Návrh řešení socioekonomicky znevýhodněných oblastí Moravskoslezského kraje. Návrhová část

Návrh řešení socioekonomicky znevýhodněných oblastí Moravskoslezského kraje Návrhová část

Agentura pro regionální rozvoj, a.s. Únor 2011

Obsah: 1. Úvod .................................................................................................................................3 2. Návrh opatření pro jednotlivé socioekonomicky znevýhodněné oblasti Moravskoslezského kraje .................................................................................................4 2.1 Jesenicko ..............................................................................................................5 2.2 Osoblaţsko .........................................................................................................12 2.3 Krnovsko .............................................................................................................16 2.4 Nízký Jeseník......................................................................................................21 2.5 Karvinsko ............................................................................................................26 2.6 Beskydsko ..........................................................................................................30 2.7 Rozšíření původně vymezených socioekonomicky znevýhodněných oblastí .......34 3. Závěr ..............................................................................................................................39

Dokument byl financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR v rámci projektu „Rozvoj kompetencí strategického, procesního a projektového řízení a kvality“ -2-

1.

Úvod

Návrhová část vychází ze zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů, který uvádí, ţe záměrem a úkolem kraje je reagovat na disparity mezi jednotlivými územními částmi kraje ve smyslu jejich vyrovnávání. Zákon dále uvádí, ţe tyto disparity jsou relevantní pro vymezování nejvíce problémových, zaostávajících území jako regionů určených pro soustředěnou podporu, která ve smyslu zákona jednotně legalizuje intervence z veřejných zdrojů. Návrhová část je zároveň v souladu s aktuální Strategii rozvoje Moravskoslezského kraje na léta 2009-2016, především se specifickým strategickým cílem 5.1 Zajistit rovnoměrnější rozvoj kraje ve všech jeho částech. Cílem kraje je proto realizovat citlivou regionální politiku s takovými intervencemi, které podpoří rovnoměrnější rozvoj v celém území Moravskoslezského kraje, tedy i v jeho socioekonomicky znevýhodněných oblastech. Návrhová část řešení socioekonomicky znevýhodněných oblastí Moravskoslezského kraje úzce navazuje na část analytickou, která vymezila celkem 6 kompaktních socioekonomicky znevýhodněných oblastí Moravskoslezského kraje. Při zpracování návrhové části byl kladen důraz na maximální srozumitelnost, stručnost a jednoduchost, ale zároveň s důrazem na zachování „tahu na bránu“. Cílem při zpracovávání návrhové části proto bylo od samého počátku navrhnout taková konkrétní opatření, která povedou k vyrovnávání disparit mezi jednotlivými oblastmi Moravskoslezského kraje. Návrh řešení socioekonomicky znevýhodněných oblastí zcela záměrně upustil od stanovení rozvojové vize, které často bývají pouze obecného charakteru a lze je vztáhnout v podstatě na jakýkoliv region. Místo definování obecné strategické vize a následných cílů, priorit a opatření byl proto preferován metodický přístup s důrazem na princip partnerství. Tento princip spočíval v tom, ţe pro kaţdou vymezenou socioekonomicky znevýhodněnou oblast, na základě předchozí analýzy, vznikla pracovní skupina, jejíţ členy se stali zástupci především samotných dotčených obcí a měst, dále zástupci místních akčních skupin (MAS), okresních poboček úřadů práce, okresních hospodářských komor a zástupci Krajského úřadu Moravskoslezského kraje. Cílem tohoto přístupu bylo prostřednictvím společného dialogu mezi výše uvedenými zástupci, a především mezi zástupci obcí a Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, dojít k identifikaci hlavních problémů a návrhů konkrétních opatření na jejich řešení. Výstupy z jednání jednotlivých pracovních skupin byly zohledněny při návrhu řešení socioekonomicky znevýhodněných oblastí Moravskoslezského kraje. Jednání jednotlivých pracovních skupin proběhla v období leden – únor 2011 pod záštitou a za účasti náměstka hejtmana kraje doc. Ing. Mariana Lebiedzika, Ph.D.


2.

Návrh opatření pro jednotlivé socioekonomicky znevýhodněné oblasti Moravskoslezského kraje

Struktura navrţených opatření vychází z jednání jednotlivých pracovních skupin. Celkem bylo ustanoveno 6 pracovních skupin, vţdy jedna pracovní skupina k následujícím územně vymezeným socioekonomicky znevýhodněným oblastem Moravskoslezského kraje: Socioekonomicky znevýhodněná oblast – pracovní skupina

Jesenicko

Územní vymezení socioekonomicky znevýhodněné oblasti Generelová jednotka

Obce

Holčovice Malá Morávka

Heřmanovice, Holčovice Malá Morávka Andělská Hora, Rudná pod Pradědem, Světlá Hora Karlova Studánka, Ludvíkov, Vrbno pod Pradědem Bohušov, Dívčí Hrad, Hlinka, Osoblaha, Rusín, Slezské Pavlovice, Slezské Rudoltice Horní Benešov, Horní Ţivotice, Staré Heřminovy, Svobodné Heřmanice Býkov-Láryšov, Hošťálkovy, Krnov, Úvalno Lichnov Sosnová, Velké Heraltice Břidličná, Ryţoviště, Velká Štáhle Budišov nad Budišovkou, Kruţberk, Nové Lublice, Staré Těchanovice, Svatoňovice Bílčice, Dvorce, Křišťanovice Fulnek, Kujavy, Vrchy Horní Město, Tvrdkov Dětřichov nad Bystřicí, Lomnice Melč, Moravice, Radkov Luboměř, Spálov Albrechtice Karviná Doubrava, Orlová Dolní Lomná, Horní Lomná Hrčava, Mosty u Jablunkova Bílá, Staré Hamry

Světlá Hora Vrbno pod Pradědem

Osoblažsko

Osoblaha Horní Benešov

Krnovsko

Krnov Lichnov Velké Heraltice Břidličná Budišov nad Budišovkou

Nízký Jeseník

Karvinsko

Beskydsko

Dvorce Fulnek Horní Město Lomnice Melč Spálov Albrechtice Karviná Orlová Dolní Lomná Mosty u Jablunkova Staré Hamry

Během těchto jednání byly v pracovních skupinách v rámci jednotlivých socioekonomicky znevýhodněných oblastech identifikovány problémy, které by měly být prioritně řešeny. Tyto problémy byly následně rozděleny do jednotlivých tematických okruhů (např. dopravní infrastruktura, školství, nezaměstnanost, podpora podnikání atd.) a v rámci Dokument byl financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR v rámci projektu „Rozvoj kompetencí strategického, procesního a projektového řízení a kvality“ -4-

těchto problémových okruhů pak byla navrţena jednotlivá opatření. Jiţ během diskuzí v pracovních skupinách k jednotlivým problémovým okruhům se jasně ukázalo, ţe řada navrhovaných opatření spočívá ve vytvoření dlouhodobé koncepce a systémového přístupu při podpoře rozvoje socioekonomicky znevýhodněných oblastí, a to nejen ze strany kraje, ale také ze strany státu. Proto byla navrţená opatření na základě svého charakteru rozdělena dle tzv. územní úrovně na opatření místní (lokální), krajská a národní. U kaţdého navrţeného opatření jsou následně uvedeny subjekty, které by měly dané opatření realizovat. Jako první je přitom vţdy uveden garant realizace opatření. U navrţených opatření se záměrně neobjevuje časový horizont jejich realizace a také odhad finanční náročnosti či alokace finančních prostředků na realizaci navrţených opatření. Důvodem absence těchto údajů je jednak skutečnost, ţe u některých opatření by šlo pouze o odhad, který by mohl být zavádějící. Ačkoliv je návrh řešení socioekonomicky znevýhodněných oblastí v souladu s aktuální Strategií rozvoje Moravskoslezského kraje na léta 2009-2016, je jasné, ţe s pomalu končícím programovým obdobím EU 2007-2013 a aktuální přípravou Moravskoslezského kraje na nové programové období EU 2014-2020 teprve dojde k alokaci finančních prostředků pro tento region, a to včetně vymezení konkrétních dotačních titulů na národní i regionální úrovni. Další skutečností je, ţe některá navrţená opatření jsou ryze systémová, proto je lze z finančního hlediska kvantifikovat buď velmi obtíţně, nebo dokonce vůbec.

2.1

Jesenicko

Socioekonomicky znevýhodněná oblast – pracovní skupina

Jesenicko


Obce

Holčovice Malá Morávka

Heřmanovice, Holčovice Malá Morávka Andělská Hora, Rudná pod Pradědem, Světlá Hora Karlova Studánka, Ludvíkov, Vrbno pod Pradědem

Světlá Hora Vrbno pod Pradědem

Problémový okruh

Územní úroveň opatření

Navržená opatření

Dopravní infrastruktura

Místní (lokální)

Oprava místních komunikací a dopravních staveb

Garant realizace opatření Obce (vlastní zdroje) ve spolupráci s Moravskoslezským krajem (dotační tituly Moravskoslezského kraje)


Krajská

Posílení spolupráce při plánovaní oprav a rekonstrukcí komunikací II. a III. třídy – obec jako dotčený orgán při aktualizaci tzv. Bílé knihy

Moravskoslezský kraj prostřednictvím Správy silnic Moravskoslezského kraje, příspěvková organizace ve spolupráci s obcemi


Garant realizace opatření

Zavádění nových forem podpory dopravní obsluţnosti území – kromě spolufinancování nerentabilních spojů ze strany kraje a obcí, podporovat rovněţ místní subjekty, které by při respektování místních podmínek mohly vyplnit svou nabídkou "neefektivní prostor" mezi občanem a okrajem "efektivního prostoru" tradičních dopravců např. taxi sluţba, minibus

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s obcemi

Národní

Problémový okruh



Dopravní obsluţnost

Krajská

Národní


Problémový okruh




Krajská

Výraznější podpora lidské práce (v tradičních profesích (lesnictví, zemědělství, údrţba krajiny) např. formou periferního příplatku (obdoba v minulosti pouţívaného tzv. příhraničního příplatku)

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s ÚP

Národní

Optimalizace nástrojů APZ, především VPP v souvislosti s kritérii týkajících se uchazečů o VPP

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s ÚP a Sdruţením měst a obcí ČR




Nezaměstnanost

Problémový okruh

Vzdělávání a poradenství pro začínající podnikatele Podpora podnikání

Místní (lokální) Maximálně vyuţít dotačních moţností v obcích pokrytým Integrovaným plánem rozvoje území

Garant realizace opatření Obce, svazky obcí, Moravskoslezský kraj (prostřednictvím přípravy a realizace projektů, financovatelných z OP VpK nebo OP LZZ), ÚP Obce, svazky obcí, podnikatelské subjekty v oblastech pokrytých Integrovaným plánem rozvoje území


Krajská

Aktivní marketing investičních příleţitostí (nevyuţívané objekty)

Moravskoslezský kraj a Agentura pro regionální rozvoj, a.s. ve spolupráci s obcemi



Národní

Problémový okruh



Vzdělávání a mimoškolní činnost

Krajská

Vyuţívání dotačních titulů zaměřených na zlepšení podmínek pro vzdělávání na základních školách a vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení Podpora mimoškolní činnosti a volnočasových aktivit dětí a mládeţe prostřednictvím zájmových krouţků v souvislosti s vyuţíváním dotačních titulů. Realizace aktivit podporujících zájem o technické profese a řemesla mezi ţáky ZŠ a také poskytnutí inovativních metod pedagogům pro motivování ţáků ve výuce a dovybavení škol učebními pomůckami pro výuku technických předmětů

Obce ve spolupráci s Moravskoslezským krajem


Moravskoslezský kraj ve spolupráci s Agenturou pro regionální rozvoj, a.s. a se zřizovateli ZŠ


Problémový okruh

Národní

Optimalizace normativní metody financování škol ve znevýhodněných oblastech za účelem zachování jejich existence

Kraj prostřednictvím Asociace krajů ČR





Vylidňování oblasti

Krajská

Posilování identity občanů s územím, ve kterém ţijí – důraz na tradice, podpora společenského ţivota v obcích Posilování identity občanů s územím, ve kterém ţijí – finanční příspěvky na pořádání společenských akcí a aktivit (např. jarmarky, výstavy regionálních produktů apod.) a jejich následná medializace Propagace oblasti za účelem změny jejího negativního mediálního obrazu

Obce

Moravskoslezský kraj (podporou krajského programu rozvoje venkova – implementace bodového zvýhodnění)

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s obcemi a MAS

Národní


Problémový okruh





Koncepce prezentace oblasti (regionu) na veletrzích v oblasti cestovního ruchu

Obce, mikroregiony, Euroregion Praděd ve spolupráci s Moravskoslezským krajem

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s obcemi, mikroregiony a Euroregionem Praděd

Krajská

Efektivní distribuce propagačních a informačních materiálů v oblasti cestovního ruchu Podpora obcí při vyjednávání s dotčenými orgány ochrany přírody (např. správou CHKO) při budování turistické infrastruktury





Společná tvorba cílů rozvoje a definování společných rozvojových projektů a témat

Obec, sdruţení obcí / mikroregion, Euroregion Praděd, MAS

Rozvoj cestovního ruchu

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s obcemi, mikroregiony a Euroregionem Praděd

Národní

Problémový okruh

Moravskoslezský kraj ve spolupráci Vytvoření dlouhodobé s obcemi a místními koncepce a regionálními subjekty systémového přístupu zastupující a při podpoře rozvoje Krajská integrující snahy obcí, oblasti ze strany podnikatelů a kraje, intenzivní neziskových spolupráce a organizací a komunikace koordinující rozvoj území Dokument byl financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR v rámci projektu „Rozvoj kompetencí strategického, procesního a projektového řízení a kvality“ -10-

Vytváření podmínek pro realizaci rozvojových aktivit měst a obcí

Národní

Prioritní zvýhodnění socioekonomicky znevýhodněných obcí při získávání finanční podpory z krajských dotačních titulů (bodové zvýhodnění, % zvýšení dotace, % sníţení povinné finanční spoluúčasti ţadatele, sníţení hranice počtu obyvatel jako kritéria pro stanovení oprávněnosti ţadatele o dotaci)

Moravskoslezský kraj

Vytváření společného tlaku na národní úrovni na systémové změny ve prospěch rozvoje znevýhodněných a hospodářsky zaostalejších oblastí

Obec, sdruţení obcí / mikroregion prostřednictvím Sdruţení měst a obcí ČR, Moravskoslezský kraj prostřednictvím Asociace krajů ČR

Prosazovat vyšší podíl obcí na rozpočtovém určení daní

Moravskoslezský kraj prostřednictvím Asociace krajů ČR


2.2

Osoblažsko

Socioekonomicky znevýhodněná oblast – pracovní skupina Osoblažsko

Problémový okruh


Obce

Osoblaha

Bohušov, Dívčí Hrad, Hlinka, Osoblaha, Rusín, Slezské Pavlovice, Slezské Rudoltice


Navržená opatření Oprava místních komunikací v obcích a jejich místních částech

Zajištění majetkoprávního vyřešení pozemků pod místními komunikacemi Dopravní infrastruktura


Zajištění bezúplatného převodu budov jednotlivých nádraţí ze SŢDC do správy obcí s moţností jejich komerčního vyuţití v souladu s Marketingovou strategií cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji pro léta 2009 – 2013.

Garant realizace opatření Obce z vlastních zdrojů a s podporou krajského programu rozvoje venkova – implementace bodového zvýhodnění Obec, případně společná intervence sdruţení obcí / mikroregionu (prostřednictvím dohody s Pozemkovým fondem ČR)

Obce, sdruţení obcí, ve spolupráci s Moravskoslezským krajem


Posílení spolupráce při řešení a tvorbě plánů investic do rekonstrukcí a rozvoje silniční infrastruktury ve správě Moravskoslezského kraje

Moravskoslezský kraj – zapojení obcí do přípravy a aktualizace tzv. Bílé knihy





Maximálně vyuţívat dotačních moţností nabízených v rámci EU fondů, vč. nabízených v rámci programu LEADER

Obce, sdruţení obcí, podnikatelé v území, obce začleněné do Místní akční skupiny (MAS)

Krajská

Zvýšení dokrytí spolufinancování ţadatele z dotačního programu na zvýšení absorpční kapacity Moravskoslezského kraje Bodové zvýhodnění obcí při získávání prostředků dotačních titulů v rámci Moravskoslezského kraje

Krajská

Národní

Problémový okruh

Finanční moţnosti obcí pro realizaci projektů obsaţených ve Strategickém plánu rozvoje Mikroregionu Osoblaţska

Národní

Prosazování legislativních změn při rozpočtovém určení daní



Sdruţení měst a obcí, Moravskoslezský kraj prostřednictvím Asociace krajů ČR


Problémový okruh



Vzdělávání pro začínající podnikatele

Místní (lokální) Aktivní propagace území v oblasti cestovního ruchu

Zaměstnanost a podpora ţivnostníků

Krajská

Národní

Iniciace dotačních programů kraje zaměřených na podporu ţivnostníků v oblasti cestovního ruchu, stravování a výroby regionálních potravin Finanční podpora začínajícím podnikatelům

Garant realizace opatření Obec, sdruţení obcí / mikroregion, Moravskoslezský kraj, ÚP, případně společná intervence – prostřednictvím realizace projektů z OP VpK a OP LZZ Obec, sdruţení obcí / mikroregion, Moravskoslezský kraj, ÚP, případně společná intervence – prostřednictvím realizace projektů z OP VpK a OP LZZ



Aktivní marketing nevyuţívaných či částečně vyuţívaných nemovitostí


Vytvoření nových pobídkových mechanismů pro příliv přímých zahraničních investic a tvorbu pracovních míst

Sdruţení měst a obcí ČR, Moravskoslezský kraj prostřednictvím Asociace krajů ČR, případně společná intervence


Problémový okruh

Komunikace a spolupráce

Změny podmínek pro zaměstnávání v rámci veřejně prospěšných prací

Sdruţení měst a obcí ČR, Moravskoslezský kraj prostřednictvím Asociace krajů ČR, případně společná intervence






Obec, sdruţení obcí / mikroregion, MAS

Krajská

Národní

Vytvoření pravidelných setkání zástupců Moravskoslezského kraje se zástupci znevýhodněných oblastí s cílem rekapitulace definovaných záměrů a jejich implementace Vytváření společného tlaku na národní úrovni na systémové změny ve prospěch rozvoje znevýhodněných a hospodářsky zaostalejších oblastí




2.3

Krnovsko


Územní vymezení socioekonomicky znevýhodněné oblasti Generelová jednotka Horní Benešov

Krnovsko

Krnov Lichnov Velké Heraltice

Problémový okruh


Obce Horní Benešov, Horní Ţivotice, Staré Heřminovy, Svobodné Heřmanice Býkov-Láryšov, Hošťálkovy, Krnov, Úvalno Lichnov Sosnová, Velké Heraltice

Navržená opatření Oprava místních komunikací v obcích a jejich místních částech



Krajská

Zajištění větší bezpečnosti na komunikacích pomocí instalace osvětlení přechodů pro chodce a vybavením informativních radarů Posílení spolupráce při řešení a tvorbě plánů investic do rekonstrukcí a rozvoje silniční infrastruktury ve správě Moravskoslezského kraje

Garant realizace opatření Obce z vlastních zdrojů a s podporou krajského programu rozvoje venkova – implementace bodového zvýhodnění Město pouze z vlastních zdrojů / obce z vlastních zdrojů a s podporou krajského programu rozvoje venkova – implementace bodového zvýhodnění

Moravskoslezský kraj – zapojení obcí do přípravy a aktualizace tzv. Bílé knihy

Národní


Problémový okruh





Oprava a rozšiřování vodovodů a kanalizací v obcích a jejich místních částech

Obce z vlastních zdrojů a s podporou krajského programu rozvoje venkova – implementace bodového zvýhodnění

Krajská

Podpora obnovy a rozšiřování vodovodů a kanalizací v obcích




Technická infrastruktura

Národní

Problémový okruh



Obnova obecního majetku Krajská

Maximálně vyuţívat dotačních moţností nabízených v rámci EU fondů, vč. nabízených v rámci programu LEADER Zvýšení dokrytí spolufinancování ţadatele z dotačního programu na zvýšení absorpční kapacity Moravskoslezského kraje Bodové zvýhodnění obcí při získávání prostředků z dotačních titulů Moravskoslezského kraje popř. tvorba specializovaných dotačních titulů pro znevýhodněné oblasti

Obce, sdruţení obcí, podnikatelé v území, obce začleněné do Místní akční skupiny (MAS)




Obnova a modernizace vybavení místní Jednotky sboru dobrovolných hasičů Podpora malých projektů (zejména malých hřišť), kde náklady na realizaci nedosahují min. nákladů nutných pro podání ţádosti do evropských fondů

Problémový okruh



Národní

Prosazování legislativních změn při rozpočtovém určení daní

Sdruţení měst a obcí, Moravskoslezský kraj prostřednictvím Asociace krajů ČR





Obec, sdruţení obcí / mikroregion, Moravskoslezský kraj, ÚP, případně společná intervence – prostřednictvím realizace projektů z OP VpK a OP LZZ

Podpora místních podnikatelů – agroturistika, producenti regionálních potravin atd.


Finanční podpora začínajícím podnikatelům



Zaměstnanost a podpora ţivnostníků

Krajská


Národní

Vytvoření nových pobídkových mechanismů pro příliv přímých zahraničních investic a tvorbu pracovních míst Změny podmínek pro zaměstnávání v rámci veřejně prospěšných prací

Problémový okruh

Sdruţení měst a obcí ČR, Moravskoslezský kraj prostřednictvím Asociace krajů ČR, případně společná intervence Sdruţení měst a obcí ČR, Moravskoslezský kraj prostřednictvím Asociace krajů ČR, případně společná intervence






Obec, sdruţení obcí / mikroregion, Euroregion, MAS

Krajská

Vytvoření pravidelných setkání zástupců Moravskoslezského kraje se zástupci znevýhodněných oblastí s cílem rekapitulace definovaných záměrů a jejich implementace


Národní



Komunikace a spolupráce


Problémový okruh


Navržená opatření Aktivní vyuţívání budov škol pro mimoškolní aktivity


Spolková činnost, školní a mimoškolní aktivity Krajská

Garant realizace opatření Obec, sdruţení obcí / mikroregion ve spolupráci s místními školami

Podpora práce s dětmi a mládeţí v rámci školních i mimoškolních aktivit

Obce ve spolupráci s místní Jednotkou sboru dobrovolných hasičů a místních zájmových sdruţení

Systematická popularizace technického vzdělávání na ZŠ


Podpora spolkové činnosti v rámci vyhlašovaných dotačních titulů Moravskoslezského kraje


Národní


2.4

Nízký Jeseník



Obce

Břidličná

Břidličná, Ryţoviště, Velká Štáhle Budišov nad Budišovkou, Kruţberk, Nové Lublice, Staré Těchanovice, Svatoňovice Bílčice, Dvorce, Křišťanovice Fulnek, Kujavy, Vrchy Horní Město, Tvrdkov Dětřichov nad Bystřicí, Lomnice Melč, Moravice, Radkov Luboměř, Spálov

Budišov nad Budišovkou Nízký Jeseník

Problémový okruh

Dvorce Fulnek Horní Město Lomnice Melč Spálov


Navržená opatření Oprava místních komunikací a dopravních staveb



Krajská

Garant realizace opatření Obce (vlastní zdroje) ve spolupráci s Moravskoslezským krajem (dotační tituly Moravskoslezského kraje)

Zlepšení dopravní dostupnosti obcí a jejich místních částí (přístupové komunikace k památkám, prům. zónám atd.)

Obce (vlastní zdroje) ve spolupráci s Moravskoslezským krajem (dotační tituly Moravskoslezského kraje)

Posílení spolupráce při plánovaní oprav a rekonstrukcí komunikací II. a III. třídy – obec jako dotčený orgán při aktualizaci tzv. Bílé knihy

Moravskoslezský kraj prostřednictvím Správy silnic Moravskoslezského kraje, příspěvková organizace ve spolupráci s obcemi


Národní

Problémový okruh




Optimalizace počtu spojů a jízdních řádů těchto spojů v souvislosti s dojíţďkou za prací

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s městy / obcemi a dotčenými dopravci


Dopravní obsluţnost

Krajská

Národní

Problémový okruh





Krajská

Podpora tvorby pracovních míst, dotace na zaměstnávání osob, začleňování osob vyloučených nebo ohroţených vyloučením na okraj společnosti zpět do

Zaměstnanost a podpora podnikání

Garant realizace opatření Obec, sdruţení obcí / mikroregion, Moravskoslezský kraj, ÚP, případně společná intervence – prostřednictvím realizace projektů z OP VpK a OP LZZ



pracovního prostředí a společenského ţivota

Problémový okruh

Národní

Optimalizace nástrojů APZ, především VPP v souvislosti s kritérii týkajících se uchazečů o VPP

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s ÚP a Sdruţením měst a obcí ČR





Vylidňování oblasti

Krajská

Posilování identity občanů s územím, ve kterém ţijí – důraz na tradice, podpora společenského ţivota v obcích Posilování identity občanů s územím, ve kterém ţijí – finanční příspěvky na pořádání společenských akcí a aktivit (např. jarmarky, výstavy regionálních produktů apod.) a jejich následná medializace Propagace oblasti za účelem změny jejího negativního mediálního obrazu

Obce

Moravskoslezský kraj (podporou krajského programu rozvoje venkova – implementace bodového zvýhodnění)

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s obcemi a MAS

Národní


Problémový okruh



Vzdělávání a mimoškolní činnost

Krajská

Národní

Problémový okruh

Vytváření podmínek pro realizaci rozvojových aktivit měst a obcí

Navržená opatření Vyuţívání dotačních titulů zaměřených na zlepšení podmínek pro vzdělávání na základních školách a vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení Podpora mimoškolní činnosti a volnočasových aktivit dětí a mládeţe prostřednictvím zájmových krouţků v souvislosti s vyuţíváním dotačních titulů. Realizace aktivit podporujících zájem o technické profese a řemesla mezi ţáky ZŠ a také poskytnutí inovativních metod pedagogům pro motivování ţáků ve výuce a dovybavení škol učebními pomůckami pro výuku technických předmětů Optimalizace normativní metody financování škol ve znevýhodněných oblastech za účelem zachování jejich existence





Kraj prostřednictvím Asociace krajů ČR






Obec, sdruţení obcí / mikroregion, Euroregiony Praděd a Silesia, MAS


Krajská

Národní

Vytvoření dlouhodobé koncepce a systémového přístupu při podpoře rozvoje oblasti ze strany kraje, intenzivní spolupráce a komunikace

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s obcemi a místními regionálními subjekty zastupující a integrující snahy obcí, podnikatelů a neziskových organizací a koordinující rozvoj území

Prioritní zvýhodnění socioekonomicky znevýhodněných obcí při získávání finanční podpory z krajských dotačních titulů (bodové zvýhodnění, % zvýšení dotace, % sníţení povinné finanční spoluúčasti ţadatele, sníţení hranice počtu obyvatel jako kritéria pro stanovení oprávněnosti ţadatele o dotaci)





Moravskoslezský kraj prostřednictvím Asociace krajů ČR


2.5

Karvinsko

Socioekonomicky znevýhodněná oblast – pracovní skupina Karvinsko

Problémový okruh


Obce

Albrechtice Karviná Orlová

Albrechtice Karviná Doubrava, Orlová





Přenos zkušeností z evropských regionů, které prošly obdobnou cestou restrukturalizace těţkého průmyslu

Města, obce

Krajská

Pokračovat v přípravě krajské strategické průmyslové zóny (plánováno v oblasti „nad Barborou“)

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s RPG

Znovuzavedení pobídek pro investory

Moravskoslezský kraj (prostřednictvím působení na příslušné centrální orgány)

Diverzifikace podnikatelské / zaměstnavatelské struktury a vytváření podmínek pro příchod nových investorů

Národní

Vyvíjet tlak na vládu ČR, aby se situací v regionu a zejména na Karvinsku zabývala Zlepšit čerpání prostředků z meziresortní komise pro revitalizaci Moravskoslezského kraje

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s městy a obcemi Moravskoslezský kraj ve spolupráci s městy a obcemi


Problémový okruh




Koordinace programů a projektů na podporu zaměstnanosti na krajské a místní úrovni a efektivní vyuţití finančních zdrojů EU pro tyto účely

Moravskoslezský kraj a jeho partneři v rámci Moravskoslezského paktu zaměstnanosti

Aktivní marketing investičních příleţitostí

Moravskoslezský kraj a Agentura pro regionální rozvoj, a.s. ve spolupráci s městy a obcemi



Optimalizovat síť středních škol v regionu s ohledem na skutečné potřeby zaměstnavatelů a s důrazem na to, aby školy neprodukovaly absolventy oborů bez moţnosti uplatnění na trhu práce

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s dalšími zřizovateli středních škol


Podpora zvyšování zaměstnanosti

Krajská

Národní

Problémový okruh



Oblast vzdělávání Krajská


Systematická popularizace technického vzdělávání na ZŠ


Zlepšit spolupráci škol a zaměstnavatelů za účelem přibliţování způsobu a obsahu vzdělávání potřebám praxe

Moravskoslezský kraj a jeho partneři v rámci Moravskoslezského paktu zaměstnanosti



Zlepšení propagace nabídky pro návštěvníky především formou kvalitní prezentace v elektronických médiích

Města, obce, svazky obcí a Euroregiony ve spolupráci s Moravskoslezským krajem

Zlepšovat image oblasti vlastními marketingovými aktivitami

Města, obce, svazky obcí a Euroregiony ve spolupráci s Moravskoslezským krajem

Změnit vnímání oblasti z pohledu místních obyvatel (podmínka jejich setrvání v oblasti)

Města a obce ve spolupráci s Moravskoslezským krajem

Národní

Problémový okruh



Zlepšení image oblasti

Krajská

Národní


Problémový okruh




Podpora a zlepšení spolupráce při přípravě a realizaci výstavby trasy jihozápadního obchvatu města Karviné včetně jeho napojení na dálniční síť

Moravskoslezský kraj prostřednictvím působení na zodpovědné instituce


Krajská Dopravní infrastruktura

Národní


2.6

Beskydsko

Socioekonomicky znevýhodněná oblast – pracovní skupina Beskydsko

Problémový okruh


Obce

Dolní Lomná Mosty u Jablunkova Staré Hamry

Dolní Lomná, Horní Lomná Hrčava, Mosty u Jablunkova Bílá, Staré Hamry





Obsluţnost území veřejnou dopravou

Krajská

Spolupráce se slovenskými přepravci, kteří se významně podílejí na dopravní obsluţnosti území, formou úlev na poplatcích Obnova mezinárodní pokladny na nádraţí Mosty u Jablunkova a Návsí Zvýšení četnosti spojů, včetně mezinárodních (přeshraničních)

Moravskoslezský kraj (prostřednictvím dohody s provozovateli autobusových nádraţí) Moravskoslezský kraj (prostřednictvím dohody s ČD, a.s.) Moravskoslezský kraj (prostřednictvím dohody s provozovateli)

Národní


Problémový okruh




Zlepšení stavu místních komunikací, včetně příjezdových komunikací k rekreačním areálům

Krajská

Posílení spolupráce při plánovaní oprav a rekonstrukcí komunikací II. a III. třídy

Moravskoslezský kraj (zapojením obcí do přípravy a aktualizace tzv. Bílé knihy)

Národní

Urychlení dostavby silnice I/11

Moravskoslezský kraj prostřednictvím působením na zodpovědné instituce




Problémový okruh

Maximálně vyuţívat moţnosti krajského programu zvyšování absorpční kapacity obcí Místní (lokální) Finanční moţnosti obcí pro realizaci jejich rozvojových aktivit

Maximálně vyuţívat dotačních moţností nabízených v rámci programu LEADER

Garant realizace opatření Obce (prostřednictvím vlastních investic s podporou krajského programu rozvoje venkova, s podporou kraje ve formě bodového zvýhodnění obcí)

Garant realizace opatření Obce, svazky obcí (s podporou kraje ve formě bodového zvýhodnění obcí v znevýhodněných oblastech) Obce, svazky obcí a podnikatelé na území, pokrytém některou z Místních akčních skupin (LEADER)

Krajská


Problémový okruh

Národní


Moravskoslezský kraj ve spolupráci s obcemi, svazky obcí, Spolkem pro obnovu venkova a Asociací krajů ČR




Vzdělávání a poradenství pro začínající podnikatele (m. j. výroba a prodej místních produktů, agroturistika), a zlepšení informovanosti o jejich produktech

Obce, svazky obcí, Moravskoslezský kraj (prostřednictvím přípravy a realizace projektů, financovatelných z OP VpK nebo OP LZZ), ÚP

Maximálně vyuţít dotačních moţností v obcích pokrytých Integrovanými plány rozvoje území

Obce, svazky obcí, podnikatelské subjekty v oblastech pokrytých Integrovanými plány rozvoje území

Iniciovat revitalizaci nevyuţitých budov a ploch pro rozvoj malého a středního podnikání (místní malé podnikatelské zóny, střediska řemesel, střediska sluţeb apod.)

Obce ve spolupráci s krajem

Dořešení průmyslové zóny v Jablunkově.

Města a obce v rámci znevýhodněné oblasti ve spolupráci s Městem Jablunkov

Krajská

Aktivní marketing investičních příleţitostí (nevyuţívané objekty)


Národní

Cílené vzdělávací a rekvalifikační programy dle potřeby spádových zaměstnavatelů a dle

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s partnery v rámci Moravskoslezského paktu zaměstnanosti


Podpora podnikatelských aktivit, zaměstnanost


struktury a potřeb obyvatel a registr. nezaměstnaných z OP LZZ a stát. prostředků.

Problémový okruh



Rozvoj cestovního ruchu

Krajská



Zlepšení propagace nabídky pro návštěvníky formou kvalitní prezentace v elektronických médiích

Obce, svazky obcí a Euroregiony ve spolupráci s krajem

Vyčlenění dalších sil na vytváření projektů a koordinace vyuţití finančních prostředků z evropských zdrojů, tvorba stálých informačních bodů

Obce, svazky obcí a Euroregiony ve spolupráci s krajem

Zajištění lepší návaznosti existujících linek a spojů na českém a polském/slovenském území

Moravskoslezský kraj ve spolupráci s obcemi, svazky obcí a Euroregiony (prostřednictvím dohody s provozovateli dopravy na obou stranách hranice)

Národní


2.7

Rozšíření původně vymezených socioekonomicky znevýhodněných oblastí Moravskoslezského kraje

Socioekonomicky znevýhodněné oblasti Moravskoslezského kraje, vymezené na základě analytické části, byly následně rozšířeny o další obce ve sledovaném území. Pro rozšíření původně vymezených oblastí byla stanovena dvě kritéria: 1. Průměrná míra nezaměstnanosti a průměrná míra dlouhodobé nezaměstnanosti obce za sledované období v rámci analytické části překročila v obou případech průměrné hodnoty těchto dvou indikátorů za stejné sledované období v původně vymezené socioekonomicky znevýhodněné oblasti; 2. Obec splňuje kritérium č. 1 pro rozšíření a zároveň tvoří s některou z původně vymezených oblastí kompaktní celek (tzn., ţe sousedí alespoň s jednou z obcí v původně vymezených oblastech). Důvodem pro volbu kritéria č. 1 je snaha Moravskoslezského kraje cíleně směřovat podporu obcím, které se potýkají s tímto negativním socioekonomickým jevem a sami mají buď velmi omezené, nebo vůbec ţádné moţnosti a prostředky, jak tento stav řešit vlastními silami. Důvodem pro volbu kritéria č. 2 je záměr Moravskoslezského kraje řešit socioekonomicky znevýhodněné oblasti jako územně kompaktní celky, aby mohla být podpora ze strany kraje zacílena co nejefektivněji. Na základě takto stanovených kritérií byly jednotlivé původně vymezené oblasti porovnány se svým nejbliţším okolím:

Jesenicko – původní vymezení

Posouzení rozšíření oblasti Jesenicko

Města/obce Heřmanovice Holčovice Malá Morávka Andělská Hora Rudná pod Pradědem Světlá Hora Karlova Studánka Ludvíkov Vrbno pod Pradědem ø Jesenicko Chvalíkovice Karlovice Široká Niva Staré Město Václavov u Bruntálu Dolní Moravice Stará Ves

míra dlouhodobá míra nezaměstnanosti nezaměstnanosti (ø 2001-2009) (ø 2005-2009) 15,6 3,1 18,5 4,2 16,3 4,5 18,1 5,9 18,3 6,4 20,7 5,4 13 3,1 19,3 3,8 15,9 5,3 17,3 4,6 6,8 0,8 17,4 4,5 22,0 5,7 16,3 3,3 26,1 7,2 16,4 2,2 14,8 3,7


Osoblažsko – původní vymezení

Posouzení rozšíření oblasti Osoblažsko

Krnovsko – původní vymezení

Posouzení rozšíření oblasti Krnovsko

Města/obce Osoblaha Bohušov Dívčí Hrad Hlinka Rusín Slezské Pavlovice Slezské Rudoltice ø Osoblažsko Vysoká Liptáň Třemešná Město Albrechtice

míra dlouhodobá míra nezaměstnanosti nezaměstnanosti (ø 2001-2009) (ø 2005-2009) 21,5 4,0 31,1 6,3 26,8 5,2 34,7 7,2 34,0 6,0 32,7 7,0 31,1 6,8 30,3 6,1 24,8 2,8 19,4 2,8 19,1 2,8 13,2 2,8

Města/obce Horní Benešov Horní Ţivotice Staré Heřminovy Svobodné Heřmanice Býkov-Láryšov Hošťálkovy Krnov Úvalno Lichnov Sosnová Velké Heraltice ø Krnovsko Krasov Brantice Zátor Milotice nad Opavou Razová Bratříkovice Hlavnice Jezdkovice Stěbořice Holasovice Brumovice

míra dlouhodobá míra nezaměstnanosti nezaměstnanosti (ø 2001-2009) (ø 2005-2009) 18,2 5,8 22,5 3,7 20,4 3,3 16,6 4,2 20,8 6,9 12,0 2,5 12,8 3,9 11,1 3,3 20,3 5,2 21,9 5,5 13,7 3,5 17,3 4,3 16,0 2,1 12,7 3,1 11,8 2,9 22,9 7,0 24,7 6,2 13,8 1,7 8,3 1,9 7,8 1,4 8,6 1,8 9,9 2,3 11,4 2,8


Města/obce Břidličná Ryţoviště Velká Štáhle Budišov nad Budišovkou Krušberk Nové Lublice Staré Těchanovice Svatoňovice Bílčice Dvorce Křisťanovice Nízký Jeseník – původní vymezení Fulnek Kujavy Vrchy Horní Město Tvrdkov Dětřichov nad Bystřicí Lomnice Melč Moravice Radkov Luboměř Spálov ø Nízký Jeseník Posouzení rozšíření oblasti Nízký Jeseník Jiříkov Rýmařov Malá Štáhle Valšov Moravský Kočov Mezina Nová Pláň Roudno Leskovec nad Moravicí Jakartovice Lhotka u Litultovic Mikolajice Štáblovice Hradec nad Moravicí Březová Vítkov Větřkovice Čermná ve Slezsku Odry

míra dlouhodobá míra nezaměstnanosti nezaměstnanosti (ø 2001-2009) (ø 2005-2009) 14,6 4,0 12,7 2,8 10,7 2,0 18,6

5,9

21,9 19,2 22,6 21,9 16,9 16,9 18,0 15,3 17,5 14,1 22,9 25,7 24,8 23,3 13,3 23,0 14,6 10,1 11,9 17,9 36,6 13,4 17,9 17,8 17,2 19,4 5,9 27,0 17,9 20,3 12,7 11,9 10,5 7,7 8,9 16,8 9,2 24,5 14,6

4,8 5,9 3,8 5,3 3,9 4,7 5,1 3,7 3,2 2,2 6,1 8,1 6,9 6,4 2,9 5,1 4,8 1,5 2,4 4,4 11,6 4,0 6,5 3,5 4,8 5,7 0,0 7,3 3,5 5,5 1,8 4,2 1,7 1,3 1,6 5,3 1,7 6,4 3,2


Heřmánky Jakubčovice nad Odrou Heřmanice u Oder Suchdol nad Odrou Hladké Ţivotice Pustějov Bílov Bílovec Skřipov

Karvinsko – původní vymezení

Posouzení rozšíření oblasti Karvinsko

Města/obce Albrechtice Karviná Doubrava Orlová ø Karvinsko Petrovice u Karviné Dětmarovice Dolní Lutyně Bohumín Rychvald Petřvald Havířov Horní Suchá Stonava Těrlicko Český Těšín Chotěbuz

17,0 10,1 15,1 12,0 11,5 9,0 19,2 14,2 8,4

3,9 1,8 2,4 2,0 2,4 1,9 2,9 3,4 2,2

míra dlouhodobá míra nezaměstnanosti nezaměstnanosti (ø 2001-2009) (ø 2005-2009) 13,6 4,3 20,0 7,6 19,1 7,8 18,8 6,4 17,9 6,5 13,8 4,0 13,4 3,8 12,5 4,0 15,0 3,9 13,4 3,6 19,6 6,3 17,4 5,8 20,4 6,7 13,7 4,2 12,2 3,6 16,5 5,0 13,1 3,3


Beskydsko – původní vymezení

Posouzení rozšíření oblasti Beskydsko

Města/obce Dolní Lomná Horní Lomná Hrčava Mosty u Jablunkova Bílá Staré Hamry ø Beskydsko Bukovec Písek Jablunkov Bocanovice Návsí Milíkov Košařiska Morávka Krásná Malenovice Ostravice Čeladná

míra dlouhodobá míra nezaměstnanosti nezaměstnanosti (ø 2001-2009) (ø 2005-2009) 14,7 2,8 24,6 5,5 20,4 4,0 12,2 2,2 17,6 3,2 13,8 2,2 17,2 3,3 12,8 1,8 13,4 2,1 12,7 2,4 12,0 1,2 12,7 2,2 11,9 2,3 13,0 2,2 3,3 16,0 15,6 1,9 15,6 3,1 3,5 14,4 11,8 1,7

Na základě zvolených kritérií a jejich následnému porovnání se původně vymezené socioekonomicky znevýhodněné oblasti rozšířily o tyto obce: Oblast Jesenicko Krnovsko

Nízký Jeseník

Karvinsko

Obec Široká Niva Václavov u Bruntálu Milotice nad Opavou Razová Čermná ve Slezsku Jakartovice Jiříkov Malá Štáhle Mezina Roudno Horní Suchá Petřvald

Další rozšíření původně vymezených oblastí zohlednilo alarmující prudký nárůst míry nezaměstnanosti v některých obcích Moravskoslezského kraje na konci sledovaného období v rámci analytické části. Pro rozšíření původně vymezených oblastí byla stanovena opět dvě kritéria: Dokument byl financován z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR v rámci projektu „Rozvoj kompetencí strategického, procesního a projektového řízení a kvality“ -38-

1. Obec se potýká s dlouhodobě vysokou mírou nezaměstnanosti, která za poslední sledovaný rok v rámci analytické části dosáhla nebo překročila hodnotu 20 %; 2. Obec splňuje kritérium č. 1 pro rozšíření a zároveň tvoří s některou z původně vymezených oblastí kompaktní celek (tzn., ţe sousedí alespoň s jednou z obcí v původně vymezených oblastech). Důvody pro volbu obou kritérií jsou obdobné jako u předchozího rozšíření: snaha Moravskoslezského kraje cíleně směřovat podporu obcím, které se potýkají s tímto negativním socioekonomickým jevem a sami mají buď velmi omezené, nebo vůbec ţádné moţnosti a prostředky, jak tento stav řešit vlastními silami; záměr Moravskoslezského kraje řešit socioekonomicky znevýhodněné oblasti jako územně kompaktní celky, aby mohla být podpora ze strany kraje zacílena co nejefektivněji. Na základě zvolených kritérií a jejich následnému porovnání se původně vymezené socioekonomicky znevýhodněné oblasti rozšířily o tyto obce: Oblast Jesenicko Osoblažsko Krnovsko Nízký Jeseník

3.

Obec Dolní Moravice Staré Město Janov Jindřichov Vysoká Dlouhá Stráň Oborná Heřmánky Valšov

Závěr

Návrh řešení socioekonomicky znevýhodněných oblastí si neklade ambici stát se „zázračným všelékem“ na dlouhodobě přetrvávající socioekonomické problémy znevýhodněných oblastí Moravskoslezského kraje, navíc v době, kdy na národní úrovni probíhají plošná úsporná opatření. Z identifikovaných problémů a navrţených opatření jasně vyplývá, ţe realizace jejich řešení není pouze v moci kraje, ale bude vyţadovat systémové a koncepční změny a zásahy na národní úrovni. Předkládaný dokument proto slouţí především jako podkladový materiál pro představitele Moravskoslezského kraje nejen k řešení dlouhodobě neutěšené situace v periferních oblastech Moravskoslezského kraje, ale zároveň také jako argument k prosazování potřeb a zájmů tohoto regionu ve prospěch obyvatel, kteří v něm ţijí.


Návrh řešení socioekonomicky znevýhodněných oblastí Moravskoslezského kraje. Návrhová část

Recommend Documents