MODEL PENGELOLAAN DAN PENGEMBANGAN HARTA BENDA WAKAF PRODUKTIF (STUDI DI YAYASAN WAKAF RUMAH SAKIT ISLAM SURAKARTA)
SKRIPSI
Oleh : DHIMAS REZA RIFAI NIM : 201110020311058 / 201210110311086
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS AGAMA ISLAM & FAKULTAS HUKUM JURUSAN SYARI’AH & ILMU HUKUM (TWINNING PROGRAM) 2016
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi ini dengan judul “Model Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf Produktif (Studi di Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta)” secara akurat dan tepat waktu. Skripsi ini dibuat guna untuk menambah wawasan kajian keilmuan pendidikan tinggi dan juga digunakan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar kesarjanahan pada Jurusan Syari’ah Program Studi Ahwal Syakhshiyyah, Fakultas Agama Islam, dan juga pada Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang. Model Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf Produktif di Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta merupakan salah satu wujud percontohan daripada pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf produktif secara baik. Dimana dalam mengelola dan mengembangkan harta wakaf haruslah memenuhi berbagai macam aspek persyaratan secara hukum maupun agama. Secara menyeluruh model pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf di Yayasan Rumah Sakit Islam Surakarta sudah dapat dikatakan terlaksana dengan baik dan benar, akan tetapi dalam berbagai hal masih harus diteliti lebih lanjut apakah dalam pelaksanaannya sudah sesuai dengan teori atau belum. Untukitulah dalam Penulisan Tugas Akhir Skripsi ini akan dijelaskan secara menyeluruh tentang model pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf
yang dijalankan oleh pihak Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta sehingga terciptanya wakaf produktif. Terselesaikannya Tugas Akhir Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada: 1. Prof. Dr. Muhaddjir Efendi, M.AP Selaku Rektor yang menjabat pada saat saya memasuki Universitas Muhammadiyah Malang pada tahun ajaran 20112012 yang telah memberikan saya banyak ilmu saat beliau menjabat sebagai Rektor. 2. Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor baru yang menggantikan Prof. Muhaddjir Efendi, M.AP yang telah memberikan kesempatan kepada saya untuk menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi ini. 3. Drs. Faridi, M.Si selaku Dekan Fakultas Agama Islam, Universitas Muhammadiyah Malang dan Dr. Sulardi, S.H, M.Si, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang atas izin untuk menyelesaikan TugasAKhir Skripsi ini. 4. Ibu Idaul Hasanah, S.Ag, M.Hi selaku Ketua Program Studi Ahwal Syakhshiyyah, Universitas Muhammadiyah Malang dan Bapak Nu’man Aunuh, S.H, M.Hum selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum, Universitas Muhammadiyah Malang yang senantiasa mengarahkan dan memberikan ilmu, motivasi, bimbingan dan masukan kepada penulis.
5. Bapak Ahda Bina Afianto, LC, M.Hi dan Ibu Cekli Setya Pratiwi, S.H, LL.M selaku wali kelas masing-masing program studi yang selalu memberikan arahan dan ilmu yang sangat berharga bagi penulis. 6. Bapak Drs. M. Syarif, M.Ag selaku pembimbing I dan juga Bapak Dr. M. Najih, M.Hum selaku pembimbing II yang dalam penulisan Tugas Akhir Skripsi ini selalu mengarahkan dan membimbing penulis hingga terselesainya Tugas Akhir Skripsi ini. 7. Seluruh dosen Fakultas Agama Islam dan Fakultas Hukum dan juga para karyawan jurusan syari’ah dan fakultas hukum yang telah memberikan ilmu, inspirasi dan motivasi yang bermanfaat bagi penulis. 8. Para pihak Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta, dr. Djufrie, dr. Amien, bapak Adhari dan juga semua pihak yayasan yang telah membantu saya dalam penelitian ini sehingga dapat terselesaikannya penelitian ini secara tepat waktu. 9. Orang Tuaku (alm) Ayahanda Anim, Ibunda Sri Hari Puryani. Kakakku Muh. Zaelani Mansyur, dan juga kakak sekaligus saudara kembarku Risa Fadilla Ardyani, S.Sos dan seluruh keluarga besar yang selalu memberikan segenap rasa kasih sayang dan motivasi kepada penulis dalam menyelesaikan Tugas Akhir Skripsi. 10. Adinda Intan Viana Zahrotun Nurul Uswah, Ayahanda Imam Muhtadi, dan Ibunda Munawaroh yang selalu mensuport dan memberikan semangat yang tiada henti kepada penulis sampai saat ini.
11. Sahabat-sahabatku, Ahmad Darko Amiril Mu’minin, Yuliansyah, Syahria Tara Dia Ulya, Ayunda Ulima Islamey, dan teman-temanku syari’ah angkatan 2011, Twinning Program, dan seluruh teman-temanku yang telah memberikan dukungan, motivasi, dan kasih sayang kepada penulis. 12. Dan seluruh pihak yang telah membantu penyusunan skripsi ini.
Semoga segala doa, bantuan, bimbingan, dukungan ilmu, inspirasi dan motivasi yang telah diberikan kepada penulis, senantiasa mendapat balasan dan perlindungan dari Allah SWT.
Malang, 15 April 2016 Penulis
Dhimas Reza Rifai
DAFTAR ISI
Lembar Cover / Sampul Dalam
........................................................... i
Lembar Persetujuan ................................................................................... ii Lembar Pengesahan ................................................................................... iii Surat Pernyataan
................................................................................... iv
Ungkapan Pribadi / Motto ....................................................................... v Abstrak
............................................................................................... vi
Abstract
............................................................................................... vii
Halaman Persembahan Kata Pengantar Daftar Isi
....................................................................... viii
................................................................................... ix
............................................................................................... xiii
DaftarTabel ............................................................................................... xvi DaftarLampiran
................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang
....................................................................... 1
................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................... 13 C. Tujuan Penelitian ................................................................................... 13 D. Manfaat Penelitian
....................................................................... 14
E. Metode Penelitian ................................................................................... 15
BAB II KAJIAN PUSTAKA
........................................................... 22
A. Tinjauan Umum Tentang Wakaf ........................................................... 22 1. Wakaf Perspektif Hukum Islam
............................................... 22
2. Wakaf Perspektif Hukum Positif
............................................... 28
3. Dasar Hukum Wakaf ....................................................................... 32 4. Rukun dan Syarat-Syarat Wakaf 5. Macam-Macam Wakaf 6. Manfaat Wakaf
............................................... 37
........................................................... 44
....................................................................... 60
B. Tinjauan Umum Tentang Wakaf Produktif
................................... 63
1. Pengertian Wakaf Produktif ........................................................... 63 2. Asas-Asas Wakaf Produktif ........................................................... 63 C. Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif
....................... 71
1. Model Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf Produktif .............. 79 a) Model Pengelolaan Wakaf Produktif ............................................... 79 b) Model Pembiayaan Islami Untuk Proyek Wakaf Produktif ............ 87 c) Model Pengembangan Wakaf Produktif
................................... 93
D. Penelitian Terdahulu Mengenai Model Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf
............................................... 97
E. Prinsip Teori Good Corporate Governance (GCG) ....................................... 100
BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ................................... 108 A. Pengantar ............................................................................................... 108 1. SejarahYayasanWakafRumahSakit Islam Surakarta ....................... 108 2. LatarBelakangDidirikandanGambaranUmumTentang RumahSakit Islam Surakarta ........................................................... 110 3. Tarif Hunian di Rumah Sakit Islam Surakarta
....................... 140
4. Struktur Kepemimpinan Nazhir Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ....................................................................... 142 B. Jenis-Jenis Objek Wakaf di Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta
........................................................... 149
1. Pembahasan ................................................................................... 149 2. Analisis
................................................................................... 159
C. Model Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf di Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ................................... 162 1. Model Pengelolaan Harta Benda Wakaf di Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ............................................... 162 2. Model Pengembangan Harta Benda Wakaf di Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ............................................... 167 3. Manajemen Pengelolaan dan Pengembangan Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta ............................................... 171
4. Analisis Beradasarkan Teori Good Corporate Governance (GCG) ....................................................................... 198 D. Pemanfaatan Hasil Dari Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf di Yayasan Wakaf Rumah SakitIslamSurakarta
........................................................... 204
1. Pembahasan ................................................................................... 206 2. Analisis
................................................................................... 210
E. Kendala yang Ditemui Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta Dalam Pelaksanaan Wakaf Produktif ................................... 215 1. Kendala
................................................................................... 215
2. Pengantisipasian Dalam Menyelesaikan Kendala Tersebut ........... 219
BAB IV PENUTUP ................................................................................... 220 A. Kesimpulan B. Saran
................................................................................... 220
............................................................................................... 223
DAFTAR PUSTAKA
....................................................................... 224
LAMPIRAN ............................................................................................... 230
DAFTAR LAMPIRAN
1. Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Nomor AHU08930.50.10.2014 Tentang Pengesahan Pendirian Badan Hukum Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta. 2. Anggaran Dasar Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta. 3. Buku Seruan Kepada Kaum Muslimin dan Muslimat Untuk Membangun Sebuah Rumah Sakit Islam di Surakarta. 4. Surat Keputusan Pembina Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta No. 035A/P/YWRSIS/X/2015 Tentang Pengesahan Perubahan Keanggotaan Organ Pembina, Pengurus, dan Pengawas Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta. 5. Buku dan Blanko Wakaf Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta. 6. SK. No. 3.787/A-1/DIRUT/XII/2010 tentang Pengurus YWRSIS. 7. Struktur Wawancara Penelitian. 8. Dokumentasi. 9. Surat Pernyataan Telah Melakukan Penelitian Dari Pihak Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta.
DAFTAR PUSTAKA Literatur: Abdul Ghofur Anshori. 2004. Hukum dan Produk Perwakafan di Indonesia : UU No.41 Tahun 2004. Yogyakarta. Pilar Media. Abi Yahya Zakariya al-Anshary.Tth. Fath al-Wahhab, Juz I. Beirut. Dar al-Fikr. Abu Bakar Jabir al-Jazairi. 2004. Minhâj al-Muslim. Kairo. Maktabah Dâr alTuras. Achmad Djunaidi dan Thobieb Al-Asyhar. 2005. Menuju Era Wakaf Produktif. Depok. Muntaz Publising. Adijani Al-Alabij. 2002. Perwakafan Tanah di Indonesia dalam Teori dan Praktek. Jakarta. Raja Grafindo Persada. ---------------. 2002. Perwakafan Tanah di Indonesia dalam Teori dan Praktek. Jakarta. Raja Grafindo Persada. Ahmad Rofiq. 1997. Hukum Islam di Indonesia. Persada.
Jakarta. PT Raja Grafindo
Ahmad Warson Al-Munawwir. 1997. Kamus Al-Munawwir Arab-Indonesia Terlengkap. Yogyakarta. Pustaka Progressif. Al-San'any. 1950. Subul al-Salam, Juz III. Kairo. Syirkah Maktabah Mustafa alBabi al-Halabi. Amir Syarifuddin. 2003. Garis-Garis Besar Fiqh. Jakarta. Prenada Media. Binhadi, at al. 2006. Pedoman Umum Good Corporate Governance Indonesia. Jakarta. Komite Nasional Kebijakan Governance. Bulughul Maram. terj. Muh. Syarief Sukandy. Bandung. Al-Ma’arif, Hadits No.886. Cholid Narbuko dan Abu Achmadi. 2010. Metodologi Penelitian. Jakarta. Bumi Aksara. Depag. 2004. Al-Qur’an dan Terjemahnya Al-Jumanatul Ali. Bandung. J-ART. Didin Hafidhuddin. 2003. Islam Aplikatif. Jakarta. Gema Insani Press.
Dr. Chatamarrasjid Ais, S.H.,M.H. 2002. Badan Hukum Yayasan (Suatu Analisis Mengenai Yayasan Sebagai Suatu Badan Hukum Sosial). Bandung. PT. Citra Aditya Bakti. UU No.16 tahun 2001 tentang Yayasan. Hasan Alwi dkk. 2003. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta. Balai Pustaka Helmi Karim. 2002. Fiqh Muamalah. Jakarta. PT Raja Grafindo Persada. Hendi Suhendi. 2002. Fiqh Muamalah. Jakarta. PT Raja Grafindo Persada. Imam Taqiyuddin Abu Bakar ibn Muhammad Al-Hussaini. Tth. Kifayah Al Akhyar Juz 1. Beirut. Dar al-Kutub al-Ilmiah. M.A. Mannan. 2001. Sertifikat Wakaf Tunai Sebuah Inovasi Instrumen Keuangan Islam. Jakarta. CIBER PKTTI-UI. Masjfuk Zuhdi. 1988. Studi Islam Jilid III. Jakarta. Rajawali. Maulana Muhammad Ali. 1976. Islamologi (Dinul Islam). Jakarta. PT Ichtiar Baru Van Hoeve. Michael Dumper. 1999. Wakaf Muslim di Negara Yahudi, terj. Burhan Wirasubrata. Jakarta. Lentera. Muhammad Jawad Mughniyah. 1996. Jakarta. PT Lentera Basritama.
Fiqh Lima Mazhab: Edisi Lengkap.
---------------. 2001. al-Fiqh ‘Ala al-Mazahib al-Khamsah, Terj. Masykur, Afif Muhammad, Idrus al-Kaff. "Fiqih Lima Mazhab". Jakarta. Lentera. Muhammad Nazir. 1986. Metode Penelitian. Bandung. Remaja Rosdakarya. Mundzir Qahaf. 2000. Manajemen Wakaf Produktif, Terj. Muhyiddin Mas Rida. Jakarta. Pustaka al-Kautsar. Munir Fuady. 2005. Pengantar Hukum Bisnis. Bandung. PT Citra Aditya Bakti. PT PELABUHAN INDONESIA II (PERSERO). "Pedoman Pelaksanaan Good Corporate Governace". R. Ali Rido, S.H. 1984. Badan Hukum dan Kedudukan Perseroan, Perkumpulan, Koperasi, Yayasan, Wakaf. Bandung. PT. Alumni. Racmadi Usman. 2009. Hukum Perwakafan di Indonesia. Jakarta. Sinar Grafika.
Richard B Simatupang. 2003. Aspek Hukum dalam Bisnis. Jakarta. PT Rineka Cipta. Sayyid Sabiq.Tth.Fiqh al-Sunnah. Beirut. Dar al-Fikr. ---------------. Tth. Fiqh al-Sunnah. Juz III. Beirut. Dar al-Fikr. Sudono Sukirno. 1999. Pengantar Teori Mikro Ekonomi. Jakarta. PT Raja Grafindo Persada. Syeikh Ali Ahmad al-Jarjawi. 1980. Hikmah al-Tasyri' wa Falsafatuh, Juz II. Beirut. Dâr al-Fikr. Syekh Zainuddin Ibn Abd Aziz al-Malibary.Tth.Fath al-Mu’in, Semarang. Toha Putera. Wahbah al-Zuhaili. 1985. Al-Fiqh al-Islamiy wa ‘Adillatuhu. Beirut. Dar al-Fikr al Mu’ashir. Majalah/Koran/Jurnal: Badan Wakaf Indonesia. 2003. Himpunan Peraturan Perundang – Undangan Tentang Wakaf di Indonesia. Jakarta. BWI. dalam Undang-Undang No.41 tahun 2004 tentang Wakaf. ---------------. 2013. Himpunan Peraturan Perundang-Undangan Tentang Wakaf di Indonesia. Jakarta. Badan Wakaf Indonesia. Dalam Undang-Undang No.41 tahun 2004. ---------------. 2013. Himpunan Peraturan Perundang-Undangan Tentang Wakaf di Indonesia. Jakarta. Badan Wakaf Indonesia. Dalam Undang-Undang No.41 tahun 2004. Departemen Agama RI. 2003. Perkembangan Pengelolaan Wakaf di Indonesia. Jakarta. Proyek Peningkatan Zakat dan Wakaf Dirjen Bimas dan Penyelenggaraan Haji. ---------------. 2005. Wakaf Tunai dalam Perspektif Islam. Jakarta. Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam dan Penyelengaraan Haji Direktorat Pengembangan Zakat dan Wakaf. ---------------. 2013.Pedoman Pengelolaan dan Perkembangan Wakaf. Jakarta. Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Direktorat Pemberdayaan Wakaf. Kementerian Agama Republik Indonesia. 2006. Fiqh Wakaf. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimbingan Islam.
---------------. 2006. Fiqh Wakaf. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam. ---------------. 2011. Manajemen Pengelolaan Proyek Percontohan Wakaf Produktif. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam. ---------------. 2011. Manajemen Pengelolaan Proyek Percontohan Wakaf Produktif. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam. ---------------. 2013. Paradigma Wakaf Produktif di Indonesia. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam. ---------------. 2013. Pedoman Pengelolaan dan Perkembangan Wakaf. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam. ---------------. 2013. Pedoman Pengelolaan Wakaf Produktif. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam. ---------------. 2013. Strategi Pengembangan Wakaf Tunai di Indonesia. Jakarta. Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen Bimas Islam. Solopos. Jum’at 21 Agustus 2015. Kilas Balik Rumah Sakit Islam Surakarta Sebagai Harta Wakaf Pada Milad yang Ke-32 Tahun 2015. Internet: Badan Wakaf Indonesia, 2011,”RS Ibnu Sina Akan Tambah 38 Kamar”, http://bwi.or.id/index.php/in/publikasi/berita-mainmenu-109/786-rs-ibnusina-akan-tambah-38-kamar/. Diakses pada tanggal 17 Januari 2016, pukul 12:32 Gusti Amri, Sejarah Lahir GCG dan Perkembangannya di Indonesia. Dari http://gustiphd.blogspot.com/2011/10/sejarah-lahir-gcg-danperkembangannya.html. Diakses pada tanggal 19 Januari 2016, pukul 10:31 http://www.definisi-pengertian.com/2015/04/definisi-pengertian-akuntabilitaskonsep.html. Diakses pada tanggal 2 Maret 2016 pukul 19.30 WIB Laporan Penelitian/Skripsi/Thesis/ Disertasi: Mulyani. 2012. Pengelolaan Wakaf Produktif Di Yayasan Perguruan Tinggi Nahdlatul Ulama' Surakarta. Sekolah Tinggi Agama Islam Negeri Salatiga Nur Laili Mar’atus Solikhah. 2015. Model Pengelolaan Wakaf Produktif Di Rumah Sakit Islam Universitas Islam Malang. Universitas Muhammadiyah Malang Wawancara:
Wawancara dr. HM. Djufrie As, SKM dan dr. HM. Amin Romas, DSMK. Nazhir Yayasan Wakaf Rumah Sakit Islam Surakarta. Sabtu pukul 13.00 sampai 14.30 di ruang rapat direksi. Perundang-undangan: Undang-undang No 41 Tahun 2004 TentangWakaf Peraturan Pemerintah No 42 Tahun 2006 Tentang Pelaksanaan Undang-Undang No 41 Tahun 2004 Tentang Wakaf Peraturan Badan Wakaf Indonesia No 4 Tahun 2010 Tentang Pedoman Pengelolaan dan Pengembangan Harta Benda Wakaf
