1?J v
,
v
,
MINISTERSTVO ZIVOTNIHO PROSTREDI 100 10 PRAHA 10- VRŠOVICE, Vršovická 65
V Praze dne 30. června 2014
Č. j .: 45327/ENV/14
STANOVISKO Ministerstva životního prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, k návrhu koncepce "Integrovaný regionální operační program pro programové období 2014 - 2020" verze po veřejném projednání
Předkladatel
koncepce:
Zpracovatel posouzení:
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Staroměstské náměstí 6 ll O 15 Praha 1 Expertní tým pod vedením společnosti Integra Consulting s.r.o. v následujícím složení: Ing. Kateřina Ambrožová Mgr. Martin Smutný
(autorizace MŽP dle zákona é. 10012001 Sb., o posuzování vlivů na životní ve zn ění pozdějších předpisů č. 1461/ENV/09, poslední prodloužení č. 7554/0PVJ/04)
prostředí,
Mgr. Simona Kosíková Ing. Radim Seibert Mgr. Michal Musil Mgr. Michala Kopečková- Občanské sdružení Ametyst (autorizace MŽP dle §45i zákona č. 11411992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů č. 17687/ENV/07-611/630/07, poslední prodloužení č. 2702/ENV/ 12-116/630/12)
MUDr. Jaroslav Wolf, Ph. D. (autorizovaná osoba dle zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví)
Stručný
popis koncepce:
Integrovaný regionální operační program pro programové období 2014- 2020 (dále jen "IROP") je jedním z desíti programů, které budou s přispěním Evropských sociálních a intervenčních fondů (ESIF) implementovány v České republice v programovém období 2014-2020 (programy pro programové období 2014- 2020 byly vymezeny usnesením vlády ČR č. 867 ze dne 28. listopadu 2012). Prioritou IROP je umožnění vyváženého rozvoje území, zlepšení veřejných služeb a veřejné správy a zajištění udržitelného rozvoje v obcích, městech a regionech. IROP integruje rozvojové priority obcí, měst a regionů a související priority celostátní povahy při zohlednění požadavků na tematickou koncentraci. Provázáním intervencí, realizovaných dosud samostatně na regionální a centrální úrovni, umožňuje dosažení jejich optimální kombinace v území, jejich obsahovou a časovou integraci a tím dosažení pozitivních synergických efektů. Průběh
posuzování:
Oznámení koncepce IROP, zpracované v rozsahu ph1ohy č. 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"), bylo zveřejněno dne 28. ll. 2013. Zjišťovací řízení vedené odborem posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence MŽP bylo ukončeno dne 31. 12. 2013, vydáním závěru zjišťovacího řízení č. j. 94085/ENV/13. Práce na vlastním vyhodnocení vlivů IROP na životní prostředí a veřejné zdraví (dále též jen "vyhodnocení") probíhaly v období říjen 2013 - duben 2014. Návrh koncepce včetně vyhodnocení zpracovaného v rozsahu ph1ohy č. 9 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, byl Ministerstvu životního prostředí předložen dne 7. 5. 2014. Předložené vyhodnocení obsahovalo všechny náležitosti dle cit. ph1ohy, a proto mohl být návrh koncepce včetně vyhodnocení rozeslán dne 9. 5. 2014 ke zveřejnění. Dne 16. 5. 2014 byl návrh koncepce včetně vyhodnocení zveřejněn podle § 16 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí na úřední desce posledního dotčeného kraje. Veřejné projednání koncepce včetně vyhodnocení se konalo dne 9. 6. 2014 v budově Ministerstva pro místní rozvoj, ve velké zasedací místnosti, Staroměstské nám. 6, Praha 1. Zápis z veřejného projednání obdrželo Ministerstvo životního prostředí dne 16. 6. 2014. Stručný
popis posuzování:
Posouzení vlivů na životní prostředí bylo provedeno v souladu se zákonem o posuzování životní prostředí a zpracováno v rozsahu ph1ohy č. 9 tohoto zákona.
vlivů na
Součástí
posouzení IROP bylo hodnocení dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a to z hlediska dopadů na evropsky významné lokality (dále jen ,,EVL") a ptačí oblasti (dále jen "PO") a stav jejich ochrany z uvedených hledisek dle § 45h zákona č. 11411992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.
2
Závěry
posuzování:
Ministerstvo životmno prostředí jako příslušný orgán podle § 21 písmena d) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí na základě návrhu koncepce včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, vyjádření k němu podaných a veřejného projednání vydává:
SOUHLASNÉ STANOVISKO k návrhu koncepce
"Integrovaný regionální operační program pro programové období 2014- 2020" verze po veřejném projednání
za dodržení níže uvedených podmínek: Část A. Podmínky souhlasného stanoviska:
1. V rámci další přípravy IROP bude respektován a zohledněn následující návrh opatření k předcházení a zmírnění potenciálních negativních vlivů z hlediska ochrany přírody a krajiny a ochrany veřejného zdraví: Ke specifickému cíli 1.1: a)
U nových staveb bude podmínkou podpory jednoznačně prokázaná potřebnost. Upřednostnit využití stávajících (modernizovaných) silnic před zcela novými stavbami.
b) Volit trasy a provedení s respektem k ekologickým funkcím krajiny a biodiverzitě . c)
Uplatňovat účinná zmírňující
a kompenzační opatření pro minimalizaci negativních vlivů na přírodu a krajinu u nových i stávajících rekonstruovaných staveb a případně i u navazujících silnic, na nichž vlivem projektu dojde ke zvýšení zátěže.
d)
Zabezpečit
stávající legislativně danou ochranu obyvatel proti dopravnímu hluku jako nezbytnou podmínku pro programy, projekty.
e)
V rámci naplňování IROP preferovat projekty, které povedou k vyvedení z hustě obydlených oblastí (obchvaty), zvýší plynulost silniční dopravy a podpoří alternativní způsoby dopravy vůči silniční nákladní a individuální osobní dopravě s cílem snížit emise znečišťujících látek z dopravy. Zajistit urychlení přípravy těchto projektů.
f)
Volbu trasy a provedení realizovat s ohledem na kvalitu ovzduší v uvedeném místě. Příspěvek projektu ke zlepšení kvality ovzduší v relevantních územích zařadit mezi kritéria posuzování potřebnosti projektů.
g)
Při výstavbě obchvatů vyhodnotit příspěvek jednotlivých projektů ke snížení emisí, a to zejména primárních částic a prekurzorů sekundárních částic v obydlených oblastech.
3
h)
Výběr jednotlivých projektů v rámci naplňování IROP bude v souladu s naplňováním cílů programů zlepšování kvality ovzduší zpracovaných dle zákona č. 20112012 Sb.,
o ochraně ovzduší, v platném znění, které jsou roku 2020) zlepšení kvality ovzduší v ČR. i)
součástí Střednědobé
Kompenzovat efekt rozvoje území, zejména napojení kompenzačními opatřeními
větších
strategie (do
rozvojových ploch,
v krajských programech ke zlepšení kvality ovzduší.
Kompenzační opatření by měla být navržena na základě modelové studie hodnotící cílovou kvalitu ovzduší v regionu po plném budoucím obsazení rozvojových ploch (expertní odhad budoucích aktivit a s tím spojených emisí) a při dosažení maximálních intenzit dopravy (na základě návrhové kapacity plánovaných komunikací).
Ke specifickému cíli 1.2: a)
Lokalizovat multimodální terminály a hodnoty.
b)
Umisťovat potřebnosti
parkoviště
s ohledem na
přírodní
a krajinné
a realizovat cyklostezky šetrně k přírodě a krajině se zvážením a realizací optimální trasy a provedení cyklostezky (šířka, povrch a další
parametry). c)
Uplatňovat účinná zmírňující
vlivů
a
kompenzační opatření
pro minimalizaci negativních
na přírodu a krajinu. opatření
přednostně
v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší (vyjádřenou překročenými imisními limity).
d) Realizovat
Ke specifickému cíli 2.2: a)
Poskytnout podporu jen v případě, že bude v ČR splněna podmínka definovaného sociálního bydlení, včetně hygienického a dalších standardů takového bydlení.
Ke specifickému cíli 2.5: a)
b)
Při
realizaci projektů v rámci snižování energetické náročnosti budov zjišťovat výskyt chráněných živočichů, při pozitivním výsledku zateplovat obvodové pláště mimo hnízdní období. Při
realizaci projektů provádět úpravu ventilačních otvorů umožňujících hnízdění, instalovat hnízdní boxy apod. (i bez přímého aktuálního potvrzení výskytu
případně ptáků) .
c)
2.
Z důvodu možného zvýšení emisí vyloučit z podpory projekty náhrady spalovacích zdrojů na kapalná a plynná paliva za spalovací zdroje na pevná paliva. V případě spalovacích zdrojů na pevná paliva o tepelném přfkonu do 300 kW podporovat pouze zařízení splňující minimálně 4. emisní třídu, v případě dostatečné dostupnosti na trhu 5. emisní třídu podle normy ČSN EN 303-5 a v případě spalovacích zdrojů o tepelném příkonu vyšším než 300 kW podporovat pouze zařízení splňující emisní limity platné od 1. 1. 2018.
Předkladatel
koncepce zajistí celkovou koordinaci systému sledování životní prostředí, tj. zejména následující kroky a aktivity:
vlivů
IROP na
a)
environmentální indikátory navržené v rámci vyhodnocení SEA (viz. kapitola 9) začlenit do celkového systému sledování implementace IROP na životní prostředí;
b)
pravidelně průběžných
vyhodnocovat výsledky monitoringu (ve evaluací při implementaci programu); 4
vazbě
na další postupy
c)
pravidelně zveřejňovat
výsledky monitoringu;
d) stanovená environmentální kritéria pro výběr projektů (viz. kapitola ll vyhodnocení SEA) využít jako kritéria pro hodnocení a výběr relevantních projektů, předkládaných v rámci IROP; e) 3.
zajistit dostatečné odborné a personální kapacity pro oblasti životního prostředí a rámec implementační struktury IROP, tj. zejména pro hodnocení a výběr projektů.
Předkladatel
koncepce zveřejní na svých internetových stránkách vypořádání veškerých došlých vyjádření a připomínek, a to jak k návrhu koncepce, tak i k jejímu vyhodnocení.
Část B. Podmínky souhlasného stanoviska z hlediska vlivů na lokality soustavy Natura 2000: 1. Základním
pro eliminaci negativních vlivů, které je uvedeno v dokumentu IROP, je uplatnění principu udržitelného rozvoje (kap. 11.1). Zde je přímo jmenována povinnost žadatelů prokázat, zda projekt nepůsobí negativně na EVL či PO postupem dle zákona. Dodržování tohoto opatření je základní podmínkou pro vyloučení významných negativních vlivů IROP. opatřením
2. Dále jsou navržena následující negativních vlivů:
opatření
pro eliminaci a
zmírnění
potenciálních
Silniční doprava
a)
Upřednostňovat
využití stávajících (modernizovaných) silnic
před
výstavbou
nových. b)
Nové silnice v EVL či PO pouze v případě jednoznačně prokázané potřebnosti, neexistence jiného řešení (včetně převedení části dopravy na železnici), plánování s ohledem na výskyt a ekologické nároky předmětů ochrany a při splnění zákonných podmínek.
c)
Důsledné uplatnění zmírňujících opatření při
plánování, realizaci a provozu silnic volba ideální trasy a technického řešení, minimalizace vlivů při vlastní stavbě, opatření pro migraci živočichů, doprovodná zeleň, eliminace invazivních druhů, ochrana okolních biotopů a vodního režimu apod. dle konkrétní situace). (např.
d)
V případě vyvolaného zvýšení dopravy i na dalších cestách v EVL či PO a v jejich blízkosti je třeba uplatnit zmírňující i na nich, přestože nejsou přímo předmětem projektu.
Cyklostezky e)
V EVL a PO a v jejich blízkosti je nutné při plánování cyklostezek volit trasu s ohledem na výskyt a ekologické nároky předmětů ochrany. Dále je třeba zvážit provedení, často bude vhodné volit jiný způsob provedení cyklostezky než s asfaltovým povrchem.
N ávštěvnická infrastruktura t)
Návštěvnická
infrastruktura v EVL a PO musí být umisťována s respektem k předmětům ochrany. Cílem by nemělo být jen poskytnutí potřebných služeb návštěvni'kům, ale i jejich poučení o ochraně území.
g) Do lokalit, které jsou již nyní vysoce zatíženy návštěvností nebo kde by vlivem návštěvnosti docházelo k silnému poškozování předmětů ochrany, by neměly být směřovány projekty, které by ve svém důsledku antropogenní zátěž území významně 5
zvýšily. Prezentace přírodního navštěvované lokality.
dědictví
by se
měla zaměřovat
spíše na
méně
Část C. Doporučení: Ovzduší a)
Pro opatření realizovaná v rámci specifického cíle 2.5 z důvodu možného zvýšení emisí vyloučit z podpory projekty náhrady spalovacích zdrojů na kapalná paliva za spalovací zdroje na biomasu. V případě spalovacích zdrojů na biomasu o tepelném přfkonu do 300 kW podporovat pouze zařízení splňujícf 5. emisní třídu podle normy ČSN EN 303-5.
Půda
b)
a horninové prostředí
Při naplňování
specifického cíle 1.1 a 1.2 a modemizacf bez nových záborů půd.
upřednostňovat
projekty rekonstrukcí
Kulturní památky c)
V rámci implementace specifického cíle 1.1 a 1.2 zajistit, že výběr variant a technického řešení staveb bude v míře odpovídajícf místnfmu kontextu zohledňovat nutnost prevence negativních vlivů na památkové zóny, kulturní krajinu či konkrétní památkově chráněné objekty (lze zabezpečit v rámci standardních procesů územního plánování, projektové přípravy, případně EIA).
d)
Ke specifickému cíli 2.5 a 4.1 zajistit v rámci implementace dostatečnou metodickou podporu pro projektovou přípravu investic, jak pro žadatele/investory, tak pro orgány památkové ochrany vyjadřujícf se k projektům v rámci stavebního nebo dalších řízení. Je třeba, aby dotčení aktéři měli včas informace o možných omezenfch a přípustných technických řešeních např. s ohledem na konkrétní kategorie podle stupně ochrany a charakteru památek.
Veřejné
zdraví
e)
V rámci implementace specifického cíle 1.2 zvážit ekonomickou údržnost a dostupnost udržitelných forem dopravy s hlediska rodinného účtu i pohledu na sociální postavení obyvatel. Dále zabezpečit aplikaci ochrany proti hluku.
f)
Ve specifickém cíli 1.3 podpořit technickou infrastrukturu, tam, kde budou projekty podpořeny odpovídajícfmi lidskými zdroji v souladu s krizovými plány.
g)
Při
implementaci specifického cíle 2.5 zachovat nebo snížit ceny bydlení snížením na energie.
nákladů
h)
Podporovat projekty v rámci specifického cíle 4.1 v souladu se schválenými národními či krajskými strategiemi a využít informačních a hodnotícfch kritérií ve strategiích obsažených.
Horizontální opatření ke zlepšení celkového dopadu IROP na životní obyvatel a z hlediska udržitelného rozvoje: i)
prostředí,
zdraví
environmentální indikátory, navržené v rámci vyhodnocení SEA ke sledování vlivů implementace IROP, doporučujeme z důvodu řádného sledování vlivů implementace IROP na všechny složky životního prostředí rozšířit o následujícf environmentální indikátory: "Snížení emisi primárních částic a prekurzorů sekundárních částic (t/rok)", "Míra fragmentace krajiny realizací liniových projektů (km
2
6
)";
j)
k)
Vzhledem k tomu, že podpora pořizování a uplatňování dokumentů územnibo rozvoje v rámci specifického cíle 3.2, který byl vyřazen z IROP na základě požadavku Evropské komise (EK), je jedním z potřebných nástrojů a podkladů pro zajištění udržitelného rozvoje, navrhujeme Řídícímu orgánu zasadit se o zpětné navrácení tohoto specifického cíle do IROP v rámci formálrubo vyjednávání s EK. Cíleně zaměřit
podporu IROP na nástroje a
přístupy,
které posilují kvalitu plánování
a místrubo udržitelného rozvoje (např. Místní agenda 21, Místní aplikace indikátorů udržitelnosti na místní úrovni apod.). 1)
V rámci implementace IROP zajistit soulad jednotlivých strategiemi a územními plány na místní úrovni.
projektů
akční
skupiny,
s existujícími
Ministerstvo životního prostředí upozorňuje na povinnost schvalujícího orgánu postupovat podle§ lOg odst. 4 a odst. 5 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Ministerstvo životního prostředí předpokládá, že řídící složky realizace této koncepce zajistí u každého navrženého opatření co nejširší publicitu a informování veřejnosti. Ministerstvo životrubo prostředí dále upozorňuje předkladatele na povinnost zajistit sledování a rozbor vlivů schválené koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a další povinnosti plynoucí z§ lOh zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.
Ing. Jaroslava HONOVÁ, v.r. ředitelka odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence (otisk razítka se státním znakem č. ll)
7
řgl ...,
,
\1
;
MINISTERSTVO ZIVOTNIHO PROSTREDI 100 10 PRAHA 10- VRŠOVICE, Vršovická 65
V Praze dne 1. července 2014 Č. j .: 46876/ENV/14
STANOVISKO Ministerstva životního prostředí
podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, k návrhu koncepce "Program rozvoje venkova České republiky na období 2014 - 2020" verze po veřejném projednání
Předkladatel
koncepce:
Ministerstvo zemědělství Odbor Řídící orgán PRV Těšnov 65/17 117 05 Praha 1
Zpracovatel posouzení:
Ecological Consulting a.s. RNDr. Jiří Grúz (aut01izace MŽP dle zákona é. 10012001 Sb. , o posuzování vlivů na životní ve znění pozdějších předpisů é. 85189/ENV/08)
prostředí,
RNDr. Bc. Jaroslav Bosák, MBA (autorizace MŽP dle zákona é. 10012001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů č. 145631610/0PVŽP/97, prodloužení ~
104550/ENV/10)
Mgr. Martina Fialová, PhD. (autorizace MŽP dle §45i zákona č. 11411992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů č. 29539/ENV/09/998/630/09)
Stručný
popis koncepce:
"Program rozvoje venkova České republiky na období 2014 - 2020" (dále jen "PRV") v obecné rovině uvádí priority a opatření pro rozvoj venkova na období 2014- 2020. PRV je
koncipován v kontextu mezinárodní i národní legislativy, s respektováním specifických podmínek a potřeb České republiky. PRV ve své návrhové části uvádí priority, prioritní oblasti a jednotlivá opatření, která se zaměřují na zlepšení podmínek při hospodaření v resortu zemědělství, včetně podmínek pro zvýšení konkurenceschopnosti, pro podporu přenosu znalostí, podporu organizace potravinového řetězce a podporu hospodářského rozvoje venkovských oblastí. Další priority směřují k ochraně přírody, podpoře hospodaření s půdou a vodou, ochraně ovzduší a dalším environmentálním dopadům.
PRV se týká celého území ČR a současně navazuje na strategické komunitární koncepce, s ohledem na jejich naplňování nejen na úseku zemědělství, ale i na úseku ochrany životního prostředí a veřejného zdraví (ovzduší, odpady, voda, NATURA 2000 aj.). Průběh
posuzování:
Oznámení koncepce zpracované v rozsahu přílohy č . 7 zákona č . 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí") bylo Ministerstvu životního prostředí předloženo dne 21. 5. 2013. Po kontrole náležitostí bylo oznámení koncepce zveřejněno v Informačním systému SEA a rozesláno dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům k vyjádření. Zjišťovací řízení bylo zahájeno dne 14. 6. 2013 zveřejněním na úřední desce posledního kraje a ukončeno dne 19. 7. 2013 vydáním závěru zjišťovacího řízení. Návrh koncepce včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví (dále též jen "vyhodnocení SEA"), zpracovaného v rozsahu ph1ohy č. 9 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, byl Ministerstvu životního prostředí předložen dne 13. 5. 2014. Návrh koncepce včetně vyhodnocení SEA byl dne 23. 5. 2014 zveřejněn podle § 16 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Veřejné projednání PRV včetně vyhodnocení SEA se konalo dne 16. 6. 2014 v místnosti č. 400 budovy Ministerstva zemědělství, Těšnov 65/17, 117 05 Praha 1. Zápis z veřejného projednání obdrželo Ministerstvo životního prostředí dne 23. 6. 2014. Stručný
vlivů
popis posuzování:
Posouzení vlivů na životní prostředí bylo provedeno v souladu se zákonem o posuzování na životní prostředí a zpracováno v rozsahu při1ohy č. 9 tohoto zákona. Součástí
posouzení PRV je hodnocení dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně a krajiny, v platném znění (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"), a to z hlediska dopadů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti a stav jejich ochrany z uvedených hledisek dle§ 45h zákona o ochraně přírody a krajiny. přírody
V rámci vyhodnocení SEA byl navržen souhrn opatření pro předcházení, resp. k minimalizaci negativních vlivů na životní prostředí. Součástí vyhodnocení SEA je rovněž návrh environmentálních indikátorů, které slouží ke sledování vlivů implementace PRV na životní prostředí.
2
Závěry
posuzování:
Ministerstvo životního prostředí jako příslušný orgán podle § 21 písmena d) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí na základě návrhu koncepce včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, vyjádření k němu podaných a veřejného projednání vydává:
SOUHLASNÉ STANOVISKO k návrhu koncepce
"Program rozvoje venkova České republiky na období 2014 - 2020" verze po veřejném projednání
za dodržení níže uvedených podmínek: Část A. Podmínky souhlasného stanoviska: 1.
Při realizaci PRV budou respektovány podmínky kjednotlivým prioritním oblastem a jejich opatřením, jak jsou stanoveny v při1oze vyhodnocení SEA.
2.
Následné projekty pro realizaci opatření PRV je nutno hodnotit z hlediska možného vlivu na snížení biodiverzity v území. U hospodaření na lukách a pastvinách je vhodné vyloučit celoplošné a časově unifikované seče, mulčování a intenzivní pastevní hospodaření. Snižování počtu a rozsahu krajinných prvků v území (např. VKP, ÚSES), nadměrné užívání hnojiv a chemických přípravků, zvláště ve zranitelných oblastech nelze doporučit.
3.
V případě dotačního titulu týkajícího se ošetřování travních porostů v rámci PRV je z důvodu možného významného vlivu na biodiverzitu potřeba, aby původní návrh, který požaduje zachovat min. 3 až I 0% plochy bloku travního porostu ošetřovaného sečením o ploše nad 20 ha neposečeným, byl nastaven ne pro plochy nad 20 ha, ale pro plochy nad 5 ha s tím, že z neposečené plochy lze odečíst plochu vnitřního krajinného prvku a zároveň neposečenou plochu lze posekat nejdříve v druhé seči a nejpozději v první seči následujícího roku, přičemž maximální rozloha jedné souvislé neposečené plochy může být nejvýše 1 ha.
4.
U jednotlivých projektů pro realizaci opatření koncepce důsledně dbát na ochranu, resp. minimalizaci zásahů do biotopů zvláště chráněných druhů živočichů a rostlin. Při možných variantách vždy preferovat řešení bez kolize s ochranou přírody.
5.
Při podpoře
využívání energie z obnovitelných zdrojů dbát na situování a rozsah ploch pro pěstování energetických plodin. Umísťování ploch pro pěstování těchto plodin (řepka olejná, kukuřice, rychle rostoucí dřeviny) v územích se zvláštní územní ochranou či v jejich bezprostředním sousedství nedoporučujeme. Snížení diverzity krajiny a následné snížení biodiverzity z těchto důvodů nelze dopustit.
6.
Nové stavby, protipovodňová opatření a nové lesní cesty do území se zvláštní územní ochranou lze umísťovat zcela výjimečně s ohledem na předměty a cíle ochrany. Konečný návrh umístění řešit v dohodě s příslušným orgánem ochrany přírody a krajiny. 3
7.
Při umísťování staveb vždy zohlednit možnou fragmentaci území, zvláště liniovými stavbami. Negativní vlivy činností či nově budovaných staveb v cenných přírodních lokalitách a jejich blízkosti, způsobující fragmentaci či zhoršení migrační propustnosti území nelze doporučit.
8.
V
následných projektech při potřebě kácení ptactva).
zeleně
dbát na neohrožení
zájmů
ochrany
přírody (např. hnízdění
9.
Při převodu půdy do ostatní či zastavěné plochy tuto potřebu minimalizovat výběrem vhodných územních variant. V záměrech, situovaných mimo zastavěná území obcí v maximální možné míře respektovat doporučení orgánů ochrany životního prostředí se snahou o minimální zásah do ZPF (I. a ll třída ochrany) a pozemků PUPFL.
10.
Zvýšení stupně degradace půdy následnými záměry realizace koncepce nelze připustit. Přitom je nutno odmítnout zejména možnost navýšení vodní a větrné eroze záměrem, možný úbytek humusu v půdě, utužování půd a nevhodný vodní režim (odvodňování, zatrubňování či regulace vodních toků).
ll .
Při hospodaření
v lesích nelze připustit nadměrné utužování půdy těžkými mechanizmy (harvestory), s negativním důsledkem na vodní hospodářství a zdravotní stav lesa. Používání geneticky a geograficky nepůvodního sadebního materiálu, vedoucí k pozměněné druhové skladbě porostů s důsledky na biodiverzitu lesních organizmů nelze doporučit.
12.
Při zlepšování druhové skladby lesních porostů je třeba dbát na to, aby při zvyšování podílu melioračních a zpevňujících dřevin došlo k rovnoměrné aplikaci, aby se nevytvořily enklávy se 100 % zastoupením těchto dřevin.
13.
Zajištění řádného předprojektového průzkumu
(biologické hodnocení), zvláště v případech zalesňování ZPF. Nešetrnou aplikaci zalesňování, která by mohla vést ke zničení stávajících stanovišť zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů (např. travní společenstva).
14.
U jednotlivých projektů pro realizaci opatření koncepce vždy zvažovat riziko kontaminace půdy či povrchových a podzemních vod závadnými látkami. Nadměrnou kontaminaci prostředí makronutrienty (dusík, fosfor) či chemickými látkami a přípravky (pesticidy), zvláště ve zranitelných oblastech (nařízení vlády č. 262/2012 Sb.) či oblastech CHOPAV (§ 28 vodního zákona) nelze akceptovat.
15.
U úpravy chemismu lesních půd, hnojení lesních porostů včetně hnojení při obnově, výstavby lesních cest a výstavby, modernizace, rekonstrukce a celkové opravy zařízení upravujících vodní režim v lesích, preventivních opatření při předcházení poškozování lesů před přírodními pohromami ve formě protipovodňových opatření na drobných vodních tocích a v jejich povodích a protierozních opatřeních na lesních půdách, odstraňování škod způsobených povodněmi na drobných vodních tocích a v jejich povodích, na lesních cestách, likvidace a minimalizace erozních vlivů a u neproduktivních investic do lesů doplnit do podmínek poskytnutí podpory souhlasné odborné stanovisko Ministerstva životního prostředí.
16.
Záměry, představující realizaci nového stacionárního zdroje znečišťování ovzduší je nutno vždy zvažovat s ohledem na stávající stav imisních koncentrací ovzduší v území.
17.
Vhodným výběrem územních a technologických variant následných projektů (zemědělské stavby, lesní hospodářství) minimalizovat emise hluku, emise do ovzduší a kontaminace okolí. Pro zmírnění dopadů hluku na území se zvláštní územní ochranou při realizaci následných kroků koncepce zvážit použití protihlukových opatření. Přitom je nutno zohlednit zvýšenou citlivost ptactva na hluk v období hnízdění. 4
18.
Předkladatel prostředí,
koncepce zajistí celkovou koordinaci systému sledování vlivů PRV na životní tj. zejména následující kroky a aktivity:
a)
vybrat relevantní environmentální indikátory a začlenit je do celkového systému sledování implementace PRV na životní prostředí;
b)
pravidelně
průběžných
19.
vyhodnocovat výsledky monitoringu (ve evaluací při implementaci programu);
vazbě
na další postupy
c)
pravidelně (cca 1x/2 roky) vyhodnocovat vliv implementace PRV (včetně vlivů na životní prostředí) se zveřejňováním souhrnné zprávy. V případě zjišťování významných negativních vlivů PRV na životní prostředí provádět průběžnou aktualizaci této hodnocené koncepce.
d)
využít relevantní environmentální indikátory jako kritéria pro hodnocení a relevantních projektů, předkládaných v rámci PRV;
e)
zajistit dostatečné odborné a personální kapacity pro oblasti životního prostředí a rámec implementační struktury PRV, tj. zejména pro hodnocení a výběr projektů;
f)
zajistit provázanost navazujících ochrany životního prostředí.
realizačních projektů
výběr
s krajskými koncepcemi
Předkladatel
koncepce zveřejní na svých internetových stránkách vypořádání veškerých došlých vyjádření a připomínek, a to jak k návrhu koncepce, tak i k jejímu vyhodnocení SEA.
Část B. Podmínky souhlasného stanoviska z hlediska vlivů na lokality soustavy Natura 2000:
Projekty s významně negativním vlivem na předměty ochrany a celistvost evropsky významných lokalit a ptačích oblastí (dále jen "EVL a PO") musí být vyloučeny z podpory v rámci realizace PRV. U projektů s mírně negativním vlivem musí být v maximální míře uplatněna opatření pro jejich minimalizaci. Projekty musí splňovat zákonné podmínky dle §45h a 45i zákona o ochraně přírody a krajiny (u relevantních projektů doložit stanovisko orgánu ochrany přírody vylučující vliv na EVL a PO nebo hodnocení vlivů dle §45i zákona o ochraně přírody a krajiny). 1.
Nové objekty a stavby prioritně situovat mimo území soustavy Natura 2000, v případě územně rozsáhlých lokalit mimo biotopy předmětů ochrany.
2.
Způsob sečení
3.
luk s výskytem předmětů ochrany (např. hořeček mnohotvarý český, modrásek bahenní, chřástal polní) vždy upřesnit s příslušným orgánem ochrany přírody a krajiny. V případě potřeby upřesnit rovněž výšku strniště (viz. modrásek bahenní a hostitelské druhy mravenců). Navržený management sečení luk nesmí narušit biodiverzitu v území. Při výstavbě případné
nové infrastruktury zachovat migrační prostupnost území, minimalizovat oplocování pozemků s výsadbou rychle rostoucích dřevin a energetických rostlin.
4.
U jednotlivých projektů/záměrů věnovat pozornost možným negativním vlivům velkoplošného pěstování energetických plodin (řepka, kukuřice, rychle rostoucí dřeviny), zejména v sousedství území NATURA 2000.
5.
Minimalizovat zásahy do jednotlivých společenstev .
6.
Během obhospodařování lučních
s výstavbou nových
objektů či
i lesních porostů a během stavebních činností spojených infrastruktury monitorovat nástup nepůvodních druhů 5
rostlin, resp. ruderálních a expanzních druhů a po konzultaci s příslušnými orgány ochrany přírody (Správy CHKO a Krajská střediska AOPK ČR , resp. krajské úřady) přistoupit k jejich likvidaci. 7.
Při stavebních činnostech by měla být věnována maximální pozornost prevenci jakékoli havárie (např. úniku ropných látek z mechanizace).
8.
Pro období výstavby na území a na hranicích EVL a PO stanovit odborný ekodozor.
9.
Respektovat Záchranné programy, Souhrny doporučených opatření a Plány péče pro jednotlivé lokality soustavy Natura 2000 a jejich předměty ochrany, pokud pro ně byly vytvořeny. Respektovat Zásady péče o nelesní biotopy v rámci soustavy NATURA 2000.
10.
V případě, že se podmínky a doporučená opatření pro předměty ochrany a danou lokalitu soustavy Natura 2000 neshodují s podmínkami uvedenými v jednotlivých titulech PRV, doporučujeme, aby zemědělské obhospodařování s podporou z PRV bylo na takových lokalitách vyloučeno .
ll.
Na území lokalit soustavy Natura 2000 nevyužívat velkoplošné přípravy naorávání, chemická příprava, terénní úpravy, rozhrnování valů, zraňování).
12.
Při zalesňování (např. méně produkčních půd, z důvodů erozní ochrany) vždy zhodnotit, zda se v dané lokalitě nevyskytují také předměty ochrany EVUPO nebo zda se nejedná o potenciální biotop jejich výskytu, v případě jejich výskytu lokalitu nezalesňovat.
13.
Při
budování cestní sítě (v lesích i bezlesí) a turistické infrastruktury v lokalitách soustavy Natura 2000 nedopustit, aby došlo k záborům stanovišť a biotopů jednotlivých druhů, které jsou předměty ochrany, k ovlivnění hydrologického režimu území, odtokových poměrů, k rušení předmětů ochrany.
14.
Při
půdy
(viz
stabilizaci strží, odstranění povodňových nánosů z koryt, výstavbě retenčních nádrží v území lokalit Natura 2000 (i v území navazujícím) zhodnotit přítomnost předmětů ochrany či potenciál lokality pro jejich výskyt. V případě možného ovlivnění předmětu ochrany tato opatření nerealizovat. hrazení
bystřin,
Ministerstvo životního prostředí upozorňuje na povinnost schvalujícího orgánu postupovat podle§ lOg odst. 4 a odst. 5 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Ministerstvo životnťho prostředť předpokládá, že řídťcí složky realizace této koncepce zajistí co nejširšť publicitu a informování veřejnosti o koncepci. Ministerstvo životnťho prostředí dále upozorňuje předkladatele na povinnost zajistit sledování a rozbor vlivů schválené koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a další povinnosti plynoucí z§ lOh zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.
Ing. Jaroslava HONOVÁ, v.r. ředitelka odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence (otisk razítka se státním znakem č. ll)
6
~ v
,
v
,
MINISTERSTVO ZIVOTNIHO PROSTREDI 100 10 PRAHA 10- VRŠOVICE, Vršovická 65
V Praze dne 2. července 2014 Č.j.: 45794/ENV/ 14
STANOVISKO
Ministerstva životního prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, k návrhu koncepce "Operační program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 20142020" verze po veřejném projednání
Předkladatel
koncepce:
Ministerstvo průmyslu a obchodu Na Františku 32 ll O 15 Praha l
Zpracovatel posouzení:
Mgr. Martin Smutný (Integra Consulting s.r.o.) (autorizace MŽP dle zákona é. 10012001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpiszl č. j. 1461/ ENV/09, poslední prodloužení é.j. 7554/0PV1!04)
Ing. Kateřina Ambrožová (lntegra Consulting s.r.o.)
(autorizace MŽP dle zákona é. 10012001 Sb., o posuzováni vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisu č. j. 2783/ENV/06, poslední prodloužení č.j. 47929/ENV/ 10)
Ing. Jiří Dusík (lntegra Consulting s.r.o.) Ing. Lubomír Nondek, CSc. (lntegra Consulting s.r.o.) Ing. Radim Seibert (Regionální centrum EIA s.r.o.) Ing. Vladimír Rimmel (Regionální centrum EIA s.r.o.) Mgr. Michala Kopečková (Občanské sdružení Ametyst) (autorizace MŽP dle §45i zákona č. 11411992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisu č. j. 17687/ENV/07-6111630107, poslední prodloužení č. j. 2702/ENV/ 12-1 16/630112)
MUDr. Eva Rychlíková (Zdravotní ústav Ústí nad Labem) (autorizovaná osoba dle zákona č. 25812000 Sb., o ochraně veřejného zdraví)
Stručný
popis koncepce: program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014- 2020 (dále jen "OP PIK") je koncepční dokument vypracovaný Řídícím orgánem OP PIK (Ministerstvem průmyslu a obchodu) ve spolupráci s partnery, který stanovuje cíle a priority pro efektivní využívání Evropského fondu pro regionální rozvoj (dále jen "EFRR") za účelem dosažení konkurenceschopné a udržitelné ekonomiky založené na znalostech a inovacích. OP PIK je realizován v rámci cíle Investice pro růst a zaměstnanost spadajícího pod politiku soudržnosti EU. V rámci tohoto cíle bude OP PIK svou realizací přispívat k naplňování tematických cílů 1 až 4 a tematického cíle 7 definovaných v čl. 9 obecného nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 ze dne 17. 12.2013. Operační
Průběh
posuzování: Oznámení koncepce OP PIK, zpracované v rozsahu přílohy č. 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"), bylo zveřejněno dne 17. 9. 2013. Zjišťovací řízení vedené Ministerstvem životního prostředí, odborem posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, jež je příslušným úřadem pro proces posuzování vlivů koncepce OP PIK na životní prostředí, bylo ukončeno dne 22. 10. 2013, vydáním závěru zjišťovacího řízení č. j. 76715/ENV/13.
Práce na vlastním vyhodnocení vlivů OP PIK na životní prostředí a veřejné zdraví (dále též jen "vyhodnocení") probíhaly v období říjen 2013 -květen 2014. Návrh koncepce včetně vyhodnocení zpracovaného v rozsahu přílohy č. 9 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, byl Ministerstvu životního prostředí předložen dne 14. 5. 2014. Předložené vyhodnocení obsahovalo všechny náležitosti dle cit. přílohy, a proto mohl být návrh koncepce včetně vyhodnocení rozeslán dne 16. 5. 2014 ke zveřejnění. Dne 23. 5. 2014 byl návrh koncepce včetně vyhodnocení zveřejněn podle § 16 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí na úřední desce posledního dotčeného kraje. Veřejné projednání koncepce včetně vyhodnocení se konalo dne 18. 6. 2014 v budově Ministerstva průmyslu a obchodu, Politických vězňů 20, Praha 1. Zápis z veřejného projednání obdrželo Ministerstvo životního prostředí dne 19. 6. 2014. Stručný
popis posuzování: Posouzení vlivů na životní prostředí bylo provedeno v souladu se zákonem o posuzování vlivů na životní prostředí a zpracováno v rozsahu přílohy č. 9 tohoto zákona. Součástí
posouzení OP PIK bylo hodnocení dle§ 45i zákona č. 114/ 1992 Sb., o ochraně a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a to z hlediska dopadů na evropsky významné lokality (dále jen "EVL") a ptačí oblasti (dále jen "PO") a stav jejich ochrany z uvedených hledisek dle § 45h zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších přírody
předpisů.
2
Závěry
posuzování:
Ministerstvo životního prostředí jako příslušný orgán podle § 21 písmena d) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí na základě návrhu koncepce včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, vyjádření k němu podaných a veřejného projednání vydává:
SOUHLASNÉ STANOVISKO k návrhu koncepce
"Operační
program Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost 2014- 2020" verze po veřejném projednání
za dodržení níže uvedených podmínek: Část A. Podmínky souhlasného stanoviska:
1. V rámci další přípravy OP PIK a jeho implementace bude respektován a zohledněn následující návrh opatření k předcházení a zmírnění potenciálních negativních vlivů: Emise skleníkových plvnů V rámci specifického cíle (dále jen "SC") 1.1 a 1.2 pozitivně bonifikovat žádosti o podporu (resp. klastrová uskupení působící v oblastech), které jsou zaměřeny na: •
inovace využitelné v rámci udržitelné výstavby budov
•
zvýšení možností energetického využití biomasy v blízkosti místa jejího vzniku s ohledem na ochranu zemědělského půdního fondu (eroze, degradace)
•
předcházení,
•
ostrovní energetické systémy
znovuvyužití, recyklaci a materiálové využití odpadů
Ovzduší, energetika a obnovitelné zdroje energie (dále jen "OZE") a aplikace environmentálních opatření:
Pro SC 1.1: 1. Limitující podmínkou pro poskytnutí podpory všech projektů zaměřených na modernizace stávajících technologií je relativní snížení měrné výrobní emise tuhých znečišťujících látek (dále jen "TZL"), NOx, S02 a polyaromatických uhlovodíků (dále jen "PAH") do ovzduší (platí pouze v případech, kdy je stávající technologie zdrojem některé z těchto znečišťujících látek). 2. V návaznosti na významně pozitivní efekty pro životní prostředí, popř. přesah využitelných poznatků mimo rámec OP PIK doporučujeme oproti ostatním 3
podporovaným aktivitám zvýhodnit v celkovém systému hodnocení a které jsou zaměřeny na:
výběru
ty projekty, případě
•
Inovace v souladu s udržitelnou výstavbou budov (pozitivní bonifikace žádosti v závazku úspěšné certifikace dle BREEAM nebo LEED).
•
Projekty materiálového a
•
Pilotní projekty a zavádění systémů akumulace energie, používání energeticky šetrných materiálů, ostrovních systémů a systémů inteligentního řízení budov.
•
Vedoucí k náhradě výroby energie spalováním fosilních paliv výrobou z biomasy; nutnou podmínkou zvýhodnění těchto projektů je snížení měrné výrobní emise TZL a PAH do ovzduší a garance použití BAT.
•
Zvýšení počtu obyvatel napojených na centrální zásobování teplem (dále jen "eZT").
•
Ekoinovace - tyto je žádoucí upřednostnit před inovacemi, ~· pozitivně bonifikovat projekty dle relativního snížení emisí do ovzduší, emisí do vody a produkce odpadů.
materiálově
energetického využívání odpadů.
3. Váhy uvedených kritérií by měly být stanoveny taky, aby tato kritéria měla reálný dopad na možnost získání nebo výši podpory čerpané v rámci OP PIK. Tento dopad by měl být zpětně statisticky prokazatelný při hodnocení a případné optimalizaci operačního programu v následujících letech. Pro se 3.1 a se 3.2: •
Z podpory aktivit vyloučit využití biomasy ve zdrojích LeP (velké spalovací zdroje), pokud se nejedná o zdroje konstruované pro výhradní spalování jednodruhové biomasy, které odpovídají dolní emisní úrovni BAT;
•
Zvýhodnit energetické využití biomasy v blízkosti místa jejího vzniku v případě plnění emisní úrovně odpovídající BAT, zejména v případě, že projekt vede k náhradě fosilních paliv biomasou a/nebo zvyšuje počet domácností připojených na ezT.
•
Podmínkou zvýhodnění těchto projektů by a PAH do ovzduší a garance použití BAT.
•
Zvýšit podporu pro využití solární energie v budovách.
mělo
být snížení
měrné
výrobní emise TZL
Příroda.
kraj ina a ekosystémy Obecnou podmínkou je (kromě dodržení zákonných požadavků) nutnost eliminovat negativní vlivy při výběru projektů k podpoře. K podpoře by měly být určeny projekty, které prokážou, že nedochází ke střetu s přírodními hodnotami, nebo aplikují dostatečná opatření k eliminaci negativních vlivů. Je povinností žadatele tyto skutečnosti doložit.
1.
v rámci se 1.1: •
Budování nových center by mělo být přednostně ve stávající nehodnotných brownfields a obdobných lokalitách.
zástavbě,
v ekologicky
v rámci se 1.2: •
Budování nové infrastruktury by mělo být přednostně ve stávající nehodnotných brownfields a obdobných lokalitách.
zástavbě,
v ekologicky
Pro Se 2.3: •
Upřednostněny
by měly být projekty rekonstrukce stávajících zón a výstavby zón v ekologicky nehodnotných brownfields a obdobných lokalitách. Projekty nových zón na 4
"zelené louce" a rozšiřování stávajících zón do dosud volné krajiny mají obecně větší negativní vlivy, proto by měly být podpořeny pouze výjimečně při vyloučení těchto negativních vlivů.
v rámci se 3.1 je doporučeno stanovit následující pravidla pro podporu: •
Podpora (malých vodních elektráren (dále jen "MVE")) ve zvláště chráněných územích (dále jen " zeHÚ") a lokalitách soustavy Natura 2000 je možná pouze výjimečně při jednoznačném vyloučení negativních vlivů, zejména musí být vyloučen vznik nových nebo obnova již zaniklých příčných překážek v toku a další vlivy na vodní organismy. Obecně by měly být podporovány přednostně MVE, při nichž nevzniká nová migrační překážka v toku a nedochází k negativnímu ovlivnění přírodních společenstev. Výstavba rybího přechodu v případě příčných překážek musí být samozřejmostí, ale nelze ji považovat za řešení všech problémů.
•
Při
realizaci
projektů
bude
řešena
problematika
vlivů
na krajinný ráz a
přírodní
biotopy
při budování rozvodů tepla z bioplynových stanic, a to zejména (ale nejen) v zeHÚ.
•
Upřednostnění
využívání odpadní biomasy před cíleným pěstováním biomasy pro energetické účely. Zejména ve zvláště chráněných územích by pěstování nepůvodních a geneticky upravených druhů mohlo mít významné negativní vlivy.
•
Případnou podporu větrných elektráren (dále jen "VTE") směřovat mimo zeHú, lokality soustavy Natura 2000, př. parky, místa s významným výskytem ptáků a netopýrů, VKP, ÚSES.
•
Případnou
podporu fotovoltaických elektráren (dále jen" FVE") směřovat mimo (s výjimkou půd V. třídy ochrany), přírodní biotopy, stanoviště zvláště chráněných a ohrožených druhů. V zeHÚ, lokalitách soustavy Natura 2000 a přírodních parcích pouze při realizaci na budovách a vyloučení negativních vlivů. I ve volné krajině by jednoznačně měly být upřednostněny instalace na střechách. zemědělskou půdu
Pro se 3.2: •
V případě, že se jedná o budovu vhodnou ke hnízdění ptáků či výskyt netopýrů, musí být tato možnost zachována i po zateplení budov nebo by měl být připraven náhradní biotop, a to i tehdy, pokud nebude prokázán aktuální výskyt.
•
Pro instalaci OZE platí stejné podmínky jako u se 3.1 .
Pro se 3.5: •
Podmínkou podpory by měl být výběr takové trasy a provedení, který negativní vlivy minimalizuje, a dále důsledná implementace zmírňujících a kompenzačních opatření stanovených povolovacími procesy.
Pro se 3.6: •
Podmínkou podpory by měl být výběr takové trasy a provedení, který negativní vlivy minimalizuje, a dále důsledná implementace zmírňujících a kompenzačních opatření, která vyplynou z povolovacích řízení.
5
2.
Předkladatel
prostředí,
koncepce zajistí celkovou koordinaci systému sledování vlivů OP PIK na životní
q. zejména následující kroky a aktivity:
•
vybrat relevantní environmentální indikátory a začlenit je do celkového systému sledování implementace OP PIK na životní prostředí;
•
pravidelně
•
pravidelně zveřejňovat
•
využít relevantní environmentální indikátory jako kritéria pro hodnocení a relevantních projektů, předkládaných v rámci OP PIK;
•
zajistit
vyhodnocovat výsledky monitoringu (ve evaluací při implementaci programu);
vazbě
na další postupy
průběžných
výsledky monitoringu; výběr
odborné a personální kapacity pro oblasti životního prostředí a rámec implementační struktury OP PIK, tj . zejména pro hodnocení a výběr projektů.
Veřejné
dostatečné
zdraví
K se 1.1: • K
Inovativní technologie nesmí i v běžném životě,
přinést
zaměstnancům
stres, hluk, rizika
při
práci
se 3.1: •
Defmice cíle by měla být doplněna z hlediska ochrany veřejného zdraví o "bez dopadu na kvalitu ovzduší a zdraví" . Nové technologie nesmí přinášet nadlimitní hluk.
K se 3.4:
3.
•
Nakládání s energií a využívání druhotných surovin nesmí být zdrojem znečištění půdy, vody a ovzduší toxickými látkami, které může poškozovat zdraví citlivých skupin populace.
•
Technologie využití druhotných surovin nesmí negativně ovlivnit zdraví pracovníků a dotčených obyvatel. Rozhodování o naplnění tohoto cíle OP PIK musí být provedeno na základě předběžné opatrnosti.
Předkladatel koncepce zveřejní na svých internetových stránkách vypořádání veškerých došlých vyjádření a připomínek, a to jak k návrhu koncepce, tak i k jejímu vyhodnocení.
Část B. Podmínky souhlasného stanoviska z hlediska vlivů na lokality soustavy Natura 2000: Opatřením
pro eliminaci negativních vlivů, které je uvedeno v dokumentu OP PIK, je uplatnění principu udržitelného rozvoje (kap. 11 .1). Zde je přímo jmenována povinnost žadatelů prokázat, zda projekt nepůsobí negativně na EVL či PO postupem dle zákona č. 114/ 1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů . Dodržování tohoto opatření je základní podmínkou pro vyloučení významných negativních vlivů OP PIK. Při
nastavení konkrétních pravidel je třeba zajistit, aby byla dostatečně zohledněna i témata ochrany přírody a krajiny včetně ochrany EVL a PO. Členem hodnotitelské komise by měl být i odborník na tuto oblast. Dále jsou navržena následující opatření pro eliminaci a zmírnění potenciálních negativních vlivů: •
Umisťovat
zdroje OZE v EVL, v
po jednoznačném
vyloučení vlivů
případě
zejména VTE a FVE i v PO, spíše výjimečně na předměty ochrany (možné jsou například realizace 6
FVE na střechách nebo MVE v EVL, kde předmětem ochrany nejsou vodní a druhy a stanoviště po individuálním přezkoumání všech vlivů). •
břehové
Negativní vlivy rozvodných soustav všech typů minimalizovat volbou trasy ideálně mimo EVL a PO, v případě nutnosti vedení uvnitř volbou trasy s nejmenším množstvím střetů s předměty ochrany.
Část C. Doporučení:
K jednotlivým potenciálním rizikům negativního ovlivnění životního prostředí a veřejného zdraví jsou v kapitolách 7 a 12 SEA hodnocení navržena následující doporučení: Emise skleníkových plynů
v rámci se 3.1: •
U obnovitelných zdrojů podporovat primárně zdroje s vysokou disponibilitou a účinným řízení v krizových stavech. Jedná se zejména o podporu větrné energetiky pouze takového typu, která bude schopna vyrábět i za ztížených povětrnostních podmínek, a zavedení odtokového a akumulačního režimu na vodních elektrárnách, který bude reflektovat změněné podmínky srážkových vzorců.
Pro se 3.1 a 3.2 a zároveň 3.4: •
Jako doplňkové bonifikační kritérium po výběr projektů zařadit jejich zapojení do výzkumných projektů (např. hodnocení efektivnosti zařízení OZE a možností jejich další optimalizací, optimalizace dodavatelského řetězce a distribuce energie, analýzy vlivu OZE na životní prostření a možnosti jejich optimalizace) nebo experimentálního vývoje (demonstrační projekty nebo ověřování inovací z oblasti technologií, postupů řízení, provázání výroby a poptávky, apod.).
v rámci se 3.4: •
Při podpoře
eletromobility prioritně podporovat projekty v sídelních aglomeracích se zhoršenou kvalitou ovzduší.
Pro se 3.6: •
zajistit schopnost přenosových sítí velmi vysokého napětí k distribuci elektřiny a řízení provozu sítí i v případě nárůstu spotřeby elektřiny vyvolané jejím využitím jako substitutu v případě omezení dodávek jiného druhu energie.
Ovzduší, energetika a OZE a aplikace environmentálních opatření:
v rámci se 1.2: •
specifikovat typy podporovaných klastrových seskupení, které budou o podporu pozitivně bonifikovány.
•
nepříznivé
při
žádostech
stávající emisní trendy jsou sledovány v případě dopravy (stále významnější a do budoucna dalekosáhlý celoevropský problém) a vytápění domácností (aktuální regionální problém České republiky a Polské republiky). Protože nadlimitní zatížení významné části populace ČR imisemi negativně ovlivňuje hospodářskou prosperitu ČR (zvýšená nemocnost, zkrácení délky dožití, migrace pracovní síly do čistějších oblastí, atraktivita "postižených" regionů pro investory), doporučuje se, aby byla zvýhodněna uskupení propojující výzkumnou sféru s praxí v těchto kritických odvětvích. V souladu s aktivitami, které budou řešeny v rámci OP PIK, je vhodné podporovat zejména spolupráci v oblasti elektromobility a menších systémů centrálního zásobování teplem, které využívají OZE. 7
Pro Se 3.4: • Z podporovaných aktivit zvýšit podporu projektů zaměřených na rozvoj alternativních pohonů v dopravě (významný potenciál snížení emisí ve městech ze segmentu zdrojů, který vykazuje v krátkodobém i dlouhodobém horizontu neuspokojivý emisní trend).
v rámci se 3.5 projekty zvyšující počet obyvatel napojených na ezT.
•
upřednostnit
•
v případě instalace a rekonstrukce spalovacích zdrojů se projekty splňující požadavky kladené na dolní emisní v případě se 3.1. a 3.2).
doporučuje
úroveň
podporovat pouze BAT (podobně jako
Vody
v rámci se •
1.1
při výběru projektů
eliminovat riziko emise znečišťujících látek do vod, zeJména u vývoje a použití materiálů a látek s potenciálně nebezpečnými vlastnostmi (např. nanomateriály, xenobiotika apod.) neregulovanými dosavadní legislativou; popis preventivních opatření musí být součástí projektové dokumentace.
v rámci se 2.3: •
Při výběru projektů
eliminovat takové projekty, které odpadních vod obsahujících nebezpečné látky.
přinášejí nadměrnou
produkci
v rámci se 3.1 •
Při
výběru
projektů velkého rozsahu eliminovat takové projekty, u kterých se využití energetické biomasy a technických plodin z velkoplošné intenzivní produkce (aplikace LeA, tzv. životní cyklus výrobku na projektové úrovni).
předpokládá
Půdy
a horninové
prostředí
v rámci se 3.1: •
Doporučuje
se uvést v textu OP PIK, že u projektů velkého rozsahu založených na využití energetické biomasy pěstované velkoplošně a intenzivně bude nutno předložit LeA zahrnující produkční externality.
•
U menších projektů vyžadovat prohlášení, že dodavatelé budou respektovat zásady "správné pěstební praxe".
Odpadové hospodářství • v rámci se 1.1 podporovat také inovace a odpadů a předcházení vzniku odpadů. •
opatření,
které podporují znovuvyužívání
Při
následném uvádění výsledků výzkumu a vývoje do praxe podporovat procesy na využití a zpracování odpadů, které nezpůsobí vyšší emise do ovzduší.
Veřejné
zdraví
• v rámci se 1.1
by podporu měly získávat i sociální inovace, přinášející pracovní místa pro nezaměstnané a osoby ze znevýhodněných skupin populace a sociálně vyloučených skupin obyvatel.
8
Environmentální indikátory, navržené v rámci vyhodnocení SEA ke sledování vlivů implementace OP PIK, doporučujeme z důvodu řádného sledování vlivů implementace OP PIK na všechny složky životního prostředí rozšířit o následující environmentální indikátor: "Míra fragmentace krajiny realizací liniových projektů (km2)'';
Ministerstvo životního prostředí upozorňuje na povinnost schvalujícího orgánu postupovat podle § 1Og odst. 4 a odst. 5 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Ministerstvo životního prostředí předpokládá, že řídící složky realizace této koncepce zajistí u každého navrženého opatření co nejširší publicitu a informování veřejnosti. Ministerstvo životního prostředí dále upozorňuje předkladatele na povinnost zajistit sledování a rozbor vlivů schválené koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a další povinnosti plynoucí z § 1Oh zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.
Ing. Jaroslava HONOVÁ, v. r. ředitelka odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence (otisk razítka se státním znakem č. ll)
9
1?1 MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 100 10 PRAHA 10- VRŠOVICE, Vršovická 65
V Praze dne 30. června 2014 Č.j.: 46432/ENV/14
STANOVISKO
Ministerstva životního prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, k návrhu koncepce "Operační program Doprava pro programové období 2014- 2020" verze po veřejném projednání
Předkladatel
koncepce:
Zpracovatel posouzení:
Ministerstvo dopravy České republiky nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12 110 15 Praha 1 Ing. Vladimír Zdražil (autorizace MtP dle zákona č. 10012001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, č. j. 47889/ENV/06)
Tým zpracovatele:
Stručný
Ing. Zdeněk Keken Doc. RNDr. Miroslav Martiš, CSc. MUDr. Helena Kazmarová Mgr. Stanislav Mudra
popis koncepce:
Operační program Doprava pro programové období 2014 - 2020 (dále též jen "OP D 2014 - 2020") kontinuálně navazuje na dokument Operační program Doprava pro programové období 2007 - 20 13 a vychází z konceptu Dopravní politiky pro období 20 14 - 2020 s dlouhodobým výhledem do roku 2050 a koncepce Dopravní sektorové strategie, 2. fáze. OP D 2014-2020 zahrnuje rozvojové priority v sektoru dopravy České republiky, které mohou být kofinancovány ze strukturálních fondů Evropské unie a je tvořen jako nástroj pro naplňování strategických investičních potřeb a řešení klíčových problémů v sektoru dopravy v rámci realizace investiční priority politiky hospodářské, sociální a územní soudržnosti
Evropské unie pro období 2014 - 2020. Pro Dohodu o partnerství tak OP D 2014 - 2020 představuje především prostředek pro plnění strategického cíle "Rozvoj dopravní a technické infrastruktury a ochrana životního prostředí" v rámci priority pro financování "Udržitelná infrastruktura umožňující konkurenceschopnost a ekonomicky odpovídající obslužnost území". Průběh
posuzování:
Proces posuzování vlivů koncepce na životní prostředí zabezpečuje Ministerstvo životního prostředí České republiky, jež je příslušným úřadem pro proces posuzování vlivů koncepce Operační program Doprava pro programové období 20 14 - 2020 na životní prostředí. Zapojení dotčených správních úřadů a dotčených územních samosprávných celků probíhá v souladu s obligatorními kroky, definovanými v rámci zákona č. 100/200 I Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí"). Zapojení veřejnosti , nevládních organizací a zájmových skupin zainteresovaných k resortu dopravy probíhal také nad rámec zákonného ustanovení. Oznámení koncepce ve smyslu§ lOc zákona o posuzování vlivů na životní prostředí bylo příslušnému úřadu předloženo dne 8. 8. 2013. Oznámení bylo dle § lOc odst. 2 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí příslušným úřadem zasláno dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům k vyjádření. Zjišťovací řízení bylo zahájeno dne 23. 8. 2013 zveřejněním informace o oznámení koncepce na úřední desce posledního kraje. Oznámení bylo rovněž zveřejněno v Informačním systému SEA. Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, oddělení SEA, obdrželo v zákonné lhůtě celkem 40 písemných vyjádření. Připomínky týkající se obsahu a rozsahu posouzení byly využity jako podklad pro vydání závěru zjišťovacího řízení. Závěr zjišťovacího řízení č. j. 67183/ENV/13 byl vydán dne 27. 9. 2013. Dne 6. 5. 20 14 byl příslušnému úřadu předložen návrh koncepce Operační program Doprava pro programové období 2014 - 2020 včetně vyhodnocení ve smyslu § 1Of zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Dne 16. 5. 2014 byl návrh koncepce včetně vyhodnocení zveřejněn podle § 16 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí na úřední desce posledního dotčeného kraje. Veřejné projednání koncepce včetně vyhodnocení se konalo dne ll. 6. 2014 v budově Ministerstva dopravy České republiky, v zasedacím sále, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, Praha 1. Zápis z veřejného projednání obdrželo Ministerstvo životního prostředí dne 13. 6. 2014. Stručný
popis posuzování:
Posouzení vlivů na životní prostředí bylo provedeno v souladu se zákonem č. 100/200 I Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů, a zpracováno v rozsahu přílohy č. 9 tohoto zákona. Součástí posouzení OP D 2014-2020 bylo hodnocení dle§ 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, a to z hlediska dopadů na evropsky významné lokality (dále jen "EVL") a ptačí oblasti (dále jen "PO") a stav jejich ochrany z uvedených hledisek dle § 45h zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění
pozdějších předpisů.
2
Závěry
posuzování:
Ministerstvo životního prostředí jako příslušný orgán podle § 21 písmena d) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí na základě návrhu koncepce včetně vyhodnocení vl ivů na životní prostředí a veřejné zdraví, vyjádření k němu podaných a veřejného projednání vydává:
SOUHLASNÉ STANOVISKO k návrhu koncepce
"Operační
program Doprava pro programové období 2014- 2020" verze po veřejném projednání
za dodržení níže uvedených podmínek, kterými bude zároveň zajištěna minimalizace vlivů provádění Operačního programu Doprava pro programové období 2014 - 2020 na životní prostředí a veřejné zdraví (část A): I.
Při
realizaci koncepce, tj. při přípravě a realizaci jednotlivých projektů a aktivit, jež budou naplňovat priority a cíle koncepce, respektovat a dodržovat opatření pro předcházení, snížení či kompenzaci potenciálních negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví uvedených ve vyhodnocení, především v kapitole č . 7.
2. Zajistit, aby Operační program Doprava 2014 - 2020 preferoval realizaci staveb a opatření, která aktivně směřují k naplnění klesajícího trendu dopravních imisních příspěvků suspendovaných částic, oxidů dusíku a benzo(a)pyrenu zejména v regionech se zvýšeným znečištěním ovzduší a v obytné zástavbě. 3. Zajistit urychlenou přípravu staveb, jejichž prioritní realizace vyplývá ze Střednědobé strategie (do roku 2020) zlepšení kvality ovzduší v ČR a programů zlepšování kvality ovzduší za současného přihlédnutí k úrovni připravenosti staveb. 4. Po realizaci silničních staveb vyhodnotit příspěvek jednotlivých emisí, a to zejména prachových částic a prekurzorů sekundárních oblastech. 5.
projektů částic
ke snížení v obydlených
Zabezpečit
stávající legislativně danou ochranu obyvatel proti dopravnímu hluku a zhoršené kvalitě ovzduší (vyjádřené překročenými imisními limity) jako nezbytnou podmínku pro projekty.
6. V rámci naplňování Operačního programu Doprava 2014 - 2020 upřednostnit ta opatření, která přesunou silniční dopravu mimo hustě obydlené lokality (při respektování požadavků na ochranu ostatních složek životního prostředí), zvýší kapacitu a plynulost silniční dopravy a poskytnou a podpoří alternativní způsoby dopravy vůči silniční nákladní a individuální osobní dopravě s cílem snížit emise z dopravy. 3
7.
Při
realizaci aktivity "Modernizace a výstavba infrastruktury vodních cest (např. plavební plavební komory, objekty pro zajištění bezpečnosti, atd.)" zajistit ochranu, zlepšení stavu a obnovu všech umělých a silně ovlivněných vodních útvarů, s cílem dosáhnout dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchové vody ovlivněného povrchového útvaru vody. stupně,
8. Minimalizovat zásahy do zvláště chráněných území (ZCHÚ) a území soustavy Natura 2000 (obzvlášť v maloplošných a I. a ll. zónách velkoplošných). V rámci vymezených koridorů hledat optimální vedení s respektem ke zvláště chráněným územím včetně ochranných pásem, k lokalitám Natura 2000, k přírodním biotopům a dalším přírodním hodnotám. 9.
Při
realizaci technických opatření realizovaných v lokalitách vhodných pro akumulaci povrchových vod a na vodních tocích je nutné postupovat tak, aby byl minimalizován rozsah ovlivnění ekologických charakteristik vodních toků a stav vodních a na vodu vázaných ekosystémů a celkově vodního režimu v území.
10. Zajistit migrační prostupnost staveb. To se týká nejen migrační prostupnosti pro velké savce, ale i míst výskytu obojživelníků a jiných zvláště chráněných druhů, křížení evropsky významných lokalit a zvláště chráněných území. Zásah nově budovaných nebo rekonstruovaných staveb silniční a železniční dopravy (TENT-T, VRT) do polygonů VAT (oblasti nefragmentované dopravou) kategorie A 4 (výborný stav), pokud by jejich důsledkem byla fragmentace území, lze akceptovat jen výjimečně, za podmínky zajištění dostatečné migrační průchodnosti pro živočichy ve smyslu metodiky AOPK ČR. ll. Nové dopravní stavby a vodní díla lze do zvláště chráněných území umísťovat zcela výjimečně, s respektováním jejich předmětů a cílů ochrany a podmínek pro zvláště chráněné druhy živočichů a rostlin a při nezhoršení migrační propustnosti pro zvěř a vodní živočichy. Konečný návrh tras řešit v dohodě s příslušným orgánem ochrany přírody.
12. Při realizaci projektu Zlepšení plavebních podmínek na Dolním Labi v úseku Střekov státní hranice, který bude realizován buď záměrem "Plavební stupeň Děčín", jenž je jediným v současné době uvažovaným záměrem uváděným též Dopravní sektorovou strategií, 2. fáze, nebo jiným záměrem, zajistit dodržení stanoviska MŽP č . j.: 68016/ENV/13 ze dne 25. října 2013 část Doporučení: •
Vzhledem ke skutečnosti, že plnohodnotná funkčnost modernizované vodní cesty je podmíněna realizací všech opatření na vodní cestě, je nutno posuzovat realizaci všech předpokládaných opatření současně s vlivy lodní dopravy samotné.
•
V rámci již probíhajícího mezistátního/přeshraničního procesu posuzování vlivů na životní prostředí (proces EIA) navrhovaného záměru "Plavební stupeň Děčín" je nutné zajistit důkladné posouzení kumulativních vlivů na celý ekosystém toku, který bude tímto záměrem ovlivněn (po proudu a proti proudu Labe).
•
Na
základě výsledků
posouzení záměru "Plavební stupeň Děčín" doporučujeme zvážit souborné přínosy a negativa celého plánovaného rozvoje Labské vodní cesty. Tato analýza by měla podrobněji zohlednit potenciál přesunů dopravních výkonů na modernizovanou vodní cestu. komplexně
4
13. Všechna další posuzování záměrů, které mají zásadní vliv na útvary povrchové vody a s nimi související ekosystémy (zejména záměr "Zlepšení plavebních podmínek na Dolním Labi v úseku Střekov - státní hranice" a "Plavební stupeň Přelouč ll") musí plně respektovat ustanovení Směrnice 2000/60/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 23. října 2000, zejména pak článek 4.7. 14. Při realizaci projektu Zlepšení plavebních podmínek na Dolním Labi v úseku Střekov státní hranice, který bude realizován buď záměrem "Plavební stupeň Děčín", jenž je jediným v současné době uvažovaným záměrem uváděným též Dopravní sektorovou strategií, 2. fáze, nebo jiným záměrem, je v rámci jeho vlivů nutné přispět k naplňování cílů plánů povodí, tj. že záměr nezpůsobí svými vlivy zhoršení stavu všech ovlivněných útvarů povrchových vod a přispěje k zlepšení stavu a obnově všech umělých a silně ovlivněných vodních útvarů, s cílem dosáhnout dobrého ekologického potenciálu a dobrého chemického stavu povrchové vody ovlivněného povrchového útvaru vod. 15. Při realizaci, rekonstrukci, či optimalizaci dopravních staveb v lokalitách mimo zastavěná území obcí v maximální možné míře respektovat doporučení orgánů ochrany životního prostředí se snahou o minimální zásah do ZPF (1. a ll. třída ochrany) a pozemků PUPFL. Minimalizovat potřebu odnětí půdy vyšší bonity výběrem vhodnějších územních variant navržených ploch a koridorů. 16. Při realizaci logistických center či přepravních terminálů vytvářet podmínky vedoucí k přednostnímu umisťování těchto staveb do stávajících brownfields a urbanizovaných území před jejich výstavbou ve volné krajině. 17. Stavby a aktivity, které naplní charakteristiky a limity stanovené zákonem o posuzování vlivů na životní prostředí, budou samostatně posouzeny v rámci procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA). Bez provedení tohoto posouzení nelze podpořit realizaci navrhovaného záměru a ani ho uskutečnit. 18. Předkladatel koncepce zajistí celkovou koordinaci systému sledování 2020 na životní prostředí, tj. zejména následující kroky a aktivity:
vlivů
OP D 2014-
•
vybrat relevantní environmentální indikátory a začlenit je do celkového systému sledování implementace OP D 2014 - 2020 na životní prostředí;
•
pravidelně
•
pravidelně zveřejňovat
•
využít relevantní environmentální indikátory jako kritéria pro hodnocení a relevantních projektů, předkládaných v rámci OP D 2014 - 2020;
•
zajistit dostatečné odborné a personální kapacity pro oblasti životního prostředí a rámec implementační struktury OP D 2014 - 2020, tj . zejména pro hodnocení a výběr projektů.
vyhodnocovat výsledky monitoringu (ve průběžných evaluací při implementaci programu);
vazbě
na další postupy
výsledky monitoringu; výběr
19. Předkladatel koncepce zveřejní na svých internetových stránkách vypořádání veškerých došlých vyjádření a připomínek, a to jak k návrhu koncepce, tak i k jejímu vyhodnocení.
5
Operační program Doprava pro programové období 2014 - 2020 nebude mít významný negativní vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti za dodržení níže uvedených podmínek (část B):
1. Projekt Zlepšení plavebních podmínek na Dolním Labi v úseku Střekov - státní hranice realizovat pouze pokud bude vydáno souhlasné stanovisko v procesu EIA k záměru "Plavební stupeň Děčín", jenž je jediným v současné době uvažovaným záměrem uváděným též Dopravní sektorovou strategií, 2. fáze, nebo k jinému záměru, který bude naplňovat projekt Zlepšení plavebních podmínek na Dolním Labi v úseku Střekov státní hranice, v rámci kterého již probíhá či bude probíhat i vyhodnocení přeshraničních vlivů na ekosystém toku Labe na území SRN. 2.
Záměry,
které budou navrhovány na základě koncepce (zejména ty záměry, které budou navrhovány v rámci specifických cílů koncepce, jejichž potenciální vliv na soustavu Natura 2000 byl vyhodnocen jako mírně negativní až negativní) musí být před schválením jejich realizace získáno stanovisko orgánů ochrany přírody, resp. posouzeny v rámci procesu jejich přípravy z hlediska vlivů na konkrétní dotčené přírodní lokality tvořící soustavu Natura 2000 ve smyslu ustanovení§ 45h a§ 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.
3. Veškeré aktivity a opatření navrhované Operačním programem Doprava 2014 - 2020 budou realizovány s respektováním integrity a územní ochrany EVL a PO soustavy Natura 2000 a nesmí vést k poškození nebo zhoršení stavu předmětu ochrany těchto území. 4.
Při umísťování
dopravních staveb či vodních děl do území Natura 2000 musí být vyloučen významný negativní vliv na předměty ochrany EVL a PO a integritu lokalit. Měly by být upřednostňována ta opatření, které povedou ke zlepšení stavu předmětu ochrany EVL a PO nebo jej alespoň nezhorší.
5. Volit optimální trasy a technická řešení s respektem k lokalitám a výskytu ochrany lokalit soustavy Natura 2000.
předmětů
6. Minimalizace zásahů do EVL a PO, a to zejména z pohledu územních střetů. 7. Realizovat taková technická řešení záměrů a další nadstandardní opatření, která umožní migraci živočichů, a zajistí spojitost biotopů, populací a soustavy Natura 2000. 8.
Přijmout
taková technická s dopravou.
Doporučení (část
řešení záměrů,
které minimalizují
střety předmětů
ochrany
C):
S ohledem na potřebu zajištění synergického působení obou zmiňovaných velkých projektů (Zlepšení plavebních podmínek na Dolním Labi v úseku Střekov - státní hranice a Plavební stupeň Přelouč II) z hlediska prevence či minimalizace jejich nepříznivých vlivů a v souladu s podmínkami stanoviska MŽP č.j.: 68016/ENV/13 ze dne 25. října 2013 k Dopravní sektorové strategii, 2. fáze se navrhuje zvážit možnost realizace projektu Plavební stupeň Přelouč II až v případě souhlasného stanoviska EIA k záměru, který bude naplňovat projekt Zlepšení plavebních podmínek na Dolním Labi v úseku Střekov - státní hranice. 6
Ministerstvo životního prostředí upozorňuje na povinnost schvalujícího orgánu postupovat podle§ lOg odst. 4 a odst. 5 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Ministerstvo životního prostředí předpokládá, že řídící složky realizace této koncepce zajistí u každého navrženého opatření co nejširší publicitu a informování veřejnosti. Ministerstvo životního prostředí dále upozorňuje předkladatele na povinnost zajistit sledování a rozbor vlivů schválené koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a další povinnosti plynoucí z § 1Oh zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.
Ing. Jaroslava HONOVÁ, v. r. ředitelka odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence (otisk razítka se státním znakem č. ll)
7
