Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag

Hoogheemraadschap van Delfland T.a.v. het algemeen bestuur Postbus 3061 2601 DB Delft

DGBK/ Openbaar Bestuur en Democratie Democratie en Burgerschap Schedeldoekshaven 200 2511 EZ Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag www.minbzk.nl Contactpersoon drs. F.A.M. Wuijts T 070 4266378 [email protected]

Kenmerk 2010-0000038246

Datum 25 januari 2010 Betreft Rapport GBA als basisregistratie Bijlagen 1

Geachte bestuurder. Op het congres "Een betrouwbare GBA" van 17 december 2009 zijn de resultaten bekend gemaakt van het onderzoek naar de invoering van de GBA als basisregistratie bij gemeenten en overige GBA-gebruikers. Op dit congres heb ik u toegezegd u de resultaten te doen toekomen. Belangrijkste conclusie uit het onderzoek is dat ruim 65% van de gemeenten klaar of bijna klaar is met de invoering van de GBA als basisregistratie. Bijna 300 gemeenten geven aan dat zij op of net na 1 januari 2010 persoonsgegevens uit het GBA gebruiken en terugmelden ingeval van gerede twijfel aan de juistheid van het gegeven. Wanneer deze cijfers worden vertaald naar het aantal burgers dat profiteert dan blijkt het te gaan om bijna 12 miljoen inwoners van Nederland. Van de overige GBA-gebruikers (niet gemeenten) geeft 54% aan klaar of bijna klaar te zijn met de invoering. Ik ben verheugd dat de resultaten een duidelijke verbetering laten zien. Toch zijn we er nog niet. De invoering van de basisregistratie is pas volledig als u in uw gehele organisatie, bij elke dienst en handeling waar persoonsgegevens nodig zijn, steeds opnieuw de meest actuele gegevens direct uit de bron (de GBA) haalt, en bij twijfel over deze gegevens ook direct terugmeldt aan deze bron. Ik verwacht van alle gemeenten en afnemers die de invoering van de GBA als basisregistratie nog niet hebben gerealiseerd, dat zij in de komende periode een extra inspanning plegen. Ik zal in 2010 ondersteuning en voorlichting blijven bieden. De ondersteuning van de achterblijvers zal in de komende periode een meer individueel karakter krijgen. Ik wil u vragen om indien nodig, samen met het agentschap BPR een route uit te stippelen om zo snei als mogelijk te komen tot de afronding van de invoering van de GBA als basisregistratie.

DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZA£EN EN KONINKRIJKSRELATIES,

drs. A.Th.B. Bijleveld-Schouteti

\ Pagina 1 van 1

CONSULTING | ICT | OUTSOURCING

ONDERZOEK NAAR DE INVOERING VAN DE GEMEENTELIJKE BASIS ADMINISTRATIE ALS BASISREGISTRATIE PERSONEN

16 DECEMBER 2009

t

•

Datum: Versie: Uitgebracht aan:

Uitgebracht door:

ir n

Definitief 1.0 H Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksreiatie" Directoraat Openbaar Bestuur en Democratie/ Democratie en Burgerschap Ordina Consulting B.V. Ringwade 1 3439 LM Nieuwegein

• ^

• ^ ^ ^

W M ^^

Onderzoek naar de invoering van de GBA Personen

•^raacEs CONSULTING | ICT | OUTSOURCING

inhoudsopgave 1

INLEIDING EN ACHTERGROND VAN HET ONDERZOEK

1.1

3

AANLEIDING

3

1.2

PROJECTAANPAK EN - VERANTWOORDING

3

1.3

AANGEREIKTE HULPMIDDELEN

3

2

ONDERZOEKSRESULTATEN GEMEENTEN

2.1

OVERZICHT VAN ONDERZOCHTE GEMEENTEN

4 4

2.2

KWANTITATIEVE ANALYSES

4

2.2.1 2.2.2 2.2.3

Zijn de gemeenten klaar op 1-1-2010? Wanneer zijn gemeenten klaar? Aantal inwoners per fase en in de tijd

4 5 6

2.3

KWALITATIEVE ANALYSES GEMEENTEN

2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6

Voortgang augustus tot en met november 2009 Resultaten tweede gesprek Actueel gebruik authentieke persoonsgegevens per 1-1-2010 Is op 1-1-2010 de Verordening GBA vastgesteld en is de TMV op orde? Welke knelpunten spelen bij de invoering van de Basisregistratie personen Waarom zijn gemeenten nog niet klaar per 1-1-2010?

7

7 8 8 8 9 10

2.4

WELKE STAPPEN WORDEN NOG ONDERNOMEN?

12

2.4.1

Welke acties ondernemen gemeenten na 1-1-2010?

12

3

ONDERZOEKSRESULTATEN AFNEMERS

13

3.1

OVERZICHT VAN AFNEMERS

3.2

KWANTITATIEVE ANALYSE

13 13

3.2.1 3.2.2

Is de afnemer klaar op 1-1-2010? Wanneer zijn de afnemers klaar?

13 14

3.3

KWALITATIEVE ANALYSE

15

3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 3.3.6

Actueel gebruik authentieke gegevens en TMV Voortgang bij afnemers Ontwikkeling van de fasen Tweede gesprekken bij afnemers Aanvullend beeld bij vier sectoren Waarom zijn de afnemers nog niet klaar?

15 16 17 17 17 18

3.4

WELKE STAPPEN ONDERNEMEN DE AFNEMERS NOG?

18

BIJLAGE 1

PROJECTAANPAK EN -VERANTWOORDING

19

BIJLAGE 2

FORMAT GESPREKSVERSLAG

21

BIJLAGE 3

DEELNAME GEMEENTEN A A N ONDERZOEK

22

BIJLAGE 4

DEELNAME AFNEMERS AAN ONDERZOEK

26

Versie 1.0, 16 december 2009

Pagina 2 van 27


•^rnmna CONSULTING | ICT | OUTSOURCING

1 Inleiding en achtergrond van het onderzoek 1.1 Aanleiding Op 10 november 2010 heeft de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties de voorzitter van de Tweede Kamer de Staten Generaal bij brief geïnformeerd over gerichte benadering van gemeenten en afnemers door 25 adviseurs. Deze "versnellingsactie" was bedoeld om enerzijds een actueel overzicht te hebben van de stand van zaken van de invoering van de wettelijke verplichtingen en anderzijds de bestuursorganen en gemeenten er van te doordringen dat het van groot belang is dat op 1 januari 2010 het invoeren en onttrekken van gegevens uit de Basisregistratie personen op orde is. In de bovengenoemde brief heeft de staatssecretaris toegezegd dat de adviseurs een stand van zaken van de aanpak per gemeente en overige afnemers opmaken per december 2009. Het voorliggende rapport biedt een beschrijving van de versnellingsactie en de resultaten. Op verzoek van de opdrachtgever zijn geen conclusies opgenomen in dit rapport.

1.2 Projectaanpak en - verantwoording Het project is uitgevoerd tussen 5 oktober en 11 december 2009. De versnellingsactie betreft: 441 gemeenten, verdeeld over 20 regio's; 122 overige bestuursorganen. De adviseurs hebben met de gesprekspartners van gemeenten en afnemers kritisch gekeken naar de stand van zaken en naar de mogelijke knelpunten. Zij hebben gemeenten en afnemers gefaciliteerd bij het nog oplossen van knelpunten door te verwijzen naar hulpmiddelen die voorhanden zijn. Een beschrijving van de aanpak van het project en de projectverantwoording is opgenomen in Bijlage 1.

1.3 Aangereikte hulpmiddelen De adviseurs hebben in de gesprekken verschillende tools aangereikt om de gemeenten te enthousiasmeren om voor 1-1-2010 klaar te zijn. Het betreft het: doornemen van "Stappenplan basisregistratiepersonen" van het agentschap BPR om de te nemen stappen nog eens onder de aandacht te brengen. Dit leidde er meestal toe dat de te ondernemen acties door de gemeenten in gang werden gezet; verwijzen naar de accountmanagers van het agentschap BPR; onder de aandacht brengen van de regionale ambassadeurs. 52 gemeenten hebben een "ambassadeursbrief gehad. Doel van deze brief was om bestuurlijke aandacht te vragen en daarbij te wijzen op de wettelijke plicht; aanreiken van modelverordening van het VNG en/of de Verordening GBA van de gemeente Edam-Volendam; wijzen op de stand van zaken bij buurgemeenten of gemeenten buiten de regio, die al in een verdere fase zijn; inbrengen eigen specifieke kennis en ervaring van de adviseurs. Sommige gemeenten zijn al enthousiast en deskundig. Het is niet nodig om de hulpmiddelen extra onder de aandacht te brengen. In de gesprekken met de afnemers zijn de volgende specifieke tools aangereikt: de "handleiding verplicht gebruik en verplichte terugmelding" en het "stappenplan invoering GBA als basisregistratie"; toelichting op de TMV-aanvraag bij het agentschap BPR en de autorisatie TMV; er is gewezen op collega-afnemers uit dezelfde sector c.q. samenwerkingsverband. De bevindingen van de adviseurs over de afnemers zijn besproken met de accountmanagers van het agentschap BPR.


Pagina 3 van 27

Onderzoek naar de invoering van de GBA Personen CONSULTING | ICT | OUTSOURCING

2 Onderzoeksresultaten gemeenten 2.1 Overzicht van onderzochte gemeenten Per 1-1-2009 telt Nederland 441 gemeenten. Dit aantal is het uitgangspunt voor dit onderzoek: 382 gemeenten die in augustus 2009 de NUP monitor hebben ingevuld, zijn door Ordina bezocht; 24 gemeenten waarover geen informatie over de resultaten van de "augustus" NUP monitor bekend was, zijn nagebeld om te vragen hoe de stand van zaken in hun gemeente is; de vier grote gemeenten waren klaar en zijn niet door Ordina bezocht; twintig gemeenten doen niet mee aan het onderzoek omdat zij betrokken zijn in een gemeentelijke herindeling; met elf gemeenten die wel de NUP monitor hebben ingevuld, is het niet gelukt om een afspraak te maken. De kwantitatieve analyses gaan uit van n = 441. Van 410 gemeenten zijn gegevens bekend. Een overzicht van de 410 gemeenten staat in bijlage 3. Van 31 gemeenten zijn geen gegevens bekend; ook deze zijn opgenomen in Bijlage 3

2.2 Kwantitatieve analyses 2.2.1 Zijn de gemeenten klaar op 1 -1 -2010? De adviseurs hebben de gemeenten gevraagd of zij denken op 1 januari 2010 klaar te zijn.

Verwachte stand van zaken invoering van gemeenten per 1-1-2010 250 217 200

171

150 100 53 50 0 1-1-2010 klaar


Niet klaar

Onbekend

Pagina 4 van 27

amaa



In het onderstaande figuur zijn de gegevens van het huidige onderzoek afgezet tegen de gegevens van de NUP monitor van augustus.

Verwachte stand van zaken invoering van gemeenten per

1-1-2010 250

217

216

200

171 153

150

• Augustus D November

100

72 53

50 0

1-1-2010 klaar

Niet klaar

Onbekend

2.2.2 Wanneer zijn gemeenten klaar? In het onderstaande figuur staat weergeven op welke datum gemeenten aangeven gereed te zijn. G e m e e n t e in f a s e 5

124

59

1-1-2010


31-3-2010

D

30-6-2010

_53_ 16

10

^ 30-9-2010

31-12-2010

Na 2010

Onbekend

Pagina 5 van 27

•^m»mE9



In de onderstaande afbeelding zijn de gegevens uit de vorige figuur geplaatst naast de gegevens van augustus 2009.

Datum invoering gereed 250 216 200 171 150 I Augustus I November

100 72

59

50

26

26

^ 1-1-2010 klaar

Voor 31-3-2010

Voor 1-7-2010

J Voor 31-12-2010

1

Na 1-1-2011

I

53

Onbekend

De kwalitatieve analyse van deze gegevens staat in paragraaf 2.3. 2.2.3

Aantal inwoners per fase e n in d e tijd

Het aantal gemeenten is niet het enige gegeven dat interessant is. De gegevens zijn vertaald naar aantallen inwoners. In de onderstaande figuur staat de situatie op 1-1-2010. De fasen zijn afgezet tegen het aantal inwoners.

Aantal "inwoners" per fase Fase 1; 367.775 Onbekend; 2.097.240

Fase 2; 753.513 Fase 3;

1.435.995

Fase 4;

4.176.462 Fase 5;

7.744.911


Pagina 6 van 27

HOEE



De datum waarop gemeenten aangeven fase 5 te bereiken, verschilt. Ook deze gegevens zijn vertaald naar aantal inwoners. In onderstaande figuur staat hoeveel inwoners op welke datum te maken hebben met een gemeente die zich in fase 5 bevindt.

Aantal inwoners in fase 5 in de tijd Na 2010; 197.889

Onbekend; .563.003

31-12-2010; 30-9-2010;439.

1-1-2010; 7.744.911

30-6-2010; 1.949.289

31-3-2010; 4.117.457

2.3 Kwalitatieve analyses gemeenten 2.3.1 Voortgang augustus tot en met november 2009 De adviseurs hebben de gemeenten gevraagd aan te geven in welke fase van invoering zij zich bevinden op het moment van het onderzoek. Dit gegeven is afgezet tegen de gegevens van de NUPmonitor van augustus 2009. Het verschil geeft inzicht of gemeenten de afgelopen maanden bezig zijn geweest met de invoering van de Basisregistratie personen.

Voortgang augustus tot en met november 2009 250

225

200 150

50

0-

•

1

W7

m

Fase 1


Fase 2

• Augustus D November

114

100

^ 1 Fase 3

H

1 Fase 4

57 55 28

in • 1 Fase 5

Onbekend

Pagina 7 van 27


2.3.2 Resultaten tweede gesprek Met 204 gemeenten is een tweede gesprek gevoerd. De tijd tussen het eerste en tweede gesprek was te kort om gemeenten in een andere fase "te doen belanden". Voor een beperkt aantal gemeenten is dit wel het geval. Overigens gaven veel gemeenten in het tweede gesprek aan dat zij in actie zijn gekomen.

2.3.3 Actueel gebruik authentieke persoonsgegevens per 1-1-2010 Per 1-1-2010 moeten gemeenten gebruik maken van actuele authentieke gegevens. In hoeverre men hieraan voldoet, is aan de gesprekspartners bij de gemeenten nagevraagd. In onderstaande figuur staan de resultaten weergegeven. Actueel gebruik authentieke persoonsgegevens per 1-1-2010 300

250

200

152 150 100 50

34

Ja

Nee

Onbekend

Een kanttekening bij deze cijfers is dat de gemeenten een aantal keer hebben aangeven op 1-1- 2010 actuele authentieke gegevens te gebruiken voor een aantal "grotere taken", zoals de belastingheffing, maar dat dit nog niet het geval is voor een aantal "kleinere" taken, zoals bijhouden grafrechten. Daarmee is het onderscheid tussen ja en nee niet altijd even hard.

2.3.4 Is op 1-1-2010 de Verordening GBA vastgesteld en is de TMV op orde? Twee objectieve criteria geven een indruk hoe ver een gemeente is. Het eerste criterium is: is de GBA verordening op 1-1-2010 is vastgesteld door de gemeenteraad? en zijn indien nodig, de daarbij behorende autorisatiebesluiten door het College genomen? In een autorisatiebesluit is vastgelegd welke medewerkers daadwerkelijk zijn geautoriseerd om GBA gegevens in te zien dan wel te gebruiken door het College genomen. Het tweede criterium is: gemeenten kunnen terugmelden met behulp van een geautomatiseerde voorziening, de terugmeldvoorziening. Is de TMV op orde en wordt hij gebruikt? Als de verordening inclusief de autorisatiebesluiten voor medewerkers op orde is, wijst dit erop dat het gebruik van actuele gegevens als wettelijke vereiste op orde is of spoedig zal zijn. Indien de TMV voorziening werkt, wijst dit erop dat de wettelijke verplichting van terugmelding en de verwerking daarvan door burgerzaken op orde is, of spoedig zal zijn. Deze gegevens geven een extra onderbouwing van het beeld hoe ver gemeenten zijn.


Pagina 8 van 27


Verordening en TMV 250 i 211 ZUU

74

70

56 OU

30

U

Ja-ja

Ja - nee

Nee - ja

Nee - Nee

Onbekend

211 gemeenten hebben op 1-1-2010 zowel de Verordening GBA en de TMV op orde. In totaal zijn 241 gemeenten op 1-1-2010 aangesloten op de terugmeldvoorziening, 281 gemeenten hebben de Verordening GBA per 1-1-2010 op orde.

2.3.5 Welke knelpunten spelen bij de invoering van de Basisregistratie personen Aan de gemeenten is gevraagd tegen welke belemmeringen zij aanlopen bij de invoering van de Basisregistratie personen. Het blijkt om zeer uiteenlopende redenen te gaan. Een niet nader gekwantificeerd deel van de gemeenten heeft aangegeven aan dat zij te laat zijn begonnen. Het onderwerp "Basisregistratie persoonsgegevens" is binnen een aantal gemeenten lang gezien als taak die vooral belegd is bij de afdeling Publiekszaken/Burgerzaken, zijnde de gemeente als registratiehouder. Het gaat bij de wettelijke verplichting juist ook om het actuele gebruik van authentieke gegevens door andere vakafdelingen. Knelpunten van organisatorische en/of bestuurlijke aard In totaal hebben 205 gemeenten aangegeven met problemen van bestuurlijke en/of organisatorische aard te kampen of daarvan in het verleden last hadden. Sommige gemeenten signaleerden meer knelpunten. Samengevat betreft het: weinig bestuurlijke aandacht of aandacht van het MT (69); geen projectorganisatie of projectleider of de verantwoordelijkheid is verkeerd belegd (90); de verantwoordelijkheid is organisatorisch niet goed belegd (41); andere projecten hebben hogere prioriteit (bijvoorbeeld BAG) (53); de gemeente zit in een gemeentelijke herindeling (20); er zijn onvoldoende middelen of menskracht beschikbaar (123). Het laatste knelpunt "er zijn onvoldoende middelen of menskracht beschikbaar" is door 123 gemeenten genoemd. Dit is het knelpunt dat in de categorie bestuurlijke en/of organisatorische problemen het meest voorkomt.


Pagina 9 van 27


Knelpunten van "technische aard" 144 gesprekspartners hebben een "technisch" probleem genoemd. Het betreft: IT-leveranciers leveren hun applicatie zo laat mogelijk op, om te zorgen dat alle wetswijzigingen correct in hun applicatie zijn opgenomen. Als gevolg hiervan ziet men dan bijvoorbeeld als risico dat de applicatie voor de TMV niet op tijd kan worden geïmplementeerd; het systeemlandschap bij gemeenten is complex door de veelheid aan applicaties afkomstig van diverse leveranciers. De conventies voor de interfaces tussen de applicaties (STUF 2) zijn niet eenduidig. Hierdoor hebben gemeenten regelmatig moeite om de applicaties goed op elkaar aan te laten sluiten. Kanttekening bij deze opmerking: de wet is sinds april 2007 van kracht. Het is al langer bekend dat systemen aanpassingen nodig zijn. Van alle gemeenten die aangeven op 1 januari 2010 klaar te zijn, hebben 50 gemeenten aangegeven een "technisch" probleem te hebben. Overige knelpunten Circa 10% van de gemeenten geeft aan dat er een veelheid van projecten die door het Rijk geïnitieerd zijn, op hen afkomt. 114 gemeenten geven aan ook andere problemen tegen te komen zoals "er is geen vervanging bij ziekte of vertrek van projectleiders". Naast de bestuurlijk en/of organisatorische en de technische belemmeringen is 47 keer een reden opgegeven die zich niet laat kwalificeren in een van de bovengenoemd categorieën. Het gaat dan om onvoorziene zaken.

2.3.6 Waarom zijn gemeenten nog niet klaar per 1-1-2010? Deze paragraaf gaat over gemeenten die zich ten tijd van het onderzoek in fase 1, 2, 3 of 4 bevinden en aangeven nog niet klaar te zijn per 1-1-2010. De onderstaande tabel met kwantitatieve gegevens is hier opgenomen voor de leesbaarheid van deze paragraaf. Datum gereed

Fasel

Fase 2

Fase 3

Fase 4

31-3-2010 30-6-2010 30-9-2010 31-12-2010 Na 2010 Onbekend Totaal

4 8 2 2 4 6 26

10 10 2 2 2 7 33

23 16 6 2

73 25 6 4 2 3 113

4 51

FaseS

Nabel

Onbekend

Totaal

31 31

124 59 16 10 8 53 441

14

171

2 16

Op 1-1-2010 is 39% van de gemeenten gereed. In het eerste kwartaal 2010 stijgt dit naar 67%. In augustus gaven 215 gemeenten aan per 1-1-2010 gereed te zijn. In oktober/november zijn dat nog 171 gemeenten. Omdat de datum van 1 januari dichterbij komt, hebben gemeenten een reëler beeld gekregen over de datum waarop zij daadwerkelijk klaar zijn. Een aantal redenen is genoemd, waarom gemeenten toch niet op tijd klaar zijn: veel gemeenten geven aan dat de TMV voor 1 januari net wel of net niet op orde is. Men verwachtte dat dit sneller zou gaan. Het betreft dan vooral het niet tijdig geïnstalleerd hebben van applicaties. Soms werd dat te optimistisch ingeschat. Van de gemeenten die op 1-1-2010 nog niet klaar zijn, geeft 46 gemeenten aan te maken te hebben met problemen met IT; gemeenten zijn te laat met het aanvragen van autorisaties TMV bij het agentschap BPR om terug te mogen melden; te weinig middelen of menskracht is ook een van de oorzaken die veel genoemd is. 31 gemeenten die nog niet klaar zijn, hebben onvoldoende middelen of menskracht; de overige gemeenten die niet klaar zijn, geven vrijwel allemaal aan te kampen met organisatorisch of bestuurlijke knelpunten, werkprocessen van gemeentelijke afdelingen die gegevens moeten betrekken van de GBA zijn nog niet op orde. Terugmelden bij gerede twijfel door de eigen ambtenaren is vaak ook nog niet voldoende doorgeëxerceerd. Men weet dat in de toekomst de werkwijze anders wordt, maar men verkeert nu nog in een overgangsfase;


Pagina 10 van 27


CONSULTING | ICT j OUTSOURCING

gemeenten realiseerden zich naar aanleiding van de NUP monitor én naar aanleiding van het bezoek van de adviseurs dat er méér publieke taken zijn waarvoor gegevens gebruikt worden. Gemeenten geven eerst pas tijdens dit onderzoek aan dat zij daarom nog niet klaar zijn; voor gemeenten in fase 4 geldt dat de realisatie is afgerond maar dat de laatste stap naar het gebruik moet worden gemaakt. Alleen, deze gemeenten geven daarnaast vaak aan nog niet voor a//e publieke taken gebruik te maken van de actuele authentieke gegevens. Voor taken waarvoor persoonsgegevens belangrijk zijn zoals belastingen en sociale dienst, is het actuele authentieke gebruik en terugmelden vaak wel geregeld. Soms heeft men "de techniek" nog niet op orde en is gekozen voor tijdelijke, niet geautomatiseerde oplossingen. Zelf geven zij aan nog niet klaar te zijn, terwijl zij in feite wel aan de wettelijke verplichting voldoen. o

113 gemeenten in fase 4 geven aan op 1-1-2010 niet qereed te zijn: 55 gemeenten geven aan IT-problemen te hebben; • 36 gemeenten geven aan te weinig middelen of menskracht te hebben. o 73 gemeenten van de gemeenten in fase 4 zijn klaar in het eerste kwartaal. Redenen om pas op 31-3-2010 klaar te zijn: • 21 gemeenten hebben een knelpunt met hun IT (leverancier); • 22 gemeenten kampen met onvoldoende middelen of personeel; • Voor negen gemeenten is er overlap tussen gebrek aan middelen en IT-problemen. o De overige 41 gemeenten in fase 4 zijn pas gereed na het eerste kwartaal 2010. 17 gemeenten geven aan een IT knelpunt te hebben; • vrijwel alle 41 gemeenten geven aan met bestuurlijke en/of organisatorische problemen te kampen waarvan 17 gemeenten geven aan te beschikken over onvoldoende middelen of menskracht. onderzocht is of een relatie bestaat tussen de grootte van de gemeente en de fase waarin de gemeente zich bevindt. Het blijkt dat de grootte van de gemeente geen relatie heeft met de fase. Kleine en grote gemeenten zijn evenredig vertegenwoordigd. Van de gemeenten (382) die bezocht zijn, hebben de adviseurs geconstateerd dat 292 gemeenten weten wat de knelpunten zijn en welke acties zij nog moeten ondernemen. Zij zijn daarbij realistisch over de datum waarop alles gereed is. Het onderstaande figuur geeft weer wanneer de gemeenten zich in fase 5 bevinden. Gemeente In fase 5 (cumulatief) 100%

84%

86%

88%

90% 80% 70% 60% 50%

39%

40% 30% 20%

12%

10% 0%

* 1-1-2010

31-3-2010

30-6-2010

30-9-2010

31-12-2010

Na 2010

Onbekend

Gecumuleerd geeft 80% van de gemeenten aan, uiterlijk in juni 2010 gereed te zijn. Na 1 juli 2010 heeft acht procent meer dan een halfjaar nodig om fase 5 te bereiken. Deze gemeenten geven aan te maken te hebben met organisatorische en/of bestuurlijke problemen.


Pagina 11 van 27


•^mma» CONSULTING | ICT | OUTSOURCING

2.4 Welke stappen worden nog ondernomen? De acties die gemeenten gaan ondememen om voor 1-1-2010 gereed te zijn, zijn zeer divers. Een opsomming: gemeenten die in fase 1 of 2 zitten, geven aan op korte termijn een projectleider aan te stellen, een projectplan gaan schrijven of een projectorganisatie te gaan inrichten; gemeenten dragen er zorg voor dat de Verordening GBA persoonsgegevens nog voor 1-1- 2010 wordt vastgesteld door de Gemeenteraad; gemeenten organiseren binnengemeentelijke communicatietrajecten, roadshows, voorlichting en kennisoverdracht om de interne gebruikers binnen de gemeenten bij het gebruik en bij het terugmelden te betrekken; de applicatie voor de terugmeldvoorziening (TMV) wordt op korte termijn technisch geïnstalleerd. Nadat de applicatie bij de gemeente is geïnstalleerd, kan de gemeente elektronisch terugmelden via de landelijke TMV; de aanvraag voor aansluiting op de landelijke voorziening voor TMV doen gemeenten bij het agentschap BPR. Sommige gemeenten doen deze aanvraag nog voor 1-1-2010. Het agentschap BPR honoreert deze aanvraag als de gemeente technisch én organisatorisch op orde is.

2.4.1 Welke acties ondernemen gemeenten na 1-1-2010? Publieke taken zijn aan verandering onderhevig evenals gemeentelijke organisaties. Dit betekent dat gemeenten alert moeten zijn voor het aanvragen van autorisaties en het actualiseren van hun verordening GBA. Gemeenten die nog niet klaar zijn, gaan ook de stappen doen die hiervoor beschreven staan. Daarnaast is men voornemens om: nieuwe publieke taken worden alsnog te "screenen" op het gebruik van GBA persoonsgegevens; bestaande publieke taken, waarvoor in principe weinig gebruik wordt gemaakt van persoonsgegevens, alsnog te screenen op actueel en authentiek gebruik van deze gegevens; werkprocessen in te richten en te beschrijven. Uit de gesprekken blijkt dat dit onderdeel verreweg het meest onderbelicht is. Kleine gemeenten geven aan dat de lijnen kort zijn en de werkprocessen daarmee snel ingeregeld kunnen worden; regulier onderhoud van de processen en de werkbeschrijvingen door te voeren; inteme voorlichting en communicatie op te zetten en uit te voeren.

Versie 1.0,16 december 2009

Pagina 12 van 27

O n d e r z o e k naar de i n v o e r i n g v a n de G B A P e r s o n e n

CONSULTING | i a | OUTSOURCING

3 Onderzoeksresultaten afnemers 3.1 Overzicht van afnemers Afnemers/ bestuursorganen (verder te noemen: afnemers) maken voor het uitvoeren van hun wettelijke taak gebruik van persoonsgegevens. In de zomer zijn door het agentschap BPR 160 afnemers benaderd. In dit onderzoek zijn 122 afnemers benaderd en 38 afnemers niet benaderd, omdat zij: een "bijzondere derde" zijn en geen publiekrechtelijke taken uitvoeren en dus niet aan de wettelijke verplichting hoeven te voldoen; reeds zijn aangesloten op de TMV en het actueel gebruik al hebben ingericht en al werken conform de nieuwe wetgeving; een uitzondering op de wet vormen, bijvoorbeeld omdat zij slechts een keer per vijf jaar terugmelden; een Zelfstandig Bestuursorgaan (ZBO) zijn, dat nog niet is aangesloten op de GBA. Van de 122 zijn 118 afnemers bezocht. De kwantitatieve analyses gaan uit van n = 122. Een afwijkend aantal ("n") is vermeld bij het betreffende figuur. Bijlage 4 bevat een overzicht van de afnemers waarvan informatie verkregen is.

3.2 Kwantitatieve analyse 3.2.1 Is de afnemer klaar op 1 -1 -2010? De adviseurs hebben de afnemers gevraagd of zij denken in op 1 januari 2010 klaarte zijn. Is de afnemer klaar op 1-1-2010? 80

74

70 60 50 40 30 20

14

10 0 1-1-2010 klaar


Ntet klaar

Onbekend

Pagina 13 van 27

O n d e r z o e k naar de i n v o e r i n g v a n de G B A P e r s o n e n


3.2.2 Wanneer zijn de afnemers klaar? In de onderstaande figuur staat weergeven op welke datum afnemers aangeven gereed te zijn. Afnemers in fase 5

40 -i 35

32

30 24

25 20 15 10 5

1-1-2010

31-3-2010

30-6-2010

30-9-2010

31-12-2010

Onbekend

In de onderstaande afbeelding zijn de gegevens uit de vorige figuur geplaatst naast de gegevens van augustus 2009. Om een vergelijking mogelijk te maken met de NUP-monitor uit augustus, zijn hier de gegevens hieronder per halfjaar gepresenteerd. Datum invoering gereed 60 50 40 32

32

] Augustus

30

a

• No\«mber

22

20 13 10 0 1-1-2010 Maar


Pagina 14 van 27

•IHIIEES



3.3 Kwalitatieve analyse 3.3.1 Actueel gebruik authentieke gegevens en TMV Per 1-1-2010 moeten afnemers gebruik maken van actuele authentieke gegevens. Dit is aan de gesprekspartners bij de afnemers nagevraagd. In onderstaande figuur staan deze gegevens weergegeven. Actueel gebruik authentieke persoonsgegevens per 1-1-2010 90

27

J

Onbekend

Nee

In onderstaande figuur staan de gegevens weergegeven met betrekking tot de TMV. TMV per 1-1-2010 100 82

35

5 1 Ja

Versie 1.0. 16 december 2009

Nee

1 Onbekend

Pagina 15 van 27

Onderzoek naar de invoering van de GBA Personen CONSULTING ) ICT j OUTSOURCING

3.3.2 Voortgang bij afnemers Om te meten of afnemers afgelopen maanden actief zijn geweest met de voortgang GBA, is de stand van zaken op het moment van het onderzoek afgezet tegen de gegevens van augustus 2009. Voortgang op basis van " NUP" 80

75

70 60 50 40

40 30 2010 0-

•• ° 25

19

17

• » •É

Niet ingevuld

Fasel

H u Fase 2

Fase 3

• Augustus O November

•

1 Fase 4

•_ 8

9

FaseS

n = 117 De grafiek laat zien dat het aantal afnemers in fase 4 fors toeneemt. Twaalf afnemers, waarvan niet bekend was in welke fase zij zich bevonden in augustus, bevinden zich nu in fase 4. Er is een relatief groot aantal afnemers in fase 4. Er zijn twee belangrijke redenen waarom de 75 afnemers nog niet klaar zijn: gebruik van actuele authentieke persoonsgegevens is nog niet op orde: o dertien van de 21 GGD'en (62%) zijn nog niet klaar voor actueel gebruik van het GBA. Uit de gesprekken blijkt dat zij zich niet voldoende bewust zijn (geweest) van de verplichting om actuele gegevens uit het GBA te betrekken; o zeven van de 34 van de waterschappen (21%) blijkt nog niet gebruik te maken van actuele gegevens. Voor de belastingtaak is het actuele gebruik vaak wel op orde. Waterschappen hebben zich onvoldoende gerealiseerd dat ook voor niet-belastingtaken zoals schouw en verlenen van vergunningen, actueel gebruik geregeld moet zijn. Verder geldt dat veel waterschappen wachten op een geautomatiseerde Overheids Database (ODB); deze leek voor eind 2009 operationeel te zijn. Doordat dat niet lukt, zijn andere voorzieningen nodig. bij 82 van de 122 afnemers (67%) is de terugmeldvoorziening nog niet gerealiseerd: o de terugmeldvoorziening is meestal wel onderkend, echter 49 (65%) van de 75 afnemers in fase 4 heeft het inregelen ervan pas later opgepakt. Deze afnemers bereiken fase 5 pas in het eerste of tweede kwartaal van 2010; o een enkele afnemer was zich nog niet bewust van de verplichting voor het regelen van de TMV. Bij geen enkele GGD is de TMV klaar. Dit strookt met het bovenstaande beeld, dat de GGD'en zich niet voldoende bewust zijn van de verplichting om actuele gegevens te betrekken; o bij Waterschappen zijn tien van de 34 (29%) op 1 januari gereed met de TMV. De Waterschappen gaven tijdens het gesprek aan de TMV versneld in te gaan voeren; o bij de Regionale Bureaus Leerlingen was het nog onvoldoende bekend dat zij per 1 januari de verplichting hebben om de TMV geregeld te hebben. Ook hier is men zich nu bewust van het nut en de noodzaak en heeft dat geleid tot een versnelling in de voorbereiding van het regelen van de TMV; o bij de Zorgverzekeraars wordt de noodzaak van de TMV (nog) niet gevoeld. Zij geven aan dat dit komt doordat zij voor de uitvoering van de AWBZ niet tot nauwelijks direct contact hebben met de zorgontvangers.


Pagina 16 van 27


3.3.3 Ontwikkeling van de fasen Onderstaand figuur geeft aan welke ontwikkeling qua fase de afnemers hebben geboekt. Fase-ontwikkeling

Onbekend: 30

_ ^ ^ ^ ^ Vooruitgang; 42

ti

Achli

^^5. Gelijk; 38

Van 30 afnemers is de fase "augustus" niet bekend. De vooruitgang is geboekt bij afnemers die vooral in fase 1 (15 keer) of 2 (7 keer) zaten. De achteruitgang komt vooral door teruggang bij zes afnemers van fase 5 naar fase 4 en vier keer van fase 4 naar fase 2. De reden voor teruggang van fase 5 naar fase 4 is dat men nog geen terugmeldvoorziening heeft. Er is dan sprake van een toegenomen realisme over de datum waarop de afnemers daadwerkelijk klaar zijn. Van fase 4 naar fase 2 wordt verklaard door bijvoorbeeld vertrek van projectleiders of projectplannen die niet meer toepasbaar zijn.

3.3.4 Tweede gesprekken bij afnemers Met 24 afnemers is een tweede gesprek gevoerd. De gegevens zijn verwerkt in bovenstaande analyses. De tijd tussen het eerste en tweede gesprek was te kort om afnemers in een andere fase "te doen belanden".

3.3.5 Aanvullend beeld bij vier sectoren Van vier sectoren is een aanvullende analyse gemaakt. De andere sectoren zijn ofwel qua omvang ofwel qua homogeniteit minder goed met elkaar te vergelijken. Sector

Fasel

Fase 2

FaseS

Fase 4

FaseS

Totaal

Intergemeentelijke sociale dienst Waterschappen Zorgverzekeraars

1

5 1

5

12 20 7

2 3 1

14 34 9

Alle intergemeentelijke sociale diensten zitten in fase 4 of 5. De zorgverzekeraars laten nagenoeg hetzelfde beeld zien. Bij de GGD'en is sprake van een gelijke verdeling over fase 1, 2, 3 en 4. Fase per sector 100% 90% 80% 70%

• GGD

60%

• Intergemeentelijke sociale dienst

50%

D Waterschappen

40% 30% 20% 10% 0%

D Zorgverzekeraars

I

Fase 1

Fase 2


Fase 3

Fase 4

Fase 5

Pagina 17 van 27


mimn&a CONSULTING | ICT j OUTSOURCING

3.3.6 Waarom zijn de afnemers nog niet klaar? Aan de afnemers is gevraagd waarom zij nog niet klaar zijn. De volgende redenen zijn door de afnemers genoemd: een deel van de afnemers is "te laat begonnen" of heeft een andere prioriteit gehanteerd; een aantal afnemers is zich niet bewust van de wettelijke verplichting om terug te melden; men heeft onvoldoende in beeld dat voor alle wettelijke taken de verplichting van invoering BRP geldt; achttien afnemers (waarvan negen waterschappen) hebben gewacht op de voorzieningen Overheids Database en negen op de TerugMeldFaciliteit, die beide niet op tijd gereed zijn. Deze afnemers zijn bezig om hiervoor tijdelijke voorziening te treffen om toch aan de wettelijke plicht te kunnen gaan voldoen. In totaal hebben 36 afnemers aangegeven met problemen van bestuurlijke en/of organisatorische aard te kampen of in het verleden mee te kampen hebben gehad. Het betreft dan een combinatie van: weinig bestuurlijke aandacht of aandacht van het MT; geen projectorganisatie of projectleider of de verantwoordelijkheid is verkeerd belegd; andere projecten hebben meer voorrang; er zijn onvoldoende middelen of menskracht beschikbaar.

3.4 Welke stappen ondernemen de afnemers nog? De meeste afnemers zijn niet klaar zijn op 1 januari. De volgende stappen om zo snel mogelijk de invoering gereed te hebben zijn, worden ondernomen: het op orde krijgen van de terugmelding, inclusief het formuleren van beleid rondom gerede twijfel; treffen van tijdelijke maatregelen ter overbrugging van de periode dat de ODB nog niet beschikbaar is. Zo starten grote uitvoerende instanties pilots in 2010 om te kunnen terugmelden; aanpassen van de procesbeschrijvingen; benaderen van de IT-leverancier om de IT-voorzieningen geïmplementeerd te krijgen.


Pagina 18 van 27


•|mi]EE9 CONSULTING | ICT | OUTSOURCING

Bijlage 1

Projectaanpak en -verantwoording

Projectaanpak Om te komen tot de resultaten, verwoord in dit rapport, is de volgende aanpak gehanteerd: een inwerkprogramma van het onderzoeksteam; het voeren van gesprekken bij gemeenten en afnemers. De informatie uit de gesprekken is vastgelegd in gespreksverslagen; het kwantitatief verwerken van de informatie uit de gespreksverslagen; het kwalitatief verwerken van de informatie uit de gespreksverslagen. Tijdens de gesprekken zijn de volgende onderwerpen aan de orde gesteld op basis van een beschikbare vragenlijst: in welke fase bevindt de gemeente of het bestuursorgaan zich naar eigen zeggen op het moment dat het gesprek is gevoerd; denkt de gemeente of bestuursorgaan voor 1-1- 2010 gereed te zijn? Zo nee, wat is hiervoor de reden en welke acties moeten nog worden ondernomen? voldoen de gemeenten en bestuursorganen per 1-1-2010 aan de wettelijke eisen? o gebruiken de gemeentelijke diensten en bedrijven en de overige afnemers actuele authentieke gegevens bij de uitvoering van publiek taken? o melden zij terug bij gerede twijfel? Daarnaast is gevraagd naar de volgende onderwerpen; is de Verordening GBA (gemeenten) gereed; in de Verordening is vastgesteld wie toegang heeft tot de persoonsgegevens en wie de gegevens mag verstrekken. Voor de afnemers is dezelfde vraag gesteld, hierbij is de term intern autorisatiebesluit gehanteerd; is de afnemer aangesloten op het Basisregistratie personen en heeft de afnemer een TMV; kunnen afnemers die aangesloten zijn op het Basisregistratie personen terugmelden met een geautomatiseerde terugmeldvoorziening (TMV) of wordt vooralsnog op een andere manier teruggemeld? Daarnaast is in het gesprek aandacht geweest voor de "sense of urgency" (1-1-2010 moet de gemeente gereed zijn en voldoen aan de wettelijke verplichtingen). Het format van het gespreksverslag staat in Bijlage 2. In het onderzoek wordt de fasering volgens de EGEM-i criteria aangehouden: 1. Voorbereiding Opstellen startnotitie en samenstellen projectgroep 2. Inventarisatie Vaststellen van reikwijdte verplicht gebruik en terugmelden Toegang tot GBA-netwerk: Autorisatie Gebruik en herkomst persoonsgegevens Aanwezigheid PKI-overheid 3. Ontwerpfase Opstellen invoeringsplan GBA als basisregistratie 4. Realisatiefase Regelen juiste toegang tot GBA-netwerk Regelen binnengemeentelijke gegevensverstrekking Aanvragen PKI-overheid Inrichten verplicht gebruik Inrichten terugmelding Aanvragen aansluiting terugmeldvoorziening GBA Technische aansluiting op TMV Inrichten overige wettelijke taken 5. In gebruik Klaar, actuele persoonsgegevens worden gehaald uit GBA, terugmelden bij gerede twijfel


Pagina 19 van 27


UK CONSULTING | ICT | OUTSOURCING

Projectverantwoording Dit rapport is opgesteld in de eerste week van december 2009. De bezoeken aan de gemeenten hebben plaatsgevonden vanaf de tweede week in oktober tot en met eind november. Eind oktober is gestart met de bezoeken aan de afnemers. Welke gemeenten en afnemers daadwerkelijk zijn benaderd, is opgenomen in Bijlage 3 en Bijlage 4. Met een aantal gemeenten (204) en afnemers (24) zijn meerdere gesprekken gevoerd. Doel hiervan is inzage te krijgen of de gemeenten en afnemers daadwerkelijk in actie zijn gekomen om versnelling en door te voeren. De bezoeken aan de afnemers hebben plaatsgevonden vanaf de derde week van oktober tot en met eind november. De bevindingen en rapportages in de voorgaande hoofdstukken gaan ervan uit alsof de stand van zaken per eind december 2009 bekend zijn. De kwaliteit van de informatie is op verschillende momenten getoetst: kritische toetsing tijdens de gesprekken, onder andere op de verwachte datum gereed en de haalbaarheid van de nog te ondernemen stappen om te kunnen voldoen aan de wettelijke verplichting; volledigheid van het gespreksverslag; de kwantitatieve gegevens zijn tweemaal gecontroleerd. Wekelijks is de opdrachtgever over de voortgang geïnformeerd en tweewekelijks is formeel overleg geweest. Het rapport is in conceptvorm besproken met de opdrachtgever. Het definitief concept is op 14 december jl. besproken in de Stuurgroep "Kwaliteit GBA" en akkoord bevonden.


Pagina 20 van 27


•fmmm CONSULTING | ICT | OUTSOURCING

Bijlage 2

Format gespreksverslag

Naam consultant: Organisatie: Naam gesprekpartner(s): Functie gesprekspartner(s): Datum: ../../2009

1.

Welke status (fase) heeft de organisatie zichzelf gegeven in de NUP monitor augustus 2009:

2.

In welke status (fase) staat de organisatie op dit moment? (oordeel organisatie + toelichting)

3.

Is de organisatie gereed op 1-1-2010, zodat alle afnemers gebruik maken van de authentieke gegevens in de GBA?

4.

Wanneer denkt de organisatie zich in status (fase) 5 te bevinden?

5.

Wat gaat de organisatie nog doen om zoveel mogelijk de datum van 1-1-2010 te benaderen? Hoe reëel is deze inschatting van de organisatie? (max. 15 regels)

6. Wat zijn de knelpunten en welke maatregelen worden getroffen? (max. 20 regels) 7. Welke punten zijn aangereikt om de organisatie te enthousiasmeren? (max. 20 regels) 8. Welke versnellingsmiddelen uit toolkit zijn aangereikt? 9.

In welke mate gaat de organisatie naar jouw inschatting de aangereikte tips en adviezen gebruiken? (max. 15 regels)

Tweede gesprek: Ja /nee

Tweede gesprek Naam gesprekpartner(s): Functie gesprekspartner(s): Datum: ../../2009 Aanvullende informatie ten opzichte van het eerste gesprek:


Pagina 21 van 27

•IranEEs



Bijlage 3

Deelname gemeenten aan onderzoek

Gemeenten waarover informatie verkregen is. Betuwe Geldermalsen Aalburg Buren Lingewaal Culemborg Lingewaard Neder-Betuwe Ede

Neerijnen Overbetuwe Renkum Scherpenzeel

Tiel Wageningen Woudrichem Zaltbommel

Friesland Oost en Drenthe Heerenveen Aa en Hunze Hoogeveen Assen Coevorden Meppel De Wolden Midden Drenthe Emmen Noordenveld

Ooststellingwerf Opsterland Skarsterlan Smallingerland Steenwijkerland

Tynaarlo Westerveld Weststellingwerf

Friesland West Achtkarspelen Ameland Boarnsterhim Bolsward Dantumadiel Dongeradeel Ferwerderadiel

Franekeradeel Gaasterlan Sleat Harlingen het Bildt Kollumerland en Nieuwkruisland Leeuwarden

Leeuwarderadeel Lemsterland Littenseradiel Menaldumadeel Nijefurd Schiermonnikoog Sneek

Terschelling Tytsjerksteradiel Vlieland Wünseradiel Wymbritseradiel

Druten Duiven Grave Groesbeek Heumen Maasdriel Mili en Sint Hubert

Millingen aan de Rijn Montferland Nijmegen Oude IJsselstreek Rheden Rijnwaarden Rozendaal

Sint Anthonis Ubbergen West Maas en Waal Westervoort Wijchen Zevenaar

Gelderland/Overijssel Midden Dalfsen Lochem Deventer Olst-Wijhe Hardenberg Ommen Hellendoom Raalte

Rijssen-Holten Staphorst Twenterand Voorst

Zutphen Zwartewaterland

Gelderland/Overijssel Oost Aalten Bronckhorst Almelo Dinkelland Berkelland Enschede Borne Haaksbergen

Hengelo Hof van Twente Losser Oldenzaal

Oost Gelre Tubbergen Wierden Winterswijk

Gelderland Oost & Zuid Arnhem Beuningen Boekei Boxmeer Brummen Cuijk Doesburg Doetinchem


Pagina 22 van 27

•^QUEES



Gelderland-West en Flevoland Almere Ermelo Harderwijk Apeldoorn Barneveld Hattem Dronten Heerde Kampen Epe

Lelystad Nijkerk Noordoostpolder Nunspeet Oldebroek

Putten Renswoude Urk Zeewolde Zwolle

Gooi/ Utrecht Noord Abcoude Amersfoort Baarn Blaricum Breukelen Bunschoten

Bussum De Bilt De Ronde Venen Eemnes Hilversum Huizen

Laren Leusden Maarssen Muiden Naarden Ouder-Amstel

Soest Wijdemeren Zeist

Grootegast Haren HoogezandSappemeer Leek Loppersum Marum

Menterwolde Pekela Reiderland Slochteren Stadskanaal Ten Boer

Veendam Vlagtwedde Winsum Zuidhorn

Limburg Noord Asten Beesel Bergen (L) Deurne Gemert-Bakel

Helden Horst aan de Maas Kessel Leudal Mook en Middelaar

Nederweert Roermond Sittard-Geleen Someren Venlo

Venray Weert

Limburg Zuid Beek Brunssum Echt-Susteren Gulpen-Wittem Heerlen

Kerkrade Landgraaf Maasgouw Maastricht Meerssen

Nuth Onderbanken Roerdalen Schinnen Simpelveld

Stein Vaals Valkenburg aan de Geul Voerendaal

Geldrop-Mierlo Haaren Heeze-Leende

Nuenen Oirschot Oss Reusel-De Mierden 's Hertogenbosch Schijndel Sint-Michielsgestel Sint-Oedenrode

Son en Breugel Uden Valkenswaard Veghel Veldhoven Vught Waalre

Groningen Appingedam Bedum Bellingwedde De Mame Eemsmond Groningen

Noord-Brabant Oost Bergeijk Bernheze Best Bladel Boxtel Cranendonck Eersel Eindhoven


Helmond Heusden Laarbeek Landerd Maasdonk

Pagina 23 van 27


Noord-Brabant West Alphen-Chaam Baarle-Nassau Bergen op Zoom Breda Dongen Drimmelen

Etten-Leur Geertruidenberg Gilze en Rijen Goirle Halderberge Hilvarenbeek

Loon op Zand Moerdijk Oisterwijk Oosterhout Roosendaal Rucphen

Steenbergen Tilburg Waalwijk Werkendam Woensdrecht Zundert

Noord-Holland Noord Alkmaar And ijk Anna Paulowna Bergen (NH) Den Helder Drechterland

Enkhuizen Harenkarspel Heerhugowaard Hoorn Koggenland Langedijk

Medemblik Niedorp Opmeer Schagen Schermer Stede Broec

Texel Wervershoof Wieringen Wieringermeer

Noord-Holland Zuid Beemster Beverwijk Bloemendaal Castricum Edam-Volendam Graft-De Rijp

Haarlem Haariemmeriiede en Spaarnwoude Haarlemmermeer Heemskerk Heemstede

Heiloo Landsmeer Oostzaan Purmerend Uitgeest Velsen

Waterland Wormerland Zaanstad Zandvoort

Utrecht Zuid e.o. Bunnik Giessenlanden Gorinchem Houten IJsselstein

Leerdam Lopik Montfoort Oudewater Rhenen

Utrechtseheuvelrug Veenendaal Vianen Weesp Wijk bij Duurstede

Woerden Woudenberg Zederik

Zeeland Bernisse Borsele Dirksland Goes Hellevoetsluis

Hulst Kapelle Middelburg Noord-Beverland Oostflakkee

Reimerswaal SchouwenDuiveland Sluis Temeuzen Tholen

Veere Vlissingen Westvoorne

Lansingerland Maassluis Midden Delfland Pijnacker-Nootdorp Reeuwijk

Ridderkerk Rijswijk Schiedam Spijkenisse Vlaardingen

Waddinxveen Westland Zoetermeer

Zuid-Holland Midden Bodegraven Capelle aan den IJssel Delft Krimpen aan den IJssel


Zijpe

Pagina 24 van 27

Onderzoek naar de invoering van de GBA Personen CONSULTING | ICT j OUTSOURCING

Zuid-Holland Noord Aalsmeer Alphen aan den Rijn Hillegom Kaag en Braassem Zuid-Holland Zuid Alblasserdam Albrandswaard Barendrecht Bergambacht Binnenmaas Brielle

G4 Amsterdam

Katwijk Leiden Leiderdorp Lisse Noordwijk

Noordwijkerhout Oegstgeest Rijnwoude Teylingen Uithoorn

Voorschoten Wassenaar Zoeterwoude

Cromstrijen

Nederlek Nieuwkoop Oud-Beijerland Ouderkerk Papendrecht Schoonhoven

Sliedrecht Strijen Vlist Zwijndrecht

Rotterdam

Utrecht

Maasbree Margraten Meerlo-Wanssum Meijel Middelharnis Moordrecht Nieuwegein Nieuwerkerk aan den IJssel

Nieuw-Lekkerland Rozenburg Scheemda Sevenum Winschoten Zeevang ZevenhuizenMoerkapelle

Dordrecht HardinxveldGiessendam Hendrik-IdoAmbacht Korendijk

Den Haag

Niet in het onderzoek meegenomen gemeenten Amstelveen Gennep Goedereede Arcen en Velden Borger-Odoorn Gouda Graafstroom Boskoop LeidschendamDelfzijl Voorburg Diemen Liesveld Eijsden Lith Elburg Loenen


Pagina 25 van 27

Voortgang actueel en authentiek gebruik van de GBA persoonsgegevens CONSULTING | ICT | OUTSOURCING

Bijlage 4

Deelname afnemers aan onderzoek

Afnemers waarover informatie verkregen is. GGD'en GDD Amsterdam-Amstelland GGD Brabant-Zuidoost (JGZ/overig) GGD Flevoland (JGZ/overig) GGD Fryslan (BMHK) GGD Gelre-IJssel (JGZ/overig) GGD Gooi en Vechtstreek (JGZ/overig) GGD Groningen (JGZ/Overig) GGD Hollands Noorden GGD Usselland (JGZ/overig) GGD Kennemerland (JGZ/overig) GGD Limburg-Noord (JGZ/overig) Intergemeentelijke sociale diensten IGSD Oldambt IGSD Steenwijkerland en Westerveld ISD Aa en Hunze Assen en Tynaarlo ISD BOL ISD De Rijnstreek ISD Kop van Noord-Holland ISD Midden Langstraat ISD Noordoost

GGD Midden-Nederland (1) GGD Regio Nijmegen GGD Regio Twente (JGZ/overig) GGD Rivierenland GGD Rotterdam GGD Zaanstreek-Waterland GGD Zuid-Holland West GGD Zuid-Holland Zuid (JGZ/overig) GGD Zuid-Limburg (1) Hulpverleningsdienst Gelderland Midden

ISD Optimisd ISD Pentasz (voorheen bekend als Regionale Sociale Dienst Mergelland) ISD Voorne-Putten Rozenburg ISD Zuidwest Fryslan Sociale Dienst Drechtsteden SZW NW Fryslan

Openbare Orde en Veiligheid CJIB Defensie Inlichtingen- en opsporingsdienst VROM KLPD

MvJus/Dienst Justis Raad voor de Kinderbescherming Rijksrecherche

Regionaal Bureau Leerlingzaken RBL Holland Rijnland RBL Noord-Veluwe Reg. Bur. Leerl.zaken Gooi Vechtstreek

RSD Alblasserwaard-Oost / Vijfheerenlanden RSD Hoeksche Waard


Pagina 26 van 27

Voortgang actueel en authentiek gebruik van de GBA persoonsgegevens

mêmnnrn CONSULTING | ICT | OUTSOURCING

Uitvoerende instanties IND Informatie Beheer Groep Inspectiedienst SZW LNV MvEZ - agentschap Telecom Raden voor Rechtsbijstand Waterschappen Aa en Maas Belastingsamenwerking Rivierenland Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden Gemeenschappelijke regeling Cocensus Gemeenschappelijke regeling Hefpunt Gemeentelijke belastingen Twente Het waterschapshuis HHS Hollands Noorderkwartier HHS Schieland en de Krimpenerwaard Hollandse Delta Hoogheemraadschap Hoogheemraadschap Hoogheemraadschap Hoogheemraadschap

Amstel Gooi en Vecht De Stichtse Rijnlanden van Delfland (1) van Rijnland (1)

Lococensus SVHW Vastgoedinf. Heffing en Waardebep. Waterschap Brabantse Delta Waterschap De Dommel Zorgverzekeraars Achmea Agis Groep Zorgverzekering College voor zorgverzekeringen CZ Groep Zorgverzekeringen De Friesland Zorgverzekeraar Overige Arriva Openbaar Vervoer N.V. Buitenlandse Zaken GVB Hoge raad van Adel HTM Kamers van Koophandel en Fabrieken KNB KPMG - wachtgeldregeling


Rijksdienst voor het Wegverkeer RIVM RIVM/Entadministraties SVB algemeen UWV VROM

Waterschap Groot Salland Waterschap Hunze en Aa's Waterschap Noorderzijlvest Waterschap Peel en Maasvallei Waterschap Reest en Wieden Waterschap Regge en Dinkel Waterschap Rijn en IJssel Waterschap Roer en Overmaas Waterschap Vallei en Eem Waterschap Velt en Vecht Waterschap Veluwe Waterschap Zeeuwse Eilanden Waterschap Zeeuws-Vlaanderen Waterschap Zuiderzeeland (Tricijn) Waterschapsbedrijf Limburg Wetterskip Fryslan

Menzis Zorgverzekeraar Salland Zorg en Zekerheid Zorgverzekeraar VGZ/Trias/Unive/IZA (Uvitconcern)

Land. Bureau inning onderhoudsbijdragen Nationale Hypotheek Garantie NS reizigers RET St. LID dierenbescherming St. Netwerk Gerechtsdeurwaarders Waarborgfonds Motorverkeer

Pagina 27 van 27

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

Recommend Documents