Izsák Város Önkormányzat Képviselő-testülete
Kihagyva a kihagyandók!
Kivonat Izsák Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2011. január 25-én tartott ülésének jegyzőkönyvéből
2/2011. (01.25.)
Határozat
Izsák Város 2011-2014. évi gazdasági programjának elfogadása Izsák Város Önkormányzat Képviselő-testülete Izsák Város 2011-2014. évi gazdasági programját az előterjesztésnek megfelelően elfogadja. A végrehajtással kapcsolatban minden évben a tárgyévi költségvetés elfogadásához kapcsolódóan kér tájékoztatást és végrehajtási ütemtervet. Határidő: 2014. szeptember 30. Felelős: Mondok József polgármester
Mondok József sk.
Bagócsi Károly sk.
polgármester
címzetes főjegyző
1
Tisztelt Képviselő-testület! A 2005. évi XCII. törvény 3.§-a módosította a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény ( a továbbiakban: Ötv.) tervezés, számvitel, információ részét a 91.§. (6)- (7) bekezdések esetében az alábbiak szerint: „(6) A gazdasági program a képviselő-testület megbízatásának időtartamára vagy azt meghaladó időszakra szól. A gazdasági program az önkormányzat(ok) részére helyi szinten meghatározza mindazon célkitűzéseket, feladatokat, amelyek a költségvetési összhangban, a helyi társadalmi, környezeti, gazdasági adottságok átfogó figyelembevételével – a kistérségi területfejlesztési koncepcióhoz illeszkedve – az önkormányzat(ok) által nyújtott kötelező és önként vállalt feladatok biztosítását, fejlesztését szolgálják. A gazdasági program tartalmazza különösen: a fejlesztési elképzeléseket, a munkahelyteremtés feltételeinek elősegítését, a területfejlesztési politika, az adó politika célkitűzéseit, az egyes közszolgáltatások biztosítására, színvonalának javítására vonatkozó megoldásokat, továbbá városok esetében a befektetéstámogatási politika, városüzemeltetési politika célkitűzéseit. (7) A gazdasági programot a képviselő-testület az alakuló ülését követő hat hónapon belül fogadja el, ha az egy választási ciklusra szól. Ha a meglévő gazdasági program az előző ciklusidőn túlnyúló, úgy azt az újonnan megválasztott képviselő-testület az alakuló ülését követő hat hónapon belül köteles felülvizsgálni, és legalább a ciklusidő végéig kiegészíteni vagy módosítani.” A bevezetőben megjelölt jogszabály úgy rendelkezik, hogy első alkalommal a 2006. évi önkormányzati választások után kell ezeket a szabályokat alkalmazni. Most második alkalommal kerül sor a dokumentum elkészítésére. A középtávú tervben az egyes ágazatok fejlesztési feladatainak meghatározásával a település egészének fejlődése kerül meghatározásra. Nem célja és feladata a programnak a helyi gazdaság fejlődésének taglalása. Célszerű megállapítani, hogy az önkormányzat gazdasági programja nem a szó szoros értelemben vett gazdálkodást jelenti, hanem a rendelkezésre álló pénzügyi és jogi keretek által behatárolt mozgásteret. Mindenkor figyelemmel kell lenni ugyanis az Ötv-ben és más jogszabályokban meghatározott feladatokra, amelyek végrehajtása az önkormányzatra nézve kötelező. Ezek teljesítése után lehet csak figyelembe venni olyan feladatokat, melyekre nézve az önkormányzat fejlesztési, pénzügyi fedezetet tud biztosítani. A gazdasági program nem pénzügyi terv. Készítésénél azonban figyelemmel kell lenni az éves költségvetésben biztosított fenntartási és fejlesztési pénzeszközökre. Természetesen nehéz úgy célokat kitűzni, hogy az ahhoz szükséges pénz csak esetlegesen vagy egyáltalán nem áll rendelkezésre. Az éves költségvetésben azonban törekedni kell arra, hogy a középtávú programban meghatározott célkitűzések kapjanak elsőbbséget. A választások évében több programot ismerhettünk meg, melyből egy összegezést állítottam össze az alakuló ülésen beterjesztett polgármesteri programomban. A kampányban megjelölt célok: - az iskola épületeinek teljes felújítása, - az egészségügyi alapellátás tárgyi és ellátási rendszerének fejlesztése, - a könyvtár és a művelődési ház épületeinek felújítása, karbantartása,
2
- csapadékvíz elvezető rendszer kiépítésének folytatása, - a vízmű és a vízhálózat felújítása, az Ivóvízminőség – javító programban való részvétel, - a szennyvíztisztító rendszer továbbfejlesztése, a kisizsáki probléma rendezése, - a bel-és külterületi utak építése, felújítása és karbantartása, - a kormányzati politika elképzeléseit hasznosítva Izsák térségközponti szerepének kiépítése, - megfelelő infrastruktúra és adózási politika kialakításával a vállalkozások Izsákra telepítése, - önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok átvilágítása, hatékony működésük meg szervezése, a víz-és szennyvízdíjak emelésének korlátozása, - a megújuló energia-felhasználás jegyében a Kiskunsági Nemzeti Parkkal együttműködésben pelletüzem létrehozásának támogatása.( A Kolon- tavi nád felhasználásával készülő tüzelővel komoly hagyományos energiahordozó megtakarítás érhető el.) - új munkahelyek létesítése a központi programokban való részvétel lehetőségével, - a régi hulladéklerakó rekultivációjának végrehajtása, - civil szervezetekkel való együttműködés fenntartása, - szabadidő park kialakítása, a település turisztikai adottságainak jobb kihasználása. A programban meghatározott célokat a Képviselő-testület a gazdasági program tervezési alapjául fogadta el és az elkészítési határidőt 2011. január 31. napjában határozta meg. Az önkormányzat kötelező feladatait és az önként vállalt feladatok többségét az Ötv. határozza meg, de több ágazati törvény is tartalmaz szabályokat. Az önkormányzat köteles gondoskodni: - az egészséges ivóvíz ellátásáról, - az óvodai nevelésről, általános iskolai oktatásról és nevelésről, - az egészségügyi és szociális alapellátásról, - a közvilágításról, - a helyi közutak és köztemető fenntartásáról, - a helyi közutakon, a helyi önkormányzat tulajdonában álló közforgalom elől el nem zárt magánutakon, valamint tereken, parkokban és egyéb közterületeken közúti járművel történő várakozás(parkolás) biztosításáról, - a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesüléséről, - a hulladékgazdálkodásról, - a sportfeladatok ellátásáról, - a gyermek és ifjúságvédelmi feladatokról, - a helyi közösségi szintér biztosításáról, - a könyvtári szolgáltatás ellátásáról, - a Polgármesteri Hivatal működéséről. Az önkormányzat önként vállalt feladatai a hatályos Szervezeti és Működési Szabályzat ( továbbiakban: SZMSZ.) 8.§ (2) bekezdése alapján: - településrendezés és településfejlesztés, - az épített és természeti környezet védelme, - a lakásgazdálkodás, - a vízrendezés, csapadékvíz elvezetés és csatornázás, - közterületek fenntartása,
3
-
köztisztaság és településtisztaság biztosítása, helyi önkéntes tűzoltóság támogatása, a helyi közbiztonság támogatása, a foglalkoztatás támogatása, a közművelődés, a művészeti tevékenység támogatása, a sport támogatása, a helytörténeti emlékek gyűjtése és gondozása, piacok fenntartása, a helyi tájékoztatási rendszer fenntartása érdekében helyi újságot ad ki és helyi televíziót tart fenn, ellátja a városüzemeltetési feladatokat, gondoskodik a város infrastrukturális ellátásához szükséges beruházásokról, felújításokról, zeneoktatás az általános iskola keretében, sajátos nevelési igényű tanulók oktatása az általános iskola keretében, általános iskola kollégiumi ellátás.
Láthatjuk, hogy SZMSZ módosítása is szükséges, mivel több kötelező feladat itt kerül felsorolásra és a feladatokat is aktualizálni kell, mert nem működik helyi önkéntes tűzoltóság sem. Mielőtt párokba rendeznénk a tervezett fejlesztéseket és a feladatok kötelező vagy önként vállalt ellátását, legfontosabb elvként rögzíteni kell a legfontosabb programcélt. Biztonságos anyagi háttér megőrzése A város 2011.évi költségvetési koncepciója 1.025.451 ezer Ft bevétellel és 1.035.874 ezer Ft kiadással, valamint 10.423 ezer Ft hiánnyal került elfogadásra. Feladatok: 1.) A tárgyévi költségvetések tervezése során törekedni kell a hitel nélküli gazdálkodás feltételeinek megteremtésére, 2.) A kötelező feladatok ellátása során törekedni kell a leghatékonyabb működési struktúrák kialakítására, melyek költségvetési finanszírozással párosulnak. 3.) A kötelezettségvállalásoknak minden esetben jóváhagyott előirányzatokon kell alapulnia és törekedni kell pályázati tartalékalap képzésére. 4.) Folyamatosan biztosítani kell a pályázatok rendszeres figyelését – a testületet azonnal vagy a soron következő ülésén tájékoztatni kell- és a programhoz kapcsolódó lehetőségeket azonnal ki kell használni. 5.) Gyors-,megbízható és hatékony pénzügyi információs rendszert kell működtetni. Az egészséges ivóvíz ellátás biztosítása. Az elmúlt év február 15-én került aláírásra a „ Kék Víz” – Észak- Bács-Kiskun Megyei Ivóvízminőség-javító Önkormányzati Társulás megállapodása. Az elmúlt négy évben több alkalommal adtam tájékoztatást, hogy EU források bevonásával régiós szinten indult egy Ivóvízminőség-javító Program, melynek célja, hogy minden településen a szolgáltatás a jogszabályokban rögzített paramétereknek (vas, arzén és
4
gázmentesített) megfelelő víz biztosításával történjen a lakossági igények kialakítása. A tárulásban való részvételről 82/2009.(09.15.) számú határozatával döntött a testület. A Társulás Kecskemét székhellyel működne. A rendelkezésre álló információk szerint városunk vonatkozásában a tervezett beruházás értéke 373.400 ezer Ft, melyből a tervezett önerő mértéke 80.200 ezer Ft. A Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről szóló 2010.évi CLXIX. törvény ( továbbiakban: Kt.) 5. számú mellékletének 9. pontja tartalmazza az „ Önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás kiegészítésének támogatása” ún. Önerő Alap pályázatának lehetőségét. A g.) pont szerint: „2011. évben EU Önerő Alap támogatásban kizárólag az alábbi helyi önkormányzatok, illetve jogi személyiségű társulásaik igényelhetnek: azon önkormányzatok és jogi személyiségű társulásaik, amelyek a Környezet és Energia Operatív Program Ivóvízminőség-javító programban érintettek, ugyanezen program keretében megvalósuló ivóvízminőség- javító beruházásaikhoz.” A Dél- Alföldi Régió Ivóvízminőség- javító program 11. számú hírlevele ( 2011. január 13.) szerint az adható támogatásról a helyi önkormányzatokért felelős miniszter dönt és a döntés a fejlesztés teljes időszakára – előre ütemezetten- történik. Az uniós támogatás várhatóan 8085 %-os lesz. A 2011-ben felmerülő költségek önerő része körülbelül 5 %-os lesz, ami esetünkben 4.010 ezer Ft körül várhat. Az államháztartás működési rendjéről szóló 292/2009.(XII.19.) Korm. rendelet 2011. január 1-jétől hatályos 140/A §-a az önkormányzatok uniós forrásokra való pályázásának lehetőségét az ivóvízzel, illetve a szennyvízzel kapcsolatos kötelezettségének teljesítéséhez köti. A további fizetési ütemezésről jelenleg még nincsenek teljes körű információink,de várhatóan az egyik legnagyobb beruházás lesz városunk életében. Az ivóvizet a város saját gazdasági társaságán keresztül üzemelteti, így a szükséges fejlesztések, karbantartások elvégzése is befolyásolhatja az önkormányzat költségvetését. A várható problémák: - a jelenlegi vízdíj nem tartalmaz amortizációs részt, így nem képződik elkülönített alap a felmerülő költségek fedezetére. - a városnak egy működő és egy tartalékkútja van, így azok folyamatos karbantartása, felújítása szükséges.
A szennyvíz-kezelés aktuális feladatai. Az Izsák- Ágasegyháza- Orgovány települések közös beruházásaként épült meg a településeken a szennyvízelvezetési rendszer és városunk határában a tisztító. A telep azonban főként ammónium szennyező esetében nem tudja a határértéket biztosítani és ennek oka az elégtelen oxigénbevitel. A nyers szennyvíz eltér a normál kommunális szennyvíz jellemzőitől,
5
amiért részben a két távolabb lévő település szennyvizet szállító távvezetékében a hosszú tartózkodási idő és az anaerob körülmények miatt beinduló rothadási folyamatok okolhatók. A KEOP-1.2.0/B „Szennyvízelvezetés és tisztítás pályázati konstrukció” keretében benyújtásra került pályázat szerint a korszerűsített szennyvíztelep meg fog felelni az agglomerációs besorolás szerinti tisztítási követelményeknek, valamint tisztítási teljesítménye is elégséges lesz a speciális összetételű nyersszennyvíz tisztítására. A korábbi nem megfelelő működés miatt több esetben hatósági bírság, illetve 2010-ben polgári kártérítés megfizetésére kényszerült a működtető gazdasági társsság. A fejlesztés nyomán a szennyvíztelep előtisztítót kap, így a biológiára bontható koncentrációval fog a szennyvíz érkezni. A beruházás első ütemében megépül egy 500m3/d szennyvíz előtisztítására alkalmas, teljesen új biológiai tisztítóegység, aminek az üzembe helyezése után két SBR medence egymás után kerül korszerűsítésre. A szennyvízelvezetési rendszerben tervezett átalakítások, fejlesztések elsődleges célja a szennyvíz berothadásának megelőzése. A fejlesztés során 857 fm D 225 PE PN 6 szennyvíz nyomóvezeték is kiépítésre kerül. Végső cél: végleges működési engedély megszerzése. A kivitelezés a FIDIC Sárga könyves kivitelezés alapján 2011-2013. években valósul meg. A várható költségek ütemezése: Ezer Ft-ban! ___________________________________________________________________________ Költségkategória 2011. 2012. 2013. Összesen ___________________________________________________________________________ Tárgyi eszközök 71.900 280.550 22.300 374.750 Tartalék 0 20.000 0 20.000 ___________________________________________________________________________ ÖSSZESEN 71.900 300.550 22.300 394.750 A finanszírozás: Ezer Ft-ban! __________________________________________________________________________ Forrás megnevezése 2011. 2012. 2013. Összesen __________________________________________________________________________ Támogatás 57.520 240.440 17.840 315.800 Önerő 14.380 60.110 4.460 78.950 ___________________________________________________________________________ ÖSSZESEN 71.900 300.550 22.300 394.750 A korszerűsítésre kerülő beruházás három önkormányzat tulajdonát képezi, így a pályázathoz szükséges önerő megoszlik.
A megoszlás: Ezer Ft-ban! ___________________________________________________________________________ Település: 2011. 2012. 2013. Összesen ___________________________________________________________________________ Izsák 61,97 % 8.911 37.250 2.764 48.925
6
Orgovány 23,85 % 3.430 14.336 1.064 18.830 Ágasegyháza 14,18 % 2.039 8.524 632 11.195 ___________________________________________________________________________ ÖSSZESEN 100,00 % 14.380 60.110 4.460 78.950 A szolgáltatással kapcsolatos feladatok: - elkülönített alapot kell képezni az amortizációs költségek finanszírozására, mivel a rendszer átfogó felújítása az elkövetkező négy évben esedékessé válik. Ágasegyháza és Orgovány községek a 2010. évi árképzésben már 30 Ft/m3 elkülönítését fogadták el. - ki kell alakítani a rendszerbe bekerülő illegális ( fúrt kutakból származó) víz szankciórendszerét. - fel kell mérni a csapadékvíz rendszerből történő kizárásával kapcsolatos megoldási mód költségeit és számításokat kell végezni az energia megtakarítás lehetőségeire. A vízrendezés, csapadékvíz elvezetés és csatornázás HELYZETELEMZÉS Izsák a Duna-Völgyi csatorna vízgyűjtőjéhez tartozó sík belvizes terület a Duna-Tisza közötti hátságon. A település közigazgatási területe: 11.000 ha. A fő lejtésirány: K-Ny-i, azonban az esésviszonyok rendkívül változatosak. A területre lehulló csapadék évi mennyisége átlagosan: 500-700 mm, de 2010-ben az 1.100 mm-t meghaladta.. A csapadékvíz levezetésére a XIX/A és XIX/B, valamint a XV/A és XV/B, valamint a I, II, és III. övcsatornák szolgálnak. A területen állandó és időszakos állóvíz: a Kolon-tó. A területre Orgovány és Páhi felől érkezik a csatornákban víz és É-K-i irányban Szabadszállás felé van elvezetés a XIX/A csatornán. Ez a csatorna a belterületen is átvezet. Másik levezetési irány: a Kolon-tó, amelyből a Kulléri zsilipen keresztül lehet a vizet elvezetni. A XIX/A jelű csatorna Kisizsák vízelvezetését is biztosítja a Duna-Völgyi Főcsatorna felé. A csatornák ezeken a levezetéseken kívül a fülöpszállási tórendszerbe vezetik el a vizet. A Kolon-tó – mint főtározó – mellett Izsák határán kívül az Ágasegyházi rét és az Orgoványi rét tudja tárolni a belvizeket. A csatornák zsilipekkel szabályozottak és az ADUVIZIG illetékeseivel egyeztetve történik a zsilipek nyitása- illetve zárása. A KÜLTERÜLET VÍZELVEZETÉSE A külterület mezőgazdasági jellegű, zömében művelt terület. A csatornák egy részét jelenleg a Kolon Vízgazdálkodási Társulat tartja kezelésében és gondozza, mely 2010-ben alakult meg, így a tényleges munkát még nem kezdte meg.. Ez alól kivétel a XIX/A csatorna, melyet az ADUVIZIG művel. Az utóbbi időben a többi csatorna gondozása és karbantartása az önkormányzat feladata. A csatornákon lévő műtárgyak – hidak és zsilipek – az önkormányzat és az ADUVIZIG kezelésébe tartoznak. A csatornák állaga a XIX/A és XIX/B csatornát kivéve rossz, a korábbi száraz éveknek köszönhetően, mert bennük nád és sás nőtt ki nagy mennyiségben. A csatornák medreinek kotrása az önkormányzat anyagi erejét meghaladja. A zsilipek és hidak megfelelő állapotban vannak. A város külterületének Ágasegyháza felé eső részén a csatornák állagának ellenére is a vízelvezetés megoldott. Nagyobb belvízveszély a Gedeon dűlőben a
7
Lévai-tanya körül és az 52-es út mellett alakulhat ki. A Szajor dűlő többségében homokos, száraz terület, kivételt képez ez alól az Orgovánnyal szomszédos legelő rész, amely szükségtározóként is funkcionálhat. komoly belvízveszély esetén. A Kolon-tó felé eső külterületi rész legelőként és védként szolgál, ennek vízelvezetése a Kolon-tó magas szintje miatt nem megoldott. A külterületek közül a Matyó dűlő- a Kolon tó magas vízszintje miattveszélyeztetett terület. A BELTERÜLET VÍZELVEZETÉSE A város belterülete kétirányú lejtésű. A Kossuth Lajos utca és a Rákóczi út – mint a település főutcái – vízválasztóként szerepelnek. A Kossuth Lajos és a Rákóczi út páratlan oldala felőli rész lejtése a XIX/A jelű csatorna felé esik, míg a páros oldal a Kolon-tó vízgyűjtőjéhez tartozik. A településen a főutcákon kívül az árokrendszer zömében kiépített. A burkolt árkok, valamint a zárt csatornával rendelkező utcák: a Szabadság tér, Csokonai utca, Kecskeméti út mindkét oldala és a Mátyási József utca. Ezek hossza: 3 km. Ezekkel a városközpont belvízelvezetése- döntően- megoldott. A XIX/A jelű csatorna a városközponton kívül, Kecskemét irányába épült új településrész vízelvezetését a kiépített nyílt árokrendszerrel megoldja. A csatorna állaga a belterületen is kotrásra szorul, valamint szükséges a többéves nád kivágása, valamint a belekerült szemét kiszedése is.A csatornán egy zsilip is biztosítja a víz megfelelő elvezetését, illetve visszatartását. A Kolon-tó felé történő kivezetések – jelenleg nem- biztosítottak, a Mátyási József utcai és a Bocskai utcai, valamint a Kovács Aladár utcai árokrendszeren keresztül a lehetőség adott, de előtisztítás nélkül a KNP nem engedélyezi- . A Kolon-tóba teljes befolyása van a Kovács Aladár utcai vízrendszernek. A másik két rendszer közvetlenül nem kapcsolódik a Kolon-tóhoz, hanem az ott kialakított víztározók fogadják be a területrész csapadékvizét, de ezek mérete a jelenlegi csapadékmennyiség befogadásához nem elegendő. További biztonságot adna, ha a kialakított víztározók és a Kolon-tó között árokrendszer épülne ki. Ehhez szükséges a Kiskunsági Nemzeti Park Igazgatóságának – mint természetvédelmi hatóságnak – a hozzájárulása. A Kolon-tó vízszintjének meghatározását a Kiskunsági Nemzeti Park engedélyével lehet csak megváltoztatni. A tó a medrében van,általánosságban a várost nem veszélyezteti, azonban a jelenlegi magas vízszint miatt közvetett veszélyeztetés áll fenn.. A Nemzeti Park, az ADUVIZIG és az önkormányzat közös álláspontja alapján a Kolon-tó vízszintje a Kulléri zsilipnél 264 cm, melytől felfelé 20 cm-rel lehet eltérni. A Kulléri zsilip teljes megnyitása nem lehetséges, mivel a levezető csatorna Soltszentimre mellett kiskapacitású, és kinyitása esetén a települést elöntené a víz. Ragaszkodni kell a meghatározott szintekhez. A Kolon-tó fenti mértékadó szinten tartása legfeljebb talajvízszint - emelkedést jelenthet a város belterületén, de lényeges veszélyforrást közvetetten.
A településen belül belvízzel veszélyeztetett területek: Ady Endre utca környéke (mély fekvés miatt) Cegerétsor (a XIX/A jelű csatorna magas vízszintje esetén) Pacsirta utca környéke (mély fekvés miatt) Damjanich utca (mély fekvés miatt) Deák Ferenc utca (mély fekvés miatt)
8
Andrássy utca (mély fekvés miatt) Szily Kálmán utca (mély fekvés miatt) Orgoványi és Páhi út környéke (mély fekvés miatt) Diófa - Csokonai Váczi Mihály utcák ( mély fekvése miatt) Nádas- Alma utca nyílt árok átkötésének hiánya miatt,Pásztor- Kertész-Bocskai- Muszály utcák ( árok hiánya, illetve a meglévő árkok kapacitása miatt Kovács Aladár- Hunyadi utca kereszteződése( a tározó terület beépítésre került, mivel magánterület) Hold- Liliom és Nefelejcs utcák ( mély fekvése, illetve kiépített árkok hiánya miatt) A veszélyeztetett területek esetében az árkok többségében kiépítettek, azonban a terület mély fekvése miatt nagyobb mennyiségű csapadék esetén házak és kertek elöntésével kell számolni. Itt a vizet szivattyúzással lehet elvezetni, illetve a ki nem épített árkok esetében azok elkészítésével. Feladatok: 1.) Az utcák teljes csapadékvíz-elvezető rendszerrel való kiépítése. 2.) A Kovács Aladár és az Ady Endre utca- Kun utca- kereszteződésénél szükség esetén vízátemelő berendezést, vagy szivattyúkat kell beépíteni, illetve használni. 3.)Tervet kell készíteni a csapadékvíz elvezetés teljes megoldására és fokozatosan a költségvetési pénzeszközök biztosításával több éves programban ezeket meg kell valósítani. 4.) Biztosítani kell a KOLON Vízgazdálkodási Társulás működési feltételeinek megteremtését az illetékes szakhatóságoknál és felügyeleti szerveknél. 5.) A feladatellátásban közreműködő szervekkel rendszeres (havi, negyedéves, féléves) egyeztetéseket kell tartani, ahol az aktuális problémákat és feladatokat kell koordinálni. Megoldás: 1.) Építési engedélyes terv van jelenleg a nyugati városrész csapadékvíz-elvezetési rendszerének megoldására. 2.) Élni kell a pályázati lehetőséggel, amennyiben ilyen a négy év alatt megjelenik. Várhatóan 2011. I. negyedévében kerül meghirdetésre a DAOP 5.2.1- „Környezeti értékeink védelme, környezetbiztonság” címmel pályázati konstrukció, melynek keretében támogatható tevékenységként jelenik meg a csapadékvíz, belvíz okozta károk mérséklése, illetve a 2000 LE alatti települések szennyvízkezelésének megoldása. 3.) Amennyiben nem lesz kiírt pályázat, akkor évente 10 millió forint célalapot kell elkülöníteni a költségvetésben és egy szakmai felmérés nyomán összeállított ütemterv szerint saját erőből kell a probléma megoldásába belekezdeni. Az óvodai nevelés, általános iskola oktatás és nevelés Izsák Város a feladatellátáshoz szükséges intézményekkel rendelkezik, napközi otthonos óvoda, általános iskola , művészetoktatási intézmény és diákotthon fenntartásáról gondoskodik. Az elmúlt évben aktív pályázati munka eredményeképpen végrehajtásra került a TÁMOP3.1.4-008/2-2009-0151. számú támogatási szerződéssel a „ Kompetencia alapú oktatás, egyenlő hozzáférés” projekt. Ebben az évben kerül végrehajtásra a TIOP-1.1.1-07/1-2008-1140 támogatási szerződéssel a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program támogatási
9
rendszerében „ A pedagógiai, módszertani reformot támogató informatikai infrastruktúra fejlesztése” című projekt. Megállapítható, hogy a kötelező feladatellátáshoz szükséges humánerőforrás képzése tervszerűen megvalósul a településen. Az épületek vonatkozásában az előző gazdasági program a következőképpen fogalmaz: „ Az intézmények épületei többségükben megfelelőek, néhány épület azonban felújításra szorul, ezért pályázat benyújtására is sor került(mely jelenleg várólistán van.)” Azóta a helyzet tovább romlott, mivel a Táncsics Mihály Általános Iskola, Alapfokú Művészetoktatási Intézmény és Diákotthon épülete olyan állapotba került, melynek felújítása tovább nem halasztható. A teljes felújítást csak pályázati úton tudja a település elvégezni. Történt erre kísérlet 2008ban is, azonban a város nem volt a kedvezményezetti körben, így kimaradt. Mivel a pályázat benyújtásának feltétele egy építési engedélyes terv benyújtása volt, így jelenleg a terv aktualizálását és árazását kell elvégezni a jelenleg érvényes pályázati adatok szerint. Információnk szerint 2011. I. negyedévében kerül kiírásra a DAOP 4.2.1- Oktatásfejlesztés pályázati konstrukció, ahol támogatott tevékenységként szerepel a közoktatási infrastruktúra fejlesztése. Itt a támogatás mértéke 95 %, a pályázható összeg 20- 250 millió forint lehet és a rendelkezésre álló forrás 2,97 Mrd forint. Amennyiben a pályázat valamilyen ok miatt nem vezet eredményre, akkor egy hitelkonstrukcióval – megfelelő saját erő biztosítása mellett – szükséges a tetőszerkezet, a nyílászárók és a fűtési rendszer és a konyha felújítása. Feladatok: 1.) El kell készíteni a felújítással kapcsolatos pályázatot, ehhez felül kell vizsgálni a meglévő építési engedélyes tervet. 2.) Mindenképpen szakemberekkel felül kell vizsgálni az épület jelenlegi állagát és egy munkafontossági sorrendet kell felállítani. 3.) Amennyiben a pályázati támogatás nem valósul meg, akkor az előző pont szerint hozzákell kezdeni a saját erős- szakaszolható- felújítást. 4.) A felújítás során figyelemmel kell lenni az akadálymentesítéssel kapcsolatos előírásokra és határidőkre is. A városban jelenleg két óvoda működik. Már az előző terv is tartalmazta: „ fel kell újítani a felsővárosi óvoda épületét.” Itt célszerű szakértői felülvizsgálatot végezni, hogy mennyire gazdaságos a felújítási munka elvégzése és alternatív megoldásként vizsgálni kellene a Kodály utcai épület csoportszobákkal való bővítésének lehetőségét. Az óvodai felújítás kérdése nagyban függ az iskolai pályázat eredményességétől, mivel annak megnyerése után a szükséges önerő ismeretében kerülhetne sor e munkák elvégzésére. Az egészségügyi ellátás A városban 4 háziorvos(gyermekorvos), 2 fogorvos, 2 védőnő látja el az alapellátásban jelentkező feladatokat.
10
A város történelmének egyik legjelentősebb beruházásaként definiáltuk a 2008-ban elkészült kistérségi egészségügyi központ tervét, amelyben az összes háziorvosi rendelő, egy-egy fogorvosi és gyermekorvosi rendelő,ügyeleti helyiség és gyógyszertár szerepelt. A pályázat azonban nem nyert. Az egészségügyi központ kialakítása ma is aktuális igényként fogalmazódik meg a lakosság részéről, mivel a feladatellátáshoz kapcsolódó rendelők és helyiségek állapota igen rossz és jelentős költséget jelentenek az önkormányzatnak a fogorvosi rendelők után fizetett bérleti díjak. Az egészségügyi központ megépítéséhez szükséges terület megvásárlásra került. Az építési engedélyes terv aktualizálása most van folyamatban. A cél változatlan, mivel egy XXI. századi követelményeknek megfelelő egészségügyi centrumot kívánunk megépíteni. Információnk szerint ebben az évben kerül kiírásra a DAOP-4.1.1 Alap-és járóbeteg ellátás fejlesztése pályázati konstrukció, ahol támogatható tevékenységként jelenik meg az orvosi rendelők és egészségházak fejlesztése. A támogatás mértéke 95 %-os, a pályázható összeg 10-50 millió forint. A pályázat megnyerésekor lehetőségként merülne fel a gyógyszertár önerős megépítésének konstrukciója is. Ebben az esetben az OTP épületébe az Okmányiroda kerülhetne elhelyezésre, melyre szintén lakossági igény merült fel. Feladatok: 1.) Aktualizálni és módosítani kell a jelenleg meglévő építési engedélyes tervet és amennyiben pályázat kiírásra kerül, akkor azt be kell nyújtani. 2.) A pályázat megnyerése esetén vizsgálni kell a privátszféra bevonásának lehetőségét a gyógyszertár megépítése vonatkozásában. 3.) Amennyiben a pályázati lehetőség meghiúsul, akkor - előzetes szakértői felmérés alapján történő rnagsorolással - a felújítási munkákat meg kell kezdeni. Szociális alapellátás A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi II. törvény alapján a szociális alapellátások közül városunkban az étkeztetés, a házi segítségnyújtás és a családsegítés működik. Az elmúlt időszakban került megépítésre az Idősek Ápolási Otthona, mely jelenleg 52 férőhellyel működik, melyből 5 emelt szintű. A szociális ellátások mellett működik a Gyermekjóléti Szolgálat is, melynek munkáját a felügyelő szakmai hatóság jónak értékelte a legutóbbi vizsgálatnál. Városunkban egyre többen veszik igénybe a szolgálatok és a Gondozási központ munkáját, így kiemelt feladat az idős, beteg, egyedül élő emberekkel való foglalkozás. Egyre többen jelzik, hogy szükség van az otthoni gondozásra, mivel a szociális otthoni elhelyezést az alacsony jövedelmük miatt nem tudják megfizetni. Feladatok: 1.) Nagy figyelmet kell fordítani az éves költségvetések összeállításánál a szociális feladatokkal kapcsolatos kiadások megtervezésére, az állami normatíva igénybevételére. 2.) A közmunkaprogram keretében foglalkoztatottakkal növelni kell a gondozási feladatot ellátók számát és ezzel a rendszerbe több ellátott vonható be.
11
3.) Figyelemmel kell lenni a szolgáltatás fejlesztésével kapcsolatos járműbeszerzés lehetőségére. 4.) Át kell gondolni egy tanyagondnoki álláshely létrehozásának ügyét, mivel a költségvetésben erre normatíva áll rendelkezésre. 5.) Vizsgálni kell a Gondozási Központ- a Családsegítő- és a Gyermekjóléti Szolgálat egy intézményként történő működésének lehetőségét, mert ezzel a végzendő munka jobban koordinálható, az ellátás komplexebb és teljesebb. A közvilágítás Nyolc évvel ezelőtt a DÉMÁSZ Zrt hálózatfejlesztést hajtott végre a településen, melynek nyomán 15 éves szerződést írt alá az önkormányzat, mivel a beruházás fedezete az évek alatt megjelenő fogyasztási megtakarítás. Azóta a technikai fejlesztés túlhaladt és újabb megoldások merültek fel, mely további megtakarításokat eredményeznek. Feladat: Vizsgálni kell a szolgáltatóval megkötött szerződés felmondásának lehetőségét és amennyiben egy új technikai megoldás gazdaságosabb működést eredményez, akkor szakértők bevonásával annak megvalósítását elő kell készíteni. Helyi közutak fenntartása A korábbi gazdasági program a következő feladatokat tartalmazta: „- a város úthálózatának felújítása, a pénzügyi lehetőségek függvényében aszfalt burkolattal való ellátása, - a belterületi földes utak aszfalttal történő ellátása, - a külterületi földúthálózat rendszeres karbantartása, - Kecskeméti úti híd kiszélesítése.” Álláspontom szerint ez a feladat most is aktuális és még sokáig feladatként jelenik meg a város képviselő-testülete előtt. Az önkormányzat a pályázati lehetőségekkel eddig jól élt és hitel felvételével is épített utat. A külterületi földúthálózatra évenként biztosított előirányzatot, azonban ez csak egy-egy út vagy útszakasz kimérést, részleges karbantartását tette lehetővé. A vizes időszak bekövetkezése miatt a külterületen élők megélhetési körülményei a földutak rossz állapota miatt tovább nehezedtek, így nagyobb figyelmet kell fordítani egy átfogó megoldás kialakítására. A dűlőutak járhatóságát biztosítani kell, de felmerült a balázspusztai út helyreállításának igénye is. Ugyancsak felmerül a városban túltöltött utak (Szigligeti ) szintjének csökkentése is, mert házak sokasága van veszélyben a helytelen építkezési és karbantartási gyakorlat miatt. A belterületi vízelvezetőárkok szintezése és kiépítése egybeköthető a földes utak javításával, míg a meglévő és burkolattal rendelkező utaknál évente elkell végezni a kátyúzási munkákat. Feladatok: 1.) Meg kell határozni azokat az utcákat, melyek pályázati pénzek megnyílásából kerülnek leburkolásra és ezekre építési engedélyes terveket kell elkészíteni. 2.) A Mezőgazdasági Bizottság határozza meg, hogy milyen sorrendben történjen meg a külterületi utak kimérése, karbantartása. A karbantartás terjedjen ki az út menti árkokra , cserjék, bokrok , fák rendbetételére.
12
3.) Évente kerüljenek elvégzésre a szükséges kátyúzási munkák, mert ezek elmaradása további állapotromlást eredményez. 4.) Sorrend felállítása mellett kerüljön sor a túltöltött utak szintjének csökkentésére, mely járjon együtt a vízelvezetési problémák megoldásával. Parkolási feladatok Új kötelező feladatként jelent meg az önkormányzatnál az Ötv szeptemberi módosításakor. Az ősz folyamán a város egy új közterület használati rendeletet alkotott meg, de az a személyi feltételek( közterület-felügyelők) hiánya miatt nem érte el célját. Rendőrségi javaslatként megjelent, hogy a piac kerüljön már helyre, vagy a piaci napokon kerüljön lezárásra a környék, mert a parkolási állapot már követhetetlen a városban meghatározott napokon. Az elmúlt évben a városközpont felújítása során több parkoló került kialakításra, de ezek a helyek átalakultak napi megőrzési pontokká, mivel reggel leállítják az autót és este elviszik onnan. Ebből pedig az következik, hogy nem valósul meg a beruházás egyik kiemelt célja. A másik probléma a belváros közlekedési (forgalmi) rendjének helyzete. Ehhez kapcsolódik egy lakossági kezdeményezés is, mely a közlekedési táblák hiányának pótlását, tartalmuk felülvizsgálatát indítványozza. Harmadik probléma, hogy sok gyerek közlekedik kerékpárral lakóhelye és az iskola között, így a szabálytalankodó gépjárművek veszélyhelyzeteket idéznek elő: Feladatok: 1.) Szakértők bevonásával ki kell alakítani a belváros forgalmi, parkolási rendjét és azt évente felül kell vizsgálni.. 2.) Pályázat útján biztosítani kell, hogy a városon áthaladó forgalom ne veszélyeztesse a gyalogosokat, a járművek sebessége csökkenjen biztonságos gyalogátkelőhelyek kiépítésével, az iskolánál középsziget alkalmazásával.( KKK KÖZL-BIZT-2010.) 3.) Kerüljön sor az iskola előtti buszöböl kiépítésére, vagy áthelyezésére. 4.) Meghatározott sorrend szerint kerüljön sor a jelzőtáblák kihelyezésére, cseréjére. 5.) Új önkormányzati rendelet készüljön a parkolás szabályaira, mely akadályozza meg a korlátlan helyfoglalás lehetőségét. 6.) Kerüljön sor legalább két fős közterület-felügyelői szolgálat létrehozására, elsősorban a közfoglalkoztatási program keretében. 7.) Vizsgálni kell az állandó parkolási helyek adóztatásának( bérlésének) lehetőségét. 8.) Egyeztetést kell lefolytatni a kerékpársávok felfestésével kapcsolatban. 9.) Vizsgálni kell új parkolók kiépítésének lehetőségét, itt lehetőség szerint a településképet rontó épületek lebontásának lehetőségét is mérlegelni kell megoldásként. Hulladékgazdálkodás Izsák város a jelenleg működő Izsák- Kom Korlátolt felelősségű Társulásban közel 23 %-os tulajdonrésszel rendelkezik, így – mivel a lerakó is közigazgatási területünkön van- kiemelt figyelemmel kell fordítani a fejlesztéssel, átalakítással kapcsolatos folyamatokat. A jelenlegi szervezeti rendszerben az Intéző Bizottság elnöke vagyok, míg Bagócsi Károly címzetes főjegyző Úr a Felügyelő Bizottság Elnöke. A jelenleg érvényes szállítási szerződés a Saubermecher Magyarország Kft-vel 2012 végén lejár, így el kell gondolkodni azon,hogy a
13
társaság maga oldja meg a begyűjtési- szállítási feladatokat, sőt ki kell építeni azt a számlázási és beszedési rendszert, mely biztosítani fogja a szolgáltatási díjak határidőben történő megfizetését. Ebben az évben megkezdődik a háztól elszállított szelektív gyűjtés folyamata is. Ezzel kapcsolatban megtörtént a tájékoztatók és a gyűjtést biztosító zsákok kiosztása. A begyűjtés éves szállítási terv alapján történik. Most kezdődött el egy szociális felmérés, melyben azt kívánjuk kimutatni, hogy kik és milyen feltételek mellett lesznek jogosultak a szemétszállítási díjkedvezmény igénybevételére. Amennyiben a második félévre kiépül a rendszer, akkor azt évente aktualizálni kell és ezzel is hozzá kell járulni az idős, egyedül élő, alacsony jövedelemmel rendelkező izsáki állandó lakóhelyű polgárok terhének könnyítéséhez. Ugyancsak figyelni kell a hulladékhasznosítási folyamatok alakítására is, mert a jelenleg működő” válogatási” rendszer nem jelent teljes megoldást. Amennyiben lehetőség nyílik pályázat benyújtására, akkor megfelelő szakmai előkészítés után azt kezdeményezni kell. Az elmúlt két évben nagy figyelmet fordítottunk a szemétlerakók rekultivációjára és ennek első lépéseként megalakításra került az „ Izsák és térsége rekultivációs önkormányzati társulás” mely a pályázatot 9 önkormányzat részvételével benyújtotta és megnyerte. Jelenleg folyik a második szakasz első üteme, mely a kivitelező kiválasztásával zárult. A tényleges munka települési szinten ezután kezdődik és a támogatási szerződés szerint még ebben az évben lezárul. Állandó feladatként szerepel az illegális szemétlerakó helyek felszámolása és a közterületen keletkező (szétdobált) szemét begyűjtése. Erre elsődlegesen a közfoglalkoztatási programban foglalkoztatott munkaerőt kívánunk alkalmazni. Vizsgálni kell a külterületi szemétgyűjtés megszervezésének lehetőségét, mert a „ csak belterületi gyűjtés” nem jelent teljes megoldást a kötelező feladatok ellátása vonatkozásában. Az éves lomtalanítási akciókat jobban elő kell készíteni és ki kell terjeszteni a nagyobb szennyezettséggel rendelkező területekre is. Feladatok: 1.) Kiemelt figyelmet kell fordítani az Izsák- Kom Kft napi működési folyamataira és kezdeményezni kell a társaság saját beszállítói kapacitásának kialakítását. 2.) Kezdeményezni kell egy hátralékbeszedési rendszer kialakítását, mely jelenleg a részünkre kimutatott víz- szennyvíz és szemétszállítási díj hátralékok behajtásával foglalkozna és ezzel párhuzamosan az adóhátralékok csökkentését is biztosítaná. Elsődlegesen Izsák, másodsorban az érintett önkormányzatok bevonásával társulási illetőséggel látná el feladatát. Társulási szinten vizsgálni kell a számlázási és kézbesítési rendszer kialakítását és ehhez szükséges informatikai háttér kiépítésének költségeit. 3.) A szociális alapon nyugvó támogatási rendszert ki kell alakítani ebben az évben és 2011től – az éves költségvetésben – biztosítani kell egy állandó alapot, melynek pénzügyi forrását a társaságtól kapott – kötelezettségvállalással nem terhelt – bérleti díj képezné.
14
4.) A mezőőri rendszer igénybevételével biztosítani az illegális szemétlerakók folyamatos felszámolását és a közfoglalkoztatási programban alkalmazott dolgozókkal a közterületeken keletkező szemét folyamatos takarítását meg kell oldani. 5.) Vizsgálni kell a külterületen keletkező szemét begyűjtésével kapcsolatos rendszer kialakításának lehetőségét. Itt elsősorban gyűjtőudvar kialakításában kell gondoskodni. 6.) A lomtalanítási akciókat nagyobb nyilvánosság biztosításával, szervezettebben kell végrehajtani. Sportfeladatok A sportról szóló 2004. évi I. törvény 55.§ (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat e területtel kapcsolatban hosszú távú fejlesztési koncepciót köteles készíteni. Ebben meg kell határozni a következőket: - a helyi sportfejlesztési koncepciót és gondoskodik annak megvalósításáról, - ezzel a célkitűzéssel összhangban együttműködik a helyi sportszervezetekkel, - fenntartja és működteti a tulajdonát képező sportlétesítményeket, - megteremti az önkormányzati iskolai testnevelés és sporttevékenység gyakorlásának feltételeit. A helyi önkormányzat az (1) bekezdésben foglaltakon kívül – a közoktatási törvényben meghatározottak szerint- biztosítja az önkormányzati iskolai sportkörök működéséhez szükséges feltételeket. A Kt. 3. számú melléklet 1.) pontjában „Települési önkormányzatok üzemeltetési, igazgatási, sport- és kulturális feladatai” erre a célra is biztosít normatívát, így ezzel is foglalkozni kell a koncepcióban. Ezzel kapcsolatban jelenleg éves támogatásban részesül a sportegyesület és ellátjuk a sporttelep működtetését és fizetjük az ezzel kapcsolatos költségeket melyek az Inno-Kom Kft kiadásai között szerepel. Álláspontunk szerint ez a megoldás a továbbiakban nem tartható fenn. Új lehetőség a Kt. 5. számú melléklet 14/b. pontja, mely szerint lehetőség nyílik az „ Iskolai és utánpótlás sport infrastruktúra- fejlesztés és felújítás” jogcímen támogatás igénylésére, melynek maximális összege 20 millió forint. A pályázat várhatóan 2011. február 28. napjáig kerül kiírásra. Feladatok: 1.) Tisztázni kell a helyi sporttelep működtetésével, fenntartásával kapcsolatos költségeket és vizsgálni kell azok indokoltságát.
2.) Pontosan meg kell határozni az önkormányzat szerepvállalását a sportegyesület működtetésében. 3.) El kell készíteni a hosszú távú koncepciót és azt évente a pénzügyi finanszírozás függvényében felül kell azt vizsgálni. 4.) Vizsgálni kell a pályázat benyújtásának lehetőségét és megfelelő támogatási konstrukció mellett kezdeményezni kell annak benyújtását, mert saját erőből ennyi összeg nem fog az önkormányzat rendelkezésére állni.
15
Gyermek és ifjúságvédelem A szociális alapellátásoknál már részben említésre került a Gyermekjóléti szolgálat működése, hiszen tevékenysége szorosan kapcsolódik az alapszolgáltatásokhoz.. A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény szerint önkormányzati feladat a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítése, a szülői kötelezettségek teljesítése, gondoskodni kell a gyermekek veszélyeztetettségének megelőzéséről, megszüntetéséről, a hiányzó szülői gondoskodás pótlásáról és a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerülő fiatal felnőttek társadalmi beilleszkedéséről. A szolgálatnak tevékenysége során több szervezettel, de legfőképpen a családdal kell együttműködnie. Biztosítania kell a családból kikerülő gyermekek biztonságát, korához és szükségleteihez igazodó gondozást, nevelést és egészséges személyiségfejlesztést. A gyermekjóléti szolgálat mellett az intézmények is részt vesznek a munkában. Feladatok: 1.) Fokozott figyelmet kell fordítani a gyermekek körében szükséges szűrővizsgálatok elvégzésére és segíteni kell azok szülők általi elfogadtatását. 2.) Biztosítani kell a folyamatos és megfelelő információkat az Önkormányzat gyermekvédelemmel kapcsolatos kiadásainak tervezéséhez. Helyi közösségi színtér biztosítása A települési önkormányzat kötelező feladata a helyi közművelődési tevékenység támogatása. Ennek formái különösen: - az iskolarendszeren kívüli, öntevékeny, önképző, szakképző tanfolyamok, életminőséget és életesélyt javító tanulási, felnőttoktatási lehetőségek, népfőiskolák megteremtése, - a település környezeti, szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárása, megismertetése, a helyi művelődési szokások gondozása, gazdagítása, - az egyetemes, a nemzeti, a nemzetiségi és más kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése, a megértés, a befogadás elősegítése, az ünnepek kultúrájának gondozása, - az ismeretszerző, az amatőr alkotó, művelődő közösségek tevékenységének támogatása, - a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítése, - a különböző kultúrák közötti kapcsolatok kiépítésének és fenntartásának segítése, - a szabadidő kulturális célú eltöltéséhez a feltételek biztosítása, - egyéb művelődést segítő lehetőségek biztosítása. A közösségi színtér: a helyi lakosság rendszeres vagy alkalmi közművelődési tevékenységének, a lakosság önszerveződő közösségeinek támogatása érdekében önkormányzati fenntartásban, önkormányzatok társulásában, vagy közművelődési megállapodás alapján működtetett, erre a célra alkalmassá tett és üzemeltetett, adott helyen rendszeresen működő intézmény vagy egyéb jogállású létesítmény( helyiségegyüttes, épület) Az előző gazdasági programban szerepelt, hogy a Művelődési Ház tulajdonjoga rendezésre került és 2008. évben tervezik az új művelődési központ építését, melyhez a pénz pályázati úton szerzik be és az épített épületben kerül elhelyezésre a könyvtár is. Ez a terv nem valósult
16
meg. A művelődési ház rossz kihasználtsággal működik, a könyvtár maradt a régi állapotában, most van külső felújítás alatt. Az öntevékeny művészeti csoportok éves költségvetési támogatásban részesülnek, melyről évente elszámolnak. A Sárfehér Napok rendezvénysorozat népszerűsége töretlen, már országos hírnévnek örvend. A helytörténeti gyűjtemény elhelyezése a „múzeumnál” történik, mely jelenleg kulturált körülményeket biztosít. A lakosság kulturális információval való ellátását segíti az Izsáki Hírek újság és az Izsáki Televízió. Feladatok: 1.) Az öntevékeny csoportok költségvetési támogatását a továbbiakban is biztosítani kell. A csoportoknak több fellépési lehetőséget kell biztosítani a város és intézményei rendezvényein. 2.) Vizsgálni kell a helytörténeti gyűjtemény elhelyezésének lehetőségét, ha a „múzeum „ mint lehetőség megszűnik. 3.) El kell gondolkodni a Sárfehér Napok évenkénti megszervezéséről, itt áttérés lehetséges a kétévenkénti megrendezésre. A köztes évben kerülne sor a Strullendorfi kulturális kapcsolatok ápolására és mivel több személyes ismeretség és szerveződés előtérbe helyezte Erdélyt, így célszerű egy testvér-települési kapcsolat kezdeményezése. 4.) A helyi televízió technikai fejlesztését folyamatosan biztosítani kell és törekedni kell az általa nyújtott lehetőségeket (információáramlás, közvélemény kutatás stb.) jobban ki kell használni. 5.) Keresni kell a megoldásokat (pályázat, önerős fejlesztés) a művelődési ház( centrum) felújítására. Könyvtári szolgáltatás A hatályos szabályozás szerint: „ A települési és a megyei könyvtári ellátás biztosítása a helyi önkormányzatok kötelező feladata.” A feladatát Izsák Város Önkormányzata ellátja. Az elmúlt évben valósult meg négy település összefogásával egy informatikai fejlesztés, melynek nyomán könnyebb a nyilvántartási munka és nagy segítséget jelent a könyvtári szolgáltatásokat igénybevevők részére. Az előző pontnál már érintőlegesen szóltam a korábbi tervekről,melyek nem valósultak meg. Az elmúlt év őszén az épület külső részén karbantartási munkákat végeztünk, mely nem fejeződött be. Feladat: Tovább kell folytatni az épület felújítási munkáit, mivel pályázati lehetőség ismereteink szerint e tárgykörben nem jelenik meg. A Polgármesteri Hivatal működése A képviselő-testület egységes hivatalt hoz létre – polgármesteri hivatal elnevezéssel- az önkormányzat működésével, valamint az államigazgatási ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására. Izsák körzetközponti feladatokat lát el Fülöpszállás bevonásával. Az Okmányiroda színvonalas munkájának eredményeként olyan forgalmat bonyolít, mely több településre
17
terjed ki. A hivatal belső átszervezése megkezdődött, mely részben pénzügyi megtakarításokkal, ugyanakkor a fejlesztéshez szükséges többletköltségekkel is együtt jár. Feladatok: 1.) Folytatni kell a hivatalon belüli feladatfelosztást és olyan szervezeti struktúrát kell kialakítani, mely hatékony, költségtakarékos és színvonalas munkavégzésre képes. 2.) Folytatni kell a szervezet hatékonyságával kapcsolatos fejlesztéseket, melynek alapját képezi egy egységes informatikai rendszer kialakítása. 3.) Az Okmányirodát mindenképpen, a Családsegítő és Gyermekjóléti szolgálatot a lehetőségek függvényében a földszinten kell elhelyezni. Fel kell mérni az átalakítással járó költségeket és erre két éven belül megoldást kell találni. 4.) A települési honlap tartalmát folyamatosan fejleszteni kell és meg kell teremteni az információszolgáltatásról szóló jogszabályokban foglalt tartalmi megfelelőséget. 5.) Fel kell készülni az elektronikus ügyintézésre és ehhez a szükséges fejlesztéseket végre kell hajtani (ügymenet, nyomtatványminták stb.) 6.) Ki kell alakítani egy ügyfélszolgálati irodát, ahol meghatározott ügyek azonnal vagy három napon belül intézhetőek. Településrendezés és településfejlesztés Izsák Város rendezési tervének felülvizsgálata most van folyamatban. Ebben elsősorban a vállalkozók igénye szerint történik változás, mivel szeretnénk, ha törekvéseik megvalósulása együtt járna a város fejlődésével. Mivel egy-egy felülvizsgálat igen költséges, így törekedni kell, hogy a módosításokat megfelelő tájékoztató-felvilágosító munka előzze meg. Feladat: A rendezési terv módosításáról a lakosságot az újság és a televízió adta lehetőségen túl a város honlapján keresztül is tájékoztatni kell és megfelelő időt kell biztosítani a kezdeményezések benyújtására, véleményezésére. Köztisztaság és településtisztaság, közterületek fenntartása A feladatkör már több pont kapcsán is érintésre került. Rossz gyakorlatként kialakult, hogy az önkormányzat, mint a közterület gazdája köteles a jelentkező feladatokat elvégezni. Mivel anyagi lehetőségeink végesek és számos olyan fejlesztés szükséges, mely a lakosság komfortérzetét javítja, így lépni kell a feladatmegosztást illetően. Jelenleg is hatályban van egy „nagyközségi” rendelet, de a végrehajtás ellenőrzésére eddig nem került sor. Ezt is segíteni a már említett közterület- felügyeleti rendszer. Feladatok: 1.) Új önkormányzati rendelet megalkotása. 2.) Lakossági felkérés útján az érintettek bevonása a feladatok végrehajtásába. 3.) Megfelelő ellenőrzési rendszer működtetése. Helyi közbiztonság Az előző középtávú programban még tervként szerepelt a rendőrség kialakítása, mely megvalósult és jelenleg van egy kezdeményezés az osztályú jogállású őrs kialakítására. Az
18
önkormányzat eddig támogatást nyújtott a rendőrségi gépjárművek üzemanyaggal történő ellátásához, mivel a saját keret kevés mozgáslehetőséget biztosított részükre,ugyanakkor pedig a bűnözők jobb technikai felszereltséggel bírnak. A településen polgárőrség működik. Feladatok: 1.) Támogatni kell az osztályú jogállású őrs kialakítására irányuló kezdeményezést. 2.) Az önkormányzati költségvetésben – a lehetőségek szerint – évente támogatást kell nyújtani a rendőrség részére. 3.) Amennyiben nem sikerül a gépjárműállomány bővítése, akkor önkormányzati koordinálás és beszerzés mellett egy autó megvásárlását kell támogatni . 4.) A polgárőrség részére – feladatvállalás meghatározás mellett - támogatást kell nyújtani. A foglalkoztatás támogatása Az elfogadott költségvetési koncepcióban létszámcsökkentésről döntöttünk, mivel a központi költségvetés is hasonló megszorításokat tett. A koncepció már tartalmazott utalásokat a közfoglalkoztatás megváltozásáról és a munkanélküliséggel (bérpótló juttatással) kapcsolatos feladatokról. A 2011. évi közfoglalkoztatási terv pontosan tartalmazza az önkormányzat foglalkoztatási politikáját, annak tervezett formáit és a munkavégzés területeit. Ezt a gyakorlatot az elkövetkező években is folytatni kell. Feladatok: 1.) A szociális rendelet módosításával biztosítani kell, hogy a jelenlegi bérpótló juttatásban részesülők részére az otthon környéki munka szabályozásával a kötelező 30 napos foglalkoztatás teljesítése biztosított legyen. 2.) Élni kell a pályázatok adta lehetőségekkel és az esélyegyenlőségi szempontok mellett érvényesíteni kell a hasznos, értékteremtő munka jellemzőit. 3.) A közfoglalkoztatásba – megfelelő információk biztosítása mellett – be kell vonni városunk vállalkozóit is. 4.) A létszámcsökkentéseknél vizsgálni kell a más területen történő továbbfoglalkoztatás lehetőségeit és itt elsősorban azokra a területekre kell gondolni, melyeket a központi költségvetés normatívával finanszíroz és a szolgáltatásra igény van városunkban. Piac fenntartása A városháza melletti területen a követelményeknek megfelelő piaci hely került kialakításra, bár a forgalomszervezésnél említett problémák megoldásra várnak. Amennyiben sor kerül az árusok számának korlátozására elsődlegességet kell biztosítani a saját terméket áruló Izsákiak részére. Feladatok: 1.) Szakértő bevonásával vizsgálni kell a „piaci forgalmi helyzet” megoldásának lehetőségét és az ehhez szükséges költségekről a testületet tájékoztatni kell. 2.) Új önkormányzati rendeletben kell szabályozni a piacfenntartással kapcsolatos szabályokat és közzé kell tenni a vonatkozó működési szabályokat. 3.) Meg kell vizsgálni a piacnál lévő önkormányzati bérlemények hasznosításának új módjait, ahol elsőbbséget kapna a saját termékek (áruk, termények) árusításának lehetősége.
19
Adópolitika Városunkban a vállalkozók kommunális adójának 2010. december 31-i hatállyal történő megszüntetése után egy helyi adónemben történik adóztatás ez pedig az iparűzési adó. A képviselő-testület a jogszabályban biztosított 2 %-os adómérték helyett 1,7 százalékos fizetési kötelezettséget állapított meg. Itt két alternatíva áll egymással szemben: 1.) Több alkalommal elhangzott, hogy vállalkozókat kell idecsalogatni akár ipari park létesítésével is. Ehhez kapcsolódna egy adómérték csökkentés is. A hatályos Kt. 4. számú melléklete szerint a személyi jövedelemadó kiegészítés számítási alapja a 2011. június 30-ai iparűzési adóerő-képesség a 2011. évben a települési önkormányzat iparűzési adóelőleget meghatározó, településre jutó adóalap 1,4 százaléka. Tehát 1,4 százalék alá már nem vihető az adó mértéke. Tájékoztatásul a jövedelemdifferenciálásra kapott támogatás összege 2011-ben 158.230.362,-Ft, mely nélkül a város költségvetése egyértelműen bedőlne. 2.) A másik a megemelés lehetősége, mely 2 % esetén mintegy 7,5 millió forint többletbevételt jelentene az önkormányzatnak. Itt azonban felmerül az egyenlő közteherviselés elve is, hiszen a saját javaival vállalkozó fizet azért többet, hogy maga igyekszik saját sorsát irányítani. Megoldásként az adózási fegyelem szigorítását javasoljuk a képviselő-testületnek. Feladatok: 1.) Meg kell találni azt a szervezeti megoldást, mely a bírósági végrehajtótól hatékonyabban tudja a város érdekeit képviselni és minden jogszabályi lehetőséget felhasználva eredményes végrehajtói munkát képvisel. 2.) Meg kell akadályozni a két éven túli tartozások kialakulását, az adósságok felhalmozása után bekövetkező felszámolási eljárásokat. 3.) Következetes munkával el kell érni, hogy a 2010. december 31-én fennálló adótartozások megfizetése megtörténjen és kimutatásra kerüljön a behajthatatlan követelések mértéke. Városüzemeltetés A hatályos szabályozás (szerződés) szerint a városüzemeltetési feladatokat az Inno- Kom Korlátolt Felelősségű Társulás látja el, mely 100 %-os önkormányzati tulajdonban van. A koncepció szerint el kell végezni a gazdasági szervezet átvilágítását és javaslattal kell élni a további feladatvállalásaival kapcsolatban. A Kft négy elkülöníthető területen végez munkát és ezek a következők: ivóvízszennyvízszolgáltatás, étkeztetés biztosítása, karbantartási feladatok ellátása és a közhasznúsági egyéb feladatok. A jelenlegi megoldás előnye, hogy belső pénzmozgásaival folyamatosan fenntudja tartani fizetőképességét. Bővebben most nem érinteném a feladatkört, mert az átvilágítás ezután valósul meg. Feladatok: 1.) Az önkormányzat olyan feladatok ellátására kössön szerződést a gazdasági társasággal, melyet finanszírozási tervben meghatározott módon a teljesítés után megtud fizetni.
20
2.) Meg kell határozni azokat a feladatokat, melyeket rendszeresen a gazdasági társaság lát el és melyek vonatkozásában él az eseti megbízás(szerződés) lehetőségével. 3.) Törekedni kell, hogy a hibátlanul elvégzett – szakember által igazolt – teljesítések kifizetése minden esetben a tárgyévben megtörténjen. Befektetés-támogatási politika Izsák Város jelenlegi gazdasági (pénzügyi) helyzetében a már említett 0,3 százalékos iparűzési adó kedvezmény mellett közvetlen támogatás nyújtani nem tud a településen befektetési szándékkal jelentkezők részére. Tisztelt Képviselő-testület! Röviden – de nem teljes körűen – ennyiben volt összefoglalható az elkövetkező négy évben előttünk álló feladatok halmaza. Mivel pénzügyi tartalékok jelenleg nem állnak rendelkezésre, így az anyagiakkal járó feladatokat elsősorban pályázati forrásokból tudjuk megvalósítani. A belső erőforrások feltárása után várhatóan 2012-től képződik helyi pályázati, felhalmozási alap, melyből egy rangsorolt- fontossági sorrend szerint összeállított – feladatterv végrehajtását tudjuk megkezdeni. Meggyőződésem, hogy sok kérdésben támogató döntéseinkkel támogatni tudjuk a Jegyző úr által vezetett Hivatalt és így tudunk előre lépni vállalt feladataink megoldásában. I z s á k, 2011.január 17. (: Mondok József:) polgármester
21
