Halmaj Község Képviselő-testülete
NYÍLT
Szám: 7-7/2010. JEGYZŐKÖNYV Készült:
2010. június 24. napján, Halmaj, községi Önkormányzat képviselő-testületi üléséről.
Ülés helye:
Petőfi Sándor Közösségi Ház Halmaj
Jelen vannak:
Távol van:
Tóth József Béres Sándor Boldizsárné Volcsányi Mária Frankó Zoltán Dr. Lipusz Lóránt Makranczi Zoltán Palásti László Szobota Jánosné
polgármester alpolgármester képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő képviselő
Szántó Lászlóné
körjegyző
Dr. Szunyogh János Zsírosné Becse Gizella Tóthné Pekár Ágnes Kiss Zoltánné
igazgató óvodavezető Közösségi Ház vezető jegyzőkönyvvezető
Varga Vince
képviselő
Tóth József polgármester tisztelettel köszönti a képviselő-testületi ülésen megjelenteket. Megállapítja, hogy a Képviselő-testület határozatképes, az ülést megnyitja, javasolja, hogy a jegyzőkönyv vezetésével Kiss Zoltánnét bízzák meg. Ismerteti a napirendre vonatkozó javaslatát. Halmaj község Képviselő-testülete egyhangúlag, ellenszavazat és tartózkodás nélkül elfogadja a javaslatot és a következő napirend szerint ülésezik: NAPIREND: 1.) Beszámoló a Körjegyzőség munkájáról, valamint Halmaj és Kiskinizs községi önkormányzatok gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról Előadó: körjegyző 2.) Iskolakezdési támogatás biztosítása Előadó: polgármester 3.) Egyéb indítványok, bejelentések
NAPIREND TÁRGYALÁSA I. NAPIREND
Beszámoló a Körjegyzőség munkájáról valamint Halmaj és Kiskinizs községi önkormányzatok gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról Előadó: körjegyző (Írásbeli előterjesztések a jegyzőkönyv mellékletét képezik.)
2
Tóth József polgármester az írásbeli előterjesztésekhez hozzáfűzi, hogy az utóbbi időszakban együttes testületi ülésen került mindkét anyag megtárgyalásra, de a korábbi gyakorlattól eltérően, egyeztetve a kiskinizsi Polgármester Asszonnyal, mindkét település önállóan tárgyalja meg a beszámolókat. Javasolja, hogy elsőként a Körjegyzőség munkájáról készült anyagot tárgyalja meg a Képviselő-testület. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzott javaslattal egyhangúlag egyetért. BESZÁMOLÓ A KÖRJEGYZŐSÉG MUNKÁJÁRÓL Tóth József polgármester elmondja, hogy a hatósági munkavégzés során megmutatkozó, folyamatosan jelenlévő problémákkal foglalkozik az anyag. Elsődlegesen az épület korszerűtlensége, valamint a létszámhiány jelent problémát. A létszámhiány inkább szakember hiányt jelent, hiszen az üres álláshelyeket közcélú foglalkoztatottakkal igyekeznek betölteni. Fontos leszögezni, hogy az apparátusnak felelősségteljes munkát kell végeznie. A tárgyi feltételeket tekintve megjegyzi, hogy minden évben egy iroda új bútorral van ellátva. A roma közmunkaprogram iratdigitalizáló csoportja befejezte a munkát, így az általuk használt új számítógép felkerül a hivatalba, ezáltal Informatikai téren is némi javulás következik be. Tágasabb helyiség kialakítása érdekében, javaslatként hangzott el az előtér beépítése, ami egyelőre még nyitott kérdés. A közeljövőben új irodaépület kialakítására nincs lehetőség. Véleménye szerint – a lehetőségekhez képest – otthonosan be vannak rendezve az irodák, alkalmasak az ügyfelek kiszolgálására. Időszakosan ugyan túlzsúfolt, ilyenkor nehéz teljes mértékben elszeparálni az ügyfeleket. Palásti László képviselő véleménye szerint a Körjegyzőség munkája elismerést érdemel, hiszen csak a pénzügyi területet vizsgálva, a szakfeladatok - az új szabályozás szerint - lényegesen szerteágazóbbak, az adminisztráció sokasodik, annak eleget tenni, nem egyszerű dolog. A feladatok elvégzéséhez kitartást kíván. Szántó Lászlóné körjegyző hozzáfűzi az anyaghoz, hogy a hivatalos levelezés nagy része elektronikusan érkezik, a különféle jelentéseket interneten kell továbbítani, ami sok időt igényel, mert a különféle programokat, oldalakat naponta legalább egy alkalommal meg kell nyitni ahhoz, hogy a levelezés naprakész legyen. Az interneten érkezett megkereséseket ki kell nyomtatni, e-mail-ban válaszolni a megadott határidőre, majd kinyomtatva, aláírva, postán is meg kell küldeni. Megjegyzi, hogy átépítésre került a hivatal internet hálózata. Minden dolgozó rendelkezik a saját gépén internet kapcsolattal, ami óriási előnyt jelent, mert korábban a különféle jelentések miatt „sorban állás volt” az Internetes gépnél . Új telefonközpont kiépítésére is sor került. Ezzel kapcsolatban adódtak apróbb problémák, most tanulják annak használatát de bízik benne, hogy hamar megszokják. A fax 0-s mellék, míg a kezelő más gomb megnyomásával hívható, így a fax használata gondot jelent azoknál a küldőknél ahol automata fax van, mert azon nem tudnak melléket hívni. Ezt a problémát meg kell oldani. A gépeken lévő adatállomány tárolása érdekében havonta biztonsági mentést végez a Közösségi Ház alkalmazásában álló munkatárs. Az elmúlt két évben három dolgozó ment nyugdíjba, és csak fő felvételét engedélyezte a testület. Úgy tűnt, hogy a munkát sikerült átcsoportosítani. 2010. évben egy dolgozó szülési szabadságra ment, ami újabb problémát jelentett. A helyére korábban adminisztrációs feladatokat ellátó dolgozó került. Jelenleg egy fő közmunkás látja el az iktatást, akinek szintén segíteni kell, ami újabb többletmunkát eredményez. Tovább bővítette az elvégzendő feladatokat az árvíz, de reméli, hogy a napi munkában ebből nem sok mindent vett észre a lakosság. Igyekeznek a munkát ellátni, de lehet, hogy előbb-utóbb be kell tölteni az egy üres álláshelyet, mert a végtelenségig nem lehet túlóráztatni sem dolgozókat. Több közmunkásra nem tart igényt, mert ők nem szakemberek, és a velük való foglalkozás további leterheltséget jelent és nem segítséget. Tóth József polgármester hozzáteszi, hogy a korszerű IP telefonszolgáltatásra telefonköltség csökkentése érdekében tértek át. Megjegyzi, hogy az Oláh&Társa Kft. jelentős szolgáltatási területet fed le, de ezzel párhuzamosan úgy érzékeli, hogy nem rendelkeznek megfelelően felkészült szakemberállománnyal, illetve valószínű még nem rendelkeznek megfelelő gyakorlattal. A rendszer interneten keresztül működik, annak kiépítését követően átmeneti zavarok fordultak elő, mert ha nincs internet szolgáltatás, akkor nem működik a telefonhálózat. Reméli, hogy az apróbb problémák kiküszöbölése után, hosszú távon kedvezőbb lesz a telefonköltség és a problémák száma is csökken. A hivatal részéről a Képviselő-testület munkájának segítését, kiszolgálását megfelelőnek tartja. Amennyiben kisebb problémák előfordulnak, igyekeznek azokat kiküszöbölni. Palásti László képviselő kérdése, miért nem történik születés anyakönyvezése a Körjegyzőségen?
3
Szántó Lászlóné körjegyző válaszában elmondja, hogy az anyakönyvi szabályok szerint a születést, a házasságkötést, a bejegyzett élettársi kapcsolatot és a halálesetet azon a településen kell anyakönyvezni, ahol az esemény történt. Amennyiben a születés gépjárművön történik, annak a településnek az anyakönyvvezetője illetékes a bejegyzésre, ahol az újszülöttet kivették a járműből. Halmajon és Kiskinizsen, ritka kivételtől eltekintve, évek óta nem anyakönyveznek születést, hiszen az intézményes szülés bevezetését követően korábban leggyakrabban Szikszón, legújabban Miskolcon történnek a születések. Boldizsárné Volcsányi Mária képviselő hozzáteszi, hogy részletesen felsorolta az elvégzett feladatokat a Jegyző Asszony. Az írásos anyag olvasása közben az volt az érzése, hogy a hivatalban sok munka hárul a dolgozókra, az anyagból véleménye szerint kedvetlenség tűnik ki. Az anyagban megfogalmazásra került az is, hogy a pénzügyi kolléganők csak úgy tudják határidőre teljesíteni a feladatokat, ha túlóráznak vagy hazaviszik a munkát. Ez is megerősíti azt, hogy valóban sok a munka. Van-e a Jegyző Asszonynak elképzelése a feladatok átcsoportosításával történő kiküszöbölésére? A túlfeszített munkatempó meghatározhatja az apparátus munkáját, hangulatát, megviselheti a dolgozók idegrendszerét, amit az ügyfelek is megérezhetnek. Úgy gondolja, hogy ezen a jövőben változtatni kell. A dolgozók az épület bejárati ajtaja előtt dohányoznak. Célszerű lenne kijelölni dohányzásra egy helyiséget. Esetleg azt is el tudná képzelni, hogy szabályozni a naponta elszívható cigaretta darab számát, de erre vonatkozóan nem ismeri a szabályozást. Javasolja, hogy ne az ügyfelek előtt dohányozzanak, mert az irritálhatja az embereket. Kérdése az, hogy mit ért a Jegyző Asszony azon, hogy „Minden napirendi ponthoz az előterjesztő által meghatározott módon írásos előterjesztés készül, kivételek azok a napirendek, amelyekről az előterjesztő szóbeli tájékoztatás megadását elégségesnek tartja. Halmajon ez nagyon ritka, míg Kiskinizsen több ilyen fordul elő.” Miért nem megoldott az önkormányzatok törvényességi ellenőrzése? A közelgő helyhatósági választással kapcsolatban elmondja, hogy tudomása szerint lerövidülnek a határidők. Nem lesz egyszerű feladat annak lebonyolítása sem. Az Önkormányzat működéséhez kapcsolódó feladat a Szociális Bizottság üléseiről készült jegyzőkönyvek, valamint a segélyhatározatok elkészítése, ami szintén jelentős adminisztrációt ró a dolgozókra. Érdeklődik, hogy ezzel kapcsolatban mit vár el a képviselőktől a hivatalvezető, a feladatok egyszerűsítése érdekében miben tudnának segítséget nyújtani. Megemlíti még, hogy az ügyintézők segítséget nyújtanak az ügyfeleknek a más hatóságokhoz tartozó ügyek elintézésében is, ilyen pl.: nyugdíj ügyek vagy családtámogatási ellátások igénybevétele. Ez valóban ügyfélbarát hozzáállás, de veszélyeket rejt magában, mert előfordul, hogy kellő információ hiányában, nem megfelelően kerül kiállításra egy dokumentum, aminek kellemetlen következményei is lehetnek. Szántó Lászlóné körjegyző elmondja, hogy az anyagon valóban végig vonul, hogy sok a munka. Ennek elsősorban az az oka, hogy három dolgozó helyére két fő került felvételre, egy álláshely nincs betöltve. Nehezíti a helyzetet az „Út a munkához” program bevezetése is, melynek keretében 100-150 dolgozó alkalmazási okiratait kell elkészíteni. Véleménye szerint a problémára egy megoldás van, be kell tölteni az álláshelyet. Amíg nincs betöltve, addig túlórában kell végezni a többletfeladatokat. Évente nagyon sok pályázatot készítenek, ami elsősorban a pénzügyes kolléganő munkáját nehezíti, tekintve, hogy a pályázatokkal kapcsolatos feladatok elveszik az időt a könyveléstől, és egyéb más kötelező feladatától, így azokat csak munkaidőn kívül tudja elvégezni. A különféle pályázatok készítése, lebonyolítása, elszámolása az önkormányzat önként vállalt feladata, az mind többlet munkaterhet jelent, mely nincs kompenzálva, vagy anyagilag, vagy többlet létszámmal. Reméli, hogy a feszített tempó nem nyomja rá a bélyegét a munkára. Véleménye szerint együttműködés alakult ki az apparátuson belül, a kollégák segítik egymás munkáját. Gondot jelent az is, hogy jelenleg nincs olyan közfoglalkoztatott, aki képes lenne önálló munkavégzésre, nincs olyan, aki pl. perfekt tud gépelni, tehát még diktálás után sem tud írni. A pénzügyi területre nem lehet közmunkást bevonni, mert az egy bonyolult szelete a hivatali munkának, és nagyon pontos munkavégzést igényel. Ott a tévedésnek, hiányosságnak pénzügyi kihatása van. A dolgozók ha túlóráznak is, igyekeznek a feladatokat maradéktalanul ellátni. Bízik benne, hogy az ügyfelek ebből semmit sem éreznek. Az igazgatási ügyekben az ügyintézési határidő 22 munkanap. A határozatok időben készülnek el. Nagyon sokszor fordul elő, hogy a kérelem benyújtásával egyidőben kerül az teljesítésre, mert egyszer kell kézbe venni az ügyiratot. Ehhez nagy segítséget nyújtanak az elkészített számítógépes formahatározatok, az alkalmazott programok Úgy értékeli, hogy minden dolgozónak saját magával szemben támasztott annyi elvárása és kötelességtudata, hogy ellátja megfelelően a feladatát. Dohányzással kapcsolatban elmondja, hogy munkaidőben 8, 10 és 12 óra körül van hallgatólagosan cigaretta szünet. Gyakorlatilag legtöbbször csak 10 óra körül tudnak kimenni, mert az ügyfelek, és a telefonok túlnyomó része 8-10-ig érkezik. Ugyanakkor jogszabály írja elő, hogy aki számítógép előtt végez munkát, minden 50 perc után 10 percre fel kell állnia a képernyő elől, vagy is óránként lehetne minden dolgozó más helyen mint a saját szobája. A gondot az jelenti, hogy nincs az épületben dohányzásra kijelölt helyiség, ami jogszabály ellenes. Ez
4
egy olyan jogszabály, aminek a végrehajtására jó lenne valamiféle megoldást találni. Alapvetően az a probléma, hogy nincs egy helyiség ahol kávét lehetne főzni, fogyasztani, étkezni stb. Sajnos az ügyintézők megfelelő lehelyezésére sincs megfelelő számú helyiség. Tudja azt, hogy a jelenlegi helyen nincs erre megoldás, de ha nem beszélne róla akkor úgy nézne ki, hogy minden rendben van. A testületi ülésen elhangzó szóbeli előterjesztéssekkel kapcsolatban elmondja, hogy Halmajon határidőben elkészülnek és postázásra is kerülnek a képviselők részére az írásos anyagok. Kiskinizsen azonban nem ez a helyzet, ott általában nem küldik ki határidőre a meghívókat, nincsenek írásos előterjesztések, azokat szóban ismertetik az ülésen, de nem az apparátus hibájából. A jegyzőkönyvvezetőnek sokkal könnyebb lenne a dolga, ha csak a hozzászólásokat kellene leírnia, nem pedig a szóbeli előterjesztést is ez sok időt vesz igénybe, mert ha nem szószerint rögzítik akkor, egy-egy mondat jelentése elvileg meg is változhat. A SZMSZ tartalmazza, hogy az ülések előtt mennyi idővel kell megküldeni a képviselők részére az előterjesztéseket, határozati javaslatokat, meghívókat. Miután ez nem így teljesül, ezért említette meg. A kialakult helyzet törvénysértő. Ennek következtében a képviselők nem tudnak felkészülni, Kiskinizsen több oldalas jegyzőkönyvek készülnek. Véleménye szerint az írásos előterjesztések hiánya miatt egymás idejét rabolják az előadók és a képviselők. Reméli, hogy ez a helyzet változni fog. Ez azonban nem az apparátus mulasztása azonban az apparátusnak okoz problémát és többletmunkát. Korábban az önkormányzatok törvényességi felügyeletét az Államigazgatási Hivatal látta el, azonban 2009. január 1-jét követően az Államigazgatási Hivatal törvényességi ellenőrzési jogköre megszüntetésre került, azt más hatóság részére sem ruházták át. Az Államigazgatási Hivatal ennek ellenére továbbra is megvizsgálja a jegyzőkönyveket, és probléma esetén szóbeli jelzéssel élnek. A más hatóságokhoz tartozó ügyekben történő segítségnyújtással kapcsolatban elmondja, hogy a segítségnyújtás kizárólag a nyomtatványok biztosítását jelenti, amit pl.: a Magyar Államkincstár a családtámogatási ellátásokkal összefüggésben írásban is kért a helyi önkormányzatoktól. A nyomtatványok internetről történő letöltése nem vesz el hosszú időt az ügyintézőktől, ezáltal az ügyfél is jó érzésekkel távozik a hivatalból. A nyomtatvány biztosítása és a mások helyetti kitöltés nem ugyanaz, pl.: adóügyben senkinek sem ad tanácsot, a hivatal. Megjegyzi, hogy egyébként nehéz „okosnak lenni”, hiszen volt olyan alkalom, hogy a testület azt kifogásolta, hogy az ügyfeleknek nem nyújtunk kellő segítséget más hivatalokhoz tartozó ügyek intézésében. Tóth József polgármester elmondja, hogy az előző kormány által kialakított struktúra szerint regionális szintre szerveződött a közigazgatási hivatal, amit azonban alkotmányellenesnek minősítettek. Információi szerint a jelenlegi Kormány vissza kívánja állítani a megyei közigazgatási hivatalokat és azok jogköreit. Látja a hivatalban végzett napi munkát. Az elmúlt időszak az árvíz miatt túlfeszített tempót idézett elő mindenki számára. Két vis maior pályázatot kellett elkészíteni, ami szintén jelentős többletfeladat. Korábban is egyetértett azzal, hogy a felsőfokú végzettségűek 10 %-os eltérítést kapjanak, mert nincs lehetőség a túlmunka díjazására. Javasolja, hogy amíg nem stabilizálódik a pénzügyi helyzet, továbbra se töltsék be az üres álláshelyet. Meg kell próbálni a lehető leghatékonyabban szervezni a munkát, vagy bértámogatást igényelni dolgozók alkalmazásához. A dohányzással kapcsolatban hozzáfűzi, hogy vannak olyan települések, ahol közterületeken, közintézményekben sem lehet dohányozni. Azon esetleg el lehet gondolkodni, hogy Halmajon is bevezessen-e az Önkormányzat hasonló intézkedést. Véleménye szerint azonban a választás előtt három hónappal, ne döntsön ebben a kérdésben a Képviselő-testület. Átmeneti megoldásként javasolja, hogy a kisebbségi iroda kerüljön kijelölésre dohányzásra. Egyetért azzal, hogy nem szerencsés a bejárati ajtóban történő csoportos dohányzás. Az ügyfélnek ilyenkor nem biztos, hogy az jut eszébe, hogy a dolgozó a számítógép mellől állt fel. Szántó Lászlóné körjegyző elmondja, hogy a téli időszakban, amíg nem volt foglalt a kisebbségi iroda, ott történt a dohányzás, azonban január 15-től indult egy közmunkaprogram, melynek lebonyolításához ez a helyiség volt kijelölve és ebben a hónapban 15-én ért véget. Így a dohányzókon kívülálló okok miatt nem tudtak átmenni a másik épületbe, mert foglalt volt a terem. Az anyagban taglalt létszámhiány a szervezetfejlesztéssel kapcsolatos pályázat záró dokumentációjában is leszögezésre került, különösen a pénzügy területén leterheltek a dolgozók. Ennek ellenére a pénzügyi nehézségek miatt jelenleg nem látja célszerűnek az állás betöltését, de a teljesség kedvéért mindenképpen fontosnak tartotta hangsúlyozni, illetve az anyagban szerepeltetni. Úgy gondolta, hogy e mellett nem lehet elmenni szó nélkül. Amennyiben valamiről nem beszélnek, az egy kívülálló számára úgy tűnhet, hogy nincs probléma. Probléma van, csak jelenleg nincs megoldás. Amennyiben a pénzügyi helyzet lehetővé teszi, szeretné, ha minél előbb betölthető lenne az üres álláshely. Béres Sándor alpolgármester a beszámolót jól elkészített anyagnak tartja és nagyon kifejezőnek az idézeteket. Látva a napi munkát, valóban megállapítható, hogy a hivatalban sok a munka. A pénzügyi helyzet függvényében egyetért az üres állás betöltésével. Két megjegyzése van, ami csak közvetve tartozik a Körjegyzőség munkájához. A Körjegyzőség dolgozói a községi, közösségi rendezvényeken nem vesznek részt.
5
Tisztában van azzal is, hogy a rendszeres túlórák után igyekeznek hazamenni a családjukhoz. Ezért a jövőben arra kéri a Körjegyző Asszonyt, hogy hívja fel a dolgozók figyelmét a rendezvényeken történő megjelenésre. Véleménye szerint elvárható a rendezvényeken történő megjelenés azoktól a dolgozóktól, akik az Önkormányzattól kapják a fizetésüket. A másik probléma a településen elszaporodott kóbor ebek ártalmatlanításának, befogásának kérdése. Sokan keresik meg ilyen problémával, valamint maga is tapasztalta, hogy rendszeresen vannak kóbor ebek a közterületen, ami a közbiztonságot is veszélyezteti. Kéri, hogy közösen találjanak hathatós és szabályos megoldást erre a problémára. Tóth József polgármester egyetért az elhangzottakkal. A közelmúltban megtartott pedagógusnapi rendezvényen is hangsúlyozta, hogy az Önkormányzat elvárja a dolgozóktól a rendezvényeken történő megjelenést, ami nem kötelező jellegű, de úgy gondolja, hogy mindenki kötelességének kellene, hogy érezze azt. Szántó Lászlóné körjegyző elmondja, hogy a hivatali apparátus munkájához nem kapcsolódik konkrétan a kóbor ebekkel kapcsolatos probléma. A szabályok szerint az ebeket be kell fogni, telepen, kell elhelyezni, 14 napig történő őrzésükről gondoskodni kell. Amennyiben a 14 nap alatt nem jelentkezik a kutya gazdája, akkor lehet intézkedni az altatásról. Az ezzel kapcsolatos költségek az Önkormányzatot terhelik, ami kb. 140 eFt. Egyetért azzal, hogy ez minden lakost érintő közös gond, de erre pénzügyileg kevésbé megterhelő, szabályos megoldás nem létezik. A megoldás megvalósításában több hatáskörrel rendelkezik az alpolgármester úr, aki egyébként az önkormányzat alkalmazottja a településgazdálkodás szakfeladaton. Dr. Szunyogh János iskolaigazgató elmondja, hogy a Körjegyzőség más intézményekkel való kapcsolata jónak mondható, az intézmények nagy segítséget, támogatást kapnak, különösen a pénzügyi területen., amiért köszönetet mond. A közelgő köztisztviselői nap alkalmából az intézményvezető és az apparátus részére sok erőt, jó egészséget kíván. Tóthné Pekár Ágnes Közösségi Ház vezető hozzáfűzi, hogy bánatos beszámolót olvasott. A tartalmát nem minősíti, mert nem ért hozzá. Úgy gondolja, hogy ha munkáról van szó, akkor nehéz és nagyon rossz köztisztviselőnek lenni, de ha a köztisztviselői státusz előnyét kell élvezni, akkor minden esetben hangsúlyozzák a dolgozók köztisztviselői minőségüket. Palásti László képviselő elmondja, hogy az anyagban szereplő, szabálysértéseket taglaló táblázat szerint tankötelezettség megszegése miatt 13 esetben 13.000.-Ft. pénzbírság kiszabására került sor. Ezt kevésnek találja, hogy alkalmanként 1.000.-Ft bírságot kapnak az érintettek. Szántó Lászlóné körjegyző válaszában elmondja, hogy nem a halmaji Általános Iskolából érkező feljelentések ügyében kellett eljárni, mert az intézménytől az elmúlt két évben nem érkezett feljelentés. A tanköteles kor 18. életév betöltése. A feljelentések a középiskoláktól érkeztek. Tankötelezettség megszegése miatt 30 eFt. a maximálisan kiszabható pénzbírság, tulajdon elleni szabálysértés esetén 150 eFt. Nem lehet ugyanannyi a kiszabott pénzbírság átlaga. Ő azt a gyakorlatot alakította ki tankötelezettség megszegése miatti eljárásban, hogy egy-két napos hiányzás esetén figyelmeztetésben részesíti a szülőt, második alkalommal történő feljelentés esetén, 5 eFt., harmadik alkalommal történő feljelentés esetén 10. eFt. pénzbírság megfizetésére kötelezi a törvényes képviselőt. A cél az, hogy a gyermek 18. életévének betöltéséig tegyen eleget tanulmányi kötelezettségeinek, hiszen az az érdeke. Sajnos volt olyan szülő, aki kijelentette, - és úgy is tett-, hogy minden bírságot kifizet a gyermeke hiányzásai miatt, mert a gyermek kijelentette, hogy nem hajlandó menni a középiskolába a hozzá mérten fiatalabb gyermekekkel egy osztályba. Az ő gyermeke osztályt ismételt, így túlkoros, ezért belegyezett hogy ne járjon iskolába. Minden bírságot, határidőben az apa be is fizetett. Tulajdon elleni szabálysértésnél gyakran fordul elő, hogy az ügyet ismeretlen tettes miatt megküldi a Rendőrség a szabálysértési hatóság részére, melynek következtében meg kell szüntetni az eljárást, így pénzbírság kiszabására nincs is lehetőség, ezért rossz a bírságolási átlag. A Körjegyzőség 2009. évi munkájával kapcsolatban egyéb bejelentés, hozzászólás nem hangzott el.
GYERMEKJÓLÉTI ÉS GERMEKVÉDELMI FELADATOK ELLÁTÁSÁRÓL SZÓLÓ BESZÁMOLÓ MEGTÁRGYALÁSA (Írásbeli előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) Boldizsárné Volcsányi Mária képviselő elgondolkodtató adatnak tartja, hogy az elmúlt évben Halmaj községben 25 fő terhesből 5 fő kiskorú volt. Kérdése, hogy kinek a feladata a hasonló helyzetek kialakulásának
6
megelőzése? Kéri, hogy a Jegyző Asszony ismertesse kik az utógondozottak a településen, valamint miért olyan magas az apai elismerések száma? A Gyermekjóléti Szolgálat az elmúlt ében a településen egy esetben intézkedett családon belüli bántalmazással kapcsolatban. Érdeklődik, hogy mi történt, illetve erről kaphat-e felvilágosítást a Képviselő-testület? Megemlítésre került a beszámolóban a civil szervezetekkel, köztük a Nyugdíjas Klubbal fenntartott együttműködés, amit nagyon fontosnak tart. Szántó Lászlóné körjegyző egyetért azzal, hogy valóban elgondolkodtató a kiskorú terhesek magas száma. Ennek a megelőzése azonban nem a Körjegyzőség feladata. Időnként kiírásra kerülnek különböző pályázatok az egészséges életmódra nevelésről az önkormányzatok részére, melynek keretében volna lehetőség előadások szervezésére és egyéb dolgokra, de ez a képviselő testület döntése lehet.. A Képviselő-testület következő ciklusra történő célkitűzése lehet a felnövekvő generáció széles körű tájékoztatása a nem kívánt terhességgel és ezzel összefüggésben az egészséges életmódra neveléssel kapcsolatban kiírt pályázaton való részvétel. Felvilágosító előadásokat az általános, illetve középiskolákban is lehet szervezni. Előadásokat tarthat védőnő, háziorvos, gyermekorvos stb. de kötelezni nem lehet, a hivatalnak meg végképp nem feladata sem az előadások tartása, sem a szervezése. A településen 2009. évben 104 gyermek volt kihelyezve nevelőszülőkhöz, melyből 12 gyermek maradt utógondozásban. Az utógondozásban részesülő alatt azt kell érteni, hogy a korábban átmeneti elhelyezésben lévő gyermek nagykorúvá válása után, 24 éves koráig maradhat a gyermekvédelmi rendszerben, ezáltal segítenek neki a beilleszkedésben, lakáshoz jutásban, álláskeresésben stb. A gyermekvédelem feladata nem ér véget akkor, amikor a gyermek betölti a 18. életévét. A házasságkötések száma évről-évre csökken, viszont a gyermekszületés szerencsére stagnál. Amennyiben az anya családi állapota hajadon, a gyermek családi jogállása csak akkor válik rendezetté, ha az apa a gyermeket magáénak elismeri, ehhez az anya pedig hozzájárul. A teljes hatályú apai elismerés folytán a gyermek családi jogállása rendezetté válik. Ennek legegyszerűbb módja a még meg nem született gyermekre történő apai elismerés. Megtehető az elismerő nyilatkozat a gyermek születése után is, azonban ez megbonyolítja az eljárást, a már meglévő okmányokat ilyenkor ki kell cserélni. A családon belül bántalmazás nehezen felderíthető, nem minden esetben jut el a jelzőrendszer tagjaihoz. Megjegyzi, hogy a gyermekvédelmi munka aprólékos, szerteágazó, nehéz eredményt elérni, nagyon kis lépésekben lehet előre haladni. Tóth József polgármester véleménye szerint a fiatalkorú terhesek kapcsán elsősorban a szülő felelőssége vetődik fel. Természetesen nem lehet figyelmen kívül hagyni a társadalom felelősségét sem. A kiskorú terhesek valószínűleg a hátrányos társadalmi rétegekből kerülnek ki. Javasolja, hogy az Önkormányzat tegyen lépéseket a megelőzés érdekében. Halmaj község Képviselő-testülete a Körjegyzőség 2009. évi munkájáról, valamint Halmaj községi Önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról készült beszámolót megtárgyalta, azt egyhangúlag elfogadta, és 9 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza.
Szám: Tárgy:
40/2010. (VI. 24.) Kt. határozat A Körjegyzőség munkájáról, valamint a helyi Önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról készült beszámoló elfogadása
1.) Halmaj község Képviselő-testülete megtárgyalta a Körjegyzőség 2009. évi munkájáról készített beszámolót és azt a kiegészítésekkel, a kérdésekkel, a kérdésekre adott válaszokkal elfogadja. 2.) Halmaj község Önkormányzatának Képviselő-testülete a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokról szóló értékelést a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 96. § (6) értelmében elfogadja.
II. NAPIREND
Iskolakezdési támogatás biztosítása Előadó: polgármester (Írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellékletét képezi.)
Tóth József polgármester a 2010/2011-es tanévvel összefüggő kiadások enyhítése céljából azt javasolja, hogy az iskolakezdési támogatást a tavalyi szinten biztosítsa a Képviselő-testület a tanulók részére. Mindenki előtt jól
7
ismert, hogy a családok nagy részének nehéz anyagi helyzetét a gazdasági válság tovább fokozta. A tankönyvekhez nyújtott támogatás költségét a könyvbeszerzési keretből valószínűleg biztosítani tudják, így az nem jelentene többletkiadást az Önkormányzat számára. Az elmúlt évben a középiskolások, valamint a felsőfokú oktatási intézménybe járók támogatása alig több mint 700 eFt volt. Halmaj község Képviselő-testülete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló rendelet módosítására vonatkozó javaslatot megtárgyalta, azzal egyhangúlag egyetért, és 9 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő rendeletet alkotja:
Halmaj Községi Önkormányzati Képviselő-testületének 5/2010. (VI. 25.) rendelete a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló módosított és kiegészített 17/1997. (XI. 28.) rendelet módosításáról Halmaj Község Önkormányzati Képviselő-testülete a 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdése, valamint az 1997. évi XXXI. tv. /továbbiakban: Gyvt. 148. § (7) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján, a következő önkormányzati rendeletet alkotja: l. § A rendelet III. fejezete a következő 9/A §-al egészül ki: 9/A §: A Képviselő-testület a 2010/2011. tanév kezdetére azon általános iskolás, közép- és felsőfokú intézményben tanulók részére, akiknek állandó lakcímük Halmaj községben van, és ahol a családban az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a 92.000.-Ft-ot, iskolakezdési támogatást biztosít segélykerete terhére, a következőkben foglalt feltételek szerint: 1.) A halmaji Gárdonyi Géza Általános Iskola tanulói részére – kivéve az alanyi jogon tankönyvtámogatásban részesülőket – természetbeni juttatás címén, használt tankönyvek bevonásával, 50 %-os kedvezménnyel biztosítja a tankönyveket. a.) Az ingyenesen biztosított tankönyv az iskola tulajdonát képezi, melyet a tanév végén vissza kell adni. b.) Amennyiben a használt tankönyvet a szülő nem fogadja el, illetve az új tankönyveket meg akarja tartani, köteles megvásárolni a teljes vételárért. c.) A megrongálódott vagy megsemmisült tankönyvek árát a szülő szintén köteles megtéríteni. 2.) A halmaji Gárdonyi Géza Általános Iskola tanulói részére, természetbeni juttatás címén, ingyenesen biztosítja a füzetcsomagot. 3.) Azok a középfokú intézményben tanulók, akik alanyi jogon tankönyvtámogatásra jogosultak, keresettel, jövedelemmel nem rendelkeznek, függetlenül attól, hogy nappali vagy levelező oktatásban vesznek részt 5.000.-Ft. iskolakezdési támogatásban részesülnek. 4.) Azok a középfokú intézményben tanulók, akik alanyi jogon tankönyvtámogatásra nem jogosultak, keresettel, jövedelemmel nem rendelkeznek, függetlenül attól, hogy nappali vagy levelező oktatásban vesznek részt 10.000.-Ft. iskolakezdési támogatásban részesülnek. 5.) Azon felsőfokú oktatási intézmények hallgatói, akik keresettel, jövedelemmel nem rendelkeznek, függetlenül attól, hogy nappali vagy levelező oktatásban vesznek részt 12.000.-Ft. iskolakezdési támogatásban részesülnek. 6.) A középfokú oktatási intézményben tanulók, valamint a felsőfokú oktatási intézmények hallgatói legkésőbb 2010. szeptember 30-ig iskolalátogatási igazolást kötelesek benyújtani. 7.) Abban az esetben, ha valamely tanuló/hallgató tanulmányait nem kezdi meg, illetve október 1-ig abbahagyja, úgy a szülő a felvett iskolakezdési támogatást köteles legkésőbb 2010. október 15. napjáig a halmaji Önkormányzat számlájára visszafizetni.
8
8.) A kérelmeket az Önkormányzat hivatalában lehet benyújtani legkésőbb 2010. szeptember 15-ig. A kifizetés 2010. augusztus 26-án 13 órától és szeptember 16-án 13 órától a házipénztárból történik a jogosultak részére a Szociális Bizottság döntése alapján. 9.) Nem jogosult iskolakezdési támogatásra a nevelőszülőnél elhelyezett, átmeneti vagy tartós nevelésbe vett gyermek, az Arany János Tehetséggondozó Programban résztvevő tanuló, valamint a Bursa Hungarica ösztöndíjban részesülő hallgató. 2.§ Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba, és 2010. december 31. napján hatályát veszti.
III. NAPIREND
Egyéb indítványok, bejelentések
Tóth József polgármester a következőkről tájékoztatja a Képviselő-testületet: MENETRENDI EGYEZTETÉSHEZ JAVASLATOK KÉRÉSE - Menetrendi egyezető tárgyalást kezdeményez a Regionális Közlekedésszervezési Iroda. Kéri a képviselőket, hogy akinek van menetrend módosító javaslata, akár az autóbusz akár pedig a vasúti menetrendre vonatkozóan, az 2010 június 29-ig jelezze részére, annak érdekében, hogy a javaslatokat továbbítani tudja. Kéri továbbá, hogy konzultáljanak a választópolgárokkal is a kérdésben. OTTHONI SZAKÁPOLÁSI TEVÉKENYSÉG BEVEZETÉSE - A Szikszói Rákóczi Ferenc Kórház „Aktív kórházi ellátást kiváltó járó beteg szolgáltatás fejlesztése” tárgyában benyújtott, támogatásra érdemesnek tartott, pályázata következtében Halmaj községben is lehetőség lesz otthoni szakápolási tevékenység bevezetésére. Nem kórházi ellátás keretében végeznek el bizonyos kezeléseket, hanem otthoni szakápolás formájában, mely szakorvosi javaslat esetén vehető igénybe. A kezelést biztosító szakember kiszállítja a szükséges eszközt, elvégzi a kezelést ahol szükséges és indokolt. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért.
A SZOCIÁLIS ELLÁTÁSOK HELYI SZABÁLYAIRÓL SZÓLÓ RENDELET MÓDOSÍTÁSA Tóth József polgármester tájékoztatja a Képviselő-testületet, hogy a Halmaj Községért Jóléti Szolgálat Közalapítvány kuratóriuma kezdeményezte a helyi szociális rendelet földprogramra vonatkozó fejezetének módosítását. A jelenlegi szabályok szerint az a személy vehet részt a szociális földprogramban, akinek családjában az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 80 %-át. Tekintve, hogy a hátrányos helyzetű családok esetében is meghaladja az egy főre jutó jövedelem a 22.800.-Ft-ot, ezért javasolta a Közalapítvány Kuratóriuma az egy főre jutó jövedelem mértékének megemelését az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének kétszeresére, annak érdekében, hogy minél többen kerülhessenek be a szociális földprogramba. Javasolja továbbá, hogy a rendeletet visszamenőleges hatállyal, 2010. január 1-től, módosítsa a Képviselő-testület. Halmaj község Képviselő-testülete a szociális ellátások helyi szabályairól szóló rendelet módosítására vonatkozó javaslatot megtárgyalta, azzal egyhangúlag egyetért, és 9 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő rendeletet alkotja:
Halmaj Községi Önkormányzati Képviselő-testületének 6/2010. (VI. 25.) rendelete a szociális ellátások helyi szabályairól szóló 5/2008. (II.29.) rendelet módosításáról Halmaj Község Önkormányzata az 1990. évi LXV. tv. (Ötv.) 16.§.(1) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló többször módosított 1993. évi
9
III. Szt. 10.§ (1) bekezdésében, a 25.§. (3) bekezdésében, a 26.§- ában, a 32.§ (3) bekezdésében, 43/B.§ (1) bekezdésében, a 92.§. (1)-(2) bekezdésében és 138 §-ban ennek végrehajtása tárgyában kiadott kormányrendeletekben, foglalt felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja. 1 §. A rendelet 17 §-a helyébe a következő rendelkezés lép: „17.§ A családban az egy főre eső jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 200 %-át nem haladja meg, de különösen - nagycsaládosok (három vagy több gyermeket nevelők) -egyedülálló esetén két vagy több gyermeket nevelő - jövedelemmel nem rendelkező - aktív korúak rendszeres szociális segélyében részesülő - közhasznú, közcélú, közmunkaprogramban foglalkoztatott
2 §. Ez a rendelet kihirdetése napján lép hatályba, de rendelkezéseit 2010 január 1-től benyújtott kérelmek vonatkozásában kell alkalmazni.
MÁRIA ÚT KIÉPÍTÉSE Tóth József polgármester tájékoztatja a Képviselő-testületet, hogy más irányú elfoglaltsága miatt, Palásti László képviselő vett részt Egerben egy ún. munkakonferencián a Mária Út, mint spirituális zarándokút létrehozásával kapcsolatban. A zarándokút, Máriazelltől, Csíksomlyóig 1400 km. hosszúságú utat foglal magában, összekötve a két települést. A zarándokút újabb közös kapocs Nyárádköszvényes és Halmaj között, hiszen mindkét településen áthalad. A zarándokút kialakításával kapcsolatban megalakult a Mária Út Közhasznú Egyesület, amelyet magánszemélyek alapítottak. Az Egyesület együttműködik a Katolikus Egyházzal, de szándéka szerint az érintett, a Mária Út vonalán lévő önkormányzatokkal való módszeres és szisztematikus együttműködés kialakítása. Lényeges, hogy a Mária Út egyesülettel minden önkormányzat kössön együttműködési megállapodást. Az együttműködés jelentős előnyt jelent az érintett településeknek, hiszen ezáltal ismertté válhat a település. A zarándokok átutaznak a településen, szálláslehetőségeket, szolgáltatásokat vehetnek igénybe, vihetik Halmaj jó hírét. Szükséges felelős személy megjelölése, aki partnere, munkatársa lesz a Mária Út Egyesület felelőseinek. Javasolja, hogy Palást László képviselőt bízzák meg ezzel a feladattal, aki aktív római katolikusként az Egyház Tanácsban jegyzői feladatot lát el, valamint szívügyének tekinti ezt a kérdést. Ismerteti az együttműködési megállapodás tervezetét. A település feltárja, honlapon rögzíti és elektronikusan átadja a település minden értékét, vonzerejét, ajánlatát, szolgáltatásait és azt a saját honlapján állandó frissítéssel bemutatja. A honlapokon kölcsönösen hivatkozni kell egymásra. Az önkormányzat összeállítja a szolgáltatók teljes kínálatát, ezeket az információkat is szerepelteti a honlapon. Segíti a szolgáltatókkal kötendő szerződések létrejöttét. A település bejövő útjain elhelyezi a partnerséget jelző információt. Részt vesz a program népszerűsítésében. Részt vesz a település egy átfogó tájékoztatási programban. Felméri a speciális zarándokszállás kialakításának lehetőségét. Szorgalmazza önkéntes szálláshely kialakításának lehetőségét. Az önkormányzat lehet az Egyesület pártoló tagja vagy tagja és támogathatja is az Egyesületet. Szükséges a települési önkormányzat anyagi támogatása, mert az Egyesület másképp azokat a szerződési, marketing, promóciós feladatokat nem tudja ellátni, ami szükséges a Mária Út kiépítéséhez és működéséhez. A támogatás mértéke legalább havi 10 eFt., melyről évente határoz az Önkormányzat. A felek kölcsönösen törekszenek együttműködésre a forrásszerzés terén. Az együttműködési megállapodás tervezet minden pontját - a pénzügyi támogatást kivéve - elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek Az anyagi lehetőségek függvényében évi 12 eFt. támogatás biztosítását tartja elfogadhatónak. Amennyiben jobb pénzügyi helyzetbe kerül az Önkormányzat, nagyobb összegű támogatást is biztosíthat az Egyesület részére. Kéri a képviselőket, mondják el véleményüket, javaslataikat az elhangzottakkal kapcsolatban.
10
Palásti László képviselő hozzáfűzi, hogy Magyarországon még „gyerekcipőben” jár a vallási turizmus kiépítése, azonban felmérések szerint a világon minden negyedik ember vallási turizmus miatt kel útra. A Mária Út Egyesület elnöke Dr. Szabó Tamás. Nem a Római Katolikus Egyház vállalta fel a kezdeményezést, hanem egy civil szervezet. A zarándokút 1.400 km. hosszúságú, elsősorban földutak, valamint alsóbb rendű útvonalak igénybevételével kerül kialakításra, hét országot szel keresztül. Az útvonal Celldömölknél érinti először Magyarországot, majd a Fertő-tónál kitérővel Szlovákiába is átnyúlik. Celldömölktől Budapest, Esztergom érintésével az Északi Középhegység mentén érinti Szentkutat, valamint Eger városát is. Halmaj lakosságának büszkesége lehetne ez az út, hiszen semmiféle útvonalnak nem részese a település. A Mária Út, ahogyan Polgármester Úr is említette összeköt a testvértelepüléssel, Nyárád völgyén halad keresztül.. A Mária Út jele egy „M” betű melynek egyik szára át van húzva. Az önkormányzatok hozzájárulását azért kéri az Egyesület, mert konzorciumban nagyobb eséllyel lehet pályázni különféle támogatások elnyerésére. Halmaj község Képviselő-testülete a javaslatot megtárgyalta, és 8 igen szavazattal, 1 tartózkodás mellett, ellenszavazat nélkül a következő határozatot hozza. Szám: 41/2010. (VI. 24.) Kt. határozat Tárgy: Mária Út megvalósításában való együttműködés Halmaj község Képviselő-testülete megtárgyalta a Mária Út, mint spirituális zarándokút megvalósítására és működtetésére vonatkozó előterjesztést, és olyan döntést hozott, hogy csatlakozik a Mária Út Egyesület és mozgalom munkájához. A részletek és feltételek kidolgozásával megbízza a polgármestert, és felhatalmazza az együttműködési megállapodás aláírására. A Képviselő-testület a támogatás 2010 évi összegét 12.000.-Ft-ban állapítja meg, melynek átutalására a megállapodás megkötését követően kerül sor. A támogatás mértékétről minden évben a költségvetés meghatározásakor dönt a képviselő-testület. Határidő: folyamatos Felelős: Tóth József polgármester
09/3 HRSZ-Ú INGATLAN MEGVÁSÁRLÁSA Tóth József polgármester tájékoztatja a testületet, hogy korábban döntés született a temető melletti 09/3 hrsz-ú, 2301 m2. nagyságú, 0,81 AK értékű, külterületi ingatlan földcsere útján történő megszerzéséről, azonban ez a jogügylet nem jött létre. Tekintettel arra, hogy az érintett terület megszerzése a köztemető bővítése miatt indokolt, javasolja, hogy vásárolják meg a tulajdonostól 100 eFt-ért. Személyesen is tárgyalt a tulajdonossal, aki elfogadja a felajánlott vételárat. Javasolja továbbá, hogy a jogügylettel kapcsolatos költségeket is vállalja az Önkormányzat. . Halmaj község Képviselő-testülete a javaslatot megtárgyalta, azzal egyhangúlag egyetért, és 9 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza. Szám: 42/2010. (VI. 24.) Kt. határozat Tárgy: Radomszki János halmaji tulajdonát képező, a halmaji 09/3 hrsz-ú ingatlan megvásárlása A Képviselő-testület 2007. szeptember 27. napján hozott 64/2007. számú határozatát visszavonja, s egyidejűleg a következő határozatot hozza: Képviselő-testület megtárgyalta a halmaji külterületi 09/3 hrsz-ú ingatlan megvásárlására vonatkozó előterjesztést, és a következő határozatot hozza. Halmaj község Önkormányzata megvásárolja a Radomszki János (szül.: Halmaj, 1963. február 15., an.: Fehér Gizella) Halmaj, Petőfi út 4. szám alatti lakos 1/1 arányú, tulajdonát képező, halmaj külterületi 09/3 hrsz-ú, 2301 m2 nagyságú, 0,81 AK gyep művelési ágú ingatlant, 100.000.-Ft. vételárért. A testület felhatalmazza a polgármestert az adásvételi szerződés megkötésére. A tulajdonszerzéssel együtt járó költségeket az Önkormányzat viseli. Határidő: azonnal Felelős: polgármester
11
VAGYONBIZTOSÍTÁSSAL KAPCSOLATOS TÁJÉKOZTATÁS Tóth József polgármester tájékoztatja a testületet a Biztosítási Alkusz Szövetség ajánlatával kapcsolatban. A cég áttekintette az önkormányzati vagyonbiztosítást, ajánlatot tettek kedvezőbb konstrukcióban történő biztosítás megkötésére. Javasolja, hogy a döntést napolja el a Képviselő-testület, kérjenek ajánlatot, más biztosítótársaságtól is. Több információ birtokában, a következő testületi ülésen az ajánlatok kiértékelhetők.
FALUNAPI RENDEZVÉNY Tóth József polgármester véleménye szerint falunapot nem szerencsés ebben a helyzetben tartani, miután a településen nagyon sok családot érintett az árvíz. Leginkább a termelvényekben keletkezett kár. A Nemzeti Emlékpark kialakítása folyamatban van, amit egyházi rendezvénnyel összekötve javasolja átadni. A falunap megrendezésére korábban betervezett keretből, valamint Baksai Zoltán 100 eFt., Polgári Magyarországért Mozgalom 200 eFt adományából és egyéb forrásból a Szociális Bizottság véleményét figyelembe véve javasolja azon családok további támogatását, akiknek a kertjében megsemmisült minden termelvény, illetve nem rendelkeztek biztosítással és káruk keletkezett. A lakossággal meg kell értetni, hogy ebben a helyzetben nem szerencsés nagy költséggel falunapot rendezni. Az árvízi károk enyhítése okán inkább a családokat segítenék tovább. Szerény ünnepség keretében átadásra kerülne az Emlékpark, amennyiben a pénzügyi helyzet lehetővé teszi, a következő évben folytatná az Önkormányzat a hagyományt. Megjegyzi, hogy a település lakossága az árvízi védekezésből kivette a részét. Nemcsak az Önkormányzat, hanem minden család nehéz helyzetben van. Palásti László képviselő igazságtalannak tartaná, ha azok részesülhetnének támogatásban, akiknek nem volt biztosításuk. Tekintve, hogy a rendkívüli időjárás miatt, a kertekben mindenkinek kisebb-nagyobb kára keletkezett. Azt tartaná jobb megoldásnak, ha minden család részesülne természetbeni juttatásban, pld.: kapnának 30 kg. burgonyát, az elmaradt termés pótlására. Erdős Sándor képviselő egyetért az elhangzottakkal. Ott is pusztulnak a növények, ahol nem volt a kertben víz. Véleménye szerint kizárólag egységesen lehet eloszlatni mindenki számára az adományt. Az igazságos elosztás elvéhez ez a megoldás közelít leginkább. Boldizsárné Volcsányi Mária képviselő véleménye szerint lelkiismeretesen végezte a lakosság az árvízi védekezést. Egyetért azzal, hogy mindenki kapjon a csomagból. Halmaj község Képviselő-testülete az elhangzottakkal egyhangúlag egyetért.
2010. ÉVI KÖLTSÉGVETÉS RACIONALIZÁLÁSA Tóth József polgármester tájékoztatja a megjelenteket, hogy az Önkormányzat pénzügyi helyzete rendkívül rossz. Ebben az évben 10 millió Ft-al kevesebb az állami támogatás mértéke. ÖNHIKI támogatás igénylésére az új szabályok szerint nincs lehetőség, a 6/3-as támogatásra ebben az évben nincs fedezet az állami költségvetésben. A tervezett költségvetés szerint a 2010. évi költségvetés 5 %-os - 25 millió Ft. – hiánnyal került elfogadásra. Többletbevétel nem várható. Ezért javasolja, hogy a Képviselő-testület a 2008. évhez hasonlóan, minden intézménynél, szakfeladatnál 5 %-al csökkentse az éves betervezett költségvetésnek megfelelő mértéket, és a féléves költségvetési beszámoló megtárgyalásáig minden intézményvezető által, illetve a szakfeladatok esetében kerüljön kidolgozásra, hogy milyen költségelemből, mit lehet megtakarítani. Év végén, az újonnan megalakuló önkormányzatnak működési hitel nélkül kell átadni a gazdálkodást. Megtárgyalta a költségvetés csökkentésének helyzetét. Megállapítja, hogy a forráshiány csökkentésére hathatós lépéseket kell tenni. Elrendeli, hogy az éves költségvetésen belül intézményenként és szakfeladatonként 5 %-al csökkenteni kell a kiadások mértékét. Minden intézményvezető és a polgármester ezen belül a javaslatokat tegye meg a következő testületi ülésre. Halmaj község Képviselő-testülete a javaslatot megtárgyalta, azzal egyhangúlag egyetért, és 9 igen szavazattal, ellenszavazat és tartózkodás nélkül a következő határozatot hozza.
12
Szám: Tárgy:
43./2010. (VI. 24.) Kt. határozat Költségvetési kiadások csökkentésének elrendelése a költségvetési hiány megszüntetése érdekében
A képviselő-testület megtárgyalta az önkormányzat és intézményei, valamint intézmény nélküli szakfeladatai megszorításaira vonatkozó javaslatot. Megállapítja, hogy erre a megszorító intézkedésre azért van szükség, mert Halmaj Önkormányzata jelentős működési hiánnyal fogadta el a 2010 évi költségvetést, és nem várható olyan mértékű kiegészítő állami támogatás, vagy többletbevétel mely a hiányt fedezni tudja. A tartós hitelfelvételt el kell kerülni, ezért szükség van a megszorító intézkedésekre. Tovább súlyosbította a helyzetet a két településen két ízben is levonuló árhullám valamint belvíz. Arra kell törekedni, hogy tőke jellegű bevételeket ne fordítson az önkormányzat működési kiadásokra. A képviselő-testület úgy határoz, hogy a 2010 évi költségvetés működési előirányzatát önálló intézményenként átlagban, valamint szakfeladatonként szintén átlagosan 5 %-al csökkenti. A zárolás az éves előirányzatra vonatkozik majd, mert csak így gazdálkodható ki a hiány. Utasítja a testület a polgármestert és más önálló intézmény vezetőit, hogy a csökkentés konkrét végrehajtására vonatkozó tervezetet 2010 augusztus 15-ig dolgozzák ki és azt adják le a körjegyzőségen. A félévi gazdálkodás értékelését is végezzék el, és amennyiben tervezési hiba, vagy más okok indokolják, (pályázat, pótelőirányzat, elvonás stb.) úgy egyéb előirányzat módosítási javaslatukat is készítsék el ezzel egyidejűleg, de elkülönítetten, hogy mindkét javaslat egyértelmű, áttekinthető legyen. Határidő: azonnal, illetve 2010 augusztus 15 Felelős: polgármester, körjegyző, igazgató RÉTHYNÉ ÁDÁM VIKTÓRIA SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGI TAGSÁGRÓL TÖRTÉNŐ LEMONDÁSA Boldizsárné Volcsányi Mária képviselő, a Szociális Bizottság elnöke tájékoztatja a testületet, Réthyné Ádám Viktória írásbeli bejelentéséről, melyben szociális bizottsági tagságáról, gyermeke születése miatt lemond, kéri tagsági viszonyának megszüntetését. Tóth József polgármester javasolja, hogy fogadja el a Képviselő-testület a lemondást. Kéri a Jegyző Asszonyt, vizsgálja meg, mi ebben az esetben a teendő. Véleménye szerint a Szociális Bizottság a helyhatósági választásokig hátralévő időszakban működőképes lesz, ezért nem javasolja új tag megválasztását. Olyan döntést is hozhat a Képviselő-testület, hogy a következő ülésen visszatérnek a kérdés megtárgyalására. Boldizsárné Volcsányi Mária képviselő nem javasolja a megüresedett hely betöltését. Szántó Lászlóné körjegyző tájékoztatja a Képviselő-testületet, hogy Réthyné Ádám Viktória tiszteletdíja december 18-tól visszafizetésre került. Tekintve, hogy a TGYS igénylésekor nem vallotta be, hogy egyéb jövedelemmel is rendelkezik. A Magyar Államkincstárnál megállapították, hogy amennyiben tiszteletdíja van, úgy a TGYS nem illeti meg. Ezért visszafizette a tiszteletdíjat, így jogosulttá vált a TGYS igénybevételére. Az idevonatkozó szabályozás értelmében a lemondást tudomásul kell venni. Szám: 44./2010. (VI. 24.) Kt. határozat Tárgy: Réthyné Ádám Viktória szociális bizottsági tagságának megszűnése (1) Réthyné Ádám Viktória a szociális bizottság tagja, bizottsági megbízatásáról lemond 2010 december 18 napjával, tekintettel arra, hogy gyermeke született, és nem tudja maradéktalanul ellátni feladatát. A képviselő-testület, a lemondását elfogadja és tudomásul veszi, hogy a testületi döntést megelőzően a jogosulatlanul számfejtett tiszteletdíját a MÁK-kal történt egyeztetésnek megfelelően visszafizette annak érdekében, hogy a gyermek születésétől jogosult legyen a TGYS folyósítására. (2) A képviselő-testület úgy dönt, hogy a megüresedett bizottsági álláshelyet már nem tölti be tekintettel arra, hogy rövidesen kiírásra kerül a helyi önkormányzati választás, és a bizottság nem lesz emiatt működésképtelen. Határidő: azonnal, Felelős: polgármester, körjegyző
13
Erdős Sándor képviselő elmondja, hogy a Galambos árok korábban nagy mennyiségű vizet vezetett a Bársonyosba. Az árvíz és a rendkívüli időjárás miatt kialakult magas talajvízszint miatt megmutatkozott a településen, hol van vízelvezetési probléma. A Május 1 út mögötti területen összegyűlt és nem tudott lefolyni a víz. Véleménye szerint a pangó vízmennyiséget a víztorony túlfolyójánál kell elvezetni az árokba. Az is megoldás lehet, ha onnan egy rövid szakaszt bekötnek a régi árokba. Amennyiben hideg időben keletkezett volna az árvíz, a Május 1 utcai lakosok nem tudtak volna fűteni, hiszen szinte minden pincét elöntött a víz. A probléma megoldásához egy gépre és kézi erőre van szükség. A DVD-re történő adatmentéssel kapcsolatban felhívja a figyelmet arra, hogy a DVD 4 évig őrzi meg az adatot. Ezért az adatok biztonságos őrzése, tárolása érdekében saját szerverre lenne szükség. A faluőrség munkáját az utóbbi időben többször is ellenőrizte. Meglepetéssel tapasztalta, hogy mindig kint voltak a településen az éppen szolgálatban lévők. Megállapítható, hogy mindenki ellátja a rábízott feladatot. Jelen pillanatban sem rádiótelefon, sem más készülék nem áll rendelkezésükre, ezért kérték, hogy két szolgálati kerékpárt és egy telefont biztosítsanak részükre. A gazdasági nehézségek miatt, számítani lehet arra, hogy a vagyon elleni bűncselekmények száma szaporodni fog. Vigyázni kell a lakosság értékeire, ezért javasolja, hogy továbbra is támogassák a faluőrséget. Szükség lenne legalább két településfigyelő kamerára is. Árvíz idején ismét megmutatkozott, hogy mennyire nagy szükség lenne a vasúti átjáró megnyitására. Ha az megnyitható lett volna arra az időre, sokkal egyszerűbb lett volna a közlekedés. A Vasút út mellett lévő átjárónál kizárólag a teherautók tudtak átmenni, a személyautók nem. A vasúti híd visszaduzzasztja a patak vízszintjét, ezért javasolja, hogy kezdeményezzék a híd átépítését vagy az átjáró megnyitását. Tóth József polgármester elmondja, hogy a vasúti átjáró megnyitása, vasúti híd átépítésére nem lát lehetőséget, hiszen 2002-es árvíz óta több ízben kezdeményezi ezt. A legegyszerűbb megoldás a két záportározó megépítése lenne. A pályázat első fordulóban nyertes lett. A gondot most az jelenti, hogy nincs tisztázva, az időszakosan elöntött területek földtulajdonosainak ki fizesse meg a kártalanítást, illetőleg szerezze-e meg az állam vagy az önkormányzat azokat a területeket, ahol elöntheti a víz az ún,. késleltetői tározó területét. Információi szerint a következő évben megvalósulhat a beruházás, melynek következtében csak annyi vizet engednének át a két műtárgyon, amit az alvízi rész el tud vezetni. Az árvíz elleni védekezésre ez jelentené a végleges megoldást. Véleménye szerint – miután nemzetközi vasútvonalról van szó – a vasúti híd átépítésének költsége nagyobb költség lenne, mint a két záportározó megépítése. Településőrök munkájával meg vannak elégedve, hatékonyan látják el a feladatukat. A két kerékpárt és a mobiltelefont meg fogják kapni. A telefont is megkapják azonban annak használata be lesz korlátozva. Jó a közvilágítás, de emellett jó minőségű térfigyelő kamerákra is szükség van, amelynek visszatartó ereje van, illetve a felderítésben is hatékony szerepet játszik. Halmaj bűnügyileg a viszonylag kevésbé fertőzött területek közé tartozik. A térfigyelő kamerák beszerzéséről, illetve kiépítéséről a következő ülésen dönthet majd a Képviselő-testület. A beruházás költsége kb. 2-3 millió Ft. Legalább 5 kamera beszerzésére lenne szükség, árajánlatokat már beszereztek, a legkedvezőbb az Oláh&Társa Kft. ajánlata. A rendkívüli időjárás következtében kiderült, hogy hol van neuralgikus pont a településen, ahol nem megfelelő a vízelvezetés. Az egyik ilyen a Május 1 út. Ezt a problémát mindenképpen meg kell oldani a Fő utcai vízelvezetés kialakítása előtt. Amíg a Fő út vízelvezetése teljes mértékben kialakításra nem kerül, addig a Galambos árkot kell alkalmassá tenni arra, hogy a belvizet vezesse el. A másik ilyen pont a Dankó Pista út végében lévő terület, innen sem vezethető el sehová a víz, csak szivattyúkkal, ami viszont költséges és nem is a legjobb megoldás. Amíg a Galambos árok vízszintje nem csökken, addig a Dankó Pista út mögötti területen is megmarad a víz. Egy szivattyú beállítása megoldhatná a problémát, azzal átemelhető a víz a Bársonyosba. Fontosnak tartja megvizsgálni a Május 1 út vonatkozásában mit lehet tenni az árkok mélyítésével kapcsolatban. Amikor a Galambos árok nem volt feltöltve, az ott élők kezdeményezték annak feltöltését, mondván, hogy semmiféle vízelevező funkciót nem tölt be. Betöltésre került, most pedig az jelenti a problémát. Nem érti az ott lakókat. Palásti László képviselő nem érti, ki és miért javasolta annak idején, hogy töltsék fel a Galambos árkot, vagy is szüntessék meg a vízfolyást. A Május 1 úti átereszeknek nincs meg a megfelelő lejtése, ezért nem megoldott a természetes vízelvezetés. A páros oldalon a 14-es házszámig van kialakítva a kapubejáró, azt követően, a Fő útig, a bejárók be vannak tömve, így a vízelvezetés nem megoldott. Kérdése, hogy lehet-e kapubejáró, illetőleg áteresz építésére kötelezni az ingatlantulajdonosokat. Fontosnak tartja, hogy ilyen szakmai kérdések eldöntése előtt, minden esetben vízügyi szakember véleményét is kérjék ki. Tóth József polgármester emlékezete szerint, korábban többen az ott lakók közül kérték, hogy kerüljön feltöltésre és értékesítésre a Galambos árok az ott ingatlantulajdonnal rendelkezők részére. Akkor valóban nem volt vízügyi szakvélemény ezzel kapcsolatban.
14
Ma már az Önkormányzat jogerős vízjogi létesítési engedéllyel rendelkezik a belterületi csapadékvíz elvezető árkok kialakítására. Korábban elkezdődött a földárkok szintezése, fel fogja hívni Honti Győző mérnök figyelmét, hogy a Május 1 úton is határozza meg a szinteket. Kéri a Jegyző Asszonyt, vizsgálja meg jogi szempontból lehet-e kötelezni a tulajdonosokat kapubejáró építésére. Tekintettel arra, hogy a nyílt ülésen több bejelentés, hozzászólás nem hangzott el, Tóth József polgármester megköszöni a hozzászólásokat és az ülést bezárja.
K.m.f.
Tóth József polgármester
Szántó Lászlóné körjegyző
