MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ KRAJSKÝ ÚŘAD
METODICKÝ POKYN k provedení Zásad vztahů orgánů kraje k příspěvkovým organizacím, které byly zřízeny krajem nebo byly na kraj převedeny zvláštním zákonem
Úplné znění k 1. 1. 2014
OSTRAVA prosinec 2013 odbor právní a organizační
OBSAH Čl. l Čl. 2 Čl. 3 Čl. 4 Čl. 5 Čl. 6 Čl. 7 Čl. 8 Čl. 9 Čl. 10 Čl. 11 Čl. 12 Čl. 13 Čl. 14 Čl. 15 Čl. 16
Úvodní ustanovení Zřizovací listina, její změny a úplné znění Zrušení příspěvkové organizace Rada kraje Krajský úřad Zápisy příspěvkových organizací do obchodního rejstříku Finanční vztahy Majetkové vztahy Soudní spory Schvalování účetních závěrek příspěvkových organizací Vnitřní kontrolní systém Veřejnosprávní kontrola Ředitel příspěvkové organizace Zpráva o činnosti a plnění úkolů příspěvkové organizace Veřejné zakázky Závěrečná ustanovení
Přílohy: Příloha č. Příloha č. Příloha č. Příloha č. Příloha č. Příloha č. Příloha č. Příloha č. Příloha č. Příloha č. Příloha č. Příloha č.
1 2 3 4 5a 5b 5c 6 7 8 9 10a
Příloha Příloha Příloha Příloha Příloha
č. č. č. č. č.
10b 11 12a 12b 13
Příloha Příloha Příloha Příloha Příloha
č. č. č. č. č.
14 15 16 17 18
strana 3 3 3 4 4 5 6 7 7 7 7 7 8 9 9 9
Osnova zřizovací listiny příspěvkové organizace Vzor dodatku zřizovací listiny příspěvkové organizace Vzor úplného znění zřizovací listiny příspěvkové organizace Vzor věcného a časového harmonogramu postupu zrušení příspěvkové organizace Vzor písemnosti – jmenovací dekret Vzor písemnosti – jmenování na dobu určitou Vzor písemnosti – odvolání z pracovního místa Vzor oznámení o plánované zahraniční pracovní cestě Návrh souhrnného finančního plánu Vzor pověření k provedení kontroly Vzor protokolu o výsledku kontroly Tabulka stavu vybraných ukazatelů z ukončených kontrol nakládání s veřejnými prostředky, auditů a přezkoumání hospodaření vykonaných u orgánu veřejné správy jinými kontrolními orgány nebo auditorem pro účely hodnocení přiměřenosti a účinnosti vnitřního kontrolního systému (příloha č. 2 vyhlášky č. 416/2004 Sb.) Tabulka údajů o výsledcích interního auditu (příloha č. 3 vyhlášky č. 416/2004 Sb.) Vzor závěrečné inventarizační zprávy Přehled o uzavřených smlouvách o nájmu a výpůjčce majetku Přehled o zatížení svěřeného nemovitého majetku věcnými břemeny Osnova rozborů hospodaření škol a školských zařízení zřizovaných krajem, vč. tabulkové části Tabulková část ke zprávě o činnosti a plnění úkolů příspěvkové organizace Hlášení o prodeji svěřeného movitého majetku Úkoly uložené ředitelům příspěvkových organizací radou kraje Oznámení o čerpání dovolené ředitelem příspěvkové organizace Indikátory environmentálního profilu
Čl. 1 Úvodní ustanovení (1) Tento metodický pokyn se vydává k provedení Zásad vztahů orgánů kraje k příspěvkovým organizacím, které byly zřízeny krajem nebo byly na kraj převedeny zvláštním zákonem, schválených usnesením rady kraje č. 17/919 ze dne 27. 5. 2009 (dále jen „Zásady“). (2) Úkoly stanovené Zásadami krajskému úřadu vykonávají jednotlivé odbory krajského úřadu v souladu s tímto metodickým pokynem. (3) Pokud se v textu uvádí: a) „odbory“, jedná se o odbory krajského úřadu, b) „odvětvové odbory“, jedná se o odbor školství, mládeže a sportu, odbor územního plánování, stavebního řádu a kultury, odbor zdravotnictví, odbor sociálních věcí a odbor dopravy a silničního hospodářství. Čl. 2 Zřizovací listina, její změny a úplná znění
(k provedení čl. 3 Zásad) (1) Úkoly svěřené ustanovením čl. 3 odst. 2 Zásad krajskému úřadu plní příslušný odvětvový odbor. (2) Odvětvový odbor je povinen předat jeden výtisk schválené zřizovací listiny nebo jejího dodatku odboru právnímu a organizačnímu k evidenci a odboru investičnímu a majetkovému k aktualizaci listů vlastnictví, a to nejpozději do 7 pracovních dnů od jejich schválení. Nejpozději do 21 dnů od nabytí účinnosti změn provedených dodatkem zřizovací listiny je odvětvový odbor povinen předat jeden výtisk úplného znění zřizovací listiny odboru právnímu a organizačnímu a odboru investičnímu a majetkovému k evidenci. Nejpozději do 21 dnů od schválení zašle nebo předá odvětvový odbor příspěvkové organizaci jedno vyhotovení dodatku zřizovací listiny. Nejpozději do 21 dnů od nabytí účinnosti změn provedených dodatkem zřizovací listiny zašle nebo předá odvětvový odbor příspěvkové organizaci jedno vyhotovení úplného znění zřizovací listiny. (3) Osnova zřizovací listiny příspěvkové organizace je uvedena v příloze č. 1 tohoto pokynu, vzor dodatku je uveden v příloze č. 2 tohoto pokynu, vzor úplného znění je uveden v příloze č. 3 tohoto pokynu. Čl. 3 Zrušení příspěvkové organizace
(k provedení čl. 6 Zásad) (1) Úkoly uložené řediteli zrušované příspěvkové organizace, které má v souladu s ustanovením čl. 6 odst. 2 písm. e) Zásad vykonávat ve spolupráci s krajským úřadem, vykonává ředitel ve spolupráci s odvětvovým odborem, odborem financí, odborem vnitra a krajský živnostenský úřad a odborem kancelář ředitele krajského úřadu. (2) Věcný a časový harmonogram, podle něhož jsou zabezpečovány úkony související se zrušením příspěvkové organizace (čl. 6 odst. 2 písm. b) Zásad), je uveden v příloze č. 4 tohoto pokynu.
Čl. 4 Rada kraje
(k provedení čl. 7 Zásad) Žádost ředitele příspěvkové organizace předkládaná na základě ustanovení čl. 7 písm. h) části souvětí před středníkem Zásad bude projednána s odborem školství, mládeže a sportu. Čl. 5 Krajský úřad
(k provedení čl. 8 Zásad) (1) Příslušné odvětvové odbory: a) zajišťují plnění úkolů vyplývajících z čl. 8 odst. 2 písm. a) až k), m), čl. 8 odst. 3 písm. a) až e) a čl. 8 odst. 5 písm. c) Zásad. Vzory písemností uvedených v čl. 8 odst. 2 písm. c) Zásad jsou uvedeny v příloze č. 5a až 5c tohoto pokynu b) ve spolupráci s odborem financí zajišťují plnění úkolů vyplývajících z čl. 8 odst. 3 písm. f), g) a h) Zásad, c) poskytují odboru právnímu a organizačnímu v požadovaném termínu veškeré informace a podklady potřebné k provádění prvozápisu příspěvkových organizací do obchodního rejstříku a ke zveřejňování údajů stanovených v Ústředním věstníku České republiky podle § 27 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, d) vyjadřují se podle potřeby k nakládání s majetkem předaným příspěvkové organizaci k hospodaření, e) spolupracují s odborem investičním a majetkovým při přípravě návrhu na financování akcí reprodukce majetku, f) organizačně koordinují úkoly při zrušení příspěvkových organizací. (2) Odbor informatiky: a) zajišťuje pro odbor financí provoz informačního systému zabezpečujícího sumarizaci účetních výkazů příspěvkových organizací, b) zajišťuje pro odbor financí provoz informačního systému pro zpracování údajů pro účely Informačního systému o platech podle nařízení vlády č. 289/2002 Sb., kterým se stanoví rozsah a způsob poskytování údajů do Informačního systému o platech, ve znění pozdějších předpisů. (3) Odbor právní a organizační: a) spolupracuje s odvětvovými odbory při přípravě návrhů pro orgány kraje na zřízení, sloučení, splynutí a rozdělení nebo zrušení příspěvkových organizací, a při přípravě návrhů zřizovacích listin a jejich změn, b) zajišťuje plnění úkolů vyplývajících z ustanovení v čl. 8 odst. 2 písm. l), n) a o) Zásad (4) Odbor financí: a) zajišťuje plnění úkolů vyplývajících z čl. 8 odst. 3 písm. i) - m) Zásad, b) sděluje odvětvovým odborům závazné ukazatele schválené zastupitelstvem nebo radou, (5) Odbor školství, mládeže a sportu zajišťuje plnění úkolů vyplývajících z čl. 8 odst. 4 Zásad.
(6) Odbor investiční a majetkový: a) zajišťuje plnění úkolů vyplývajících z čl. 8 odst. 5 písm. a) a d) - l) Zásad, b) ve spolupráci s příslušnými odvětvovými odbory zajistí plnění úkolů vyplývajících z čl. 8 odst. 5 písm. b) Zásad, c) vyjadřuje se k investičním záměrům financovaným z rozpočtu kraje. (7) Odbor sociálních věcí zajišťuje plnění úkolů vyplývajících z čl. 8 odst. 6 Zásad. (8) Odbor kontroly a interního auditu zajišťuje plnění úkolů vyplývajících z čl. 8 odst. 7 Zásad. (9) Odbor vnitra a krajský živnostenský úřad zajišťuje plnění úkolů vyplývajících z čl. 8 odst. 8 Zásad.
Čl. 6 Zápisy příspěvkových organizací do obchodního rejstříku
(k provedení čl. 9 Zásad) (1) Návrhy na zápis příspěvkových organizací podle čl. 9 odst. 2 Zásad zpracovává odbor právní a organizační na základě podkladů předložených odvětvovými odbory. (2) Odvětvové odbory předloží odboru právnímu a organizačnímu požadované doklady nezbytné k podání návrhu na zápis příspěvkové organizace do obchodního rejstříku. (3) Odbor právní a organizační zajistí zaplacení soudních poplatků za návrhy podané rejstříkovému soudu krajem jako zřizovatelem. (4) Veškeré listiny týkající se založení, změn a zrušení příspěvkových organizací kraje se ukládají na odboru právním a organizačním, který o nich vede aktualizovaný přehled. (5) Odbor právní a organizační vyhotoví a doručí příslušnému odvětvovému odboru výpis z usnesení orgánu kraje, kterým bylo rozhodnuto o změně skutečnosti zapisované do obchodního rejstříku, a to do pěti pracovních dnů od přijetí usnesení. (6) Odbor právní a organizační zašle v souladu s ustanovením čl. 9 odst. 5 Zásad příspěvkové organizaci doklady nutné k doložení změny skutečnosti zapisované do obchodního rejstříku. (7) Odvětvový odbor zašle v souladu s ustanovením čl. 9 odst. 5 Zásad příspěvkové organizaci úplné znění zřizovací listiny. (8) Povinnosti vyplývající z čl. 9 odst. 6 a 7 Zásad plní ředitel příspěvkové organizace vůči odboru právnímu a organizačnímu. (9) Povinnosti vyplývající z čl. 9 odst. 8 Zásad plní příslušné odvětvové odbory.
Čl. 7 Finanční vztahy
(k provedení čl. 10 Zásad) (1)
Vzor návrhu souhrnného finančního plánu podle čl. 10 odst. 4 Zásad je uveden v příloze č. 7 tohoto pokynu.
(2)
Návrh souhrnného finančního plánu předkládá příspěvková organizace v souladu s ustanoveními čl. 10 odst. 6 Zásad odvětvovému odboru.
(3)
Odvětvový odbor po vyhodnocení potřeb odvětví a případném doplnění návrhu podle čl. 10 odst. 6 Zásad předloží návrhy včetně stanoviska k dalšímu řízení odboru financí.
(4)
Odbor financí plní úkoly stanovené čl. 10 odst. 7 Zásad.
(5)
Povinnost stanovenou v čl. 10 odst. 9 Zásad plní ředitel příspěvkové organizace vůči odvětvovému odboru.
(6)
Odbor financí zajišťuje zdanění příjmů z prodeje svěřeného movitého majetku podle čl. 10 odst. 11 písm. a) Zásad.
(7)
Při činnostech uvedených v ustanovení čl. 10 odst. 16 Zásad se postupuje v souladu se samostatným vnitřním předpisem.
(8)
Povinnosti stanovené čl. 10 odst. 19 Zásad plní příspěvková organizace vůči odvětvovému odboru.
(9)
Povinnosti stanovené čl. 10 odst. 22 Zásad plní příspěvková organizace vůči odboru financí.
(10) Prodloužení doby odepisování nemovitého majetku projedná příspěvková organizace v souladu s ustanovením čl. 10 odst. 34 Zásad s odborem investičním a majetkovým. (11) Výši prostředků na platy a odměny za pracovní pohotovost podle ustanovení čl. 10 odst. 39 stanovuje odbor školství, mládeže a sportu. (12) Povinnost stanovenou čl. 10 odst. 53 a 56 Zásad plní příspěvková organizace vůči odboru zdravotnictví. (13) Závaznou účtovou osnovu podle čl. 10 odst. 54 Zásad vydává odbor financí. (14) V souladu s ustanovením čl. 10 odst. 55 Zásad předloží příspěvkové organizace účtovou osnovu elektronickým způsobem na adresu příslušného zpracovatele odboru financí. Čl. 8 Majetkové vztahy
(k provedení čl. 11 Zásad) (1)
Hodnotu svěřeného majetku podle ustanovení čl. 11 odst. 1 Zásad vymezí odbor investiční a majetkový
(2)
Žádosti a informace podle ustanovení čl. 11 odst. 6 Zásad předloží příspěvková organizace odboru investičnímu a majetkovému. Odbor investiční a majetkový rozhodne o dalším postupu po projednání s odvětvovým odborem.
(3)
Povinnosti stanovené v čl. 11 odst. 7 Zásad plní příspěvková organizace vůči odboru financí. Čl. 9 Soudní spory
(k provedení čl. 13 Zásad) (1)
Ředitel podle čl. 13 odst. 1 Zásad informuje odvětvový odbor.
(2)
Odvětvový odbor je o vzniku soudního sporu povinen neprodleně informovat odbor právní a organizační.
(3)
Posouzení, zda bude krajský úřad zabezpečovat zastupování kraje v jednotlivých soudních sporech podle čl. 13 odst. 2 Zásad, provede odbor právní a organizační. Případné zastupování kraje podle čl. 13 odst. 2 Zásad zabezpečuje odbor právní a organizační nebo příslušný odvětvový odbor v součinnosti s odborem právním a organizačním.
(4)
Odbor právní a organizační při řešení soudního sporu postupuje v součinnosti s odvětvovým odborem a odborem financí. Čl. 10 Schvalování účetních závěrek příspěvkových organizací
(k provedení čl. 15 Zásad) Úkoly vyplývající z čl. 15 Zásad zajišťují odvětvové odbory.
Čl. 11 Vnitřní kontrolní systém
(k provedení čl. 16 Zásad) Úkol vyplývající z čl. 16 odst. 6 Zásad zajišťuje odbor kontroly a interního auditu. Čl. 12 Veřejnosprávní kontrola
(k provedení čl. 17 Zásad) (1)
Vzor pověření k provedení kontroly, které vydává ředitel krajského úřadu podle čl. 17 odst. 2 Zásad, je uveden v příloze č. 8 tohoto pokynu.
(2)
Vzor protokolu o výsledku kontroly podle čl. 17 odst. 3 Zásad je uveden v příloze č. 9 tohoto pokynu.
Čl. 13 Ředitel příspěvkové organizace
(k provedení čl. 18 Zásad) (1)
Vzor oznámení o plánované zahraniční pracovní cestě ředitele příspěvkové organizace podle čl. 18 odst. 3 písm. a) Zásad je uveden v příloze č. 6 tohoto pokynu.
(2)
Povinnosti stanovené čl. 18 odst. 4 písm. b), c), k), l), q), s), y) a z) Zásad, s výjimkou poskytování údajů podle nařízení vlády č. 289/2002 Sb., kterým se stanoví rozsah a způsob poskytování údajů do Informačního systému o platech, ve znění pozdějších předpisů, plní ředitel příspěvkové organizace vůči odvětvovému odboru.
(3)
Povinnosti stanovené čl. 18 odst. 4 písm. f), h) a odst. 6 písm. c) Zásad plní ředitel příspěvkové organizace vůči odboru investičnímu a majetkovému.
(4)
Povinnosti stanovené čl. 18 odst. 4 písm. e) a n) Zásad plní ředitel příspěvkové organizace vůči odboru financí. Odboru financí ředitel příspěvkové organizace poskytuje také údaje podle nařízení vlády č. 289/2002 Sb., kterým se stanoví rozsah a způsob poskytování údajů do Informačního systému o platech, ve znění pozdějších předpisů; postupuje přitom podle metodického pokynu vydaného odborem financí.
(5)
Povinnosti stanovené čl. 18 odst. 4 písm. d) Zásad plní ředitel příspěvkové organizace vůči odboru kontroly a interního auditu.
(6)
Povinnosti stanovené čl. 18 odst. 4 písm. u) a v) Zásad plní ředitel příspěvkové organizace vůči odboru školství, mládeže a sportu.
(7)
Vzor Tabulky o stavu vybraných ukazatelů z ukončených kontrol nakládání s veřejnými prostředky, auditů a přezkoumání hospodaření vykonaných u orgánu veřejné správy jinými kontrolními orgány nebo auditorem pro účely hodnocení přiměřenosti a účinnosti vnitřního kontrolního systému (čl. 18 odst. 4 písm. d) Zásad) je uveden v příloze č. 10a tohoto pokynu.
(8)
Vzor Tabulky údajů o výsledcích interního auditu (čl. 18 odst. 4 písm. d) Zásad) je uveden v příloze č. 10b tohoto pokynu.
(9)
Vzor inventarizační zprávy dle čl. 18 odst. 4 písm. e) Zásad je uveden v příloze č. 11 tohoto pokynu.
(10) Rozsah přehledu o uzavřených smlouvách o nájmu (pachtu) a výpůjčce nemovitého majetku (čl. 18 odst. 4 písm. f) Zásad) je uveden v příloze č. 12a tohoto pokynu. (11) Rozsah přehledu o zatížení svěřeného nemovitého majetku nově zřízenými nebo zrušenými věcnými břemeny (čl. 18 odst. 4 písm. f) Zásad) je uveden v příloze č. 12b tohoto pokynu. (12) Informace podle čl. 18 odst. 4 písm. m) Zásad bude poskytnuta v tabulce, jejíž vzor je přílohou č. 15 tohoto pokynu.
Čl. 14 Zpráva o činnosti a plnění úkolů příspěvkové organizace
(k provedení čl. 19 Zásad) (1)
Povinnosti stanovené čl. 19 odst. 1 Zásad plní příspěvková organizace vůči odvětvovému odboru.
(2)
Část zprávy týkající se hospodaření organizace zpracovává příspěvková organizace v souladu s ustanovením čl. 19 odst. 2 Zásad podle osnovy stanovené odborem školství, mládeže a sportu a tomuto odboru ji také odevzdává. Osnova rozborů hospodaření škol a školských zařízení zřizovaných krajem tvoří přílohu č. 13 tohoto pokynu.
(3)
Zpracování souhrnné zprávy za příslušné odvětví zabezpečí v souladu s ustanovením čl. 19 odst. 4 Zásad vedoucí odvětvového odboru ve spolupráci s odborem financí. Zpracování průběžného vyhodnocení hospodaření za pololetí a jeho předložení radě v případě potřeby podle čl. 19 odst. 4 Zásad zabezpečí vedoucí odvětvového odboru.
(4)
(5)
V případě závažných nedostatků předkládá zprávu radě podle čl. 19 odst. 4 Zásad vedoucí odvětvového odboru.
(6)
Souhrnnou zprávu podle čl. 19 odst. 5 Zásad zpracovává odbor školství, mládeže a sportu.
(7)
Přizvání ředitele příspěvkové organizace podle čl. 19 odst. 6 Zásad navrhuje radě vedoucí odvětvového odboru.
(8)
Tabulková část podle ustanovení čl. 19 odst. 3 písm. e) Zásad je uvedena v příloze č. 14 tohoto pokynu. Čl. 15 Veřejné zakázky
(k provedení čl. 20 Zásad) (1)
Zástupce zřizovatele do hodnotící komise jmenuje příspěvková organizace podle čl. 20 odst. 2 Zásad na základě doporučení příslušného odvětvového odboru. Dohodou s krajským úřadem podle čl. 20 odst. 2 Zásad se rozumí dohoda s příslušným odvětvovým odborem.
(2)
Informování zřizovatele podle čl. 20 odst. 3 Zásad probíhá prostřednictvím oddělení veřejných zakázek odboru kancelář ředitele krajského úřadu. Čl. 16 Závěrečná ustanovení
(1)
Nedílnou součástí tohoto metodického pokynu jsou: Příloha č. 1 Příloha č. 2
Osnova zřizovací listiny příspěvkové organizace Vzor dodatku zřizovací listiny příspěvkové organizace
Příloha č. 3 Příloha č. 4 Příloha Příloha Příloha Příloha Příloha Příloha Příloha Příloha
č. č. č. č. č. č. č. č.
5a 5b 5c 6 7 8 9 10a
Příloha č. 10b Příloha Příloha Příloha Příloha
č. č. č. č.
11 12a 12b 13
Příloha Příloha Příloha Příloha Příloha
č. č. č. č. č.
14 15 16 17 18
Vzor úplného znění zřizovací listiny příspěvkové organizace Vzor věcného a časového harmonogramu postupu zrušení příspěvkové organizace Vzor písemnosti - jmenovací dekret Vzor písemnosti - jmenování na dobu určitou Vzor písemnosti - odvolání z pracovního místa Vzor oznámení o plánované zahraniční pracovní cestě Návrh souhrnného finančního plánu Vzor pověření k provedení kontroly Vzor protokolu o výsledku kontroly Tabulka stavu vybraných ukazatelů z ukončených kontrol nakládání s veřejnými prostředky, auditů a přezkoumání hospodaření vykonaných u orgánu veřejné správy jinými kontrolními orgány nebo auditorem pro účely hodnocení přiměřenosti a účinnosti vnitřního kontrolního systému (příloha č. 2 vyhlášky č. 416/2004 Sb.) Tabulka údajů o výsledcích interního auditu (příloha č. 3 vyhlášky č. 416/2004 Sb.) Vzor závěrečné inventarizační zprávy Přehled o uzavřených smlouvách o nájmu a výpůjčce nemovitého majetku Přehled nově zřízených nebo zrušených věcných břemen Osnova rozborů hospodaření škol a školských zařízení zřizovaných krajem, vč. tabulkové části Tabulková část ke zprávě o činnosti a plnění úkolů příspěvkové organizace Hlášení o prodeji svěřeného movitého majetku Úkoly uložené ředitelům příspěvkových organizací radou kraje Oznámení o čerpání dovolené ředitelem příspěvkové organizace Indikátory environmentálního profilu
(2)
Tento metodický pokyn byl vydán ředitelem krajského úřadu podle čl. 22 Zásad a nabývá účinnosti dnem 1. 7. 2009. Tento metodický pokyn ruší metodický pokyn ze dne 1. 2. 2008.
(3)
Doplněk č. 1 tohoto metodického pokynu byl vydán dne 6. 5. 2010 a nabývá účinnosti dnem 10. května 2010.
(4)
Doplněk č. 2 tohoto metodického pokynu byl vydán dne 10. 9. 2010 a nabývá účinnosti dnem 15. září 2010.
(5)
Doplněk č. 3 tohoto metodického pokynu byl vydán dne 19. 5. 2011 a nabývá účinnosti dnem 19. 5. 2011.
(6)
Doplněk č. 4 tohoto metodického pokynu byl vydán dne 19. 6. 2012 a nabývá účinnosti dnem 19. 6. 2012.
(7)
Doplněk č. 5 tohoto metodického pokynu byl vydán dne 20. 12. 2013 a nabývá účinnosti dnem 1. 1. 2014.
Zpracoval: odbor právní a organizační
Úplné znění vyhotovil: odbor právní a organizační
