MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 100 10 PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65
V Praze dne 11. srpna 2009 Č.j. : 61970/ENV09
STANOVISKO Ministerstva životního prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, k návrhu koncepce „Aktualizace Marketingové strategie cestovního ruchu Moravskoslezského kraje pro léta 2009-2013, aktualizace s výhledem do roku 2015“ verze červen 2009
Předkladatel koncepce:
Moravskoslezský kraj ul. 28. října 117 702 18 Ostrava
Zpracovatel koncepce:
Agentura pro regionální rozvoj, a.s. Na Jízdárně 7 702 00 Ostrava
Zpracovatel posouzení:
Ing. Bohumil Sulek, CSc. Na Pláni 2863/9 150 00 Praha 5 Držitel osvědčení odborné způsobilosti pro posuzování vlivů na životní prostředí č. 45129/ENV/06.
Průběh posuzování: Oznámení koncepce „Aktualizace Marketingové strategie cestovního ruchu Moravskoslezského kraje pro léta 2009-2013, aktualizace s výhledem do roku 2015“ (dále též jen „koncepce“), zpracované v rozsahu přílohy č. 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen „zákon č. 100/2001 Sb.“), bylo Ministerstvu životního prostředí předloženo dne 5. 3. 2009. Po kontrole náležitostí bylo oznámení koncepce zveřejněno v Informačním systému SEA a rozesláno dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům. Zjišťovací řízení bylo zahájeno dne 24. 3. 2009 zveřejněním na úřední desce Moravskoslezského kraje a ukončeno dne 28. 4. 2009 vydáním závěru zjišťovacího řízení. Návrh koncepce včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí, zpracovaného v rozsahu přílohy č. 9 zákona č. 100/2001 Sb., byl Ministerstvu životního prostředí předložen dne 15. 6. 2009 a po kontrole náležitostí byl dne 22. 6. 2009 zveřejněn podle § 16 zákona č. 100/2001 Sb. Veřejné projednání koncepce včetně vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí se konalo dne 16. 7. 2009 v budově Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, ul. 28. října 117, Ostrava. Zápis z veřejného projednání obdrželo Ministerstvo životního prostředí dne 17. 7. 2009. Stručný popis koncepce: „Aktualizace Marketingové strategie cestovního ruchu Moravskoslezského kraje pro léta 2009-2013, aktualizace s výhledem do roku 2015“ je základním koncepčním dokumentem v oblasti marketingové podpory rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji. Cílem koncepce je nastavení marketingových nástrojů pro podporu rozvoje cestovního ruchu, a tím i rozvoje Moravskoslezského kraje. Koncepce obsahuje řadu opatření a aktivit, pomocí kterých jsou naplňovány priority a prioritní osy stanovené v koncepci. Mezi tyto prioritní osy patří (1) Spolupráce, (2) Marketing a (3) Realizační předpoklady cestovního ruchu. Předmětná koncepce tedy nezakládá financování konkrétních investičních záměrů v oblasti cestovního ruchu (budování infrastruktury), ale je především souhrnem marketingových nástrojů, které budou rozvoj cestovního ruchu podporovat. Koncepce je v souladu s relevantními koncepčními dokumenty a materiály na národní, mezinárodní i krajské úrovni. Opatření navržená v koncepci respektují cíle a priority těchto dokumentů. Stručný popis posuzování: Posuzování vlivů koncepce „Aktualizace Marketingové strategie cestovního ruchu Moravskoslezského kraje pro léta 2009-2013, aktualizace s výhledem do roku 2015“ na životní prostředí a veřejné zdraví bylo provedeno v souladu se zákonem č. 100/2001 Sb. a zpracováno v rozsahu přílohy č. 9 tohoto zákona a požadavků na jeho rozsah a obsah uvedených v závěru zjišťovacího řízení. K posouzení byla využita metoda stanovení referenčního hodnotícího rámce, tzn. sady referenčních cílů ochrany životního prostředí, zpracované na základě vybraných koncepčních dokumentů. Součástí procesu posuzování vlivů koncepce bylo také posouzení vlivů koncepce na veřejné zdraví a posouzení vlivů koncepce na území evropsky významné lokality a ptačí oblasti ve smyslu ustanovení § 45h a § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále též je „zákon č. 114/1992 Sb.).
2
Na základě stávajících výstupů posouzení vlivů koncepce na životní prostředí lze konstatovat, že nebyly identifikovány takové negativní vlivy této koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví, které by znemožňovaly její schválení. Je však potřeba zdůraznit, že vzhledem k míře obecnosti koncepce bude možné specifické vlivy na jednotlivé složky životního prostředí stanovit až při hodnocení (výběru) projektů ucházejících se o podporu v rámci koncepce a při dalším posouzení vlivů jednotlivých projektů na životní prostředí před jejich realizací. Vzhledem k tomu, že specifikace projektů není součástí koncepce, bude potřeba věnovat důkladnou pozornost jejich vyhodnocení v rámci výběrových řízení na získání podpory i v rámci standardních procedur dle stavebního zákona, ve vybraných případech dle zákona č. 100/2001 Sb., resp. dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb. Závěry posuzování: Ministerstvo životního prostředí jako příslušný orgán podle § 21 písmena d) zákona č. 100/2001 Sb., na základě návrhu koncepce, vyjádření k němu podaných a veřejného projednání vydává
SOUHLASNÉ STANOVISKO k návrhu koncepce
„Aktualizace Marketingové strategie cestovního ruchu Moravskoslezského kraje pro léta 2009-2013, aktualizace s výhledem do roku 2015“ verze červen 2009
za dodržení níže uvedených podmínek (část A): 1.
Při realizaci koncepce „Aktualizace Marketingové strategie cestovního ruchu Moravskoslezského kraje pro léta 2009-2013, aktualizace s výhledem do roku 2015“, tj. při přípravě a realizaci jednotlivých projektů respektovat návrhy a doporučení uvedené v kapitole 7 Vyhodnocení koncepce dle zákona č. 100/2001 Sb. (dále též jen „Vyhodnocení“).
2.
Při výběru projektů pro realizaci koncepce zohlednit problematiku ochrany životního prostředí a veřejného zdraví, a to zapracováním environmentálních kritérií podle kapitoly 12 Vyhodnocení do celkového systému hodnocení a výběru projektů.
3.
Zajistit sledování implementace koncepce z hlediska dopadů na životní prostředí a veřejné zdraví, zejména pravidelným vyhodnocováním výsledků monitoringu vlivů opatření realizovaných v rámci koncepce na životní prostředí, pravidelným zveřejňováním výsledků monitoringu, zajištěním dostatečné informovanosti všech skupin zainteresovaných v implementaci koncepce o environmentální problematice a o možných vazbách připravovaných projektů na životní prostředí. Navázat systém monitoringu na rozhodování o podpoře výběru projektů financovaných z rozpočtu předkladatele. 3
4.
Při výběru a realizaci jednotlivých projektů, které mohou mít vliv na území CHKO Moravskoslezského kraje, postupovat dle platných právních předpisů vztahujících se k úpravě hospodářského a rekreačního využívání území CHKO.
5.
Projekty, které naplní charakteristiky a limity stanovené zákonem č. 100/2001 Sb. budou samostatně posouzeny v rámci procesu posuzování vlivů záměru na životní prostředí (EIA). Bez provedení tohoto posouzení nelze podpořit realizaci navrhovaného záměru a ani ho uskutečnit.
6.
Předkladatel koncepce zveřejní na svých internetových stránkách vypořádání veškerých došlých vyjádření a připomínek, a to jak k návrhu koncepce, tak i k jejímu vyhodnocení.
7.
Podporovat rozvoj cestovního ruchu ve formách šetrných k životnímu prostředí.
8.
Při podpoře jednotlivých projektů zohlednit doporučení pro snížení jejich potenciálních negativních vlivů na veřejné zdraví.
Realizace koncepce „Aktualizace Marketingové strategie cestovního ruchu Moravskoslezského kraje pro léta 2009-2013, aktualizace s výhledem do roku 2015“ nebude mít významný negativní vliv na evropsky významné lokality a ptačí oblasti za dodržení níže uvedených podmínek (část B): 9.
Veškeré aktivity a opatření navrhované v koncepci budou realizovány s respektováním integrity a územní ochrany evropsky významných lokalit a ptačích oblastí soustavy Natura 2000 a nesmí vést k poškození nebo zhoršení stavu předmětu ochrany těchto území.
10.
Záměry, které budou navrhovány na základě koncepce, musí být před schválením jejich realizace vyhodnoceny, resp. posouzeny ve smyslu ustanovení § 45h a § 45i zákona č. 114/1992 Sb. Doporučení (část C):
11.
Podporovat naplňování referenčních cílů ochrany životního prostředí vztahujících se ke koncepci.
12.
Zapracovat úpravu SWOT analýzy, vize a opatření tak, jak byla doporučena zpracovatelem Vyhodnocení (viz kap. 7 Vyhodnocení).
13.
Zohlednit návrh následujících environmentálních kritérií: Při výběru projektů sledovat, zda v souvislosti s jejich realizací nedojde k (1) narušení základních ochranných podmínek zvláště chráněných území; (2) narušení územní ochrany a integrity evropský významných lokalit a ptačích oblastí; (3) negativnímu ovlivnění nebo likvidaci biotopů s výskytem zvláště chráněných druhů; (4) negativnímu ovlivnění přírodních stanovišť a (5) zvýšení fragmentace krajiny a snížení její průchodnosti.
14.
Uvést do souladu s požadavky na ochranu životního prostředí vyhodnocení vlivů projektů „Podpůrné investice lokality Pustevny-Radhošť“ a „Výstavba a rekonstrukce ubytovacích kapacit na Lysé hoře“ na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb. a zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů.
4
15.
Upravit návrh koncepce dle následujících požadavků: (1) Text „Výstavba a rekonstrukce ubytovacích kapacit na Lysé hoře“ (viz str. 243 a 254 návrhu koncepce) přeformulovat na znění textu „Zkvalitnění poskytování stávajících restauračních a ubytovacích služeb na vrcholu Lysé hory“; (2) vypuštění věty „Výstavba a obnova horské chaty Slezský dům“ (viz str. 254 návrhu koncepce); (3) do sloupce Garanti a spolupráce doplnit pro záměr „Výstavba a rekonstrukce ubytovacích kapacit na Lysé hoře“ (viz str. 243 návrhu koncepce) všechny vlastníky nemovitostí na vrcholu Lysé hory; (4) nahradit výrok „Nevyužití potenciálu Lysé hory a Krásné“ (viz str. 153 návrhu koncepce) výrokem „Nevyužití potenciálu Lysé hory a Krásné v souladu s přírodními podmínkami a požadavky na ochranu přírody v této lokalitě“.
16.
Doplnit do seznamu technických památek (viz str. 25 návrhu koncepce) vodní mlýn v místní části města Oder – Loučkách.
17.
Doplnit v textu koncepce souvislost mezi stavem v Moravskoslezském kraji a rozvojem cestovního ruchu.
životního
prostředí
Ministerstvo životního prostředí upozorňuje na povinnost schvalujícího orgánu postupovat podle § 10g odst. 4 a odst. 5 zákona č. 100/2001 Sb. Ministerstvo životního prostředí předpokládá, že řídící složky realizace této koncepce zajistí u každého navrženého opatření co nejširší publicitu a informování veřejnosti. Ministerstvo životního prostředí dále upozorňuje předkladatele na povinnost zajistit sledování a rozbor vlivů schválené koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a další povinnosti plynoucí z § 10h zákona č. 100/2001 Sb.
Ing. Jaroslava HONOVÁ ředitelka odboru posuzování vlivů na životní prostředí
5
