v
v
,
,
MINISTERSTVO ZIVOTNIHO PROSTREDI 100 10 PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65
dle rozdělovníku
Váš dopis
značky:
Naše značka: 21282/ENV114
Vyřizuje:
Ing. Soukupová/1.2321
PRAHA: 28. 3. 2014
Věc: Posuzování vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znem pozdějších předpisů - zahájení ziišt'ovacího řízení ke koncepci "Revize Operačního programu Doprava 2007 - 2013, listopad 2013 - Změna č. 3"
Jako příslušný úřad Vám v souladu s § 10c odst. 2 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, zasíláme oznámení koncepce "Revize Operačního programu Doprava 2007-2013, listopad 2013 - Změna č . 3" (dále též jen "oznámení koncepce") zpracované podle přílohy č. 7 cit. zákona a sdělujeme Vám, že tato koncepce bude podrobena zjišťovacímu řízení podle § IOd zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Dotčené územní samosprávné celky žádáme ve smyslu § 16 odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí neprodleně o zveřejnění informace o oznámení koncepce a o tom, kdy a kde je možné do oznámení koncepce nahlížet na úředních deskách a nejméně ještě jedním v dotčeném území obvyklým způsobem (v místním tisku, rozhlase, zpráva ČTK apod.) současně s upozorněním, že každý může Ministerstvu životního prostředí, odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence zaslat své písemné vyjádření k oznámení koncepce do 20 dnů ode dne zveřejnění informace o oznámení koncepce na úřední desce posledního kraje. Doba zveřejnění je nejméně 15 dnů, ale doporučujeme prodloužit lhůtu pro zveřejnění o dalších 15 dnů. Zároveň žádáme v souladu s § 16 odst. 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí neprodleně o zaslání vyrozumění o dni vyvěšení informace. Vyrozumění je možno zaslat elektronicky na emailovou adresu:
[email protected].
územní samosprávné celky a dotčené správní úřady ve smyslu vlivů na životní prostředí o zaslání písemného vyjádření k oznámení koncepce Ministerstvu životruno prostředí, odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, a to nejpozději do 20 dnů ode dne zveřejnění oznámení koncepce podle § 16 odst. 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, tedy ode dne, Dále žádáme
dotčené
§ IOc odst. 3 zákona o posuzování
tel. 267 121 III
ČNB Praha I č.ú.
7628-001 /07 10
IČ :
00164801
IDDS: 9gsaax4
.11
-n'l-
?tl1L /,.
kdy bude koncepce zveřejněna na úřední desce posledního kraje. Současně žádáme, aby vyjádření obsahovalo i doporučení: 1. Na které aspekty zpracovávané a posuzované koncepce, složky životního prostředí a jejich parametry, vlivy na životní prostředí a veřejné zdraví by se mělo vyhodnocení zejména zaměřit. 2. Zda přicházejí v úvahu varianty (alternativy) dosažení cílů koncepce, lišící se svými vlivy na životní prostředí, které by měly být předmětem vyhodnocení a posouzení.
Do oznámení koncepce lze také nahlédnout v Informačním systému SEA na internetových stránkách http://portal.cenia.czleiasealdetail/SEA MZP180K, pod kódem koncepce MZP180K. Naleznete zde také informaci o konkrétním dni zahájení zjišťovacího řízení, který zde bude uveden poté, co bude oznámení zveřejněno na úřední desce posledního kraje.
Ing. Jarosl a HONOV Á, v.r. řed · lka odboru posuzov' 1 vlivů na životní prostředí a integrované prevence
2
MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 100 10 PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65
dle rozdělovníku
Váš dopis
značky:
Naše značka: 20653/ENV/14
Vyřizuje:
Mgr. Plešková /1.2559
PRAHA 26. 3.2014
Věc:
Posuzování vlivů na životní prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů zahájení zjišt'ovacího nzení ke koncepci ,,Program rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje na období 2014 - 2020" Jako příslušný úřad Vám v souladu s § lOc odst. 2 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, zasfiáme oznámení koncepce ,~rogram rozvoje cestovního ruchu Olomouckého kraje pro období 2014 2020" (dále též jen "oznámení koncepce") zpracované podle přílohy č. 7 cit. zákona a sdělujeme Vám, že tato koncepce bude podrobena zjišťovacímu řízení podle § 10d zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Dotčené územní samosprávné celky žádáme ve smyslu § 16 odst. 3 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí neprodleně o zveřejnění informace o oznámení koncepce a o tom, kdy a kde je možné do oznámení koncepce n,ahlížet na úředních deskách a nejméně ještě jedním v dotčeném území obvyklým způsobem (v místním tisku, rozhlase, zpráva ČTK apod.) současně s upozorněním, že každý může Ministerstvu životního prostředí, odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence zaslat své písemné vyjádření k oznámení koncepce do 20 dnů ode dne zveřejnění informace o oznámení koncepce na úřední desce kraje. Doba zveřejnění je nejméně 15 dnů, ale doporučujeme prodloužit lhůtu pro zveřejnění o dalších 15 dnů. Zároveň žádáme v souladu s§ 16 odst. 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí o zaslání vyrozumění o dni vyvěšení informace. Vyrozumění je možno zaslat elektronicky na emailovou adresu: zuzana.pleskova@ mzp.cz.
územní samosprávné celky a dotčené správní úřady ve smyslu vlivů na životní prostředí o zaslání písemného vyjádření k oznámení koncepce Ministerstvu životního prostředí, odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, a to nejpozději do 20 dnů ode dne zveřejnění oznámení koncepce podle § 16 odst. 4 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Současně Dále žádáme
dotčené
§ lOc odst. 3 zákona o posuzování
tel. 267 121 lil
ČNB Praha 1 č.ú .
7628-001/0710
IČ: .
00164801
IDDS: 9gsaax4
žádáme, aby vyjádření obsahovalo sdělení, zda je nutné koncepci dále posuzovat podle zákona, pokud ano, pak také následující doporučení: 1. Na které aspekty zpracovávané a posuzované koncepce, složky životního prostředí a jejich parametry, ·vlivy na ·životní prostředí a veřejné zdraví by se mělo vyhodnocení zejména zaměřit. 2. Zda přicházejí v úvahu varianty (alternativy) dosažení cílů koncepce, lišící se svymi vlivy na životní prostředí, které by měly být předmětem vyhodnocení a posouzení.
Do oznámení koncepce lze také nahlédnout v Informačním systému SEA na internetových stránkách http://portal.cenia.cz/eiasealview/SEAIOO_koncepce pod kódem koncepce MZP179K.
Pozn..: Tento dopis v písemné podobě obdrží dotčený kraj, dotčené obce s rozšířenou správní úřady. Ostatní dotčené obce obdrží tento dopis prostřednictvím emailu.
působností a dotčené
Oznámení koncepce na CD obdrží dotčený kraj, dotčené obce s rozšířenou působností a dotčené správní úřady. Ostatní dotčené obce se mohou s oznámením koncepce seznámit prostřednictvím internetu nebo v prostorách obce s rozšířenou působností. Pro dotčené odbory MŽP je oznámení koncepce k dispozici na MŽP, odboru posuzování vlivů na ŽP a integrované prevence, kancelář č. 730A, Vršovická 65, 100 JO Praha JO. Příloha:
Oznámení koncepce na CD
/ Ing. Jarost
a HONOVÁ, v.r. ředi lka odboru vlivů na životní prostředí posuzov a integrované prevence
~
,
v
,
MINISTERSTVO ZIVOTNIHO PROSTREDI 100 10 PRAHA 10- VRŠOVICE, Vršovická 65
V Praze dne: 28. 3. 2014 Č. j.: 23323/ENV/ 14
ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ
podle§ 10d zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů Identifikační
údaje:
Název:
Program předcházení vzniku odpadů ČR
Charakter koncepce: Podstatou Programu předcházení vzniku odpadů ČR (dále jen "PPVO") by měla být stabilizace produkce odpadů a následné postupné snižování jejich množství. Dokument je definován hlavním cílem PPVO: Koordinovaným a jednotným přístupem vytvořit podmínky k nižší spotřebě primárních zdrojů a postupnému snižování produkce odpadů. A dále 13-ti dílčími cíli a 26-ti navrhovanými opatřeními, které definují, jak tyto specifické cíle naplnit. Opatření se týkají všech tří doporučených strategií (regulační, propagační, informační), dotýkají se odpadů komunálních a jejich jednotlivých složek se zvláštním zaměřením na odpady z potravin, textilní odpady a kompostovatelné materiály. Odpady z potravin patří na úrovni EU mezi současné hlavní sledované priority. Dále jsou součástí návrhu odpady stavební a demoliční, odpady z elektrických a elektronických zařízení a autovraky. Opatření jsou také zaměřena na vstupní suroviny v průmyslu a produkci průmyslových odpadů, veřejnou správu, města, obce, environmentální značení, environmentální systémy řízení, druhotné suroviny, ekodesign, LCT (Life Cycle Thinking - uvažování z pohledu celého životního cyklu) a podporu legislativní. Pochopitelnou součástí opatření je pak rozsáhlá informační podpora (strategie), vzdělání, výchova a osvěta (včetně zapojení problematiky do školních osnov). V některých opatřeních jsou rovněž zahrnuty požadavky na nebezpečné odpady, resp. na nebezpečné složky ve výrobcích.
• • • • •
Hlavní přínosy PPVO lze očekávat v oblasti: Zabezpečení všech možných dostupných informací na různých úrovních; Zvýšení povědomí o problematice, zvýšení pocitu vlastní zodpovědnosti a reálné prosazování opatření jak u občana, institucí, tak i zainteresované podnikatelské sféry; Zvyšování konkurenceschopnosti zapojených subjektů; Rozvoje vědy a výzkumu v oblasti prevence a získání základny pro zvýšení konkurenceschopnosti pro ČR; Optimalizace stávajících a realizace nových legislativních opatření pro podporu předcházení vzniku odpadů.
Umístění:
Česká republika
Předkladatel:
Ministerstvo životního prostředí, odbor odpadů
Průběh
ziišt'ovacího řízení:
Zjišťovací řízení
bylo zahájeno dne 25. 2. 2014
zveřejněním
infonnace o oznámení
koncepce a o tom, kdy a kde je možno do něj nahlížet (dále též jen "informace") na úřední desce posledního kraje. Oznámení koncepce bylo též zveřejněno v Informačním systému SEA: http://eia.cenia.cz/sealkoncepce/prehled.php, kód koncepce MZP176K. Informace o oznámení koncepce byla písemně zaslána také dotčeným správním úřadům.
Souhrnné yypořádání připomínek: Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, oddělení SEA, obdrželo vyjádření celkem od 30 subjektů. Připomínky týkající se obsahu a rozsahu posouzení byly využity jako podklad pro vydání tohoto závěru zjišťovacího řízení. Kopie všech došlých vyjádření byly předány předkladateli koncepce k využití.
Závěr:
Na podkladě oznámení koncepce a vyjádření obdržených k oznámení koncepce provedlo Ministerstvo životního prostředí podle kritérií uvedených v příloze č. 8 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen "zákon") zjišťovací řízení ve smyslu § 1Od výše uvedeného zákona s následujícím závěrem: Vzhledem k tomu, že se jedná o koncepci, která naplňuje dikci ustanovení § 1Oa odst. 1 písm. a) zákona, bude zpracováno vyhodnocení vlivů koncepce "Program předcházení vzniku odpadů ČR" na životní prostředí a veřejné zdraví dle ustanovení § 1Oe zákona. Vyhodnocení požadujeme zpracovat nejen v rámci základních zákonných požadavků daných § 2, § 1Ob a přílohou č. 9 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, ale také se zaměřením na aspekty plynoucí ze zjišťovacího řízení, zejména: 1) Vyhodnotit, zda je PPVO v souladu s relevantními celostátními a krajskými koncepcemi, zejména s koncepcemi ochrany přírody a krajiny (např. Státní politikou životního prostředí, Strategií ochrany biologické rozmanitosti ČR, Aktualizací Státního programu ochrany přírody a krajiny ČR, Strategií udržitelného rozvoje ČR, Strategií regionálního rozvoje ČR na období 2014- 2020). 2) Vyhodnotit, zda PPVO zohledňuje cíle a opatření Dlouhodobého programu zlepšování zdravotního stavu obyvatelstva ČR - Zdraví pro všechny v 21 . století. 3) Vyhodnotit vlivy na veřejné zdraví. Pro hodnocení využít současné znalosti dané problematiky v ČR a jako relevantní dokumenty použít Akční plán zdraví a životního prostředí ČR (NEHAP ČR) a Národní strategii ochrany a podpory zdraví a prevence nemocí (Zdraví 2020), ve kterých jsou definovány cíle ochrany veřejného zdraví. 4) Vyhodnocení, zda a jak PPVO přispívá k řešení stávajících problémů životního tak, jak jsou uvedeny v oznámení koncepce.
prostředí
5) Vyhodnotit vliv PPVO na cíle ochrany přírody stanovené zákonem pro jednotlivé kategorie zvláště chráněných území a lokalit soustavy Natura 2000 (zda v důsledku realizace PPVO nemůže dojít k ohrožení předmětů a cílů ochrany zvláště chráněných území) , skladebných částí ÚSES a zhodnotit možný vliv realizace na úroveň biodiverzity. 2
S ohledem na uvedené vyhodnotit návrh opatření k předcházení, snížení nebo kompenzaci negativních vlivů na zvláště chráněná území a dále navržení, vyhodnocení a porovnání případných variant řešení ve vztahu k zájmům ochrany přírody a krajiny. 6) S ohledem na uvedené vyhodnotit návrh opatření k předcházení, snížení nebo kompenzaci negativních vlivů na zvláště chráněná území a dále porovnání a vyhodnocení případných variant řešení ve vztahu k zájmům ochrany přírody a krajiny. 7) V případě, že jsou v PPVO konkrétní projekty uvedeny a lokalizovány, vyhodnotit jejich vliv na životní prostředí. 8) Stanovit kritéria pro životního prostředí.
výběr
podporovaných
projektů
s vyšším pozitivním vlivem na stav
9) Závěr zjišťovacího řízení a všechna vyjádření, která MŽP obdrželo v průběhu zjišťovacího řízení, je nezbytné ve vyhodnocení vlivů koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví vypořádat. Na základě stanovisek příslušných orgánů ochrany přírody podle § 4Si zákona č. 11411992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, budou hodnoceny vlivy koncepce na evropsky významné lokality a ptačí oblasti postupem podle § 45h a § 45i tohoto zákona. Při tomto hodnocení je nutné zohlednit zejména relevantní připomínky příslušných orgánů ochrany přírody a krajiny. V hodnocení požadujeme uvést jasný výrok, zda koncepce, popř. některý v ní blíže specifikovaný záměr, bude mít negativní vliv na území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti. Dále je nutné při tomto hodnocení zohlednit zejména relevantní připomínky příslušných orgánů ochrany přírody a krajiny. Upozorňujeme
a krajiny, ve
znění
na ustanovení § 45i odst. 2 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody pozdějších předpisů, kdy nelze-li vyloučit negativní vliv koncepce na
evropsky významné lokality a
ptačí
oblasti, musí
předkladatel
zpracovat varianty
řešení,
jejichž cílem je negativní vliv na tato území vyloučit nebo v případě, že vyloučení není možné, alespoň zmírnit. S ohledem na počet dotčených správních úřadů a dotčených územních samosprávných celků a s ohledem na existenci Informačního systému SEA stanovuje příslušný úřad počet návrhů koncepce, jejichž nedílnou součástí je vyhodnocení zpracované posuzovatelem, pro předložení na 2 ks v tištěné podobě a 75 ks v elektronické podobě na CD.
Ing. Jaroslava HONOVÁ, v. r. ředitelka odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence (otisk úředního razítka)
3
v
,
v
,
MINISTERSTVO ZIVOTNIHO PROSTREDI 100 10 PRAHA 10- VRŠOVICE, Vršovická 65
V Praze dne: 1. 4. 2014 Č. j.: 9509/ENV/14
ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle§ lOd zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů
Identifikační
údaje:
Název: Politika druhotných surovin České republiky
Charakter koncepce: Koncepce Politika druhotných surovin České republiky (dále též jen "PDS ČR") je prvním dokumentem České republiky, který vytváří strategický rámec pro efektivní využívání druhotných surovin, které jsou významnou částí surovinové základny pro všechna odvětví průmyslové výroby v ČR. Koncepce stanoví 5 základních cílů a 17 adekvátních opatření k plnění stanovených cílů. Česká republika se aktivně zapojila do přípravy nové průmyslové politiky EU při plném vědomí absence takovéto strategie na národní úrovni, a to vzhledem k preferenci postupu stanoveného Strategií mezinárodní konkurenceschopnosti ČR pro období 2012-2020. Ministerstvo průmyslu a obchodu zpracováním PDS ČR, reaguje na hospodářský vývoj v Evropě i ve světě a také na zveřejnění evropské surovinové strategie Raw Materials Initiative a základního strategického dokumentu EU Evropa 2020 - Evropa účinněji využívající zdroje. Nedílnou snahou je také změnit zažité dogma, že vše co vzniká při výrobě a provozu služeb je odpad. Nutnost začít se dívat na materiály, které vznikají během výrobního procesu konkrétního výrobku, jehož nejsou součástí, ale jsou však dále využitelné jako vstupní surovina pro výrobu jiného výrobku nebo nahrazují zdroj energie, zaznamenala i EU. Během posledních 2 let vydala Evropská Komise řadu dokumentů, které se snaží tuto oblast popsat, analyzovat a řešit. Významnou výzvou Parlamentu a Rady EU směrem ke Komisi a členským státům je návrh na postupný zákaz skládkování odpadů. Toto opatření povede k silnému tlaku na vývoj nových technologií na úpravu, zpracování a využívání druhotných surovin, a proto je nezbytné včas reagovat a připravit příslušná opatření. Hlavní cíle a opatření Politiky druhotných surovin ČR
• •
Zvyšovat soběstačnost České republiky v surovinových zdrojích substitucí primárních zdrojů druhotnými surovinami. Podporovat inovace zabezpečující získávání druhotných surovin v kvalitě vhodné pro další využití v průmyslu.
•
• •
Podporovat využívání druhotných surovin jako nástroje pro snižování energetické a materiálové náročnosti průmyslové výroby za současné eliminace negativních dopadů na životní prostředí a zdraví lidí. Iniciovat podporu vzdělávání pro zajištění kvalifikovaných pracovníků v oboru druhotných surovin jako podporu konkurenceschopnosti ČR. Aktualizovat rozsah statistického zjišťování pro zpracování materiálových účtů, které umožní zpracovávat hmotnostní bilance druhotných surovin v hospodářství ČR.
PDS ČR přijímá řadu opatření k naplnění cíle, že do roku 2020 se s odpadem začne nakládat jako se zdrojem. Tento cíl je uveden v dokumentu "Plán pro Evropu účinněji využívající zdroje (Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu) KOM (2011) 571 ". Realizací stanovených opatření se pozitivně ovlivní řada oblastí, zejména oblast průmyslové výroby a v důsledku i oblast sociální vytvořením nových pracovních míst a rovněž oblast environmentální z pohledu účinnějšího využívání primárních zdrojů. Odpovědný přístup k efektivnímu využívání druhotných surovin přinese celému hospodářství, sociální sféře i životnímu prostředí v ČR užitek. Umístění: Česká republika Předkladatel:
Průběh
Ministerstvo
průmyslu
a obchodu
ziišt'ovacího řízení:
Zjišťovací řízení
bylo zahájeno dne 25. 2. 2014 zveřejněním informace o oznámení koncepce na úřední desce posledního kraje. Informace byla rovněž zveřejněna v Informačním systému SEA (http://portal.cenia.cz/eiasealdetail/SEA MZP177K), kód koncepce MZP177K. Informace o oznámení koncepce byla písemně zaslána také dotčeným správním úřadům.
Souhrnné vypořádání připomínek: Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, oddělení SEA, obdrželo v zákonné lhůtě vyjádření celkem od 32 subjektů. Připomínky týkající se obsahu a rozsahu posouzení byly využity jako podklad pro vydání tohoto závěru zjišťovacího řízení. Kopie všech došlých vyjádření byly předány předkladateli koncepce k využití. Závěr:
Na podkladě oznámení koncepce a vyjádření obdržených k oznámení koncepce provedlo Ministerstvo životního prostředí podle kritérií uvedených v př11oze č. 8 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí") zjišťovací řízení ve smyslu§ lOd výše uvedeného zákona s následujícím závěrem:
Politika druhotných surovin České republiky je koncepcí, která naplňuje dikci ustanovení § lOa odst. 1 písm. a) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, proto bude zpracováno vyhodnocení vlivů této koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví dle ustanovení § lOe zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Vyhodnocení požadujeme zpracovat nejen v rámci základních zákonných požadavků daných § 2, § lOb a přílohou č. 9 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, ale také se zaměřením na aspekty plynoucí ze zjišťovacího řízení, zejména:
2
1. Vyhodnotit, zda je PDS ČR v souladu s relevantními celostátními koncepcemi (např. Aktualizace Státní politiky životního prostředí ČR 2012- 2020, Strategie ochrany biologické rozmanitosti ČR, Aktualizace Státního programu ochrany přírody a krajiny ČR, Strategie udržitelného rozvoje ČR, Strategický rámec udržitelného rozvoje ČR, Strategie regionálního rozvoje ČR na období 2014-2020, Rozšířené teze rozvoje odpadového hospodářství v ČR, Národní program snižování emisí ČR, Národní akční plán pro energii z obnovitelných zdrojů) .
2. Vyhodnotit, zda je PDS ČR v souladu s připravovanou aktualizací Surovinové politiky ČR, Státní energetickou koncepcí, Plánem odpadového hospodářství ČR 2014 - 2020, Programem předcházení vzniku odpadů ČR. 3. Vyhodnotit, do jaké míry je PDS ČR v souladu s relevantními evropskými strategiemi (např. Evropská surovinová strategie (Raw Materials Initiative), Evropa 2020 - Evropa účinněji využívající zdroje, Politika životního prostředí EU, Tématická strategie o znečišťování ovzduší, Energetická politika EU - Evropská strategie pro bezpečnou, konkurenceschopnou a udržitelnou energetiku. Dále požadujeme vyhodnotit soulad PDS ČR s aktuálními návrhy Evropské komise, které se týkají energetických a klimatických cílů pro rok 2030. 4. Vyhodnotit, zda PDS ČR zohledňuje cíle a opatření Národní strategie ochrany a podpory zdraví a prevence nemocí Zdraví 2020. 5. Vyhodnotit, zda a jak PDS ČR přispívá k řešení stávajících problémů životního prostředí tak, jak jsou uvedeny v oznámení koncepce v kapitole C4 resp. D. 6. Doplnit a komplexně vyhodnotit variantní řešení s nulovou variantou, která bude mít dopadů a nutných možných opatření způsobených nerealizací koncepce.
výčet
7. Požadujeme vyhodnotit a porovnat dopady uvažovaných variant a scénářů PDS ČR na klimatický systém Země a kvalitu ovzduší. Vyhodnotit, zda a do jaké míry je PDS ČR v souladu s Národním programem na zmírnění klimatu v ČR. 8. Vyhodnotit soulad navržených cílů a priorit PDS ČR s prioritami a cíli Plánu odpadového hospodářství ČR. Dále vyhodnotit, do jaké míry PDS ČR respektuje hierarchii způsobů nakládání s odpady, která vychází zejména ze směrnice (ES) č. 98/2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic a dále ze zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. V případě nesouladu uvedeného navrhnout patřičné změny nebo způsob přepracování PDS ČR. 9. Vyhodnotit na úrovni odpovídající PDS ČR vliv na zvláště chráněná území kategorie NP, CHKO, NPR a NPP tzn., zda koncepce respektuje limity využití území, respektive základní ochranné podmínky dané zákonem č. 11411992 Sb. a bližší ochranné podmínky dané zřizovacím předpisem dotčených zvláště chráněných území, zhodnotit možný vliv realizace na úroveň biodiverzity; s ohledem na uvedené vyhodnotit návrh opatření k předcházení, snížení nebo kompenzaci negativních vlivů na zvláště chráněná území a dále porovnání a vyhodnocení případných variant řešení ve vztahu k zájmům ochrany přírody a krajiny. 10. Stanovit podmínky a limity pro navrhovaná opatření k zajištění ochrany a eliminaci negativních vlivů na přírodu a krajinu včetně lokalit soustavy Natura 2000. ll. V souvislosti s realizací opatření posoudit na úrovni zpracované PDS ČR možné vlivy této koncepce na zemědělský půdní fond, pozemky určené k plnění funkcí lesa, významné krajinné prvky, přírodní parky a estetickou hodnotu krajiny, povrchové vody včetně podzemních útvarů a změnu vodního režimu toků včetně vlivů na druhovou diverzitu. 12. Vyhodnotit na úrovni zpracované PDS ČR vliv na horninové prostředí, možné využití odpadů z těžebního průmyslu a následnou návaznost souvisejících koncepcí. 3
13. V případě, že budou v koncepci konkrétní záměry uvedeny a lokalizovány, vyhodnotit, zda je zohledněn ekologický potenciál a ekologické zatížení příslušného regionu a přírodní hodnoty krajiny. 14. Požadujeme náležitě upřesnit míru možných přeshraničních vlivů PDS ČR. V případě, že budou identifikovány možné přeshraniční vlivy koncepce, požadujeme jejich vyhodnocení. 15. Vyhodnotit a vypořádat závěr zjišťovacího řízení a všechna vyjádření, která MŽP obdrželo v průběhu zjišťovacího řízení.
Jelikož příslušné orgány ochrany přírody svým stanoviskem podle § 45i odst. 1 zákona 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny") nevyloučily významný vliv na území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti, podléhá tato koncepce hodnocení důsledků na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti podle§ 45h a §45i zákona o ochraně přírody a krajiny. č.
V hodnocení požadujeme uvést jasný výrok, zda koncepce, popř. některý v ní blíže specifikovaný záměr, bude mít významný negativní vliv na území evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti. Dále je nutné při tomto hodnocení zohlednit zejména relevantní připomínky příslušných orgánů ochrany přírody a krajiny. V případech, kdy budou hodnoceny varianty řešení, požadujeme uvedení jasného výroku, zda jsou jednotlivé varianty přípustné nebo nepřípustné, popř. podmíněně přípustné. Dále požadujeme určení pořadí jednotlivých variant z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, ve kterém jsou jednotlivé varianty přípustné a za jakých podmínek, včetně navržení a posouzení opatření k předcházení nepříznivých vlivů, popř. k jejich vyloučení, snížení, zmírnění anebo kompenzaci. Výrok se může lišit k jednotlivým variantám. S ohledem na počet dotčených správních úřadů a dotčených územních samosprávných a s ohledem na existenci Informačního systému SEA stanovuje příslušný úřad počet návrhů koncepce, jejichž nedílnou součástí je vyhodnocení zpracované posuzovatelem, pro předložení na 2 ks v tištěné podobě a 75 ks v elektronické podobě na CD. celků
Ing. Jaroslava HONOVÁ, v.r. ředitelka
odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence (otisk úředního razítka)
.n. - ' ·--.;=-
MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ 100 10 PRAHA 10- VRŠOVICE, Vršovická 65
V Praze dne 4. dubna 2014 Č. j.: 22473/ENV/14
STANOVISKO
Ministerstva životního prostředí podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů, k návrhu koncepce "Dohoda o partnerství pro programové období 2014- 2020" verze březen 2014
Předkladatel
koncepce:
Zpracovatel posouzení:
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Staroměstské náměstí 6 110 15 Praha 1 Expertní tým pod vedením společnosti Integra Consulting s.r.o., v následujícím složení:
Mgr. Martin Smutný (autorizace MŽP dle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní p rostředí, č.
ve
zněn í pozdějších předp isů
7554/0PV/104)
Ing.
Kateřina
Ambrožová
Ing. Lubomír Nondek, CsC. Ing. Jiří Dusík Ing. Radim Seibert Ing. Vladimír Rimmel Mgr. Michal Musil
é_ 1461 /ENV/09, poslední prodloužení
Mgr. Michala Kopečková -
Občanské
sdružení Ametyst
(autorizace MŽP dle §45i zákona č. 11411992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů č. 17687/ENV/07-6111630/07, poslední prodloužení č. 2702/ENV/12-116/630/12)
MUDr. Eva Rychlíková- Zdravotní ústav Ústí nad Labem (autorizace MZd ČR é. 212010 s platností do 8. 8. 2015) Stručný
popis koncepce:
Dohoda o partnerství pro programové období 2014 - 2020 (dále též jen "Dohoda") je koncepčním dokumentem na období 2014 - 2020 a je vypracována členským státem Evropské unie, který stanoví cíle a priority pro efektivní využívání Evropských strukturálních a investičních fondů (ESIF) za účelem naplňování Strategie Evropa 2020 na základě vydefinovaných národních priorit. Dohoda je založená na analýze
současné
sociální a ekonomické situace, ekonomických
trendů a potřeb České republiky, na jejichž základě jsou stanoveny priority pro financování
v letech 2014 - 2020 při současném sledování naplňování společných cílů EU. Důraz je kladen na výsledky, které jsou sledovány prostřednictvím indikátorů a finančních ukazatelů a vyhodnocovány dle Evaluačního plánu v souladu s principem 3E (tj. s principem dodržování pravidel Efektivnost, Hospodárnost a Účelnost). Analytická část Dohody zahrnuje analýzu disparit, rozvojových potřeb a růstového potenciálu, která je zpracována za problémové oblasti. V rámci jednotlivých problémových oblastí jsou identifikovány národní a regionální problémy, rozvojové potřeby a priority, které jednoznačně předurčují zaměření podpory fondů ESIF pro období 2014- 2020 v ČR. Průběh
posuzování:
Oznámení koncepce zpracované v rozsahu přl1ohy č. 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále též jen "zákon o posuzování vlivů na životní prostředí") bylo Ministerstvu životního prostředí předloženo dne 23. 8. 2013. Po kontrole náležitostí bylo oznámení koncepce zveřejněno v Informačním systému SEA a rozesláno dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům k vyjádření. Zjišťovací řízení bylo zahájeno dne 9. 9. 2013 zveřejněním na úřední desce posledního kraje a ukončeno dne 8. 10. 2013 vydáním závěru zjišťovacího řízení. Návrh koncepce včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví (dále též jen "vyhodnocení SEA"), zpracovaného v rozsahu ph1ohy č. 9 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí, byl Ministerstvu životního prostředí předložen dne 6. 2. 2014. Předložené vyhodnocení SEA obsahovalo všechny náležitosti dle cit. přl1ohy, a proto mohl být návrh koncepce včetně vyhodnocení SEA dne 6. 2. 2014 zveřejněn podle § 16 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Veřejné projednání koncepce včetně vyhodnocení SEA se konalo dne 10. 3. 2014 v hotelu Olympik, Sokolovská 138, Praha 8. Zápis z veřejného projednání obdrželo Ministerstvo životního prostředí dne 14. 3. 2014. Stručný
vlivů
popis posuzování:
Posouzení vlivů na životní prostředí bylo provedeno v souladu se zákonem o posuzování na životní prostředí a zpracováno v rozsahu přílohy č. 9 tohoto zákona.
2
Součástí
posouzení Dohody je hodnocení dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně a krajiny, v platném znění (dále jen "zákon o ochraně přírody a krajiny"), a to z hlediska dopadů na evropsky významné lokality a ptačí oblasti a stav jejich ochrany z uvedených hledisek dle § 45h zákona o ochraně přírody a krajiny. přírody
V rámci vyhodnocení SEA byl navržen souhrn opatření pro předcházení, resp. k minimalizaci negativních vlivů na životní prostředí. Vzhledem k tomu, že Dohoda bude naplňována v rámci jednotlivých navazujících programů, jsou opatření směřována zejména k zapracování v programech, kde mohou být uplatněna. Součástí
vyhodnocení SEA je rovněž návrh environmentálních indikátorů, které slouží ke implementace Dohody na životní prostředí. Soubor environmentálních indikátorů je v rámci Dohody navržen jako rámcový pro celkový systém programů v období 2014 - 2020.
sledování
Závěry
vlivů
posuzování:
Ministerstvo životního prostředí jako příslušný orgán podle § 21 písmena d) zákona o posuzování vlivů na životní prostředí na základě návrhu koncepce včetně vyhodnocení vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, vyjádření k němu podaných a veřejného projednání vydává:
SOUHLASNÉ STANOVISKO k návrhu koncepce
"Dohoda o partnerství pro programové období 2014- 2020" verze březen 2014
za dodržení níže uvedených podmínek: Část A. Podmínky souhlasného stanoviska:
1.
V rámci další přípravy navazujících programů a hodnocení jejich vlivů na životní prostředí, s ohledem na vyšší stupeň podrobnosti a konkrétnosti programů, bude respektován a zohledněn následující návrh opatření k předcházení a zmírnění potenciálních negativních vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví, a to v takovém rozsahu, jaký je návaznými programy postihnutelný: Ochrana ovzduší a)
V rámci priority "Výzkumný a inovační systém založený na kvalitním výzkumu propojeném s aplikační sférou a směřujícím ke komerčně využitelným výsledkům" a priority "Podniky využívající výsledků V aV, konkurenceschopné na globálním trhu a přispívající k nízkouhHkovému hospodářství" vytvořit v rámci návazného programu systém pro identifikaci a výběr vhodných vznikajících ekoinovací, které vedou ke snižování emisí skleníkových plynů a současně ke snižování měrných výrobních emisí znečišťujících látek oproti konvenčním zdrojům. 3
b)
Při naplňování
priority "Udržitelná infrastruktura umožňující konkurenceschopnost odpovídající obslužnost území" v návazných programech doporučujeme definovat konkrétní oblasti a podmínky podpory v rámci této priority se zřetelem na uvedená rizika a zajistit tak její soulad se strategiemi ochrany ovzduší, zejména regionálními Programy ke zlepšení kvality ovzduší a s národním a krajskými plány snižování emisí. V rámci priority "Ochrana životního prostředí a krajiny a přizpůsobení se změně klimatu" v návazných programech definovat konkrétní oblasti a podmínky podpory, které eliminují uvedená rizika zvýšení emisí při nevhodném využití OZE. ekonomiky
c)
Změna
d)
e)
a
klimatu a snížení emisí skleníkových plynů
Doporučujeme
zvážit v návazných programech budoucí opatření na mapování perspektivních ekoinovací v ČR a jejich cílený výzkum. Podpora by měla být věnována identifikaci nových, průběžně vznikajících ekoinovací. Při naplňování priority "Udržitelná infrastruktura umožňující konkurenceschopnost ekonomiky a odpovídající obslužnost území" doporučujeme, aby v rámci návazných programů byla navrhovaná opatření na dopravní síti realizována pouze za předpokladu, že budou kombinována s komplexními opatřeními pro optimalizaci intenzit silniční dopravy, se zvyšováním atraktivnosti a dostupnosti veřejné dopravy a propojováním dopravních módů.
Ochrana vod f)
Z hlediska uplatňování priority "Výzkumný a inovační systém založený na kvalitním výzkumu propojeném s aplikační sférou a směřujícím ke komerčně využitelným výsledkům" v rámci příslušných programů doporučujeme zařadit projekty nových technologií ČOV, recyklace fosforu, uzavřených cyklů technologických vod apod.
Ochrana přírody a krajiny g)
h)
i)
j)
Při
realizaci návazných programů zajistit jejich posouzení z hlediska vlivů na přírodu a krajinu, vyloučit projekty s významně negativním vlivem a navrhnout realizaci účinných opatření pro zmírnění negativních a posílení pozitivních vlivů. Jakýkoli projekt realizovaný v rámci návazných programů navržený v souvislosti s managementem zvláště chráněných území a lokalit Natura 2000 musí být v souladu s plánem péče resp. souhrnem doporučených opatření pro dotčené území. Dopravní stavby, které budou realizovány v rámci návazných programů, by s ohledem na znění zákona o ochraně přírody a krajiny neměly být umisťovány do nejcennějších částí přírody a krajiny (zejména maloplošných zvláště chráněných území (dále jen "ZCHÚ"), I. a II. zóny velkoplošných ZCHÚ, lokalit výskytu zvláště chráněných druhů národního významu apod.). I v ostatních částech zvláště chráněných území a v přírodních parcích by nové stavby měly být minimalizovány. Podporu projektů v rámci návazných programů je nutné vázat na prokázanou potřebnost, výběr varianty s nejnižším dopadem a užití účinných a dostatečných zmírňujících opatření. Podmínkou podpory každého projektu musí být maximální respekt k ekologickým funkcím krajiny a biodiverzitě a důsledná aplikace účinných zmírňujících a kompenzačních opatření. Projekty k podpoře cestovního ruchu v rámci návazných programů by měly být podpořeny pouze tehdy, pokud nezvyšují významně celkovou zátěž území a naopak přispějí k jeho ochraně. V případě situování těchto projektů do ZCHÚ by měly být umisťovány mimo nejcennější části přírody a krajiny, zejména maloplošná ZCHÚ, I. a II. zónu velkoplošných ZCHÚ.
4
Energetika a využití obnovitelných k)
1)
m)
n)
zdrojů
energie
V rámci priority "Výzkumný a inovační systém založený na kvalitním výzkumu propojeném s aplikační sférou a směřujícím ke komerčně využitelným výsledkům" je potřebné rozpracovat možnosti cílené podpory inovací v oblasti OZE a dle výsledku konkrétně zacílit podporu v návazných programech. Při naplňování priority "Udržitelná infrastruktura umožňující konkurenceschopnost ekonomiky a odpovídající obslužnost území" podporovat a urychlit modernizace/dobudování elektrické přenosové soustavy. V návazných programech doporučujeme upřednostnit energetickou infrastrukturu a hromadnou dopravu. V rámci priority "Ochrana životního prostředí a krajiny a přizpůsobení se změně klimatu" v příslušných programech u všech podporovaných VaV zaměřených na energetické využití OZE požadovat výstupy, které snižují ekonomickou náročnost výroby energie a snižují měrné výrobní emise skleníkových plynů a znečišťujících látek oproti konvenčním zdrojům. Mezi podporované projekty v návazných programech je potřeba zařadit aktivity pro optimalizaci produkčních systémů (vyváženost potravin, motorových biopaliv a energetické biomasy), k omezení půdní eroze, zhutňování půdy na intenzivně využívaných monokulturních pěstebních plochách a prevenci ztráty organické hmoty v půdě.
Odpadové hospodářství o)
p)
q)
V rámci priority "Výzkumný a inovační systém založený na kvalitním výzkumu propojeném s aplikační sférou a směřujícím ke komerčně využitelným výsledkům" podporovat v návazných programech především inovace a opatření, které podporují opětovné použití odpadů a předcházení vzniku odpadů. Při následném uvádění výsledků VaV do praxe doporučujeme v rámci návazných programů podporovat procesy na využití a zpracování odpadů, které nezpůsobí vyšší emise do ovzduší. V rámci priority "Ochrana životního prostředí a krajiny a přizpůsobení se změně klimatu" přednostně podporovat takové aktivity, které jsou umístěny na prvních místech hierarchie nakládání s odpady (tj. předcházení vzniku odpadů, opětovné použití odpadů, materiálové využití odpadů) v souladu s rámcovou směrnicí Evropského společenství o odpadech (2008/98/ES, o odpadech a zrušení některých směrnic).
Veřejné
r)
s)
zdraví
Doporučujeme
v rámci návazných programů podporovat realizaci aktivit, které sníží dosavadní hlukovou zátěž a zátěž znečištění ovzduší. Aktivity v rámci dopravních projektů musí vycházet z Dopravní politiky ČR a napomáhat ke zlepšení podmínek pro dopravu po kolejích, upřednostňovat a zlepšovat veřejnou dopravu a zlepšovat atraktivitu veřejné dopravy. Podporu v rámci návazných programů zacílit rovněž na budování a údržbu bezpečných tras pro cyklistickou dopravu, která významně přispívá ke zlepšení zdravotního stavu obyvatelstva.
Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta t)
V návazných programech doporučujeme začlenit preventivní opatření ve vztahu k životnímu prostředí, zaměřených především na systematické zvyšování kompetencí prostřednictvím environmentálního vzdělávání, výchovy, osvěty a poradenství. Zvýšení informovanosti a praktické environmentální kompetence jsou důležitým předpokladem pro snižování produkce skleníkových plynů, k zavádění adaptačních 5
opatření
u)
2.
s vazbou na změny klimatu a efektivní implementaci inovací pro konkurenceschopnost. V rámci priority "Kvalitní systém celoživotního učení produkující kvalifikovanou a adaptabilní pracovní sílu" zohlednit téma udržitelného rozvoje v rámci vzdělávacích programů a aktivit a zohlednit jej při formulaci cílů a opatření návazných programů.
Předkladatel koncepce zajistí celkovou koordinaci systému sledování vlivů programových dokumentů v rámci fondů EU na životní prostředí, tj. zejména následující kroky a aktivity:
a)
b)
Koordinaci zapracování relevantních environmentálních indikátorů, navržených v rámci vyhodnocení SEA Dohody, do jednotlivých programů a do jejich systému implementace (tj. indikátory pro hodnocení a výběr projektů); Navázání systému monitoringu Dohody na výstupy monitoringu jednotlivých programů;
c)
výsledků
3.
výstupů monitoringu jednotlivých programů pravidelné zveřejňování monitoringu Dohody a její následné vyhodnocování.
S využitím
Předkladatel
došlých SEA.
koncepce zveřejní na svých internetových stránkách vypořádání veškerých a připomínek, a to jak k návrhu koncepce, tak i k jejímu vyhodnocení
vyjádření
Část B. Podmínky souhlasného stanoviska z hlediska vlivů na lokality soustavy Natura 2000: Projekty s významně negativním vlivem na předměty ochrany a celistvost evropsky významných lokalit a ptačích oblastí (dále jen "EVL a PO") musí být vyloučeny z podpory v rámci realizace jednotlivých programů. U projektů s mírně negativním vlivem musí být v maximální míře uplatněna opatření pro jejich minimalizaci. Projekty musí splňovat zákonné podmínky dle §45h a 45i zákona o ochraně přírody a krajiny (u relevantních projektů doložit stanovisko orgánu ochrany přírody vylučující vliv na EVL a PO nebo hodnocení vlivů dle §45i zákona o ochraně přírody a krajiny).
Ministerstvo životního prostředí upozorňuje na povinnost schvalujícího orgánu postupovat podle § 1Og odst. 4 a odst. 5 zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Ministerstvo životního prostředí předpokládá, že řídící složky realizace této koncepce zajistí co nejširší publicitu a informování veřejnosti o koncepci. Ministerstvo životního prostředí dále upozorňuje předkladatele na povinnost zaJIStit sledování a rozbor vlivů schválené koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví a další povinnosti plynoucí z§ lOh zákona o posuzování vlivů na životní prostředí.
Ing. Jaroslava HONOVÁ ředitelka odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence (otisk razítka se státním znakem č. ll)
6
