městské části Praha Zbraslav pro rok 2016
připravila
V rámci projektu: „Participativní rozpočtování - inovativní nástroj dialogu radnic s občany“ podpořeného grantem z Islandu, Lichtenštejnska a Norska v rámci EHP fondů.
městské části Praha Zbraslav pro rok 2016
Obsah Obsah .................................................................................................................................................................. 2 1.Kontext......................................................................................................................................................... 3 2.Cíle a výstupy projektu ................................................................................................................................ 4 3.Základní principy realizace projektu ............................................................................................................ 6 4.Postup přípravy participačního projektu ..................................................................................................... 7 5.Popis aktivit ................................................................................................................................................. 9 Fáze 1. Stanovení pravidel a detailní podoby procesu................................................................................ 9 Fáze 2 - Informování a motivace občanů ..................................................................................................11 Fáze 3 - Podávání návrhů projektů občany ...............................................................................................13 Fáze 4 - Verifikace návrhů občanů odborníky ...........................................................................................15 Fáze 5 - Prezentace návrhů .......................................................................................................................16 Fáze 6 - Hlasování a výběr projektů navržených občany ..........................................................................18 Fáze 7 - Evaluace projektu .......................................................................................................................19
zpracovala Agora CE, o.p.s. Petra Rezka 12, 140 00 Praha 4 www.agorace.cz
zpracovala Agora CE, o.p.s. 27. 7.2015 Petra Rezka 12, 140 00 Praha 4
www.agorace.cz www.particpativni-rozpocet.cz
1. KONTEXT Městská část Praha Zbraslav se na základě prohlášení rady města1 připojila k realizaci projektu Agory CE, o.p.s. s názvem „Participativní rozpočtování - inovativní nástroj dialogu radnic s občany“ podpořeného grantem z Islandu, Lichtenštejnska a Norska v rámci EHP fondů2. Tímto projektem se Zbraslav připojila k dalším obcím v ČR, kde bude v roce 2015 a 2016 adaptován3 a pilotně testován4 přístup tzv. „participativního rozpočtování“5. Text, který držíte v rukou, slouží jako podklad pro schválení realizace participačního projektu v městské části Praha Zbraslav zastupitelstvem města. Zároveň slouží jako metodika, kterou se budeme při realizaci projektu v MČ řídit. Stanovuje proto harmonogram, aktivity a rozděluje odpovědnost za jejich realizaci mezi MČ a Agoru CE. Participativní rozpočtování představuje inovativní nástroj zlepšující komunikaci mezi radnicí a občany při rozhodování o rozdělení financí z městského rozpočtu. Obecně je možné popsat participativní rozpočet jako část peněz městského rozpočtu, o jejímž využití spolurozhodují obyvatelé společně se svými volenými zastupiteli. Postup, kterým radnice dospěje k tomu, jaké návrhy občanů budou součástí tohoto participativního rozpočtu, se může značně lišit od města k městu. Stejně tak se liší výše resp. podíl financí takto vyčleněných v rámci městského rozpočtu. V rámci tohoto projektu jsme se inspirovali zejména v Evropě, konkrétně v Polsku, kde je více než stovka měst, které tento nástroj využívají. Naším vzorem jsou zejména města Lodž a Dabrowa Gornicza. Na úvod je možné náš postup popsat tak, že radnice vymezí část peněz z ročního rozpočtu. Obyvatelé pak podávají návrhy, co by se za tyto peníze mělo v obci v následujícím roce vylepšit. Při tvorbě těchto návrhů se obyvatelé za asistence města setkávají na lokálních, či tematických veřejných diskusích a sousedských setkáních. Na nich diskutují o tom, co chtějí ve své obci změnit a jak. Společné návrhy pak předkládají radnici k posouzení z hlediska realizovatelnosti. Vyvrcholením procesu je všelidové hlasování o tom, které návrhy obyvatel má obec realizovat.
1 Usnesení RMČ Praha – Zbraslav R 17 229 15, ze dne 29.6.2015
2 Popis projektu je přílohou 1 tohoto návrhu.
3 Jičín, městský obvod Ostrava-jih
4 Městské části Praha 10 a Praha Zbraslav
5 Participativní rozpočtování je jako nástroj posilující demokratické rozhodování používáno v řadě zemí světa již 25 let. Publikace uvádějící příklady z celého světa “HOPE FOR DEMOCRACY – 25 YEARS OF PARTICIPATORY BUDGETING WORLDWIDE” je dostupná zde.
2. CÍLE A VÝSTUPY PROJEKTU Cílem předkládaného pilotního projektu je otestovat navrženou metodu tvorby participativního rozpočtu. Pilotní testování proběhne tak, aby se mohlo stát nástrojem využívaným městem každoročně, ne pouze během testovacího období. Z tohoto hlediska jsme si stanovili následující kvantifikovatelné cíle:
Městská část Praha Zbraslav vyčlení v tomto roce dostatečně velké finanční prostředky v objemu alespoň 1 % městského rozpočtu.
Do procesu se zapojí alespoň 225 obyvatel Zbraslavi v průběhu navrhování projektů (fakticky to znamená alespoň 10 návrhů na projekty navržených občany)
Během procesu budou uspořádána veřejná setkání, na která se dostaví alespoň 100 obyvatel
Závěrečného hlasování se zúčastní alespoň 10 % obyvatel starších 16 let.
Vedle těchto kvantifikovatelných cílů je možné stanovit také následující kvalitativní cíle:
Zvýšení kapacity pracovníků městského úřadu pracovat s veřejností.
Zvýšení znalosti obyvatel o tom, jaké jsou kompetence a možnosti MČ v oblasti investičních aktivit města.
Zvýšení důvěry občanů v radnici.
Výstupy tohoto projektu vzejdou na jednu stranu z realizace dílčích projektových aktivit, ale bude jím také metodika tvorby participativního rozpočtu samotného. Tato metodika bude ověřena v městské části Praha Zbraslav na základě dosažení výše uvedených kvantitativních a kvalitativních cílů. Výstupem jednotlivých aktivit budou: Komunikační strategie a jednotlivé informativní texty (TZ, články atp.) prezentované pomocí dostupných médií identifikovaných ve strategii (minimálně web města, web projektu, tištěný zpravodaj) v průběhu celého projektu. Seminář o participativním rozpočtu pro zastupitele a úředníky ÚMČ. Databáze klíčových neformálních lídrů, kteří budou přednostně oslovováni při informační kampani. Informativní veřejné setkání občany Podklady (formuláře) pro odevzdání projektových návrhů (v elektronické podobě). Databáze projektů navržených občany (podklad pro hlasování, podklady pro další diskuzi). Veřejné setkání umožňující diskuzi nad projekty občanů Evaluace a návrh na případné adaptace procesu pro další rok.
3. ZÁKLADNÍ PRINCIPY REALIZACE PROJEKTU V rámci realizace projektu získá město od Agory CE podporu v podobě facilitace procesu tvorby participativního rozpočtu, odborných konzultací a podpory v oblasti zapojování veřejnosti, PR a sociologických výzkumných metod. Pro úspěšnou realizaci projektu a dosažení stanovených cílů je nutné respektovat tyto základní principy: Budování partnerství veřejného sektoru a občanské společnosti (třetího sektoru). Hybatelem procesu je samotná radnice, která je takto odpovědná za intenzitu a kvalitu vztahů s občany, občanskými iniciativami a neziskovými organizacemi. Znamená to především iniciativní roli zástupců vedení města a koordinátora procesu tvorby participativního rozpočtu. Pouze jejich aktivita při plnění úkolů a komunikaci s obyvateli může vést k tomu, že občané města se do tvorby rozpočtu také aktivně zapojí. Jasný proces a pravidla. Radnice musí od počátku usilovat o jasný a transparentní proces, jehož pravidla budou veřejně známa a dodržována. To umožní, aby všichni obyvatelé města věděli, kdy a jak se mohou zapojit do tvorby rozpočtu a jaké jsou jejich možnosti. Dostatečné zdroje, čas a znalosti Radnice jako iniciátor procesu do něj musí investovat dostatečné zdroje a využívat dostupných znalostí pro to, aby obyvatelům města umožnila maximální možné zapojení s minimem vynaložených sil. Pouze pokud vstup obyvatel do rozhodovacího procesu bude snadný a relativně časově nenáročný, je možné očekávat adekvátní výstupy. V opačném případě se zapojí jen ti, kteří se zapojují vždy. Vzájemné učení se a výměna informací Proces tvorby participativního rozpočtu představuje především možnost sdílet informace a vzájemně se od sebe učit. Na jednu stranu se občané učí tomu, jaké jsou možnosti radnice při správě jejich města. Na druhou stranu vedení města získává cenné informace o tom, jaké jsou aktuální potřeby a přání jejich obyvatel. Koncepčnost, vedení procesu a zpětná vazba S informacemi a návrhy občanů je třeba zacházet koncepčně. Proces nesmí generovat nekoncepční aktivity a projekty, které budou popřením dobře spravovaného města. Občané, kteří navrhují projekty a řešení, které nebudou v souladu s dlouhodobými strategiemi a koncepcemi města, musí získat srozumitelnou zpětnou vazbu, jak jinak bude jejich potřeba naplňována. Udržitelnost a adaptace procesu Metody a pravidla tvorby participativního rozpočtu musí být pravidelně vyhodnocovány. S ohledem na měnící se podmínky, zejména růst kapacit obyvatel i městského úřadu a jeho vedení, je možné vést intenzivnější dialog s obyvateli a využívat další tzv. deliberativní nástroje umožňující konzultaci a zapojení občanů do rozhodování.
4. POSTUP PŘÍPRAVY PARTICIPAČNÍHO PROJEKTU Navrhovaný projekt lze rozdělit do sedmi základních kroků, resp. etap. Níže uvádíme navržený časový harmonogram s hlavními milníky, které označují odpovídající postup realizace projektu. Další kapitola pak uvádí detailní popis aktivit, které k jednotlivým milníkům spějí a to včetně odpovědnosti hlavních členů týmu. 1. Stanovení pravidel a detailní podoby procesu Milníky: Vytvoření participační skupiny (zastupitelé, úředníci, vybrané NNO)
Finalizace pravidel a detailní podoby participačního procesu
Informování klíčových partnerů projektu – zastupitelé, úředníci, místní NNO
Komunikační strategie a podklady pro její realizaci
Schválení projektu zastupitelstvem
2. Informování a motivace občanů Milníky: Kompletní prezentace podoby projektu prostřednictvím medií uvedených v komunikační strategii Tisk a distribuce letáků na vybraných místech (městských organizacích) a akcích
Informační veřejné setkání
3. Podávání návrhů projektů občany Milníky: Otevření možnosti podávat projekty Formální kontrola, rozdělení ve struktuře úřadu dle kompetencí odborů/oddělení 4. Verifikace návrhů občanů odborníky Milníky: Zpětná vazba autorům
Zveřejnění krátké anotace projektů
5. Prezentace návrhů Milníky: Realizace veřejného diskuzního setkání Detailní informace o způsobu hlasování Finalizace projektů odevzdaných k hlasování Uveřejnění kompletního seznamu projektů k volbě
6. Volba projektů navržených občany Milníky: Hlasování Informační kampaň o výsledcích hlasování 7. Evaluace projektu Milníky: vyhodnocení výsledků a návrh na zlepšení pro další ročník
5. POPIS AKTIVIT Následující popis aktivit je detailním popisem činností jak ze strany města, tak ze strany Agory CE. Přesto očekáváme další, přesnější zadání pro finální podobu jednotlivých aktivit, která se odvine od konzultací v rámci participační skupiny. Agora CE nepředkládá projekt, který bude realizován tzv. na klíč, ale očekává aktivní spolupráci města a ochotu společně zlepšovat navržený proces na základě znalostí místních specifik. Popis aktivit se zakládá na konzultaci s participační skupinou a souhlasu vedení města následujícími podmínkami:
Částka, která bude vyčleněna na tzv. participativní rozpočet, bude min 1% celkového rozpočtu městské části na rok 2016. Dle výše rozpočtu na rok 2016 to bude 500 až 800 tisíc Kč.
Bude jmenován koordinátor, který bude mít dostatečné personální a časové kapacity na plnění úkolů plynoucích z realizace aktivit popsaných níže.
Fáze 1. Stanovení pravidel a detailní podoby procesu Aktivita 1.1 - Vytvoření participační skupiny Vedení úřadu spolu s koordinátorem a pod vedením Agory CE sestaví tzv. participační skupinu. Participační skupina je konzultační orgán, který poskytuje zpětnou vazbu vedení města a Agoře CE v průběhu celého procesu. Je pomyslným klíčem k místní komunitě, resp. místním komunitám. Měla by být proto tvořena zástupci vedení města, úředníků těch odborů, které budou odpovědní za kontrolu návrhů občanů, zástupci vybraných NNO či příspěvkových institucí města a případně dalších významných osobností společenského života města. Aby byla práce v participační skupině efektivní, neměl by počet jejích členů přesáhnout 15 osob. Odpovědnost: Město: vytipování členů PS pozvání navržených členů dopisem starosty Agora CE: Konzultace k seznamu vytipovaných osob a formátu pozvánky Termín: červen/červenec Aktivita 1.2 – úvodní jednání participační skupiny Úvodní jednání slouží primárně k představení konceptu participativního rozpočtování, navrhovaného projektu participačního projektu pro MČ Praha Zbraslav a má za cíl umožnit diskuzi o jednotlivých detailech navrženého postupu (např. způsob rozdělení města na jednotlivé okrsky, formálním nárokům na návrhy projektů, způsobech hlasování) a podobě
komunikační strategie. Členové PS se seznámí se tak seznámí s harmonogramem projektu a s rolí, kterou v procesu hrají. Jednání PS budou přizpůsobena jejímu složení a časovým možnostem zejména zástupců neziskových organizací a občanů. Jednání by se proto měla konat v odpoledních hodinách. Odpovědnost: Město: zajištění zázemí pro jednání spolupráce na přípravě komunikační strategie (koordinátor) Agora CE: příprava komunikační strategie a její představení vedení jednání, představení projektu, zápis Termín: červen/červenec Aktivita 1.3 – seminář k participativnímu rozpočtu pro zastupitele Cílem této aktivity je informovat demokraticky zvolené zástupce občanů obce o participativním rozpočtování a připraveném projektu a jeho průběhu. Vedle získání zpětné vazby k jednotlivým krokům umožní tato aktivita efektivnější šíření informací, případně získání dalších podporovatelů projektu. Vzhledem k tomu, že většina zastupitelů vykonává své občanské zaměstnání, je třeba zajistit konání semináře v adekvátním čase (cca 18 – 20 hod). Odpovědnost: Město: Zajištění zázemí pro seminář, oslovení zastupitelů Prezentace projektu (koordinátor) Agora CE: Představení konceptu participativního rozpočtu, moderování diskuze Termín: září Aktivita 1.4 – vytvoření podkladů propagační kampaně Cílem této aktivity je vytvořit poutavou a přitom jednoduchou prezentaci projektu občanům. Zároveň je stanoven specifický „redakční plán“ termínů zpracování a prezentace jednotlivých podkladů Koordinátor spolu s PR pracovníkem Agory připraví tiskové podklady do městského zpravodaje v minimálním rozsahu dvou stran. Obsahem bude intuitivně pochopitelná informace o procesu tvorby participativního rozpočtu doplněná vhodnou infografikou a podmínkách zapojení občanů do tvorby návrhů, termínech jednotlivých veřejných setkáních, informace obecného charakteru o metodách participativního rozpočtu, včetně příkladů ze zahraničí. Dále bude dokončena webová prezentace projektu města na webu www.participativnirozpocet.cz a vhodně řešená prezentace projektu na webových stránkách města v minimálním rozsahu vytvoření záložky a následného přesměrování na web projektu.
Koordinátor města získá k této stránce specifický administrační přístup, aby mohl editovat pasáže týkajících se aktualit města. Další podklady budou vytvořeny na základě specifikace participační skupinou, tj. na základě identifikovaných komunikačních kanálů a klíčových partnerů. Odpovědnost: Město: Spolupráce na adaptaci textů pro potřeby města (koordinátor) grafická finalizace textů a dalších podkladů dodaných Agorou (koordinátor) úpravy webových stránek města (koordinátor) Agora CE: Tvorba textů tvorba infografiky tvorba a správa webových stránek www.participativni-rozpocet.cz Termín: červenec/srpen Fáze 2 - Informování a motivace občanů Zde uváděné aktivity jsou minimálním základem. Podmínkou úspěchu projektu je rozsáhlá informační kampaň. Do značné míry tedy závisí na ochotě města investovat čas koordinátora a případně i finance pro to, aby se obyvatelé města dostali o participativním rozpočtu jasné a srozumitelné zprávy. Agora CE v rámci všech aktivit bude poskytovat městu součinnost a poskytovat podklady, které bude v průběhu informační kampaně potřeba. Aktivita 2.1 – vydání speciálního čísla zpravodaje Do každé domácnosti bude distribuován informativní text prostřednictvím místního zpravodaje. V optimálním případě by mělo jít o monotematické číslo, které bude moci být distribuováno také v dalších fázích projektu a prostřednictvím dalších informačních kanálů Odpovědnost: Město: Tisk a distribuce informativního textu Agora CE: Tvorba textů Termín: říjen Aktivita 2.2 – spuštění webových stránek Webové stránky projektu www.participativni-rozpocet.cz budou obsahovat část věnovanou pouze participativnímu rozpočtu Zbraslavi (v této části budou prezentovány aktuality, přesný a interaktivní popis procesu, zveřejňovány jednotlivé akce a prezentovány projekty podávané občany. Na web bude přesměrována vhodně zvolená doména města, které bude respektovat například volbu specifického názvu celého projektu ve Zbraslavi (např. doména třetího řádu v tvaru rozpocet.zbraslav.cz). Zároveň budou základní informace zveřejněny na webu města, spolu s prolinkem na web projektu.
Odpovědnost: Město: Spolupráce při nastavování a přesměrování domén Úprava web města Agora CE: Spuštění a provoz webových stránek www.participativni-rozpocet.cz Proškolení koordinátora pro administraci webu Termín: září Aktivita 2.3 – informativní veřejné setkání Cílem této aktivity je to, aby obyvatelé lépe porozuměli smyslu a mechanismům participativního rozpočtu a zároveň aby mohli společně diskutovat o tématech, která jsou z jejich pohledu stěžejní a je třeba je řešit. Veřejné setkání bude mít podobu kombinující plenární jednání a skupinové diskuze. Úvodní část bude sloužit k opětovnému vysvětlení postupu a pravidel participativního rozpočtu. V následující části se účastníci společně budou moci setkat a diskutovat o tématech, pro která budou chtít navrhovat svůj projekt. Odpovědnost: Město: zajištění zázemí pro veřejná setkání (Prostor, technika, občerstvení) účast vedení města prezentace projektu (koordinátor/politický garant) Agora CE: Moderování setkání Odborné zajištění (např. konzultace při přípravě prezentace, prezentace příkladů ze zahraničí) Zpracování výstupů Termín: říjen Fáze 3 - Podávání návrhů projektů občany V rámci této fáze mají občané možnost podávat určeným způsobem návrhy projektů, a to jak v elektronické, tak v papírové podobě. Období určené pro odevzdání projektů bude probíhat během listopadu. Zároveň bude následovat veřejné setkání s dostatečným časovým odstupem (minimálně týden), proto aby občané získali dostatečný čas na zpracování svého návrhu. Odevzdané návrhy projektů koordinátor po formální kontrole rozdělí v rámci struktury úřadu příslušným odborům k posouzení (tzv. verifikaci). Kritéria návrhů projektů Kritéria kladená na návrhy občanů by měla být taková, aby jejich zpracování nekladlo příliš velké nároky na obyvatele – laiky a zároveň taková, aby radnice získala takové návrhy, které bude schopna realizovat. Návrh kritérií je následující:
Projekt musí při jeho podání podpořit alespoň 15 občanů. Projekt musí být realizovatelný během 1 roku. Realizace projektu musí být na pozemku města, případně musí být doložen souhlas majitele. Realizace projektu musí být v kompetenci města. Náklady na projekt nesmí přesáhnout 25 % celkové částky určené na participativní rozpočet.
Formální podoba zpracování návrhu Návrhy občanů budou mít podobu projektové fiše, ve které bude popsáno následující: název popis výchozí situace, na kterou autoři reagují včetně přesné specifikace místa a ilustrativní fotografie popis navrhovaného řešení (účel, cíl, aktivity atp.) popis toho, koho se nejvíce dotkne výsledné řešení a komu je určen odhadované náklady na realizaci projektu (včetně informací o nákladech na údržbu) kontakty na autora návrhu Součástí popisu navrhovaného projektu pak musí být podpisový arch, který dokládá, že návrh podporuje alespoň 15 obyvatel města. Aktivita 3.1 – podávání návrhů projektů občany Dostupnými komunikačními prostředky bude oznámeno zahájení příjmu projektů občany (webové stránky, FB, mailem na adresy získané během veřejných setkání). Formuláře, které budou sloužit k odevzdávání návrhů občanů, budou dostupné v elektronické podobě na webu projektu, v papírové na místech k tomu určených (podatelna ÚMČ, případně další vhodné instituce, např. knihovna, obchody, kavárny atp.). Odevzdání návrhu pak může proběhnout jak elektronicky, tak v papírové podobě. Návrhy projektů u sebe soustřeďuje koordinátor, který provede kontrolu jejich formální správnosti. V případě formální správnosti je postupuje na příslušný odbor ÚMČ. Případně vrací návrh autorovi k dopracování. Autor má 5 dní na formální doplnění svého návrhu a jeho opětovné odevzdání. Poslední termín pro odevzdání projektu tak je maximálně 5 dnů po oficiálním uzavření příjmu návrhů (za předpokladu, že bude koordinátor schopen projekty formálně zkontrolovat. V této fázi je cílem maximalizovat počet návrhů, proto koordinátor komunikuje s autorem ihned. Odpovědnost: Město: finalizace podoby formulářů pro návrhy projektů (koordinátor) zveřejnění informací o možnosti podávat návrhy (koordinátor) zajištění dostupnosti formulářů, papírově, elektronicky - web města (koordinátor) zajištění možnosti odevzdání formulářů (koordinátor) formální kontrola a distribuce v rámci ÚMČ (koordinátor)
zpětná vazba autorům (koordinátor) Agora CE: návrh obsahu formulářů pro odevzdání projektu zveřejnění návrhů na webu projektu Termín: listopad Fáze 4 - Verifikace návrhů občanů odborníky V této fázi má ÚMČ 2 měsíce na kontrolu a posouzení realizovatelnosti návrhů občanů. Cílem by opět mělo být maximalizovat počet realizovatelných návrhů, nikoliv jejich počet minimalizovat. Úředníci, jejichž úkolem bude návrh občanů posoudit, by proto opět měli aktivně komunikovat s autorem návrhu, pokud je možné u daného návrhu možnost dosáhnout jeho realizovatelnosti za předpokladu částečné modifikace. Aktivita 4.1 – Zveřejnění podaných návrhů Cílem je prezentovat občanům jaké projekty jejich spoluobčané navrhují. Na webu projektu bude proto zveřejněn interaktivní seznam anotací jednotlivých návrhů včetně ilustrační fotografie. Jednotlivé návrhy bude možné vyhledat na v seznamu či na mapě města. Odpovědnost: Město: zadání návrhů projektů prostřednictvím on-line rozhraní na web projektu (koordinátor) Agora CE: správa a údržba webu Termín: prosinec Aktivita 4.2 - Hodnocení návrhů a zpětná vazba autorům Cílem je na základě posouzení realizovatelnosti rozdělit návrhy občanů rámcově do tří následujících kategorií: A. návrhy, které jsou ve shodě se všemi kritérii a jsou realizovatelné v rozsahu navrženém občany B. návrhy, které jsou realizovatelné za předpokladu dílčí změny zadání (je možné dosáhnout definovaného cíle, ale jinými prostředky, je třeba realizovat aktivity ve větším/menším rozsahu atp.) C. návrhy, které není možné realizovat ani při dílčích změnách zadání (realizace není v kompetenci MČ, vyžaduje velké finanční investice, už je v řešení atp.) V případě prvního, předá informaci koordinátorovi projektu. V případě druhého navrhne autorům možná alternativní řešení či úpravy návrhu. V případě třetího podá zpětnou vazbu autorům projektu. Koordinátor projektu provede patřičné změny v seznamu projektů (označí, do které kategorie který návrh spadá). V případě dostatečných časových kapacit by měla být poskytována autorům nejen zpětná vazba, ale konzultace pro zpřesnění těch návrhů, které spadají do kategorie B. Tím bude umožněno je přesunout do kategorie A.
Odpovědnost: Město: hodnocení a zpětná vazba autorům/koordinátorovi (odpovědní úředníci ÚMČ) aktualizace informací v seznamu projektů na webu projektu (koordinátor) Agora CE: správa a údržba webu konzultace a mentoring pracovníků úřadu při poskytování zpětné vazby či konzultací Termín: prosinec - leden Aktivita 4.3 – setkání participační skupiny Cílem tohoto setkání bude informovat PS o průběhu projektu, koordinaci hlavních aktivit a případně získání zpětné vazby jejích členů při plánování dalších kroků Odpovědnost: Město: zajištění zázemí pro jednání spolupráce na přípravě komunikační strategie (koordinátor) Agora CE: vedení jednání, představení projektu, zápis Termín: leden Fáze 5 - Prezentace návrhů Během tohoto měsíce je třeba podniknout takové kroky, aby se obyvatelé dozvěděli o návrzích navržených jejich spoluobčany, aby nad těmito návrhy proběhla odborně vedená debata. Zároveň je třeba připravit finální podklady pro následující volbu Aktivita 5.1 – veřejné diskuzní setkání Cílem tohoto veřejného setkání je představit návrhy obyvatel, prezentovat a vysvětlit zpětnou vazbu ÚMČ (zdůvodnit návrhy změn, důvody pro zamítnutí atp.). V této podobě slouží setkání jako praktická ukázka toho, jaké jsou možnosti ÚMČ, zároveň však slouží také jako prostor pro konzultaci pro definování alternativních návrhů řešení. Účastnit se ho budou primárně autoři návrhů projektů, úředníci ÚMČ, kteří prováděli verifikaci návrhů a koordinátor města. Vstup volených zástupců se v této části omezuje do té míry, aby nebylo ovlivněno nadcházející hlasování. V dostatečném předstihu (tzn. v lednu) bude připravena pečlivá infomační kampaň zaměřená jak cíleně na již identifikované zájemce o tvorbu participativního rozpočtu, tak plošná sloužící k informování širší veřejnosti. Součástí této informační kampaně budou také informace o tom, jak proběhne následující hlasování. Odpovědnost: Město: Informování veřejnosti prostředky a způsoby identifikovanými ve strategii (koordinátor) Organizace zázemí pro setkání (prostory, technické zajištění, občerstvení)
Aktivní účast na setkáních (odpovědní úředníci ÚMČ) Zajištění pozvání jednotlivých autorů na veřejné setkání Agora CE: Spolupráce na přípravě informační kampaně Moderování veřejných setkání Termín: únor Aktivita 5.2 – prezentace projektů/předvolební kampaň Cílem této kampaně je jednak prezentovat jednotlivé návrhy projektů, které prošly verifikací, ale také informovat obyvatele Zbraslavi o tom, jak mohou hlasovat a vybírat navržené projekty. Jednotlivé návrhy ve své finální podobě budou prezentovány na webové stránce projektu/města. Bude také připravena verze pro tisk distribuovaná jako součást březnového zpravodaje Odpovědnost: Město: Příprava tiskových podkladů pro zpravodaj Editace webů Agora CE: Spolupráce na přípravě informační kampaně – podpora PR pracovníka Termín: únor
Fáze 6 - Hlasování a výběr projektů navržených občany V průběhu této fáze proběhne krátká předvolební informační kampaň. Hlasování proběhne jak v elektronické, tak papírové formě. V závěru tak bude mít vedení města k dispozici priority občanů ohledně těch návrhů projektů, které by měly být zrealizovány z prostředků participativního rozpočtu. Aktivita 6.1 – informační kampaň Tato kampaň má zajistit dostatečnou informovanost obyvatel MČ o jednotlivých projektech. Město zajistí, aby každý projekt dostal v médiích města (web, zpravodaj) stejnou možnost prezentovat se. Autoři projektů mají možnost sami aktivně propagovat „své“ vlastní projekty mezi svými spoluobčany. V tomto jim nebude poskytována žádná asistence a záleží pouze na aktivitě samotných občanů. Odpovědnost: Město: vydání speciálního čísla zpravodaje Editace webů Agora CE: spolupráce při úpravě webu projektu Termín: březen
Aktivita 6.2 – Hlasování Cílem této aktivity je získat od obyvatel MČ zpětnou vazbu k jednotlivým návrhům a vybrat tak ty, které jsou z pohledu obyvatel nejpotřebnější. Obyvatelé budou moci 7 dnů dávat své hlasy jednotlivým projektům. Metoda hlasování bude rozhodnuta ve spolupráci s participační komisí (počet hlasů, které občané rozdělují). Hlasování nebude plně anonymní. Aby se minimalizovala možnost zneužití voleb, musí se hlasující identifikovat. Voleb se mohou účastnit všichni obyvatelé obce, včetně těch, kteří nemají v obci trvalé bydliště. Odpovědnost: Město: zajištění lístkového hlasování (tisk, urny, jejich sběr atp.) Agora CE: Provoz elektronického hlasovacího systému celkové sčítání hlasů Termín: březen
Fáze 7 - Evaluace projektu Cílem závěrečné části projektu je vyhodnotit realizovaný proces a připravit metodiku pro následující rok. Ve spolupráci s participační skupinou budou navržena možná zlepšení a úpravy, které budou následně přijaty jako závazné zastupitelstvem. Aktivita 6.1 – zveřejnění výsledků hlasování Posledním krokem propagační kampaně bude prezentace výsledků projektu. Budou vyhlášeny výsledky hlasování a zároveň bude oznámeno konání závěrečného setkání PS, které bude koncipováno jako veřejně přístupný seminář. Cílem této aktivity je ukázat výsledek celého procesu veřejnosti a otevřít plánování dalšího ročníku občanům. odpovědnost: Město: informování prostřednictvím medií města (zpravodaj, weby) Agora CE: tiskový servis Termín: duben Aktivita 6.2 – úprava metodiky participačního rozpočtu Koordinátor města ve spolupráci s Agorou připraví na základě vyhodnocení procesu ve spolupráci s participační skupinou upravenou metodiku pro další ročník participačního projektu. Sociolog Agory získá od členů PS zpětnou vazbu k proběhlému ročníku a následně
vytvoří návrh, který bude představen PS na závěrečném setkání. Závěrečné setkání PS bude otevřeno všem zájemcům coby volně přístupný seminář. Na základě připomínek z tohoto závěrečného setkání bude připravena finální verze. odpovědnost: Město: organizační zajištění závěrečného setkání PS (koordinátor) asistence při návrhu metodiky (koordinátor) Agora CE: rozhovory s členy PS (sociolog) moderace závěrečného semináře návrh metodiky Termín: duben
