MEMANFAATKAN TEKNOLOGI INFORMASI PERPUSTAKAAN NASIONAL MENJALANKAN AMANAT UNDANG-UNDANG PERPUSTAKAAN* Janti G. Sujana** Abstrak Dengan disahkannya Undang-undang Republik Indonesia Nomor 43 tahun 2007 tentang Perpustakaan merupakan langkah maju dunia kepustakawanan Indonesia. Namun untuk dapat menikmati kemajuan itu dunia kepustakawanan Indonesia harus bekerja keras dan kompak dalam menghadapi berbagai tantangan yang dihadapi untuk dapat dilaksanakannya undang-undang secara konsekuen dan konsisten. Perpustakaan Nasional sebagai pelaksana tugas pemerintahan dalam bidang perpustakaan, yang salah satu fungsinya sebagai perpustakaan pembina, dengan berpijak kepada Undang-undang tersebut dapat menjadi mesin penggerak kebangkitan dunia kepustakawanan Indonesia. Perpustakaan Nasional diharapkan membuatkan perangkat lunak untuk implementasi sistem otomasi perpustakaan, yang dapat digunakan oleh berbagai perpustakaan di Indonesia secara gratis. Begitu juga dengan petunjuk dan pelatihan tentang pembangunan perpustakaan digital perlu diadakan oleh Perpustakaan Nasional. Perangkat lunak untuk mengupload perpustakaan digital juga sebaiknya dibangun oleh tim yang dibentuk oleh Perpustakaan Nasional. Kelambanan dalam memanfaatkan teknologi informasi di berbagai perpustakaan di Indonesia, selain persoalan dana, yang lebih utama adalah kurangnya sumber daya manusia yang dapat mengoperasikan teknologi informasi untuk perpustakaan. Perpustakaan Nasional telah membuka akses yang lebih luas kepada rakyat Indonesia dengan telah dibangunnya perpustakaan digital. Koleksi manuskrip, foto-foto zaman dahulu terkait sejarah bangsa, dan gambargambar yang terkait dengan warisan budaya bangsa juga terus diproses untuk menjadi koleksi digital. Namun, mengingat masih mahalnya internet bagi kebanyakan rakyat Indonesia, Perpustakaan Nasional disarankan untuk memiliki bandwidth khusus untuk perpustakaan, sehingga rakyat yang tidak mampu dapat memanfaatkan internet secara gratis. Keberadaan bandwidth untuk perpustakaan itu sebaiknya digunakan juga untuk menyebarkan informasi kepada petani di pedesaan. Untuk menjalankan fungsi sebagai perpustakaan deposit, mengingat tidak semua penerbit mengirimkan publikasinya kepada Perpustakaan Nasional, sebaiknya Perpustakaan Nasional mengajukan anggaran untuk membeli semua buku terbitan Indonesia. Akan banyak manfaat dari keberadaan koleksi buku nasional di Perpustakaan Nasional.
Pendahuluan Dunia kepustakawanan Indonesia mencapai kemajuan yang cukup signifikan pada tahun 2007 dengan disahkannya Undang-undang Republik Indonesia Nomor 43 tahun 2007 tentang Perpustakaan. Kemajuan itu baru terasa bila sebagian besar apa yang tertulis pada undang-undang dilaksanakan secara konsisten dan konsekuen. Semua itu banyak tergantung kepada pustakawan dan Perpustakaan Nasional RI sebagai lembaga yang mengemban tugas pemerintahan dalam bidang perpustakaan. Sejarah telah membuktikan bahwa sudah ada Undang-undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Menteri, dan sebagainya, tetapi tetap saja tidak ada perbaikan terhadap suatu masalah atau kondisi tertentu, bila produk hukum itu tidak dilaksanakan dengan baik.
* Juara Harapan II Lomba Nasional Penulisan Artikel Tentang Kepustakawanan Indonesia Tahun 2008 ** Pustakawan Pada Institut Pertanian Bogor (IPB)
VISI PUSTAKA Volume 10 Nomor 3 Desember 2008
Dunia kepustakawanan Indonesia harus ingat bahwa kemajuan itu jangan membuat pustakawan menjadi terlena. Masih banyak kendala yang dihadapi. Sebagai contoh, dari sekitar 240.000 sekolah dasar, baru 5% yang mempunyai perpustakaan. Begitu juga dengan jumlah sekolah menengah pertama dan sekolah menengah atas yang memiliki perpustakaan yang baik masih sangat rendah. Begitu juga dengan perpustakaan umum, yang setelah era otonomi lebih banyak yang mengalami kemunduran dibandingkan dengan yang mengalami kemajuan. Perpustakaan perguruan tinggi yang sekarang ini sedang demam “world class university library”, masih jauh perjalanannya untuk menjadi “world class university library”. Perpustakaan diberikan pujian hanya pada saat acara seremonial, tetapi begitu berbicara masalah anggaran, maka prioritas untuk perpustakaan berada di urutan bawah. Sumber daya manusia yang berada di perpustakaan masih banyak yang mempunyai kompetensi di bawah standar yang diharapkan. Bahkan di sebagian perpustakaan terjadi bahwa bila ada sumber daya manusia yang mempunyai kinerja yang baik, terlebih mempunyai kemampuan mengoperasikan teknologi informasi, maka sumber daya manusia itu akan diambil oleh unit lain di organisasi induknya.
27
Sementara itu semua bangsa di dunia menghadapi semakin tingginya persaingan antar negara dalam kehidupan global. Dampaknya adalah semakin tinggi pula tuntutan yang dihadapi oleh seseorang untuk lebih berprestasi. Hal itu juga berlaku kepada pustakawan, dimana seorang pustakawan selalu dituntut untuk lebih meningkatkan kompetensi dirinya, agar dapat memberikan layanan yang prima kepada pengguna perpustakaan. Di sisi lain, teknologi informasi sudah merambah berbagai kehidupan manusia, suka atau tidak manusia harus beradaptasi dengan keadaan itu. Bila ia tidak mau beradaptasi dengan keadaan itu, ia akan menjadi pihak yang merugi. Atau keadaan akan memaksa ia untuk beradaptasi dengan adanya “serangan” teknologi informasi dalam aktivitas sehari-harinya. Semua fakta yang kurang menyenangkan itu jangan dipandang sebagai sebuah penderitaan ataupun beban. Sebagai insan yang mempunyai kecintaan terhadap profesi, pustakawan harus memandangnya sebagai tantangan. Disahkannya Undang-undang Perpustakaan dapat dijadikan momentum kebangkitan dunia kepustakawanan Indonesia, agar dapat meraih penghargaan yang lebih baik atas prestasinya dari masyarakat Indonesia. Perpustakaan Nasional sebagai pelaksana tugas pemerintahan dalam bidang perpustakaan, yang salah satu fungsinya sebagai perpustakaan pembina, dengan berpijak kepada Undangundang tersebut dapat menjadi mesin penggerak kebangkitan dunia kepustakawanan Indonesia. Dengan telah hadirnya teknologi informasi dalam kehidupan manusia masa kini, Perpustakaan Nasional bisa memanfaatkannya untuk mempermudah dalam melaksanakan tugas dan fungsi yang diamanatkan dalam Undang-undang nomor 43 tahun 2007 tentang Perpustakaan. Selanjutnya akan dibahas berbagai aktivitas atau program yang bisa dilaksanakan Perpustakaan Nasional untuk menggerakkan kebangkitan kembali dunia kepustakawanan Indonesia, beserta alasan mengapa aktivitas atau program itu harus dilaksanakan. Penyediaan Perangkat Lunak Otomasi Perpustakaan Pemanfaatan teknologi informasi, khususnya komputer, untuk implementasi sistem otomasi perpustakaan telah lama dibahas dan dikumandangkan di dunia kepustakawanan di Indonesia. Namun, sampai dimanakah implementasi sistem otomasi perpustakaan di Indonesia? Walaupun tidak didukung oleh data, masih cukup banyak perpustakaan yang belum menggunakan sistem otomasi untuk melaksanakan operasional perpustakaannya. Dalam beberapa pertemuan pustakawan perguruan tinggi masih muncul permintaan untuk dibuatkan perangkat lunak sistem otomasi perpustakaan yang dapat digunakan secara gratis. Kalau pada perpustakaan perguruan tinggi saja masih muncul usul itu, padahal perpustakaan perguruan sering
28
dianggap secara umum lebih maju dari perpustakaan jenis lain, bagaimana dengan perpustakaan sekolah, perpustakaan umum? Masih banyak perpustakaan di Indonesia belum dapat menjangkau untuk membeli perangkat lunak dan perangkat keras sistem otomasi perpustakaan. Seringkali perpustakaan tidak dapat membeli perangkat keras dan perangkat lunak untuk sistem otomasi perpustakaan disebabkan dana yang diperoleh dari organisasi induknya sangat rendah. Menurut Hakim (2008), sebenarnya keterbatasan dana serta pimpinan yang tidak memiliki keberpihakan terhadap perpustakaan, dapat ditutupi jika perpustakaan memiliki sumber daya manusia yang paham memanfaatkan teknologi informasi serta senantiasa mengikuti perkembangan teknologi informasi di dunia perpustakaan. Namun, ketersediaan sumber daya manusia yang menguasai teknologi informasi di perpustakaan juga sangat sedikit. Begitu juga dengan ahli teknologi informasi yang mendalami kebutuhan perpustakaan sangat sedikit, sehingga kadang-kadang terjadi sistem otomasi yang dibuatkan disamakan dengan sistem inventori untuk toko. Effendi (2008) mengusulkan agar Perpustakaan Nasional RI merancang sistem otomasi perpustakaan yang dapat digunakan oleh seluruh perpustakaan di Indonesia. Sekaligus bertanggung jawab untuk memberikan pelatihan dan pembinaan pemanfaatan perangkat lunak tersebut. Perpustakaan Nasional juga berkewajiban untuk mengembangkan dan memperbaharui perangkat lunak tersebut secara terus menerus disesuaikan dengan kebutuhan dan perkembangan teknologi. Adanya usul tersebut wajar, mengingat Perpustakaan Nasional dalam Undangundang nomor 43 pasal 21, ayat (2) tertulis bahwa Perpustakaan Nasional bertugas antara lain, menetapkan kebijakan teknis pengelolaan perpustakaan dan melaksanakan pembinaan, serta pengembangan perpustakaan. Dengan tugas itu, Perpustakaan Nasional bisa mengajukan anggaran untuk membuat sebuah sistem otomasi yang bisa digunakan oleh seluruh perpustakaan di Indonesia. Perpustakaan Nasional bisa membentuk tim yang terdiri dari para pakar dari berbagai bidang keahlian, seperti pakar katalogisasi yang menguasai teori dan praktek, pakar INDOMARC, pakar teknologi informasi, pustakawan yang mengerti teknologi informasi, dan lain sebagainya. Seperti yang dikatakan oleh Smee, North dan Jones (dalam Santoso, 2004) bahwa dalam membangun dan mengembangkan sistem perpustakaan yang berbasis teknologi informasi dibutuhkan tiga komponen yang disebut sebagai segitiga informasi, yang terdiri dari pustakawan, profesional teknologi informasi, dan pengguna. Dalam hal ini pengguna memang perlu didengar juga suaranya, karena merekalah yang akan dilayani kepentingannya dengan memanfaatkan teknologi informasi. Semua sistem perpustakaan yang dibangun haruslah users friendly. VISI PUSTAKA Volume 10 Nomor 3 Desember 2008
Para pakar perlu memperdebatkan apakah standar format data yang akan digunakan INDOMARC, ataukah Dublin Core, atau ada format lain lagi yang lebih baik misalnya. Begitu juga dengan perangkat lunak itu akan dibangun menggunakan perangkat lunak database management system yang sudah ada, ataukah membangun sendiri menggunakan bahasa pemrograman yang banyak digunakan sekarang ini. Tim itulah yang akan menentukan sistem otomasi yang akan dibangun, dengan tidak lupa melakukan sosialisasi dengan para calon pemakai sistem. Kalau perangkat lunak itu dibangun dengan memperhitungkan kepentingan dunia kepustakawanan Indonesia dalam jangka panjang, diharapkan perangkat lunak yang dihasilkan benar-benar bisa dipercaya dan dapat digunakan oleh banyak perpustakaan di Indonesia. Perangkat lunak itu bisa disimpan pada web Perpustakaan Nasional, siapa saja yang membutuhkan bisa mendownload sistem. Begitu juga dengan pelatihan untuk menggunakan sistem perlu dianggarkan oleh Perpustakaan Nasional. Seiring dengan berjalannya waktu, bisa saja muncul pustakawan di berbagai daerah yang sudah menguasai sistem otomasi itu dan dapat membantu teman-temannya yang berada di daerah masing-masing untuk memecahkan masalah yang muncul dalam proses pemanfaatan sistem otomasi. Diskusi pemecahan masalah bisa juga diberi ruang pada web Perpustakaan Nasional, sehingga semua pemakai sistem bisa berbagi pengalaman menggunakan sistem otomasi tersebut. Bila hal itu terjadi, ada saja kemungkinan akan mempunyai dampak positif pada meningkatnya penguasaan teknologi informasi oleh pustakawan di berbagai daerah. Mudah-mudahan itulah yang terjadi, sehingga tidak ada lagi pustakawan yang ketika ditanya nama sistem otomasi yang digunakan di perpustakaannya, jawabannya adalah “OPAC”. Menurut Effendi (2008), bila sistem otomasi yang dibangun Perpustakaan Nasional banyak digunakan oleh perpustakaan di Indonesia, ada keuntungan yang juga bisa dipetik dari sistem otomasi bersama itu. Dengan adanya kesamaan struktur database dan sistem otomasi perpustakaan akan mempermudah bagi setiap perpustakaan untuk membina jaringan kerjasama. Pembangunan Jaringan Perpustakaan Digital Akhir-akhir ini isu yang sedang hangat melanda berbagai perpustakaan di dunia dan Indonesia adalah perpustakaan digital. Namun penulis belum mendapatkan data berapa banyak perpustakaan di Indonesia yang sudah melakukan proses mendigitalkan koleksi lokalnya. Begitu juga belum ada data berapa banyak perpustakaan di Indonesia yang sudah beralih menjadi hybrid library (artinya sebagian koleksi perpustakaan sudah berbentuk digital). Menurut Krisdiyanto (2007), yang masih menjadi kendala VISI VISI PUSTAKA PUSTAKA Volume Volume 10 10 Nomor Nomor 33 Desember Desember 2008 2008
pengembangan perpustakaan elektronik adalah ketersediaan koleksi dalam bentuk elektronik, jalur internet yang lambat, dan masih sedikitnya masyarakat yang memiliki komputer dan akses ke internet. Berdasarkan komentar yang disampaikan oleh Krisdiyanto, dan berdasarkan pembicaraan dengan beberapa kolega pustakawan, proses menuju perpustakaan digital di Indonesia kemungkinan besar masih dilakukan oleh perpustakaan-perpustakaan yang besar saja. Kekurangan dana dan sumber daya manusia yang menguasai teknologi informasi merupakan salah satu kendala utama yang dialami oleh berbagai perpustakaan tersebut. Kadang-kadang informasi yang tidak akurat bisa membuat orang yang akan melakukan proses digitalisasi menjadi takut. Ketika dilakukan pelatihan singkat digitalisasi arsip di kantor penulis, seorang peserta mengatakan bahwa scanner itu harganya di atas sepuluh juta rupiah. Seorang kepala perpustakaan yang mempunyai dana terbatas pastilah ciut nyalinya bila mendengar informasi itu. Memang scanner yang mempunyai daya kerja yang sangat tinggi mungkin sekitar itu harganya, tetapi sebuah perpustakaan bisa juga membeli scanner yang mempunyai daya kerja yang sedang-sedang saja, dan harganya jauh di bawah lima juta rupiah. Pada intinya, masih banyak pustakawan yang masih bingung dengan apa yang perlu mereka lakukan untuk menuju perpustakaan digital. Perpustakaan Nasional sebagai instansi pembina perpustakaan sebaiknya membuat panduan berbagai langkah menuju perpustakaan digital. Pada saat ini berbagai perpustakaan yang terus mendigitalkan koleksi lokalnya berjalan sendiri-sendiri. Memang ada semacam kerjasama yang difasilitasi oleh sebuah kelompok ahli teknologi informasi dan pustakawan dari Institut Teknologi Bandung, yang telah membuatkan perangkat lunak untuk bergabungnya informasi digital dari berbagai pihak, baik perorangan maupun instansi, yang dikenal dengan Ganesha Digital Library Network. Perpustakaan Nasional perlu mempunyai Tim Pengembangan Perpustakaan Digital Indonesia (orangnya bisa sama dengan tim yang dibentuk untuk membangun perangkat lunak sistem otomasi, agar ada kesinambungan sistem, tetapi bisa juga berbeda) yang akan merekomendasikan soal format data digital yang sebaiknya digunakan oleh berbagai perpustakaan di Indonesia, memberi petunjuk bagaimana sistem penamaan file dan organisasi file untuk koleksi lokal yang tentunya akan terus berkembang dari waktu ke waktu, apakah sebuah dokumen digital disimpan pada sebuah file ataukah harus dipecah menjadi beberapa file, dan lain sebagainya terkait teknis pembangunan perpustakaan digital. Dengan anggaran yang dimiliki Perpustakaan Nasional bisa mengundang berbagai pakar terkait untuk memberi rekomendasi dan membuat
29 29
petunjuk operasional. Petunjuk operasional itu disimpan pada website Perpustakaan Nasional, sehingga kapanpun orang membutuhkan petunjuk itu, ia bisa mengaksesnya. Pelatihan bagi para calon pengelola perpustakaan digital sudah pasti dibutuhkan juga, agar mereka merasa lebih mantap dalam melaksanakan proses digitalisasi di perpustakaannya. Perlu dibuatkan juga forum diskusi untuk pembangunan perpustakaan digital, tempat para pustakawan bertanya atau membagi pengalamannya dalam membangun perpustakaan digital. Bila ibu-ibu rumah tangga banyak yang sudah menulis pengalamannya dalam memasak, mendidik anak, dan lain sebagainya pada situs jejaring sosial di internet (seperti Friendster, Multiply, MySpace, Facebook, dan lain-lain), mengapa pustakawan tidak melakukan hal itu pada jaringan yang dibuat untuk pustakawan? Selain berbagai petunjuk untuk membangun perpustakaan digital, tentunya untuk meng-upload semua dokumen digital itu, perpustakaan memerlukan perangkat lunak untuk jaringan perpustakaan digital tersebut. Tim yang dibentuk oleh Perpustakaan Nasional perlu mengkaji jaringan seperti apa yang sebaiknya dibangun oleh Perpustakaan Nasional untuk menampung semua perpustakaan digital yang memang mau bergabung. Apakah mau menggunakan Ganesha Digital Library Network yang sudah eksis beberapa tahun, ataukah diperluas, tergantung rekomendasi dari Tim Pembangunan Perpustakaan Digital Indonesia. Semua ini tepat sekali dilakukan oleh Perpustakaan Nasional, sesuai dengan yang diamanatkan oleh Undang-undang nomor 43 tahun 2007 pasal 1 tentang fungsi Perpustakaan Nasional, yang salah satunya adalah sebagai pusat jejaring perpustakaan. Bila semua atribut itu sudah ada, maka jalan bagi banyak perpustakaan di Indonesia ke arah perpustakaan digital akan lebih lapang. Menurut Hakim (2008), masih banyak perpustakaan di Tanah Air yang belum mampu mengimplementasikan otomasi perpustakaan atau pembangunan perpustakaan digital. Hal ini disebabkan banyak perpustakaan terbentur masalah keterbatasan dana sehingga tidak mampu membeli perangkat lunak otomasi atau perpustakaan digital sehingga tidak mampu mengimplementasikan otomasi perpustakaan atau pembangunan perpustakaan digital. Berbicara masalah masih kurangnya ketersediaan komputer di berbagai perpustakaan di Indonesia, sebenarnya bukan sematamata masalah ketiadaan dana. Harga komputer sekarang ini sudah semakin terjangkau oleh banyak pihak, terutama untuk instansi. Masalah itu lebih disebabkan oleh ketakutan dalam memanfaatkan komputer, dikarenakan kurangnya sumber daya manusia yang mempunyai keterampilan yang cukup dalam mengoperasikan komputer. Oleh karena itu sungguh tepat bila Perpustakaan Nasional menyiapkan software dan brainware, sehingga semakin banyak perpustakaan
30
di Indonesia yang bisa mengimplementasikan teknologi informasi dalam operasional perpustakaan. Itu juga merupakan amanat dari Undang-undang nomor 43 tahun 2007 dimana semua jenis perpustakaan dituntut untuk mengembangkan layanan perpustakaan berbasis teknologi informasi dan komunikasi. Perpustakaan Nasional Membuka Akses Rakyat Indonesia terhadap Informasi Website Perpustakaan Nasional telah mengalami banyak kemajuan. Hal itu dibuktikan dengan terpilihnya website Perpustakaan Nasional sebagai juara II berdasarkan penilaian dari Warta Ekonomi pada tahun 2007, yang sebelumnya juara III hasil pilihan dari Warta Ekonomi juga. Pada web itu juga sudah dihubungkan dengan koleksi digital yang dimiliki Perpustakaan Nasional. Menarik sekali pada koleksi digital masyarakat bisa melihat foto-foto zaman dahulu terkait sejarah bangsa Indonesia. Website Perpustakaan Nasional juga memuat koleksi gambar-gambar Johannes Rach, gambargambar yang ada hubungannya dengan warisan budaya bangsa, bekerja sama dengan Rijksmuseum, Amsterdam. Usaha-usaha untuk mengumpulkan berbagai dokumen bersejarah dari instansi-instansi di luar negeri perlu terus dilakukan. Tugas tersebut juga diamanatkan oleh Undang-undang nomor 43 tahun 2007 pasal 21 ayat (3)d yang menyatakan bahwa Perpustakaan Nasional bertanggung jawab mengidentifikasi dan mengupayakan pengembalian naskah kuno yang berada di luar negeri. Koleksi manuskrip Perpustakaan Nasional termasuk dalam koleksi yang sudah diproses digitalisasinya. Hanya pada saat ini baru data bibliografi dan deskripsi dari koleksi itu yang bisa diakses pengguna. Belum jelas apakah belum bisa diaksesnya teks lengkap koleksi itu disebabkan proses digitalisasinya belum selesai, ataukah memang teks lengkap dokumen itu tidak akan bisa diakses dari website? Menurut penulis, sebaiknya teks lengkap koleksi manuskrip itu bisa diakses oleh rakyat Indonesia, agar rakyat Indonesia semakin mengetahui sejarah bangsanya. Pengetahuan yang akurat terhadap sejarah Indonesia diharapkan akan menumbuhkan nasionalisme dan pengenalan jati diri yang memperkuat kebanggaan sebagai bangsa Indonesia yang sangat kaya akan sumber daya alam dan ragam budayanya. Bila ada keraguan dari Perpustakaan Nasional akan adanya penyalahgunaan koleksi itu, pembatasan akses bisa dilakukan dengan penggunaan password untuk dapat mengakses koleksi digital manuskrip tersebut. Password itu diberikan kepada berbagai pustakawan yang berada di Badan Perpustakaan Provinsi dan Perpustakaan Umum Daerah Kabupaten/ Kota, sehingga masyarakat tidak perlu datang ke Jakarta untuk dapat mengakses koleksi itu. Ia bisa mendatangi Perpustakaan Umum Daerah Kabupaten/Kota yang terdekat, dan didata identitasnya ketika mengajukan VISI PUSTAKA Volume 10 Nomor 3 Desember 2008
untuk dapat melihat koleksi manuskrip. Namun, bila melihat yang dilakukan oleh Library of Congress terhadap gambar-gambar terkait sejarah dan budaya Amerika Serikat yang akan tersedia untuk diakses melalui website American Memory, mereka bahkan menyiapkan gambar-gambar tersebut untuk dapat dikutip baik secara tercetak maupun online, dikaji, direproduksi untuk pengajaran dan penggunaan oleh individu, dan direproduksi untuk penerbitan (Arms, 1999). Jadi mereka sangat terbuka dengan koleksi gambar-gambar tersebut. Mungkin mereka menggunakan asumsi-asumsi positif, bahwa kemudahan mengkases gambar-gambar tersebut akan memberi efek positif bagi bangsa dan negara Amerika Serikat. Kemudahan mengakses manuskrip, gambar dan foto bersejarah bisa jadi menghilangkan kemungkinan terjadinya penjualan dokumen di pasar gelap. Effendi (2008) juga berpendapat bahwa internet masih menjadi sarana akses informasi yang mahal bagi kebanyakan rakyat Indonesia. Ini merupakan sesuatu yang ironis bagi rakyat Indonesia. Di satu sisi, salah satu tujuan dari lahirnya konsep digital library adalah untuk membuka akses sebanyak mungkin kepada seluruh manusia di bumi ini. Namun yang terjadi di Indonesia sebaliknya, karena rendahnya kemampuan ekonomi kebanyakan rakyat Indonesia, maka kesempatan mereka untuk mengakses perpustakaan digital menjadi sangat kurang. Padahal, isu global yang berkembang saat ini mengenai information literacy for all, bahkan sebenarnya rakyat yang miskin itu harus disadarkan bahwa mereka perlu informasi untuk meningkatkan kualitas kehidupannya. Mereka perlu diberitahu informasi apa yang dibutuhkan, bagaimana menemukannya dan bagaimana memanfaatkan informasi tersebut (Effendi, 2008). Effendi (2008) kembali menyarankan agar Perpustakaan Nasional bekerja sama dengan Badan Perpustakaan Provinsi dan Perpustakaan Umum Daerah Kabupaten/Kota untuk pengadaan bandwith khusus untuk perpustakaan, sehingga pengguna sampai ditingkat kecamatan/kota dapat mengakses internet secara gratis. Menurut penulis ini ide yang baik untuk dapat dilaksanakan dalam waktu yang tidak terlalu lama. Dari segi dana, Perpustakaan Nasional bisa mencari sponsor kepada badan-badan donor dari luar negeri yang mempunyai program-program pendidikan atau pengentasan kemiskinan. Orang-orang di negara maju percaya bahwa akses terhadap informasi akan membawa manusia menjadi lebih maju dan sejahtera. Selain itu, Perpustakaan Nasional bisa berusaha untuk mendapatkan dana corporate social responsibility dari perusahaan-perusahaan besar di Indonesia. Perpustakaan Nasional perlu meyakinkan kepada para pimpinan perusahaan-perusahaan besar bahwa akses internet sampai ke kabupaten/kota akan membawa banyak manfaat bagi masyarakat akar rumput. VISI PUSTAKA Volume 10 Nomor 3 Desember 2008
Adanya bandwidth khusus untuk perpustakaan dapat dimanfaatkan juga untuk menyebarkan berbagai informasi kepada rakyat di pelosok Nusantara. Perpustakaan Nasional perlu membuat Memorandum of Understanding (MoU) dengan Departemen Pertanian untuk menyampaikan informasi pertanian kepada penyuluh pertanian dan masyarakat petani. Pihak Departemen Pertanian yang membuat materi yang akan disampaikan kepada petani dan penyuluh pertanian, dan petani mengaksesnya melalui internet di Perpustakaan Umum Daerah Kabupaten/Kota. Akan lebih baik lagi bila perpustakaanperpustakaan tersebut mempunyai unit perpustakaan keliling yang bisa menjangkau langsung para petani di desa-desa. Bila layanan Pos Keliling sudah bisa melakukan transaksi pembayaran listrik dan telepon secara online, perpustakaan keliling juga seharusnya bisa menawarkan layanan internet kepada petani di desadesa. Perpustakaan Nasional juga perlu membuat MoU dengan Departemen Perdagangan, agar mereka menyiapkan data harga komoditas pertanian di pasaran dan pihak-pihak yang membutuhkan berbagai komoditas pertanian. Dengan demikian petani menjadi lebih melek informasi yang akan menuntun mereka untuk memutuskan komoditas pertanian yang akan ditanam. Perpustakaan Nasional Sebagai Perpustakaan Deposit Menurut Hakim (2008a), saat ini Perpustakaan Nasional belum dapat dikatakan sebagai perpustakaan deposit nasional, karena masih banyak publikasi di Tanah Air yang belum masuk dalam koleksi Perpustakaan Nasional. Banyak penerbit yang masih kurang kesadarannya untuk menyerahkan publikasi yang diterbitkannya kepada Perpustakaan Nasional, sebagaimana yang diwajibkan oleh Undang-undang nomor 4 tahun 1990 dan Peraturan Pemerintah nomor 70 tahun 1991. Hal itu juga yang menjadi dasar dari keputusan Perpustakaan Nasional untuk membuat pangkalan data deskripsi bibliografis bahan perpustakaan yang ada di koleksi Perpustakaan Nasional, bukan Pangkalan Data Bibliografis Nasional (Santoso, 2004). Salah satu alasan dari keputusan itu adalah pengguna Perpustakaan Nasional akan kecewa bahwa ternyata data yang diperoleh dari pangkalan data tidak bisa diperoleh dari koleksi Perpustakaan Nasional. Perpustakaan Nasional sebaiknya mengajukan anggaran untuk membeli semua buku yang terbit di Indonesia. Hal itu dilakukan dengan mengacu kepada Undang-undang nomor 43 pasal 1 tentang definisi Perpustakaan Nasional sebagai perpustakaan deposit, pasal 13 tentang Koleksi Perpustakaan yang berbunyi sebagai berikut: “Koleksi nasional diinventarisasi, diterbitkan dalam bentuk katalog induk nasional (KIN), dan didistribusikan oleh Perpustakaan Nasional”, dan pasal 21 ayat (3)a yang berbunyi: “Perpustakaan Nasional bertanggung jawab mengembangkan koleksi
31
nasional yang memfasilitasi terwujudnya masyarakat pembelajar sepanjang hayat”. Memang bila semua penerbit Indonesia mentaati Undang-undang nomor 4 tahun 1990 dan Peraturan Pemerintah nomor 70 tahun 1991, Perpustakaan Nasional tidak perlu melakukan pembelian buku-buku terbitan Indonesia. Fakta yang terjadi tidak demikian, sehingga untuk menjalankan yang diamanatkan oleh Undang-undang Perpustakaan (untuk menjadi perpustakaan deposit, untuk bisa membuat KIN dan mendistribusikannya, untuk mengembangkan koleksi nasional), Perpustakaan Nasional perlu membeli koleksi nasional (terutama buku) yang tidak didepositkan oleh penerbitnya kepada Perpustakaan Nasional. Masalah ini penting bila dipikirkan dalam jangka panjang. Bayangkan setelah puluhan tahun, dimana mungkin saja penerbit sebuah buku sudah tidak ada, tetapi buku itu dianggap sangat penting bagi bangsa Indonesia. Akan kemanakah mencarinya buku itu? Kalau Perpustakaan Nasional mengkoleksi secara lengkap, tentunya orang akan mencarinya ke Perpustakaan Nasional. Jangan sampai terulang lagi bahwa orang Indonesia mencari tentang Indonesia harus pergi ke luar negeri. Perlu diingat juga bahwa Library of Congress saja berusaha untuk membeli berbagai terbitan Indonesia. Bahkan mereka menyebarkan koleksi yang mereka beli dari berbagai negara tersebut di beberapa simpul perpustakaan di Amerika Serikat. Ketika penulis kuliah di sebuah universitas di Amerika Serikat, perpustakaan pusatnya memiliki koleksi tentang rapat hansip di sebuah daerah. Mungkin perpustakaan di Indonesia saja tidak memiliki dokumen itu. Penulis juga pernah terkaget-kaget ketika mencoba mengetikkan nama penulis di search engine Google, muncul nama penulis pada website Perpustakaan Nasional Australia. Setelah ditelusur lebih lanjut, nama itu muncul dari sebuah buku kumpulan tulisan pustakawan dimana penulis menjadi salah satu editornya. Buku itu tidak terlalu disebarkan secara komersial, tetapi bisa sampai di koleksi Perpustakaan Nasional Australia. Jadi, mengapa tidak Perpustakaan Nasional RI membeli bukubuku terbitan Indonesia? Satu keuntungan lagi bila Perpustakaan Nasional memiliki semua buku terbitan Indonesia, yaitu Perpustakaan Nasional bisa memiliki katalog induk nasional untuk buku. Mungkin hal ini juga sudah pernah dibahas oleh beberapa penulis, bahwa pangkalan data ini bisa digunakan untuk copy cataloging bagi perpustakaan di Indonesia. Sebuah perpustakaan yang membeli buku terbitan Indonesia tidak perlu melakukan katalogisasi lagi, cukup dengan mengambil data bibliografisnya dari pangkalan data KIN yang ada di Perpustakaan Nasional. Dengan demikian pustakawan bisa mengurangi waktunya untuk melakukan pengolahan
32
buku, sehingga bisa lebih mencurahkan waktunya untuk dapat memberikan layanan prima kepada penggunanya. Penutup Undang-undang Republik Indonesia Nomor 43 tahun 2007 tentang Perpustakaan telah memberikan kepada dunia kepustakawanan Indonesia sebuah peluang untuk memperkuat diri dan lebih menyatakan eksistensi perpustakaan dalam kehidupan masyarakat Indonesia. Peluang itu tidak bisa diraih dengan hanya berpangku tangan dan berleha-leha. Dibutuhkan kerja keras dan kekompakan untuk meraih cita-cita profesi, seperti juga yang telah dilakukan oleh profesi-profesi lain. Perpustakaan Nasional sebagai lembaga pemerintah yang melaksanakan tugas pemerintahan dalam bidang perpustakaan, dan salah satu fungsinya sebagai perpustakaan pembina diharapkan menjadi mesin penggerak bagi kebangkitan dunia kepustakawanan Indonesia untuk dapat meraih penghargaan atas prestasi yang telah dilakukan oleh pustakawan kepada masyarakat Indonesia. Kehadiran teknologi informasi dalam kehidupan masyarakat masa kini akan sangat mempermudah Perpustakaan Nasional dan dunia kepustakawanan Indonesia untuk menjalankan tugas dan fungsinya seperti yang diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 43 tahun 2007 tentang Perpustakaan. Marilah kita berjuang untuk semua itu.
Daftar Pustaka ————. 2007. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 43 tahun 2007 tentang Perpustakaan. Dalam: Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4774. Arms, Caroline R. 1999. Getting the Picture : Observations from the Library of Congress on Providing Online Access to Pictorial Images. http://memory.loc. Gov/ammem/ techdocs/libt1999/libt1999.html (diakses tgl. 13 Agustus 2008). Effendi, Rudy Ridwan. 2008. Meningkatkan Peranan Perpustakaan Nasional RI Dalam Rangka Mewujudkan Melek Informasi Bagi Semua Rakyat Indonesia. http://www.kangrudy.com/ ?p=6(diakses tgl. 3 September 2008). Hakim, Heri Abi Burachman. 2008. Open Source Sebuah Peluang Bagi Pengembangan Perpustakaan. http://ww.heri_abi. staff.ugm.ac.id/index.php?option=com_ content&task=view&id=22&Itemid=33 (diakses tgl. 3 September 2008).
VISI PUSTAKA Volume 10 Nomor 3 Desember 2008
