jejich stav uspokojivý. Společným znakem všech částí ERN je lidová dřevěná architektura – podstávkové domy. Existuje velký potenciál v prohloubení a rozšíření stávajícího projektu „Krajina podstávkových domů“ a vytvoření jakési „kulturní značky“ Euroregionu. Je rovněž zapotřebí zvýšit společenskou citlivost vůči osudu památek a zabezpečit na jejich údržbu dostatečné zdroje.


Komplexní posouzení stavu památek v ERN – koncepce ochrany památek (vč. odhadu potřebných prostředků k jejich ochraně)

• •

Realizace aktivit v rámci projektu „Krajina podstávkových domů“ Zvýšení povědomí o památkách u široké veřejnosti


44

Tematická oblast (pracovní skupina): Statistika Jedná se o průřezovou oblast. Role statistiky bude především v aktualizaci dat pro socioekonomickou analýzu a v nastavení monitorovacích ukazatelů implementace Strategie rozvoje ERN.

Připom ínky k socio-ekonom ické analýze: Úkolem pracovní skupiny statistika bude aktualizace socio-ekonomické analýzy s využitím nejnovějších dostupných dat.


Vnější

Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky:

•

Několik desítek společných statistických publikací – jako výsledek dlouhodobé

• Dostupnost některých statistik pro sledování intenzity přeshraniční

systematické spolupráce. •

spolupráce

Česko-polsko-německá databáze Crossborder friendship database

Příležitosti:

Hrozby: •

Významné metodologické rozdíly ve statistikách jednotlivých zemí

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Jedním z hlavních předpokladů úspěšného rozvoje přeshraniční spolupráce je vzájemné poznání – uvědomění si podobností a odlišností. Proto hraje statistická spolupráce významnou roli od samého počátku spolupráce. Významnou roli bude hrát i v nastavení a fungování monitorovacího systému naplňování této strategie.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Výsledkem spolupráce je několik desítek statistických publikací (metodických, komplexních o ERN – ročenky, cyklus publikací o městech a okresech ERN či o euroregionech na různých hranicích, tematické publikace – ceny, příjmy,...)


45


• •

Poskytovat věrohodné a srovnatelné statistické informace o socio-ekonomické situaci ERN Zpracování analýz vlivu přeshraniční spolupráce na rozvoj ERN (výsledky spolupráce)

•

Vytvoření a měření monitorovacích ukazatelů sledujících realizaci Strategie rozvoje ERN


Výsledkem výborné spolupráce statistických služeb ERN je vytvoření souboru srovnatelných dat popisujících socio-ekonomickou situaci ERN a rovněž umožňující srovnání ERRN s dalšími euroregiony. I nadále bude důležité překonávat rozdíly v metodice různých národních statistik. Velký význam bude mít statistika při formulace monitorovacích ukazatelů sledujících rozvoj a výsledky přeshraniční spolupráce.


Zpracování srovnávacích publikací a analýz

•

Vytvoření systému monitorovacích ukazatelů naplňování Strategie rozvoje ERN (výsledků spolupráce a jejich vlivu na rozvij regionu)


46

Tematická oblast (pracovní skupina): Školství Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnější

Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky:

•

Fungující strukturovaná spolupráce

•

vysokých škol (ACC ERN) i dalších •

Většina aktivit založena na dobrovolnictví a závislá na financování z projektů

vzdělávacích institucí (síť PONTES)

•

Přestávky mezi projekty

Existující nabídky společného vzdělávání

•

Jazykové bariéry

(Univerzita Nisa, IHI Zittau, dvojjazyčné školky a školy)

•

Nedostatečná aktualizace školského informačního portálu

• Školský informační portál Příležitosti: •

ERN nabízí specifické místo výuky – multikulturní a vícejazyčné prostředí (4 národy a 4 jazyky)

Hrozby: •

Nemožnost financovat třístranné projekty v programech přeshraniční spolupráce

• Nejednotnost vzdělávacích systémů

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Vzdělávání hraje velmi důležitou roli v rozvoji přeshraniční spolupráce a při vytváření přeshraniční identity. Činnost vzdělávacích institucí zaměřená na interkulturní setkávání a společnou výuku dětí, mládeže a dospělých vytváří důležitý základ pro odbourávání předsudků, dobré soužití a posílení euroregionální identity. Je důležité tak pro rozvoj přeshraničního trhu práce a hospodářství.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Výsledkem spolupráce vzdělávacích institucí bylo mnoho společných projektů: např. školský informační portál, certifikát KOMPETENT4, mezinárodní vzdělávací platforma pro strojírenství, odborné vzdělávání pedagogických pracovníků či popularizační akce pro veřejnost (festivaly vzdělávání). Spolupráci vysokých škol koordinuje Akademické koordinační středisko v ERN (funguje Univerzita Nisa, vydáván je ACC Journal, pracují odborné sekce). Spolupráce vzdělávacích institucí na nižších stupních vzdělávání koordinuje především síť PONTES.


47


•

Překonání jazykové bariéry jako základního předpokladu k vytvoření přeshraničního vzdělávacího a hospodářského prostoru

•

Vytvoření společných vzdělávacích nabídek

•

Zvýšení povědomí o euroregionálních vzdělávacích aktivitách mezi žáky a studenty

Vazba na SWOT analýzu : (slovní popis) V Euroregionu Nisa již od jeho vzniku funguje strukturovaná spolupráce vysokých škol koordinovaná Akademickým koordinačním střediskem. Rozvinula se i spolupráce dalších vzdělávacích institucí. Tato spolupráce vedla k mnoha unikátním projektům a k vytvoření nabídek společného vzdělávání (Univerzita Nisa, IHI Zittau, dvojjazyčné školky a školy). Největší bariérou k vytvoření společného vzdělávacího prostoru v tomto multikulturním prostoru jsou jazyková bariéry a závislost na financování prostřednictvím pouze dvoustranných projektů. V rámci rozdílných vzdělávacích systémů existuje snaha vytvořit euroregionální kompetence, které umožní efektivní zapojení absolventů do přeshraničního trhu práce.


Vytvoření systému jazykového vzdělávání v ERN na všem vzdělávacích úrovních

•

Profesionalizace přeshraniční vzdělávací spolupráce s cílem vytvořit společné vzdělávací programy s certifikáty, podporovat spolupráci školských zařízení, ...

•

Podporovat funkci školského inflačního portálu

•

Akce na zvýšení povědomí o vzdělávacích nabídkách v ERN mezi žáky a studenty (i širokou veřejností)

•

Rozvoj stávajících a vznik novách vzdělávacích nabídek


48

Tematická oblast (pracovní skupina): Zdravotnická záchranná služba Připom ínky k socio-ekonom ické analýze:


Vnější

Vnitřní


Negativní



Silné stránky:

Slabé stránky: • Nedostatečná vybavenost středisek

•

Existence dohody o spolupráci

•

stanovující pravidla Společná cvičení

•

Jazykové vzdělávání pracovníků

•

Odborné konference

•

Vzdělávání žáků základních škol

záchranných služeb stejnodruhovým zařízením

• Přetrvávající potřeba odborného a jazykového vzdělávání

v oblasti bezpečnosti

Příležitosti: • Optimální využití zdrojů v přeshraničním

Hrozby: • Nejednotná pravidla na národní úrovni

území

Popis oblasti: Charakteristika oblasti: Poskytování kvalitní zdravotnické péče patří mezi základní společenské hodnoty a významným způsobem ovlivňuje kvalitu života v příhraniční oblasti.

Vývoj spolupráce: (jaký je současný stav spolupráce, jakých výsledků již bylo díky spolupráci dosaženo) Spolupráce zdravotnických záchranných služeb se rozvinula v rámci pracovní skupiny krizové řízení v samostatné téma. V roce 2007 byla podepsána dohoda zdravotnických záchranných služeb ERN o spolupráci a přeshraniční pomoci. Pravidelně jsou organizovány odborné konference, společná cvičení, byl připraven tříjazyčný faxový formulář či slovník. V posledních letech se práce soustředí na realizaci společných projektů – výstavbu společného střediska a pořízení kompatibilního vybavení.


49


Vytvoření fungujícího systému spolupráce zdravotnických záchranných služeb na území ERN

•

Zlepšení stavu vybavení záchranných služeb kompatibilní technikou

Vazba na SWOT analýzu : (slovní popis) V ERN existuje dobrá spolupráce záchranných služeb založená na společné dohodě. Záchranáři se účastní společných odborných konferencí a školení. Na výjimečné úrovni jsou aktivity v oblasti bezpečnostního vzdělávání žáků základních škol. Přes všechna tato pozitiva nadále přetrvává potřeba společného (zejména jazykového vzdělávání) a dovybavení střediskem kompatibilní technikou. Je potřeba iniciovat úpravu národních pravidel tak, aby umožnila v příhraničním území optimální využití zdrojů.


Aktivity vedoucí k vytvoření fungujícího systému spolupráce zdravotnických záchranných služeb na území ERN

•

Jazykové a odborné vzdělávání pracovníků záchranných složek

•

Vybavení operačních středisek vhodnou kompatibilní technikou


50

Tematická oblast: Kultura a sport Od samého počátku spolupráce se v Euroregionu Nisa rozvíjela spolupráce v oblasti kultury a následně i sportu. Právě společná setkávání a interakce obyvatel Euroregionu vytváření základní předpoklad pro přátelské soužití a odbourávání vzájemných předsudků. Euroregion představuje výjimečně bohaté vícekulturní prostředí, které můžu přispět k rostoucímu uznání kulturní bohatosti sousedů a toleranci k možným odlišnostem. V oblasti kultury as portu bylo zrealizováno mnoho společných projektů: společné výstavy, soutěže, orchestr, tematické publikace, atd. Činnost v oblasti kultura a sport se natolik rozrostla, že pracovní skupiny se postupně přetransformovaly do samostatných projektů, aktivit a partnerství. Od roku 1999 do roku 2011 bylo z prostředků Fondu mikroprojektů ERN podpořeno několik stovek malých projektů v oblasti přeshraniční kulturní a sportovní spolupráce.

Tematická oblast: Rovné příležitosti

Rovnost příležitostí je jedním z významných atributů spravedlivé společnosti a ovlivňuje kvalitu života. Proto je i toto průřezové téma potřeba zohlednit při tvorbě rozvojové strategie. V současné době se spolupráce zaměřuje na dvě témata: rovné příležitosti mužů a žen a rovné příležitosti zdravotně postižených.


51

Listopad 20 11 Zpracovatel: Centrum pro propagaci obnovitelných zdrojů energie o.s. Odborná spolupráce: Ing. Pavel Branda, Ph.D., Dr. Miroslaw Zdulski (koordinátoři projektu Strategie rozvoje Euroregionu Nisa) Analýza byla zpracována v rámci projektu „Strategie rozvoje Euroregionu Nisa“, č. CZ 3.22/3.1.00/09.01566 podpořeného s Operačního programu přeshraniční spolupráce Česká republika – Polská republika 2007-2013.

Návrh konceptu Strategie rozvoje Euroregionu Nisa

Recommend Documents