MODEL DEMOKRATISASI PERUSAHAAN : STUDI KASUS DI NEGARA SKANDINAVIA

Jurnal Sosio Humaniora Vol. 4 No 5., Mei 2013

ISSN : 2087-1899

MODEL DEMOKRATISASI PERUSAHAAN : STUDI KASUS DI NEGARA SKANDINAVIA Awan Santosa dan Sumiyarsih Fakultas Ekonomi Universitas Mercu Buana Yogyakarta Email : [email protected] Abstract The purpose of this study is to identify models of democratization companies in the Scandinavian countries, what is the purpose and the factors behind its implementation, as well as its association with the industry structure and the labor market This study found that the model commonly used in Scandinavian countries in implementing democratization is a pattern company stock to employees, which can be done through the provision, purchase, option, ESOP, and SARs. The purpose of the democratization of the company in the Scandinavian countries is recruitment and retention, increase cash flow, Motivation and Performance, Cultural Development Group, Providing for the stock market founders, and the anticipation of expropriation Tool Keyword: economic democracy, employee share ownership

a. Latar Belakang

mana terdapat dikotomi antara buruh dan

Demokrasi ekonomi, yang memiliki

majikan,

yang

cenderung

makin

ciri produksi dikerjakan oleh semua, untuk

meningkatkan konsentrasi kekayaan dan

semua,

akumulasi

di

bawah

pimpinan

atau

keuntungan

(profit)

pada

kepemilikan anggota-anggota masyarakat,

segelintir pemilik modal. Dalam Model ini,

sebenarnya di Indonesia sudah diakui dan

pekerja dianggap sebagai faktor produksi

dirumuskan sebagai amanat konstitusi

yang

(Pasal 33 UUD 1945). Dalam lingkup

dinilai melalui biaya operasional dalam

mikro-perusahaan, tujuannya adalah untuk

proses produksi (sebagai biaya tenaga

meningkatkan partisipasi pekerja dalam

kerja langsung dan biaya tenaga kerja

ketiga mode ekonomi tersebut. Hal ini

tidak langsung). Apresiasi yang berlebihan

berupa pembagian hasil-hasil produksi

terhadap modal, dan sebaliknya terhadap

yang

pekerja

lebih

adil

dan

pemberian

kompensasinya

sebagai

hanya

seorang

manusia,

kesempatan yang luas kepada pekerja

berpotensi

(karyawan)

memiliki

ekonomi (pendapatan) yang menjadi asal-

perusahaan. Dalam arti khusus, realisasi

mula terjadinya krisis hubungan industrial

amanat

dan konflik sosial.

dengan

untuk

konstitusi

ikut

tersebut

melakukan

ditempuh

“Demokratisasi

Perusahaan”. Realitas

mengukuhkan

sebatas

ketimpangan

Pekerja semestinya diperlakukan sebagai mitra perusahaan yang perlu

menunjukkan

bahwa

Model produksi kapitalis masih berlaku, di

diperhatikan

ekspresi

politik

dan

ekonominya. Pekerja bukan sekedar faktor 40


ISSN : 2087-1899

produksi, melainkan “aktor produksi” yang

Di samping itu, juga tersedia cukup

jelas berperan vital dalam menciptakan

potensi

nilai bagi perusahaan. Oleh karena itu

merealisasikannya. Alternatif pelepasan

peningkatan partisipasi finansial pekerja

saham

melalui pengembangan Model-Model bagi

adalah

hasil (profit sharing) dan kepemilikan

pembelian langsung, hak opsi saham, dan

saham oleh pekerja (employee share-

pola khas lainnya. Khusus dalam bentuk

ownership), seperti yang umum berlaku di

(pola)

negara-negara maju (khususnya negara

pembayarannya

Skandinavia) menjadi makin penting. Hal

lembaga yang ditunjuk pekerja (Trustee),

ini tidak sebatas sebagai upaya untuk

potong

meningkatkan kesejahteraan pekerja dan

perbankan, atau mekanisme lain yang

mengikis

disepakati bersama.

ketimpangan

yang

ada,

melainkan juga sebagai upaya untuk meningkatkan kepuasan kerja, loyalitas pekerja (staff), dan kinerja keuangan perusahaan. Mode umumnya

produksi

berwujud

perusahaan

relasi

dikotomik

antara buruh (konsumen) dengan pemilik modal. Keadaan perusahaan di negeri kita pun

tidak

Koperasi,

jauh

dari

dengan

demokratisnya,

sifat

demikian.

relasi

produksi

masih

menjadi

perusahaan marjinal yang peranannya kian

dikerdilkan.

Perusahaan

yang

mempraktekkan relasi produksi serupa melalui pola kepemilikan saham oleh pekerja

(employee

share

ownership

program/ESOP) atau konsumen, seperti pada pola Grameen Bank di atas, pun seolah masih seperti buih di lautan, tidak signifikan. Stakeholder

perusahaan

perlu

diyakinkan bahwa terdapat berbagai pola transformasi

kepemilikan

saham

oleh

pekerja yang sangat mungkin diterapkan.

(sumber

kepada

pekerja

berupa

di

saham, dapat

gratis,

mekanisme

saja

langsung,

untuk

antaranya

pemberian

pembelian

gaji

finansial)

melalui

intermediasi

Berpijak pada kerangka pemikiran di atas, maka perlu upaya-upaya serius dan

sistematis

untuk

penyelenggaraan

mendorong Demokratisasi

Perusahaan (perusahaan). Sebagai tahap awal, perlu dilakukan upaya penggalian kondisi aktual (existing condition) dan manfaat penerapan demokrasi ekonomi dalam wujud Model bagi hasil (profit sharing) dan kepemilikan saham oleh pekerja (employee share-ownership), yang selanjutnya diikuti dengan upaya untuk mengkaji

kemungkinan

perluasan

penerapannya di setiap tingkatan. Upaya ini terkait dengan agenda khusus untuk mengkaji realisasi kebijakan Pemerintah Republik

Indonesia

komitmen

dalam

yang

memiliki

penyelenggaraan

ekonomi kerakyatan (demokrasi ekonomi). Untuk itulah kami memandang perlunya Penelitian pada

Demokratisasi

perusahaan

di

Perusahaan negara-negara

Skandinavia. 41


b. Rumusan Masalah

ISSN : 2087-1899

2. Mengidentifikasi

orientasi

dan

Beberapa pertanyaan mendasar

tujuan demokratisasi perusahaan

yang menjadi acuan perumusan masalah

(tempat kerja) di negara-negara

dalam penelitian ini adalah :

Skandinavia

1. Bagaimana

model-model

3. Mengidentifikasi

demokratisasi perusahaan (tempat

apakah

kerja)

perusahaan

untuk

partisipasi

meningkatkan pekerja

perusahaan

di

pada

(tidak

Skandinavia? 2. Apa

yang di

Snadinavia

negara-negara

faktor-faktor mendorong negara-negara

untuk

menerapkan

menerapkan)

demokrasi

ekonomi di tempat kerja

orientasi

dan

tujuan

4. Mengidentifikasi

keterkaitan

demokratisasi perusahaan (tempat

(hubungan) antara struktur industri

kerja)

dengan

di

negara-negara

Skandinavia?

pelaksanaan

demokratisasi

3. Faktor-faktor

apakah

yang

perusahaan

di

negara-negara Skandinavia

mendorong perusahaan di negaranegara

Snadinavia

untuk

menerapkan (tidak menerapkan) demokrasi

ekonomi

di

d. Kerangka Teoritik

1. Teori Demokrasi Organisasi

tempat

kerja?

Walaupun

terdapat

perbedaan

pengertian antara demokrasi ekonomi dan

4. Bagaimana keterkaitan (hubungan)

demokrasi

industrial,

namun

terdapat

antara struktur industri dengan

hubungan di antara keduanya. Ini tidak

pelaksanaan

hanya karena kepemilikan merupakan

perusahaan

demokratisasi di

negara-negara

Skandinavia?

kunci

dari

pengawasan

organisasi

produksi dan divisi pekerja, tetapi juga karena kemungkinan yang nyata bahwa

c. Tujuan Penelitian

kedua bentuk demokrasi di tempat kerja

Penelitian Demokrasi Ekonomi di

itu saling memajukan satu sama lain.

Tempat Kerja pada Perusahaan di negara-

Sebagai

negara Skandinavia ini bertujuan untuk :

demokrasi partisipasi kepemilikan dan

1. Mengidentifikasi

model-model

demokratisasi perusahaan (tempat kerja)

untuk

partisipasi perusahaan Skandinavia

meningkatkan pekerja

di

pada

negara-negara

konsekuensinya,

dalam

teori

pengambilan keputusan dalam sebuah perusahaan dapat dibentuk. Teori demokrasi organisasi yang dikembangkan di sini mengacu pada pendekatan

“favourable

conjuncture”.

Pendekatan ini memuat penghambat dari faktor-faktor

utama

yang 42


ISSN : 2087-1899

memperhitungkan peningkatan demokrasi ekonomi

dan

industrial.

Untuk

Berikut

lebih

perubahan

panjang,

namun

perusahaan juga

merupakan

derajat

partisipasi oleh anggota perusahaan yang

mudahnya, pendekatan ini menampilkan trend

ini

dirumuskan oleh Abell (1985: 51):

jangka

menampilkan

sebuah Model sejarah yang tidak kontinyu. 100% Demokrasi

ekonomi

(kepemilikan

oleh

murni seluruh

anggota perusahaan) Derajat partisipasi Kepemilikan oleh anggota perusahaan

Pembagian modal

Modal pekerja dan semua skema profit

sharing

bagi

pekerja

perusahaan

Modal manajerial dan pembagian laba bagi eksekutif

Perusahaan

Perusahaan dewan Worker board

Manajemen

Klasik

Manajerial

Sendiri

pekerja representation

100%

Sumber : Abell (1985: 51)

Ramsay

dan

Haworth

a. Pendekatan Siklus

mengemukakan dua pendekatan dalam

Menurut

sudut

pengembangan demokrasi organisasional,

pandang ini, ide mengenai

yaitu pendekatan siklus dan pendekatan

perubahan jangka panjang

kebersamaan yang diharapkan :

dalam masyarakat modern yang

meningkat

konsisten organisasi

pada

secara demokrasi masih 43


diperdebatkan.

ISSN : 2087-1899

Untuk

pendekatan siklus, era terkini tidak

menguntungkan

kemajuan

pada

level

terendah

pembangunan.

bagi

demokrasi

c. Sudut

organisasi.

Pandang

Melakukan

Untuk

Analisis

Atas

Partisipasi Keuangan Oleh

b. Pendekatan Kebersamaan Kondusif

(Favourable

Conjunctures)

Ada dua model sudut pandang

Favourable conjuncture

Pekerja

dalam

membicarakan masalah bagi

merupakan

hasil dan pemilikan modal

dugaan dari suatu hal tidak

oleh pekerja, yaitu (Poole,

seimbang

1986: 25):

tetapi

mempercepat Model

dapat

penerapan

yang

1) Model strukturalis

sangat

Model

tergantung pada variasi dan

menekankan

situasi antar negara-negara

keputusan

penerapan

tertentu.

Model

partisipasi

Favourable

ini

lebih bahwa

cojuncture juga memerlukan

keuangan

pengenalan bentuk spesifik

merupakan hasil dari aksi

dari partisipasi yang dapat

(kebijakan)

naik dan turun dalam periode

dan kondisi (infrastruktur)

bebeda.

yang

perekonomian yang ada.

itu

Jadi, kekuatan seorang

Adapun

mempengaruhi

siklus

oleh

pekerja

pemerintah

adalah:

pekerja

1)

Periode resesi

organisasi

2)

Perusahaan mengalami

kecil.

penurunan

memperlihatkan

suatu

kondisi

mana

sektor

industri

3)

Depresi

atau

suatu

4)

Posisi

negara

ketiga

yang

dunia

sangatlah

di

ini

perkembangan partisipasi oleh

pekerja

sangat tidak dipengaruhi oleh

wilayah

anggota

Model

keuangan

pembatasan perekonomian

atau

keputusan

yang

manusiawi.

berada

44


Aturan

pemerintah

ISSN : 2087-1899

dan

legislatif Mandataris Fasilitator Tarif yang bervariasi dan Model perwujudan skema bagi hasil dan kepemilikan saham oleh pekerja Infrastruktur perekonomian Pembagian

penghasilan

publik

perusahaan

v.s

swasta Ukuran

dan

rasio

modal

pekerja Segmentasi

pekerja

dan

pasar tenaga kerja Macam-macam

tingkat

pertumbuhan perusahaan Peningkatan sektor

perusahaan

keuangan

menurunnya

dan

perusahaan

manufaktur Teknologi baru

pengambilan keputusan mengenai skema

2) Model aksi Model ini berdasarkan dalil dan

pembagian

laba

dan

keterlibatan

fokus dari sebuah pilihan dari orang yang

karyawan dalam keuangan perusahaan.

paling

Tapi keputusannya sangatlah dipengaruhi

berpengaruh

dalam

organisasi.

Model ini mengakui pengaruh inisiatif

oleh:

infrastruktur

a) Ideologi dan nilai-nilai

perekonomian sebatas sebagai fasilitator

pribadinya mengenai

ataupun penghambat, namun tidak secara

isu ini

pemerintah

langsung Manajer

dan

berpengaruh adalah

orang

di

dalamnya.

penting

dari 45


b) Elemen

ISSN : 2087-1899

c) Kekuatan dan strategi

iklim

hubungan

industrial

dari

lainnya.

terorganisir lainnya.

Aturan

Ideologi

pemerinta

pekerja dan manajer

h

kelompok

dan

nilai

dan

Iklim

hubungan

industrial

di

perusahaan

legislatif

Infrastrukt

Pilihan

strategi

Macam-macam

tarif

ur

menajerial dan gaya

dan

Model

ekonomi

dalam

perwujudan

skema

hubungan

industrial Model konsultatif

pembagian laba dan kepemilikan

saham

oleh pekerja

Ideologi dan

Kekuatan

nilai

dan

strategi

pekerja

kelompok

dan

terorganisir lainnya

karyawan Asosiasi pekerja Perilaku karyawan

d.

Jenis data yang digunakan adalah

Metode Penelitian

data sekunder yang didapat dari 1. Data, Objek, dan Jenis Penelitian Penelitian

ini

bersifat

deskriptif

kepustakaan, web-site, jurnal dan dilihat dari tujuannya penelitian ini

dengan pendekatan ilmu ekonomi

dilakukan

dalam melihat kepustakaan (data

deskripsi dan gambaran mengenai

sekunder)

pelaksanaan demokrasi ekonomi di

berupa

pelaksanaan

untuk

demokrasi ekonomi di tempat kerja

tempat

di

Skandinavia dilihat dari realitas

negara-negara

Sandinavia.

kerja

di

memperoleh

negara-negara

46


penerapan,

manfaat

ISSN : 2087-1899

penerapan

menerapkan) demokrasi ekonomi

dalam memperbaiki kondisi dan

di tempat kerja. Studi banding

kesejahteraan pekerja perusahaan,

secara

komprehensip

manfaat

untuk

dapat

penerapan

dalam

kemajuan

industri

mendorong

mengidentifikasi

karasteristik

pelaksanaan

(perusahaan), serta faktor-faktor

demolrasi

yang mempengaruhi perusahaan

masing-masing negara.

dalam

menerapkan

dilakukan

di

tempat

kerja

di

(tidak Metode Analisis

Dasar Teori

Kerangka Pemikiran

Studi Banding Implementasi Penerapan Demokratisasi Perusahaan

Identifikasi dan Analisis

Rekomendasi Kebijakan Demokratisasi Perusahaan

2. Analisis Data

Dari

masing-masing

tahapan

Metode analisis yang dilakukan

identifikasi dan analisis tersebut

studi banding (comparative study)

akan dapat diklasifikasikan:

dengan

a. Realitas penerapan demokrasi

melakukan

kajian

kepustakaan mengenai penerapan


demokrasi

Indikator:

kerja,

dari

tersebut

ekonomi

di

data-data diharapkan

tempat sekunder dapat

diidentifikasikan dan dianalisis.

(1) Bagaimana

derajat

partisipasi kepemilikan oleh pekerja (demokrasi modal)?

47


(2) Bagaimana

ISSN : 2087-1899

Model

d) Aset

pengambilan keputusannya

d. Faktor-faktor

sebagai bentuk demokrasi

mempengaruhi

organisasional?

dalam

(3) Bagaimana

strategi

sehingga

yang perusahaan

menerapkan

menerapkan)

demokrasi

demokrasi

ekonomi di tempat kerja.


(1) Apakah

karena

dapat terwujud?

pemerintah

a) regulasi pemerintah

lewat regulasi? (2) Apakah

b) aksi pekerja c) kesadaran

(3) Apakah

penerapan

memperbaiki kesejahteraan

legislatif

karena

peran

karena

peran

manajemen?

dalam

kondisi

dan

peran

pekerja?

pihak

manajemen

b. Manfaat

(tidak

dan pekerja

e.

Hasil dan Pembahasan

perusahaan

Model-model Demokratisasi

Indikator kondisi kesejahteraan

Perusahaan Dalam studi di Negara Skandinavia

pekerja: (1) Income per kapita buruh

(diantaranya Denmark, Norwegia, dan

(2) Daya beli buruh

Swedia), terdapat beberapa pendekatan

(3) Tingkat pendidikan

yang tersedia bagi perusahaan dalam

(4) Kesehatan

rangka demokratisasi perusahaan, yang

c. Manfaat

penerapan

dalam

pada umumnya dilakukan melalui program

mendorong kemajuan industri

kepemilikan

(perusahaan)

Penggunaan masing-masing model dan

Indikator

kemajuan

industri

saham

oleh

pekerja.

pendekatan didasari oleh kebutuhan dari

(perusahaan):

masing-masing perusahaan dan setiap

(1) Makro

pendekatan tersebut memiliki ketentuan

a) Pertumbuhan

jumlah

yang khusus.

jumlah

a.

industri b) Pertumbuhan pekerja (2) Mikro

Pemberian Saham (Stock Grants) Pendekatan adalah

suatu

paling

sederhana

perusahaan

dapat

a) Peningkatan laba

menghibahkan saham perusahaan

b) Omset/market share

kepada

c) Inovasi/kemajuan

terpilih. Seringkali, hal ini dilakukan

teknologi

karyawan-karyawan

yang

sebagai suatu bentuk kompensasi 48


ISSN : 2087-1899

bonus sebagai penghargaan kepada

Kelebihan model stock grant

karyawan atas kinerja yang tinggi,

adalah:

untuk

mengenalkan

pentingnya

Dengan

dibubuhkannya

seorang karyawan kunci, atau sistem

ketentuan

vesting,

penggajian baru di suatu organisasi.

grant dapat menjadi suatu

Hibah

alat retensi karyawan yang

ini

dapat

berupa

tanpa

pembatasan (“non restricted”) atau

efektif;

dengan pembatasan (“restricted”).

Sederhana

Pemberian

saham

tanpa

stock

untuk

diimplementasikan

dan

pembatasan adalah suatu pemberian

mudah

oleh

penghargaan

karyawan;

berupa

saham,

difahami

biasanya diberikan kepada karyawan

Memberikan

kunci

bagi

untuk

mencapai

tujuan

keuangan atau tujuan strategis. Penghargaan

ini

mirip

suatu

perusahaan

membayar

cara untuk

insentif

yang

dengan

terkait dengan kinerja tanpa

suatu bonus kas tradisional tetapi

menggunakan sumber daya

penghargaannya

kas;

dalam

bentuk

saham. Pemberian saham dengan pembatasan

adalah

suatu

penghargaan yang terikat dengan syarat-syarat yang harus dipenuhi karyawan. Pembatasan yang paling umum adalah suatu jadwal tunggu berdasarkan

waktu,

yang

mengharuskan karyawan untuk tetap di perusahaan selama suatu jangka waktu

tertentu

sebelum

seluruh

kepemilikan atas seluruh sahamnya ditransfer. Pengunduran diri atau pemutusan karyawan

hubungan sebelum

kerja

memenuhi

ketentuan tersebut akan berakibat pada hilangnya hak atas pemberian saham yang belum terlewati masa tunggunya dan akan dikembalikan ke

Memberikan

karyawan

suatu partisipasi modal di perusahaan. Kekurangan model stock grant adalah: Memberikan

hak

suara

kepada karyawan; Karyawan tidak merasakan nilai

kepemilikan

sebenarnya

yang

karena tidak

menginvestasikan

kas

pribadi,; Dapat menyebabkan

diharuskan masalah

arus kas bagi karyawan sebagai akibat dari pajak penerimaan stock grant;

perusahaan.

49


ISSN : 2087-1899

Mengakibatkan pengakuan

perusahaan harus memastikan

beban

bahwa saham yang ditawarkan

kompensasi

bagi

termasuk

perusahaan.

b. Program Pembelian Saham Oleh

Karyawan

Employee

Stock

(Direct Purchase

untuk

dalam

kualifikasi

pengecualian

ketentuan

dari

registrasi

(pernyataan

pendaftaran).

Pengecualian tersebut secara

Plans) Program

pembelian

saham

umum tersedia untuk penjualan

oleh karyawan memungkinkan

yang

karyawan

saham

karyawan.

perusahaan

dengan

Kelebihan

persyaratan

yang

Pembelian

membeli

menguntungkan. karyawan

Keputusan

untuk

membeli

saham yang tersedia untuknya

dibatasi

dan

kepada

Kekurangan

Saham

adalah

sebagai berikut : Kelebihan dari model direct purchase plan :

adalah sukarela.

Dapat meningkatkan modal

Dengan program ini karyawan

perusahaan;

dapat

Relatif

membayar

melalui

sahamnya

pemotongan

gaji.

sederhana

untuk

dilaksanakan dan mudah

Karena karyawan diharuskan

bagi

membayar di muka atas saham

memahaminya;

yang mereka beli.

Dapat

Program ini tidak menghasilkan

jiwa

tingkat partisipasi yang tinggi

karyawan.

karyawan

untuk

mengembangkan investasi

para

karena biasanya kurang dari

Kekurangan dari model direct

25%

purchase plan:

dari

karyawan

yang

memenuhi syarat. Program ini

Biaya

juga

menghambat

tidak

ekuitas

akan

perusahaan

merubah dalam

investasi

Ketentuan

kerjanya

Pendaftaran

dibandingan

karyawan

untuk berpartisipasi;

jumlah besar kepada tenaga bila

dapat

Pernyataan mungkin

dengan program kepemilikan

merupakan

saham

persoalan bagi perusahaan

yang

karyawan

lain.

Karena

menginvestasikan

uangnya sendiri ketika mereka memperoleh

saham

melalui

suatu

pokok

tertutup; Program ini mengharuskan dibentuknya

struktur

suatu direct purchase plan, 50


ISSN : 2087-1899

administrasi

untuk

lebih

mengumpulkan

dana,

meningkat. Nilai suatu opsi

dan

saham bagi karyawan sifatnya

ketaatan

terkait pada kinerja perusahaan

membeli

saham

mengawasi dengan

peraturan

yang

sesuai.

tinggi,

setelah

harga

di masa yang akan datang. Perusahaan dapat mengaitkan

c. Program Opsi Saham (Stock

pemberian opsi kepada kinerja

Option Plans)

kelompok atau individual dalam

Dalam program opsi saham,

berbagai cara. Sebagaimana

suatu perusahaan memberikan

dengan bonus kas, perusahaan

kepada

bebas

karyawan

perorangan

hak,

(atau

opsi)

suatu

jumlah

secara

untuk

memutuskan

kontraktual

kepada siapa mereka akan

membeli

memberikan opsi dan berapa

untuk

tertentu

atas

banyaknya opsi yang

saham perusahaan sepanjang

mereka

periode

masing-masing individu. Pada

waktu

tertentu,

berikan

akan

membayar dengan harga yang

masa

ditetapkan pada saat tanggal

biasanya

pemberian.

waktu

pemberian opsi saham hanya

biasanya

kepada manajemen, dan pada

tertentu

Periode

tersebut

lalu,

kepada

perusahaan membatasi

antara 5 (lima) sampai 10

beberapa

(sepuluh) tahun dimulai pada

program opsi saham masih

tanggal

menggunakan cara tersebut.

pemberian

harganya dengan

biasanya harga

pasar

dan

perusahaan,

sama

Namun

sekarang

wajar

kecenderungan

terdapat

perusahaan-

saham pada saat pemberian.

perusahaan memberikan opsi

Konsep dibalik opsi ini adalah

saham

bahwa

karyawan. Opsi dapat menjadi

jika

harga

saham

perusahaan meningkat dalam

suatu

tahun-tahun

efektif

setelah

pemberian,

karyawan

mendapatkan

keunungan

kepada

motivator

seluruh

yang

dibandingkan

lebih suatu

bonus kas, karena tidak seperti kas,

opsi

terus

menerus

dengan membeli saham pada

berlaku sebagai suatu insentif

harga lebih rendah yaitu harta

yang

yang

waktu

setelah mereka diberikan opsi,

kemudian

karena nilai sebenarnya akan

berlaku

pemberian

pada

dan

menjualnya dengan harga yang

baik

ditentukan

bagi

dengan

karyawan

kinerja

51


ISSN : 2087-1899

perusahaan di masa yang akan

Kekurangan

datang.

saham:

Pertimbangan

utama

Sulit

model

opsi

dimengerti

oleh

pemberian opsi saham kepada

karyawan

karyawan adalah perusahaan

kompleksitasnya;

“bebas” dari segi pelaporan

Kas keluar yang diperlukan

keuangan. Suatu perusahaan

pada

harus

beban

dapat dipandang sebagai

kompensasi atas nilai estimasi

suatu hal yang negatif oleh

opsi

karyawan;

mengakui

hanya

dalam

situasi

karena

saat

pelaksanaan,

tertentu. Ini termasuk jenis opsi

Jika harga saham turun di

dengan jumlah saham atau

bawah harga pelaksanaan,

harga

opsi

pelaksanaan

diketahui

atau

tidak

kontinjen

dengan kejadian yang akan datang.

tidak

memberikan

insentif

keuangan bagi karyawan.

d. Employee Stock Ownership

Kelebihan

dari

model

opsi

saham: Opsi

tersebut

Plans (ESOPs) ESOPs merupakan suatu jenis

saham

mengaitkan

program

pensiun

imbalan kepada karyawan

dirancang

untuk

dengan keberhasilan yang

kontribusi

akan datang karena opsi

suatu pengelola dana yang

tersebut

akan melakukan investasi pada

hanya

menjadi

yang menerima

perusahaan

bernilai jika harga saham

saham

perusahaan meningkat;

kepentingan karyawan.

Opsi dapat menjadi alat

ESOPs

yang

dirancang

untuk

mempertahankan karyawan

terutama

dalam

karena

perusahaan

efektif

adanya

untuk

waktu

tunggu; Dari

non

untuk

leveraged investasi saham yang

mendukungnya. Dengan suatu sudut

akuntansi,

opsi

umum dipertimbangkan beban

perusahaan

pada

pada

perusahaan.

pandang secara

ESOPs perusahaan

non

leveraged,

membuat

suatu

tidak

kontribusi kepada suatu akun

sebagai

Trust setiap tahun atas nama

buku

masing-masing

karyawan,

kebanyakan perusahaan akan

52


mengkontribusi

ke

suatu

program pensiun.

ISSN : 2087-1899

kas sebesar kenaikan dalam nilai

e. Phantom Stock and Stock

dari

bagian

sejumlah

saham

tertentu

perusahaan.

Appreciation Rights (SARs)

Phantom Shares merupakan

Selain pendekatan-pendekatan

bagian-bagian dari nilai yang

di

beberapa

berkaitan

untuk

ekuivalen

atas,

terdapat

pendekatan

lain

dengan

jumlah saham.

membagi ekuitas dengan para

Sebagaimana dengan SARs,

karyawan yang secara teknis

nilai dari suatu penghargaan

tidak mengakibatkan transfer

Phantom

kepemilikan para

saham

karyawan.

kepada

Sering

kali

Stock

biasanya

dibayar

kepada

karyawan

dengan

kas,

meskipun

disebut

sebagai

“synthetic

penghargaan

equity”

programs

(program

juga dalam bentuk saham.

tersebut

ekuitas sintetis). Program jenis

Pertimbangan

ini

mendukung penggunaan jenis

dapat

dipakai

apabila

transfer aktual atas kepemilikan

program

ekuitas

program

adalah

kepada tidak

karyawan

memungkinkan

Appreciation

ini

Rights

dapat

dibandingkan

ekuitas

yang

sesungguhnya

adalah

ketentuan

atau tidak diinginkan. Stock

yang

dapat

pernyataan

pendaftaran

(securities

(SARs) dan Phantom Stock

registration

adalah

penangguhan

perlakuan akuntansi dan pajak,

kompensasi yang khusus dan

dan fleksibilitas yang berkaitan

alat kompensasi insentif yang

dengan

dirancang untuk memberikan

aspek

karyawan

keuntungan

perusahaan

kepemilikan

divisi

ekonomis

atas

requirement),

penghargaan khusus

untuk

dari

usaha

(seperti

suatu

tidak

secara

berbentuk

badan

yang

saham tanpa disertai terjadinya

terpisah

transfer saham sesungguhnya.

hukum). SARs dan Phantom

SARs

merupakan

sebuah

Stock populer bagi perusahaan

hibah

kepada

seorang

milik keluarga dimana keluarga

karyawan memberikannya

hak

yang

tidak

menginginkan

pada

melepaskan

suatu waktu tertentu di masa

sahamnya.

yang

Program-program

akan

datang

untuk

menerima penghargaan berupa

dapat

untuk

kepemilikan

digunakan

ini

juga untuk

53


memberikan

ekuitas

seperti

ISSN : 2087-1899

perusahaan ketika nilai dari

insentif yang dikaitkan dengan

penghargaan dibayarkan;

kinerja

dari

suatu

divisi

Mungkin lebih sulit untuk

atau

anak

mencapai tingkat motivasi

perusahaan. dan juga dapat

yang tinggi karyawan pada

digunakan untuk memberikan

perusahaan

pada

penghargaan kepada karyawan

pemberian.

Dan

asing

disesuaikan secara periodik

perusahaan

yang

kompleksitas

dikarenakan hukum

dan

satu

asalnya

menggambarkan

sulit

harus

(tidak boleh kurang dari

administrasi dari hukum negara membuatnya

saat

tahun)

untuk

untuk diberikan penghargaan

perubahan

berupa surat berharga.

penghargaan;

Kelebihan SARs and Phantom

Karyawan dikenakan pajak

Stock :

pada

tarif

penghasilan

Dengan ketentuan jadwal

biasa

atas

total

waktu tunggu, SARs dan

penghargaan.

Phantom

Stock

dalam

harga

nilai

dapat

memberikan metode yang

Tujuan Pelaksanaan Demokratisasi

efektif

Perusahaan

untuk

mempertahankan

 Perekrutan dan Retensi.

karyawan;

Persaingan

SARs dan Phantom Stock

kerja meningkat untuk tenaga

tidak

mendilusi

kendali

terampil dan karyawan yang

suara

dan

hak-hak

kepemilikan

lainnya

dari

cakap.

pasar

Ketika

tenaga

berusaha

merekrut karyawan potensial,

pemilik yang ada;

kemampuan

Pernyataan

menjanjikan

mereka

suatu

tidak berlaku untuk jenis

penyertaan

modal

dapat

program

jika

menjadi

suatu

sarana.

dibuat

Peluang

keuangan

berupa

pendaftaran

ini

pembayarannya

kepemilikan

hanya dengan kas. Kekurangan

SARs

and

potensi yang

penurunan signifikan

modal

akan

menarik bagi sebagian besar orang cerdas dan berbakat

Phantom Stock: Menyebabkan

untuk

suatu kas bagi

yang

dibutuhkan

perusahaan.

Selain

mempertahankan

oleh itu,

karyawan 54


ISSN : 2087-1899

yang ada juga akan lebih

memiliki kepentingan modal

mudah jika mereka memiliki

signifikan

penyertaan modal.

perusahaannya akan memiliki



insentif

Peningkatan arus kas.

Kompensasi

ekuitas

dalam

yang

kuat

untuk

mencurahkan

karya

seringkali dapat mengganti

terbaiknya

dalam

sebagian kompensasi kas.

memaksimalkan

kinerja

Program-program

perusahaan dan nilai saham.

seperti

stock grant dan program opsi

Dengan

saham dapat membuat suatu

kepemilikan

perusahaan bersaing dalam

karyawan

pasar

kepentingkan

tenaga kerja tanpa

demikian, saham

oleh

menyelaraskan karyawan

harus membayar gaji yang

dengan

tinggi. 401 (k) plan, suatu

saham. Selain itu, hal ini

bentuk

akan

program

dana

para

pemegang

memperlakukan

pensiun di Amerika, yang

karyawan secara adil ketika

menawarkan kontribusi yang

mereka diberi penghargaan

sesuai

ekuitas

(matching

contribution)

dalam

saham

dengan

sesuai

dengan

perusahaan dapat menjadi

mereka

suatu

perusahaan.

program

tabungan

pensiun yang menarik, juga tanpa memerlukan kontribusi kas

sebagaimana

program

pensiun

dalam lainnya.

proporsi kontribusi

kepada

kinerja

 Pengembangan Budaya Kelompok. Perusahaan-perusahaan dengan

pengalaman

Sebuah program pembelian

kepemilikan karyawan jangka

saham oleh karyawan dapat

panjang

secara nyata meningkatkan

bahwa

arus kas perusahaan, pada

memberikan dasar yang kuat

saat

dalam membangun budaya

karyawan

membayar

telah

menemukan

hal

tersebut

kas atas saham yang mereka

kerja

terima.

dikembangkan dengan tepat,

 Motivasi dan Kinerja.

kepemilikan

Ekuitas hanya akan bernilai

karyawan

jika

meningkatkan

kinerja

perusahaan

yang

kuat.

Apabila

saham

oleh dapat jiwa

membuatnya bernilai. Oleh

kebersamaan dan kerja tim,

karena itu, karyawan yang

dimana

seluruh

karyawan

55


bekerjasama pada

ISSN : 2087-1899

memfokuskan

tujuan

efektif

kinerja

perusahaan.

Karyawan

untuk

mempertahankan diri. Aspek-aspek

yang

menjadi lebih peka terhadap

Mempengaruhi

Pelaksanaan

kebutuhan perusahaan dan

Demokratisasi Perusahaan

mulai berpikir dan bertindak

a.

Peraturan

seperti seorang pemilik.

Sebagian besar negara telah

 Memberikan pasar bagi

mempunyai perangkat hukum

saham pendiri.

yang

khusus

mengatur

program kepemilikan saham

tentang kepemilikan saham

oleh

oleh

pekerja

memberikan menarik

dapat

pasar

bagi

yang

saham

dari

karyawan.

hukum

memberi

kepastian

kepada perusahaan dalam

perusahaan tertutup.

melaksanakan

 Alat antisipasi

kepemilikan

pengambil-alihan.

Ketentuan

karyawan.

program saham

oleh

Bagi

karyawan,

adanya

perangkat

Perusahaan-perusahaan

dengan

yang mempertahankan diri

hukum tersebut memberikan

dari pengambilalihan secara

perlindungan

tidak

mereka. Selain itu, dengan

bersahabat,

menggunakan kepemilikan

program saham

perangkat

atas

hukum

hak

lainnya

oleh

(perpajakan dan sekuritas)

pekerja untuk hal itu. Dalam

memberikan kepastian bagi

hal

perusahaan

penawaran

pengambilalihan

dan karyawan

telah

tentang manfaat dari program

penggunaan

ini dan memberikan acuan


dalam penyusunan program

oleh pekerja sebagai alat

khususnya

tentang

bela

kesesuaian

dengan

dilakukan,

diri

menjadi

terlambat.

Namun,

agak apabila

ketentuan


melakukan

oleh

Pendaftaran

pekerja

dilaksanakan

telah sebelum

dimulainya

usaha

pengambilalihan, kepemilikan

program

saham

kewajiban Pernyataan mengingat

terdapat

beberapa

pengecualian

kewajiban

tersebut.

oleh

pekerja menjadi alat yang

56


b.

Model

yakini

pengenaan

Secara garis besar model

tanpa

kemudahan

atau

pengenaan

sarana

dari

pajak

dan dengan

kemudahan. Kemudahan di

dalam suatu perusahaan ada

bidang pajak dapat berupa

3 (tiga), yaitu kepemilikan

penangguhan, pengurangan,

karyawan melalui pembelian

maupun pembebasan pajak.

saham perusahaan secara

Kemudahan di bidang pajak

langsung

purchase

merupakan

salah

plan), pemberian opsi atas

pendorong

meningkatnya

saham perusahaan kepada

pelaksanaan

karyawan

saham oleh karyawan.

(direct

untuk

membeli

sejumlah saham (stock option plans)

dan

pengelolaan yang

e.

satu

kepemilikan

Hak Suara

program

Hak suara atas saham dalam

(trust)


untuk

oleh

dalam

dari model yang dilaksanakan

dana

dirancang

investasi

terutama

karyawan

tergantung

saham perusahaan (ESOPs).

oleh

Sumber Saham

Hak suara dapat diwakilkan

Sumber

saham

diterbitkan

dalam

kepemilikan karyawan

tersebut

untuk

kompensasi peningkatan

atau dana

modal.

Sumber

saham

yang

digunakan

untuk

kepemilikan

program

saham

oleh

masih

ataupun berada di tangan

oleh

karyawan

berhubungan

apakah

Trustee,

tersebut.

dipegang oleh pihak penjual.,

program

saham

perusahaan

pada

yang

sebagai

pemilik

saham.

dengan tujuan dari program

d.

pajak

karyawan

keikutsertaan

c.

ISSN : 2087-1899

f.

Sumber Dana Sebagian besar ketentuan di negara-negara

yang

mengatur kepemilikan saham karyawan

memperbolehkan

pemberian bantuan kepada

karyawan dapat berasal dari

karyawan.

Dalam

saham pendiri, saham baru,

karyawan diberikan pinjaman

treasury stock, atau saham

baik

yang telah beredar.

ataupun

Perlakuan di bidang Pajak

pembagian keuntungan yang

Ada dua macam perlakuan

diberikan oleh perusahaan.

pajak terhadap program ini,

Ada pula mekanisme yang

secara melalui

hal

ini,

langsung kontribusi

57


g.

menetapkan

bahwa

pelaksanaan menguntungkan

perusahaan

tidak

(di bawah harga pasar wajar

memberikan potongan atas

untuk perusahaan terbuka),

harga saham.

maka

Pengurusan

karyawan akan melakukan

Pengurus saham kepada

atau yang

eksekusi.

pengelola

besar

Nilai

harga

pelaksanaan ada beberapa

dialokasikan dapat

macam, antara lain harga

kepada

Trust,

pasar wajar saat pemberian,

badan hukum lain, atau jasa

rata-rata

komite.

perdagangan, rata-rata harga

Keterbukaan Informasi

25 hari bursa, nilai nominal,

Keterbukaan

maupun harga pelaksanaan

informasi

harga

merupakan hal yang penting

yang

bagi

keputusan direksi.

karyawan,

pemegang

saham, maupun pihak lain

i.

kemungkinan

karyawan

diberikan

h.

ISSN : 2087-1899

j.

5

hari

ditentukan

Persetujuan

oleh

Pelaksanaan

yang terlibat dalam program

Program


Pemegang

oleh pekerja. Hal ini terkait

merupakan salah satu pihak

dengan tingkat pemahaman

yang paling concern atas

peserta akan program yang

dilaksanakannya

digulirkan

perusahaan,

kepemilikan

sehingga

memudahkan

karyawan, karena program

mereka untuk berpartisipasi.

tersebut dapat menimbulkan

Keterbukaan informasi dapat

potensi

dibuat melalui Rapat Umum

kepemilikan

Pemegang Saham (RUPS),

perusahaan. Oleh karena itu,

brosur, info memo, maupun

persetujuan para pemegang

pernyataan pendaftaran yang

saham

dilampiri legal opinion.

program tersebut biasanya

Harga Pelaksanaan

harus

Harga

pelaksanaan

dahulu. Persetujuan ini dapat

merupakan salah satu faktor

berupa RUPS maupun RUPS

yang paling menentukan bagi

Luar Biasa (RUPSLB).

karyawan

apakah

akan

k.

saham

program

saham

oleh

dilusi

atas

sahamnya

atas

di

pelaksanaan

diperoleh

terlebih

Pelaporan Keuangan

mengeksekusi atau tidak opsi

Sisi

yang dimilikinya. Jika harga

juga

pelaporan

keuangan

merupakan

faktor 58


ISSN : 2087-1899

pendorong bagi perusahaan

Model Sumber Saham, Perlakuan

dalam

di

melakukan

suatu

bidang

Pajak,

Hak


Sumber

oleh karyawan. Ada yang

Keterbukaan

dibebaskan dari pelaporan,

Pelaksanaan,

ada juga yang diwajibkan

Pelaksanaan

melaporkan dalam Laporan

Pelaporan Keuangan

Keuangan. Hal ini tergantung pada

Standar

Keuangan

Akuntansi

masing-masing

negara.

Dana,

Suara,

Pengurusan,

Informasi,

Harga

Persetujuan Program,

dan

4. Hubungan Antara Struktur Industri dan

Demokratisasi

Perusahaan

adalah:

a. Perbedaan antara perusahaan publik dan swasta

f.

Kesimpulan dan Rekomendasi A. Kesimpulan 1. Model-model

demokratisasi

perusahaan di Negara Skandinavia dilakukan

melalui

pola-pola

kepemilikan saham oleh pekerja dengan skema utamanya meliputi: Pemberian

saham,

Program

pembelian saham oleh karyawan (ESOP),

Program

opsi

saham,

Employee stock ownership plan, Phantom

Stock

and

Stock

Appreciation Rights (SARs) 2. Tujuan pelaksanaan demokratisasi perusahaan di negara Skandinavia adalah: Perekrutan dan Retensi, Peningkatan arus kas, Motivasi dan Budaya

Kinerja,

Pengembangan

Kelompok,

Memberikan

pasar bagi saham pendiri, Alat antisipasi pengambil-alihan 3. Aspek-aspek yang Mempengaruhi Pelaksanaan Perusahaan

Demokratisasi adalah:

Peraturan,

b. Ukuran

dan

rasio

modal

pekerja

c. Segmentasi pekerja dan pasar tenaga kerja

d. Perbedaan pertumbuhan

tingkat antarsektor

dalam perekonomian

e. Turunnya sektor manufaktur dan

berkembangnya

sektor

jasa, terutama jasa keuangan

f. Dampak kemajuan teknologi dan kebutuhan sumber daya manusia yang menjalankannya. B. Rekomendasi 1. Perusahaan Indonesia perlu lebih serius

mengkaji

pola-pola

demokratisasi ekonomi di tempat kerja,

di

antaranya

melalui

penerapan pola profit sharing dan kepemilikan saham oleh pekerja dalam

upaya

meningkatkan

kesejahteraan pekerja. Hal ini juga dilakukan untuk membangun iklim dan kondisi ketenagakerjaan yang

59


mendukung

dan

ISSN : 2087-1899

mengingat

amanat konstitusi utamanya Pasal

beragam manfaat yang diperoleh

33 UUD 1945. Kedua, cara untuk

dari

tersebut

merombak

dengan

(struktur)

penerapan

termasuk

pola

kaitannya

ketimpangan produksi

dan

relasi alokasi

pengembangan perusahaan yang

dalam perusahaan. Ketiga, upaya

mestinya

untuk

dikelola

secara

demokratis.

mempertahankan

perusahaan dari pengambil-alihan

2. Perusahaan Indonesia perlu lebih

oleh

korporasi

(investor)

luar

meningkatkan pemahaman pekerja

negeri. Keempat, cara optimalisasi

terhadap kondisi perusahaan dan

sumber

penerapan pola PS dan ESOP

domestik. Kelima, sebagai solusi

yang diterapkan melalui media-

bagi

media sosialisasi, komunikasi, dan

tanggungjawab, dan produktivitas

inf ormasi yang efektif. Perusahaan

pekerja dan perusahaan secara

juga

keseluruhan.

perlu

meningkatkan

keuangan

(permodalan)

peningkatan

motivasi,

keterlibatan pekerja dalam proses

5. Stakeholder perusahaan Indonesia

pengambilan keputusan sehingga

perlu diyakinkan bahwa terdapat

kebijakan yang diambil dapat lebih

berbagai

mengakomodasi aspirasi pekerja

kepemilikan saham oleh pekerja

dan mengurangi resiko resistensi

yang sangat mungkin diterapkan.

mereka.

Di samping itu, juga tersedia cukup

3. Perusahaan

Indonesia

dapat

pola

transformasi

potensi (sumber finansial) untuk

memanfaatkan diterapkan pola PS

merealisasikannya.

dan ESOP untuk membangun citra

pelepasan saham kepada pekerja

positif

di

di mata publik sebagai

antaranya

Alternatif

adalah

perusahaan yang demokratis dan

pemberian

memenuhi hak-hak pekerja. Hal ini

langsung, hak opsi saham, dan

penting di tengah persaingan yang

pola khas lainnya. Khusus dalam

makin

bentuk (pola) pembelian saham,

menonjolkan

inovasi

berbasis pengetahuan.

meyakinkan

Indonesia umumnya

dan

publik

Indonesia

bahwa

di pada

kepemilikan

saham oleh pekerja mengandung setidaknya strategis.

lima

peran

Pertama,

pembelian

mekanisme pembayarannya dapat

4. Kesadaran kolektif perlu dibangun untuk

gratis,

berupa

saja melalui lembaga yang ditunjuk pekerja

(Trustee),

potong

gaji

langsung, intermediasi perbankan, atau

mekanisme

lain

yang

disepakati bersama.

(misi) realisasi

60


ISSN : 2087-1899

DAFTAR PUSTAKA

1880-1980”,

Abell, P, (1985), Industrial Democracy : has

it

a

future?

The

General Management 10:50-62

Review

Bung

Mubyarto,

(2005),

Ekonomi

Hatta,

Surakarta, UMS-Press

Poole, Michael, (1989), The Origins of Economic

Democracy

sharing

and

shareholding Baswir,

Revrisond,

(2005),

Terjajah,

Yogyakarta, Aditya Media

Arief, Sritua, (2000), Ekonomi Kerakyatan Mengenang

History

West

European Eperience, Journal of

:

Economic

Ekonomi

:

Profit-

employee-

schemes,

London

and New York, Rourledge

Kerakyatan : Ekonomi Rakyat dan Koperasi

Sebagai

Perekonomian, KEEP

Soko

Guru

Ramsay, H, dan Haworth, N., (1984)

dalam

“Worker capiatlists? Profit sharing,

FE-UGM,

capital sharing, and juridicial forms

makalah

2005

di

Yogyakarta

of

socialism,

Economic

and

Industrial Democracy 5: 295-324 Blanchflower, D.G., and Oswald, A.J., (1987),

“Profit-sharing-can

it

Schweickart, David, Economic Democracy

work?”, Oxford Economic Papers

: A Worthy Socialism That Would

39: 1-19

Really Work : Science and Society, Spring 1992, v56 n1, pp. 9-38

D’Art, Daryl, (1992), Economic Democracy

Dahl,

and Financial Participation : A

Smith, G.R., (1986),

Profit Sharing and

Comparative Study, New York,

Share

Routledge

Employment Gazette 94: 380-385

Ownership

in

Britain,

Robert

A.,

(1992),

Demokrasi

Smith, J.W, (1999), Economic Democracy

Ekonomi

:

Sebuah

Pengantar,

: The Political Struggle of The

Jakarta, Yayasan Obor Indonesia

Twenty-First Century, New York, M.E. Sharpe

Gurdon, M.A., (1985), “Equity Participation by

Employees

Debate

in

: West

the

Growing Germany”,

Industrial Relations 24: 13-29 Mattews,

D.,

(1988),

“The

Woodworth, Warner P, (2002), Economic Democracy: Essay and Research on Workers’ Empowerment, Pittsburgh, Sledgehammer.

British

Experience of Profit Sharing :

61

MODEL DEMOKRATISASI PERUSAHAAN : STUDI KASUS DI NEGARA SKANDINAVIA

Recommend Documents