Municipalities (Does The Median Voters Hypothesis Existr) Oleh:

I'ERMINTAAN TERHADAP PENYEDfAAN

BARA.t\G DAN .IASA PUBLIK DI KAJ3UPATEN!KOTASE-lNDONESIA; (A~kal1 Hipotesis Median Voter 13erlaku'!)

Demand For The Provision Of Public Goods And Services

111 Indonesian Regencies/Municipalities (Does The Median Voters HypothesisExistr)

Oleh:

MIMI ABRIYANI NPM. 120720070013

TES IS Diajukan gun a mem1>eroleh gelar Magtster 1£konomi pada Program Magister l1ko11omi Ternpan Pascasarjana Fakultas F.ko.non1i Universitas Padjadjarau

Spestalisast I rc111iual:tu : Ekonnrni Pembangnaan dan Perencanaan

PROGR.\.M :\1AGISTER EKONOlVll TERAPAN PASCASARJANA FAKUL TAS EKONOIVU UNIVERSITAS PADJADJARAN BANDUNG

2008

ll.

PER.\'1INfMN TERHADAP P8'1YEDIAAN BARANG DANJASAPUBLIK DI KABUPATENtKOTASE-lNOONESJA; (Ap1kah HiJX)4eii<; Malian Vw Berlaku?)

Demand For The Provision Of Public GoodsAnd Services In !11do11e.'
(Does The Media11 VotersHypothesis Existt)

Olch:

l\llMI ABRIYA I NPM. 120720070013

TESIS Diujukan guna mrmperoleh gel3r \hi:isttr ~:konomi p•rl• Proi:ran1 Magi<1er Fkonomi Terspan Pascasarjnnn flakultas Lko11001i l"ni\·or.;tas P•dj•djsron Spesialisasi I Prniiutan : £konomi Prmbangunan din Perencanaan Telah
Ketua Pembimhing,

{__

Prof, Or. Armida S. 1\li$jabbaoa, SE., MA. NJP IJJ 760 497

7

Or. Aricf

1vip-,

shory usuf, SE., t\lSc. N I' 132 ZOS 5-lS

PROGRAM MAGISTF.R EKONOMI TERA PAN PASCASARJANA FAKULTAS EKONO!VIJ U1''1Vft'.RSITAS PADJAOJARAN BANDUNG

2008

PERNYATAAN

Dcngan ini saya mcnyatakan bahwa : I.

Karya tulis saya, tesis ini, adalah asli dan bclum pernah diajukan untuk mendapa.kan gelar akadcmik (sarjana, mugistcr, clan atuu doktor], baik di

Univcrsitas Padjadjaran maupun di perguruan tinggi lain. 2.

Karya tulis ini adalah murni gaga~an, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa banruan pihak lain, kccuali arahau Pembimbing.

3.

Dala111 karya tulis ini tidak ierdapat karya atau pendapat yang tcloh ditulis atau dipublikasikan orang lnin, kecuali sccara tcrtulis dcngan jclas dicanrumkan sebagni ucuan dnlam naskah dcngan disebutkan narna pcngarang dan dtcanuunkan dalum dafter pustaka.

4.

Pernyataan ini saya huat dengan scsungguhnya dan apabila di kcmudian hari terdapat penyimpangan dan keridakbenaran dalam pcrnyutuan ini, muka saya bcrsedia mcncrimn sanksi akadcmik bcrupa ~ncnl1111a11 gelnr ynng tchth diperoleh karcna karya ini, seuu sa11ksi lainnyu sesuai dcngan

norma yang berlaku di perguruan tinggi,

iii

ABSTRAK

PER:\-fTNTAAN TERHADAP PENYEDIAA~ .BAR.ANG DAN JASA PUBLIK DI KABUPATENIKOTA SE-INDONESIA; Apakah Hipotesis 1lfediu1r Voter Berlaku?

Penclirian ini teruiama bertujuan untuk rnenguji Hipotesis Median Voter sebagai alat uotuk mengetahui preferensi masyarakat terhadap permintaan untuk penyediaan barang dan jasa publik di kabupatenlkota se-Indonesia tahun

2006. Dalam penclitian ini digunakan analisis deskriptif dan kuantitatif Analisis dcskriprif digunakan untuk memperoleh deskripsi tentang kondisi penyediaan barang dan jasa publik di kabuparcn/kota so-Indonesia. Analisis kuantitatif dilakukan unruk menganalisis fak:or-:aktor yang mempcngaruhi permintaan terhadap pcnyediaan barang dan jasa publik dan menghirung elastisitas harga permintaan dan elasrisitas pendapatan. Analisis kuantitatif dilakukan dengan regresi Ordinary least Square (OLS). Hasil penelitian menunjukkan bahwa scmua variabel, kecuali saru karakteristik sosial ekonomi yaitJ ;_JLncttlllsc penduduk bersekolah berpengaruh sccara signifikan terhadap permintaaan penyediaan barang dan iasa publik. Dengan
Kata kunci:

Hipotesis Median Voter, Prcfcrcnsr, Permintaan, Barang dan Jasa Pul>ltk.

IV

ABSTRACT

DE:\'IAND t'OR THE PROVISION OF PUBLIC GOODS A1'iU SERVICES IN INOONESIAN REGENCl[SIMlJNICIPALITIES; Does Tire Median Voters llJ1>othe.~i.~t::rl.11?

The main purpose of this research is to examine the median voters hvpothesis as c1 tool 10 estimate th« publi» p•·,,ji?renc-es 111:d private demand for ihe provision of public goods and services in Indonesian

Regencies/Municipalities. Descriptive and quantitasive analysis are applied in this research. Descriptive analysis ll'llS applied to describe provision the public goods and services condition in Indonesian Regencies/Munieipaiities. Quantitative analysis was applied to esusnine the factors ti1111 fn/luence the demand for the provision of public goods and services. and to calculate the price elasticity of demand and also income elasticity. Finally, quantitative analisys is conducted by using Ordinary Least Square regression (OLS). The results of this research show tha: all variables, except moreover variable of citizents whose be schooling i11 percent of population have significant effect011 demand for provided public goods and services. With the result

that

Median

Voters

Hypothesis

is

exist

in

Indonesian

Regencies/Municipalities.

Keywords : Median Voters Hypothesis. Preference. Demand, Public Goods and

Services.

v

KAT A PENGANT AR

Syukur Alhamdulillah, Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang tclah mclirnpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga tesis dengan judul "Permintaan Terhadap Penyediaan Barang dan Jasa Publik di Kabupaten/Kota se-Indonesia; Apakah Hipotesis Median VoterBerlakut" ini dapat diselesaikan.

1 lingga penghujung masa studi, telah banyak pihak yang mernbaruu Penulis selama menempuh pendidikan di Program Magister Ekonomi Terapan (MET) Universitas Padjajaran, o!eh karenanya patut bagi Penulis untuk menyampaikan ucapan tcrima kasih kcpada : 1. Ylh. Pruf. Dr. Hj. Tali Suhartati Jocsrnn, S.E., M.S. selaku Ketua Program

Magistcr Ekonomi Terapan Universitas Padjajaran, beserta jajarannya, Dr. Akadcmik & Kerjasama)

Budiono, S.E., .M.A. (Sek.Bid.

dan Bayu

Kharisma, S.E., M.M., M.E. (Sek.Bid. Adm. Keu. & Prasarana) yang tiada henti memberi arahan clan motivasi dalam meraih pcngctahuan selama Penulis menempuh pendidikan di kampus. 2. Yth. Prof. Dr. Armida S. Alisjahbana. S.E .• M.A dan Dr. Arief Anshory Yusuf, S.E., M.Sc. selaku Pernbirnbing yang selalu menyediakan waktu untuk mcmbcri mnsukun dan nrahan bcrmakna bagi Penulis 3. Yth. Para Dosen yang dalam kesempatan ini ridak dapat disebutkan satu persatu, yang telah melirnpahkan segenap ilmu dan pcngetahuan sehingga

Penulis merasakan adanya pencerahan dan wawasan baru yang sangat bermanfaat dimasa kini dan mendatang.

v

4. Dr. K.odrat Wibowo S.E. dan Dr. Budiono. S.E .. M.A. selaku Penguii dalam

Seminar Usu! Penclitian vane telah memberi masukan dan koreksi untuk mensarahkan tulisan ini meniadi lebih baik

5. Mamon Setlawan, S.E.. M.T. vang denean sabar menvediakan waktu bag i Penulis untuk mendiskusikan beberaoa baeian materi dalam draft thesis ini 6. Seluruh StatBaaian J\kadcmik MET Unoad (lbu Ilerrni, lbu Rika, lbu Irma. Pak Deden dan Pak Mumu') yang senantiasa memberikan keriasarna yang

baik keoada Penulis Selaniutnva, oada kesernoatan ini ucaoan terima kasih disamoaikan nula kepada : I. Yth. Kcoala Pusbindiklatren Banocnas R.I besena iaiaranya atas kcscmoatan

dan kenercavaan yan!! telah diberikan kepada Penulis untuk mencrima beasiswa oendidikan percncana pembangunan. 2. Yth. Walikota Metro Provinsi Larnouna, Co. Sckrctaris Kora Metro yang telah mernberikan lzin Tugas Bclaiar dan dukungan biaya untuk melanjutkan pendidikan pada jenjang rnagister di Universitas Padjadjaran. 3. Yth. Kcpala Badan Kepegawaian Daerah dan Kepala Bappeda Kola Metro

yang telah rnernberi dukungan dan perhatian kepada Penulis Secara khusus, tak ada hal terbaik yang dapat Pcnulis sampaikan kcpada seluruh kcluarga dan kerubat. kecuali ucapan tcrima kasih tak tcrhingga kepada : I. Ayanda 1-L Lzhan Fatoni Said
mcncurahkan doa, kasih sayang dan tuntunan kepada Pcnulis 2. Keluarga Besar Ayaoda Niklnan Hasan (Alm) dan lbunda Huryati (Alm) di Bandarlampung yang selaku memberikan doa dan dukungan kepada Penulis.

YI

3. Suamiku Andi Arafat, S.T .., M.E. yang dikala siang dan malarn selalu berdoa dengan sabar menanti

Penulis yang jauh diperantauandan

dan Anakku

tcrcinta M. Alifani Arafat yang selalu menjadi pcnghibur dan sumber

scmnngat untuk Bunda. 4. Keluarga Besar Dra, Harliyana di Bandar Larnpung, Drs. Syahrulsyah di Lampung Tengan, !bu lryani, Keluarga Sukimin,

Keluarga lnsan dan

Keluarga Saparian Alamsyah di Bandung ; yang senantiasa mcmbcrikan perhatian, dorongan moril dan bantuan kepada Penulis 5. Rekan-rekan mahasiswn Magister Ekonomi Terapan Speslalisasl Ekonorni Pembangunan dan Perencanaan Angkatan 2007, dan keluarga lbu Rochati D. Jufris scna kclunrga lbu Horn di Bandung ; yang mcmberi keceriaan huti bagi Penu I is. Scmoga tulisan ini dapat bcrrnanfaat dalam pclaksaaan rugas-tugas selanjutnya, Akhir kata, menyadari draft tesis ini masih jauh dari sempurna, saran dan rnasukan

yang mcmbangun pcrbaikan tulisan ini sangat l'cnulis harapkan. Bandung,

November 2008

Pcnulis

VII

DAFfAR lSl

tEMllAR PERSETU.TI!A·~

JI

PERNYATAAN ABSTRAK KATA PENGA'ITAR

Ill

DAFTARllil DAFTA.R TABEL

vi x

UAl
IV

v

Xll

x 111

BAB I : PENOAHULUAN

I . I . Latar Belakang 1.2. Rumusan Masalah 1.3. Tujuan Penelitian

1.4. Kcgunaan Pen el iuan RAB Tl : KAJl.-\.N Pt;STAKA, KERAJ\"GKA PF.MlKIRAN DAN AlPOTESJS 1.1. Kajian Pustaka 2.1.1. Eko-iorui Kesejahteraan 2..1.2. Pandangan Tentang Konsep Desentralisasi 2.1.J. Barang Publik 2.1.4. Pilihan Publik

2.2. Ponclitian Empiris Terdahulu 2.3. Kcrangka Pemikiran 2...1. Ilipotesis BAB HI : l\lETODOLOGI PEl'\ELITIA.'I J. I. Model Empiris dan Disain Penelitian 3.1.1. Rancangan l'enul:han Model 3.1.2. Model E111µi1is 3.1.3. Mctode Analisis 3.2. Definisi dan Opcrasionalisasi Vanabel 3.3. Lokasi, Pcriode Pcngamatan, Jems Data dan Somber Data i.3.1. Lokasi Penchtian dan l'enode Pengamatan 3.3.2. Jcnis Data dan Sumber Data BAB rv ; HASIL p~:i\t-:J,J'J'(Ar\ DAN Pl<:t\lBAHASAN 4.1. Situasi Umum Penycdiaan Barang den Jasa Publik 4.1. I. Pengeluaran Pcmcrintah 4.1.2. Pcndnpatan Median

4. I .3. Share Pajak

I

s 10 10

12 12

13 15

17 29

49 51

52 52

56 57 58 63 63 63

64 64 66 67

4.l.4. Karakteristik

Sosial Ekonomi

4.1.4, I. Persentase Penduduk :Jersekolah 4.1.4.2. 'l'ingkat Kesehatan

4.1.4.J. Tingkat Kesempatan Kerja 4.1.4.4. Pcrscntasc Pcnduduk Bcrusia 65 Tahun Ke Atas 4.2. Model Pcnelitian +.3. Husil Estiruasi Model 4..t ..Analisis Kuantitatif dan Pengujian 4.4.1. Uji Asumsi Klasik -1.4.1.1. Multikolinicritas 4.4.1.2. Heteroskcsdatisitas 4.4.2. Uji Siatistik 4.4.2.1. Uji t 71 UJI.. F 4 .4 ·-·-· 4 4.2.3 Koefisien Detenninasi iR2) 4.5. Analisis Ekonomi dan Pembahasan Hasil Penelitian 4.5.1. Pengaruh Tingkat Pendapaian terhadap I'ermintuan Pcnycdiaan Barang dan Jasa Publik 4.5.2. Pengaruh Share Pajak Tcrhadap Permintaan Penyediaan Barang clan Jasa Puhlik 4.5.2. Pengaruh Karakteristik Sosial Ekonon:i Tcrhadap

68 69

70 71

72 73 74

75 75 75

76 77

77 80 81 82

82

84

Permintaan l'enyediaan Barang dan Jasa Publik BAB V : KESIMPllLAN DAN REl(Ol\'fENDASI' 5.1. Kesimpulan 5.2. Rekomendasi

91

92

).2.1. Rekomendasi Akademis

\12

5.2.2. Rekcmcndasi Kcbijakau

l.)3

DAFTAR PlJSTAKA

96

r ,,\.MPfR.AN

99

IX

OAITARTABEL hl'llf.lll!\ll

Tabel

I. I

Jumlah l'enduduk clan Penumbuhan Jumlah Penduduk di Indonesia Tahun 1996 - 2005

Tnbel

1.2

P l)R.ll per Kapita Aias Dasar Herga Konswn Tahun 2000 dan I.aju Pertumbuhan PORR di Indonesia Tahun lC-01 2005

T31'1CI

2.1

F.stimosi Parameter dari Conditional Demand System Model I

31

Tabel

22

Estimasi Parameter dari Cordnional Demand System Model 2

32

Tube I

2.3

U1,m111 uruuk Varinlx:I Oc1><.11den Ihm Vori•bel l11'1cpc111k11

35

Trrhd

2.4

Fakror-faktor yang Mcrr.pcng:trubi Pengeluamn Kola, Tahun 1%2, Pool untuk
36

Tnllcl

2.5

Fnktor-rnkwr yang Mcmpcngan·hi Pengeluaran Kola. Tahun 1962, Ila.ii R"8JC:S. Kuantil

1R

Tabel

2.6

Perbandingan antara Hasil bsumas, G'-'11\1 dan Estimasi Fixed "ffec1

40

Tnbcl

2.7

Fak10:- fok1or yang Mcmpcngaruhi Pcagcluarau Kora, Tahun 1962. Pool untuk semua observasi

44

Tal>cl

2.8.

l'enelitian Sebelumnya

45

Tabcl

3.1

Ringkasan Operasional Vanabel

60

Tabet

4.1

64

Fabel

4.2

l'abel

43

T:rbd

4.4

T otal Pcngcluarnn Pcmcnntah Berdasarkan I 0 Pcringkat l'ertmggi dan l 0 Peringkar Terendah di Kabupalen/Kola se-lndoncsiaTahun 2006 Tingkat Pendapatan Median Berdasarkan Peringkat Tertinggi dan I 0 Peringkat Terendah di Kabupalen!Kot" sc-Indonesia Tahun 2006 Share Pajak Berdesarkan IO Peringkat Tertiuggi dan IO Peringkar Terendah di Kabupa1en/Kora se-Indonesia Tahun 2006 Perscmase l'enduduk Berusia 5 T ahun Kc /\las yang Masih Sekolahderdasarkan 10 Peringkat T ertinggi dan IO Peringkat 'fc-n;oJah Iii Kabupaien'Kotase-Indonesia Tahun 2C-06

:o

x

·'

66 67 68

Fabel

·1.5

Persentase l'enduduk Oengan Keluhan Kesehatan Sebulan Ynn.e lalu Berdnsarkan Ill Penngka: 'I er11ngg1 dan 10 f>cringkat Terendah dr Kabupaten1Kotase-lndonesrc Tahun 1006

69

Tnb<:I

4.6

I mgkat Kesempatan Kerja llerdasarkan 10 Peringkat Tcrringgi dan 10 l'eringkuTerendah di Kabuparcn/Kota sc-Indonesia Tahun 2006

71

l'ahel

4.7

Pcrseuase PmduJuk Bcrusia 65 T ahun Kc Alas Bcrdasarkan 10 Pcringkat Tertinggi dan 10 Peringkat T ercndah di Kahupaten/Kota se-lndonesra Tahun 2006

72

l'ahcl

4.~

I lasil l:Stima>i OLS

7J

·1 abcl

4.9

Pcrbandingan l\ilai t Stausuk

78

XI

OAFTAR

GAMBAR b tlnman

Clainbar 2.1 Garnbar

2.2

Kurva Pcrmiuraan dau Surplus Kousumcn

21

Kurva Penentuan Pengcluaran yang Diinginkan

~6

olch Permiruaan dan Share Pajak

Gambnr 2.3 Gamhar

2,-t

Kurva Hubuugan antaru Pengeluaran yang

26

Diinginkan dau Pendapatan Keraugka Pemikiran

50

xu

OAfT AR L..\1\fPIRAN nalcrrco

Dara Vanabel Dependen Jan Vanabel Indepcndcn

99

Hasil Estirnasi J\fo
109

J

Hasil Estimasi l\lo
110

Lampi ran

4

Uji Mulnkolinieritas Mode, I dan Model 2

11 1

Lampiran

5

Uji HeteroskedasusrtasMoJcl I

I 1.2

Lampuan

6

Lji Heteroskedastis.tas vlodel 2

113

Lampi ran Lampi ran I .ampiran

2

,

XIII

BAUi

PENDAHULUA'I

1.1. Latar Belakang Pcran Pemeriruah

dalarn pcrckouomian sebagian besar merupakan

konsekuensi dari semakin kompleks dan saling ketergantungan di dalarn masyarakat yang sernakin modern. Mcnurut Samuelson dan Nordhaus ( 1996:4650) menyebutkun bahwa perckonomian yang ideal adalah pcrckonornian yang menerapkan mckanisme pasar, artinya jalannya perekonomian sepenuhnya menjadi wewenang pasar karcna rnckanisme pasar yang marnpu rnengalokasikan sumbcr daya secara efisien. Narnun dalarn ha! tcrrcntu menunjukkan bahwa mekanisrnc pasar memiliki kelemahan yaitu gaga! dalam mencapai alokasi efisien dalam hal ini disebabkan karena adanya eksternalitas, monopoli dan barang puhlik iPublik Cooti.v). lJntuk

i111

campnr

1ang111\

pemerintah masih diperlukan

dalam perckonomian terutama karena terjadinya kegagalan pasar. Selanjutnya

Todaro

(2004}

meuyebutkan

bahwa

sekror

publik

(pemeriruah) harus diakui dan dipcrcaya untuk memikul pecan yang lcbih bcsar

dan lebih mcnentukan didalam upaya pengelolaan perekonomian nasional dan daerah. Pcmerintah daerah selaku pengambil kebijakan akan melaksanakan pembangunan yang discsuaikan dcngan karaktcristik potensi yang dimiliki dacrahnya dimana diharapkan dapat mcojadi pcnggcrak pcnurnbuhan ckonomi daerah. Hal ini menjadi salah satu laudasan peuukiran bagi Pemerintah Indonesia unruk mcngambil kebijakan desentralisasidan otonorni daerah,

2

Tujuan utarna percepatan

terwuiudnya

kebijakan

desentralisasi

peningkatan

dan otonomi

kcsejahteraan

daerah

adalah

seluruh masyarakat.

Kim

scmua mengetahui bahwa landasan hukumnya adalah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Uudang-Undang Nomor 33 Tahun 2004. Dengan mendekatkan

pcngambilan kepurusan ke masyarukat. perumusan strategi dan langkah-langkah pcmbangunan diharapkan lebih responsif meuangkap kebutuhan ataupun isu yang berkcmbang,

~ahkan, dengan pcr.;pcktif yang lebih dernokratis

tcrscbut.

diharapkan nilai tambah ckonomi yang dihasilkan mcnjadi lebih tingg] dan manfautnya dirasakan lcbih langsung oleh seluruh masyarakat,

Dalarn kcrangka desentralisasi. Pcmcrintah Daerah memiliki fungsi ganda, >ail 11 scbagai pcnyelenggara

pemcrintahan, sekaligus sebagai penyclcnggara

utama pernbangunan di docruh. Scbegai pcnyclcnggara pcmerimahau di daerah, Pernerintah Dacrah bcrperan menata kehidupan masyarakai dalam kerangka regulasi. Scdangkan seoagai penyelcnggara uiama pernbangunan

di daerah.

Pcmcrintah Daerah berpcran sebagai peluksana dun penanggung jawab utama atas kcseluruhan proses pcmbangunan yang dilaksanakau di daerah. yaitu dalarn kerangka invcstasi, penyediaan barang dan jasa publik. Karena bagi masyarakat, I'emerintah Dacrah dianggap berhasil apabila dapat mcnycdiakan barang dan

jasa publik yang mcmadai sehingga dapat meningkatkan perekonomian demi mencapai kcsc jahtcraan masyarukat. Dalam kaitan deugan kebutuhan tcrhadap kcterscdiaan barang dun jasa puhlik pada kenyataannya pcrmintaan masyarakat terhadap penyediaan barang

dan jasa pub I ik khususuya di Lndoncsia akan selatu mengalami peningkatan dari

3

tahun ke tahun. Hal ini discbabkan oleh pcningkatan jumlah peududuk dan jumlah

keluarga yang ada di dalam masyarakat. Pertambahan jumlah penduduk sangat sulit dihindari,

walaupun Indonesia

berhasil menekan jumlah

pertumbuhau

pcnduduk kurang dari 1,5% per tahun, tetapi jumlah penduduk secara abso lut terus bertambah. Hal ini dapat tcrlihat pada tabel hcrikut : Tabd I.I. ,lurnl:i:h Pendnduk dan Perlun1b11han Jumlah Pendud1k Tahuo 1996 - 2005 UR.Al AN 1996 1997 1998 1999 2000 llHll JJmla.~ Pcnduduk 198.3 199) 201.6 203.9 205.8 208,6 {Ju1a Jlwa. nadn I Juli) Pertumbuhan Jumlah 1,2 l,•I l'en<Juduk ~ 1,2 1,2 l;S ( oersensabun I

.

di Indonesia

2002

2003

2004

2005

211.4

214.3

217.1

219,9

1.J

1.3

1.3

1.3

~u1nhtr: Ashin Deevetopmeet Bank, 2006

Dengan terus bertambahnya jumlah penduduk

hal ini berani kebumhan

rnasyarakat rerhadap akses pelayanan publik dan ketersediaan

barang clan jasa

publik juga akan semakin bertambah terutama untuk barang dan jasa publik yang

bcr.sifat sangat mcndasar baik pendidikan dasar, kesehatan dasar dan la innya. Selain pertumbuhan jumlah penduduk, pertumbuhan tingkat pendapatan msyarakat juga merupakan scbab peningkatan pcnniruaan terhadap penyediaan barang dan jasa publik, Karena dengan pendapatan yang semakin tinggi ada

kecenderungan masyarakat uruuk mendapatkan akses dari barang dan jasa publik juga lebih banyak. Pcningkatan pendapatan juga terjadi di Indonesia dan terlihat pada tabel berikut :

Tabel t.; Produk Domestlk R~2ional llrulo Per Kupita dan Luju Pcrtumbuhan

PORU

di Indonesia Tuhuu 2000-2006 No

liraian

2001

I

PORll Per Kapira (rupiah)

6.922.R88

i.

7.135.900

2004*

I 2005••

7.3RSA12

7.673.119

7.9Rfi.J99

3.40

3,82

4,32

.

1.aju l'<'llurnhuhnn l'DJUl

2.54

(person)

2003

2002

3,08

S11111ht,r: Bad:an Pusr.e Stati~tik. ludout~i-.. 2005-2007

Tahcl di alas menunjukkan bahwa pcrmintaau masyarukat umuk barang dan jasa publik

akun semakin mcningkat sciring dcngan peningkatan tingkat

pendapaum per kapita masyarakat, 'lerlihat dari data PORA per kapita masyarakat yang juga cendcrung mengalarrsi kcnaikun scjak tahun 2001 scbcsar Rp 6.922.888 per kapita meniadi Rp 7.986.399 per kapita di tahun 2005 dcngan laju pcrtumbuhan mencupui 4,32% pada tahun 2005. 13crdasurkan rcalita d1 atas, pcmerincah dacrah harus daput 111cmc1111hi

kebutuhan masyarakai tcrhadap pcnyediaan barnng dun jasa publik yang dibiayai melalui

Anggaran Pcnduputan clan Belaoja Daerah (APBD). Karena pcugeluaran

pcrncrintah untuk meniugkaikan pcnumbuhan ekonorni merupakan indikator yang kompn:hensif dari produktivitas pengeluarun publik. Ada dun komponen yang

diukur. yaitu kontrihusi output

sektor

publik tcrhadap pertumbuhan ekonomi dan

cfisiensi dari pengcluaran ini terhadap outputnya, Dalarn rangka rnencapai efisieusi dari pengcluarun dan juga karena adanya keterbatasan anggaran rnaka tugas pernerintuh daerah yang paling utama adalah bagaimana

untuk

dupat mengalokasikan

prefereusi dari masyarakar di daerahnya.

seiiap pengeluaran

sesuai

dcngan

I

5

Tidak seperti pengeluaran untuk barang swasta konvensional, yang d itcmukan melalui sistem harga.. pengeluaran untuk barang publik d itentukan melalui proses politik. Adapun model-model yang digunakan dalam proses politik merupakan irisan antara ilmu ekonomi dan ilmu politik. Sistem harga yang diterapkan dalam ekonomi pasar untuk mencapai alokasi

somber

daya yang cfisicn dalam memproduksi barang swasra,

mcnyediakan insentif bagi para produscn untuk memproduksi barang-barang yang dinilui dun mcnjndi suatu basis mcngakikasikannya diantara para konsumcn. I larga bcrperan penting dalam mcnyampaikan!mcmbawa konsumen

informasi

: dari

ke produsen schubungan dengan nilai yang mereka berikan pada

komoditi yang berbeda; dimana ckuilibrium dalam pasar swasta ditenrukan pada pcrpotongan antara kurva pcnnintaan dan pcnawaran. Kcputusan tentang alokasi somber daya pada seklor publik dibuai dengan cara yang sedikit berbeda, lndividu-individu bersuara (vote) untuk wakil-wakil yang dipilih, yang kcrncdian wakil-wakil yang duduk di Dewan Perwakilan Ralye: Dacrah (DPRD) terscbut mclakukan vote untuk suatu anggaran publik, dun

uang iru sendiri dibclanjakan olebl'melalui agen-agen administratif yaitu pernerintah daerah kabopaten/kota yang bcragam. Tcrdapat satu perbedaan yang sangat besar antara bagaimana individu memutuskan untuk menghabiskan uangnya sendiri dengan, misalnya DPRD memutuskan untuk membelanjakan

uang

publik.

Seorang

anggota

DPRD,

ketika

ia

bersuara

(vote),

dianggap/diandaikan uruuk dapat merefleksikan pandaagan/pendapat pemilihnya, bukan hanya pendapat dirinya sendiri. Dalam memuruskan bagaimana cara untuk

6

melakuknn vole, ia memiliki 2 masalah : pertama ia harus rnengetahui dengan pasti apa pandangan dari para pemilihnya, kcdua ia harus memutuskan berapa

bcsar kuantitas yang hasur diberikan untuk masing-masing kcinginan terscbut. (JE. Stiglitz, 2000) Yang akan mcnjadi pertimbangan adalah, bahwa dalam proses pcuycdiaan barang dan jasa yung bcrsifot publik sccara umum mcmiliki 2 bagian, yairu : I.

Biaya dad baning Jan jasa publik yang harus ditanggung oleh masing-masing anggota masyarakat dalarn suatu komunitas.

2. Keputusan tcntang berapa jumlah! kuantitas barang yang akan di-supply yang dibuat secara kolektif {Bergstrom dan Goodman, 1.974)

Tcrkait ccngan biaya dalam proses penycdiaan baraug dan jasa publik yaitu dalarn bentuk pajak maka pernerintah baik pusat maupun daerah hams dapar menentukan bcrapa besar pajak yang harus dikumpulkan dalam proses produksi barang dan jasa publik tersebut yang akan dibebankan dan bersedia dibayar olch mnsyarakat sclaku konsumennya yang ditarik melalui pajak dengan tetap berpegaug pada prinsip keadilan. SejaJau dengan kebijakan otonomi daerah yang

rcrus berkembang, pajak daerah dan retribusi dacrah diharapkan mampu mernbiayai belanja pcmcrintah daerah kota clan kabupaten sebagai titik berat otonomi, Sedangkan keputusan tentang berapa jumluh atau kuantitas barang dan jasa publik yang akan disediakan haruslah melihat dari kebutuhan atau permintaan

dari masyarakat yang dipenuhi dengan pengeluaran pemerintah. Keputusan akan

keburuhan barang dan jasa puhlik tersebut dibuat secara kolcktif dan tidak

7

dibuar sccara scpihak olch pcrncrimah yang tetap mempcrtimbangkan variabel ekonomi tradisional yaitu Tingkat Pcndapatan masyarakat dan Harga (pajak), juga sangat tergantung pada karakteristik demografi tertcnru dari masyarakat dan daerah tertcntu, Dcngan pertimbangan permintaan masyarakat yang dipengaruhi

oleh faktor-faktor rersebut diharapkan alokasi pengeluarau pemci inrah untuk barang clan jasa publik tersebut lebih efisien karcna sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Alas dasar

pcrtimbangan-pcrtimbangan icrscbut

maka akan sangat

tergantung pada pcrilaku masyarakar di daerah. Aplikasi secara umum tcori perilaku konsurnen ke dalam analisis kcuangan dacrah pads awalnya dimulai oleh Barr dan Davis ( 1966) dalam kontcks permintaan rnasyarakat akan pengeluaran pemerintah lokal. Dengan asurnsi tcrtcntu yang dikenakao terhadap distribusi preferensi masyarakat sena rnengacu pada kaidab suara mayoritas yang sederhana (Hergstrorn dan Goodman, 1973), preterensi rnasyarakat dapat direpresenrasikan

oleh seorang pernilih tengahan (median voter). Oleh karena itu. permintaan masyarakat akan pcngcluaran pcmerintah daerah dapat dipcrlakukan scbagaimana

layaknya pcrmintaan seorang individu yang memaksimumkan fungsi utilitas dengan kendala pendapatannya sehingga model preferensi median ini dapat dipandang pula sebagai analogi pasar persaingan sempuma sektor privat ke dalam sektor publik. Argumen teoretis yang mendasari analisisnya adalab asumsi bahwa masyarakat

memaksimisasi

kesejahteraan

atau

utilitasnya

deugan

kcndala

anggaran yang terbaias. Dalam bal ini, masyarakar dipandaug sebagalmana

layaknya seorang individu (agen) yang rnempunyaipreferensi seperti ditunjuk:kan

8

oleh kurva indifcrcnsi. Dougan menggunakan hipotesis Median Voter maka preferensi dari masyarakat tcrscbut akan dicapai pada tingkat utilitas yang paling maksimal.

Bcrdasarkan uraian di atas terlihat bcrapa pcntingnya informasi teutang pcrmmtaan masyarakat untuk barang dan jasa publik di kabupatcn/kota di Indonesia karena akan snngut mempengaruhi kincrja pemerintah daerah terutama dalam pcngalokasian sumber daya yang efisicn agar dapat tercapai kcsejahreraan masyarakat di daerah tersebut, Dan yang lcb1h penting adalah karena sulitnya untuk menemukan tingkat perminraan rersebut perlu dibuat s11Ah1 hipotcs1s yang dapat menenrukan 1i11gka1 permintaan yang paling diinginkan olch masyarukat (publik) unrara lain dengan mcnggurukan Hipotesis Median Voter. Pcutiugnya isu ini tidak pcrlu dipcrtanyakan lagi, tetapi pcnchnan yang mcnyangkut isu ini cukup mendupat tuntungun, baik dari perspektif teknis maupun dari kehuruhan duta. Sehingga wajar apabila pcnclitian scpcrti ini masih sangat sulit ditemukan khususnya di Indonesia. Mcngingat penringnya isu ini maka peuulis tertarik untuk mengkaji lebih jauh tentang pcrmintaan masyarakat terhadap penyediaan barang dan jasa publik di kabupaten/kota di Indonesia untuk mcne11ji apakah hipotesis median voter dapat berlaku di Indonesia.

1.2. Rurnusan M asalah

Berdusarkan latar bclakang di alas tcrlihat betapa pcntingnya infonnasi tcruang permintaan masyarakat untuk baning dun jasa publik di kabupatcn/kota di

Indonesia karena akan sangat mcmpcngaruhi kim.:rja pemerintah daerah terutama dalam pengalokasian surnber daya yang efisicn agar dapat tercapai kesejahreraan

9

masyarakar di daerah tersebut. Dan yang lebih penting adalah karena sulitnya untuk menentukan tingkat pennintaan tersebut perlu dibuat suatu hipotesis yang

dapat mcncntukan tingkat pcnnintaan yang paling diinginkan olch masyarakat (publik) antara lain dengan mcnggunakan Hiporesis Median Vo1er. Yang menjadi

permasalahan utama adalah "Apakah Hipotcsis Median Voter dapat berlaku di kabupaten/kota sc-Indoncsia tahun 2006r

Untuk itu perlu diidentifikasi

pennasalahan-pcrmasalahan

antara Jain

faktor-faktor mcmpengaruhi permintaan masyarakat terhadap penyediaan barang

dan jasa

publik

yang

berdasarkan penetiuan-penelirian

sebelumnya

tclah

tcridenti fikasi antara lain tingkat pendapatan, biaya atau harga yang harus ditanggung (share pajak), jumlah penduduk dan variubel karakteristik sosial ekonomi laiunya yang terkait dengan karakteristik masing-masing wilayah yang

mcwakili kesehatan,

selera masyarakar misalnya usia, kepadatan penduduk, penoidikan, infrastrukmr, lembaga politik dan lainnya.. Oleh karena iru perlu

dirumuskan permasalahan-permasalahdalam penelitian ini antara lain: Faktor-faktor apa yang mcmpengaruhi

pcrmintaan

tcrhadap pcnyediaan

barang dan jasa publik di kabupaten/kota di Indonesia? Bagaimana pengaruh tingkat pcndapatan masyarakat terhadap pcrmintaan harang dan jasa publik di kabupaten.'kota di Indonesia? Bagaimana pengaruh share pajak terhadap pcrmintaan barang dan jasa publik

di kabupatcn/kota di Indonesia? Bagaimaua pengaruh karaktcristik sosial ckonomi yang terdiri dari pcrscntase penduduk bersekolah, ticgkat kcschatan, tingkat kesempatan kcrja, persentase

10

pcnduduk berusia 65 tahun ke alas dan perbedaan antar pulau terhadap pcnnintaan barang clan jasa publik di kabupaten/kota di Indonesia?

1.3. Tujuan Penelitian

Sesuai dengan rumusan masalah yang ditetapkan, tujuan utama dari penelitian ini a
yang

mempengaruhi

permintaan

masyarakat

terhadap

pcnycdiaan barang dan jasa publik di kabupaten/kota di Indonesia. Pengaruh tingkar pendapatan masyarakat terhadap permintaan barang dan jasa publik di knhupaten/kota di Indonesia.

Pengaruh share pajak terhadap pcrmintaan barang dan jasa publik di kabupatcn/kota di Indonesia.

Pengaruh karakteristik sosial ckonomi yang terdiri dari pcrsenrase penduduk bcrsckolah, tingkat kesehatan, tingkat kesempatan kerja, persentase penduduk berusia 65 tahun ke atas dan perbedaan antar pulau terhadap pcrminrasn

barang dan j asa publik di kabupareo/kora di Indonesia.

1.4. Kegunaan Penclitian Kegunaan hasil pcnclirian ini diharapkan dapat meliputi dua aspek. Bagi aspck pengembangan ilmu pengerahuan, penelitian ini diharapkan dapat berperan dalam mcnambah scrta memantapkan tcori-teori ckonomi (khususnya teori dan

11

konsep public choice, teori kesejahteraan) dan pada gilirannya dapat mempcrluas wawasan penalaran dan peudidikan di peq,'ltruim tinggi. Bagi aspek guna laksana (kcbijakan), hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai informasi dan masukan dalam pencntuan kebijakan terutarna dalam pcnentuan pilihan fiskal yang terkait dengan target penerimaan khususnya kebijakan tentang struktur pcrpajakan dan tarif pajak yang akan di1pJ1111hn unluk mcmbiayai penyediaan barang dan jasa publik scrta penentuan besamya alokasi pengeluaran untuk menyediakan barang dan jasa publik sehingga diharapkan semaksimal muugkin pengcluaran tersebut dapat mendckati apa yang diinginkan masyarakat, sehingga dapar mencapai tingkat alokasi pengeluaran yang efisien untuk rneningkatkan kesejahteraan masyarakat.

BAB Jl KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKlRA:--1 DAN H u-orrsrs

2.1.

Kajia11 Pustaka

2. I. I. Ekonomi Kesejahrcraan Sebelum pcmbahasau lebih lanjut reutung konsep-konsep dcscutrntisasi

I iskal. konscp bnrang publik dun pilihan pnhlik

mnka sclmiknyn 1111nik

rlnp~t

dikemhui lchih dnhulu rcn1nns konsep ekonomi ke.se,jnhtcraan yang mcrupaknn tandasan bcrfikir duri seluruh konsep-konscp

terscbut,

Agar dJJlrlt dimcngcrri sepenuhnya mcngcnui pcranan 11c111cri11101I dalnm pcrckonomian. mnk11 perlu dimcngcni pcrbedann unrara ctislcnsi cko11n111i, yun!I dikcnal dc11,g1.111 Oprimulitus Pareto dan jugn Oprlmnlltas

Kesejahieraan 'ostal

(Social welfare) Dengan dcmikian 11d.1':1h pcnting untuk mcrnbcdahan

uniara

optirualitas dahuu urti parcto dun nptimalitux datum arti distrihusi pendupntun .uau kcscjalncruan susial. Optirnalitus parero merujuk pada kendarm dirnann sumhersumber daya dialokasikan sosiul

merujuk

secara efisicn, scdangkan oprlmalitas kcsejahteraan

kepndn keadaan dimana buknn sajn sumbcr dnya dialokasikun

sccara chsien. akun tetap1 dirnana disrnbusi pendapatan yang diauggap paling adil

bagi nrasyarakut. S11:1111 optimatims parero dikaraknn dialokasikun

sedemikian

rupe schinggu

rcrjadi apabila sumber-sumber daya tidak scorangpun

menjadi

lebih

buik

keadaunnya tunpa membuat keadaan yacg lain menjadi lebih buruk atau produksi

1'.• 1

suatu komoditi ridak dapat duingkatkan

tanpa mengurangi

produksi komodiri

In i 1111ya. Kondisi ini hi asa di sebur dcngan First 1'°1111damenta/ Theorem of l'lelfari'.

Scdangkau suatu optimaliras kesejahieraan sosial dikatakan rerjadi apabilu alokasi sumber duya ridak hanya mcrujuk pada kondisi pareto optimirn tempi juga mcnunjukkan tingkat rertinggi dari kemakmuran sosial yang dapat dicapai apubila terdapat suaru keadilan bagi disuibusi suuihcr daya di ruasyurakat. Sebagai konsckucnsinya, dapat saja terjadi masyarakat let>ih menginginkan alokasi sumber

daya tidak efisien dcngan tingkat kcadilan pcndnpatan yang tertinggi dari suutu alokasi sumbcr daya, dar.pada rnencapai kondisi parcro optimum yang efisien tempi distribusi pendapatan ridak

meratu,

Untuk kondisi keadilan ini biasa dikcnal

dengau Second Fundamental Theorem of Welfare.

2.1.2. Pandan.gan Tentang Konsep Ocsentralisasi Fiskal Dalam tataran tcori adu banyak manlaat dan keunrungan yang bisa diperoleh

da1i pclaksanaan desernralisasi fiskal. Dalam perspektif ckonomi,

maufaat yang paling menonjol dan diharapkan

dari pelaksanaan dcsentralisasi

fiskal adalah sernakin rneningkatnya efisicnsi alokasi sumber daya, Dengan efisiensi alokasi sumber daya yang semakin tinggi, pengeluaran pcmeruuah akan lcbih mcngcua sasaran-sasaran

pcrnbangunan,

sehingga dapat dikatakan oahwa

kinerja pemerintah juga meningkat. Salah satu tujuan ditakukannya desenrralisasi

fiskal adalah tcrcapainya

etisrensi alokasc sumbcr daya yang semakin tinggi sebagaimana dijclaskan oleh

Musgrave (1959) clan Oates (1972) (Akhrnad Syakir Kurnia, 2006). Efisiensi yang

14

semakin linggi ini tercapai dengan anggapan bahwa pemenmah daeruh lebih

1mmpn mengideruifikasi pennasalahan di daerah masing-masing clan lehih marnpu mcrtenuhi

kebetuhan masyarakar di daerahnya. Disamping

itu.

meningkatnya efisiensi juga dimungkinkan karena kernampan pernerintah dnerah

dalam mernobilisasi dan memberdayakan potensi somber daya dacrahnya unruk rnenghasilkan pendapatan daerah sebagai sumber pembiayaan pengeluaran daerah Desenrralisasi

fiskai dapat drlihat melalui dua konscp )~tilu descnunlisasi

pcncrhuaan pcurerimah (rerenue decentrulizuzion)dau desemralisasi pengeluaran pernerintah texpenditure decemm/izaio11} (Akhrnad Syakir Ku111ia, 200(1). Oleh

karcna im. cfisicosi sebagai hasil dari desemralisasi fis:
sebagai suatu kondisi kctika udak mungkin lag.i realokasi sumber daya yang cilakukan marnpu memngkatkan kesejahteraan masyarakar, Dengan kata lain, efisiensi pengcluaran bclanja pemenrruh daerah diartikan klltika setiap rupiah yang

dibelarjaknn

oleh pemerintah daerah

menghanlkan kesejalncraan

masyarakat yang paling optimal. Kerika kondisi tersebut terpenuhi, maka

dikatakan pengeluaran pemerinrah rclah mencapai ringkat yang efisien. Dularn kaitannya dengan pengeluaran pemerintah daerah (pengeluaran publik), ada tiga

j~nis cfisicnsi yang penting untuk dilihat y~i111 : 1. Efisicnsi produksi

2. Efi~iensi aiokasi

3. Etisicnsi Fiskal

]5

2.1.J. Barang Publik

Barang publik merupakan suatu jcms barang dimana sekali diproduksi. ridak seornngpun dapai dipisahkan dari manfaat ketcrsediauunya (11.011-exc!J1si',,e). Barang publik biasanya juga bcrsifat non-rival. tempi tidak harus sclalu dcmikian. (\\faller Nicholson, 1991)

Berdasarkan definisi terscbut maka barang publik tenliri dari dua atribut pcnting, yaitu Non-Exclusive artinya sangat tidak mungkin atau terlalu mahal jika harus menusahkan para individu unruk mendapatkan manfuat dari barang tersebut.

Dan Non-Rival aninya jikn konsumsi unit-unit rambahan dari barang tersebur melibatkan biaya marginal sosial dari produksi yang sebesur nol. Keberadaan kcdua karaktcristik ini dalam mengkonsurnsi suatu barang dapat mcnycbabknn kegagnlnn pasar, karcna keduanya dapat mcnyebabkan terjadiuya

iucfisiensi

yang dihasilkan

oleh adanya

underconsumption


undersupply. Ketika pcnggunaan atas suatu barang bcrsifat nonrival Lian non eksklusif maka akan tirnbul

masalah

underconsumption, karcna dengan

mengenakan harga alas suaru barang ym1g bersifar nonrival atas penggnnaannya

akan mencegah sejumlah orang untuk dapat menikmati barang tersebut mcskipun biaya marjiual untuk konsurnsiuya

1101.

Narnun bila penggunaan nonrival tcrscbur

trdak eksklusif atau tidak ada biaya dalam pcnggunaannya rnaka tidak akan ada inscntif untuk rnenawarkan barang tersebut, sehingga terjadi undersupply. Kebanyakan baraug publik adalah ridak murni, tctapi memiliki salah satu dari sifat barang publik di atas tnon-rival

atau 11011-1:>xc/usi1·e)

dcngan dcrnjat

tcrtcntu. Sclain itu barang publik yang tidak murni juga meugalarni masalah

16

kepadatan

(congestion) pada

derajat bcrvariasi,

dimana

bertambabnya jumlah orang yang menggunakannya,

dengan semakin

kegunaan/manfaat dad

barang tersebut bagi individu menjadi berkurang. Barang publik menjadi bcgitu

tcrnama karena menuliki karakteristik duri barang publik dan barang swasta (Harvey S. Rosen, 2005)

Equilibrium Li11ilali/ Karena barang publik murni tidak depat diperdagangkan secara efisicn

dalam pasar persaingan, sejumlah ahli ekonomi Lelah meneliti bagairnana barangbarang publik tersebut dapat disediakan olch pcmerintah dan didanai melalui pajak, Kcmungkinan

pcrnyataan

yang

paling

jelas

rentang

bagaimana

kcmungkinan tcrbenruknya keseimbangan antara manfaatdari barang publik yang disediakan dengan besarnya pajak yang dibebankan, dibcrikan oleh ahli ckonomi

Swedia, Erik Lindahl pada tahun 1919. Pendekararmya adalah meneliti apakah alokasi sumber daya sumbcr daya yang efisien untuk barang publik dapat dihasilkan secara sukarela, yaitu para individu akan sctuju untuk dibebani pajak sebagai perrukaran untuk manfaatrnanfaat yang diberikan oleh barang-barang publik tcrsebut. Wacana rentang majority voting lahir sebagai alternatif solusi

dalam

mekanisme kebulatan suara (unaminity) sebagai alat untuk menenrukan pilihan publik. Kebulatan suara dapat menghasilkau suatu knantitas barang publik yang

efisicn, yang dicerminkan

melalui

proses Lindahl Pricing. Model Lindahl

menunjukkan adanya share pajak dan suatu tingknt persediaan barang publik yang

17

discpakati oleh scluruh a11ggo1'1 masyurukat, sehiugga ckuilibrium

dalnm model

merupakan scbuah set .. herga Lindahl". sehingga pada harga-harga tersehui serinp orang memilih untuk jumluh barang publik pcrckonorniun

untuk moucapai ekuilibrium

yang sama. Masalah rirnbul bagi lorscbut, yaitu ketika setiap orang

harus mencapai sua:u kebulamn suaru dalam mcncnmkan jumlnh barang publik <1J1g diminta, pada saat pemerintah mengurnumkan bebcrapa set awal share pnjak,

)1

Bila keputusan belum d.scpakari maka pemcrintah akan mengumumkan set share pajak lainnya; tlan terus dcmikian sampui sctiap orang sctuju alas jumlah barang publik tertentu. Penentuan kuantitas baraug puhlik seperti ini cukup mirip dcngan mekanisme

pasar, sehiuggr

dapat menghasilkan

output yang pareto efisien.

(Harvey S. Rosen, 2005)

.2.l.4. Pilihan Publik Pili/um Fi,,k11/ Pcmerinrah

pruvinsi

dan lokal

fundamental. Yang pertama adalah pilihan

menghadapi

3 pilihan

fiskal

yang

srruktur pcncrimaan/pcndnpatan

atau

struktur pajak, yaitu rnacam-macum serta gabungan sumbcr pcncrimaan yang sehurusnya digunakan. Pilihan kedua yaitu tingkat pcngeluaran total yang scsuat dengan total pcndapatan yang tcrpcnuhi. Melalui pilihan struktur pajak tertentu, pcnyesuaian pada tingkat pengeluaran dapat diwujudkan dengan meningkatkan atau menurunkan

penerimaan

seluruh

tari! pajak (tax rate) taupa

dasar. Terakhir,

yairu

pcmerintah

mcngubah

harus memilih

struktur

bagaimana

mengalokasikan pengeluanu: total diantara bcrbagai barang clan jasa yang diminta

I l{

oleh para voter , yang terdiri dari pilihan mengenal jenis dan kuantitas dari barang dan jasa yang disediakun.

Keriga putusan

pilihan

fiskal tersebut sating

berhubungan satu sama Jain sehingga pilihan tersebut tidak dapat ditenuikan sccara tepisah.

Pemungutan suara (voting) adalah suatu cara utama yang dapat ditempuh untuk membuat keputusan fiskal yang dilakukan oleh pemerintah propinsi dan lokal. Karena barang dan jasa publik tidak dapat dijual pada suatu pasar tradisional,

maka udak mungkin bagi individu-individu

untuk memilih dan

membayar atas sctiap kuamitas yang diinginkan. Pillhan-pilihan iersebut dibuat secara kolektif dengan para pcnduduk kabupatcn/kota Jainnya (para voter). Dan penggunaan

voting unruk membuat pilihan-pilihan

semua penduduk scruju, schingga voting

menunjukkan bahwa tidak

mcnjadi suatu

mctode untuk

memuruskau/menetapkan diantara keinginan-kcinginan yang berbeda. (Ronald C. Fisher, 1997)

Pengeluar{m Pemeri11tah yang Diinginkari Hal yang aksiomaris (sudah jelas kebenaranya), bahwa tidak setiap orang

rnenginginkan hal yang sama dari pemerintahnya. Bagi para ekonorn, hal tersebut menggambarkan bahwa individu

memiliki fungsi yang bcrbeda untuk jasa

pemerintah. Individu juga bolch mcmiliki pennintaan yang berbeda untuk jasa pemerintah yang sama, karena rnereka rnemiliki pendapatan dan peuilaian (selera) yang berbeda atas jasa pemerintah..

19

Asumsi

yang
tiap individu

atau kelompok

rnemiliki sclera yang sama, nan pcrbcdan pendapatan akan menjadi alasan bagi perbedaan permintaan.

Jika jase-jasa pcmcrintah tcrscbut mcrupakan barar.g

normal (seperti kasus pada umumnya), maka permintaan meningkat dcngan peningkatan pendapatan.

seiring

J ika tingkar pendapatan adalah sama, maka

perbedaan permintaan dikarcnakan bahwa penilaian (selera) yang berbeda. Tentu saja, perbedaan permiutaan dapat pula disebabkan karena perbeduan pendupatan dan pcrbedaan selera,

Share pajak. Cara lain

untuk

menetapkan

perhedaan aktivitas

fiskal

pemeriruah

memiliki kcmiripan sepcrti halnya belanja individu di pasar swasta, Jika terdapat banyak wilayah kabupaten/kota

sehagai pilihan para warga, individu

boleh

memilih diantara wilayah-wilayah tersebut berdasakan paket pajak dan jasa yang tersedia. Sehingga, dalam hal ii:i individu

diasumsikan

bersifat

"bergerak

(mobile)". Salah satu model yang digunakan untuk asumsi ini adalah model Tiebout.

Majority Voting Untuk rnengetahui share pajak dan pendapatan individu dimana dari setiap yurisdiksi yang akan digunakan untuk rnengkarakteristikkan

yurisdiksi tcrsebut

dalam mengestimasi clastisitas harga dan pcndapatan, tcrgantung pada bagaimunu

pilihan pengeluaran diteutukau, atau terganiung pada mekanisme yang digunakan

}()

oleh pemerinrah dalarn memilih diantara bcrbagai pilihan jumlah pengeluaran atau jumlah barang jasa publik yang diminta olch para warga di komunitas rerschut. Dengan menggunakan sistem pemilihan atau voting (given), masalahnya adalah mcngetahui voter (pcmilih) mana }'ling akan menjadi

J)C11c11Lu

pilihan di riap

yurisdiksl, yairu voter yang terbaik dalam mewakili masing-masing yurisdiksi tersebut,

Karena nature dari barang-barang pemerintah adalnh satu kuantitas maka kcputusan tunggal tcrscbut dapat

disediakan uiuuk

semua konsumen,

dipcroleh mclalui

voting, M!1.~ori1y voting banyak digunakan untuk membuat

keputusan publik, dimana sistem ini tidak mcngharuskan adanya aruran tentang kebulutun suaru (111wmi11ily mies). Mclalui majority voting, posisi atau pilihan yang menang udalah jumlah pengeluaran

yang setidaknya

didukung oleh 50%

phis satu suara, dimana suatu pilihan pcngcluaran dipilih bukan karcna adanya suatu mayoritas pcrnilih yang memilihnya, melainkan karena pilihan tcrscbut adaleh satu-satunya pilihan yang dapat menerimn dukungan mayoritas (Ronald C. Fisher, 1997). Schiugga dalam sistern ini akan terdapat individu-individu ya11i; terpaksa harus rnengkompronukan prclcrcuslnya dun mencrima suatu jumlah pengeluaran yang bcrbeda. namun lebih
majority 1•01i11g dalarn mcnghasilkan

pcmcnang tunggal

tergaurung kepada struktur utau urutan preferensi imlividu unluk bcrbagai tingkat pengeluarun, yaitu setiap voter mcmiliki preferensi dcngan puncak tunggal (sinK!e

peak prejerencesi (Harvey S. Rosen, 2005). Suatu puncak dalam prefcrcnsi individu merupakan suatu titik dengan tingkat utilitas paling tinggi, dimana titik-

2l

titik lamnya berada di bawahnya. Dan seornng

1·01~r

hanya mertiliki satu puncak

preferensi ketika jika ia bergerak kearah manapun dari titik puncaknya tersehut

maka utilitasnya akan terns menerus menurun atau berkurang (Harvey S. Rosen, 1992). Hasil majonty 1·0/ing akan menjadi ndak stabrl atau tidak konsisten jika prefcrensi setiap voter tidak berpuncak tunggal, y.mg dapat menimbulkan suaiu

voting paradox, yoitu kondisi dimana preferensi dari suatu kornunitas tidak konsisten atau tidak mencapai kepurusan, mcskipun preferensi dari sctiap individu

konsisten, Gcjala terdapatnya prefcrcnsi yang memiliki puncak banyak (multtpeok preferonces) dnpat dimunculkan karena rerdapatnya subsritusi pihak swasra utas pcnycdiuan barang publik (Eric J. Brunner, 2002) Kurva pcrmintaan standar dengan kemiringan yang mcnurun ke buwah idownward sloping) mcnyatakan secara 1i1fok lnng."l.lng preferensi herpuncak tunggal, Gambor 2.1.

K11"a Perm.in1 .. n dan Surplus Konsumen

Horgo

Pi

c 0

GI

(Sumber: \"\'alter Nicholson. 1999)

G2

G3

Kuantitas G

22

Ketika konsumen bergerak dari keseimbangan kuantitas yung diinginkan, surplus konsumen dan kepuasan kousumen secara torus

rucucrus

(cunt1nuonv)

berkurang, Maka tiap tingkatan pengeluaran yang diinginkan bisa besar maupun kecil namun sclama pcrmintaan selalu mcmpunyai kemiringan menurun dengan semakin bcsarnya jarak dari tingkat yang paling diinginkan tersebut, dan inilnh yang disebui dengan preferensi berpuncak tunggal.

Median Voter Theory Dalam Tcori Pcngambilan

dikcnal adanya Median Voter

Kcputusan

Theory. Median Voter Theory bcrtujuan untuk merestriksi

prcfcrcnsi dari

individu, dirnuna dalum kontcks barang publik tiap individu akan mcmiliki kcccnderungun uruuk menutupi preferensiuya atas manfaat dan suatu barang publik.

asumsi

Dalum median voter theory rligunnkan singl« peak preference sebagai

dalam

pengambilan

kcputusnn,

dimana

majority

menggambarkan preferensi dari individu secara konsisten.

voting dapat Dcngan asumsi

rersebut maka dalam proses pcmilihan/pcrnungutan suara, pilihan median voter adalah yang paling

untung sebab pilihan yang disukainya

yang dapar

mernuksimumkan kesejahteraau seluruh pemilih.

Median Voter adalah voter yang prcfercnsinya berada ditengah-tengah, diantara kurnpulan seluruh preferensi voter lai nnya; dimana setengah dari para voter menginginkan jumlah yang lehih dari jurnlah yang diiuginkan oleh voter median dan setengahnya lagi mcnginginkan jumlah yang kurang dari jumlab yang diinginkan olch voter median. Teorcrna voter median rnenyatakan bahwa selama

scluruh preferensi mcmiliki

puncak tunggal, maka hasil dari majority voting

merefleksikan prcfercnsi dari voter median (Harvey S. Roscn,2005). Dengan mengeplikasikau

tcorcma ini pada pilihan pcngcluaran pcmcrintah dapat

diusulkan bahwa jika scluruh kurva pcrmintaan individu atas jasa-jasa pemerintah merniliki kcmiringan yang menurun ke bawah maka pcngcluarun yang akan dipilih olch suara mayoritas adalah jumlah median dari pcngcluarao yang diinginkan oleh individu-individu tcrsebut (Ronald C. Fisher, 1997). Jumlah yang diminta

olch voter-voter lainnya menjadi tidak relevan, karcna hanya posisi

median yang dapat menghasilkan

dukungan rnayoriias.

(Heh karena

itu,

pcrmintann voter median seclah-olah mcrupakan pcrmiruaan satu komunitas. Punenang median dularn suatu majori~y vor/11,~ tiduk berubuh 111;;,klpu11 pilihanpilihan lain bcrubah, sehingga suatu tingkat pengeluaran pcmcrintah yang dipilih eleh mojority

1011•

tidak tergantong pada kekuutan (.rrrrmgrh) rclatif dari

preferensi-preferensi paru voter, mcluinkun hunyu kepuda urulan mcrcka (ordar). Majoriry 110//11g dalam pcmilihan pcngcluaran pemcrintah tiduk hanya dapat

diterapkan dalam suatu demokrasi langsung idirect/particinatory democracy), yaitu yang mengasumsikan

adanya suatu mckanisme

pernungutan suara yang

akrual di antara para pembayar pajak, tetapi juga dalam demokrasi perwakilan (representative democracy), dimana para voter ruembcrikan suara kepada wakil-

wakilnya yang nantinya akan memilih peugeluaran

tersebut.

Penggunaan kedua

sistem tersebut rnasih tetap dapat rneucerrninkan preferensi dari voter median (JE. Stiglitz, 2000)

Pendapatan Metl/1111

Jika individu yang menginginkan pcngcluaran median dapat diidentifikasi, rnaka karakrcristik

individu - share pajak, pcndapatan. karakteristik sosial

ekonomi - dapat digunakan untuk mewakili atau menggambarkan kornunitas dalam mcngesumasi elastisitas pcrmintaan. Dengan rnengasumsikan bahwa dalam knmunitas tcrdapat suatu kondisi yang dibutnhkan untuk mengaplikusiknn model

voter median, diidentifikasi.

kondisr-kondisi .liinginknunya

maka voter median atau voter pemenaug tersebut dapat Sulusi

ini telah diajukan,

tcncntu

voter dengan

yang jumlah

mcnunjukkan

bahwa dibawah

pengcluaran median

yang

dal11111 suatu komunitns adalah voter dengan pendapatun median.

Kondisi terscbut dinutaranyu adulah : (Bergstrom dan Goodman, 1973) Shure pajak uullvidu-individu (atau n1111ah tanggu), 1, adalah fungsi dari pcndapatan dcngan clasnsltas konstan (r » wMc1), dimana tvl= pendapatan, w = suaru bilangan konstun

'>

0, dan d adulnh elastisitas

share pajak

tcrhadap pendapatnn, yang juga diasumsikan >O. Seluruh

individu/rumah

tangga mcmiliki

bcnruk (form) permintaan

ierhadap jasa-jasa publik yang sarna, yang hanya tergnntung puda share pojak

individu

clan pendapatan

sorta mcmiliki

elnstisitas

harga dan

pendapatan yang konstan (G = wM"hb) dirnana a adalah clastisitas pendapatan clan b adalah elastisitas harga, Bila dikctahui elastisitas a, b, clan c {a

t

bd] harus sama dengan 0.

Seluruh individu turut serta dalam suatu majority vote bcrdasarkan atas permintaan mercka yang scbenarnya (tidak ada strategic voting)

r

Distribusi pendapacan dari scluruh grup sub-populasi dalam suatu kornunitas proporsional dengan distribusi pendapatan dari sub-grup dalam kornunitas lain yang ada.

lnruisi dibalik unalisis Hergstrom-Goodrnan ini dapal dilihat pada gambar 2.2 dan 2.3. Dirnisalkan bahwa bareng-barang sub-nasional adalah barang normal (pcrmintaan rneningkat dengan pcndapatan, schingga elastisitas pcndapatan positif) dun share pajak juga meningkat dengan pendapatan. llal ini berbcda dengan analisis pcrmintaan tradisional, dimana individu yang bcrbeda bcrhadapan dcngan harga yang sarna. Tetapi karena h1rga barang jasa publik duentukan oleh pejak yang dibayarkan dan karena pajak tersebut tidak sama b:1gi mdividu dcngan pendapntan berbeda, maka share pajak umuk barang dan jasa publik sub-nasional juga bcrvariasi dengan pendapatan (Ronald C. fisher, 1997) Jika diketahui :vtt' > M8 > VI" , perminiaan meningkat kctika pcndapatan meningkat di kedua kasus pada gambar 2.2., dan share pajak mcningkal dengan

pendapatan, meski dengan cara yang berbeda. di kedua kasus. Dengan tclah diketahui sebelumnya perrnintaan dan share pajak untuk masing-masing individu

dalam seliap kasus, jumlah pengcluaran yang diinginkan tiap individu disebut dengan A*, B * dan C*.

_)

26

Gall!bar 2.2. Pcncntuan Pcngcluaran yang Diingink:in oleh Permtntaan dan Shsr~ Pajak

(a)

(b)

~.{Md

·~M.;)

t,.(l\f,.}

U..{M..)

t,.,(~t...)

l11(f\.f1J

u.(M,)

·•M.l

,. .

n• c•

1.-..::...t.

Pc1111t:h~ran

(;111nbar 2.3. HubunQa• ••l•rn Pcngeluarun y••K DiinMlnkun d11n Pendapatun

Pol'lg.luor.on

Y•ne

(!Q1.t1
(1)

\'•1'18

tliinaink.:111

dG11sin~•"

c· A'

(Samber : Ronald C. Fisher, 1997)

(b)

27

Pada gambar 2.2a, meski share pajak meningkat dengan pendapatan, permirnaan mcningkat

lebih,

pendapatan

meningkaJ

jumlah

pengeluaran

menginginkan

sehingga

pengcluaran

lndividu

dengan

yang diinginkan pendapatan

yang paling sedikit, individu

pengeluaran

di tengah-tengah,

meningkat

terendah

ketika

menginginkan

dengan pendapatan

median

sedangkan individu

dengan

pendapatan tertinggi menginginkan pengeluaran yang paling bcsar. Maka dengan adanya majority voting di antara ketiganya, B* menang, dan individu B adalah

yang memiliki pendapatan ditengah atau median. Seperu pada garnbar 23a pengeluaran yang diinginkan meningkat kerika pendaparan meningkat. Namun cidak demikian pada situasi yang ada pada gambar 2.2b dan 2.3b, dimana individu dengan jumlah pengeluaran yang diinginkan adalah A, yaitu individu yang berpendaparan terendah. Dalam suatu majority voting diantara ketiga jumlah pengeluaran yang diinginkan, A• dipilih, sehingga voter median adalah individu yang herpendapatan paling rendah, Sepertipada gambar 2.3b, pengeluaran publik yang dimginkan

adalah

fungsi

pendapatan

berbentuk

U, dimana

voter

berpendapatan tinggi dan rendah bergabung bersama-sama untuk mernilih tingkat pengeluaran yang lebih tinggi daripada yang diingnkan olrh voter berpendapatan median. Maka solusi yang ditawarkan hubungan

antara pengeluaran

oleh Bergstrom-Goodman yang diinginkan

tergantung pada

dengan pendapatan.

Jika

pengeluaran yang diinginkan adalah fungsi dari pendapatan yang meningkat atau rnenurun secara terus rnenerus (hubungan monoton antara pengeluaran dan pendapatan) seperti pad a garnbar 2.3 a, maka pengeluaran median adalah yang

28

dipilih oleh voter berpendapatan median. Tetap1 jika pengeiuaran vang diinginkan pada awalnya menurun dengan peodapatan dan kemudian meningkat dengan pendapatan (hubungan dengan benruk U), maka voter median bukanlah individu dengan pendapatan median. Dapat disimpulkan bahwajika terdapat suatu ekuilibnum majonty voting, dan jika

median voter dapar diideatifikasi, maka pendapatan individu, share pajak, dan karakterisuk sosial ekonomi dapai digunakan untuk mengestimasi permintaan terhadap jasa-jasa publik lokal, Oengan menggunaltan asumsi-asumsi tenentu, suaru observasi bempa tingkat pengeluaran publik disuatu komunitas dapat diperlakukan seolah-olah (meocemunkan) sebagai jumlah yang diminta oleh voter dengan pendaparan median. Pengaruh mobilitas mdividu-individu diabaikan dalam menemukan wilayah lokal yang menjadi pilihan tempat tinggalnya berdasarkan paket pajak dan jasa-jasa yang ditawarkan oleh masing-masing wilayah tersebut Hal ini dimungkinkan

karena masalah permintaan indiv idu terhadap barang dan jasa publik dianggap baru muncul setelah masing-masing individu mcactepkan pilihannya aras wilayah lokal yang diinginkan. Selain itu juga karena proses vonng hanya dipcruntukkan bagi para rcsidcn (pcnduduk tctap) (Ronald C. Fisher, 1997).

29

2.2

Penelitian Empiris Terdahu lu

2.2.1 M.ik.1el Witterblad (2008)

Mikael Witterblad (2008) dalam penelitiannya yang berjudul The Demand

for Local Public Services In Sweden, menganalisis

dari

rentang kornposisi

pengeluaran-pengeluaran kota dengan mengestimasi suatu sistem permintaan untuk layanan publik lokal. Estirnasinya dilandaskan pada spesifikasi "Quadratic Almost Ideal" Demand System (QAJDS) yang digunakan untuk rnengestirnasi

syarat-synrar dari share pengeluaran tertenru, dimnna diakui bahwa terdapat kemungkinan dimana share pengcluaran

Dnla111

pencliriannya

rnenganulisa

Wiuerbl
adalah Iungsi nonlinier dari income.

rnenggunakan

pengumpulan pcncrirnaan

analisis

simultan

untuk

pajak den bagairnana pengeluaran

dialokaslkan dianrara beberapa layru1an publik lokal yang berbeda, Aplikasi empiris ini menggunakan data panel untuk cnam jcnis lavanan publik lokal yaitu Jasa Pcrawatan Anak (Child Care), l'elayanan Sosiat (Socta!

:$erv/ces), Jasa Perawaten Orang Tua (Elderly Care), Pendidikan Komprehensif

tComprenenstve F.ducalton), lnlrastruktur dan Perlindungan, dan Pengeluaran Lainnya, selama periode 19')X - 2005. Adapun model esrimasi yang digunakan

antara lain rnenggenakan model yang dihangun oleh 11anks dkk

.~~ =a, + f.r Jk In fa~ + .8, In[&;/a' (p.)] + (i, /b (p 1

.l.J

I·

k, inc; + i/1!no:

+

QJ~

+ s; + fi~

1))

(19'!7), yaitu

x (1n~;/a'(p1

))1

30

Selam itu juga digunakan spesiflkasr QATDS yang kedua yaitu :

s;, =a;+ 'f.rJA lnp~ + P lnk/a'(p,)j+ 1

().1/b'(p1})

><

(1n[x;/a'(p,)D2

k I

+

171 lnB; + 91; +n;

+

11~

Dimana penjelasan untuk masing-masing variabel adalah :

Pj

c c

CH YO EL

DENS POP

LEFT

. Pengeluaran unruk pelaianan publik j sebagai share dari pendapatan total kota · Pengeluaran umuk pelaianan pubhk J sebagai share dan enggara» publik lokal . Harga dari la) anan publik lokal j : Total Pcndapatan, jumlah dari dasar pajak dan banman umum (SEK per capita). · Total Anggaran (SEK per capita). · Kon-;umsi barang swesta (SEK per capita) : Persentase penduduk lurang dari usia 6 tahun . Persentase penduduk berusia 7 - 15 tahun : Persentase penduduk lebih dari usia 75 tahun Kepadaran Penduduk : Jumlah Penduduk .Perentasc anggota Social Democrats d1111 Lefi Party di parlemen kora

: Herfindahl lnde:r(dalam persen) mengukur kckuatan politik dalrun parlcmcn kota, UNEMP : Pcrscntase Pcngangguron FBORN : Umur Rata-rata wanita saat melahukan anak pcrtama, COLLEGE : Persentase penduduk )Mg berpendidikan perguruan tinggi MERF

Hasil estimasi dari kedua model dengan menggunakan mctode 3SLS untuk meiihar pengaruh secara sirnultan amara masing-rnasing variabel. adalah sebagai bcrikut ·

31

T"bd2.t Varia~l

£.~tin1:.siParanktt-rdtui (.'unditional l)e11l3nd Snttnt:\1odel I si1:art Penft:tuaran

Child -0.Q<)9Q• (-1,7'.l) 0.()(\3 (1.18)

ln1n (lnri1)'

Eld 0.127

Edu 0.011

(7:Z9)

(1,57) ·-0.00;)••

(0,14)

(-1.37)

-0,000

0..008•·••

(-0.09)

(2,34)

4),003

~.011•••

-0,005 (·1.61) 0,001• (1,81)

{1,017•••

(-~.74)

lnP.i,;id

o,01s·•• {6.62)

(-1,62)

JnP~w

0,000

o.005**"*

(0.50)

lnP,1d

..o.ocs•••

(W,116) -0.005•• (-2,18)

(-357) -0.002 \-0,6.l)

lnPe.:lu

Lnc

0,009

~·.05&*••

(0.83) -0.005

(-5,77) ..0,023••• (-3,37) ..0,100···

o.os:;,•••

lnCH

In YO lnEL

. o.ooR~·

(6,38)

(-4,02) -0.001 (-0,6<1) 0,022 (l,12)

lnPw1~,..

-0,004

(-2,14) -0.001 • (-1,70) .().001 (-1,09) -0,053·-·· (-2.85) -0.034••·· (-5,65)

-0.002•••

lnPnin

(-0,65) 0.035•••

c-i.io>

(-O,i7) -0,002••• -2,45 O.Q28 (3,19) -0,
(-2;70)

..0.003••• (-5,.JO)

~.004

(·3,09} 0,02;•··· (4,.16) -0-0JI' (·1,68) -0.000 ( -0,43)

(-1,3;)

0,004

.0,012

(0, 14)

(-0.43)

0.041•••

-0.0-10•«• (-4,48)

0,()69•••

-0.050'"

(4,5 I! -0,029••• (-2,87) 0.04)•• i2,26) -0,002 (·0,22)

(-3.8&) 0,0.00 (0,04)

(-5,15)

.0.004•• (·2:ZI)

(4,36)

C.015 (095)

o.oi:n•••

0,00.l (0,58)

(--0,23)

lnLEFT

0.004

-0.003

0.(111•••

-0.012•••

lnUNEMP

0.002

(-1,02) 0.002 (0,76) -0.000

( l,IJ)

(-\I.IV)

(2,'19) 0.016··· (-3,86) -0,002 (-0,83)

(-2,88)

lnIIERf

(1,36) -0.002 (-0,65)

R' Listed Variabcl, X; Mun. Effect X2

Time Effect, X2 Hansen J, p-valuc Homogeneity, t-value No. of Observanons No. Of municipalities

(-7,85) -0,00 I

()._.002

(0.41) -0.001 (-0,52)

0,94

0,91

0.%

0,93

170,33"** 22,68···

37.82'*•· 29,01·•·

475,49•·• 33.30"""

670,58··· 20,45•••

20.91•••

4.69~··

3,44•••

0.11 2184

o, l.l -1.68'' 2148

J3.?0··-· O.t)l «••

273

213

ll.4Y

-0.0JQ••• (-3,2~)

0,009·-·· ( 11,95) -0.001 i-0,49) 0.003 (0,14) -0,0IJ (· l.2l)

-0.00.s···

lnDENS

(2,72)

-0.089

·O.OIQ•••

(7,55) -0.033 (-1,62) -0.02t••• (-2,49)

loPOP

Infra

Social 0.369···

0.28 -0.11 2148 2?3

0,79 2148 273

0,025 ( 1,5.5) 0.011•• ...

(2.51) 0.006 (L.56) 0,003 (0,95) -0,000 (-0,1 l) O,Jg 54,5& ••• 15.57"••

3,12••• U,06" -1,43

2148 273

Dari hasil estimasi parameter untuk model I di alas, dapat disi mpulkan bahwa tidak menolak hasil dari penelitian sebelumnya (Borge dan Rattso, 1995) yang

menunjukkan

bahwa

pelayanan

publik

lokal

dan

konsumsi

individu/masyarakat tidak dapat diperlakukan secant. terpisah, Dari hasit test

32

ekonomerrik rnenuojukkan nilai t-stattsuk (di dalarn kurung) mernperliharkan hubungan tersebut terlihat unruk Jasa Pelayanan Sosial. Sedangkan basil esurnasi

parameter untuk Model 2, sebagai berikut : Tab•l l.2.

!!sfUlllSI. Parsme Ier dan'Condi. . nooa I llt man• IS..~l"tl"m J'Mod e12

~------= Varh1bl'I

(,'hild

In 1n (In nr)

-

-0,016 .. (·1,98)

0,0(IQ

2

(0.80) 0,0()6••· (15,06) 0,000 (1,ll) -0,002···

lnP,00.r

I ln.Pc1d I 1,, I'"'" I 1nP.,

(·J,04)

1,,

lnCH

luYO 111!.:L

lnl'OP lnDF.NS

lnlJNEMP

Rt Listed Variabcl

x'

Mun. Elfcc1, X2 'l'ime Effect, X2 Hansen l. p-valuc

Homogeneity, t-valuc No. of Observations No. Of municjJ?_alJli cs

-0,004•···

(·.l,87)

~l.OG2 (--0, 16) .0.0:)2··-· (·2,ll)

o.coo

0,()02•••

0,003'"

(0,%)

(2.85)

(4,08)

0,001•••

0,000

~O.OJ t •••

(12,41)

-oroo

(OM)

(·2,45)

0,011•••

(.0,79)

(Hl.92)

0,001 (0!>7)

-0.000

0,()0.I ••I

0,0 lS ••'

(.O,fl4)

(14,11)

.(),())()*••

-0.000 (-0,75) 0.000 10.94)

<'M)

..0.001 ••• (2.64) 0,000

o,ooo•

ln/ra

4>,0321f••

( ·2,70) 0.002•• (2.0l)

0.000 (0,75) 0.001 ••• (2.79) 0.001 (0,67) .0,002' (·I .6j) 0.003••• ( 13.(M)

o.oos ..

(-4.311

0.11)

( 1,77) 0.002··· (4,57) -0.007"' (·2.33)

-0,1)11····

0,0:()•9

O,f>'\R•••

..n,OOQ•••

(2.10) ·0.001

(4,83)

(2,30) 0.026··· (7,30) ·O,oo-1 (·o.60) ·0.004 1·1,27)

(9,63) -O.OC2

(-2.61) 0,003

-0.001•••,

(-0.3~)

-0.001 (·0,78)

-0.010•••

-Q,019*''

(•.l,19) 0.001

(-6,12) 0.000 (0,:11)

·0.000

(0,22) 0.011'"

o.oos•••

O,()<) I '

( l.Cil) -0.003 (·1.24)

-

()th('t ·0.041 •11•

("l,43)

0.002···· 0,08) 0.003 ... (6,20)

-0,(•00 (-0,99)

0,000 (0,14)

(),()();1 ••¥ (4.80)

o,ooo•••

(2.86) 0,003••• (9.09) 0.001 (0.50}

o.oott"'• (3.03) .o,oos•••

(.(),l·I)

(1,00)

(·2,47)

0.021··· (4.94) 0.002 (0,58) 0.001 (-0.78) o,ooJ••

0.016•···

O,OIM"'"

\J.42) 0.001•••

(4.99) 0.001

(:),IS)

(O,M)

0,003''

-0.00 I (·1.~9) 0,004···

(2,V,)

(l.~1)

(4,bl)

0.001 •

(0,(•i)

(-0,25) 0,001 (1,l2)

0.000

0,()00

-0,003•• (·2.26) 0,000

(O.'Xl)

(I ,!
(O.S9)

0.83

0.89

0..97

0.002••• (2.78) 0.9·1

IG3,9J••• 18,7S•••

Jl,2<J•••

301,32~··

498,48•••

0,00 I ( 1.13) 0.84 40,59···

26,R9•1•

4.1.os•••

'23,.14•••

16.00•••

JJ.JI)•••

],ii, •••

25,89"··

9,9Q•••

a,13•••

90,82··· 22.10··· 11.02·-·

0.13

0,06•

0,08'

o,o:r•

0,02•••

s.z1·••

uo

o.oo···

7.91•••

2.18 ..

s.02•••

2HVI

2H8 273

2148

11.10•·· 2143

2ldR

2148

213

27.1

273

273

0.001

loHERF

(8,26)

·O,OIJ4••• ( -
0,{)48••• (3J>7)

(l,RO)

(0,6<)) O,OOJ (l,S4)

lnLEFf

O,OM•••

Shire PenRtluaran Eld !::du

0.001• (·3,21) 0.000 (1.00) 0,012'" (6.53)

lnP,0,«

Social

273

(),17)

(2,16)

0,002

(J.14) 0.8&

-

33

Dan hasi I estimasi parameter untuk model kedua menunj ukkan bahwa perubahan pada karakreristik lokal secara tidak langsung mempengaruhi sisrern perrnimaan keseluruhan (comple1e demand sysrem). Hal ini dapat terlihat pada penyediaan Jasa Perawaian Anak (Chiid Care) dimana share ternnggi yang dipengaruhi

oleh perseotase anak berusia dibawah

6 tahun. Pendidikan

Komprehensif tCompeenenstve &iua11io11) yang share terbesamya dipengaruhi oleh adanya persentase penduduk berusia 7 - 15 tahun, dan Jasa Perawatan Oarang Tua (ElderlyCare) dimana share terbesamya dipengaruhi oleh perubahan perseruase jurnlah penduduk di alas 75

tahun,

Dalam. penelitian ini, dimana rujuan utamanya adalah mengidentifikasi faktor yang menentukan ringkat pengeluaran pemerimah kota di Swedia, secara simultan menganalisis pengumpulan hasil pajak dan bagaimana sumber-sumber daya dialokasikan diberbagai jenis layanan publik lokal Dalam rangka untuk memahami prioritas yang dibuat oleb kota, diperlukan suatu sistem permintaan

secara lengkap. secara tidak langsung bahwa konsumsi masyarakat juga digunakan dalam model. Penelitian empiris didasan pada data panel untuk periode 1998-2005

dan berisi hasil dari estimasi suatu sistem permintaan

lengkap yang berisikan gabungan konsumsi untuk barang privat serta enam jenis layanan publik Iokal. Karakteristik lokal juga mempengaruhi alokasi dari konsumsi masyarakai lokal sesuai dengan model reoritis, seperti total pendapacan per kapita, har~ dan karakteristik pemerinrah kola, digunakan pula dalam regresi. Hasilnya rnenunjukkan bahwa titik estimasi dari semua elastisitas pendapatan kecuali satu adalah positif. dan tak satupun dari basil estimasi nu

34

signifikan mclebihi satu. Dari semua basilnya, juga ditemukan bahwa elastisiras harga adalah negatif dan kurang dari satu pada nilai mutlak untuk semua

layanan.

2.2.2 Constantino C. Mendes dan l\faria C. Sampaio de Sousa (2004) Constantino dan Maria de Sousa (2004) dalam tulisannya yang herjudul Demand For Locally Provided Public Services Within The Median Voter Framework : The Case Of The Brazilltan Municipalities rneneliti permintaan terhadap pcngcluaran jasa publik lokal dengan menggunakan kerangka kerja Median Voter dengan sampel 3.427 kora dari total 5.264 kota di Brazilia dengan menggunakau data soisus Tahun 2000. Penelitian ini mengestirnasi perrnnuaan terhadap pengeluaran jasa publik lokal dengan meiode OLS dengan model estimasi sebagai berikut : LnE = k +(I+ P,)[1.n(b~f b )]+ P1(LnY~)+

p,(i.nD)+ P,(LnN. )+!ii

Pcnjclasnn dan uraian untuk rnasing-masing variabel dapat dilihat pada tabel 2.3. Dari estimasi OLS klasik mcnunjukkan bahwa Iaktor-faktor yang mempengaruhi perminraan barang publik lokal di kota-kota Brazilia teriihat pada tabel 2.4. Hasil estimasi menunjukkan pengaruh dari masing-masing variabel konsisten dengan laiar belakang teoritis dan mcncrima scmua hipotesis yang telah dibuat.

Selain itu juga ditunjukkan bahwa dampak dari ukuran kota tcrhadap

kualitas deri penyediaan barang lokal menghasilkan nilai crowding cjfcc1 antara 0 dan L

35

Tobe! 2.J.

Cnian anruk \.,.1ri2.btll>tpmden dan \·aria.bf.Il.oMptnden 1-..,.-~V,_,ariaheDe.......,.rfen J '-lkionj.. 1'11b1il: LoW - E V ariabcl lndr..._.,.,tn l,uasaOI Jami:

Shan: 1X1jak bmlb

Pend~ p111an Median

Y 1l

IJrai•n

Vanabel "sp;as.ur, unlUk menunjuli:an fCIC\-ansidari cfcktctin,gga (-:•lxwil antftl'tl Dr'nll11n11&m1 mediandao: tal8•ta1 Upab Mcxll>D. d•h.""'8 de.,g•• duo ~n""1ot: pmrbpa!M l\Oc!i.n dllamboh sbte f'litl: {Ollruk kedua kriteria) dan nil•i per kapita dari d&no lnlmfla (Iola! ecpulU>) f'waasc P...Sadul. y.n~ bcrnu kl>h dKri 6-0 IAhun dsn IOtol ~1...

Jl21riks II (konktuimk ,.,.;11

ekono~" Komdotan Pendcllu~ Pol11y1oon. RumM Sakit &. KC1Cbtao f:nrollu1'-'"t

% Rumah 'fangs,' yang mcndal)Qd:aa

Uraia.n TOlll Pop.Jui/ kJu wila1oala (1'1rillild .Ula) Voriabcl Kct<.\aWI sd..p f'<"'Ci dMi [
.sor w 1'IOXI imr.ik kcnnwMD

~

dari IUOIU kot>

unoh lchih Cari I uMh rninimwn ~

Vurblxl

Pattisi posi llal4lll tocuomum anw kac." l)aemh l'O\\'.'.IA

ltmboga

t."niln .lb 1.Dtol mililt kooaUllllaS (I}_ lib 01 l'l'<»i UDlolc k«dmsi du O11l aBW' kola

f
drukur

de~n ~n·,rti~i

olhm lcrtcNull\don l>iM\0(0) Nvnb. Northco~ 5'>U:l1\a:t uxl $0.llh f'ro:
Saru hasil yang dianggap cukup mengejutkan dengan adanya marginal kongesti yang sediki; menurun seiring penurunan tingko.t pengeluaran yang depat pula disimpulkan bahwn cfck kongesti akan lcbih tinggi di kcta-kota besar. Dengan demikian nilni pengcluaran yang tinggi di kota-kota besar tersebut tidak hanya merefleksikan nilai crowding cost yang tinggi tetapi juga fakta bahwa tcrdapat cakupan layanan yaog lebih luas dibandingkao dengan kota-kota kecil.

36

Tw.t U. Paktor·l~lttor Yan~ :\l•mpOI llllntli ...,, .. obo
l'enjela.u.n \'ariabel

Model I S,61!16(21,612!) 0,0387.l (.l,8909) -0.11340( -630 II)

lmersee

L.....,.,Jautl. Sh:lre M;alc-b,.lb Pcnda~lall Median- Y.

04747flS. 0.6805': (&.612J)

Kooital Kecadatan p..,du<Jut Pelevanan Rowah 5m1 & K.>obolaa E.arollmen: Partisiposi dalam lembags t"""""um

-0,l)M3 ( -l,8991}

I

0.0589(6,4920) 0,0922 ( l.l,11181) -0.()114(-3.4-119)

:\lod•12

s.6213 (21.9<mJ 0,397') (6,11212) -0,UJJS (-0.2342~)

o.4n7 06.2698) 0,676'12 (B.,6)601) -0,06174 (-t.910&) 0.0004 (6,657657) 0,09057I1.\,2682) -0.0389 (-332491)

.at.tar kw

Jumlah Peodudut-N ~~. ?coduduk < rs ts.bun ~·i ?enduduk» 00 tahull % Rumah T4t1Sl)l )""!l mcodapa1kao

0,6773 (53,911>) -0.0069(-0.4395) -0,0438(·2.3913) 0.0056 '.050147)

0,6747S (S.,1019)

Daerahrawan Northea::tRegion N(lrtbemRe~

-OJllAA(-2..1610) 0.1011 o, -0.1238(-4.1218)

StJuthea;t Kegioo

O.t4S8(6.2~9)

-O,mR~(-1,'161) O.<m07 G.m8Sl -0, 1430 (·S29185) 0,119\171 (8.~S n)

on•h lcbib dari

.

-O.OS476(·.l,4161)

0.00627(0.57199)

t ...... mici.J!IUm

SouthKPCti~ PT

0,02%(1.2620)

O,Ol!?OS(2,&529) 0,009~ (l.393) 0,00?54 (O,S3SJ) O.D06S (0.4MU

--PH. POT

p~~B PSDR

0 0'17S2 (2.7891U) 0.04085 {1.85919)

.

0.005010.J.!U J.121

3427

Adiurted R-s,.,.·an:d Akaikc info ~ritecrion Sch't''ir2 crirerica

0,926611 0.335960

0,927036 0.33)679

0.3nl64

Log li)
-552.6617

0.36S926 ·553,7597

NumberObsef'o·atia:i;

--

(:at·attn : t-.$1tUUikdl d:al:tr.l lwnm:.

Untuk melengkapi pelaksanaan analisis ekonometrik pada bagian Iainnya, telah dilakukan proses investigasi lebih detail menggunakan Metode Regresi Quantil, seperti yang diperkenalkan oleh Koenker dan Bassett tahtllll978.

Sebagaimana Regresi Linier Klasik yang membenarkan mengestimasi model untuk fungsi kondisional rara-rata, fungsi kondisional median, dan fungsi kondisional quannl, Estimasi OLS hanya mempertimbangkan efek dari satu variabet pada titik medium dari dismbus: kondisional

unruk variabel independen

kain, Tcknik Quantile Regression untuk mclihat dampak pcrubahan pad a variabel-

37

variabel pengkondisi/bebas terhadap perubahan tiap ungkatan pengeluaran publik lokal yang berbeda hal ini untuk mempertirobangkan heterogenity (tingkat

pertJedaan) amara masing-masmg kota Hasil estimasi OLS dengan tel::nik regresi kuantil menunjukkan bahwa: Dampak Share Pajak mengalami kenaikan untuk senap kenaikan tingkat pengeluaran, hal ini mungkin disebabkan oleh fakta bahwa koa-kota dengan ringkat pengeluaran yang lehih tinggi cenderung unmk rnemiliki lebih banyak mempunyai variasi basis pajak, elastisitas barga pajak yang tinggi menunjukkan besamya variasi dari basis pajak ini sebagaimana

fakta bahwa mereka lebih berinregrasi dengan ekonomi paser. Tingkat pendapatan dan jurnlah pendudul:: merupal::an Iaktor yang kuat mempengaruhi permintaan untuk layanan publik lokal. Sebagaimana diperkirakan, perbedaan

untuk tingkar pendapatan dampak kenaikan dengan tingkatan

pengcluaran

menunjukkan

bahwa

tingkat

pembangunan yang lebih tinggi membawa dorongan pada kenaikan ringkat pelayanannya, Demi kian pula halnya untuk jumlah penduduk, pcnurunannya di scpanjang tingkatan pengeluaran menuojukkan adanya agglomerasi ekonorni. Jadi unruk kasus di Braziiia, pengurangan

efek

kongesti

bertentangan dengnn hast! tradisional, di

sepanjang tingkatan pengeluaran

merefleksikan dommasi dari variabel sl::ala yang diukur dengan elasusitas populasi terhadap efek harga

38

T11bt-l 2.5. f•kt..--faktor Ymg ~ltmpenl•ruhl P""l!fluum KOla, Tabun 196? Hasil K~ -•• Nin•an Kllanti.1 ari ...bd 1,18 (US 0,7S 6.12289-~ 5,14131-· S,71803-• .S,93698._••

o.so

\1

l.nterscp

(0.19232}

(0,24631)

(0,381.14)

0.04394"'

0,05021'"

(0,Q0592)

(0.19001) 0Jl4147"' (0,00>91)

(0.00761)

(0,01177)

-0.021&···

~..Ola&•••

-0.0266···

~.0356·-

(0,00457)

(000454)

(0,00446)

(C•,00567)

030369···

0.39370-·

0,427-44-·

0.8')387'"

0~85447•••

(0,10l75)

(0,11990)

(0,04284) 0.63370"' (0,21974)

Kc[MitM P..,,tuduk

(0.3271b) -'!.062&----·

(0,()219>) 0.75330'" (0,1101~)

(0,0222-1)

Kaptal

(0.02166) 0,64900"

0,.4638~· ... <0,029()6)

-OJ)639'*'

-0,072J•••

(0.00662)

(0.00681)

-0,0632··· (C•,OO&l3! 0,05613···

~.054)••• (0.012%) 0,0529J••• 10,01737)

o,ol.>n·-

Lu;ison/Jara~

(Q()'557) Sba.""C pejak - b,,/b Pe(IJ:ap.jtdl&M~iaiJ-

Y.:i

(0.())SZ7)

(0,19055)

0,90

5,73624 .....

0.03481"'

~.0466·-·· (0,00871)

0,551 )5«••

0.04990···

0,045>;•••

0,04630-·

K=batan

(O,Gmo)

(0,1)()92)')

Enrollment

0,()8721)••*- 0.08052'"

(Q,010)7) 0.08513"' (C•.00882)

~~0342•·

(0.01338) -0,0728_. ••

Pelayan.an

RuOlllh

Sak.it

&.

IO.O:l6&9)

(0.tl0704)

-0,0250'

-OJ)33l-·

(0,00&59) 0.03955'" (0.00709) -0,0193

kcesorsium 3ntar kot:l

(C,01338)

(0Jlll99)

(0.01202)

C
(0.02233)

Jumlall l'enduduk - N

0.7(X;2G••• (C.01221) -0.022J•••

0.10509•••

0,66388....

0.65235.···

(O,Pll II)

0.61115'" (0.0 111'}))

(0,01337)

(0,02131)

-0.()235• .-'

-0,0362•••

--0,0)82•••

-0,0708'··

(0,007>'1

(0.()084!_ -0Jl2983• (O,Pt610) 0.035J3 (0J)22()l) -0.1811"' (0,()2410) 0,07340-' (0.01310) 0,05474•

.(O.Oot87)

(0.01().19}

(Ol)1641)

-0.0313" (0,01628) 0,05163"

.-(t-0624••• (C•,01992)

-0.051@' (0,02SC6)

0,064()6••

0,0974-t....

ro.022681

10.0281131

-0.12j2"' (0,03745) 0.033'll"' (0.01353) 0.04329 (0,04708)

--0.1270•·· (0,04278)

(0,03800) -0,11320 (OP7018)

0,13276····

0,20016•• ...

(0.01863)

(0.028(6)

Pan1si~si

dalsm

% Pcnduduk > 60 tahm 1'>3C1tbrnwan Ncxlhc:;,u( Regice I

Ncx1hem Rcgi1ln SoutheastReg100

I PT PDT

leobega

-0.02824 (0,02-15-1) -0,01893 (0.02.543) -0.1879''' (0.015l6) OJ)47J l-ca (0.01460)

0.05687••· (0.01249) 0.02263 <0.1)1219)

(OD3301) 0~02639 IOJ)I~\

0,0l03S'

"'.022""

Cat.at.an · R) H.a.~I dalam knnng mcnllf.111kk.aastudar error. b) • sagmfibn ~ (l=511J,; ••• signifik11n pdcia CF10%

0.07687"'

0.16615''' 0,12044 (0,02356) (0.078:0) 0,0Z719 0,05919 (Q.03478) (0.068i8) CFI%.: •• s-grufik:iin [Wla

2.2.3 Matz Dahlberg dan Johanna Jacob {2000) Matz Dahlberg dan Johanna Jacob (2000) dalam penelitiannya yang

bemsful Sluggishness. Endogeneity and the Demand for Local Public Services rneneliti penungnya endogenuas dan kedinamisan untuk mengomrol basil ernpiris dau uji hipotesis selungga perilaku yang diobservasi dapat duasionalisasikan

39

melalui

proses

maksimalisas:

yang jelas.

mencoba menguji penelitian-penelitian

Penelitian

ini dimaksudkan

untuk

sebetumnya dimana dalam proses estimasi

permiruaan alas rasa publik lokal melalw median voter framework rnemiliki asumsi bahwa regresor bersifar eksogen dlll dianggap statrs. Selain nu juga spesifikasi log-hmer dalam fungsi perminraan yang umum digunakan dalam banyak kasus tidak didukung oleh suatu masalah maksimalisasi yang terdefinisi dengan baik, Adapun Model Bsiimasi yang digunakan adalah : L!1e,, - I,

+ fo + f1Ln(y;

- g.,r J- f1/,n t" + (J - ,t)!,n C.,_1 + /, -T 11.,

Dimana:

e;,

(Yi;

=Ee/No arau Penyediaan I .0~111 Per kapitn unluk harang publik. ~g"r.,)= Pendapatan Median, dari pendaparan medien

»

hnrga pajnk•granr

r,,

= Harga Pa1ak. dan Pendapatan Med1an/Pendap:uan rata-rata

,f,

- Efek Spesifik dari kola. yang terdiri dari : - Perseruase Jumlah Pcnduduk di bawah us111 16 tahun Perseruase Jumlah Peoduduk di atas usia 65 ta.hun - Kcpadatan Penduduk Dengan menggunakan data panel untuk 266 Kola di Swedia selama

pcriode 1981 - 1987 digunakan Metode GMM sebagai alat estimasr untuk rnengontrol endogenitas dan kedinamisan dari regresor. Variabel yang digunakan lerdiri dari variabel ekonomi. dernograf dan sosial ekonomi dan tiap kota Maka basil yang didapat adalah dengan menggunakan alal dan metode mengindikasikan

ini

hahwa hasil estimasi mengalami bias ke atas (berlebih)

dibandingkan dengan studi-studi sebelurmya dimana regresor diasumsikan statis

40

dan eksogen, Ji ka tetap ingin menggunakan asumsi tersebut maka digunakan pula estimaror fixed effect, mereka harus menolak hipotesis bahwa pen laku yai1g diobservasi dapat dirasionalisasikan melalui maksimalisasi dengan menggunakan fungsi Cobb Douglas. Dari hasil esumasi kedua

esumaior

tersebut dapai

dibandingkan ha>ilnra sebagai benkut : T2hel 2.6.

PerbandiDl?•• anl2ra Kasi\ '£Jtimail., CMM dtA £srirusi Fi.led Effect Pcnd11p11ttn H1rga Ptaduduk Ptoduduk Kepodatno

_J'.-J•k

I Pix•d Elfect

1,30 (0.04S3)

CMM: St•ti<

GM'M: T)lnomlt

Usia 'fua

Penduduk

·l,48

-0,76

(0, 129'3)

(0.0513)

-0,07 (0.0621)

-O,S9 (0.0i72)

-0,12 (0,0784)

.{),65 (0,105<))

(),45

JJ.61

(0,3003)

(0,2895)

0.22 (0,07:1.0)

Otti

-0,7• (0,2542)

0.27

-0,06

-0,54

(O,(f/9J)

(U,)000)

(0.1058)

(0,2622)

Namun

U1la Mud1

keuka

-

mereka mengontrol endogcnitas

diri

kedinamisan,

penelitinn ini 1idak lagi mcnolak k::ndnla-kcndala pada fungsi pcrmintaan yang ditentuknn melalui fungsi Cobb Douglas. Atau dcngen kata lain, suatu spesifikasi log-linier fungst permintaaa akan valid selama digunakan tekruk ekonometrik

yang sesuar, Dan untuk kasus 266 Kota di Swedia selama periode 1981 - 1987 dapat disirnpulkan

bahwa kenka kita ingio mengestimasi fungsi pcrmimaan dengan

rnenggunakan median voter mode! yang harus diingat bahwa regresor adalah endogen dan bahwa kedinamisan menjadi peuting untuk mcngomrol proses penyesuaian yang bersifat sluggish (lembam).

41

2.2.4 Theodore C. Bergstrom dan Robert P.Goodman (J.9731 Bergstrom dan Goodman (1973) dalam tulisannya berjudul Private

Demand For Publu: Ooods yang meneliti perminlaan terhadap barang publik dan fktor-fakrr yang mcmpcngaruhinya dcngan obje;. barang publik berupa layanun

polisi dan taman rckreasi di 826 kola di 10 negara bagian di Arnerika Serikat.

Model Esumasi dengan menggunakan mctode OLS adaJah logE :::c+alogn+ologrTelogY

-

t

+ I,P,X, 'I

dimana : E -

Pongcluoron dari suatu koia unluk jasa dengan kategori khusus bagi kola

tcrscbut, Sccnrn rincilkhusus. rcgresr tcrpisah akan dilakukun untuk masingmasing definisi dari I!. sebagai berikut .

c - Peogcluaran jasa kcpolisian £- Pcoi...:luarau untuk Tam<111 dan rekreasi E = Pengeluaran Total Kora 1idak termasuk Pcndidil.an dun kesejahteruan n ~

Jumlah rumah 1angga/populasi di saru koia

'

Tax Share dari warga dengar; Tingkat Peodapalan Media11 untuk satu kola

r

=

Tingl..al Pendaputan Mediuu di satu I.Ola

,Xi. - terdiri dari uilai-nilai dari beberapa

variabel gambaran sosial dan ckonomi

di saru kota Asurnsi ya.ug iligwtakan dalam mt:i•) usun model di l.

aias

adalah :

Unit-unit pengukuran uatuk g1vrm l.omoditi ~ ang disediakan kota dapat dipilih sedemikian rupa sehingga setiap kola j dapat mcnyediakan komodui

42

dengan hiava unit konstan Cj (Oiaya marginal ~ kcnstan). Maka seuap kota memiliki

karakteristik produksi

yang cnn.uant return to scale dalam

memproduksi barang publik, dimana biaya per unit atau harga input lokal dapat berbeda-beda namun biaya unit yang berkaitan dengan output di setiap tempat adalah tetap, 2.

Untuk setiap konsumen i , terdapar share pajak Ti dimana i harus rnembayar

fraksi!bagian dari total bieya atas oengeluaran kota yang meruadi komunitasnya. Tax Share konsumen i dapat 1ergantune oleh t ingkat kesejalueraan, pendapatan, atau karaktenstik individu lainnya, tempi tidak bcrvariasi scsuai dcngnn ukurun/bcsur pcngeluaran kota dan juga tidak

mencerminkan earn individu dalam meogcksprcsikan kcinginannye

mes

pelayanan yang diberikan dalam kote terscbui. 3.

Setiap konsumcn i yang tlnggal di kota j. sadar akan harga pajak tlCj. yahu digunakan untuk menentukan jumlah komoditas kota yang dipilih

untuk

komunitasnva melalui given Iraksi ti dari total biaya Untuk melakukannya individu hanya harus memaksimnlkan prcfcrcnsi-nya scndiri yong dibatasl oleh kendala anggaran tinier, dimana harga pajak dari barang koie adalah 1iCj. 4,

Disetiap kota, jumlah baraig kota yang discdiakan

S
dengan jurulah

median yang diminta oleh para warganya. 5.

Disetiap kota, jumlah median yang diminta adalah jumlah yang dimirua warga yang merniliki pendapaian median di kola terseout.

43

6.

Untuk mcngestirnasi share pajak propeni

riil yang dibayarkan oleh warga

dengan pendapatan median di masing-masing koia, maka diasurnsikan bahwa

rnasyarakat yang berpendeaatan median mendJanu sena memiliki propcrti yang bernilai median Dari hasil estimasi OLS menunjukkan bahwa sesuai dengan reon dan penelitian sebelumnya yaitu variabel elastisitas pendapatan secara silJ!lifikan berpengaruh positif terbadap pengeluaran kota, sclain nu juga variabel elasrisiias harga ynllg secara signifikan berpengaruh ncgatif tcrhadnp pengeluaran kota, Selain kedua variabel tcrsebut faktcr-fektorlain yang mcmpcngaruhi pengeluaran kola di Ameriku Seril..at adalah variabel populasr dan karakteristik demografi dari

suaru kota dirnana umuk esumas: total po:t11,..:luaran scluruh variabel tersebrn

secara sigmfikan

mempengaruhi pcngcluaran kota

Untuk Pengeluaran

Kepolisian faktor-faktcr yang secara sigmlii-a.11

mempeogaruhi selain pcndapatan. harga dan populasi adalah variabel pcrscruase pcrubahan jurnlah penduduk. persentasc pcnduduk yang meaullki ternpat tinggal sendiri, perseuase bukan kulit punh, dan perseuase penduduk yang tinggal dirumah yang sama untuk periode 1955 - 1960. Sedangkan unruk Pcngeluaran

Taman dan Rekreasi selain variabel pendapat.'lll, haiga dan populasi yang sebagian besar sccara signifikan mempengaruhi pengeluaran tersebut kecuali persentase penduduk yang memiliki tempat tineeal seodiri, employment residential ratio. persentase bukan kullt putih, kepadatan penduduk dan persemase populasi di alas 65 tahun.

I abcl 2.7. F:1ktor~(ak1ur Y11ng ~ktnpMttaruhit"C"ngtluirau h:ot:a. Tahun 1962 t>oolLUUk stm\U obsfr\asi

l'engcluamn

P,lastisilaS l\.'tldapatan

Pcngeklanln Total 0.6'1· 0,07

Ke.;,.,;•ian 0.11• 0,JJ

F.lasti>ilas Shore Psja'.<

. 0,lJ•

. o.rs-

0,DJ

o.os

Pengeluaran Toman dan Rekreasi 1,32• 0,22 • 0,19· 0,08 1,11·

F,lastisitas Jwnlo.i 1'1.-nJudul.

0,84'

o.~·

0,03

0,06

0,11

C1owdit1@ l'ManJe••r(r)

1,09••

1,07

1,44••

• 0,04' 0,0/ 0.12• O,IZ

• 0,()4• 0,01 0,01

• o,oR• o,oz

U,tu

0,06

--0.n• O,IJ

- l,12 U,15

• 0,78 0,'1

0.84'

o.oo·

0,20

0,19 . 0,01· 0,12 l.7S· 0,45

0,)6

0,60

0,01

.Q,02

O,
4,«J4• /,-IJ

- 0.6~· 0,11

- 0,77• 0,.31

Pc'fUbohimj1onlah pe11dudult (1950.f.O) Employment Residetaial Ratio

~·e

PCflltllllls< memilil
pulih

Kcpadawn l'llrs<'tlll•"" P<"!tth•tu~ henLii• ti~• P\.'l'>(TJlaSe ynng :uJAAnl diruaulb YS woa (I !>S.5-60) •

..

0,24•

-

0,06

• 1.99' O,SJ

cte•• 111irin& IHl•h• Jlt•du '"°'" dari kori""tt.tt• r.·IC":Jglndli.:~.,1t.a11 ,u•t• livfll'ie• >••c Mpifilu pad1 tingkflt l.tJWr<"l)••fl ~.,~ ~'''' l'b•I cf•;

• •• &fc.:irlndiikulbo ailJJd•·l y ,.,.,

Hasil estimasi

fff'W•~•~••

bttW• dari I p1da lin.1ta1 k&:pct.:-1~1111119S11/"

lam yang juga cukup penting adalah unruk variabel

crowding parameter (y) dimana untuk kota-kota dengan populasi antara 10.000 sampai dengan 150.000 secara umum nilainya adalah satu atau lebih, Hal ini berarti bahwa pada kota-kota besar dalam peoelitian ini ternyata tidak ada skala ekonomi dalam penyediaan barang publik, Variabel ini secara signifikan

berpengaruh untuk total peogeluara» kota dan pengeluaran taman dan rekreasi.

-"'"' j

'a ~

'ii :z::•

..

>c

.,,~

. "'

"'

E

••...:

·~I'

••

;i~ ~

..

;;,, Ji .. R

!- ·~

';:

].., e

;; -e•

:l

"'

.. 1

s.

j 0

.•'

1•

.. 4

~

.. s• •

·~ '• ~ .r

, :i 2

z

i;:;;

~

a

:;:

!

'.!'

i

.~

~ ~

• l

.i:

"••

;;

..,5 Cl•

"Et

.

o~ Cl

~ c..i ~~ :; ~

-8 ~ ]

o ~ ei:.. .g ~ ;.-. I""

• .t

..

0

7.

~me:::~

-

--

~

I~

...,

s

!.s

•a

_

1ii:

~·..

•.

....

,_·~

~~

~ ;;; e

...• •

u

;;: j

7

..i

iii~

·~ J• ~••... ~ . •~ ·~" ;; ~ .:

]j~ I! ~ .!! .-t':

Ii

'C

i

~.w I::

~" l~

i !-'

5~

!l' ;:."'-·"~ !I·~

~

1.:; ~~l~

?l!J Ii'~

t\ Q <:)
...iJ ~ - O' "·=~ 008 .... . .8 ;

.. ,,_ "' "' ~~ d

~

e 'ii

>.,;

" 8 A~

z..- ~""

J:l ~

~~

-

-l• o{

~

!

11

1! )'.

t •(

.., !

"'0

.-1

·i'

~ ~ -e ~

i ~

... "' ::. .. 5 ·~ .,~, ~1

l "'i ~

~

""*' "

~

00

"'

.

~

f< ._g

Qi

'f

...,,e

~

'& .... "'

~

.,,•~• '&

.!G

~ ;;:

-§"

l.,, ~--

5~ f.:.11 tc e

.~ll ~ "'

~i];;

&: :I

... ]

~-~

l~ ~~! .f ~ ·~ 25. .

t:; ~

(; 5

"·o

·o~

:.::. 4-

s ";]

...§

!!' ~ ii

:>.

mi ~u~•

7, ...

z

•

7,

•

,N:

..tl

-s: .5

•

:$.

.,... •''

7

'6"'

*'".'' r..~·. ~

'

>(

•.. J

·81

a ii i ~l ~ ·•'• :;: :z a~ 2

'
"'•

.....s

~-

•.J'

.... ~

;;:

49

2.3.

Kerangka Pemikiran

Permiruaan

masyarakat untuk mernperoleh

barang publik

akan

mempertunbangkan variabel ekonomi tradisional, yaitu harga dari harang publik dan fingkal pcndaparan masyarakat Selain kedua itu, Iaktor-faktorlain yang juga memiliki peranan penting dalam mernpcngaruhi permintaan masyarakat untuk barang publik, misalnya

: karakterisrik

demograf tenentu dari anggota

masyarakat tersebut ataupun wilayah di mana masyarakatberternpat unggal Untuk kasus penycdiaan barang dan jasa publik, dilakukan observasi aras pilihan-pilihan yang dibuat oleh kabupaten/kora yang ada Dengan menggunakan asumsi-asumsi atas nature dari proses politik di setiap kola, maka informasi int dapat digunakan sebagai inferences tentang respon dari perrnintaan individu atas barang dan [asa publik di suatu kabupaten/kota, yang ditirnbulkan

olch harga, pendapatan dan

variabel lainnya. Pemerintah rnemiliki tanggungjawab terhadap penyediaan barang dan jasa publik dalam rangka mernenuhi

pemuntaan masyarakat akan layanan tersebut

Dalam hal penyediaan barang publik, pemerintah pada prinsipnya memiliki 2 (dua) pertimbangan yaitu : biaya dan jumlah dari barang publik, Keputusaa unruk rnenyediakan barang publik tersebut haruslah mempertimbangkan faktor-fastor yang dapat membanru pemeriruah untuk rnelakukan penilaian dari tingkat preferensi rnasyarakar yang daoat memenuhi kepuasan dari seluruh anggota masyarakat tersebut I Jntuk mengetahui seberapa besar alokasi pengeluaran yang dibuat oleh pcmerinrah daerah di kabupaten/kota di Indonesia dalam rangka

menyediakan barang dan jasa publik yang dapat mencerminkan keinginan serta

50

preferensi individu-individu di daerah tersebut sehingga alokasi ini merupakan jumlah yang diminta atau dikchcndaki olch masyarakamya, dilakukan estimasi permintaan mdividu alas barang dan jasa publik di witayah kabupaten/kota

tersebut, dan untuk mengagregasi prefercnsi masyarakai dengan menggunakan asumsr-asumsi tonenru dapat digunakan Hipotesis Medto» Voter sebagai meiode umuk memperrnudah

mengukur prefcrnsi masyarakat. Dengan dcmikian

diharapkan setiap tingkatan pengeluaran pemerintah umuk barang j asa publik merupakan representasi dari permintaan masyarakat akan barang dan jasa publik tersebut sehmgga tercapar tingkat efisiensi alokasi pengeluaran pemerintah unruk

tujuan pcningkaran kesejahteraan masyarakat.

Gambur2~. Kerangka Pemikiran

BARANG Ff.,\f.ERJN'l'AH fJ"t;.A,'GJ::t...liAMN)

DAN .IASA

Sii?PTY. . . .

PUBLIK

DDfANO

[Nl)(Vll)I,

t•'O/tSW>l.~f) PKlll·l!Kl!fflll :

AIAYA KUA~lrrA~

Pf.NU ..\PATAN

+-------------l.'itFO:ES!S·,\ffiD{A."l VOTER

SHA.RB PAJAK K1\KAKrnK1Sf lKSOOIAL t:.KU!"C>.\U

BAB JIJ JVlETODOLOGl PENELITIAN

3.1.

Model Empiris dau Disain Penelitian

3.1.1.

Rancangan Pemilihan Model

Merujuk pada tujuan penelitian dan kerangka pcmikiran yang ielah diuraikan, maka disusun sehuah model matematis yang dapat rnemberi penjelasan terhadap question research yang diajukan. Dal am menyusun dan menetapkan model yang akan drgunakan,

penelitian

ini mengadopsi model dari Bergstrom dan

Goodman ( l 9'13) dan pengolahan variabcl seperti yang pcrnah digunakan oleh Constantine C. Mendes dan Maria C. Sampaio de Sousa (2004), dengan beberapa

penyesua ran. Pokok dari kerangka pcmikiran yang disederhanakan dalam bentuk model adalah bagaimana pengaruh faktor-Iaktor yang menentukan permintaan masyarakat untuk pcnycdiaan barang dan jasa publik terhadap jumlah barang dan jasa puhlik yang discdiakan olch pcmcrintah.

Dengan demikian, variabel-variabel bebas

(independent variables) dari model adalah faktor-faktor pcnentu permintaan yaitu tingkat pendapatan, share pajak, jumlah pcnduduk dan karaktcristik sosial ekouomi tertentu ; scdangkan variahel tidak bebas idependent variablei adalah indikator jumlah barang clan jasa publik yang disediakan yang dirunjukkan oleh Tingkat Pengeluaran Pernerintah dari masing-masing kabupaten/kota se-Indonesia.

.53

Dependent Variable Tingkat Pengeluaran

Pemerintah

P« Kapita merupakan indikator

yang

digunakan untuk mcngukur jumlah atau kuanlitas dari barang clan jasa publik yang

discdiakan atau secara tidak langsung dan ditujukan dalam rangka penyediaan barang dan jasa publik yang diminta olch individu-individu,

Selain itn dngan

adanya sistcm Ocmokrasi Pcrwakilan (Representative Democracy; mob tingkat pcngeluaran

1elah diretapkan mclalui suaru proses politik

pemcrintah

masyarakar yang tclah mcmilih (m1e) wakil-wakilnya

dimana

untuk duduk di DPR[) dan

kcmudian para wakil rakyat tcrscbut tclah mcnctapkan Tmgkut Pengeluaran tertentu yang akan digunakan untuk memenuhi kcinginan masyarakat, dengan dcmikiun pengeluaran

cen11i11n11

pemerinrah dai

meningkatnya

uncuk pcnyediann barang
permintaan bnmne clan jasa publik dari masyarakat, Sehingga Pengeluaran

Pemerintah

Per Kapita juga merupakan pcningkatan

perrnintauu individu untuk penyediaan barang dan jasa publik.

Independent Variable.~ Tingkat Pendapatan dan Harga merupakan faktor ekonomi tradisional yang mencntukan

tingkat permintaan masyarakat tcrbadap suntu barang dan jasa baik

barang swasta maupun barang publik. Dengan menggunakan Median Voter Framework maka Tingkat Pendapatan

yang

digunakan

adalah

Tingkat

Penrlapatan

Median.

Jika

individu

yang

mcnginginkau pcngcluaran median dapat diidentifikasi, maka karaktenstik individu - share pajak. pendapatan, karakteristik sosial ckonomi - dapat digunakan untuk mewakili

atau

menggambarkan

komuuitas

dalam

mengestimasi

elastisitas

54

permintaan. (Bergstrom rlan Goodman,

1973) Dengan mengasumsikan bahwa

dalam kornunitas terdapat suatu kondisi yang diouruhkan untuk mengaplikasikan model voter median, maka voter median atau voter pemeaang tersebut dapat

diidentifikasi dan ditunjukkan bahwa dibawah kondisi-kondisi tertentu voter dengan jumlah pengeluaran median yang diinginkannya dalam suatu komunitas adalah voter dengan pendapatan median. Untuk barang dan jasa publik dimana sifatnya yang non-rival dan non·

excludable maka jumlah yang diminta merupakan pcnjumlaban vertikal (Vertical Summation; dari permintaan tiap individu yang diukur dengan jumlah pajak (harga) yang bersedia dibayar dari semua individu, Jadi harga unluk barang publik diukur dcngan jurnlah pajak yang bersedia diranggung olch individu/rnasyarakat

di

kabupaten/kota tertentu atau Share Pajak. Untuk indikator Share Pajak pada Model

I digunakan proxi Rasioantara Jumlah Pajakdan Retribusi Daerahdan Bagi Hasil Pajak terhadap Total Penerimaon. Proxi ini cfigunakan karcna untuk kasus di Indonesia belurn dapar diidcntifikasi sumber-sumber penerimaan tertentu yang digunakau uutuk membiayai pcngeluaran untuk penycdiaan barang dan jasa publik sehingga tidak dapat digunakan share untuk pajak tcrtentu. Selain itu sistem

perpajakan yang bcrlaku di Indonesia masih pcngaturannya bersifat terpusat baik dari sisi dasar pajak maupun penetapan batas tarif pajak tertentu, sehingga digunakan

share seluruh pencrimaan pajak yang pcmungutannya bcrasal dari

rnasyarakat di daerah kabupaten/kota tcrtcntu, Proxi ini dapat pills digunakan untuk

melihat perilaku dari masyarakat selaku pembayar pajak khususnya pajak lokal, bagaimana share dari pcnerimaan lokal tersebut terhadap pencrimaan total yang bukan ban ya bersumbcr dari masyarakal lokal.

55

tfniuk dapat mengetahui pilihan masyarakat akan penyediaan barang jasa publik maka akan sangat tergannmg pada sclcra masyarakat yang sangat berbeda baik berdasarkau karakteristik wilayah, demografi dansosial ekonomi tertcntu schingga digunakan variabel Karakteristik Sosial Ekonomi sebagai alat ukur yang tordiri dari Persentase Pe11d11d11k Bersekolah, Tingkat Kesehatan. Tingkat KesempatanKerja, PersentasePmd11d11Jc Berusiadi atas 65 tahun kc atas, Dummy Antar P11/a11.

Untuk rnengukur selera masyarakat dalam proses penyediaan barang dan jusa publik dapat dilihat pada pcngctahuan dan kebutuhan masyarakat akan penting atnu tidaknye barang dan jasa publik tcrscbut. Dengan demikian Pcrsentase Pcnduduk Bersckolah yang diukur dari Persentose Penduduk berusia 5

mat yrmg masih hl'rselwlah. lndikator

1111

111/11111

ke

dapat mcnggarnbarkan selera dan

kcburuhan masyarakat akan barang dan jasa publik khususnya unmk hidang pendidikan.

Scmakin tinggi nilai

indikator ini maka pcrmintaan terhadap

pcnyediuun barang dan jasa publik juga semakin besar, Sclain itu juga untuk mengukur kcbutuhan terhadap penyediann barang dan jasa publik ditentukan pula oleh Tingkat Kesehatan masyarakat yang diukur dengan salah satu indikator statistik yang dapat menunjukkan dcrajat atau status kcschatan

fisik tcrsebut adalah Persentase Penduduk Yang ,Mengalumi Keluhan Kesehatan. Dcngan semakin nngginya indikator ini maka permintaan masyarakut untuk barang dan jasu publik khususnya bidsng kesehatan juga akau semakin meningkat. Variabel sosial ekonomi lainnya yang akan menentukan permintaan rnasyarakat terhadap penyediaan barang dan jasa publik adalah Jumlah Penduduk

yang bekerja yang diukur dengan variabel bidang kctenagakerjaan yaitu Tingkat

56

Kesempatan Kerja (TKK). Dengan mcngetahui Tingkat Kcsernparan Kerja (Employment Rllle). atau dengan kata lain adalah proporsi angkatan kerja yang

bckerja, dapat diketahui proporsi penduduk yang mclakukan kegiatan ekonomi. Sernakin tinggi nilai TKK maka kebutuhan masyarakat akan penycdiaan baraug dan jasa publik akan semakin tinggi. Variabe! lain yangjuga dapat menjadi salah saru faktorpenentu pennintaan akan penyediaan barang dan jasa publik adalah Persentase Penduduk berusia di atas 65 tahun. Dalam hiporesis siklus hidup (Life cycle) diprcdiksi bahwa penduduk

yang berusia di atas 65 rahun memilih untuk membelanjakan sebagian besar penrlapatannya untuk konsumsi dibandingkan dengan pcnduduk yang berusia lcbih muda, demikian pula halnya untuk konsumsi barang publik, sernakin besar jumlah penduduk berusia di atas 65 tahun maka pcrmintaan untuk penyediaan barang dan

jasa publik juga akan semakin tinggi. Variabcl

karaktcristik

menentukan permintaan

lainnya yang

dianggap

adanya

perbedaan

ketersediaan

tcrutama infrastruktur dasar antara pulau Jawa-Bali, dan lndonesia

penting

unruk

masyarakat akan penyediaan barang dan jasa publik

khususnya infrestrukrur adalah

Sulawesi,

juga

infrastrukrur

Sumatra, Kalirnantan,

Bagian Timur, sehingga untuk mcncnrukan tingkat

permintaan terhadap barang dan jasa publik khususnya infrastruktur digunakan .0wnmy Varia/lfd .

3.1.2

Model Empirts

Berdasarkan kerangka pemikiran )"ang telah diuraikan, rnaka disusun model sebagai berikut :

57

Pengeluaran Pemerintah = f (Tingkat Pendapatan, Share Pajak, Jumlah Pcnduduk, Karakteristik Sosial C:konomi) Selain itu uniuk melihat perbedaan karakteristik wilayah dalam dalam pcnyediaan dan rnengkonsurnsi barang jasa puhlik khususnya pcnycdiaan infrastruklur rnaka digunakan pula model yang dapat membedakan antara pcrilaku masyarakat antar pulau, Sehingga digunakan model yang mcrnasukkan variabel Dummy yaitu : Log Gcap =/Jn

I

/l, Iog Median' I fl2Share I + f]JSekolah; +fl .• Keseha

tan'

i

+ /31'l'KK1 + P.u~ia 65, +.'£..fl, D; + e, '' 1.t i man

a:

Gear

• Pcngcluaran Pcmcrintah pcrkapita di kabupetcn'kotu

Y,,,

= Iingkat Pendapatan Median di kabupstcivkote

Share

- Share Pajak di kcbupnrcu'kota

Kar

- Voriabel Kurakteristik Sosia! Ekono1111 terdiri dari : • % Penduduk bersekolah • Ttngknt Kesehatan • 1l11gknt K11semp/11a11 Kerja · % Penduduk Rer11si11 65 ta/11111 ke alas ~ Variabcl Dummy antar pulau

F. i

- Error term

J.l .3. Metode Analisis Analisis

yang digunakan

dalam penelitian

ini adalah uictode analisis

kuantitati f, yaitu mcnarik kcsimpulau berdasarkan pcrhirungan nuuernatis dan

staristis. Terdapat dim metode yane digunakan dalarn penclitian ini.

58

Pertama, dcngan menggunakan rnetode statistik deskriptif, data-data yang berkenaan dengan lingkat pengeluaran pemerintah unruk barang dan jasa publik dan faktor-faktor yang mempengarahi permintaan masyarakat alas penycdiaan barang dan jasa publik serta alokasi pengeluaran pemcrintah umuk barang dan jasa publik yang disajikan dalam bentuk data arau grafik yang discrtai dengan penjclasannya, sehingga dapat mcmbcri gambaran taktor-faktor apa yang tcrlihat paling dominan mcmpengaruhi permintaan masyarakat terhadap pcnycdiaan barang dan jasa publik.

Kedua, disusun model empirik unruk mengcstimasi faktor-faktor yang rnompengaruhi permintaan rnasyarakat terhadap penyedraan baning dan jasa publik iindependentvariablesi dan pengaruhnya tcrhadap perilaku pengeluaran pemerintah untuk barang dan jasa publik tcrscbut (dependent variables. Dengan demikian, dapat diketahui seberapa besar pengaruh independent variable terhadap dependent

variable. Untuk membuktikan aca atau tidaknya hubungan antara independent variables dengan dependent variable secara parsial maupun keseturuhan, maka digunakan

metode statisik

infcrens. yairu melakukan

uji signifikansi

tcrhadap

model empiris yang ada,

3.2.

Definisi dan Operasionalisasi Variabel a. Pengeluaran Pemerintah Per Kapita adalah Total realisasi Belanja dari A1'80

Kabupaten/Kota

dibagi dengan jumlah

penduduk yang secara

langsung ataupun tidak langsung digunakan unruk penyediaan barang dan jasa publik dan dianggap sehagai jumlah barang dan jasa publik yang diminta oleh masyarakat dalam wakru satu tahun anggaran dengan satuan

59

rupiah. Alasan digunakan angka Total Realisasi Relanja yang tcrdiri dari Bclanja langsung dan tidak langsung atau Rurin dan Pembangunnn karena dianggap bahwa unruk bclanja yang sifatnya langsung untuk peuyediaan dan jasa

h1ir1111~

administrusi

publik juga tetap harus didukung

yang sifatnya

tidak langsung

rnisalnyu

oleh biaya-biaya gaji pegawai dun

opcrusional lainnyu. b.Pcndapatan Median adalah tingkar pendapatan dcngan nilai median diantara

scluruh nilai pcndapatan ya.ng dimiliki

individu

atau rumah tangga di

masi 11g-111asi ng kubuputen/kotu. c.Sbarc Pajak adalah yang mcrupakan harga dari barang dan jasa publik yang drscdiakan diuur dengan rusio jumlah pejak rata-rata yang dibayarkan oleh

individu/rumah tangga dcugan ungkat pcndaputun rata-rnta tr,rh11d,1p total pcncrimann pajak. Shore Pujnk cliukur dengan: ,.,

o..111(11'1? =

i>aiak {)(lerah + R.etribusl Daerah + Bugi l lusil J'11jak TotalPcner!1110(111

d.Pcrscntasc ke alas

Penduduk bersekolah. adalah banyaknya penduduk usia 5 tahun yilng

mnsih

bersekolah

untuk

sernua

jenjang

pcndidikan

dibandingkun den gun jumlah pcnduduk, = Jml per.d111/11k 11sia 5 th kc mas 11wsili sekoluh .ti OO%

Jml pentluduk. e.Tingkat Kesehatan,

adalala hanyaknya penduduk yang mengalami gungguan

kesehatun atau kejiwaan baik karena penyakit kccclakaan, kriminol atuu hal lain dibandingkan = Jm! pe1ul111/11k

akut, penyakit krnnis. dengan jumlah penduduk.

yg se/mlan lolu mengalami ke/11/um Acselwtan xlOOO/o Jumluh penduduk

60

[ Tingkat Kesempamn Kerja

TKK

Jml pcmludukyar.gbckcrja Jml angka tan ker ja

("""·

)(. V\1- ft

g, Pcrscntasc Pcnduduk di atas 65 tahun adalah banyaknya penduduk yang

berusia 65 1ah:111 ke atas cibandingkan dcngan jumlah penduduk Jml pend11d11k yang berrni!I 651alm11 keatas x IOO%

Jm! P1mcl111J11A

-·------~

-~-------~---

··-·- ··----~---

[

s:

,.

t

-. ~

I----·---+--+-----·-

---+---<

..

(I>

..

~-----

<:'

.,

·---'---'--------

rt>

,If , a.,.

== .. 51.. .. ···-·---

..

.• ...,

-· ·--·-----'

·:cl

63

3.3.

Lokasi Penelitian, Periode Pengamatan, Jcnis Data dan Sumbcr Data

3.3.1.

Lokasi Penelitian
t.okasi pcnelitian ini berada 422 dari 434 jumlah kabupatcn/kotu ~eIndonesia, dcngan pcriodc pcngamatan pada tahun 2006

3.3.2. Jenis Data dan Sumber Data

Penelitian ini rnenggunakan data sckundcr yang dipuhlikasikan secara resmi oleh Biro Pusat Statistik ciao lcmbaga resmi lainnya, litcratur, studi ilmiah, jurnul penelitiau terdahulu dan inlorruasi internet yang hcrkaitan dengan objek penelitian.

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PE1\·ffiAHASAN

4.1.

Situasi Umum Penyediaan Barang dao .lasa Publik

Berdasarkan data yang (ersedia, uraian ini bertujuan

unruk

memberikan gambaran mengenai snuasi umum dari permintaan masyarakat terhadap penyediaan barang clan jasa publik di kabupaten kota di Indonesia .. Fokusnya diarahkan pada pembahasan mengcnai iaktor-faktor

yang

dianggap dapat mempengaruhi permintaan rnasyarakat akan penyediaan barang dan jasa publik di kabuparen kota di Indonesia yang diukur dengan pengeluaran pemerintah, khususnya faktor-faktor utarna yaitu pcndapatan,

harga dan selera masyarakat. 4.1. I. Pengeluaran Pcmcrintah Pada tahun 2006 Total Pengcluaran Pemerintah di kabupaten/kota di Indonesia secera umum mengalami ?Cningkatan dari tahun sebelumnya. Pengeluaran Pemcrintah sebagai indikator yang digunakan untuk mengukur penniutaan masyarakai terhadap penycdiaan barang dan jasa publik sccara

u1:1u111 menunjukkan bahwa pennintaan

masyarakat terhadap penyediaan

barang clan jasa publik juga terus mcningkat. Untuk Tahun 2006 Total Pcngeluaran Pcmerintah yang tertinggi dan mcnempati pcringkat reratas adalah Kabupaten Kutai Provinsi Kalimantan Timur scbcsar Rp :l.795.970.162, sedangkan

yang menempati peringkar

tcrcndah adal ah Kabuparen Enrekang Provinsi Sulawesi Sela tan sebesar

65

Rp 145.929.873,-

. Sedangkan Kabuparen Kola yang memiliki

Total

Peugeluaran Pemerintah di alas nilai rata-rata adalah hanya sebanyak 155 kabuparen/kcra atau 36, 73%, sedangkan sisanya sebesar 63.27% berada di bawah rata-rara. Sebagian besar dari kabupatan/kota yang memiliki Total

Pengeluaran Pemermtah di atas rata-rata berada di Pulau Jawa dan Sumatra serta merupakan kabupaten/kota yang memiliki kekayaan sumbcr daya alam lebih dibandingkan

dengan kabupaten/kota dengan Total Pcngcluaran

Pernerintah di bawah rata-rata, Komposisi ini mcnunjukkan adanya kecenderungan bahwa secara relati f kabupaten/kota yang n.emiliki sumber daya lebih besar akan mcrnil ik i

Total Pcngcluarsn Pcmcrintah yang lcbih tinggi. Sedangkan jika dilihat dari sisi permintaan masyarakat terhadap penycdiaan barang dan jasa publik hal

ini berarti pula bahwa tingkat permintaan masyarakat terhadap pen ycdiaan barang dan jasa publik untuk kabupatervkota

yang kaya juga akan lebih

tinggi. Tabel 4.1.

Total Pe1g,luarao Pe.mtriobh Berd>Sukan 10 pttiogkat Tenia,W dan 10 Peri.ogkal Terendsh Kabupaten..-Kot.a se-Indeeesla 1·abu:n 2006 (dal1m Rupish) 10 Ttr-tcdah

10 Tmini21 K ...\BLPA:rt:.Nl KOTA

NU I l

Ko1b. Kut;,1i Kob. B<11ak:tlis

J

K.ab. Rckan I lulu

4

Kell Surabcva

Total Pto!!:tluar2.a

Raak

NO

l(f.8UPA1'ENIJ(OTA

3.1?5.910.162 2.196.+47171

1

II

K>b. i..:.m..a

213.375.251

1

12

KmS.ool!:l

212.942,339

1.993.JSS..323

~

13

K..b,_ JC..T.ar

210.4>55.7.;J

1.949.244.891

Klll.l S:.t...--ah L.u•o Ka w·al~•1 K.ab. ll;mvb T<:>uh Ku.aP..d.... ~ ,.,,. .......

210 91•.102

192.J6: 12.i 178134.921 145.929.873

K:Jb. :Sid.

J.W3..Ji6.55'J

4 :;

~

Kab. Rokan M1lir

1.760..)92 040

6

14 lS 16

i

Kab. B:itl\tin~

1,D622n.510

r

17

~

Kab. T
s

Kab. Bo!!O<

~

II 19

Kah. \.tiX1b.
s

1537.485.0SO 1.456.&H.000

10

29

K.ab. F.inbn•

.z., -·

T•t.al fc•edu:1nu1.

10 Kesa Medan 1.419.763.120 S umber: BPS Iodenesia, 1008

K>b.

r..•~• lllw3l

R:i.nL.

I

~13 414 4IS 416

2C7,744 378

417

l!i'150;.)16 1%,714 SIS

418 419 410 42)

422

66

4.1.2.

Pendapatan

Median

Permintaan masyarekat terhadap pccycdiaan barang dan jasa publik akan sangar ditenrukan oleh tlngkat pendapatan masyarakat, sernakin tinggi tingkat pendapatan bark untuk harang dan jasa swasta maupun barang dan jasa publik akcn meningkat. Untuk permintaan terhadap pcnyediaan barang dan jasa publik sebagaimana sifat dari barang publik yaitu

11011-rh

al dan

non-exaudable maka akan sulit untuk mengukur preferensi masyarakai atas

kebutuhan dan permintnan mereka rerhltdap harang clan jasa puhlik terschut. Dengnn mcnggunakan Hipotesis Median Voter dimana prcferensi dari rnnsyarakat di tingkat median dapai dijudikan sebagai suatu ukuran bagi prefercnsi

dan seluruh anggota masyarakat. maka ungkat pendapatan

median masyarakat di kabupatca/kota dapat digunakan scbagai ukuran tingkat pendapatan yang akan mcmpcngaruhi pcrmintaun dengan asumsi bahwa pendapatuu masyarakut terdistribusi sccara iuerata. Untuk tahu:i 2006. dari basil pengolahan data didupat bahwa Tingkat pendaparan median di kabupatcn/kota di Indonesia yang rertinggi heradu cli Kota Banda Aceh dengan Tingkat Pendapatan Median scbesar Rp 643. l 05,per bulan scdangkan yang terendah adalah Kabupaten Timor Tengan Selatan scbesar Rp I l!!.213,·

per bulan, Ila! yang terlibat lainnya adalah daerah

yang memihki ·1 mgkat Peudapatan Median di atas mlai raia-rata sebagian besar mcrupakan daerah kota, sedangkan yang berada di bawah rara-rata sebagian

bcsar

adalah

kabuparen.

Hal

ini

menunjukkan

bahwa

kcccnderungan daerah kota memiliki tingkat pendapatan yang lcbih tinggi

dibanJingkan daerah kabupaten. oleh karena itu jika dilihat dari faktor

67

tingkat pcndapatan maka masyarakat di kola akan ccndcrung mcmilik i tingkat permintaan terhadap penyediuan barang dan jasa publik yang lehih tinggi dibandingkan daerah kabupaten. Tabel 4.2.

Ting~nt Pendapatan 1\fedian u~rd:1~:1rkan 10 peringkir 'l\1r1in1o~i dan 10 Pcrl11g,kar Tf.!rendah Kubup:Htn/Kota st-ltu:lc1nc!1la Tahuu 2006 (Rupiah per bulan) IOTcrtnd:ah

IO'l'
NO

-I

KA OUP,\TENI KOTA

Pcn1h1paia11

f\·lcdlan MJ,IQl l67 780

Kom 1);1n ..h1 A:~ll

'l

Koe 1

Or111w *ifir

>24,ns

,_ k.ul:.i Uallkn;1rx;in

I

NO

I(,\ Ollf' ATF.N/KOTA

I

II

K.lb, K~nultiu.un t-.11:'nU:.wal

'

12

K11h Ti11lhr Tc1lP11h llrnt:'l

J •t

u

K.lb. ~·1a!1s15::uui

l•I

K 11), ~1thli:tit1

R.-nk

I

Ko11i l\ac.ur

s

Ku1a Jlc~n 0111lJ

lll,SS~ S ll,Q4(;

5

IS

K;1l>. rurc:o 1iu1u1

(,

K11h 1~fi111i~,1

1

P)6 '>OS

6

K11h Ni!l' Scln1111\

7

Kuta Tanj!ut~ir1:1r1.t.-. Kl•tn ~lnl:111r-

49284R

7

16 17

·188 209

8

• _9_ 10

~~ 'k Kci:i- YCl2Vllk.'1M1l

4Rl.'l~

9

18 19

·1~0 92

10

20

rcndap11l11• l\tedh1n

I so 96~ 14f1.Sl4 1<12898 142.405 140,950 1l9,211 I) I. I
Kah. Sikkl Knb S111nl'la ni,r.u

123.JO?

Kuh. Rc>ll) Ndllc Kuh T11n('lr'fc:a&!1'1 Sul~11111

118.J'n 11 S.2 ll

Rnnk 41J 414 413 416 417 118 419 •tl
Sumber : DPS Indonesia, 20(»!

4.1.3.

S/r111·e Pajak Selain

pcrmintaan

Tingkat

l'endapatan,

faktor

yang

ukan mernpengaruhi

adalnh horga, baik perrnintann uruuk barnng swasta maupun

barang publik. Scdangkan untuk barang dan jasa publik yang pcnycdiaannya dibiayai melalui pajuk yang bcrasal dari masyarakar, maka share pajak yaitu jumlah

pajak yang ditanggung oleh anggota masyarakat terhadap total

penerimaan yang digunakan unruk memhiayai penyediaan barang dun jas publik dapat diguakan sebagai alut untuk mcngukur harga dari barang chm jasa puhlik di kabupatcn/kota.

Untuk kasus kabupaten/kota di Indonesia tahun 2006, daerah yang memiliki share pajak tertinggi adalah Kabupaten Badung Propinsi Bali

68 sebesar 46,65% atau dengan kata lam harga dari barang dan jasa publik di kabupaten ini adalah yang tertinggi. Sedangkan daerah yang ruemiliki share pajak terendah adalah Kabupatcn Mappi Propinsi Papua scbesar 0,35°/ci,

bcrarti bahwa harga barang dan jasa publik di kabupateu ini sangat murah, Tabel4J. Share l'ajak fttrdasarkat JO ~ringk.,.i Te.rtinggi dan 10 PttingkatTerendah Kabupatt-alKoca se..tadonesia Ta.bun 2086 10 Ttrtndab

10 Tertin:e:ei NO

11(,b, 6tJ.du110

I

l J 4

~

• )

S•art

l
Patak

I

R1111k

NO I

Shi.rt f'aiaL

Rank

Ka&. £....... •buo:n r~~

2.5199'.?A

413

2 ~79365 2.3??18)

414 415

2.2%164

416

KABCPA Tt.'l!l
46.65.JOOO 43.9615.S.~

2

12

K3b b\~-·f'"a

41)16f$3l

J

ll

Kah. Siu.ailuc

4

s

"

1:a!>

K-0ta &t3m

l1 '41"l26 36.11420>

IS

Kab. } ta:wiuUsaR

1.946&88

417

K-01a(~ll~{IO

J,U0t07S

e

16

Ka"~ Kuhb t:i:lr.l

1J!43&5)

413

Keta TaJ1.,,,-.ns

I ;

11

Kah. . UllOI I~

J.348822 I 1074%

41~ ~2·)

Kota SurJho.\a Kem St:k:isi Keta ~,,l:dJn

l

ti

O!•• ~-· Ulu Set L"tara.

~

Kora Se1rw:il'l.:o

B.n0486 i2.961ns

9

Kah. K-·lauan Rau

ll.95";56

~

19

K>b.-... K>h. Ba--.n Di
0.919)00

421

29.792928

rn

.bl

K:lb.~I·-

0.351375

.J'2'2

10

Kola llanduru:

13

Sumber : l!PS lndoncsia, l008

4.L.4. Karakteristik Sosial Ekonomi

Selain faktor pendapatan dan barga, permintaan barang dan jasa baik swasta maupun yang bcrsifot publik akan sangat tergantung pula pada selera masyarakat, dimana selera tersebur akan citcntukan olch karakteristik

SCJSial

ekonomi rnasyarakai di suatu wilayah tertentu. Karakteristik tcrscbui antara lain dari sisi pendidikan, kondisi keseharan, tingkat kesejahteraan, usia, kondisi wilayah tcmpat tinggal Jan lainnya. Dalarn pcnclitian ini coba diidentifikasi

beberapa karakteristik y.ing dianggap akan mempcngaruhi

pennintaan masyarakat terhadap penyediaan barang dan jasa publik di

69 kabupaten/kota se-lndonesia untuk tahun 2006. antara lain persentase penduduk bersekolah, tingkat keschaian, tingkat kesempatan kerja, persentase pendudus usia 65 tahun ke atas dan juga perbedaan ketersediaan

infrastrukrur di suatu wilayah dengan menggunakan variabcl Dummy autar pulau di Indonesia. 4.l.4.1 Persentase Penduduk Bersckolah

Untuk kasus kabuparcn/kota sc-Indonesia tahun 2006, berdasarkan data terlihat

bahwa

rata-rata persentase penduduk bersekolah

di

kabupaten/kota se-lndonesia adalah sebesar 24,18%, sedangkan jumlah

penduduk yang berusra 5 tahun kc alas di kabupatenfkota se-lndonesia adalah 91.07% dari jumlah pcnduduk total, atau 26,59% dari pend ud uk yang bcrusia 5 tahun ke atas. Tabet~.~. fers.enmse Pendttdok Bt:nekolah B..,.dasarkan 10 periagkat Tertin,ro dan 10 Ptringkat Ttreodah Kabupatto.iK(l(t se-Iadenesia Taheu 2006 I & Tcrtinggi

J\O

K,\!JllPATENi KOTA

18 Tereedah Pen.tntiSt

Rt•-

NO

KAJIUPATEIV

KOT.\

Perseatase

I

JUb. Ja"31)UJ'll

3965

I

Ii

~b.).1-C"..30

17.91 1794 11.n

z

Kab. Hu.1nb;m·• l-l>JSu1tduw • O~

3612

2

12

Kah. ·.w;.o

l

Kota Sanda A¢¢h

352f

j

13

Kab.

·I

Kab. Sau\OSit

3523

4

14

K:lb. T

5

Kab. ?vfuniru•

JJ'J

3

IS

·~

Kab. Oli--..ar

6

}U.'t;i

Kab. HahuaheraTen~ Kab. T-..n.ai)u" St:l::tao

33 If

b

1

3269

7

~

Kab. Tcba Samosi:

3261

8

9

Kora i\1ub:iu

J2Sl 3205

1~

Kab.•\1aluku 'l'c:n:i'.t'3ra Sumhcr : RPS Indonesia, 2008

10

~

"--

17.76

I

Rank

•n 414

I

'15

i!L

1168

417

K.ab. t.ual:li31'1;t?

17.42 11.H

418

II

K:lb.Gu• .. ••Kwl

l6.X6

420

19

Kab. f'robdiQ-

16.24

20

Kah ........

1).72

421 422

16

K:lb. Sit>boodo

41~

Dari seluruh kabupaten/kota di Indonesia yang memiliki persentase penduduk bersekolah adalah di Kabupsten Jayapura Propinsi Papua

70

sebanyak ~9,65% jadi jika dil.hat dari karakteristiknya sudah seharusnya lingkat perrnintaan barang dnn jasa publik khususnya bidang peudidikan menjadi lebih tinggi. Sedangkau Kabupaten Asmat Propinsi Papua memil iki jumlah penduduk bersckolah dengan persentase terendah yaitu sebesar 15,72%. 4.1.4.2 Tingkat Kesehatan

Kondisi kcschatnn masyaraknt akan ikut mcncnrukan sclern atau preferensi masyarnkat tcrhadap kcinginan mcrcka untuk mengkonsumsi barnng dan jasa publik khususnya barang dan jasa publik bi dang keschatan. T•bcl 4.5. Tln:tkilt Ktsth1th111 Ut1•d•tArl<Jln 10 pcrlnak•I l'
Ut I l•r1h11.u:.I

NO I

K1lll\JP1\T~N/ KOTA K11h !.('n1h·1t11

2

K.1l,., Su1111.o,1 l'iu"u

)

K11b, Acch J1l\'ll

4 5

ti.ab. Acch fi1111Jr

6

K
Kab. Kulon Pruuu

R»nl-.

NO

KAOUP.,\'ft:N!KOTA

PC'rsr111nu1

49,IJ6_ _L_. II •19,l6 12 2 49.),1 }_ _IJ 4g,z3 4 M 41.~S 15 5

K(!;l Pcm~mn.1t Sinn1:1r l\ull. f'lulu Su11it.11i Um.111

14.19

4U

14.fM

•••

Knh. l'c:uk \V(111dn1nr1 t\.(1b. 6i:ik Nu1nfl)r Ki.)1:1 Dini;u

IJ.11

41S

IM7

~~

I? Nt

•11

I~.))

418

r1:1'M'11t11St

• ' 8

11• 11 18

Ko«.:i 1'c1al

7

~·b. Et1d"'-

41,55 41..l2

8

Ktib. ~'lang&ll1~1i

•I'/ )9

<1

Kob. Slc111hu

•16.51

·)

19

t
45.6)

10

20

Knb. Raia An\n:'.ll

10 Kub. Beau.-r M1.·1iah Sumht:r · RPS lndonc"•:J. 7008

Kr1h, K~i11unt1

-

K:1h. S1un1,~ir

R1111k

11.88

419

11.31 11.)4

4111

-

121

7N

422_

Deugun rnenggunakan data jumlah clan persentasc pcnduduk dengan kcluhan kcschntun sebulan yang lalu, maka dapat diidenrifikasi

ban yak

pcnduduk

yang

seharusnya

m endapatakan

kesehatan/medis baik dari perueriutah maupun swasta.

bcrapa

pelayanan

71

Rata-rata untuk kabupaten/kora se-Indonesia tahun 2006 persentase penduduk dcngan kcluhan kcschatan scbulan yang lalu adalah sebcsar 28,27 duri jurnlah

penduduk.

Dacrah

dengan

perscnrase

tertinggi

adalah

Kabupatcn Lembata Propinsi Nusa Tenggara Timur sehesar 49,96% dari total penduduk, scdaugkan yang terendah adalah Kabupaten Raja Ampat Propinsi lriun Jaya scbesar 7,49% dru i total penduduk. Secara ideal jika pelayanan kcschaian di setiap kabupnten/kota di Indonesia berjalan baik dan

sesuai dengan kcmampuan masyarakat mnka dengan scmakin bauyaknya pcnduduk dengan kcluhan kcschntnn akun mcningkntkan puln pcrmiutaau

masyarakat uuluk baning dan jusa publik rersebut, 4.1.4.3 Tingkat Kesempntnn Ker]a

Suaru komuniias dengan Tingkat Kcscrnpatnn Kerja yang tinggi maka akan memiliki aktivitas

kornersial dun industri yang ting~i pula,

sehingga akon mcmcrlukan jumlah barang dan jasa publik dalam jumluh

yang besar untuk melancarkan aktivitas tersehut. Selain ilu dengan tingginya

tingkat kesempatan kerja berarti pula bahwa scmakin banyak

penduduk usia kerja yang bekerja, hal ini akan sangat berhubungan dcngan tingkat kcscjahteraannya, scrnakin tinggi kcscjahtcraannya maka sernakin banyak pu la j um !ah burang dan j asa pub I ik yang diminta oleh masyarakat.

72

Tabel4.6. Tingkiu Kewrap$l9o Krrj.a Berdasark110 10 ~rinikat Trninggi dao 10 Perin:k.at Terendah Kabuparea/Koca ~e-lndontti.a Tahua 2006 10 °fff*'lld.ab

10Tet1i~

NO

"-'Ill PATE'
J

TKI: 9& 711

Hu111lK111\!' U.l~llndLll.n.

Ronk

~o

I

II

Kour.~--

76.1: 75.&8

4 I~

75.S~

415

1s.n

416 411

k'.ABUPATE.'UXOTA

!

Kab. ln1ri

9712

2

12

Kou •• _,,

}

Kab, Nias Sclaran

9716

}

u

KouArnbo•


Kab Rnu::r ~lcc~h

%.-14

4

14

Koh$,..,....

1'KK

,, ''

s

Kab. N•od.l

961C

s

IS

Kot>K·--·

o

Kab, K Kah ~m11e, Sdatiln

9S9C

b

16

K6l>.Ktir.lU4

1 g

17

Kab- ~.-..

1¥

K;lb.

Kol•,,.._

73.97

K>b \lcautc

69.)2

l

95.lW

9s.n

~ 9

l(uli. K:tpts.~U K:tb. Ou1u1n" K1dul

9S.61

9

IQ

10

K..b. P''"'•k ijharo1

95-54

10

?O

Rank

71.Q!

74.11

lbdll

74.)6

Pcsisit S&JM

414

41L 419 420

421 422

Su1nb<'T: DPS lrcloo
Untuk

kasus kabupaten/kota sc-lndonesia

tahun 2006, tingka:

kcscmpatun kerja rata-rata adalah 86, 75%, atau dengan kara lain dari scratus pcrsen angkatan kerja tcrdapnt 86. 75% pcnducluk yang bckerja, Angku tcrtinggi dari tingkat kesempatan kcna ini adalah di Kabupaten Humbnug Hasundutan Propinsi Sumatra 1 'tara sebesar 98,78%. sedangkan yang tercndah adalah Kabupntcn Merauke Propinsi Papua seoesar 69,32%. 4.J.4.4 Persentnse Pcnduduk

Berusia 115 Tahun Ke Atas

Selain dari kctiga variabel di atas, salah saru faktor yang juga dapat menerukan

selcra

rnasyarukat adalah faktor usia yang diukur

dengan

perscntase penducuk berusia 65 tahun ke alas. Vanabel ini dipilih dengan dasar hipotesis siklus hidup dimana diµrediksi bahwa penduduk yang berusia di alas 65 tnhun memilih untuk membelanjakan sebagian besar pendapatannya

untuk

konsumsi

dibandingkan

dcogan

penduduk yang

berusia lebih rnuda, dcmikian pula hnlnya dengan konsumsi barang publik.

T11bel 4.i. Per!>ent:ut: Pcnduduk Reru5i:16S Tabun K~:ot:.~ lh:rdasarli.nn (() pcringk11t Trrfinggi rlan I 0 Pcrin~kat Terendah Kahupaten/Kota se-lndunesia Tahun 2006 llt'fer-1i11~i l\'O

KAIU!PA'l"EN/

10 'l'ttendalii

KOTA

Perseutase

Rank

NO

KABUP,.\TE~11KOTA

Petsenr:\~

Rank

I

K11b, 01.111\an~ Kidul

12.12

I

II

!5;ab. t-.111rung.!~.~1vil

O.'lK

413

2

Kcb, W•>no2lri

12.U4

2

12

Kntll J~\';)OUl'a

0.9&

414

)

K~b. M.u!\.fan

I 1.62

)

lj

K:lb. N11h1rc

0.90

•

Kab

IJA4

(l jl"\

415 416

K.111(111 Prose

5

l
11.18

6

K11b. Ponnm,Jt!)

I 0.l:('>

10.47

~

Kab. KJ111e11 Kub. ·rrcnoo:l'Ck

9

K11h. Tulunt111~~110

, ,

10

Kab. Kct>"u111-.:1'

.~

~

-·• -

_14_ Kata !)onwn,. IS

Kilb. Mu•>ot

OAl

417

II>

K11ob. Sittk

0.80

7

17

Kah. DoYcn Di ~-10:1

O.
418 41')

10.2J

3

18

Kab. Mi1nikn

0.48

IU'l

Q

I')

K:\h l'cluk 01n111ni

If~.

10

20

1$.nl~itti

0.19 11.IM

5

420 421

42L.

Sturbcr : OPS lndoncsi». 2008

Untuk tahun

2006

di

kahuparcn/kota

se-lndoncsia,

rata-rata

persentase jumlah pc11d111!11k y11ng heni~ia 6~ rahun kc atas adalah sebesar 4,55% duri total penduduk. Dengan persentase tcrbcsar pada Kabupatcu Gunuug Kidul Propinsi DI Yogyakarta sebesur 12,12%,

dan yang terendah

padn Kabupaten Puniai Propinsi Papua scbcsar O. l 8% dari total pcnduduk.

4.2.

Model Pcnclitian Sebagaimana tclah diuraikan pada bab scbelumnya, objck pcnchtian

ini menggunakan data cross section. Dalam pcnclilian yang diikutsertakan

ini, cross section

dalum estimasi model adalah seluruh kabupaten/kota

yang ada di Indonesia Tuhun 2006 dikurungi dengan kota-kotu di DK! Jakarta dun heberapa k abupatcu/kota di Sulawesi

dan Papua. Sehingga

jumlah scluruh obscrvasi pada penelitian ini adalah 422 kabupaten/kota.

74

Metode estin.asi yang digunakan adalah Ordinary Least Square (OLS).

Dengan dcmikian, model yang ditetapkan adalah : Log Gcap - Po+ P,Log Median,+ /12S}wre 1 + /11Seknlah; +Pi TKK;

4.3.

I

fJ, Kescha tan,

s

1

/l6Usia 65, + 'f. /11 D; + L.;

·-·

Hasil Estimast Model

Estimasi model dengan menggunakan metode OLS mcngenai fungsi permintaun terhadap penycdiaan barang dan jasa publik di kabupaten/kota di Indonesia, terlihat pada label 4.8. Tabd 4.8

-

ltasil t:irimui OLS

Voriabel Kuuz:,tauha

Koofisien

.A.911892 (.J,OSJSJ

Lo~ M
0.970807 (8,J899)

--

Share

.o.CJ:331

~ckolnh

--0.003939

Kc>chulan

--0.00i7S9

TI
(.] 1114)* 0.017486

u,;,

(·6,IJOOJ (-04359)

65~

{l,9J00l .Q.OS147S (.J,18]1)

D11mmv _Sumatra

0.535659 (-6,1286)

_Jab~Ji

-1.052377

-Kalimmran

-O.l8J679 (.1,5795) -0.-IQ(>573

(-9JUJ)

Sulawcs.

(.J.9751)

R-Squ>r
SE

I F-Statistk ,.\11glo.;11 O:iil:asn Kun1•g: J\1bi t-M.•tislik 11') si~ifikanpiid:a a= lt.05

0,507i 0,5351 42,3896

75

4.4.

Analisis

Kuantitarif clan Pengujian

4.4.J.

LI.ii Asumsi Klasik

4.4.1.1. Mulukolmleritas

Salah satu asumsi yang digunakan dalnm metode OLS adalah tidak

adanya hubungan tinier antara variabel independen. Adanya hubungan nntara

variubel

rnuirikolinieritas.

independen

Apabila

dnlam

suatu

regresi

disebut

tcrdapat gejah1 multikolinearitus,

dengan

kocfisien

estimasi (estimator) masrh bersifat 81.,UE (l:les1 linear Unbiased Estunatori, narnun estimator dari OLS rncmpunyai varian dan kovariau yang besar, schinggn mcmbuai cstimasi mcujadi kurnng nkurat don sensitif terhadap scdikit pcrubahan dari daia. Salah satu cara mcndctcksi gejala rnultikoiuicr, rerlihat dan rulai R2 yang tingg]. dan tebih banyok variabel indcpendcn yang tidak signitikan duripada vuriabcl indcpcndcn yang signifikan atau bahkan

tiduk ada sarupun variabel indepcndcn yang signifikun .. Cara lain untuk rncndctcksi musalah muhikolinearitus adulah dcugan rncnggunakan Uji Korelusi, yairu dengan mcnguji kocfisien korelasi (r) antar variabel independen,

Sebagai rule oj' thumb dari uji Korelasi ini, jika

kocfisicn korclasi cukup tinggi katakanluh di atns 0,85, muka model tersebut mcnganduug masulah multikulinicr, deiuikian pula sebaliknya. Bcrdasarkan basil uji korelasi didapat bahwu koefisicn korelasi

diantnra semua variabel independent dari model memihki rulai koefisien korelasi dibawah 0,85. Dengan demikian, estimasi dnri model tersebut tidak

mengandung unsur multikolinier.

(Lampiran 4)

76 4.4.J .2. I Ieteroskesdastisitas Terjadinya heteroskesdastisitas merupakan pclanggaran tcrhadap asumsi

hornoskesdastisitas (residualldiswrba11ce

yang muncul dalam

perxamaan rcgresi pola pernbahan yang konsran, atau mempunyai varian

yang konstan umuk semua data yang diobservasi). Asumsi ini sering dilanggar

apubila

suaiu

penelitian menggunukm

Konsekucnsi dari heteroskcsdastisiras

data cross section.

adalah hasil estiruasi udak lap,i

mcmiliki varinn yang minimum, dan estimatomya tidak lagi mengahsilkan estlmetor yang ULUE, karena perhitungon standard error ny.i tidak lagi dapat dipcrcaya dan uji hipotesis yang didasarkan pada distribusi 1 maupun F tidak lagi dapat dtpercaya untuk evaluasi basil rcgrcsi, Salah satu pengujian

yang

bisa

dilekukan

untuk

mengetahui

ada

tidnknya

hctcroscdastisitas adaleb dcngnn mcnggunakan metode White. Hipotcsis nul dulurn uji ini adaluh tidak ada heteroskesdastishas. Uji White didasarkan pada jumlah sampcl (n) dikahkan dengan R2 yang mcngikuti distribusi Chi Square dengan degree of freedom seoanyak variabel independcn tidak termasuk

konstansta dalam regresi auxiliary. Nilai Chi Square Statistik (nilai

Chi Square hitung) merupakan hasil dari R; cikaliken dengan n. Jika nilai Chi Square Statistik adalah lcbih kccil dari

Chi Square kritisnya (Chi

Square Tabcl), artinya tidak ada masalah heteroskesdastisitas. I lasil uji White terhadap model I mcnunjukan, babwa nilai Chi Square Stutistik adalah sebesar 81.25559 : scdangkan nilai Chi Square Tabel ~=5% dan degree offreedom 16 adalah 5,14224. Dengan demikian, karena

Chi Square Statisrik lebih besar dari Chi Square Tabel, berarti esrimasi

77 dalam model I rnemiliki masalah hcteroskesdastrsitas. ( l.amprran 5). Sedangkan basil uji White tcrhadap model 2 mcnunjukan. bahwa nilai Chi Square Statistik adalah scbcsar 67.22656 ; scdangkan nilai Chi Square Tabel a=5% dan degree of freedom 16 adalah 5,14224. Dengan demikian, karena Chi Square Statistik Jebih bcsar dari Chi Square Tabel, berarti estimasi dalam model 2 juga memiliki masalah heteroskcsdastisitas. (I.ampiran 6).

Untuk mengatasi masalah heteroskedastisitas ini maka dilakukan pcnycmbuhan dengan metode White yang merupakan rnetode koreksi standard error (he:eroskedasticity-correctedstandarderror), dimana metode penyembuhannya telah tersedia pada Software [views.

4.4.2. U ji Statistik 4.4.2.1. Uji

t

Uji parsial

t

statistik digunakan untuk menguji pengaruh dari suatu

variabcl indcpcnden terhadap variabcl dcpenden secara parsial, dimana

variabel lain dianggap konstan. Uji I yang dilakukan adalah uji t statistik dua arah, Hipotesis dalam uji t statistik ini, adalah sebagai berikut : Ho : r1n = 0, masing-rnasing variabel independen tidak berpcngaruh terhadap

variabe(depeodw H1

Pn

'F

0, masing-masing variabel indepcndcn bcrpengaruh terhadap

varibel dependen.

78

Pengujian dilakukan

dengan cara membandingkan mlai t-hitung yang

didapat dari hasil rcgresi dengan nilai t kritis yang didapat dari t-tabel pada tingkat kepercayaan tertentu, dengan ketcntuan sebagai berikut : Jika nilai t hitung lebih besar dari t rabcl, maka Ho di1olak dan rnencrima H1; yang herarti, bahwa secara parsial variabel independen

mcmiliki

pcngaruh yung signifiknn terhadap variabcl dependen. Jika nilai 1 hirung lebih kccil dari 1 tabel, maka menerima Ho ; yang bcraru,

bahwa

signiflkan

variabcl rndependen

ndak mermliki

pengaruh yang

terhadap variabel dependent.

Nilai t hitung hasil rcgrcsi dan 1 tabcl ditunjckkan sebagai berikut : Tab.t 4.9 Prrbandingu l"iil~iI Statl,tik

- Vorinbct nependen

Y:irinb
Dr,:reeof fneilom (n·kl

rcndar.atQn Median

~09

Share Pajak

409

t tobtl (a, n-k)

Q

I ~,.

s ('.

1()% 1%

s •{,

IO':'• I •4

Pcngcluurun Pemerintah

Per Kapi1a

Sckolah

409

s ~/.

10% I"~

Kesehatan

Ti
409

409

5~ 10%

.

1 ~-~) ·t.-

10,. Usia (,St-

-109

1 ~-

5%

1«»•

1

Kesinipulan

hitunc

Sunifik~n _ S.unifilwn S.l!ujfikau S11lnitikan SiRnifik;in S1~nlfiklln

2.58&

1.966 1.6-18 2.$88 1.966 1.648

8,J89

. 6,130

2.58&

Tid:ilc Sianifiknn

1.966 1.648 2.588 1.966

TiJak Si~uifik~u Tida;; Siznifikan

1.6-IA 2.SSS 1.966 1.648

2.588 t.961, 1.64.l

• 0,436

Tid:ilc Siemfikan

- 2,113

s1a1111iklln SiRnifikan Siani Iikau

2,930

Sistnifikan ,_

• 3,184

Si~nifikan Signifikan _

Siunifikan _ S1i;nifikau

Berdasarkan Tabel 4. di alas, hubungan antara variubel independen dan variabcl dcpcndcn, secara statistik dapat dijelaskan sebagai berikut :

79

I.

Pada

tahun

2006,

tingkat

pendapatan

yang

diukur

dengan

pendapatan median memiliki pengaruh signitikan (a =I%) terhadap perrnintaan untuk peayediaan barang dan jasa publik yang diukor dcngan penge!uaran pernerintah per kapita di kabupatcn/kota selndonesia.

2. Pada tahun 2006. share pajak yang digunakan untuk rnengukur hargabarang dan jasa puhlik memtliki pcngarub signifikan (u= 1%) terhadap permintaan untuk pcnyediaaa barang dan jasu publik yang diukur dcngan pengeluaran pemerimah JRT kapita di kabuparen/kota

se-lndonesia, 3.

Pada tahun 2006, persentase pcnduduk 'ierusia 5 tahun ke atas yang

masih bcrsekolah sebagai salah karakteristik masyarakat

satu ala: ckur selera

tidak berpengaruh

dan

signi fikan terhadap

permintaan untuk penyediaan barang dan jasa publik yang diukur clengan pengcloaran pemerintah per kapita di kabupaten/kota se-

Indonesia, 4. Pada tabun 2006, persentase penduduk dcngan keluhan kcsehatan sebulan

yang lalu sebagai salah satu alat ukur selcra

dan

karakteristik masyarakat memiliki pengaruh signifikan (u ~ 5%) tcrhadap permintaao untuk pcnyediaan barang dan jasa publik yang diukur dengan pengeluaran pemerintah per kapita di kabupaten/kota se-Indonesia,

5. Padu tahun 2006, tiogkat kesempatan kerja sebagai salah satu alat ukur selera dan karaktcristik masyarakat mcmiliki pengaruh

80

signitikan (a - I%) terhadap perrmruaan untuk pcnyediaan barang dan jasa publik yang diukur dengan pengeluaran pemerintah per kapita di kabupaten!kota se-Indoncsia.

6. Pada tahun 2006. persentase pcnduduk usia 65 tahun ke alas sebagai snlah saru nlnt ukur selera dan karaktcristik masyarakat mcmiliki pengaruh

signifikan

(a

"'

I%)

terhadap

permintaan

unruk

penyediaan baiang dan jasa publik yang Jiukur dengan pcngcluarnn pemerintah per kapita di kabupaten/kota se-Indonesia,

4.4.2.2.

t:ji F Selanjutnya untuk menentukan signiflkan atau tidak signifikannya

~uatu variabel independcn sccara bcrsama delam mempengaruhi variabel dependennya, dilakukan UJi F stati ·tik. Hipotesis Jalam uji F ini. adalah sebagai berikut :

Hu :

P 1 ~ 132 - Pn 0. variabel independcn sccara bersarna tidak berpengaruh terhadap variabel dependen

H1

:

Sctidaknyn tcrdapat satu 13n

"lo

0. variabel independcn secara bersama

berpengaruh tcrhedap variabel dcpcndcn

Pcngujian Jilakukun

dengan cara mcmbandingkan nilai F hitung yang

Jidapal dari hasil regresi dengan nilai F kritis yang didapat dari I' tnbel pada tingkat kcpcrcayaan tertentu, dengan ketcntuan sebagai berikut :

SJ

Jika hnsil pcrhitungan menunjukkan F hi tung lebih bcsar dan I' label, maka llo ditolak dan menerima I r1• Dapai diartikan, bahwa variabelvariabcl indcpcndcn

secura bcrsama mernpunyai pengaruh yang

signifikan terhadap variabcl depcndcn Jika hasil pcrhirungan mcnunjukkan F hitung lebih kecil dari F tabel, rnaka H11 tidak dirolak. Oapar diartikun, bahwa variabcl-variebel independen

secara bersarna

liduk

ruunpunyai penguruh

yang

signi tikan terhadap variabel dcpcndcn Dori hasil rcgresi, dipcrolch nilai F hitung adaluh sebcsar 4 I ,J8CJ6 I . Sesuai F tabcl I F:

11

.(~ ...

·k>t dimana k - jumlah parameter n • jumlah observasi. Pada

u = I%, derajat kebebnsan IJ don 409 mcmilikr nilai sebesar 2, 173642 lni berani uilai F hitung lebih bcsar dari pada F label. Dnpm disimpulknn, bahwn pnda periode tuhun 2006, pendapatnn median, share pajak, pcrsentase pcnduduk usia 5 tahun ke etas yang masih bcrsckolah, persentasc pcnduduk dengan keluhan kesehatan sehulan yang lalu. tingkat kescmpatan kerja dan pcrscntase penduduk usia tl5 rahun ke alas; sccara bersama-sarna memiliki pengaruh yang signifikan

(pada u = l %1) terhadap permintaan

untuk

penyediaan baraug dan jasa publik di kabupaten/kota sc-lndonesin.

4.4.2 . ."l. Kocfisicn Dctcrminasi (R2) Kocfisien deterrniuasi menccrminkan besarnya pengaruh pcrubahan

variabcl independen

secara bcrsama-sama dalam menjelasxan perubahan

variabel dependen.

Koefisien detcnninasi

bermanfaat untuk mcngukur

kceratan hubungan antar variabel dalam model. Besaruya nilai R2 berkisar

82

antara 0 sampai l. Jika nilai R2 semakin mendekari saru. rnaka model yang diusulkan dapat dikarakan baik, karena variasi variabel depcnden yang dapat dijelaskan olch variabcl independen semakin tinggi. Hasil estimasi menunjuk.kan r.ilai koefisien deterrniuasi (Rz) adalah

sebesar 0,5077. Hal ini herarti. bahwa 50,77 % pcrubahan permintaan untuk penyediaan barang dan jasa publik di kabupaten/kota se-lndonesia pada tahun 2006 dapat dijclaskan oleh pcrubahan pendapatan median, share

pajak, persentase penduduk usia 5 tahua ke atas yang masih bersckolah, persentase penduduk dengan keluhan kesehatan sebulan yang lalu, tingkat kesempatan kcrja dan persentase penduduk usia 65 tahun ke alas; secangkan sisanya scbesar 49.2}% dijelaskan uleh variabcl Jain di luar model.

.t.5.

Analisis £konomi dan Pembahasan Basil Penelilian

4.5.J. Pcngaruh

Tingkat Pcndapatan terhadap Permintaan

Penyediaau

barang dan jasa publik Tmgkat

Pendapatan

dan

Harga

merupakan

faktor

ekouomi

tradisional yang menenrukan tingkat perminraan masyarakat terhadap suatu barang dan jasa baik barang swasta maupun barang publik. Dengan menggunakao Ilipotcsis Median Voter

ruaka Tingkat

Pendapatan yang digunaknn adalah Tiagkat Pendapatan Median. Jika mdividu yang mcoginginkan pengeluaran median dapat diidentifikasi, maka

karakteristik inrlivirlu ekonomi -

- share pajak, pendapatan. karakteristik sosial

dapat digunakan untuk mewakili atau menggambarkan

komunitas dalam mengestimasi elastisitas pennintaan.

83 Dengan melihat data Pendaparan Median di kabupatcn/koia seIndonesia untuk tahun 2006 dan data pengeluaran pemerintah akan terlihar bahwa kabupaten/kota yang memiliki tingkat pendapatan median memiliki kcccndcnmgan rnemiliki tingkat pengeluaranpcmerintah yang tinggi pula

Koefisicn regresi memiliki nilai yang positif yaitu sebcsar 0,970807. Hasil tcrsebut menjelaskan, bahwa setiap peningkatan sebesar satu persen

pendapatan median di kabupatcn/kota maka akan meningkatkan permintaan

penyediaan barang dan jasa publik sekitar 0,97"/0iceteris paribus). Hasil pcnelitian ini sejalan dengan penclitian-penelitian sebelumnya dengan rnenggunakan hiporesis Median Voter maka didapat bahwa Tingkm Pendapatan Median berpengaruh positif terhadap perrnintaan barang dan jasa publik dengan hasil yang lebih akurat karcna ringkat pendapatan median dapat digunakan scbagai agregasi prefcrcnsi dari sckelompok masyarakar

dalam suatu wilayah kabupaten/kota.

4.5.2.

Peugaruh Share Pajak terbadap Perrnintaan Penyediaan Barang dan Jasa Publik Share Pajak sebagai ukur.m dari harga yang harus ditanggung dalam penyediaan barang dan jasa publik akan menjadi satu faktor peruing dalam mernpengaruhi pennintaan terhadap penyediaan barang dan jasa publik. Catuk kasus di Indonesia belum dapat ditetapkan satu jcnis pajak tertentu yang yang dapat digunakan unruk mengukur harga atau biaya tersebut, karena belum adanya spesifikasi dalam penganggaran

pajak atau sumber penerimaan tertentu digunakan

dimana

untuk pengeluaran

84

tertcnru, sehingga yang dapat digunakan adalah sumber-sumbcr penerirnaan lokal/daerah

yang memang bersumber

tlari masyarakat

baik obje!
individu maupun badan dan share (bagian) nya terhadap total pencrimaan

yang yang digunakan untuk membiayai penyediaan barang dan jasa publik. fle11g:111 demikian penetapan tarif dan objek pajak akan sangat mcneniukan tingknt share pajak dari suatu daerah. Hasil esrimasi mcnunjukkan. bahwa kocfisicn rcgresi mcmiliki nilai yang ncgati f, yaitu sebesar -0,032331. Hasil tersebut membcs i penjclasan, bahwn sctiap peningkatan saru persen share pajak akan menurunkan

pcrmintann terhadap pcnyediaan barang den jasa publik sekitar 0.01 % (cetcris parihus).

Hasil mi sejalan dengan penehtiaan Constantino C. Mendes dun Maria C Sarnpaio de Sousa (7.004) dengan kasus pcrmmtaan barang publik di kota-kota di Urll7'ilia, dimona hasil penclitiannya mcnunjukkan bahwa pcningkutan share pajak sebagai proxi harga bcrdampak negrtif terhadap permintaan barang clan jasa publik.

4.5.3. Pengaruh

Karaktcristik

Sosial

Ekouomi

terhadap

Permintaan

Penyc
masyarakatakan suatu barang baikiru barang swasta maupun barang publik. Untuk barang dan :asa puhlik selcra masyarakat dapat dilihat berdasarkan karukteristik

sosial ekonomi masvarakat dalam suatu wilayah tertentu,

antara lain berdasarkan tingkat pendidikan, usia, kondisi wilayah tempat

85

tinggal, status dan lainnya. Dalam pene.itian ini selera diwakili dcngan variabel pendidikan, kesehatan, peoduduk bekcrja, usia, dan wilayah. Untuk

variabel pendidikan

}'-ang digunakan

adalah Persentase

pcnduduk bersekolah, hasilnya tidak signifikan, hal ini dimungkinkan karena dipengaruhi kabupatcn/kota pcrmintaan

angka rata-rata

lama sekolah di sebagian

bcsar

yang hanya sampai tingkat dasar (9 tahun) sehingga

untuk barang dan jasa pendidikan puhlik tingkat lainnya

(menengah dan perguruan tinggi) menjadi rendah. Variabel lain yang digunakan untuk mengukur selera masyarakar adalah Tingkat Kesehatan, dimana variabel ini digunakan untuk mengukur pcrmintaan masyarakat terhedap harang dan jasa publik kl.ususnya bidang kesehatan. Koefisien regresi memiliki nilai yang negarif, yaitu sebcsar -0,007759. Hasil tersebut memberi pcnjelasan, buhwa setiap peningkatan satu person jurnlah penduduk dengaa keluban kesehatan sebulan yang lalu akan menurunkan permintaan terhadap penyediaan barang dan jasa publik sckitar 0,007 % iceteris paribus). Hal ini menunjukkan bahwa untuk kasus kubupa.cn/kora se-Indonesia tahun 20o)6, sclera masyarakat terhadap barang dan jasa publik khususnya di bidang kcsehatan tidak ditentukan oleh tingkat kebutuhan akan barang dan jasa tcrscbur, hal ini dimungkinkan

karcna

adanya kctcrbatasan akses cchaclap pelayanan kesehatan atau masih tingginya harga dari barang clan jasa publik bidang kesehatan itu sendiri. Variabel lain yang juga mempcngaruhi selera masyarakar adalab Tingkat Kesempatau Kerja scbagaimana dijclaskan

pada

bab-bab

86

sebelumnya dunana dengan tingginya tir.gkat kesempatan kerja menandakan bahwa jumlah penduduk yang bekcrja akan rneningkat dan juga aktivitas

pcrckonornian juga lcbih tinggi. Dcngan tingginya Tingkat Kesempatan Kerja ini menunjukkan tingkat kesejahreraan masyarakat juga lcbih baik.

IJengan dcmikian pennintaan mereka untik ketersediaan barang dan jasa publik baik kualitas rnaupun kuantitas juga akan lebih tinggi. H1JSil estirnasi menunjukkan, hahwa koefisicn regresi rucmiliki nilai yang positif, yaitu sebesar 0,0 I 7486. Basil tersebut memberi penjclasan,

bahwa setiap peniugkatan satu persen Tingkat Kesempatan Koria maka akan meningkatkan

permintaan

terhadap penyediaan

barang dan jasa publik

sekitar 0,017 % (ceterisparibuss.

I lasil iui sejalan dengan peneliuaan Bergstrom dan Goodman (I ?73) dcngan kasus permintaan barang publik di kota-kota di Arnerika Scrikat,

dirnana basil peneluiannya rnenunjukkan bahwa pcningkatan Employment Residential

Ratio berdampak positif terhadap permintaan harang clan jasa

publik. Selain dari ketiga variabel di atas, salah satu faktor yang juga dapat mcnctukan

sclcra masyarakat adalah faktor usia yang diukur dengan

persentase penduduk berusia 65 tahun ke alas. Variabel ini dipilih dcngan dasar hipotesis xiklus hidup dirnana

diprcdiksi

bahwa penduduk yang

berusia di alas 65 tahun mcmilih untuk membelanjakan sebagian besar pendapamnnya untuk konsumsi dibandingkan dengan pcnduduk

yang

berusia Iebih muda, demikian pula halnya dengan konsumsi barang publik.

87

Koefisien regresi mcmiliki

nilai

yang negatif,

yaitu sebcsar -

0.051475. Hasil tersebut mcmberi penjelasan, bahwa setiap peningkatan satu persen jumlah penduduk berusia 65 tahun ke atas akau menurunkan pcrmintaan terhadap pcnycdiaan barang dan jasa publik sekitar 0,05%

(ceteris partbust. Hasil ini mcmang bertentangan dengan hasil-hasil

penelitian

sebelumnya, namun sejalao dengan pcnelitiaan Constantino C. Mendes dan Maria C Sampaio de Sousa (2004) dengan kasus perminlaan barang publik di kola-kola di Brazilia, dimaua basil penelitiannya mcnunjukkan bahwa peniogkatan perscntase jumlah pcnduduk tua bcrdampak negatif terhadap

perminraan barang clan jasa publik. Hal i111 mungkin dapat rliscbabkan bahwa

secara

relative

penduduk

usia

iua cendcrung

lebih

miskin

dibandingkan penduduk dengan usia yang lebih muda sehingga dalam

mengkonsumsi

barang dan jasa publik

akau mengalami

ketcrbatasnn

sehingga mereka akan memilih untuk membelanjakan pendapatannya pada barang clan jasa swasta sebagai pcnggant]. l lntuk kasus kabupaten/kota di Indonesia penduduk dcngan usia di atas 65 tahun sebagian besar bcrada pada kondisi miskin schingga akscs mcrcka untuk memanfaarkan barang

dan jasa publik dengan biaya icrtentu akan sungat kecil. Sclanjumya faktor yang, juga berpengaruh pada selera masyarakat

datam mcngkonsurnsi

barang dan jasa pubhk adalah kondisi wilayah,

Dengan menggunakan Variabel Dummy antar pulau maka akan tcrlinat pcrbcduan tingkat permintaan masyarakat untuk penyediaan barang dan jasa

publ ik di masing-rnasing pulau di Indonesia,

88

Dari basil estimasi terlihat bahwa j.ka dibandingkan

dengan pulau-

pulau di lndoncsia bagian timur lainnya (Maluku, Nusa Tcnggara, Papua) maka : Dengan nila1 koefisien dummy -0,535659, artinya bahwa untuk tahun 2006 pcnduduk di kabupatcn/kota di Pulau Sumatra mernpunyai tingkat permintaan pcnycdiaan barnng dun jusa publik per kapita yang lebih rcndah 0,5'.1% dibandingkun

dengan pulau-pulau

di Indonesia baginn

timur lainnya.

Dengnn nilni koefisien dummy -1,052377, artinya bahwa unmk tahun 2006 penduduk di kabupatcn/kota di Pulau Jawa don Bali mempunyai tingkat pcrrnintaun pcnycdiaan barang dau jusa publik per kapita yang lcbih renduh 1,05% dibandingkun dcngan pulau-pulau di Indonesia baginn timur lainnya. Dengan nilai koefislen dummy -0,2836i9, urtinya bahwa unuik tabun 2006 penduduk di kabupaten/kota Ji Pulau Kalirnantan

mcmpunyu:

tingkat pcrmiruaan penyediaan barang dan jasa publik per kapita yang lebih rendah 0,28% dibandingkan

dengan pulmi-pulau

di Indonesia

bagian timur lainnya. Dengan nilni koefisien
hahwa untuk tahun

2006 pcnduduk

ulau Sulawesi mempunyai tiugkat pcrmintaan penyediasn

harang dun jasa publik per kapita yang lebih

rendah 0,41% dibandingkan dengan pulau-pulau

timur luinnya.

di Indonesia

bagian

89

Perbedaan-perbedaan

ini

dapat

disebabkan olch perbedaan jumlah

penduduk dart masing-masing pulau, dimana terlihat bahwa Pulau Jawa dan Bali dengan jumlah penduduk terbesar memiliki tingkat permintaan

per

kapita yang pal.ng rcudah.

Analisis Elastislras Konscp dari elastisiras dalam ieori pennintaan adalah adanya elastistas harga pennintaan yang ditunjukkan oleh variabel harga produk itu sendiri, elastistas pendapaian ya11g ditunjukkan olch variabel pendapatan, dan elastistas harga silang yang dirunjukkan pcrmintaan

oleh variabel harga barang Iain. Dari hasil regrcsi model

terhadap penyediaan barang dan jasa publik di kabupaten/kota se-

lndonesia maka didapat bahwa :

1.

Elastisitas pendapatau sebesar 0,97_ yang bcrarti bahwa kenaikan pendapatan

sebesar l % akan menyebabkan kenaikau permintaan penyediaan barang dan jasa publik sebesar 0,97%. Nilai Elastisitas pendapatan terhadap permintaan

harupir mendekati

l ha! ini berani bahwa peningkatan pendapatan

bagi

masyarakat merupakan pcniugkatan daya beli, dan akan mengkonsumsikan

untuk barang dan jasa pnblik. 2.

Llastisitas

harga terhadap

permintaan

seoesar

-0,29, yang berarti

bahwa

kcnaikan harga sebcsar I% meuyebabkau permintaan pcnyediaun barung dan

jasa publik turun sebesar 0,29%. Nilai Elastisitas kurang dari I mcnunjukkan bahwa

rnasyarakat

kabupatcn/kota se-Indonesia tidak elastis

terhadap

pcruhahan harga barang clan jasa pubhk. ha! ini dimungkinkan karcna adanya

90

somber penerimaan lain rnisalnya dari dana perimbangan dengan komposisi yang lebih besar dibandingkan penerimaan lokal yang bersifat subsidi dari pcmcrintah dalam penyediaan barang dan jasa publik sehingga harga barang

dan jasa publik masih dianggap murah, Sebagai akhir dari seluruh uraran ini. kirmya perlu dipertegas kembali, hahwa inforrnasi tentang perrnintaan masyarakat untuk penyediaan barang dan jasa publik sangatlah pouting, dimana dcngan adanya infonnasi terscbut pemerintah baik pusat miiupun dacrah dapat mengambi I sualu langkah kebijakan yang lebih pro rakyat,

dimana setiap pengeluaran akan didasarkan pada keburuhan dan sesuai dengan preferensi dari masyarakat, sehingga tidak akan tcrjadi pemborosan. Selain itu

dcngan menggunakan fungsi permintaan terseout, peuierintah dapat mcngkaji ulang tcntang penerapan struktur perpajakan sebagai sumber pencrimaan yang nantinya akan digunakan dalam penyediaan pelayanan publik. Dengan demikian sernua fungsi pemerintah haik alokasi, distribusi dan stabilisasi dapat bcrjalan sciring dan sesuai dengan yang telah digariskan,

BABV KESIMPULAN

5.1.

DAN SARAN

Kesimpulan

Bcrdasarkan hasil analisis permintaan penycdiaan barang dan jasa publik di kabupaten/kota se-Indouesia tahun 2006 dapat diambil beberapa kesimpulan: L)

Perrnintaan penycdiaan barang dan jasa publik dipengaruhi secara signi fikan sccara bcrsama-sama oleh variabel pendapatan median, share pajak, variabel

karakieristik anrara lain persenrase penduduk berusia 5 iahun ke mas yang masing bersekolah, pcrsentase penduduk dengan keluhan kesehatan scbulan yane lau, tingkat kesempatan kerja, persentasc pcnduduk bcrusia 65 tahun ke alas dan dummy antar pulau

2)

Secara parsial semua variabel bebas (kecuali persentase penduduk bcrusia 5 tahun keatas yang masih bersekolah) berpengaruh secura signifikan terhadap permintaan penyediaan baraug dan jasa publik.

J)

Hasil perhitungan elasnsitas harga permintaan menunjukkan bahwa barang dan jasa publik

di

lndonesia

merupakan

harang inelaxtis,

sehingga

herapapun harganya nkan dibeli karena masih dianggap murah harganya. Selain itu karona tidak adanya substitusi yang dinnggap lebih murah dalam p\:nggu11aatlll) a. 1

92

4)

Dari perhitungan elastisitas

pendaparan, barang dan jasa publik dapat

dikatagorikan barang normal cimana sctiap kenaikan pendapatan akan

rneningkatkan daya beli atau adanya pe-ringkatan jumlah output yang diminta sehingga permintaan akan barang dan jasa publik juga akan meningkat. 5)

Berdasarkan basil Estirnasi dan kesimpulan-kcsimpu.an di alas, maka

kesimpulan yang utama adalah bahwa dcngan tcridentifikasinya faktorfaktor yang secara signifikan mempengarubi permintaan masyarakat terhadap penyediaan barang dan jasa publik rnaka Hipotesis Median Vorer

dapat berlaku untuk kasus kabupaten/kota se-lndoncsia tahun 2006.

5.2.

Rekomendasi

5.2.l.

Rekomendasi Akademis

Untuk penelitian bcrikutnya, perlu memasukkan variabcl lain khususnya variabel-variabcl karaktcristik sosial ekonomi masyarakat, karena dari penelitian ini terlihat variabel-variabel

karekteristik tersebur memiliki pengaruh yang cukup

dominan dalam mencntukan permintaan terhadap penyediaan barang dan jasa publik. Selain itu juga dapat dicoba untuk dimodifikasi dengan memasukkan variabel penerirnaan lain seperti dana perimbangan dan juga variabel spasial untuk rncngetahui apakah pennintaan masyarakat untuk barang dan jasa publik di suatu

93

daerah tertcoru akan dipengaruhi olel; ketersediaan barang dan jasa punlik di dacrah sekitarnya.

5.2.2. Rckomcndasi Kehijakau Berdasarkan basil penelitian ini. penulis dapat mcnyampaikan rekomcndasi sebagai berikui:

I)

Dari hasi I stud i dimana elasusiras share paja'c terhadap permi ntaan ha rang daa jasa publik pelanggan yang bcrsifat inclastis menunjukkan bahwa struktur pajak khususnya pajak-paiak lokalldaerah masih bclum dapui menjadi suaru pcnerimaan andalan yang dapat digcnakan sebagai sumbcr pcmbiayaan bagi penyediaan barang can jasa publik, atau dengan kata lain kabupaten/kota

seoagai

penyeirnhang dalam sistem penganggaran. Untuk itu d:harapkan kepada pemerintah daerah untuk dapat mcogintensifkan penerimaan-penerirnaan yang bersifat lokal dan :nenumbuhkan kcsadaran bagi masyarakat di daerah

bahwa apa yang mcrcka bayarkan sesungguhnya akan rncrcka rasakan secara Iangsung hasilnya berupa kctersediaan barang danjasa publik.

2)

Untuk

hasil

csrimasi

variabcl

persentase

penduduk

dengan kcluhan

kesehatan ridak sesuai dengan yang diharapkan. hal ini mungkin disebabkan oleh tlngginya

harga dari barang dan jasa publik khususnya

bidang

94

kcschaum atau rendahnya kualiias pelayanan sehingga timbul keengganan rnasyarakat untuk mendapatkan pelayanan kesehatan. Jika dernikian dapat disarankan dihimpun

bahwa setiap kenaikan harga barang dan jasa pub!ik yang dari pajak dan retribusi haruslah diikuii dcngan peningkatan

kunhtas layanan yang sesuai sehingga akan timbul kepe.cayaan masyarakat rerhadap kinerja lnyanan puhhk tersehut,

3)

Unruk hasil cstimasi variabcl persentase penduduk berusia 65 tahun ke alas

juga tidak scsuai dengan yang diharnpkan, salah satunya dapat discbebkan bahwa

secara

dibandingkan

relative

penduduk

usia

tua ecndcrung

lebih

penduduk dengan usia yang lebih muda schingga

miskin dalum

mengkonsumsi barnng can iasa publik akan mcngalami kererbaiasan dan

rncrcka nkan memilih untuk membclanjakan pendapatannya pada barang clan jasu swas:a sebagai penggunti. Untuk kasos kabupatcn/kota di Indonesia dirnana pendcduk dengan usia di atas 65 tahun scoagian bcsar bcrada pada

kondisi miskin sehingga akses mcrcka unruk memanfaatkan baruug dan jasa publik dengan biaya tertentu akan sangat kccil, diharapkan pcmcrintah daerah lebih mcngirucnsifkan program-progrnm pelayanan khusus hagi para pcnduduk lanjut usia tcrscbut baik delam bcmuk bantuan tunai maupun program-program jamlnan sosiul luinnya, kurcna berdasarkan

hipotesis

siklus hidup seharusnya semakin banyak penduduk usia lanjut maka akan sernakin tinggi permintaan tcrhadap penyediaan barang dan jasa publik. 4)

Dalarn prosl·s perencauaau dan evaluasi khususnya dalam penyusunan anggaran, dimana diputuskan melalui suatu proses politik, infonuasi dari

95

pcnuintaan masyarakat untuk penyediaan barang dan iasa publik yang merujuk pada Hipotesis Median Voter dapat menjadi suaru bahan masukan dalam pengambilan keputusan sehingga tidak akan muncul suatu pemyataan bahwa "apakah terlalu banyak atau tcrlalu sedikit" dana yang dianggarkan dalam mcnycdiakan barang danjasa publik tcrtcmu.

96

DAVl'AR PLJSTAKA

L. I'anzr. V .. 2003, Public Sector Efficienc»: An International Comparison, Working Paper No. 242, European Central Rank, J crman.

Afonso • A. Schuknecht,

Akhmad Syakir Kurnia. 2006. Model P~·ng1.1k11rtm Ki11<'1ja dau Efisiens! Sektor l'11blik Metode Free Disposab!« l Inl! (FDf!), Jurnal Ekonomi Perubangunan, Volume 11, \o. I, Hal. 1-20

Balsdon, E, Brunner, E. Rueben, K.. 2003, Private Demand for Pubiic Capital: Evidence From School Re1 . erenda, Discussion Paper 03-05, Dcpartement of Fconomic, Center for Public Economic, San Diego

Bergstrom, T and Goodman, R, 19'7'.l, Private Demands for Public Goods, The American Economic Review, Volume 63, hlip:/!rcpositori es.dcl i b.org/t1csl>L:crn1!h~rgstr:-,111/ 1973 C

lssue

3,

Bergstrom, T. C. Rubinfeld, D. L. Shapiro, I'., 1982, Micro-Based Esumates of Demand Functions for local School Expenditures. Econometrica. :50: 1183-1205. Brunner, Eric,J, Collective Choice, 111e Median Voter Model and Estimating Demand for Local Pubiir Goods, Lecture Notes, www .rohan.sd su. edu! focul ty/chiut!ncr Co.rgletou, Roger D. the Medtan Voter Model, 2002, Encyclopedia of Public Choice, Center for Study of Public Choice George Mason University

Dahlberg, M. and Jacob, J., 2000, Sluggishness, Endogeneity and Demand for local Public Services, Journal of Applied Economic, 14, SOl -'523. Guritno Mangkoesoebroto, 2001, EkonO•ni Publik, Cctakan kcsepuluh, HPFE

Yogyakarta, Yogyakarta Haryo K uncoro, Kajian Ekonomi Politik Pengaruh Transfer Antarl'emerimah I'ada Kincrja Ke11r.11ga11 Pemerintah Daerah, Yogyakana. haryo kuncom(ci;hot.mail.eom

Hillman, 1\.L., 2003, Public Finance and Public Policy: Responsibilities and Linutations of Government, Cambridge University Press, UK. Koenker, R, 2006, Quantile Regression in R: A Vignette, http://cratLr-projcct.12r.g.

97

Koenker,

I{_ ,

2005, Quantile Regression, Cambridge University Press.

Megna Richard H. and Tong Hun Lee, 1990, Estimation of the Demand }')r Local Public Education under a Kinked Budget Constraint, TI1c Review of Econormcs and Statistics, Vol. 72, No. 4, pp. 596-602, The MI'f Press, URL: http://www. jstor.ordstable/2109599

Mendes. Constantino a.nd Maria C. Sampaio de Sousa, 2004, Demand for Locally Provided Public Services Within The Medtan Voter '3 Framework. The Case of The Brazilian Municipalities, Applied liconoin1cs. Volume 38. Edisi 3, London.

Nicholson, W, 1999, Teori Mikroekonomi : Prinstp Dasar dan Pcrluasan. Cetakan Pertama, Binarupa Aksara, Jakarta Rosen, Harvey, S, 2005, Public Finance, Seventh Edition, International Edition, McOraw-llill, US

Romer, T. dan H. Rosemhal, 1979, The r:lu.fi1•eMedlimVoter, Journal of Public Economics. 12(3), Oktober: 143-70.

Rubinfcld, 0. L., 1983, ··The Economics of the Local Public Sector:" ln Handbook of Public Economics, Vol II, Cap, II, 571-645.

Samuelson, P., IQ54, "'l'ht? Pura 1'hP.nry nf Public Expenditure." Review of Economics and Slll!i~lii;.o; 36: 387-389.

¥.'

Samuelson - Nordhaus, 2003, Ilmu Mikroekonoml, Edlsl Tujuh Belas, McGraw Hill F.ducation, PT. Media Global Eduka.~i, Jakarta. Sampaio de Sousa, M. C. and Stosic, 13. D., 2003, Technical Ejjicumcy of the Brazilian Municipalities: Correcting Non-Parametric Frontier Measurementsfor Outliers, Dcpartarncnto de Economia, Working Paper 294. lJnivc.rnity nfF.lr11~1lia, Rrazilia.

Sampaio de Sousa, M.C. Cribari Neto, F., AND Stosic, B.D., 2003, Explaining DEA Technical t;fliciency Scores in an Outlier Corrected Environment: The Case of Public Services in the Brazilian Municipatiiies,Mnneo. Stromberg, D. 2006, Demography, Voting and Public Expenditure: 'theory and evid1mr.1? from Swedish M1micipalities, 1111 p:I isc«.Y! J ic~ .su .~cltlalttil 1011 rel slro 1 ul.Jer

Todaro, Michael.P - Smith. Stephen, C, 2003, Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga, Erlangga, Jakarta

Tridimas, G., 2006, Thi' Fronomics and Empirics (l The Allocation of Public Consumption Expenditure, Working Paper n. 2006-02, Economics of

European Integration, Milan. Tridin.as, 0 .. 2002. The dependence of private consumer demand on public consumption expenditures. 711eo1y and evidence, Reader 111 Public

l'olicy. School of Policy Studies, University of'Ulster, UK. Wutrrblad,

M. 2008,

The /.l,•111a11d (01· Local Public Services in Sweden,

Deponement of Economics, Urnea University, SE-901 Swed in.

87 Umea,

:.; f!.: ~ .,-

et

-i

t'~

..... - - .,,,,...q--=.

x.::--r-·~-< -xv-
...: ..... --- -i ..,... ~

:.~".,_.,, - ~ _.:..,: ~.,:.

.....

... j

.:::~-.x.:.c..:::c=.>X!-""' r": :.c;; t'~ e; ~

~r-1:;.~~=-c~!t,!!:O~

~ so ~ ""'

..,

C"'I ~

""';

'! :;;.

0::-,.....-~N-V:<'·lll'I

~

0

-

ir

~

c~~-r-

C"

.--f .....: ~-.

'.r. "11N ,.,_c,-..:::-:-..0 .; -:.e ,...; '7

~

....

-0

~~rile

T.CV".l~-

l~~x

.y_ .- ~

~~--··~·~o~r~

v~-~ ~~N•nCq~~qMG~~--~ c-i ,-,~~~N..---c~~~~~~~N~~ "'lo t'~ --.J (°".. ~ '7 I'~ t'I ,,_ ..... .-, -c

!"- ... .. W"<

or.

""' r- ~"'~ "'?C,~'q;~ ...eoo:r-r-.~

r.: .,,· e-. r-1-r

01

••

~:---M

-"I

w1 0- I·· r·· x

.... -o

>C ~ M
6- r-i

,.._, ~

-

t"l

N

r.:

-'-

~cO ~'": o~ -e; ";

f'."""f-.ln.X.X.:it;

sc ~ ~ e- XI 0- ~ 0 C i:"I "" ~ ..... ~ '""! "' ')('~ -: ...-~ -: 1C ..... ..:::i x .::> ) ,...., ,.. 9' r· .,. -,

.~ .... ·~..... -

.,.,. .::;...,.,.,"' ?-".,.. .:-

,,.;x,£xx--

r-1 C"I

~

..:

Vi

;::..'.

('"I

-t''1

e,.. •r• Vl. '"'

r; :'i l'I

0

,..._

c-J..:;

("', ~

..... 0"1- -o « ""' CZ CV ..... c~-.;:)ot:"• l'I f"'- O" ~ x-.: C"I~·•x. .:; . . .; x. " .,n,o : r"I f'"f C"~ N P"l ee e-a e-

:;" :i-..

q

or-.-

~· ..:: c-

o

00

N

:-.

ON'=".:•r:

::.•g~~~

~"' ~ c "°" ......... ,..in x ~ '" ~

,..,j .~ -/...: N -r v+ •ri

•

Co:tNC~~::;on r.i--~r--orll"l '» -. ,...!. ~ ~ r-. ,,, ,Q -:xi ,: (IC> - e-. .-i 'TV1 <) ;J() ... ,~..,~ f"\l_.:l,C!X>f"·I'"'";-=!_

o~~~-~=•Mm••••-aom---~-~~NO~NO~N· •~-~-~m•mnmmN•D-no••~-~~---~MM~ft•

• ~~~q~~==q~~~NCm~q~m•ONQ~~~~q~~~~9 o••m-N=~-~--~=•0DMM~~-~-+•c~-·~---

.

O~Nom••N•N-N•••··--~Nmp=N~·•-NNO• NNNNN~NMNNNNNNNMNmrNM--NNNNNNNNMN

-·~~.·-· Ct"lY.::i'Tl"'te-11"":

::=:~c~~~s~~ r'i" ~ • f..; - :ai ..... -

'~

..,.

,, ,~.

'··-

-


~,.,..,o

""'!.V:"'.-:"'".l""';.~~C-0'> #'I

-e

t-1 N

se N

rl

......

..,. r- 'TC. re rr, <'I ~· ~

·~ ,...

.,c.

V\

1-.. ~

'"

o-

NI"

-

V\ r ! ~ :z, ~ ;,"?-; ": -; ..,.; ~. "'): G•-~~"~"',..;~~-"'DW•Om"'-·~-~·~,_.,;.,;.,;~J~

• ~ X: -.. ._ .,, I'! z> c- -o c - -e

......

'"!

.::;

o .n r-. ..::::·

-=. Vj ~! -

'"'1 "'-

1r.

z

r-i

<· - ....

YI

~ a'\

.!:'> ...... .,. '""" ,.•_

%

,..,

M

,,.. V'1

..C: r-. V\

0 ,.;.; ~ ,..,;, ~

,...j ri

•r;

i-l~a~~S 1~ -~~!9.rrl ~..c: .•-;.e.~ ..... ~!~.,..c;.c: -c. 'a' c- e- r- V ri $ 0 V1 f"o C C'. "t '"j 11 Y1 - ~C ("'l"iO'l""l,...C.1"--N•.,f'-. oo.r.,.-.«.0-~('1ll'IOQ¢:i,~

'-"'if ,...,.

--

!~¢'I-

I··

- -- - "'·~ ~ ~ ~ ,;

:>

(':•

0 .; .-,

I'

..,~X

'OT

'J'..:.;

OOY.it-.

r<"\

t.,_

M-~-·'°,

-

~ ~ r-.

.. -

"'

"'- "' -

l"I

D•DC~~N-~GN•N•"'••,_ "l V1 • '"'1 ~ v: "' I": °'; . ee ": "; •: ~ ., "T; r- o-..:) .¢ ,..., ,,.:; '°>:JC .::i 1·· ~ "7 Y.l ""* c- ,.,

v: ~ q¢1! 1··~

'° •••••O••••,..-••••o-••••••••••

•': "": ~ '""'!

- -,..

-

,.

.,.

e-r

_ - 0 N..:;

..,.

-· t··

..... e- "' c

o= , ••

in ':e

..,.

=~



..

..."' ~,, '< c:;- ~..,. "' "'"' "' "' .,. ·~ -e.,;"' q ~q,. • ."':i.. ...."I •• "'0"' "' r-,.;.. • • -r-' ~ -:: . -;; ,: "' """ ""' - "'" "' "' " ~"'" ~i " ~ "' "' ;!, " •"' "' ,.., '" "' "'

~ c• ~ ~ u N ~' ,.., c-,.. • "' C· "' q '1 ;:-: .,, .,; ~ N -t-~ N ~ .... --- ~ ~ 0 .; r·i~ .; ...;"'e-t vi~

"' "

-

:!:C8~.S~~:=~ ...")=f!>;;:. I'", V) '=t :>-0 ~ '(I'. •l'I.., ~ "'": ._~ I": f1 ~~~&~iJ..~~~~~:!e.(

0

ro

0

.-,

M

,....

x: .... ~...! -

K11ri ~~·~

E:' :: ~ :7i ~. ~ :::. E: ~ 8 c- ~ ~ ~ ~ ~ ~ :.'.:! ~ ~ ~ ;::- ~ ~ ~,~ ~ •~..;..;.~.,;..;~~7~M~ • ..;~~~~~~..;-N1w~

..

.~

se,

u-

ri

"T('ll-Off'O' r- .......... , 'T

'//~...-:.

...

<1\

:;;>~·>0:1.:

e- r .., ..:. .,, ''! ,~ " v! ,..~ "'": C'"! -:r' •.t .,..; ,,.; ., •·i,. -r -r -r ,."I -t "''

ri,.:.

I

..

., ,. ~ -e ... .. ,, -c ,, ~~ ~ -~ ,. ~ ~ ~ ~ 'J ,. ::; "' c- cq "' 0: ..., .., .,. ,. " '1 '"cc "' ,:"'"' ~.0 ~ , . ..; ..... ; ,. e-. .,; ,,. "' ~.~-e-....'" -- .~-i,, ~-c ~-c~.., .... ~~ .; ,.: ~ ''· "'c--i dc ~ o- "· " -o c' .0 d ,. "" ~ ~ ~ ec~ ~ ~ ~ "' " "' "' • "" "" " "' "' °' "' " "' " "'"' "' "" "' "' "' " "' " "' c~

0

'-.o

r

•0

u-..,--:>--...-: ...10 e 00 ec -r -a -c <XI .:0 Cr~OOr'"l~-0:~ N"l '"'lt°')r'1..-.N

-

w

..., ..,, ('"-1

......; "''°~ ,..j t;'ll ·'1 ..c .....

~."" -

.

0 v.

- ~ c""
'O< """('-.

"' f'l""'

,.., "' ....

M 00 "'f

N~ci-cf"i<:f,,.: -

x

0

N

c

ee

x

e--

·~

-t

N M

M

-c

~;

°'CW~~~ft~G•O-~-OMM-~~N~ .--

~~;J;;s:;;i~r:~·:-!

l"I t'I ...... ,.., r1

~i~:G;t.if.~~s

cc eex •n

x

~N~-M~O.-..••~N~~N('~-~~· ··~~~~~~"'q~·~0"1• l"I f'-1 .-, N

,_

.0

N

t"'\ "'I

-·

.-f .....

y

.. o:~c~ ""I

-

-.

,...

M

x

Y.

1'2 t~ ~

:.s::;; ~ ~ ~-r ~-T ':" c:"· ,. ;:;-T ....; r...: ·t ..,.· -i ..;

~c .,. ,~~ ~nnmrxrr•"' ~· .., ·:- ..... , .... , .. " .(: ,_

,.. ; r-i '"' ,...: r-i ,.,.:, ....; .,...;

i-

j ..; ..,:

y

-

. ,.. ,....

•~ .... .,_

~

. ,.:

.£: ,..:

-

":I" ...... ~ X. :1' C r- V'I Cl'-..¢Nt:'"'T•r1=~-

-: .c ~ 0. ....;

:i. -:;-·

'i

= x r-i

Xi

.f"I

r-" :"

= ., ,. ..,.,. "' ~- - ,. ,. ... "' - .- - .....- "' ..... ~- " ... .., - , ,,: "' .. "' "' . .. "' ·- ··- •. -· "' .. " ., ... ,_ ... ...- ,. ,.,.. .,. ,. ... ,..,.. , ,. ... "' .n -. c "' ... .. "'... ,. -· " s ,,·., ·- - "'"· -·" ., • "' ,., - ~- - "' -· " " " - "" - " ""- °'" -- - .."' -" "'- "'" ""' ·-· .. ... - " -·" -- .. ...-°' "'" "'"'" "'" ..."' -·.. -r

"· -c ~

r.:r¥.

,_ ,,. -. '-' J, ,., 0! ~ :r ~ "1 "' -a w -o ¥. ~ x se » " ,~.. " ..: r « ..> x

r-,

~ -i

cc e- i: -:;. ,; .., .., ~ N ;:;

r-. 0-

~ -. ... ...x -r» "x ~-se ~x r-: x

e--

:;;

~ Co

r-

-r x '!: e-

t-

e- x

-i x

x

-r

~ ~

N

.;;

C> ,c e-,

-s-

"1

J.

0

-r

c:
~

"'

(>""

"i

"

- • .c,c;c-...:r--~ ..........

,;

....

f•

cr- ~ v-c _, h e-; VO 0! ,c o Nc -a ,,_ r: cc c ~ ~ , , ~ -0 ~ o.o > M

-c

>:.

-c e-

"T...,_, --.r ... ~ -e: ..~"' -: """

-· -

~ ~f.~~;tii,71;-i~

"'

"'C

ii ~~. 7i ~

~

-s e- e-

c,

t--

~

«

oe.r-,

'"'; "" ~

1?, ~. ~

N

t"-f ~

.... .,.

~

o-

-=e-•

c-

,.., o ~ e- r-, x ~ ;; ~ ,; >< ,,: c. x ~~ ~

or • ce- -e. r-, x -o ,; vi c-

"

~~~~('~~~~

Fi ;! ~~t:i~~~oe~N or40:.::r·

ft. ~:::tX'! .... ,..,~-~ ,_ .,, .,. 0

O' ~

... 1 ... .,

-

-::;·~ ~·;:~~ ::

-..

".;t, .,, /, " ': "'I _,,, e ••1

~

:r :I: J:

= J: :r; -

"T" ::;:

~~~~~~~-~~~~~r~~~~~~~~<<<<<<~~~<~~<<

x

::!!: :r. J: :t

<~~<2<<<~2<~<<<<<<~<<<~oooocooccoocc

~<~~~~~~~<~<~~~~~~<~~~~~~G~~~~~~~~~~

m~IDmmoo~mmo~~m~~oo~moo~~~~~-~~~~~~~~ <<<<<<<.<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<~<< ~~~~~~~~3~3~~3~~~~3~3~~333~~~3~3~~~~

-~-~~-~~----~-------~--~~-----~--~~~ <<<<<<<<<<<<<~<<<<<~~<<<<<~<<~<<~~<~

ODC-NMW~a~-~O-N-~ftG~•mn-NM•r•~-~C-NM$-~~-~=•N~MMMMM:~~:~~~·~· .. ·~1~ftnftn-ftnnnG~~·

CGG~~~~

CIC ;;. -,- , .. ,

•r. "· -

x r.: -', ,,.., ''"•,.. •ri '"J e:;c

=

.::
~.

-r. ,.,· " .-,o

..:;. •fl

e- e- .........

~~-~~

:::. .:

N

Y'\:.0.A¥•7.-""': t'- ,...! ..-1 -r.

.c ,,.., ~t'·r

... -:

,._.,..

~

!"'! 1,C M

7~-,ccc~•-•N~~~Gc ... ""'' .,., "';> ...., ::it) ..... c. "T ('~ '"T

-c: .....

~

dd-,~~~~-4~~~~~~~·

<J,

-.

rl

~ N

N :.C:· .,.;

~~

,.,_

X.:-.C

of\

..,

~

~g

.l(;

7

Cl"-.i-.Xf-,CZ "'' -

.,. ~ ?C oto t"~ ..,

0- ~

;:

~

~

.:

0

~;::~::-!=r~~

..:i? ..... ;£ ~ '.;! ;: ~ ~ o,,.., :.0 '>G """l:>C ..0

c..::

e-. ee.

M--•-·•-~N---NM--N--N

;~~~~~~~g~~~

~ ~ ~ ..... ~ ~ ..c.. ~ ,_ C-: 0: ~ ..... :C f' ...

r"',

e-

,...: r~ <.(I<';.

-o;r 1-.

6 o

rt·.

Vl~"'IC.._.r...,:;

0 ('I

,..J N

~

r-• j;'j

- -= ~- c; o: . .,: -· ~ •C

"'! -:_ .,._ '"'I -

••1 -:-

~

IJCll'",0:~ "'I

=J

("i

4-.

-e-. X

-

.,.. f'I

0- 'X'

"'1-"T~"'"',..""'.:: "f

-

¢

:x; -.:- ,._

t"I V

N

8~~=~g~;:;~~~:; rO: ,-..iMv\....;~_;_;.otrl"';o::'

N

,..., ,-..; "'· ....._ r~ r• r-1 ~ ~

-

r1 ~--

.e.

-

~M¢.0:>'::f-~ t"I f": f"'-

'.!::!

-e

!::~~,...,._xx;

"T ~ -c "• -e "':!:11-q.qv-N-=;I)

1'~

--

...

~ V

".;


"'

-

-

-

-

~ l"l 00·- "' r-__; :c c-

>cQ·

r-Cx-':>,.._~~":t

r-l

:::: - "' - ...

;

r:

sc

-c .,. ~ x c ~ eo.,...-=. ,.., C'l II\ ....'f"o - c ::;:: ~ -. ""':::-•x:M~O' :. ~ ~ "\ "! •}C.-"'!'"-,

0 !'.:. ~ ~j-:~c 0 •r. t"I t' •..... x -=-. :.c:_ -=;_

e- ~ ~ ~ -

::.i:

~ft"m~-n~n•~ftn•u-~•~·• ; ~ q ~ :!.-~ M-~~~~~~c~~~~n~~N~-~x_. .c,- l'I~bl ;::: ,....: ,... 'X ,..., ~ ~ '<:T ODNr"~~dd~~~-~~dd~~=f"I r-, -e r-1 'I

,_

....,

f'.i

ro

ee .....

~. "T.

('I -

.:.c.

..:; ...., -c ~ .... 3: ....; .,,.; -o

-......,, "'"

,.,

q N

==:-:""'"!:"'

c;

U". "'·

('•I -

r1 M

~:x.:::--<•"TI"'·

~I•

....,

.... -.

n


VT:;.e.,.;~

-: c 7 ..... O< ...... 0 u:..,

c ''"· -o cc , ......... -e .~r, c: .,..

-

.;IC. ,...

~ "":,_ x -~~"!~-or.-C-

•li

:'·I N

-

C q' -

:;;).-'l~O't"lt't"I-•""'....,

N

-

-•<'I~

,...,

« -e ~ •o•-•••O~••GCGaN•~~NO~•~w-=•--oN~~ r--
~·

~j

...-. ~

(1C

X

N

<:oC:

C.C. ~

,-.I f'"• X- 0

....

.:.0 .._, t•I •'I

-

•r-
v,

f•

._,. N

<::; .-

~

"(>

~

.-1

,.._

.-.

"¢

C

.Cl

::

G ~


r- ('1 "'f' f"I

X

X

X

~.

..;"T -.C ....; ::: e i .: :iO .: ~·...;,...:,....,...; _;.,... _;,.: °'...,.; 0 .-. -e- .: - :t'l,.: ,..J e-.; 0 'C- f'"I - ~- -0 r-. ~ , ... X. C ~ V. OC ~ r-- -C "It" 00 - O" ('
---

~

.. .i X:

v. c:;;• ~ <'·! (':

~ ~- ~ ~ , .. ,-,

~-

~ r~

.,. '"

•l'I

...-_;~ 0

e-

......

=~~~~~~~-~~c~~ia~=-~~t .i r-: ,..\ -i ~ v\ .::0: •ri i'- ,...: r-i t·.' '"


•r•

~

-o ...., r- r1 ¢ .,. . ""'l'""T"'l"-.-r~-i""-i-i..C-T ::>

,...j

::"1' ~

C' 0

-::; ,". .:>: '"'! o; "'

f'i ,..i .....;

o

,..,

.,..., ,., ~

~

•1--1-i>-<--+--+-+-+-l--l

' -o-s

rr

r-1 .... or; -

,.: '"": ,..., ""·

:i.()

,..

~

c ,.., >r1

0

Bi s! $5 ~ fi asi ~

ON~-t

,.. "') ~ ~ c: "!

-:t-

~

~ ;;;~~~~r?i~

0-

·"'I :0 .,,-~ •I' '·XI,.. - 1·· ,- "' -s

1fi ·"5 ,..., -

M

~,

("'

~

;i

...... V'l

i

-

c<'I

(j ~

~~~~~~~~~~~~~~-~ ~~·-·-·~-~o-•~~~

o

"t .,

--:: "· o:r: ~a.., °" -r c. -t:J'

-

:xl. ~

r"+ N r.1

1

t•• ,,., V1 ,...., -

My-, N

"I

t' I

('I Vo

tT q- ~·I rl rl ~., ..,NI'!"!

I

= -::: ( .. ~""!;

0

,... r. -

f"I ,., -

-

'·~~d~~~~

,., ,., ,.., ('I "'

-

1"1 ,.., rl

... ~~~ddd~~~d~~~Mdd~~~~~~~~

,..,f"I "'' -

-

-

"' -

-

-

,., -

"I ,., ,., ,.

( ..

3:

•C> 7: u, -r I""'•_.,,.,

V!

~g~~~,~~~•= ... •~=g~~~a==~~~~~~•;~!~~~:~~,~~~~~ d-·~-~DO~d

-

oi ~ &!

N "' ,.. "'' ,. I ,... rl

rI

f'l ,.,

I

~~~~~~=;~~~~! "' + .,.. .,. O" - - ., ~

- . ..,. ~ f'<•

,I,. .· .,.\ ,.\ 0: -· .:f ~I ..; ..... ,..; .,; ,.,\ 'l) I'• I'• "° fl 'f l"'I t•I ,., -

,.,

_

-

,..,

11"1

...,

...

-~..

~ ;~ "' -o

_

or-.""' ,..., ,....°.,.~ ,... <::: ·.::-:: r-i ~ i">j r-i .....

!:)'~:;:::;;;,(.(;~!'; =i

\"I

~·r;r·.',.,

.,,,....;

,.... c t"lt'&

f"l.1- -:> - ~~~~~:;~;;2.~3~t'-·~;:-:

<'"I ,.... ~· ~

"T::::

M ~· "i -i
'°

,..j

rl r-1 -

.-1 ..... """ .,:

-;-i

C: ri "1 r1~

•r. ~ '°'I ~ .-._ ,.., r- ;,; .,,.., ::;..:ia 1..; r--- ,_ '<:: '
e-.


CV~""'I°'

g~;·;!~

~ ~ ~ .., ,..~ -:--JO' - °'....:. ,...; ::i :::: ..,.; r-: cc 0- c-

~~~~~=~~~~~~g~~4~~~~~ ,,

.o:i ·~

•"!

~ oc:'C

r-t ~ r-. -

r- xx

...:ee-ov.ri ,..~.:'?\.O--:-

..-. "t r-1

,.,. .,, .::J I>

('I

. . ...

;'iCOC'"'--~ 0" X NC r1 r1 e-r

('I

M~~

Mc-'~

-

~~.,:.._-;..,:,-; t"-'

r-1

~~$q

,"'fr--r--vo~ ..... ,....,..-r-r--~-rr-1r-......... ,...¢,,.,.

.-j

"''

...;~Mv=.....:c.,.;~-.

..0 ~ ..... N ("l ,..I

c-1 ~•

("<

r-t

r• r• r-.

.... ..::

i:-1

e-

-=-

re ,._

VI f"'I

i -

rJ

-

.....

:.·

!:: ~ ~ ~ ;i~~·~

:i(;

~~~~f-1~~

vi=-· c ,-.1

~

vt.nM....;::i c- e- o- eee ce

e- e-

C- -

.;::

,..,~:..;

. .-.t"" .....

., ., °' .-. ~

-:O~"'?'t'-~t'I

('l::;),Nr-.r--oM

~ ~

_..

.... ·t;. '¢. - •t , .• ,. • "T"'T~J N.---~x..-: x::--r.,......, •.l\~t ... ~~ .,,.l!C""<:;?C-:X:-.

~OG

"T0.0Xlf'"l("4C -"'lN--.-i,..,~

,..~

.-1 r- ~> ¢1'~ Mt'-V".N"'\O>

C- 'XI~

"t' V\

M

7

-

=

~ ~ r. ~ r. ~ !?. :::i::: ~ ~ ~ s: ~ f. ~':"lMt"'-'"':"";~,::

~r--"":: 1r, ~ q ~: e-r -e- N ('•1 l:'l

~I

-

~ e- .........~ x

=" e

NON

..~ v-; ~

('~ "T

~

e-

ccc

°' ~ -'"; "'~'":° ~

('~ -1 -

.~~~x: XN~.C1' ..D
~~;/:..,

.O· ,.., v\ ..,;

\&8~F:i~~

°" (v-.

"':

r-- 0 '='" !": ...".:) r-.- X- ~-: - <; ~ XI _x, e-, c - ..:::: .!:o-t"-<X<::'::>X v. ,...,..._~.:'".Y~""'l..,..N "-IX....,_,_. X-00-".:V\Y\N '"'r. .......... r-t.-0-<:l' :.e..:::~~r"\-~ "'"~1-::-:r·-~ 'tt r-. ¢ "$ -s- ~ , .. ..£ ...-\ :X xi ~ ·~· -i ? ·~ -i ,~ .,..; :i

;:~~~~

tt

...-. -

('I .,..

0(

,.,., .,..,

";T

oc- ~ ''° ::::. .,,.--¢~
r-.-

•ti X> """ !"'-. ,..... ::r-- r--.V\...-.~t)( ...... " <""" (",...,

,..._,o.o..:...c.o .c.

('f
~ .,

""C'• .::;.

a: x .,· ,; ,;

~a~~m•~•~Dft~~aNQ-~ODNN•m~mft~~~~••~om o~~mmm~~~~w~NM~~-mN-~a=•~mmm•~~~~~o ~~~~Gm~cr---o~~~q~~o~~~~~~~-~~~~-=~q V) C ,..; v)lc:: N 00 ..C ..C 0 ,Q N • • c:::t ~ o;t') ~ -c r.. e- ~,.... "'-: : .. a::1 Ml v-.,,... \0 <::'" toi .0 I' V - \C- _. C -e- C"' 0 M :"I :"'l o- 0. - CO e-, - V: C\ -I --------MNN-"NNNN-NMN_N_M~MNNNN~NNM

e-

Ml"

r.. co :--i1:;::. o ~ M M (") ~I:.."' N "':'

-~~-~-6~~~~~-~1~~~£2RR 0~~~~SR~~~A~~-~~~~=i c--NM~~N-m~-~~~~~~~q~•c-•-o---•owc~~~~~~~~

~~~~~

~~~

• •

--N-------~~~~~~~-~·

-N--

V.:>""'.:',..•'T-CQr...r• ~-,t""l•'°! ..... ~.~~"Tr-:::ic;-~. "'· ,.., M _; -=i .,.; A ... .:: ,.: ..-. ,,.., ,.

t··.~

~ ~l;! ~ '5 ~

:¢

-c ri ,,., cc ~ ec

O>

'° . . , . . .. v-.c.-=· ..., .. ,'r... ':;'~~;:~~~: ,,.. r-. .:.c r-

-cr-el"t•x.Cor-; 0 -r
<'..C

~ ....j,.,.~...;_:,d.,.,.;..,:

...:,..j.....;

-.. '~"',._•r; c· ~ ~ ~

r-

;;: 11;¢ ff. :. N c;~ ~ C'> cc ,... :c

~~ ;;· * ~£g

-:- .:;

r·· ...::.-

,. .,...::

.,.\ ~· _: 0. X> ·-

~.;.::

;:; ~ ,}t ~~ ?~ ~

•:

vi

"C

0 -i ..... r..: !'i,., ".I

.,. ""'~ lh ~ c ·o ·X

:X:.

•r. v-.

~ ,. .., f·

..,:; •r; -i

r..: ::5 r-- ,...; .....c:

~''C-·Oq-O

~ <" l"'IC' f'l . ·> e-i etrxi:ex:x,-.~::r.

c>

- ~ '°-c C

('•If-•

,.;

~

1-

,...., '"' -c ::r

•r# ~ ·=:

&

l'I

c

.

"'I; ;

e-rec

lt-+-+-+-+-+-+-1-t--Ht-+-+-t-+-l-!-..-l-l-+-l--l--l-l--1-1'4--l-l--l--l-l--l--l--l--l-l--1--1-1--l-I--~ - '~ .,.._ or. -r. .._-. ..,- l•· "" 0::- s: C°' ....... r¢' ;:r. ~·If'" ~ .... ~$~~ '"; q; ""· rc.: -e r-I ~ ~.:..:;..:;. N ('·I (">I "": ("ll ,.., f"I <\l -::- f"I "1' l'I (' J "I -, ,_... ;q ~ '') ,..., ('I ('J l"I -e ...., - t"l ('•I

-

"I

.,:;

I

-~ ""~

j"•;

1~22;~~~~~~~~~~~~11~~ ('j

·n~-r-x: ('i

"1

c

l'-C

-

H',

o ......., ,,..,

.

~

·~

"~

f·· ~

('; ~

"'~ -C· -

- ~·

~·I ('I r•I Y'"I C Ir.

r-. f•I

.o

0

C>

"~ ~v.>

e-

-

0. ,...,

<'I -

v-,

f',I "'' "I ,-.., N

C'

r.

e-,

;.~ ~ :::.

f"i

,...

0 'T

f•·

l)O

;::;

,. ... ~

N

.:JC-

r-,

r-
"

¢.~.,;r.:-T-r...:

.,,~

r-."c:.:,~

,..

c,..,., ~

~o

t--(Xia)l.nl")NM-t"r-.

l"·:~c~~;.-

.. ~l'..~

•Oe-MV'l .... '"!'t-.t-...0 C"· \fl Ci' G'- e-, \Q 0 -.I f-'M.....-.-!N(')-

C' :"'> :-.: V)

•r. ::-:>

~v-
'° ~ " -r·: "'! ,...._ a- ... r'!, .x. --~

~I :-';1.~ ~ g:,~ ·=· '¢' r-:ccr--r--M ..: _:

,. .: ..: ..:

.,~

''"l~O'>~

Or-co..ONCC-r.J-0

t"l-O "f

v1

e-tc-tee

•n :.:>- .., r- sc ...... <....• '' .,. "'1' 0,..1 ~N N ~~ <:;O,)< ~-· o- , •. V'I .-.1 ,...... :c ;:e ~'"><1"1 r> M M ~ ~ )0 ~. «t ~ :.;>.;;:. ~ ~ •: , .. !"I -e ~ '-' "; ~ .,~ - r!

~ =•r, ·~~;'1;~~

r£ ....; ~

~ - !"'.., ~ ..o , ...

~~

"" oc:> ..... ~... ?'.) N tr.. r•I t'-1 ~I

"''

N ~.., C" -I.I')

M

r-< :=;

C¢

"' ;-; "° 0

I

- u-; o-. ·=:. -r. c<.

.o"';

-i;

r

C:C..oh-0-NY, (.oC. c- f"'• C

~~~~2~ <"I 'C -.0 ~~~<"'!~!"'! .,.: ,_ °'CT °'CT -r

<;/'

r·

r-. ~r-.~~rlV'IVl~X °' e-01"',("",0 ~ '" e- ,., .:;. ...: ...; .c . ,.:- vi -<;- '"

~ ,. e« N _;

..:;

----

~~~,...8~

l-

J; ~ 1··. •"'I,._,..;

('.J

e-i ..,; ,...\

:ie.o-

::.

'o ('•I .:;,.

'1';:1'f'f"""I'·

,.....

"· \'I c QC> ·.-i

('I

·t,.....i·'! ''1 ..;. r-i ~ C "! N -i ~I"-: ~ ,.., I"{

-,...;_:,,it..:o ,.. ···1 z· '"

~~

r-('!

,...: .0 ·-0 :,r, -r V\

,.., !'I l"I ('I f'·I

0 ·.::> ,.. f"<'~CO-i'-

~::? ... "! ..~

~

:;> IX•

"~ .,.

-r -r

::¢ (~ t-i..,.:

...

'7 ~ .,., 0

et

=, ~ ~

W"! ,.., ., ... ,....,

= fq ~ .,.., -N~ ..; ...., ,.., r-1 ~ ~

C'

~r.:~~~~:r:

00 V"l c-. 0 .:;:. <.::> - c~ <:• r'I f•· '-C- - Q'"4'_-~N_WV)0.

r-ir.i..:-N

-

-

f"I

,....

~

:r. v-, v-.1·:::!"'I C'; ~I X

•r."

ee r , ~

,,.. •r• or ~ •r

,_-,

:;:

eI ~ ~

~ -r:

:;.:;:::Cf"'i"'ltl'.;11"100-1

Xj f" ~ 'f c- ·~ r·: .... ,... ,.:. -i ....; ..i ~ ri~--•-~aWHftr-a~-mv• ...- .- C rl N ,..\ ,.i ,..j,.:,,...:

-- c ,.. -o e- 0..

c-

'i ~

.,, ~ "1 c- -r,,; .., ,,"' .,, o: a, •.t> "' ;.;: ;:6 .c ce ec.., -r ,.; 7 ,.

.,c

.,-,

r- .-. of> r: "' "' '
t-

'"~ .r..

.:;

I.., ~

('", f'I

,..

co r-

N

·-

"

"' "'

·~ ~ N

c-

"'

< ...;

"· Go":·

'<

~

.. "'

"' "

:J<

...,;

.:

I"'

-

...

C'

.. ~

1.: ,..: ....: ,.

c. ,,, er e-

(f',......,.

,,, _ '"

:Q ~ ~ C{ ,!!.~ ~ .1, •1 , ...

~

''°I -i

N

~a

" ,, ii;

- ":) f'i,. .

·O f~

.:)

•:!

..,.,

.,. ....-1

...... ~,,l·~O -.: - ~ r·1 •"": ,...., "'! ~

., ;g.., ".,, "' , .. "'"' ...,. .,., ~ "' "' -,.,, <> "':2 ~" s~ , ... ,... ii< r~ r: 8 ;(: ~ :!: "' .,. "' ,,. ::: '.'.! "' .:) "' ..,... ~,,. "1~:~ .:: vi ....:~ .0 N "' ..: - - - '° "' :::... e-'"

ri ...: ,,-

;,,.•:; ~I-r ~~ ~ 6 g-i 8;;ri ~...; 8,...; ~ sf"'i 1, .. : .-.i

r-1

..-i

•O

M

"'"°' "'=·

~"'-"Tt•xr~cof"' r•1 M " r·

r.:: ,.;:.. ,....: ...:

r"I -t- "1" 9:' f"I rt t-, "'1 ,.,

,..j T .,;: ,.; :J> o- -o ..... ,,, N N ("I l"I (..; r•I l'\I ,..~ r I !"II ,..., ,.,

,_

¢G

...: ei !'\ v\ .A~

,.~; ,.

~ ..,. .:- e-, Q>Q\~1'•"'1"1

- "'

nt'-Of"r11 - .o .-

'

~ 1 ...1 -r ~ ~ .- :Z1,.::: r·

&!

~ -r

"1

1"

~.

..,.... c- co Ne- se eO' ,.r- -t.,, "r- -r"\
-r r-

•r: «,"'I-=. f-1

:;-;

.... C>O-<.:>:.c

-r

M , ••

..-ijM ..~

('lit"'I f'I

.

I'·~

"'

" ""

2:(

"

,_

;; ,.. "!: ~,."' o-

i 'G.

I

..

~. o- ~· « c- •. ,._ .; - -: - ;i "

N

N

,.. "',,,,; v,

·-

-e-

;:r. c-o

"' "

ri

"'

~ ,.

-.

..

~.- c-': ee.

"' "' - "' "

,, so -, c: ,. e- ~::; ~ -. "' -r-, -o ~e-~,.. -c '.£

·- ,.·

c- "! "!

"'

..

,_ ,.. -r -r .,. .:> ,., "' ., c ,;~ ~x e-" i..; s» ~,,. x"' "' " ,. .,·' co":.i,~ ~~x ,,,,~ ,_ g "' "" ~ "' '°"' ·~ x x "'x -cx ee ~~g ~"' ~" ,_ ~ ,.... ,_ ,, , .. ,.. ,, ::: r'" "". -c " -c t: ~ -o" ~ ,. -o "". "' ~ c

-·

n

~;

e-, N

ce

.. ~-· f..~ .. c ~ "" ~ ~ " • -· !

c-

y

"'· ·i <>,•• -"' "'d-r ~ x 0

0

0

ro

V;

e-,

-c M

M

-

~ ;>

., -e-

·- .... 0()

e-N

.

.,. x cc -r <> ~ <,...,.. ~ ~"" ~-c "' '" ~ ::; - r": v-; ,. -r -~"' .., :;:; ., a ..., ,.. e-0 ~ "' .,; _., "'· ,.. ec"' ,..: c "" ,,; ,..: ,,; ,.: ,.: "o "" -e 0-

C' N N

N M

• c~ ,..: I

N

•n

0

.,, "'t.: M ,.

"

•r •r

~·

·O

"

M

r> "' -"'

ro

"' .,. ...C:x v. .,.,., -c"',,; '" "'-e- v.,_- ...-e- 0;:; ,._ "~ ,."' ,,,...e--

"9 ~ cc~t ....

,._

" " -·"

ro

'1 i;rO.c;.r.-.o o-;:.c:O~
e:_

.. ..

('0

=. r-. "'!,_

:"l· -

-

:7'

f#•nr·in.ec

"' "' .' ~ "'"

C'

~

-:

r:

..

\l'l

~-..

,.

O<

"

ro

.

- " "'

,. x x ;, c- ., ... -<; g~ ;:; c. ''"" :;: "' "'., N"' e ,."' "' -.c " ., ~~ ~ cc " x .,. ; M -. ... -. <> "' "' ,.. .... >C> 0 N 3 8 N "' "'1·:"' v.,., .,, ,,; "':J, -."' .,."' .c , . "'"',,; "',,; "'"'"',,. "',..,£ ~t··. "' ...... -. ~ c...: ,.; "' "' -i n "' c c "' "' -. ,, ~ N " "

"'

...

"' ·-"° ·~ ·O•

•~•G•~~

·-

.. .. ..

"'

.... N•G~-~-Nc~m

MMN~•-=mMN~Nmema-n~

qq~~~~~cqq~~~~q,.~q~ ~-~~~NN~-M~. w.·~~nw~m omm~M•~~o~mo~~~o-on

: .N~N~N-~NM-~~-~-NN~~ I i-..tr-r.-=r~M

,.. ........

,...a-:>-0

-.ct~.~-~ r--oc «TO: .. .x:ec -q_ .c,.q 0-.~ ::..~ X! r.r-. ...,xr-.':ION...,.,=: c - ~..,_rt.,. 0 .:: ¢ c-i

"'

v ..; v .:;"'

109

LAMPIR.A.N 2

HASIL ESTIMASI MODEL 1

Dependent Variable: lOG(GCAPi Method: least Squares Date: 10i27/08 Time: 13:29 Sample: 1 422 Included observations: 422 White Heteroskedast:city-Consistent Standard Errors. & Covariance Variable

Coefficient

S:d. Error

t-stansuc

Prob.

c LOG(MEDIAN) SHARE1 SEKOlAH KESEHATAN TKK USl/1.65 OSUMATRA OJABALI DKALIMANT.6-N DSUlAWESI

-1.462547 0.617668 0.136443 0.000330 -0.000728 Q.014527 -0.020943 -0.215399 -0.690159 0.081367 -0.179585

1.605385 0.107340 0,021702 0.009605 0.004042 0.0061 '0 0.015588 0.120002 0.130908 0.149410 0.118203

-0.911025 5.75~320 6.287068 0.033633 -0.180088 2.377351 -1.3435~0 -1.794969 -6.799866 0.544591 -1.519291

0.3628 0.0000 0.0000 0.9732 0.8572 00179 0.1798 U.Uf34 0.0000 0.5863 0.1295

R-squared Adjusted R-squared S.E. ot regression Sum squared resid log likelihood Durbin-Watson stat

0.544957 0.533886 0.514485 108.7896 -312.7627 1.283091

Mean dependent var S.D.dependentvar Akaike info criterion Schwarz criterion F-statislic Prob(F·s:atistic)

7.251087 0.753575 1.534420 1.639859 49.22123 0.000000

110

LAtv!PIRAN 3

HASIL ESTIMASI

vlOOF.I, 2

Dependent Variable: LOG(GCAP) Method: least Squares Date: 10127/08 Time: 13:25 Sample: 1 422 Included observations: 422 White Hcteroskcdasucity-Consistcnt Stondord Errors & Covariance Variab.e

Coefficient

Std. Error

!-Statistic

Prob.

c LOG(MEDIAN) $HARE2 SEK OLAH KESEHATAN TKK USIA65 DSUM.ATRA DJABALI DKALIMANTAN DSULAWESI

-4.911592 0.970807 -0.032331 -0.003939 -U.UU7759 0.017486 --0 051475 ·0.535659 -1.052377 ·0.283679 0.406573

1.838020 0.127970 0.006812 0.008762 0.004457 0.006851 0.015495 0.113890 D.128358 0.140968 0.114672

·2.672382 7.586176 -4.745922 -0.449541 -1.740644 2.552183 -3.322051 -4.703313 -8.198763 -2.0·12359 -3.545530

0.0078 0.0000 0.0000

R-squared Adjusted R-squared S.E. of regression Sum squared resid Leg likelihood Durbin-Watson stat

0507723 0.495746 0.535120 117 6914 ·329.3579 1.251522

Mean dependent var S.D. dependent var Akaike info criterion Schwarzcriterion F-staUslic Proo(F-statis!ic)

0.6533 0.0825 0.0111 0.0010

o.oooo 0.0000 0.0448 0.0004 7.251087 0.753575 1.613071 1.718509 42.38961 0.000000

lll

LAMl'IR.AN 4

UJI MUL TIKOUNIER ( IJJI KORELASI) MOUt::L I

l.OQMEDIAN•

-

-LOGIMEDl·\Nl

I

KE.~EllATA~

TK.K

lJSIAt.:i

0 Bl91~

.0.036'19~

-0.26f.S41

-0.15&89b

0 lfH?11

-0091l%

0.0))11(•

oill 2341~'}

l.l)O()OO(\

0 tS,11~

0.14~Sl9

·0.44016) 0.134G%

S:iAREI

SF.KOi.Aii

.O.<M2J6S I OOOl))ll

0.20l2ll

I

1.0C~IOO

SHMEI

--0 •Wl.!6S

SGKOLMI

O.IJl'l?6

KESEllATA~·

-O.O.lM9S

-0.0'llS9S

.0.15711~

l.OJOOOO

TKK

-0 206!41 .•f1.25Xj•)6

0.0)3716

.O.IH!29

0.0~791>l>

0 09;<168 1.00(000

.U2J41ll

.0.440161

0.1)16%

0.11>%4·1

USIMS

I

n.16964'!_ I •)()0000

lJJI MlJLTIKOLINlt:R ( UJI KORELASI)

MODEL2

-

-

LOQMEDIA.'
SHAKl:2

StKULAH

Kl"-UIAHN

TKK

o.~;;m9

0 U1976

-OCJ699;

-0.266547

-O.i~$K%

SHARE2

I OOOCOO 0471\')9

I 000000

.O.ll,.71

-0.IOSSJ1

-0.22t>8S4

O.O'J2~K2

S~KOLA>I

U.IJl976

.O.ll9178

-0 111117

-0.147529

·0.44016)

KESEHAT.~

·O OJ611'15

0 10SSJ7

.0.151117

l.w
OAl'l/\H>K

0.1346%

TKK

-U.266547

.o.2;oas.

O.IH52'

O.C'l796&

1.000000

o. 161Jc'.r44

l!SIA65

-C2518%

.-009?83?

O.UOll1l

0.1346%

016?6U

I iXJOOUO

1.:'){;(MP.Ol~N)

-

IOJOOOO

'

USL~

I 12

Li\MPIRAN 5 l J.ll HETF.ROSKF.OASTISITAS (MF.TOOF \VHITF.j ~ODEL I White Hctcr0>kcdastici1yT<111: F-stati:'ti: Obs'R-s~1u1red

6.016144 81 :b559

Prob, F( 16A05) Prnb.Ch.-S<1u:ire(l6)

0 OCO-OOO

o.ocoooc

fc::;l l:'.tttU1lk111

Dependent V.1riable: RESl[}'2 Method; Least Squares Date: 10i30IOK Time· 17:22 Sample: I 422 I ncludcd observuuons: 422 \Vhire I l<1cr<1'
Colhn~•r test regressors dropp..'
Coefficient

Std. E-ror

1-Sunis1ic

Prob.

('

-1~.SJJ II 2 331161~ -0 OQ()()QI

·0.652938

().5142

SHAIU:.I SHAREl"2

·00279K9 0000690

SFKOLAH

-0.032356

SFKOl.1\H'2 KESEH/\TAN Kf.SEHATAN'2 TKK

0000317 -0.037&31 0.0006()) 0 143503

20&-1:?0 4 310513 () 173584 O.OJ)Sll 0.001711 0.().10~85 O.OOOK16 0.013580 0.000224 0.099-'95

l'KK'2

,0.00090'I

o.ooosu

USIA~S USIA~"2 DSUMATRA DJ.\BALI OKAUMANTM~ DSLILAWl:SI

·0.134943 0.012g.t& -0.23099-1 0335582

0.078~09 0.005785 0.127291 0.131154 0.149973 0.121036

l.OG(MEDIAN) ( LOO(Ml:l)IAN))"2

·0.221445 -0 34602~

0.542074

O.SR81

.n )19002

0.6040

.Q.181578 0.4G3422 -0.791>99 C.387787 -2.785748 l.<'32024 1.435103 -1.552290

0.4349

·2.J5~690 2.2?0811 -1.814696 -2.5528•8

-1.4899!0 ·2.858893

0.6~69

0.4292 0.6984

0.0056 0.0076 0.1520 0.1214 0.0188 0.0269 0.0703 U.0111

o.ino 0.0015

R·S<Jum«l

0.192549

;\1ean Jepcodcnt var

(l.257795

Adjusted Rvsquared

0.160649 0.418357 70.88403

S.L>. dependen1 var

0.456~ I

1\kaikc info criterion Schwarz cruenon l -stausuc Prob(F statistic)

1.134486 1.297436

S.E.

of regression

Sum squared resid

l.og Ii kclibood Ou rb111- \Vatscn.S.l
·1Z2.3765

1.763193

6.036144 0.000000

113

LAMPIRAN 6

!111 HETEROSKEDASTISITAS (METODE WHlTE) .\10DEL 2 White lleteroskeda;uci1y Test F~sl,1ll$tic

4.;96.504

Obs+R-squarcd

67.22656 !'rob.(b1-Square(:61

Prch. F(ll>.405)

0 OOOCOO

o.ococoe

Test Equation:

Dependent Variable: RESIDA2 Method: least Squares Dare: I 013-0!08 Time: 17:23

Sample: 1 412 lncloded obscrvericns: 422

White Hcteroskedasncity-Consiaent Stacdard Errors & Covariance Cullincar 1cs1 regressors d(()pj:ed from specification Variable

Coeflicieru

c

4.554948 -l.146322 0.044783 -4.36E-05 0.(o00190 O.CH9573 -0.001237

LOG(MEDIAN) (l.OG(M[DIAN))"2 SHARE2 SHARF.2'2

SEKOLAII SEKOLAHA2 IU:SEHATAN KF.SF.H:\T AN'2 TKK

-0.056216 o.Co00884

USL".65"2 DSL'MATRA

0.('9'1711 -0.(()0596 -0.121384 0.(()8680 -0.229439

DJABALI

-0.~66393

DKALIMA1''T~ DSULAWESI

-U.21:>077 -{U26214

R.~:jquarc:d Adjusted R-><Juared S.E.ofr~bn Sum squared resid Log likelihood Durbin-Watson Stal

0.159305 0_126092 0.446014 80.56587 -249.3908 1.465219

TKK'·2 USl/\65

Std. Error

t-Staustic

Prob.

36.03150 5.620186 0.224708 0.01()()11 }.00-)..133 ).03~372 {).00'74-0 0.044107

11.121\
0$995 0.8'385

:>.0006<)2 (>-128393

!).000756 0.053269 il.003964 0.112500 0-ll5883 0. !331!96 •).093759

-0.203965 0.199292 -0.001.'!2.l 0.439647 1.259095 -1.670884 -1.274516 1.276896 0.761033 -0.788585 -2.278693 1.189897 -2.039466

-3.J6P48 -l.0!:630'/ -3.3C3139

Meandepcodcmvar

S.D. deoendec; var Akaikcinfo criterion Schwarzcmerioo

f-stalisuc Prob(l'-statislit:)

0.8411 0.9978

0.6604 02087 0.0955 0.2032 0.20l4 0.4471 04308 0.0232 0.0291 0.0421 00017 0.1090 00010 0.2'8890 0.417!06 1.262516 1.425466 4.796504 0 ()(10001)