Naplnění energetické strategie ČR se neobejde bez intervencí

Naplnění energetické strategie ČR se neobejde bez intervencí

Praha, 26. 6. 2013

Státní energetická koncepce

Ing. Pavel Šolc Náměstek ministra průmyslu a obchodu

4

Pilíře energetické strategie Udržitelnost Dopady na Životní prostředí Kontinuita provozu a rozvoje energetiky Mezinárodní závazky (dekarbonizace)

Konkurenceschopnost Energie pro domácnosti – cena a její stabilita, dostupnost Cena a její stabilita a spolehlivost dodávek pro průmysl

Energetická bezpečnost Dlouhodobě stabilní dodávky energie Energetická odolnost



5

Základní prvky strategie do r. 2040

Výrobní zdroje –vyvážený mix Sítě – efektivnost, spolehlivost Energetická efektivnost – snížení KS/PZ Lidské zdroje – obnova a kvalita Energetická odolnost - zvýšení



6

Zdroje Efektivní využití OZE (17-22%) Udržitelná biomasa bez omezení potravinové bezpečnosti VtE v rámci environmentálně společenských omezení FVE s respektováním fyzikálních vlastností sítě, řešení externalit a ochrany zemědělské půdy

Efektivní využití společensky dostupného uhlí Strategická flexibilita Energetická bezpečnost

Jádro dnes jediný nízkoemisní zdroj schopný nahradit uhlí

Přiměřené množství ZP Státní energetická koncepce


7

Strategické úkoly střednědobé –do r. 2030 Zajistit náhradu velké části uhlí ve zdrojovém mixu  jádro Energetická účinnost a úspory Udržet spolehlivost provozu sítí TYNDP Zajistit transformaci teplárenství  rekonstrukce, změna paliva, účinnost Efektivní využití OZE  SG + povolovací procesy Udržet soběstačnost a stabilitu dodávek v deficitním a energeticky nestabilním regionu Státní energetická koncepce


8

Útlum uhelné energetiky – řízený a rozumný Efektivní využití dostupného paliva, zachování v mixu Udržení těžby ve stávajících lokalitách

Přibrzdění rozvoje OZE do r. 2020 Vyčerpání ekonomických zdrojů - „nadechnutí se“ Adaptace sítí + nové technologie Adaptace legislativy

Výstavba ETE 3,4, do roku 2025 Harmonogram nesmí být významně zbrzděn Udržení délky a nákladů výstavby

Transformace teplárenství 2015 - 2020 Investiční podpora transformace Právní rámec (ÚEK, Stavební Z., Odp,) Srovnání podmínek CZT vs. DZT (daně, poplatky) Regulace Dostupnost paliva (uhlí, biomasa)



9

Intervence státu ve všech oblastech energetiky Rozvoj OZE – pobídky, přístup k síti –NAP OZE Energetická efektivnost – stimuly, standardy , NAP EÚ Rozvoj sítí – strategické zadání + regulace Přenosová soustava – TYNDP, zrychlení povolování Distribuční soustava – NAP SG, standardy kvality,..

Dostupnost uhlí Dostupnost pro teplárenství (priorita) Přístup k zásobám a akceptovatelnost těžby

Výstavba JE Strategická stavba, komplexnost, dlouhodobost



10

Trh s elektřinou na rozcestí Historický model –“energy only market“ Efektivně alokuje výrobu na existující zdroje vhodná kombinace spotových a forwardových trhů Konkurence v národním i regionálním měřítku

Funguje poměrně efektivně Efektivně alokuje investice do rozvoje zdrojů a zajišťuje spolehlivost a bezpečnost dodávek Dlouhodobé fyzické a finanční kontrakty Legislativní stabilita a předvídatelnost Ocenění spolehlivosti dodávek a rezerv (PpS, kapacita) Soulad rozvoje zdrojů a sítí – lokační signály

Nikdy plně nefungoval – nyní naprostý rozpad



11

Zabijáci trhu Legislativní nestabilita Legislativní změny prakticky každý rok (EU i ČR) Národní zájmy a strategie Nedodržování pravidel Neschopnost jejich vynucování (implementace 3.LB) Dvojí metr v EU (tarify pro průmysl, SEA pro strategii) Zneužívání regulace pro politické cíle (omezená role ACER) Intervence na trhu ETS OZE Energetická účinnost Energie jako „lidské právo“  Veřejná a univerzální služba



12

Intervence v EU Garantované ceny OZE– téměř všechny státy – revize mechanismů GBER Podpora elektřiny z uhlí Kapacitní mechanismy FR, DE, UK, Ostatní čekají jak to dopadne Garantované ceny pro jádro UK Diskuse v CZ Státní energetická koncepce


13

Možnosti řešení Návrat k původnímu modelu trhu Preferovaný model EK ---- ALE ! Jak legislativně obnovit důvěru investorů v legislativu Vyžaduje čas a není jisté zda se podaří Energie je politikum !!!

Energetické a kapacitní trhy Národní, regionální nebo EU? (bezpečnost dodávek a odpovědnost vlád) Nemohou být založené jen na tržní poptávce  řízení z úrovně státu nebo EU? (viz ETS a jeho osud) Společná pravidla ? (rozdílné zájmy jednotlivých zemí) = státní intervence prostřednictvím trhu



14

Problém pro ČR Z investorského pohledu je rozhodnutí k výstavbě ETE riskantní z důvodů nejistot Z pohledu státu by měl být projekt dokončen dle předpokladů Bezpečnost dodávek Multiplikační efekty na průmysl Udržení a rozvoj lidských zdrojů K rozuzlení může dojít s dokončením řešení v EU --- kdy? Odeznění ekonomické krize – 2014+ ? Reforma pravidel pro state aid a precedenční případy Ceny uhlíku – 2015 ?? (ETS, Carbon tax, …?) Odstranění intervencí v OZE – po r. 2020 ?

Boj s časem



15

Doporučení z pohledu SEK Připravit legislativní mechanismy umožňující státní intervenci pro výstavbu v případě, že trh nebude ve správném čase generovat investiční signály vedoucí k výstavbě nízkouhlíkových zdrojů a k naplňování cílového zdrojového mixu(kombinace s autorizačnímpostupem) V případě nezbytnosti (pokud by řešení nebylo nalezeno ještě za této komise) uplatnit intervenci pro jádro Podle vývoje buď další intervence nebudou třeba, nebo budou postupně uplatněny i na další typy nízkouhlíkových zdrojů



16

Závěr Rychlost řešení není zřejmá, neboť každý stát preferuje řešení podporující jeho národní strategii jako „evropský standard“. Obnova trhu není jistá z hlediska věcného i časového. S ohledem na vývoj naší energetiky vedeme boj s časem podobně jako UK V určitém momentě, který se blíží stát musí intervenovat, nebo rezignovat na národní strategii (včetně národní energetické bezpečnosti a nezávislosti, ekonomických vazeb na ekonomiku jako celek a sociálních aspektů)

Nástroje je třeba připravit včas – legislativa je běh na dlouhou trať. V lepším případě je nepoužijeme



17

Děkuji za pozornost



18

Svaz chemického průmyslu ČR Budoucnost energetiky v ČR očima průmyslu 26. června 2013 Leading Minds Forum, Praha

29

Energetická politika – stabilita, nebo chaos… • Boj proti změnám klimatu vs. konkurenceschopnost (poslední energetický summit EU) • Podpora obnovitelných zdrojů, stejná pravidla pro všechny • Konkurenční boj uvnitř EU (uhlí, plyn, OZE, atom) • Změny během procesu • Regulace stíhá regulaci • Trh, či podpora (a komu…), deformace prostředí

30

Konkurenceschopný chemický průmysl v ČR - ohrožení •

Budoucnost české energetiky bytostně závislá na bytí či nebytí českého zpracovatelského průmyslu a naopak – chemický průmysl závisí na cenách energií

•

Chemický sektor (vč. plastů) – 3. nejvýznamnější průmyslový sektor – 14 % prům. HDP, tržby přes 580 mld. Kč, 115.000 zaměstnaných přímo!

•

Konkurenceschopnost – problém pro (nejen) chemický průmysl ČR – ohrožena zejména často neuváženou evropskou, ale i českou legislativou v podobě EU ETS, podpory OZE, IPPC, REACH, CLP atd.

31

Klimaticko – energetický rámec •

Emise (EU ETS)

- do 2020 -20 % (při úvahách o navýšení na 30%, 40%...) - do 2030 úvahy o -40 %, - do 2050 – 80/95 % (oproti 1990); NEpodporovat navyšování redukčního cíle EU nad úroveň 20 %, dokud se reálně nezaváží podobným tempem snižovat emise skleníkových plynů další významní světoví emitenti!

•

OZE (podíl)

- do 2020 - 20 % … do 2030 - 30 % ??? … i při nynější situaci?

•

EE (energetická účinnost)

- do 2020 20 % nárůst energetické efektivnosti o 2 - 2.5 % ročně

32

2012 a 2013 – podpora OZE

•

• • • • •

I když vzrostla výše příspěvků na podporu POZE(FVE) na 44 mld. vláda v září 2012 přes tlak průmyslu schválila jen 9,7 mld. Kč;

V říjnu 2013 („Vítkovická výzva“) a listopadu (Seminář v PSP ČR) rostoucí tlak zástupců průmyslu - vláda souhlasila s navýšením příspěvku o 2 mld. Kč.; Příspěvek odběratelů tak mohl být snížen z 619 na 583 Kč/MWh; Ale pokud by byl splněn slib na další 2 mld., mohla by cena činit cca 511 kč/MWh Na konci 2012, v roce 2013 - jednání pracovních skupin na MPO za účelem nejprve diferenciace příspěvků, poté stabilizace příspěvků na podporu OZE; Původní návrhy podobné SRN modelu – došlo by k přiblížení podmínek, ale poté úvahy o fixaci na 419 Kč … v připravované novele zákona o POZE již fixace na 583 Kč/MWh! 33

Dopady OZE a EU ETS na konkurenceschopnost chemického průmyslu aneb několik čísel

•

Platby za podporu obnovitelných zdrojů a od r. 2013 i nákupy povolenek na emise skleníkových plynů mají zásadní dopad na konkurenceschopnost chemického průmyslu:

•

vývoj plateb celého chemického průmyslu za OZE: 2010 … 0,5 mld. Kč 2011 … > 1,2 mld. Kč 2012 … > 1,5 mld. Kč v r. 2013 více než 2 mld. Kč na podporu OZE (4x více než v r. 2010);

•

od roku 2013 naše společnosti spadající do EU ETS nakupují více než 50% povolenek (EUA) v předpokládané souhrnné výši (2013-2020) cca 4,5 – 18 mld. Kč (při ceně 5 – 20 EUR/1 tunu CO2), proto odmítáme jakékoliv administrativní zásahy do ceny povolenky typu backloading apod.! 34

Průmysl a tedy i energetika

v ohrožení

•

• • •

Budoucnost české energetiky bytostně závislá na bytí či nebytí českého zpracovatelského průmyslu; Podobná situace jako v chemickém průmyslu i v ostatních významných sektorech; Neúměrně vyšší náklady na podporu OZE (a cenu ELE) v porovnání se zahraničím již dnes významně ovlivňují rozhodování zahraničních vlastníků o směřování investic. Někteří vlastníci stále vyčkávají s rozhodnutím a doufají, že dojde ke korekci a srovnání podmínek pro průmysl s okolními zeměmi – DOČKAJÍ SE ?!? 35

Děkuji za pozornost SCHP ČR Dělnická 12 170 00 Praha 7 Tel: 266 793 580 Email: [email protected] www.schp.cz 36

Otázky konference Jakým směrem se v oblasti podpory energetiky bude ubírat EU? Které energetické zdroje by měl stát podporovat ? Nejsou dotace OZE počátkem konce evropské energetiky ? Jaká připravovaná opatření ovlivní cenu energie a která životní prostředí ? Co by se mělo změnit aby bylo opět efektivní investovat do energetiky v EU a ČR ? Jaké přímé programy podpor připravuje MPO ? Kolik do nich stát vloží peněz ?



37

Jaké nástroje státní podpory energetiky má ČR používat? Panelová diskuse Tomáš Bičák

Leading Minds Forum

Praha, 26. června 2013

Státní podpora energetiky Základní otázky Proč energetiku podporovat? • Diverzifikace zdrojů • Stabilizace podmínek pro investice do energetických projektů a tím zvyšování spolehlivosti dodávek • Možnost s předstihem reagovat na nové trendy v oblasti zvyšování efektivity a ochrany životního prostředí

Co skutečně podporovat? • V porovnání s klasickými postupy efektivnější výrobu, distribuci a využití energie při zachování spolehlivosti dodávek a tím i snižování zátěže životního prostředí

Leading Minds Forum


Státní podpora energetiky Důležité je stabilní prostředí bez prudkých zvratů v přístupu k otázce jaké technologie a jakým způsobem podporovat

Jak podporovat? • Kombinace investičních a provozních podpor podle účelu • Primárně by měly být podporovány především technologie s potenciálem pro nové instalace s nejvyšším přínosem vztaženým k objemu podpory – Stanovení max. výše podpory na vyrobenou jednotku energie – Podpory by neměly jít proti sobě

• Z hlediska podpor náročné technologie by měly mít stanovený rámec objemově omezeného rozvoje – Granty a investiční podpory Leading Minds Forum


Naplnění energetické strategie ČR se neobejde bez intervencí

Recommend Documents