Naar een stad die werkt Benen op tafel bijeenkomst 14 juni 2011 Jan Lagendijk | Marc Bevers
PROGRAMMA Participatie, reintegratie en werk aan de onderkant van de arbeidsmarkt… 1. Een serieuze opgave van hoge urgentie 2. Inspiratie van elders 3. Hoe verder in Dordrecht en de Drechtsteden 2
…een serieuze opgave van hoge urgentie De Drechtsteden staan voor een complexe, meervoudige en forse opgave binnen het sociaal domein: - Bezuinigingen van ‘s Rijkswege; - Uitwerking en invoering van de Wet Werken naar Vermogen; - Financiële positie van Drechtwerk.
…een serieuze opgave van hoge urgentie
De landelijke cijfers: re-integratie
Met ingang van 2012 € 690 miljoen structureel op reintegratiemiddelen
Opgesplitst in: € 400 miljoen structureel op Pbudget
Wegbezuinigen van het Inburgeringbudget Bijstelling op educatiedeel
€ 290 miljoen structureel op WSWbudget € 122 miljoen structureel (oplopend) overheveling van reintegratiemiddelen Wajong vanaf 2013
4
In tabelvorm Ontwikkeling aandeel re-integratie in P-budget x € 1000,30000
25000
20000
15000
10000
5000
0 2010
2011
2010
2011
2012
28 mln
22 mln
12 mln
2012
5
2013
2014
2015
2013
2014
2015
11 mln
8 mln
8 mln
In tabelvorm Ontwikkeling WSW-budget (geschat) 36000 35000 34000 33000 32000 31000 30000 29000 28000 2010
2011
2012
2013
2014
2015
2010
2011
2012
2013
2014
2015
35 mln
35 mln
35 mln
33,6 mln
31,5 mln
30,5 mln
6
…een serieus probleem van hoge urgentie
Wet Werken naar Vermogen Geplande invoerdatum 1-1-2013. Samenvoegen WWB/WIJ/Wajong/Wsw tot 1 regeling onderkant arbeidsmarkt. 1 ongedeeld re-integratiebudget. Polisvoorwaarden WWB. Uitgangspunt: iedereen werkt naar vermogen, zoveel mogelijk bij reguliere werkgevers.
…een serieuze opgave van hoge urgentie
Wet Werken naar Vermogen Nieuw: “loondispensatie” Gemeente compenseert verschil tussen loonwaarde en wettelijk minimumloon. Toegangstoets&bepalen loonwaarde door ‘onafhankelijk derde’, periodiek opnieuw vaststellen. Rijk komt met regelgeving. Breed inzetbaar. Bekostiging vanuit I-deel WWB.
…een serieuze opgave van hoge urgentie
Gevolgen van eea voor de WSW
Rechten&plichten huidige groep blijven ongewijzigd. Aanscherping toelating: ‘beschut werk’ per 1-1-2013. Gevolg: fade-out constructie:
…een serieuze opgave van hoge urgentie
Gevolgen van eea voor Wajong
UWV voert herkeuring zittend bestand Wajong uit. Geen arbeidsvermogen blijft bij UWV. Wel arbeidsvermogen: verlaging uitkering van 75% naar 70% WML (2014) Per 1-1-2013: instroom Wajong alleen nog mogelijk indien geen arbeidsvermogen, anders WWNV. Per 1-1-2014: overheveling Wajongers mét arbeidsvermogen uit jaarschijf 2012. Jaar
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
€
15 mio
46 mio
61 mio
76 mio
91 mio
106 mio
122 mio
…een serieuze uitdaging van hoge urgentie
Sterk beroep op absorptievermogen werkgevers. Bovenlokale uitvoering. Minder middelen, meer mensen innovatieve en effectieve instrumenten.
…een serieuze uitdaging van hoge urgentie
Wat wil de werkgever
Het liefst: de juiste match op de vacature (competenties, prijs etc.). Maar: best bereid om mensen ‘met een vlekje’ een kans te geven mits: - Geen financiële risico’s; - Geen ‘last’. Werkgever wil werkgever zijn, geen hulpverlener. Uitdaging is het ‘ontzorgen’ van de werkgever.
…een serieuze uitdaging voor Drechtwerk Gemeentelijke
bijdrage in exploitatie: 2010
2011
2012
2013
2014
2015
5,9 mln
6,7 mln
5,7 mln
4,5 mln
2,8 mln
1 mln
Echter: korting subsidie per SE strooit roet in het eten. 2010
2011
2012
2013
2014
2015
Aantal SE
1660
1607
1567
1532
1497
1462
Prijs SE
29869
30817
30981
?gelijk?
?gelijk?
?gelijk?
Subsidie per SE
27080
25759
25759
25759
25759
25759
Bijdrage gemeente
1837
3715
3657
2937
1855
692
subsidie per SE (WNV)
27080
25759
25759
24768
23200
22050
Bijdrage gemeente bij ongewijzigd beleid
1837
3715
3657
3928
4414
4401
14
…een serieuze uitdaging voor Drechtwerk
Conclusie
Bij ongewijzigd beleid vliegen de kosten van de WSW finaal uit de bocht. In plaats van verlaging gemeentelijke bijdrage in de exploitatie Drechtwerk zal deze mogelijk verder (fors) oplopen. Oorzaken: - Minder subsidie per SE - Daling productiviteit werknemers daling inverdieneffect. Tekort aanvullen met Participatiebudget betekent geen geld voor andere groepen. Betalen uit algemene middelen legt forse hypotheek op gemeentebegroting. Niets doen is geen optie (?) 15
…inspiratie van elders Reintegratie, participatie en werken aan de onderkant van de arbeidsmarkt… Redeneren - vanuit wat op je afkomt - vanuit wat je belangrijk vindt
> voorbeeld Tilburg 16
…inspiratie van elders Iedereen levert naar vermogen een bijdrage aan de samenleving DE PARTICIPATIELADDER
Betaald werk hebben of ondernemer zijn (Tijdelijk) betaald werk met ondersteuning doen
BIJDRAGEN De Dordtenaar als “producent”
Onbetaald werk doen Deelnemen aan georganiseerde activiteiten Sociale contacten hebben Sociaal isolement
MEEDELEN De Dordtenaar als “consument”
…inspiratie van elders Iedereen levert naar vermogen een bijdrage aan de samenleving DE PARTICIPATIELADDER en SOZA Gericht op ontwikkeling en uitstroom - Re-integratie of activering
Afstand tot de arbeidsmarkt
-
-
Gecombineerd met hulp- en dienstverlening
Betaald werk hebben of ondernemer zijn (Tijdelijk) betaald werk met ondersteuning doen Onbetaald werk doen Deelnemen aan georganiseerde activiteiten Sociale contacten hebben Sociaal isolement
< 1 jaar
1-3 jaar
> 3 jaar
…inspiratie van elders Er is veel maatschappelijk nuttig werk dat blijft liggen en kan worden georganiseerd als middel om te stijgen op de participatieladder - - - - - -
Openbare ruimte Verenigingsondersteuning Wijk- en gebiedstoezicht Persoonlijke dienstverlening Gemaksdiensten Behoud en herstel erfgoed
Koppeling aan regulier werk geeft de beste stijgingskansen! 19
Een werkbedrijf organiseert maatschappelijke nuttig werk voor mensen die al wat langer langs de kant staan en die ondersteuning nodig hebben op weg naar regulier werk
openbare ruimte - verenigingsondersteuning - wijk- en gebiedstoezicht - persoonlijke dienstverlening - gemaksdiensten - erfgoedherstel -
- afstand tot de arbeidsmarkt - ontwikkelnoodzaak - ontwikkelbaarheid
- participatieladder - naar vermogen zo hoog mogelijk de ladder op
“ORGANISEERT“ - niet alles zelf en in eigen beheer - warme relatie bedrijfsleven - tijdelijk, en gericht op door- en uitstroom
Een werkbedrijf organiseert maatschappelijke nuttig werk voor mensen die al wat langer langs de kant staan en die ondersteuning nodig hebben op weg naar regulier werk
openbare ruimte - verenigingsondersteuning - wijk- en gebiedstoezicht - persoonlijke dienstverlening - gemaksdiensten - erfgoedherstel -
- afstand tot de arbeidsmarkt - participatieladder
- ontwikkelnoodzaak - ontwikkelbaarheid - naar vermogen zo hoog mogelijk de ladder op
“ORGANISEERT“ - niet alles zelf en in eigen beheer - warme relatie bedrijfsleven - tijdelijk, en gericht op door- en uitstroom
Een werkbedrijf organiseert maatschappelijke nuttig werk voor mensen die al wat langer langs de kant staan en die ondersteuning nodig hebben op weg naar regulier werk
openbare ruimte - verenigingsondersteuning - wijk- en gebiedstoezicht - persoonlijke dienstverlening - gemaksdiensten - erfgoedherstel -
- afstand tot de arbeidsmarkt - participatieladder
- ontwikkelnoodzaak - ontwikkelbaarheid - naar vermogen zo hoog mogelijk de ladder op
“ORGANISEERT“ - niet alles zelf en in eigen beheer - warme relatie bedrijfsleven - tijdelijk, en gericht op door- en uitstroom
Een werkbedrijf organiseert maatschappelijke nuttig werk voor mensen die al wat langer langs de kant staan en die ondersteuning nodig hebben op weg naar regulier werk
openbare ruimte - verenigingsondersteuning - wijk- en gebiedstoezicht - persoonlijke dienstverlening - gemaksdiensten - erfgoedherstel -
- afstand tot de arbeidsmarkt - participatieladder
- ontwikkelnoodzaak - ontwikkelbaarheid - naar vermogen zo hoog mogelijk de ladder op
“ORGANISEERT“ - niet alles zelf en in eigen beheer - warme relatie bedrijfsleven - tijdelijk, en gericht op door- en uitstroom
Een werkbedrijf organiseert maatschappelijke nuttig werk voor mensen die al wat langer langs de kant staan en die ondersteuning nodig hebben op weg naar regulier werk
openbare ruimte - verenigingsondersteuning - wijk- en gebiedstoezicht - persoonlijke dienstverlening - gemaksdiensten - erfgoedherstel -
- afstand tot de arbeidsmarkt - participatieladder
- ontwikkelnoodzaak - ontwikkelbaarheid - naar vermogen zo hoog mogelijk de ladder op
“ORGANISEERT“ - niet alles zelf en in eigen beheer - warme relatie bedrijfsleven - tijdelijk, en gericht op door- en uitstroom
…inspiratie van elders Hoe organiseer je zo’n gemeentelijk werkbedrijf? > Markt – Zelf - Mixen? Je zoekt een bedrijf dat: - expertise heeft in het beoordelen en ontwikkelen van het arbeidsvermogen van mensen - enerzijds zelf (commercieel) werk uit de markt kan trekken om daar zelf mee te voorzien in werkgelegenheid - anderzijds in staat is met het bedrijfleven arrangementen te maken voor de (begeleide) uitplaatsing van mensen - financieel en organisatorisch degelijk in mekaar steekt
Zo’n bedrijf zou “Drechtwerk” moeten en kunnen zijn. 25
…inspiratie van elders
Het Tilburg model
Stap voor stap de financiële middelen en participatie inzet voor groepen 2 en 3 bundelen in de SWV De keuze gemotiveerd door: een bewezen kwaliteit in het ontwikkelen van mensen > ook reintegratie een degelijke bedrijfsvoering eenvoudiger aansturing dan het marktmodel meer stabiliteit in het maatschappelijk netwerk goedkoper door schaal- en synergievoordelen en minder beheerslasten drastische inkorting van middelen dwingt tot geconcentreerde inzet 26 …het versterkt de exploitatie van de werkvoorziening
…inspiratie van elders
Het Tilburg model: de aandachtspunten
Maximale benutting van de beleidsruimte en verdere lokale bundeling van geldstromen
Prikkels voor efficient en effectief werken
Doorstroom centraal Ondernemersnetwerk
Implementatie- en organisatierisico’s
Kwaliteit van aansturing (SoZa) Triggermoney Buitenboordmotor
Relatie bedrijfsleven
WMO, Onderwijs, aanbestedingsbeleid
Gefaseerde invoering in een “verdien”-model
Positieve duiding van sociaal27ondernemerschap
…NAAR EEN DORDTS MODEL ?
Hebben we een gedeelde opvatting over “maatschappelijke participatie” Is de WWnV iets wat ons overkomt of iets wat we gaan benutten voor het uitvoeren van onze visie Wat is de kwaliteit en potentie van Drechtwerk Benut de gemeente zelf als werkgever en inkoper voldoende de mogelijkheden op Drechtwerk te stimuleren Verder? Zo ja, hoe?
Drechtsteden SoZa en Drechtwerk Stad 28
