Nadere regels subsidiëring publieksevenementen gemeente Arnhem 2005 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Arnhem, overwegende, dat de raad van de gemeente Arnhem op 15 december 2003 de Nota Evenementenbeleid Arnhem heeft vastgesteld; dat evenementen economische spin-off genereren, de naamsbekendheid van de stad vergroten en een positief effect op het imago van de stad hebben; dat evenementen bovendien de toeristisch-recreatieve samenhang kunnen versterken doordat zij verbindende schakels tussen afzonderlijke voorzieningen in de stad kunnen vormen, en dat evenementen tot herhalingsbezoeken aan de stad kunnen leiden; dat evenementen de cultuurparticipatie en maatschappelijke participatie van doelgroepen kunnen vergroten en daarnaast de sociale cohesie binnen en tussen doelgroepen kunnen bevorderen; dat evenementen op grond van het voorgaande kunnen worden aangemerkt als activiteiten op het gebied van (economische) promotie en public relations en stimuleringsmaatregelen op het gebied van toerisme; dat in de Beheersbegroting van de dienst Stadsontwikkeling onder Product 14.1.01 (Beleidsontwikkeling EZ) de post evenementenbudget EZ is opgenomen; gelet op artikel 4:23, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4, eerste en tweede lid, van de Algemene Subsidieverordening Arnhem 2002;
BESLUIT vast te stellen de navolgende Nadere regels subsidiëring publieksevenementen gemeente Arnhem 2005
Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. Evenement: het geheel van activiteiten die in Arnhem plaatsvindt bij een voor het publiek toegankelijke één- of meerdaagse gebeurtenis van feestelijke, vermakelijke aard, met een promotioneel, wervend karakter voor de stad; b. A-evenement: een groot internationaal evenement van sportieve- of culturele aard met een sterk publiekaantrekkend vermogen, waarbij (rand)activiteiten in de gehele stad plaatsvinden; c. B-evenement: een grootschalig publieksevenement met bovenregionale uitstraling; d. C-evenement: een lokaal of regionaal evenement; e. D-evenement: een evenement met een commercieel karakter. Artikel 2 Subsidiëring van evenementen Het college kan, met inachtneming van het bepaalde in deze verordening, subsidie verstrekken voor het houden van een evenement. Deze subsidie komt ten laste van het evenementenbudget EZ van de Beheersbegroting van de dienst Stadsontwikkeling, Product 14.1.01 (Beleidsontwikkeling EZ).
Artikel 3 Subsidieplafond 1. Het college kan jaarlijks voor 1 november een subsidieplafond vaststellen waarbij wordt bepaald welk bedrag het daaropvolgend jaar voor de verstrekking van subsidies voor publieksevenementen in totaliteit beschikbaar is. 2. De verdeling van het op grond van het eerste lid beschikbaar gestelde bedrag geschiedt op grond van een onderlinge vergelijking van de subsidievragende evenementen aan de visie, doelstellingen en uitgangspunten als neergelegd in de ‘Nota evenementenbeleid Arnhem’, door de raad op 15 december 2003 vastgesteld, en aan de criteria zoals genoemd in artikel 5, 8 en 9.
1
Artikel 4 De aanvraag 1. Het college kan onder toepassing van het bepaalde in artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht besluiten een aanvraag om subsidieverlening niet te behandelen, indien deze is ingediend na de vaststelling van het jaarlijkse subsidieplafond als bedoeld in artikel 3, eerste lid. 2. Een aanvraag om subsidieverlening voor het houden van een B-, C- of D-evenement dient in principe uiterlijk 3 maanden voor het te houden evenement bij de afdeling Economische Zaken van de gemeente Arnhem te worden ingediend. 3. Een aanvraag dient in ieder geval vergezeld te gaan van: − een activiteitenplan; − een begroting; − een opgave van de beoogde evenementenlocatie; − een opgave van de doelstellingen en de doelgroepen die men met het beoogde evenement wil bereiken; − een marketing- en communicatieplan, zoveel als mogelijk onderbouwd met marktgegevens; − een beschrijving van het toekomstperspectief van het evenement, en; − een bewijs van inschrijving in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel. 4. Een aanvraag wordt gedaan door de initiatiefnemer of organisator van het evenement, zijnde een rechtspersoon of een natuurlijke persoon.
Artikel 5 Algemene criteria voor subsidieverlening A, B, C en D evenementen Om voor subsidieverlening in aanmerking te komen, dient in het geval van een evenement te worden voldaan aan de volgende algemene criteria: a. het te houden evenement past in het beeld zoals dat naar voren komt in de nota ‘Arnhem op weg naar 2015; een visie van de stad op de stad’; b. het te houden evenement trekt een breed publiek aan; c. het te houden evenement genereert binnen de stad Arnhem economische spin-off; d. het te houden evenement genereert in de media de nodige aandacht voor de stad Arnhem; e. de keuze voor de beoogde locatie van het te houden evenement draagt bij aan een goede spreiding van in de stad te houden evenementen over de diverse locaties waar evenementen plegen te worden gehouden dan wel aan een goede benutting van deze locaties, of de keuze voor het beoogde tijdstip van het te houden evenement verbetert de spreiding van de te houden evenementen over het gehele jaar; f. het te houden evenement biedt in vergelijking met reeds bestaande evenementen nieuwe activiteiten of elementen, of biedt goede combinatiemogelijkheden met een of meer andere evenementen; g. het te houden evenement past – indien van toepassing – zoveel mogelijk bij het stadspromotiethema dat in de periode waarin het evenement gehouden zal worden leidend is, en; h. het te houden evenement benut de aanwezige mogelijkheden om het evenement te combineren met andere voorzieningen in de stad. Om voor subsidieverlening in aanmerking te komen, dient tevens te worden voldaan aan de volgende algemene randvoorwaarden: 1. subsidiëring dient financieel noodzakelijk te zijn, dat wil zeggen dat zonder subsidie het evenement niet haalbaar mag zijn. 2. er is sprake van professionaliteit en deugdelijkheid van de plannen. 3. de aanvrager maakt melding van andere subsidieaanvragen en/of -toekenningen bij de gemeente. 4. het evenement dient de beschikking te krijgen over een evenementenvergunning op grond van de Algemene Politieverordening voor Arnhem.
Artikel 6 A-evenementen 1. Het college kan jaarlijks een bedrag reserveren voor het houden van een A-evenement één of meerdere jaren erna. 2. De hoogte van de subsidie voor het houden van een A-evenement wordt afgestemd op de bijzonderheden van het geval.
Artikel 7 B-evenementen De hoogte van de subsidie voor het houden van een B-evenement wordt afgestemd op de bijzonderheden van het geval.
2
Artikel 8 C-evenementen 1. Het college kan subsidie verlenen voor het houden van een C-evenement, indien naast de in artikel 5 genoemde algemene criteria tevens wordt voldaan aan de voorwaarde dat er sprake is van de uitbouw of versterking van een bestaand evenement dan wel van een nieuw evenement dat voor wat betreft doelgroep, tijdstip en inhoud een aanvulling vormt op bestaande evenementen of van een nieuw evenement dat extra economische of publicitaire spin-off genereert. 2. De subsidie voor het houden van een C-evenement bedraagt ten hoogste € 10.000,--, met dien verstande dat het subsidiebedrag nimmer meer kan bedragen dan 25 % van de totaal begrote inkomsten. 3. Een herhalend evenement kan éénmalig gesubsidieerd worden.
Artikel 9 D-evenementen 1. Het college kan slechts subsidie verlenen voor het houden van een D-evenement, indien het te houden evenement – naast de bepalingen in artikel 5 – tevens a. een nieuw, risicovol concept behelst; b. op landelijke schaal publiek trekt; c. bezoekers nadrukkelijk uitnodigt c.q. mogelijk maakt om ook de stad Arnhem te bezoeken; d. de aandacht van de landelijke media trekt, waarbij deze expliciet – met name de tv-media – vermelden dat het evenement in Arnhem plaatsvindt. 2. De subsidie voor het houden van een D-evenement bedraagt ten hoogste € 5.000,--, met dien verstande dat het subsidiebedrag nimmer meer kan bedragen dan 25 % van de totaal begrote inkomsten.
Artikel 10 Weigeringsgronden Een aanvraag om subsidieverlening kan, buiten de in artikel 7 van de Algemene Subsidieverordening Arnhem 2002 genoemde redenen, worden afgewezen: a. op grond van het feit dat niet wordt voldaan – voor zover van toepassing – aan de artikelen 5 tot en met 9; b. indien onaannemelijk is dat voor het evenement waarop de aanvraag betrekking heeft een evenementenvergunning op grond van de Algemene Politieverordening voor Arnhem zal kunnen worden verleend, of; c. indien voor het houden van het evenement op grond van een andere gemeentelijke regeling of op grond van een specifieke post op de begroting van de gemeente subsidie is of zal worden verleend.
Artikel 11 Verplichtingen Het college kan bij de subsidieverlening aan de subsidieontvanger een verplichting opleggen dat bij de voorbereiding en uitvoering van het evenement in contacten met de media en eventuele andere instanties moet worden vermeld dat het evenement in Arnhem plaatsvindt en dat de gemeente Arnhem subsidie heeft verleend.
Artikel 12 Subsidievaststelling 1. De subsidieontvanger dient uiterlijk drie maanden na de dag waarop het evenement gehouden is een aanvraag om subsidievaststelling in te dienen bij de afdeling Economische Zaken van de gemeente Arnhem. 2. Artikel 14, tweede tot en met zevende lid, en artikel 15 van de Algemene Subsidieverordening Arnhem 2002 zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel 13 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van een aanvrager afwijken van het bepaalde in de onderhavige regeling.
3
Artikel 14 Mandaat Het bij of krachtens het gesteld in het Besluit mandaat, volmacht en machtiging 2004 is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 15 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking op de dag na die van haar bekendmaking.
Artikel 16 Citeertitel Deze regeling kan worden aangehaald als ‘Nadere regels subsidiëring publieksevenementen gemeente Arnhem 2005’.
De secretaris,
De burgemeester,
4
Toelichting ‘Nadere regels subsidiëring publieksevenementen gemeente Arnhem 2005’ Introductie Arnhem vindt evenementen belangrijk. Ze heeft ook al één en ander in huis; zonder compleet te willen zijn schetsen we er enkele. Openluchtevenementen als Koninginnedag en –nacht en de World Statues op het Arnhem Rijnfestijn zijn publiekstrekkers van formaat. Een cultureel evenement als de Arnhem Mode Biënnale geeft Arnhem als Modestad een enorme impuls. De Sonsbeek Beeldententoonstelling is tot ver over de grenzen bekend. De Papendal Games en de Bridge to Bridge-loop zijn voorbeelden van sportevenementen die een lange traditie in Arnhem hebben. Net als Park Open en de Harleydag. Van recentere datum zijn het zomercarnaval Rio aan de Rijn, het AV-festival State of the Image en de Warme Winter Weken. Maar Arnhem wil zich verder ontwikkelen tot een echte publieksevenementenstad. De nadruk ligt hierbij niet alleen op het toevoegen van nieuwe grootschalige evenementen. Nadrukkelijk wordt ingezet op het versterken, verbinden en uitbouwen van bestaande evenementen en het gastvrij ontvangen van intiatieven van derden. De gemeente ontplooit diverse initiatieven om deze doelstellingen te realiseren, op gebieden als informatie-uitwisseling, afstemming, promotie, klantgerichtheid, evenementenlocaties en financiële ondersteuning voor evenementen en festivals. De mogelijkheden voor financiële ondersteuning van publieksevenementen zijn uitgewerkt in deze ‘nadere regel subsidiëring publieksevenementen gemeente Arnhem. Financiële ondersteuning voor evenementen- algemeen. Evenementen en festivals die bijdragen aan doelstellingen die de gemeenteraad heeft vastgesteld, kunnen in sommige gevallen financieel ondersteund worden. Voor culturele -, sport - en publieksevenementen zijn speciale fondsen in beeld. In het Handboek Evenementen treft u informatie aan over de verschillende regelingen en aanvraagprocedures. Voor publieksevenementen geldt onderhavige regeling. Op deze regeling zijn de bepalingen van de Algemene Subsidieverordening Arnhem 2002 van toepassing, voor zover er in de ‘Nadere regels subsidiëring publieksevenementen gemeente Arnhem 2005’ niet van wordt afgeweken. Evenementenbudget EZ Op 1 november is het in totaliteit beschikbare EZ-budget voor evenementen-ondersteuning voor het volgende jaar bekend (art. 3) . Op dat moment is ook bekend welke meerjarentoekenningen1 en reserveringen2 voor publieksevenementen en andere kosten reeds drukken op het volgende jaar. Het overblijvend saldo is voor het volgende jaar de vrij besteedbare ruimte. Indien de vrij besteedbare ruimte nihil is, heeft het college de mogelijkheid nieuwe aanvragen niet te behandelen. (art. 4). Indien er wel vrij besteedbare ruimte is, kunnen nieuwe aanvragen wel in behandeling worden genomen. Financiële ondersteuning voor publieksevenementen Naar gelang de aard en uitstraling van het publieksevenement, heeft het college de mogelijkheid financieel te ondersteunen. Hiertoe worden vier categorieën onderscheiden, zoals gedefinieerd in artikel 1 Begripsbepalingen. Het college bepaalt de categorie-indeling van het subsidievragende evenement. Bij A- en B- evenementen is de gemeente veelal in een vroeg stadium zeer actief betrokken. Niet alleen faciliterend, maar ook als initiator. Het gemeentebestuur benut het evenement voor relationele en/of stadspromotionele doeleinden. Voorbeelden hiervan zijn Euro 2000, Sonsbeek 9 (2001), Arnhem Mode Biënnale (2005), Koninginnedag, Arnhem Rijnfestijn/World Statues, Davis Cup (2003.)
1
Meerjarentoekenningen zijn in een eerder jaar conform art. 3 vastgesteld. Reserveringen zijn bedoeld voor verwachte / voorlopige aanvragen, die voor subsidie in aanmerking komen. De subsidieaanvraag dient uiterlijk 3 maanden voor het te houden evenement te zijn ingediend (art. 4).
2
5
C-evenementen vormen de basis voor een succesvol evenementenklimaat. De gemeente ontvangt deze initiatieven gastvrij en denkt nadrukkelijk mee over continuïteit en groei. Het initiatief ligt bij de organisator, die tevens tekent voor het inhoudelijk concept. Voorbeelden: Rio aan de Rijn, FIM-rally (2004), Bridge to Bridge-loop. D-evenementen zijn attractief voor de stad, en de gemeente ontvangt ook deze evenementen graag gastvrij. Voorbeelden: beurzen, braderieën, popconcerten, dancefestivals, marketingactiviteiten, commerciële televisieopnames met publiek. De financiële mogelijkheden per categorie zijn omschreven in de artikelen 6 t/m 9. Aanvraagprocedure Indien de vrij besteedbare ruimte wel nieuwe subsidieaanvragen toelaat, wordt hierop besloten in volgorde van binnenkomst. Een aanvraag dient uiterlijk 3 maanden voor het te houden evenement ingediend te worden. Dit geldt ook voor het concretiseren van –eerder gedane- voorlopige aanvragen. De subsidieaanvraag, voorzien van de in artikel 4 genoemde informatie, kan worden gezonden naar: Gemeente Arnhem, afdeling economische zaken, Postbus 99, 6800 AB Arnhem. De aanvraag wordt getoetst aan de criteria, zoals genoemd in artikel 5 t/m 9. Er wordt na gestreefd binnen 4 weken na ontvangst van de aanvraag –inclusief alle in artikel 4 lid 3 gevraagde bescheiden – een beslissing op de aanvraag te nemen. Aan een positief besluit kunnen diverse voorwaarden worden verbonden. Deze worden in een beschikking vastgelegd, evenals de wijze van bevoorschotting en uitbetaling. Als aan alle voorwaarden is voldaan, kan een toegekende subsidie worden vastgesteld (art. 12) en een eventuele laatste termijn worden voldaan.
.
6
