MEDEDELING. De verdeling van de betrekkingen; reaffectatie en wedertewerkstelling

Vlaams Verbond van het Katholiek Secundair Onderwijs Guimardstraat 1, 1040 Brussel

MEDEDELING referentienr. datum gewijzigd contact

: M-VVKSO-2003-071 : 2003-07-16 : 2015-07-09 : Dienst Personeel en schoolbeheer, [email protected], 02 507 07 01

De verdeling van de betrekkingen; reaffectatie en wedertewerkstelling INHOUD 1 

Inleiding ...................................................................................................................................................................................4 

2  2.1  2.2 

Reglementering......................................................................................................................................................................4  Wetgeving ................................................................................................................................................................ 4  Ministeriële omzendbrieven ..................................................................................................................................... 5 

3  3.1  3.2  3.3  3.4  3.5 

Omschrijving van de school ...............................................................................................................................................5  Vestigingsplaatsen ................................................................................................................................................... 5  Deeltijds Beroepssecundair Onderwijs .................................................................................................................... 6  Pedagogische entiteit ............................................................................................................................................... 6  Internaat ................................................................................................................................................................... 7  Gesloten scholen ..................................................................................................................................................... 7 

4  4.1 

Definitie van "hetzelfde ambt" ...........................................................................................................................................7  Rangschikking van het ambt .................................................................................................................................... 7 

4.1.1  Ambt van directeur ...................................................................................................................................7  4.1.2  Andere ambten .........................................................................................................................................8  4.2  4.3  4.4  4.5  4.6  4.7 

Salarisschaal en salarisanciënniteit ......................................................................................................................... 8  Ambt van leraar: vakken .......................................................................................................................................... 10  Overgang naar andere onderwijsvormen ................................................................................................................. 12  Prestatiestelsel......................................................................................................................................................... 13  Opvoeder en administratief medewerker: puntenwaarde ......................................................................................... 13  Gewoon en buitengewoon secundair onderwijs ....................................................................................................... 13 

5 

Definitie van het "andere ambt".........................................................................................................................................13 

6 

Berekening van de dienstanciënniteit en de ambtsanciënniteit................................................................................15 

7  7.1  7.2 

Verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemde personeelsleden ...........................................................16  Bestuurs- en onderwijzend personeel ...................................................................................................................... 17  Ondersteunend personeel ....................................................................................................................................... 20 

8 

Maatregelen voorafgaand aan de terbeschikkingstelling ...........................................................................................20 

9  9.1 

De terbeschikkingstelling....................................................................................................................................................23  Ingangsdatum van de terbeschikkingstelling ........................................................................................................... 23 

9.1.1  Gewone situatie ........................................................................................................................................23  9.1.2  Scholen in afbouw ....................................................................................................................................23  9.2  9.3 

Wie wordt ter beschikking gesteld?.......................................................................................................................... 23  Voor welk volume wordt de terbeschikkingstelling uitgesproken?............................................................................ 24 

2 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

9.4  9.5  9.6  9.7  9.8 

Aan welke school wordt de terbeschikkingstelling uitgesproken? ............................................................................ 25  Bezwaar tegen terbeschikkingstelling ...................................................................................................................... 25  Volledige en gedeeltelijke ontstentenis van betrekking: onderscheid ...................................................................... 25  Maximumleeftijd voor terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking .................................................. 26  Administratieve formaliteiten i.v.m. ter beschikking gestelde personeelsleden ........................................................ 26 

9.8.1  Melding van terbeschikkingstellingen aan het Agentschap voor Onderwijsdiensten...............................26  9.8.2  Melding van terbeschikkingstellingen aan de eerstbevoegde reaffectatiecommissie..............................27  9.9 

Bijzondere situaties .................................................................................................................................................. 27 

9.9.1  Bijzondere redenen tot terbeschikkingstelling ..........................................................................................27  9.9.2  Verplichtingen van het schoolbestuur in deze bijzondere situaties .........................................................29  10 

Pedagogische taken in afwachting van reaffectatie of wedertewerkstelling .........................................................30 

11  11.1  11.2  11.3 

Melding van de vacatures aan de reaffectatiecommissies .........................................................................................31  Welke betrekkingen moeten worden aangegeven ................................................................................................... 31  Vrij van reaffectatie (na de werking van de eerste reaffectatiecommissie) .............................................................. 31  Administratieve formaliteiten i.v.m. tijdelijke betrekkingen ....................................................................................... 32 

12  12.1  12.2  12.3  12.4 

Reaffectatie en wedertewerkstelling: algemene bepalingen ......................................................................................33  Reaffectatie, wedertewerkstelling en tewerkstelling: onderscheid ........................................................................... 33  Reaffectatieverplichtingen in hoofde van het schoolbestuur .................................................................................... 35  Reaffectatieverplichtingen in hoofde van het personeelslid ..................................................................................... 35  Volume en duur van de reaffectatie of wedertewerkstelling ..................................................................................... 36 

12.4.1  Maximumvolume ......................................................................................................................................36  12.4.2  Minimumvolume en -duur .........................................................................................................................36  12.4.3  Vier vijfden van een opdracht in drie scholen ..........................................................................................37  12.5  12.6  12.7  12.8  12.9 

Deelbaarheid van de betrekkingen .......................................................................................................................... 37  Vrijwillige reaffectatie en wedertewerkstelling in specifieke betrekkingen ................................................................ 37  Hiërarchie van de verschillende reaffectatieniveaus ................................................................................................ 38  Doorlópen van de verschillende niveaus voor elke vacature ................................................................................... 38  Duur van de reaffectatiewerkzaamheden ................................................................................................................ 39 

13  13.1  13.2  13.3  13.4 

Reaffectatie en wedertewerkstelling op niveau van het schoolbestuur (beide personeelscategorieën)........39  Verplichte volgorde waarin TBS/OB'ers worden gereaffecteerd door het eigen schoolbestuur ............................... 40  Volgorde waarin de betrekkingen bij wijze van reaffectatie moeten worden toegewezen door het schoolbestuur .. 40  Vrijwillige wedertewerkstelling binnen het schoolbestuur in de eigen personeelscategorie ..................................... 42  Melding van de niet-gereaffecteerde personeelsleden aan de reaffectatiecommissies ........................................... 44 

14  14.1  14.2  14.3  14.4 

Toewijzing door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap .............................................................44  Voor welke scholen is de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap bevoegd?...................................... 45  Netoverschrijdende scholengemeenschappen ........................................................................................................ 46  Ingangsdatum van de toewijzing door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap .............................. 46  Reaffectatie en wedertewerkstelling binnen de scholengemeenschap: bestuurs- en onderwijzend personeel ....... 47 

14.4.1  Toewijzing door de scholengemeenschap na wedertewerkstelling in het schoolbestuur ........................47  14.4.2  In acht te nemen volgorde bij het toewijzen van een R/W in een organieke betrekking: bestuurs- en onderwijzend personeel ...........................................................................................................................47  14.5  14.6  14.7 

Reaffectatie en wedertewerkstelling binnen de scholengemeenschap: ondersteunend personeel ......................... 49  Toewijzing van een niet-organieke betrekking door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap ......... 50  Melden van de TBS/OB’ers van de SG aan de Vlaamse reaffectatiecommissie ..................................................... 51 

15 

Volgorde van de indienstnemingen door het schoolbestuur na de werking van de eerstbevoegde reaffectatiecommissie ..........................................................................................................................................................51 

16  16.1  16.2  16.3 

Vlaamse reaffectatiecommissie .........................................................................................................................................52  Samenstelling van de Vlaamse reaffectatiecommissie ............................................................................................ 52  Bevoegdheid vanaf 2015-2016 voor scholen die tot een scholengemeenschap behoren ....................................... 52  Bevoegdheid voor scholen die niet tot een scholengemeenschap behoren ............................................................ 53 

17 

Niet aanvaarden van de toewijzing van een reaffectatiecommissie .........................................................................54 

3 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

17.1  17.2  17.3  17.4 

Toewijzing niet conform de reglementering ............................................................................................................. 54  Personeelslid ontslagen na evaluatie(s) “onvoldoende” ........................................................................................... 54  Indienen van een bezwaarschrift door het schoolbestuur ........................................................................................ 54  Indienen van een bezwaarschrift door het toegewezen personeelslid ..................................................................... 55 

17.4.1  Vorm en termijn waarbinnen het toegewezen personeelslid een bezwaar kan indienen ........................55  17.4.2  Redenen die door het toegewezen personeelslid kunnen worden aangehaald ......................................55  18  18.1  18.2  18.3  18.4  18.5 

Indiensttreding van het toegewezen personeelslid ......................................................................................................59  Administratieve en effectieve indiensttreding; verloven ........................................................................................... 59  Administratieve toestand .......................................................................................................................................... 59  Opname in het personeelskorps .............................................................................................................................. 60  Schikking van de wekelijkse opdracht ...................................................................................................................... 60  Administratief dossier ............................................................................................................................................... 60 

19  19.1  19.2  19.3  19.4 

Salaris- en wachtgeldtoelage .............................................................................................................................................60  Salaristoelage bij gedeeltelijke ontstentenis van betrekking .................................................................................... 61  Salaristoelage bij volledige ontstentenis van betrekking na reaffectatie of wedertewerkstelling .............................. 61  Wachtgeldtoelage bij volledige ontstentenis van betrekking zonder reaffectatie of wedertewerkstelling ................. 62  Afstand van financiële voordelen ............................................................................................................................. 62 

19.4.1  Betekenis en procedure ...........................................................................................................................62  19.4.2  Gevolgen voor het pensioen ....................................................................................................................63  19.4.3  Gevolgen voor de anciënniteit van de betrokkene ...................................................................................63  19.4.4  Aanstelling van een terbeschikkinggestelde na afstand van financiële voordelen ..................................64  20  20.1  20.2  20.3  20.4 

Opnemen van een andere betrekking met behoud van reaffectatie of wedertewerkstelling .............................64  Opschorting van reaffectatie of wedertewerkstelling in een organieke betrekking ................................................... 64  Opschorting van wedertewerkstelling in een niet-organieke betrekking................................................................... 66  Tijdelijk andere opdracht .......................................................................................................................................... 66  Vergelijking van "opschorting van R/W" en TAO...................................................................................................... 67 

21  21.1  21.2  21.3  21.4  21.5 

Vaste benoeming in wervingsambten na reaffectatie of wedertewerkstelling ......................................................68  Reaffectatie in niet-vacante betrekking: beletsel voor benoemingen van anderen? ................................................ 68  Meedelen van de vacante betrekkingen .................................................................................................................. 68  Geen benoeming van een ander personeelslid in betrekking van R/W.................................................................... 69  Reaffectatie of wedertewerkstelling als benoemingsvoorwaarde ............................................................................. 69  Verhouding tussen nieuwe en vorige vaste benoeming ........................................................................................... 70 

21.5.1  Nieuwe benoeming bij het schoolbestuur van terbeschikkingstelling ......................................................70  21.5.2  Nieuwe benoeming in de toegewezen betrekking (zelfde scholengemeenschap) ..................................71  22  22.1  22.2 

Bestendigheid van de reaffectatie of wedertewerkstelling .........................................................................................71  Bestendigheid van reaffectatie en wedertewerkstelling in een organieke betrekking............................................... 71  Bestendigheid van een toewijzing in een niet-organieke betrekking ........................................................................ 72 

23 

Beëindiging van reaffectatie of wedertewerkstelling ...................................................................................................73 

24  24.1  24.2  24.3 

Tewerkstelling buiten het onderwijs – zgn. outplacement .........................................................................................75  Wie kan outplacement opnemen, en vanaf wanneer? ............................................................................................. 76  Is outplacement bestendig? ..................................................................................................................................... 76  Waar kan outplacement opgenomen worden?......................................................................................................... 76 

4 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

1

Inleiding

Binnen de reglementering inzake personeelsaangelegenheden neemt de reaffectatie een cruciale plaats in. Ze appelleert onmiddellijk aan financiële verantwoordelijkheid en dwingende verplichtingen voor het schoolbestuur. Het principe van de reaffectatie is onlosmakelijk verbonden met de mogelijkheid om een vaste benoeming uitwerking te laten hebben tegenover overheid, o.a. wat betreft salaristoelagen. De impliciete voorwaarde hiertoe is immers dat de personeelsleden die recht hebben op een betrekking en op een salaristoelage, ook effectief een betrekking moeten kunnen opnemen: in de eerste plaats bij het eigen schoolbestuur, maar indien dit onmogelijk blijkt, bij een ander schoolbestuur. Het spreekt vanzelf dat de overheid, als derde betaler van de salaristoelagen van de gesubsidieerde personeelsleden, nauwlettend toeziet op het naleven van de reaffectatieverplichtingen. Het concrete verloop van de reaffectatie en wedertewerkstelling wordt gestuurd door een uiterst verfijnde regelgeving. Het is bij die (niet steeds eenvoudige) reglementering dat deze Mededeling toelichtingen wil bieden. Deze tekst beperkt zich tot de toepassingen in het katholiek gesubsidieerd gewoon voltijds secundair onderwijs en deeltijds beroepssecundair onderwijs. Om de leesbaarheid van deze Mededeling te verhogen, hanteren we de gebruikelijke afkortingen: – AV, KV, PV, TV: algemeen vak, kunstvak, praktisch vak, technisch vak; – R/W: reaffectatie of wedertewerkstelling; – SG: scholengemeenschap; – TADD'er: personeelslid dat tijdelijk is aangesteld voor doorlopende duur; – TAO: tijdelijk andere opdracht; – TBS/OB: ter beschikking (gesteld) wegens ontstentenis van betrekking; – TBS/OB'er: personeelslid dat ter beschikking is gesteld wegens ontstentenis van betrekking; – VB: vastbenoemd; – VE: vereist bekwaamheidsbewijs; – VO: voldoende geacht bekwaamheidsbewijs.

2

Reglementering

2.1

Wetgeving

–

Decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding, zoals gewijzigd; verder aangehaald als "het decreet Rechtspositie"). http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > Rubrieken > Wetgeving > Personeel > Administratief statuut > Gesubsidieerd onderwijs > 27 maart 1991.

–

Besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1992 betreffende de verdeling van de betrekkingen, de terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking, de reaffectatie, de wedertewerkstelling en de toekenning van een wachtgeld of wachtgeldtoelage (verder aangehaald als "het reaffectatiebesluit"). http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > Rubrieken > Wetgeving > Personeel > Administratief statuut > Gemeenschaps- en gesubsidieerd onderwijs > Bestuurs- en onderwijzend personeel > 29 april 1992.

–

Artikels 4 tot 11 van Onderwijsdecreet III van 9 april 1992. http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > Rubrieken > Wetgeving > Personeel > Administratief statuut > Gemeenschaps- en gesubsidieerd onderwijs > Bestuurs- en onderwijzend personeel > 9 april 1992.

5 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

2.2

Ministeriële omzendbrieven

Tenzij anders aangeduid kunt u de onderstaande omzendbrieven raadplegen via de website van Edulex: http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > rubrieken > omzendbrieven > personeel (niveau-overschrijdend) > terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking. –

Pers/2003/08 - Wijzigingen aan de reaffectatie- en wedertewerkstellingsregeling voor de inrichtende machten en de personeelsleden tewerkgesteld in het niet-tertiair onderwijs - omzendbrief gewijzigd op 15 juni 2015.

–

PERS/2015/03 - Elektronisch communiceren van gegevens over terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking naar het Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi) of het Agentschap voor Hoger Onderwijs, Volwassenenonderwijs en Studietoelagen (AHOVOS).

–

13CC/GL/GDH/VVL - Terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking - Tewerkstelling buiten het onderwijs - zgn. outplacement.

–

PERS/2007/02 - Personeelslid voor 1 september 2014 ter beschikking gesteld wegens ontstentenis van betrekking na een beslissing van MEDEX. - Personeelslid definitief ongeschikt verklaard om zijn ambt uit te oefenen, doch geschikt bevonden voor een specifieke functie.

–

OND/I/6/SH/nc Afstand van wachtgeld of van wachtgeldtoelage bij terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking. - Begrip "gelijkwaardige andere betrekking" om een einde te stellen aan een reaffectatie of wedertewerkstelling.

–

PERS/2009/09 Personeelslid voor 1 september 2014 ter beschikking gesteld wegens ontstentenis van betrekking na een advies van de preventieadviseur-arbeidsgeneesheer in het kader van een procedure tot reintegratie ingeroepen door het personeelslid.

–

PERS/2009/07 - Het ondersteunend personeel in het gewoon en buitengewoon secundair onderwijs, gewijzigd op 2 juli 2015. http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > rubrieken > omzendbrieven > secundair onderwijs > personeel > ondersteunend personeel.

3

Omschrijving van de school

Bij de verdeling van de betrekkingen, de voorafgaande maatregelen, de terbeschikkingstelling en de reaffectatie is het van groot belang te weten aan welke school een personeelslid geaffecteerd is. Het is dan ook essentieel om precies te omschrijven welke onderdelen tot de school behoren. Conform de Codex Secundair onderwijs hanteren we ook in deze Mededeling steeds de term "school", en niet meer "instelling" (behalve waar we letterlijk citeren uit de wetteksten). Het criterium voor de definitie van de school is: het instellingsnummer. Indien er onderwijsaanbod verstrekt wordt op een campus die naar buiten toe misschien als een geheel wordt voorgesteld, maar administratief onder drie verschillende instellingsnummers valt, dan gaat het hier om drie scholen. Voorbeeld School 123456 (hoofdstructuur 311) omvat tevens de bijkomende vestigingsplaats 123456B en het aangehechte centrum voor deeltijds bso1 dat als instellingsnummer heeft: 123456, hoofdstructuur 312. Zowel voor het bestuurs- en onderwijzend personeel als voor het ondersteunend personeel dient evenwel rekening te worden gehouden met het begrip pedagogische entiteit: zie punt 3.3.

3.1

Vestigingsplaatsen

De hoofdvestiging én alle bijkomende vestigingsplaatsen vormen één enkele school. Het is binnen de totaliteit van de vestigingsplaatsen van de school dat de betrekkingen worden verdeeld en dat de dienstanciënniteit van de personeelsleden wordt vergeleken. 1

Het gaat dus niet om een autonoom centrum voor dbso.

6 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Het is dan ook niet toegestaan om binnen één zelfde school een personeelslid met minder dienstanciënniteit voltijds in dienst te houden in de ene vestigingsplaats, en een collega in "hetzelfde ambt" met méér dienstanciënniteit deeltijds ter beschikking te stellen in een andere vestigingsplaats, ook al is het daar dat de daling van het leerlingenaantal zich voordoet.

3.2

Deeltijds Beroepssecundair Onderwijs

Tenzij het gaat om een autonoom centrum2 voor dbso, behoort het centrum voor dbso tot de school voor voltijds secundair onderwijs. Dit brengt mee dat er bij de verdeling van de betrekkingen, bij de voorafgaande maatregelen en bij de eventuele terbeschikkingstelling geen onderscheid mag gemaakt worden tussen de personeelsleden die doorgaans een opdracht hebben in het voltijds onderwijs en hun collega's die meestal in het dbso zijn tewerkgesteld. Dit geldt bij de verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemden van de eigen school of pedagogische entiteit (zie punt 5): zowel bij het begin van het schooljaar als in de loop ervan, bv. wanneer een vacature ontstaat ingevolge een pensionering. Bij reaffectatie of wedertewerkstelling kan een TBS/OB’er echter weigeren een betrekking in een centrum voor dbso op te nemen: zie punt 17.4.2 ten 4de.

3.3

Pedagogische entiteit

De omschrijving van de school wordt verruimd tot de "pedagogische entiteit" in volgende situaties: •

voor het bestuurs- en onderwijzend personeel: bij de verdeling van de betrekkingen, de terbeschikkingstelling, de voorafgaande maatregelen en de reaffectatie;

•

voor het ondersteunend personeel: niet bij de verdeling van de betrekkingen of de terbeschikkingstelling, maar wel voor de voorafgaande maatregelen en de reaffectatie.

Onder de term "pedagogische entiteit" verstaat men: een entiteit die bestaat uit enerzijds één school met enkel een eerste graad, en anderzijds één school met enkel ‘n tweede en een derde graad en eventueel HBO5 Verpleegkunde, die behoren tot hetzelfde schoolbestuur, en waarvan de hoofdvestigingsplaatsen in één zelfde gebouwencomplex zijn gelegen. Indien er in een gebouwencomplex slechts twee scholen van hetzelfde schoolbestuur zijn en hun structuur aan bovenstaande omschrijving beantwoordt, dan zullen zij steeds beschouwd worden als een pedagogische entiteit. Indien er in hetzelfde gebouwencomplex echter méér dan twee scholen zijn gelegen en het schoolbestuur een pedagogische entiteit wil vormen, dan legt het bij beslissing vast welke twee scholen samen een pedagogische entiteit zullen vormen. Daarbij moet er steeds een één-op-één relatie zijn tussen een school met enkel een eerste graad en een school met enkel een tweede en derde graad (en eventueel HBO5 Verpleegkunde). Voorbeelden 1. In één gebouwencomplex beheert het schoolbestuur school A (tweede en derde graad), en school B (eerste graad). Elders beheert het B', zijnde de bijkomende vestigingsplaats van B. Zowel A, B als B' behoren tot de pedagogische entiteit. 2. Op een zelfde campus zijn twee zesjarige scholen gevestigd, ingericht door hetzelfde schoolbestuur. Dit geheel valt niet onder de definitie van "pedagogische entiteit". 3. Een zesjarig geheel, behorende tot één schoolbestuur en ondergebracht in één gebouwencomplex, bestaat uit - twee autonome eerstegraadsscholen: X en Y 2

Het schoolbestuur kan beslissen of een centrum voor dbso autonoom is. Het vraagt daarvoor de goedkeuring van de DPCC. De programmatienorm voor een autonoom centrum is 260 leerlingen: zie art. 12 van het decreet van 10 juli 2008 betreffende het stelsel van leren en werken in de Vlaamse Gemeenschap. http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > rubrieken > wetgeving > secundair onderwijs > leren en werken.

7 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

- één autonome school Z met een tweede en een derde graad en HBO5 Verpleegkunde. Het schoolbestuur beslist of het een pedagogische entiteit vormt, en zo ja: of Z dan een pedagogische entiteit vormt met X dan wel met Y.3

3.4

Internaat

Voor de toepassing van het reaffectatiebesluit wordt een internaat beschouwd als een instelling voor secundair onderwijs die niet tot een scholengemeenschap behoort. Dit is ook het geval indien het internaat nauw samenwerkt met een of meer scholen die tot een SG behoren. Dit brengt mee dat de internaten en hun personeelsleden niet onder de bevoegdheid vallen van de reaffectatiecommissie van de SG. Bovendien is het zo dat de beheerder en studiemeesters-opvoeders van het internaat niet behoren tot die de categorie van het ondersteunend personeel die we kennen in de scholen voor secundair onderwijs, maar tot de categorie van het opvoedend hulppersoneel. Bij de terbeschikkingstelling van een beheerder of studiemeester-opvoeder4 moet het eigen internaatsbestuur in eerste instantie een reaffectatie trachten aan te bieden, d.w.z. een vacature in hetzelfde ambt in een ander internaat van het internaatsbestuur. Indien dit niet mogelijk is, kan het zijn verplichtingen als werkgever trachten na te komen en een vrijwillige wedertewerkstelling aanbieden (zie punt 15), bv. in een ander ambt in een ander internaat van het internaatsbestuur. Een wedertewerkstelling in een school (dus in het bestuurs- en onderwijzend personeel of in het ondersteunend personeel) is ook mogelijk, doch pas na de werking van de reaffectatiecommissie van de SG en na de aanstelling van de personeelsleden met recht op TADD in de SG: zie punt 15. Indien ook hier geen mogelijkheden zijn, zal een R/W gezocht worden door de Vlaamse reaffectatiecommissie.

3.5

Gesloten scholen

Sommige scholen werden gesloten, bv. door toepassing van de rationalisatienormen of ten gevolge van een fusie door opslorping. De personeelsleden blijven aan die school geaffecteerd tot wanneer ze een nieuwe vaste benoeming, affectatie of mutatie krijgen (zie punt 9.4). Onder bepaalde voorwaarden vallen de personeelsleden die geaffecteerd zijn aan gesloten scholen, onder de bevoegdheid van de reaffectatiecommissie van de SG. Hiervoor verwijzen we naar punt 14.1.

4

Definitie van "hetzelfde ambt"

Bij de verdeling van de betrekkingen, bij de voorafgaande maatregelen en bij de reaffectatie moet men aan de vastbenoemde titularissen een betrekking aanbieden die valt onder "hetzelfde ambt" volgens de definitie van het reaffectatiebesluit. Men mag pas spreken van "hetzelfde ambt" indien de aangeboden betrekking tegelijk voldoet aan alle onderstaande criteria inzake de rangschikking van het ambt, inzake de salarisschaal én de geldelijke anciënniteit; voor leraars is de aanduiding van het vak of de specialiteit een bijkomend criterium (4.3). Voor het ondersteunend personeel daarentegen is de puntenwaarde géén criterium (4.6).

4.1

Rangschikking van het ambt

4.1.1

Ambt van directeur

Voor het ambt van directeur moet een onderscheid gemaakt worden tussen enerzijds het ambt van directeur van een school mét een derde graad of met enkel HBO5 (opleiding Verpleegkunde), en anderzijds het ambt van 3

Zie punt 9.3.1.1 van de Ministeriële omzendbrief PERS/2003/08, zoals gewijzigd.

4

Het gaat hier uiteraard enkel om de gesubsidieerde studiemeesters-opvoeders, niet om de contractuele opvoeders van het internaat.

8 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

directeur van een school met enkel een eerste graad of enkel een eerste en tweede graad. Dit onderscheid geldt echter niet als het betrokken personeelslid over een vereist bekwaamheidsbewijs beschikt voor de beide ambten, althans indien het personeelslid hierdoor niet in een lagere salarisschaal terechtkomt (zie eerste en tweede voorbeeld). Buiten het genoemde onderscheid vormt de salarisschaal geen criterium voor "hetzelfde ambt" als directeur. De lagere salarisschaal waaraan de directeur wordt bezoldigd5 wanneer de populatie van zijn school zakt onder het aantal van 83 of 120 regelmatige leerlingen, belet dus niet dat de betrekking als "hetzelfde ambt" wordt beschouwd (zie derde voorbeeld). Voorbeelden: 1. Een directeur van een eerstegraadsschool met bekwaamheidsbewijs master+BPB (barema 464) wordt bij een herstructureringsoperatie van scholen TBS/OB gesteld. Ook een betrekking van directeur in een bovenbouwschool is voor hem “hetzelfde ambt”, aangezien hij hiervoor een VE heeft en in een hogere salarisschaal 525 terechtkomt. 2. Een directeur van een bovenbouwschool met bekwaamheidsbewijs master+BPB (barema 525) wordt TBS/OB gesteld. Een betrekking van directeur in een eerstegraadsschool is voor hem niet "hetzelfde ambt", aangezien de organieke salarisschaal daarvoor het lagere barema 464 (of 348) is. 3. Een directeur van een eerstegraadsschool zonder lesopdracht geniet barema 464. Indien het leerlingenaantal van de school daalt onder de 83 of 120 leerlingen moet de directeur niet enkel bijkomend belast worden met een aantal uren-leraar, maar zal hij ook bezoldigd worden aan het lagere barema 348. Toch gaat het om “hetzelfde ambt”. Een vastbenoemde directeur kan bij deze wijziging van barema dus niet TBS/OB worden gesteld, maar zal als vastbenoemde terugvallen op een lagere salarisschaal.

4.1.2

Andere ambten

Bij de andere ambten dan dat van directeur wordt een onderscheid gemaakt tussen de ambten volgens de reglementering inzake de rangschikking en de indeling der ambten voor gewoon secundair onderwijs. Dit maakt bv. een onderscheid tussen leraar en godsdienstleraar, tussen opvoeder en administratief medewerker enz. Informatie hieromtrent vindt u in onze Mededeling van 1 juli 2003 "Indeling van de ambten in het gewoon secundair onderwijs", M-VVKSO-2003-064. Voorbeeld Een personeelslid met het diploma GLSO Nederlands-Geschiedenis-Godsdienst is voor 9/21 vastbenoemd als leraar, en voor 12/21 als godsdienstleraar. Aangezien de vaste benoeming in elk van beide ambten verleend is voor een bepaald volume, moeten die respectieve volumes gerespecteerd worden bij de verdeling van de betrekkingen. Voor een vastbenoemde is een volumeverschuiving van het ene ambt naar het andere enkel mogelijk via een verlof voor tijdelijk andere opdracht (TAO) of (in geval van terbeschikkingstelling) via wedertewerkstelling.

4.2

Salarisschaal en salarisanciënniteit

Voor het ambt van directeur vormt de salarisschaal enkel een criterium voor “hetzelfde ambt” in de situatie die omschreven is in punt 4.1.1, te weten wanneer een directeur van een school met een derde graad of met enkel hoger beroepsonderwijs (opleiding Verpleegkunde) in een lagere salarisschaal zou terechtkomen indien hij een betrekking zou krijgen van directeur van een school met enkel een eerste graad of met enkel een eerste en een tweede graad.

5 De directeur van een school met minder dan 83 of 120 leerlingen moet worden belast met een bijkomende lesopdracht en heeft een lagere salarisschaal. Meer hierover in punt 3 van onze Mededeling “De betrekkingen in het ambt van directeur; het mandaat van algemeen directeur of coördinerend directeur”, M-VVKSO-2009-049.

9 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Om binnen de andere ambten te kunnen spreken van "hetzelfde ambt", moet de betrokkene •

ten minste een gelijke salarisschaal genieten als hij op het einde van het voorgaande schooljaar (d.w.z. 31 augustus) genoot voor de opdracht waarin hij vastbenoemd was. Het gaat om de salarisschaal waarop het betrokken personeelslid recht heeft: ofwel organiek (d.w.z. volgens de algemene reglementering), ofwel op basis van de overgangsmaatregelen die hij persoonlijk geniet;

•

en binnen die salarisschaal ten minste een gelijke salarisanciënniteit6 genieten als hij op het einde van het voorgaande schooljaar (31 augustus) genoot voor de opdracht waarin hij vastbenoemd was. Een leraar kan voor bepaalde vakken immers een hogere salarisanciënniteit hebben dan voor andere, met name door de erkende nuttige ervaring7 die kan worden ingebracht bij TV, PV en enkele kunstvakken. Bij AV wordt nuttige ervaring nooit in aanmerking genomen bij de salarisanciënniteit, en speelt deze dus geen rol voor “hetzelfde ambt”.

Terwijl het volume van opdracht waarop een leraar recht heeft, over de jaren heen afhankelijk blijft van het volume van de opdracht waarvoor zijn benoeming initieel werd meegedeeld aan de overheid (zie punt 7.1), wordt voor de criteria salarisschaal en -anciënniteit telkens aan het voorafgaande schooljaar gerefereerd. Dit brengt mee dat het opnemen van uren in een hogere salarisschaal of –anciënniteit in de opdracht als vastbenoemde (ATO4) rechten creëert voor de betrokkene: voortaan heeft hij voor dat gepondereerde volume recht op een opdracht als vastbenoemde in die hogere salarisschaal of –anciënniteit. Dat volume kan in de schooljaren nadien wel gelijk blijven of verder stijgen, maar mag niet meer dalen. Voorbeelden 1. Een leraar met bekwaamheidsbewijs interieurarchitect+BPB geniet in de derde graad tso voor de specialiteit Binnenhuiskunst salarisschaal 501 voor KV, en 302 voor PV. - Bij een verschuiving van KV (501) naar PV (302) komt hij in een "ander ambt" te staan. - Als deze leraar integendeel verschuift van PV (302) naar KV (501), mag men wel spreken van "hetzelfde ambt". "Ten minste een gelijke salarisschaal" kan immers ook inhouden: een betere salarisschaal. De consequentie is wel dat de betrokkene het schooljaar nadien recht heeft op ten minste een zelfde volume van opdracht bezoldigd aan de hogere salarisschaal. 2. Een GLSO heeft bij overgangsmaatregel recht op de salarisschaal 302 voor TV en PV Mode in de tweede en derde graad. Een betrekking in de eerste graad of in een andere specialiteit wordt voor haar slechts bezoldigd aan salarisschaal 301, en valt dus niet onder "hetzelfde ambt". 3. Een licentiaat Economische wetenschappen + BPB heeft een VE voor o.a. AV Economie en TV Toegepaste economie. Voor beide vakken geniet hij barema 501. Voor AV Economie heeft hij 12 jaar salarisanciënniteit, maar voor TV Toegepaste economie heeft hij dank zij zijn erkende nuttige ervaring 19 jaar salarisanciënniteit. Indien deze leraar vorig schooljaar een voltijdse betrekking had in TV Toegepaste economie, behoort een opdracht in AV Economie voor hem niet tot “hetzelfde ambt”: de salarisschaal is wel dezelfde, maar zijn salarisanciënniteit is daarvoor lager. 4. Een leraar werd op 1 juli voltijds vastbenoemd in 21/21 in TV Boekhouding (barema 301). Op 1 september nadien krijgt hij als vastbenoemde een opdracht van 4/20 aan het hogere barema 302 (TV Boekhouding, 3tso) en 17/21 aan barema 301 (TV Boekhouding, 2tso). Vanaf dan heeft deze leraar elk jaar opnieuw recht op minimaal 4/20 of 2 000 / 10 000 aan barema 302. Zie ook de voorbeelden onder punt 7.1.

6

Binnen het ambt van directeur vormt de salarisanciënniteit nooit een criterium voor de definitie van “hetzelfde ambt”. Door de inbreng van nuttige ervaring kan deze anciënniteit verschillend zijn tussen bv. een betrekking van directeur in een school met tso of bso en in een school met uitsluitend aso.

7 Meer hierover in punt 6.3.2 van onze Mededeling “Vakken en bekwaamheidsbewijzen voor het ambt van leraar”, MVVKSO-2006-042.

10 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

4.3

Ambt van leraar: vakken

NB De term "specialiteit" wordt in de regelgeving gebruikt als overkoepelende benaming voor TV en PV (bv. de specialiteit Lassen-constructie), resp. voor KV en PV (bv. de specialiteit Fotografie). Een betrekking in het ambt van leraar wordt enkel gedefinieerd door het vak (en desgevallend de specialiteit), de graad, de onderwijsvorm en de school. Reglementair wordt er geen onderscheid gemaakt tussen een lesuur en een “uur dat geen lesuur is”, zoals een BPT-uur, een GOK-uur, een Seminarie-uur, een uur voor taak- en functiedifferentiatie e.d.m. De “uren die geen lesuur zijn” worden door het schoolbestuur gelijkgesteld met een vak in functie van het bekwaamheidsbewijs van de leraar die het ermee wil belasten. Voor Seminaries is bovendien het akkoord van de betrokken leraar vereist: zie de Mededeling “Seminaries: personeelsconsequenties”, MVVKSO-2004-041. Voorbeelden 1. Voor de toepassingen van het reaffectatiebesluit is er geen onderscheid tussen een lesuur AV Frans (2aso) en een BPT-uur, een GOK-uur of een uur voor taak- en functiedifferentiatie dat met AV Frans (2aso) wordt gelijkgesteld. 2. Het schoolbestuur wil een uur voor klassendirectie toekennen: ofwel aan een tijdelijke leraar met VE voor AV Wiskunde, ofwel aan een vastbenoemde bachelor in het onderwijs: so Nederlands-Geschiedenis die door terbeschikkingstelling is bedreigd. Het schoolbestuur kan vrij kiezen of ze dit uur gelijkstelt met AV Wiskunde dan wel met AV Nederlands. Enkel in het laatste geval behoort dit uur voor klassendirectie tot “hetzelfde ambt” voor de vastbenoemde. Als het gaat om een personeelslid dat vastbenoemd is in het ambt van leraar (niet: godsdienstleraar): moet het gaan om een opdracht in: 1. een vak of specialiteit waarvoor de betrokkene over een VE beschikt (organiek of bij overgangsmaatregel). Welke de VE-vakken zijn voor een leraar, kunt u gemakkelijk nagaan via de website "Bekwaamheidsbewijzen online" van het Agentschap voor Onderwijsdiensten: http://www.ond.vlaanderen.be/bekwaamheidsbewijzen > gewoon secundair onderwijs: van diploma naar vak. Indien een personeelslid een erkende nascholing heeft gevolgd en daardoor zijn onderwijsbevoegdheid heeft uitgebreid, wordt ook het begrip "hetzelfde ambt" uitgebreid, doch enkel voor de toepassing van de voorafgaande maatregelen en van de reaffectatie, en niet automatisch bij de verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemden8. Voorbeeld Een GLSO Frans-Geschiedenis werd in 1997 vastbenoemd als leraar en werd als vastbenoemde steeds aangesteld in de vakken die binnen "hetzelfde ambt" vallen op basis van zijn diploma GLSO. In juli 2015 heeft hij bovendien het diploma van master in de wiskunde behaald. Vanaf 1 september 2015 behoort o.a. AV Wiskunde in de 2de en 3de graad voor hem tot "hetzelfde ambt", doch enkel bij de voorafgaande maatregelen en bij de reaffectatie. Hij kan dit vak m.a.w. niet onmiddellijk bij de verdeling van de betrekkingen opeisen ten nadele van een vastbenoemde collega, zelfs niet indien die minder dienstanciënniteit heeft. Pas nadat gebleken is dat een betrekking als vastbenoemde kon worden gegeven aan alle collega's voor wie AV Wiskunde reeds eerder tot "hetzelfde ambt" behoorde, kan ook hij als benoemde in dit vak worden aangesteld. Eenmaal dat is gebeurd, behoort het vak AV Wiskunde ook voor hem tot "hetzelfde

8

Zie art. 3 § 2 van het Reaffectatiebesluit, waar enkel expliciet sprake is van de voorafgaande maatregelen en van de reaffectatie, maar niet van de verdeling van de betrekkingen. Deze visie werd ons bevestigd door dhr. R. Meert, algemeen directeur bij het Agentschap voor Onderwijsdiensten, in een mail d.d. 31 juli 2007.

11 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

ambt", óók bij de verdeling van de betrekkingen: voortaan kan hij voor het volledige volume van zijn benoeming een opdracht in AV Wiskunde krijgen als vastbenoemde. of 2. een vak of specialiteit waarvoor hij in een van de scholen van de scholengemeenschap vastbenoemd is op basis van een VO (organiek of bij overgangsmaatregel) én dat hij gedurende een ononderbroken periode9 van ten minste 6 maanden heeft onderwezen in de loop van de laatste 5 schooljaren voorafgaand aan het ogenblik waarop de betrekkingen worden verdeeld of de reaffectatie wordt toegewezen. Met "onderwijzen" wordt bedoeld dat de leraar een opdracht als vastbenoemde heeft gehad in dat vak. Daarbij kan het zowel gaan om een lesuur als om een "uur dat geen lesuur is"10. Voorbeelden 1. Een leraar is vastbenoemd voor AV Chemie op basis van een VO. Hij heeft dit vak voor de laatste maal onderwezen van september 2010 tot maart 2011. Bij de verdeling van de betrekkingen voor 20152016 en bij de toewijzingen van de reaffectaties voor dat schooljaar kan de betrokkene voor de laatste maal een opdracht in dit vak opeisen ten nadele van collega's met kleinere dienstanciënniteit voor wie dit vak ook geldt als "hetzelfde ambt". Nadien kan hij nog wel als vastbenoemde worden aangesteld in dit VO-vak, maar deze betrekking kan hij niet opeisen ten nadele van collega's voor wie deze betrekking wel valt onder "hetzelfde ambt", bv. doordat ze hiervoor een VE hebben. 2. Een leraar is in een school van scholengemeenschap A op basis van een VO vast benoemd in de specialiteit Handel. Daarnaast is hij in een school van scholengemeenschap B ter beschikking gesteld wegens ontstentenis van betrekking. Enkel uit de vaste benoeming in scholengemeenschap A mag men niet afleiden dat TV of PV Handel ook in scholengemeenschap B onder "hetzelfde ambt" valt. Dit kan eventueel wel volgen uit het criterium "titularis op 31 augustus voorafgaand" of “TBS voor dit vak of deze specialiteit” (zie hieronder). In de scholen van SG B kan dit personeelslid wel als vastbenoemde belast worden met TV of PV Handel, maar dit mag niet leiden tot de terbeschikkingstelling van een vastbenoemde voor wie dit wel "hetzelfde ambt" is, bv. omdat dit voor hem een VE-vak is. of 3. hetzelfde vak of dezelfde specialiteit waarvoor het personeelslid TBS/OB is gesteld en/of waarvan de betrokkene titularis was op 31 augustus van het voorgaande schooljaar, op voorwaarde dat de betrokkene hiervoor beschikt over een VE of VO (organiek of bij overgangsmaatregel). "Het voorgaande schooljaar" betekent: voorafgaand aan de verdeling van de betrekkingen of de reaffectatie11. Voorbeeld Een leraar is in een school van scholengemeenschap A vast benoemd, doch enkel in de specialiteit Hout op basis van een VO. De betrokkene is reeds enkele jaren TBS/OB; dit kan enkel in de specialiteit Hout, omdat hij voor geen enkel vak een vereist bekwaamheidsbewijs heeft. Dit betekent dat TV Hout en PV Hout voor hem blijven behoren tot “hetzelfde ambt”. 9

Worden niet als een onderbreking beschouwd: de vakantieperioden, de militaire dienst, de burgerdienst, de perioden van wederoproeping, de ziekte- of bevallingsverloven, de borstvoedingsverloven, de periode van verwijdering uit een risico in het kader van bedreiging van een beroepsziekte en/of moederschapsbescherming, de verloven van korte duur met behoud van wedde salaris of weddentoelage salaristoelage ter gelegenheid van sommige gebeurtenissen van familiale of sociale aard, alsook de verloven zonder behoud van wedde salaris of weddentoelage salaristoelage voor een maximumduur van zes werkdagen per schooljaar of dienstjaar.

10

Aldus overeengekomen in het informeel overleg tussen de overheid, de onderwijskoepels en de vakorganisaties d.d. 16 september en 15 december 2010. Op de vraag of het al dan niet om effectieve prestaties moet gaan, is dat forum niet willen ingaan.

11

Interpretatie bevestigd in een schrijven van dhr. R. Meert, Afdelingshoofd beleidsuitvoering personeel secundair onderwijs, aan de Interprovinciale reaffectatiecommissie van het katholiek onderwijs d.d. 22 november 2002.

12 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Zoals verder gezegd (punt 4.5) speelt het verschil in prestatiestelsel tussen PV en TV/AV/KV hierbij nooit een rol. In het kader van een procedure tot re-integratie of na de beslissing van Medex dat een personeelslid definitief ongeschikt is om zijn gewone werkzaamheden verder uit te oefenen, kan de draagwijdte van de vaste benoeming van een leraar worden ingeperkt na overleg tussen het schoolbestuur en de betrokkene12. De vakken die ingevolge die inperking niet meer tot de draagwijdte van de vaste benoeming behoren, behoren voor dat personeelslid ook niet meer tot “hetzelfde ambt”. Voorbeeld In het kader van een re-integratieprocedure werd de draagwijdte van de vaste benoeming van een GLSO Lichamelijke opvoeding-biologie na overleg ingeperkt in die zin dat de vakken AV Lichamelijke opvoeding en AV Sport voor de betrokkene niet meer behoren tot de draagwijdte van zijn benoeming. Voor deze leraar behoren dan nog enkel de andere VE-vakken tot “hetzelfde ambt”, zoals AV Biologie, AV Natuurwetenschappen, AV Maatschappelijke vorming, AV Wetenschappelijk werk enz., en desgevallend ook de VO-vakken waarvoor hij benoemd is (zie hoger).

4.4

Overgang naar andere onderwijsvormen

De overgang naar een andere onderwijsvorm (aso, bso, kso, tso) is verplicht, behalve de overgang vanuit bso voor het bestuurs- en onderwijzend personeel in welbepaalde gevallen. We stellen dit schematisch voor: bekwaamheidsbewijs in bso of in HBO (Verpleegkunde)

Bekwaamheidsbewijs in aso/kso/tso

overgang van bso of HBO (Verpleegkunde) naar aso of kso of tso

VE

VE

verplicht

VE of VO

VO

verplicht, tenzij het schoolbestuur en personeelslid overeenkomen13 om een onderscheid te maken tussen enerzijds bso en HBO (Verpleegkunde) en anderzijds de drie andere onderwijsvormen. Als de betrokkene reeds in één van deze drie onderwijsvormen fungeert als vastbenoemde in dit leervak, is de overgang in elk geval verplicht.

VE of VO

VE noch VO

onmogelijk

Voorbeeld Een leraar met bekwaamheidsbewijs bachelor+BPB is op basis van een VO vastbenoemd voor het vak AV Plastische opvoeding. Binnen de school heeft ze dit vak steeds onderwezen in het bso. Door een verschuiving van de leerlingenpopulatie biedt de school dit vak niet meer aan in het bso, maar wel in het tso. Indien de betrokkene (in dezelfde of in een andere onderwijsinstelling) reeds als vastbenoemde in dit vak fungeert in aso of tso of kso op het ogenblik dat toepassing moet worden gemaakt van de definitie

12

Zie de Ministeriële omzendbrief PERS/2014/04 “Werkwijze vanaf 1 september 2014 voor de herinschakeling van een definitief arbeidsongeschikt personeelslid in het kader van een re-integratieprocedure”, resp. PERS/2014/03 “Werkwijze vanaf 1 september 2014 voor de herinschakeling van een definitief arbeidsongeschikt personeelslid na een beslissing van MEDEX”. http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > rubrieken > omzendbrieven > personeel (niveau-overschrijdend) > welzijnsbeleid.

13

Ingeval geen overeenkomst wordt bereikt: zie artikel 5 § 1 punt 5° van het reaffectatiebesluit.

13 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

"hetzelfde ambt", is de overgang van bso naar een van de andere onderwijsvormen in elk geval verplicht.

4.5

Prestatiestelsel

Dat het prestatiestelsel voor een leraar verschilt volgens de classificatie van het vak (AV, TV, KV resp. PV) en volgens de graad, is géén criterium voor de definitie van "hetzelfde ambt". Indien een leraar in een bepaalde specialiteit voor TV dezelfde salarisschaal en salarisanciënniteit geniet als voor PV, vallen beide vakken onder "hetzelfde ambt", ondanks het verschil qua prestatiestelsel. Voorbeeld Een leraar met bekwaamheidsbewijs bachelor+BPB werd vast benoemd voor 20/20 KV Binnenhuiskunst (salarisschaal 302). Een opdracht in PV Binnenhuiskunst in de derde graad levert hem dezelfde salarisschaal 302 op met dezelfde salarisanciënniteit, en valt dus onder "hetzelfde ambt", ook al omvat een opdracht met volledige prestaties in de derde graad 29 uur voor PV, en slechts 20 uur voor TV.

4.6

Opvoeder en administratief medewerker: puntenwaarde

Voor de ambten binnen het ondersteunend personeel wordt er bij de definiëring van “hetzelfde ambt” geen onderscheid gemaakt naar de puntenwaarde. Dit betekent: – de ambten van opvoeder (63 p., 82 p., 120 p.) vormen “hetzelfde ambt”; – de ambten van administratief medewerker (63 p., 82 p., 120 p.) vormen “hetzelfde ambt”. Voor de implicaties van deze bepaling bij de verdeling van de betrekkingen verwijzen we naar punt 7.2 en 8. Voor een reaffectatie binnen het ondersteunend personeel wordt geen onderscheid gemaakt tussen het gewoon en het buitengewoon secundair onderwijs; dit betekent dat R/W mogelijk is vanuit het gewoon so naar het buso of omgekeerd. Zie echter ook punt 17.4 (weigeringsmogelijkheden bij R/W) alsook bijlage 1 bij deze Mededeling.

4.7

Gewoon en buitengewoon secundair onderwijs

Voor een aantal ambten en betrekkingen wordt géén onderscheid gemaakt tussen het gewoon en het buitengewoon secundair onderwijs. Zie verder punt 17.4 (weigeringsmogelijkheden bij R/W) alsook bijlage 1 bij deze Mededeling.

5

Definitie van het "andere ambt"

Onder het "andere ambt" valt elk ambt, met uitzondering van "hetzelfde ambt", in de verschillende onderwijsniveaus en CLB's, waarvoor het personeelslid beschikt – –

over een VE (organiek of bij overgangsmaatregel) of over een VO (organiek of bij overgangsmaatregel), indien hiertoe een overeenkomst wordt bereikt tussen het schoolbestuur en het personeelslid.

Een "ander ambt" kan aan een vastbenoemd personeelslid niet worden aangeboden bij de verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemden of bij de voorafgaande maatregelen, maar enkel via een verlof voor tijdelijk andere opdracht (TAO) vanuit de betrekking waarin het vastbenoemd is, ofwel via wedertewerkstelling, d.w.z. na terbeschikkingstelling. In punt 12.1 wordt verduidelijkt welke wedertewerkstellingen kunnen worden verplicht gesteld. Voorbeelden 1. Een personeelslid met diploma GLSO Nederlands-Geschiedenis-Godsdienst is voltijds vastbenoemd in het ambt van godsdienstleraar. Een betrekking van leraar valt voor haar onder het "ander ambt": in elk

14 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

geval de betrekkingen in vakken waarvoor zij over een VE beschikt. Mits er een overeenkomst is tussen het schoolbestuur en het personeelslid kan ook een vak waarvoor ze over een VO beschikt, als "ander ambt" worden beschouwd. 2. Een GLSO Kleding is vastbenoemd voor de VE-vakken en voor TV Informatica (VO-vak, salarisschaal 301). Ze is gedeeltelijk TBS/OB gesteld voor TV Mode, waarvoor ze bij overgangsmaatregel salarisschaal 302 geniet. Tegenover haar terbeschikkingstelling in TV Mode valt een lesopdracht in TV Informatica niet onder "hetzelfde ambt" omdat ze voor TV Informatica een salarisschaal geniet die lager is dan 302. Deze lesopdracht valt enkel onder het "andere ambt" indien schoolbestuur én de TBS/OB’er hiermee akkoord gaan. 3. Voor een vastbenoemd directeur met bekwaamheidsbewijs "ten minste master+BPB" vallen de betrekkingen van technisch adviseur, adjunct-directeur, opvoeder, coördinator en (althans voor de VEvakken) de betrekkingen van leraar onder "het andere ambt". Dit betekent nog niet dat al deze wedertewerkstellingen verplicht zijn: zie punt 12.1. 4. Een leraar met het bekwaamheidsbewijs master + BPB is TBS/OB; hij is enkel vastbenoemd voor zijn VE-vakken. Voor alle algemene vakken in de tweede graad bso, ook voor de vakken van zijn opleiding, heeft hij geen VE, maar een VO: zijn bekwaamheidsbewijs van master + BPB wordt in de regelgeving van de bekwaamheidsbewijzen (zie BBSO) immers begrepen onder de niveau-aanduiding “ten minste bachelor +BPB”. Deze master heeft op basis van zijn onderliggende diploma van (academisch) bachelor, gecombineerd met het BPB, ook een VO voor de algemene vakken in de eerste graad. Let wel: in de eerste graad is geen onderwijsbevoegdheid toegekend aan de (universitair) kandidaat, maar enkel aan de (academische of professioneel) bachelor: zie punt 6.1.2 van de Mededeling “Vakken en bekwaamheidsbewijzen voor het ambt van leraar”, M-VVKSO-2006-042. Voor deze ter beschikking gestelde leraar (master + BPB) zijn de vakken in de eerste graad en in de tweede graad bso, waar hij een VO heeft, een “ander ambt” indien het schoolbestuur en de TBS/OB’er daarover een akkoord bereiken; dit betekent echter niet dat dergelijke wedertewerkstelling verplicht is: zie punten 13 en 14. 5. Een leraar met het bekwaamheidsbewijs licentiaat + BPB (andere dan de licentiaat Klassieke filologie) is TBS/OB; hij is enkel vastbenoemd voor zijn VE-vakken. Voor alle algemene vakken in de tweede graad bso, ook voor de vakken van zijn diploma, heeft hij een VO: zijn bekwaamheidsbewijs van licentiaat + BPB wordt in de regelgeving van de bekwaamheidsbewijzen (zie BBSO) immers begrepen onder de niveau-aanduiding “ten minste bachelor +BPB”. Voor deze ter beschikking gestelde leraar (licentiaat + BPB) zijn de vakken in de tweede graad bso, waar hij een VO heeft, een “ander ambt” indien het schoolbestuur en de TBS/OB’er daarover een akkoord bereiken; dit betekent echter niet dat dergelijke wedertewerkstelling verplicht is: zie punten 13 en 14. De uitbreiding van onderwijsbevoegdheid voor de vakken in de eerste graad die met ingang van 1 september 2013 is toegekend aan de houders van het bekwaamheidsbewijs bachelor + BPB, geldt evenwel niet voor de (universitair) kandidaat. Leraars die naast hun BPB geen diploma hebben van (master en) bachelor, maar wel van (licentiaat en) kandidaat, hebben in de eerste graad nog steeds geen VO, maar slechts een “ander” bekwaamheidsbewijs. Een betrekking daarin is dan ook geen “wedertewerkstelling”, doch slechts een “tewerkstelling”: zie punt 12.1.3. In het kader van een procedure tot re-integratie of na de beslissing van Medex dat een personeelslid definitief ongeschikt is om zijn gewone werkzaamheden verder uit te oefenen, kan de draagwijdte van de vaste benoeming van een leraar ingeperkt worden na overleg tussen het schoolbestuur en de betrokkene14. De vakken die 14

Zie de Ministeriële omzendbrief PERS/2014/04 “Werkwijze vanaf 1 september 2014 voor de herinschakeling van een definitief arbeidsongeschikt personeelslid in het kader van een re-integratieprocedure”, resp. PERS/2014/03 “Werkwijze vanaf 1 september 2014 voor de herinschakeling van een definitief arbeidsongeschikt personeelslid na een beslissing van MEDEX”.

15 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

ingevolge die inperking niet meer tot de draagwijdte van zijn vaste benoeming behoren, behoren voor dat personeelslid ook niet meer tot het “andere ambt”. Voorbeeld In het kader van een re-integratieprocedure werd de draagwijdte van de vaste benoeming van een GLSO Lichamelijke opvoeding-biologie na overleg ingeperkt in die zin dat de vakken AV Lichamelijke opvoeding en AV Sport voor de betrokkene niet meer behoren tot de draagwijdte van de benoeming. Deze vakken behoren voor de betrokkene niet meer tot “hetzelfde ambt” (zie reeds punt 4.3) noch tot het “andere ambt”.

6

Berekening van de dienstanciënniteit en de ambtsanciënniteit

Bij de verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemden en bij de terbeschikkingstelling moet men in de eerste plaats rekening houden met de dienstanciënniteit. Indien de dienstanciënniteit gelijk is, geldt als tweede criterium de ambtsanciënniteit. Voor deze laatste worden enkel de diensten in desbetreffend ambt in aanmerking genomen. Voor de berekening van de dienst- en ambtsanciënniteit worden alle gefinancierde diensten in aanmerking genomen die werden gepresteerd in het gemeenschapsonderwijs, en alle gesubsidieerde diensten gepresteerd in het gesubsidieerd onderwijs en in de gesubsidieerde centra (CLB of PMS); diensten aan een hogeschool ná 1 januari 1999 en aan een universiteit worden niet meegerekend. Alle diensten worden berekend overeenkomstig artikel 6 van het decreet Rechtspositie. Worden gelijkgesteld met gefinancierde of gesubsidieerde diensten: alle perioden die gelijkgesteld zijn met dienstactiviteit, als bv. bezoldigd ziekteverlof, verlof voor verminderde prestaties, loopbaanonderbreking, verlof voor TAO enzovoort. In punt 3.7.1 tot 3.7.3 van de ministeriële omzendbrief PERS/2003/08 (zie 2.2 Reglementering) is gedetailleerd opgesomd welke periodes al dan niet in aanmerking worden genomen voor de berekening van de dienstanciënniteit. Zie verder ook de Mededeling "Dienstanciënniteit", M-VVKSO-2007-005, en in het bijzonder punt 8 daarvan. Terwijl er geen minimumleeftijd geldt voor de berekening van de anciënniteit om uit te maken of de betrekking van een tijdelijk personeelslid vrij is van reaffectatie, worden, in het kader van de verdeling van de betrekkingen, de terbeschikkingstelling en de reaffectatie, de gepresteerde diensten pas in aanmerking genomen vanaf de leeftijd van – –

21 jaar voor de leden van het ondersteunend personeel; 24 jaar voor de leden van het bestuurs- en onderwijzend personeel.

Indien ook na grondig onderzoek blijkt dat twee collega's exact dezelfde dienstanciënniteit én exact dezelfde ambtsanciënniteit hebben, legt het schoolbestuur zelf een objectief bijkomend criterium15 vast om in alle dergelijke situaties uit te maken welke vastbenoemde ter beschikking zal worden gesteld en welke als eerste zal worden gereaffecteerd door het schoolbestuur. Op basis van de leeftijd kan er evenwel geen onderscheid meer worden gemaakt, aangezien dit niet strookt met de Belgische en Vlaamse antidiscriminatiewetgeving. Zoals gezegd kan een derde criterium pas worden ingeroepen als is gebleken dat de dienst- én ambtsanciënniteit gelijk zijn. Voorbeelden 1. Personeelslid A is voltijds tijdelijk aangesteld: halftijds als administratief medewerker, en halftijds als leraar.

http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > rubrieken > omzendbrieven > personeel (niveau-overschrijdend) > welzijnsbeleid. 15

Het kan bv. gaan om anciënniteit in de school, of in het vak, of …

16 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Om na te gaan of de betrekking van dit tijdelijke personeelslid vrij is van reaffectatie, komen al zijn diensten in alle ambten in aanmerking die hij in het onderwijs heeft gepresteerd, zonder enige leeftijdsbeperking. 2. Personeelslid B is vastbenoemd; hij is in dienst in het onderwijs vanaf de leeftijd van 20 jaar: steeds halftijds als (studiemeester-)opvoeder16, en voor 5/21 als leraar. Thans heeft hij de leeftijd van 40 jaar bereikt. Zijn anciënniteit moet nu berekend worden met het oog op de verdeling van de betrekkingen en eventuele terbeschikkingstelling. • Als opvoeder heeft hij een dienstanciënniteit van 19 jaar (te rekenen vanaf de leeftijd van 21 jaar). Ook de ambtsanciënniteit bedraagt 19 jaar (steeds een halftijdse betrekking). •

7

Als leraar bedraagt zijn dienstanciënniteit 16 jaar (te rekenen vanaf de leeftijd van 24 jaar), en de ambtsanciënniteit slechts 8 jaar (steeds minder dan een halftijdse betrekking, dus te delen door 2).

Verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemde personeelsleden

Bij het begin van het schooljaar worden de betrekkingen verdeeld onder de vastbenoemde personeelsleden die geaffecteerd zijn aan de school (voor bestuurs- en onderwijzend personeel: de pedagogische entiteit, zoals gedefinieerd in punt 3.3). Binnen "hetzelfde ambt" komen de vastbenoemde personeelsleden aan bod in volgorde van hun dienstanciënniteit en, wanneer de dienstanciënniteit gelijk is, in volgorde van hun ambtsanciënniteit (zie punt 6). Het gaat dus niet enkel om de personeelsleden die op het einde van het voorafgaand schooljaar (d.w.z. 31 augustus) vastbenoemd titularis waren, maar ook om de personeelsleden die op het einde van het voorgaande schooljaar in dat ambt TBS/OB waren gesteld. Dit betekent dat de toestand van terbeschikkingstelling van het vorige schooljaar niet meer17 a priori verlengd wordt. De vastbenoemde personeelsleden komen dus aan bod in volgorde van hun dienstanciënniteit binnen “hetzelfde ambt”, ongeacht het feit of ze op het einde van het vorige schooljaar in dat ambt vastbenoemd titularis waren dan wel TBS/OB. Aangezien de referentiedatum op 31 augustus ligt (en niet op 30 juni), komen ook de personeelsleden die pas op 1 juli benoemd zijn, onmiddellijk bij de eerstvolgende verdeling van de betrekkingen aan bod samen met de personeelsleden die reeds eerder waren benoemd. Voorbeeld 1 Op het einde van het schooljaar 2014-2015 was een master Lichamelijke opvoeding met 7 jaar dienstanciënniteit TBS/OB gesteld. In diezelfde school werd op 1 juni 2015 een bachelor in het onderwijs: secundair onderwijs Biologie-Lichamelijke opvoeding met 4 jaar dienstanciënniteit vast benoemd voor 10/21 AV Biologie. Voor het toekennen van uren AV Lichamelijke opvoeding in de 2de graad aso-tso-kso op 1 september 2014 komt de master in aanmerking vóór de bachelor in het onderwijs, en dit op omwille van de grotere dienstanciënniteit. Het feit dat hij op het einde van het voorafgaande schooljaar TBS/OB was, speelt immers geen rol meer bij de verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemden van de eigen school (of, voor het bestuurs- en onderwijzend personeel: van de eigen pedagogische entiteit). Voorbeeld 2 Een vastbenoemd technisch adviseur heeft voor 1 juni 2015 te kennen gegeven aan het schoolbestuur dat hij afziet van zijn benoeming in dit selectieambt, maar niet van zijn vaste benoeming in het onderwijs. 16

Tot in 2001 kende men in het secundair onderwijs niet de categorie van het ondersteunend personeel met daarin de ambten van opvoeder en administratief medewerker, maar wel de categorie van het opvoedend hulppersoneel (studiemeesteropvoeder; huismeester; directiesecretaris, …) en die van het administratief personeel (klerk; eerste opsteller, …). In 2001 werden de diensten in de oude ambten geconcordeerd naar die in het ambt van opvoeder ofwel dat van administratief medewerker.

17

Tot in 2004-2005 gold de bepaling dat enkel de vastbenoemde titularissen van het vorige schooljaar een opdracht kregen bij de verdeling van de betrekkingen bij de aanvang van het volgende schooljaar. Sinds 2005-2006 worden alle vastbenoemde personeelsleden in aanmerking genomen, zoals hoger is uiteengezet.

17 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Omdat hij voorafgaandelijk vastbenoemd leraar was, wordt hij in dat ambt TBS/OB gesteld met ingang van 1 september 2015. Op 1 september 2015 komt de betrokkene nog niet aan bod in de fase van de verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemde leraars, omdat hij nog niet TBS/OB was in dat ambt op het einde van 2014-2015. Hij kan nu pas een betrekking krijgen in de fase van de reaffectatie. Op 1 september 2016 daarentegen komt de betrokkene wél aan bod bij de verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemde leraars, en moet er rekening worden gehouden met zijn dienstanciënniteit.

De verdeling van de betrekkingen gebeurt – voor de categorie van het bestuurs- en onderwijzend personeel: onder de vastbenoemden van de pedagogische entiteit (dit begrip is toegelicht in punt 3.3); – voor de categorie van het ondersteunend personeel: onder de vastbenoemden van de school (d.w.z. per instellingsnummer afzonderlijk).

7.1

Bestuurs- en onderwijzend personeel

• In de school of pedagogische entiteit wijst het schoolbestuur binnen "hetzelfde ambt" de betrekkingen toe aan de vastbenoemde personeelsleden (zoals hierboven toegelicht) voor een zelfde gepondereerd volume van opdracht waarvoor ze op het einde van het voorafgaande schooljaar (d.w.z. 31 augustus) vastbenoemd titularis waren en/of TBS/OB waren gesteld, rekening houdend met het begrip "hetzelfde ambt" (zie punt 4), en beperkt tot het volume waarvoor het personeelslid recht heeft op vaste benoeming (zie verder in dit punt 7.1). Hierbij heeft het geen belang of het vastbenoemde personeelslid de betrekking effectief uitoefende of ervoor verlof nam. Doordat de verdeling van de betrekkingen in de categorie van het bestuurs- en onderwijzend personeel dient te gebeuren binnen de pedagogische entiteit, kunnen deze personeelsleden geaffecteerd worden aan de andere school binnen de pedagogische entiteit; het akkoord van de betrokkene is hierbij niet vereist18. Voorbeeld 1 Een leraar is voltijds vastbenoemd, maar moest per 1 september 2014 voor 5/21 TBS/OB worden gesteld. Op 31 augustus had hij als vastbenoemd titularis een betrekking van 16/21. In de fase van de verdeling van de betrekkingen op 1 september 2015 komt hij opnieuw in aanmerking voor een voltijdse opdracht, ongeacht het feit dat hij het voorgaande schooljaar gedeeltelijk TBS/OB was gesteld. Voorbeeld 2 School A wordt bij fusie opgeslorpt door school B, en bijgevolg worden de vastbenoemde personeelsleden van A TBS/OB gesteld. Zij krijgen nog niet onmiddellijk een opdracht bij de verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemden van de fusieschool B: zij zijn immers nog geaffecteerd aan de (opgeheven) school A; in de fusieschool B komen zij pas aan bod in de fase van de R/W. • Bij de verdeling van de betrekkingen is het schoolbestuur er enkel toe verplicht rekening te houden met de criteria die vereist zijn om te mogen spreken van "hetzelfde ambt" voor betrokken personeelslid, en dit binnen het volume waarvoor hij vastbenoemd titularis en/of TBS/OB was op 31 augustus voorafgaand. Dit betekent niet dat voor een leraar op 1 september moet worden uitgegaan van identiek dezelfde lesopdracht (vakken, klassen, ...) als in het voorgaande schooljaar.

18

Zie artikel 45 § 2 van het decreet Rechtspositie. Over de criteria en modaliteiten van deze affectatie wordt onderhandeld in het LOC.

18 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Voorbeelden 1. Een leraar (master Nederlands-Engels + BPB) was op 31 augustus voltijds vastbenoemd titularis van een betrekking met uitsluitend AV Engels in 3tso. Ook een betrekking met uitsluitend AV Nederlands in 2aso (VE-vak) valt voor deze leraar onder "hetzelfde ambt". 2. Een leraar is op 31 augustus 2015 halftijds vastbenoemd: hij is vastbenoemd titularis van 7/22 en daarnaast TBS/OB voor 4/22. Op 1 september 2015 moet hem bij de verdeling van de betrekkingen opnieuw een volume van 5 000 / 10 000 toegekend worden in eigen school of pedagogische entiteit. Dit kan ook 11/21 of 15/29 omvatten, althans in lesopdrachten die voor hem onder "hetzelfde ambt" vallen. Binnen “hetzelfde ambt” kunnen vastbenoemden met een kleinere dienstanciënniteit hem niet voorgaan. 3. Een leraar was op 31 augustus 2015 voltijds vastbenoemd, en genoot daarbij de salarisschaal 301 voor 7/21 AV Aardrijkskunde en (bij overgangsmaatregel) salarisschaal 346 voor 14/21 AV Wiskunde. Op 1 september 2015 heeft hij recht op dit zelfde volume (6 666 / 10 000) aan salarisschaal 346 (of hoger), aangezien dat een van de voorwaarden is om van "hetzelfde ambt" te mogen spreken. Ook een groter volume in de hogere salarisschaal mag hem toegekend worden, bv. 16/21 AV Wiskunde; dit zal dan tot gevolg hebben dat hij vanaf dat ogenblik het recht behoudt op dat grotere volume aan de hogere salarisschaal. 4. Een leraar was op 31 augustus 2015 voltijds vastbenoemd, meer bepaald in een betrekking van 10/20 in TV Mechanica in 3tso (barema 302 met 20 jaar geldelijke anciënniteit, waarvan acht jaar op basis van nuttige ervaring), en 10/20 TV Elektriciteit in 3bso (het lagere barema 301, en slechts 12 jaar geldelijke anciënniteit). Binnen “hetzelfde ambt” heeft hij het volgende schooljaar recht op minimaal een halftijdse opdracht in barema 302 in een vak waarvoor hij hogere geldelijke anciënniteit heeft; een groter volume is ook mogelijk. • De opdracht waarop een personeelslid recht heeft als vastbenoemde, is niet noodzakelijk exact het volume van de opdracht die hij het voorgaande schooljaar bekleedde als vastbenoemde. Zijn recht beperkt zich namelijk tot het volume waarvoor zijn benoeming aanvankelijk op 1 januari of (vanaf 2015) op 1 juli of 1 oktober werd meegedeeld aan de overheid (via een RL-1 of destijds via een formulier PERS 14). Indien een leraar in een bepaald schooljaar (door de verschuiving van zijn opdracht naar uren met andere noemers) als vastbenoemde een opdracht met een groter gepondereerd volume krijgt, creëert dat nog geen rechten naar de toekomst toe: zijn recht op volume van opdracht blijft beperkt tot wat oorspronkelijk werd meegedeeld aan de overheid. Zie hiervoor punt 5.2 van de Mededeling "Prestatieregeling voor de ambten van leraar en godsdienstleraar; plage- en nuluren ", M-VVKSO-2003-084. Voorbeeld Een leraar is vastbenoemd voor 1/20 (500 / 10 000). In een later schooljaar krijgt hij als vastbenoemde een opdracht in de tweede graad. Om het volume van 500 / 10 000 te evenaren, moet hij dan een opdracht van 2/21 krijgen als vastbenoemde (952 / 10 000), maar zijn recht als vastbenoemde blijft ook in de toekomst beperkt tot 500 / 10 000. Indien hij nadien opnieuw een opdracht van 1/20 (5000 / 10 000) krijgt, voldoet dit volume aan het recht van dit personeelslid als vastbenoemde. • Een hogere salarisschaal (organiek of bij overgangsmaatregel) geeft een personeelslid evenwel niet méér aanspraak op een betrekking dan een collega die daarvoor een lagere salarisschaal geniet. Om uit te maken wie van beiden de meeste aanspraak kan maken op de betrekking, mag men enkel rekening houden met de dienstanciënniteit, en als die gelijk is: met de ambtsanciënniteit (zie punt 6). Voorbeeld Er kan nog een lesopdracht van 4/21 AV Nederlands in de tweede graad toegekend worden. Hiervoor komen in aanmerking: een GLSO die voor dit vak salarisschaal 346 heeft, en een bachelor in het onderwijs: secundair onderwijs die de organieke salarisschaal 301 heeft. Om uit te maken wie het meeste aanspraak kan maken op dit lesuur, doen de salarisschalen en de overgangsmaatregelen niet ter zake: de lesopdracht moet toegewezen worden aan de vastbenoemde

19 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

met de hoogste dienstanciënniteit, tenzij deze reeds een opdracht zou gekregen hebben voor het volledige volume waarop hij recht heeft. • Doorgaans zal het schoolbestuur de opdrachten van verschillende personeelsleden zó verschuiven binnen "hetzelfde ambt", dat het aantal terbeschikkingstellingen zo klein mogelijk wordt gehouden, ook al is dit wettelijk niet verplicht. Voorbeeld In de tweede graad is nog een lesopdracht van 2 uur AV Lichamelijke opvoeding te begeven. Meestal werd hiermee een master + BPB belast. Door de daling van het leerlingenaantal in de eerste graad kan aan een vastbenoemd bachelor in het onderwijs: so Lichamelijke opvoeding echter geen volledige betrekking meer worden toegekend in de eerste graad. Van de 2 betrokken leraars heeft de master de hoogste dienstanciënniteit. De lesopdracht in de tweede graad kan wel worden toegewezen aan de bachelor, op voorwaarde dat het mogelijk is om de master (die immers een grotere dienstanciënniteit heeft) binnen de school of pedagogische entiteit een lesopdracht toe te wijzen als vastbenoemde voor het volledige volume waarop hij recht heeft. • Inzake de belasting van een leraar met een VO-vak waarvoor hij wel vastbenoemd is, maar dat niet meer behoort tot zijn “zelfde ambt”, (bv. een vak dat hij niet meer heeft onderwezen gedurende meer dan 6 maanden in de loop van de voorgaande 5 schooljaren én waarvoor hij nu niet TBS/OB is gesteld), verwijzen we u naar punt 10.3.2 van onze Mededeling “Vaste benoeming in wervingsambten”, M-VVKSO-2003-146. Daar wordt het onderscheid toegelicht tussen enerzijds de draagwijdte van de vaste benoeming en anderzijds “hetzelfde ambt”. • De punten die de school van de SG krijgt binnen de globale puntenenveloppe, moet ze in eerste instantie aanwenden voor de instandhouding van de betrekkingen van de vastbenoemden van die school (het zgn. historisch passief). Van deze verplichting kan ze enkel afwijken indien de school onvoldoende punten krijgt voor haar vastbenoemden, of indien het personeelslid onmiddellijk een andere betrekking krijgt als vastbenoemde of indien het niet meer vastbenoemd is in dat ambt. Meer hierover in punt 7.2 van onze Mededeling "De globale puntenenveloppe", M-VVKSO-2009-032. Merk op dat de verplichting om de betrekkingen van de vastbenoemden in stand te houden, enkel geldt voor de punten uit de globale enveloppe die in de scholen worden aangewend, en dus niet voor de uren-leraar. De uren-leraar mogen vrij worden aangewend voor de realisatie van de goedgekeurde leerplannen en de overige noodwendigheden in de schoolorganisatie, maar moeten niet verplichtend worden aangewend om te voorzien in een opdracht voor alle vastbenoemde personeelsleden. Voorbeeld Indien in een school het vak Dactylografie niet meer wordt onderwezen, is een school absoluut niet verplicht om toch nog uren uit het pakket uren-leraar te organiseren als uren TV Dactylografie om de terbeschikkingstelling van de betrokken leraar te vermijden. Indien deze leraar op 31 augustus van het voorgaande schooljaar echter twee uur voor taak- en functiedifferentiatie had, moet die betrekking in stand worden gehouden met punten uit de globale enveloppe, tenzij hij in de plaats daarvan twee "uren die geen lesuur zijn" of andere opdrachten als vastbenoemde krijgt. Indien een terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking dreigt, is het schoolbestuur verplicht deze ten laste te laten vallen van het vastbenoemde personeelslid met de kleinste dienstanciënniteit in "hetzelfde ambt". Alvorens de terbeschikkingstelling uit te spreken, dient het echter de voorafgaande maatregelen te treffen: zie punt 8 van deze Mededeling.

20 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

7.2

Ondersteunend personeel

Voor de categorie van het ondersteunend personeel gebeurt de verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemden niet binnen de pedagogische entiteit, doch enkel binnen de school (per instellingsnummer). • De punten die de school van de SG krijgt binnen de globale puntenenveloppe, moet ze in eerste instantie aanwenden voor de instandhouding van de betrekkingen van haar eigen vastbenoemden. Van deze verplichting kan ze enkel afwijken indien de school onvoldoende punten krijgt voor dat zgn. "historisch passief", of indien het personeelslid een andere betrekking krijgt als vastbenoemde of indien het niet meer vastbenoemd is in dat ambt. Meer hierover in punt 7.2 van onze Mededeling "De globale puntenenveloppe", M-VVKSO-2009-032. Indien de school onvoldoende punten zou hebben voor de betrekkingen van al haar vastbenoemden, moet ze er rekening mee houden dat het ondersteunend personeel van een school steeds uit ten minste 50 % opvoeders moet bestaan. • Voor de toepassing van “hetzelfde ambt” binnen het ondersteunend personeel wordt géén onderscheid gemaakt naar puntenwaarde (zie punt 4.6). Om uit te maken wélke vastbenoemde personeelsleden in een bepaald ambt binnen de school in dienst kunnen worden gehouden of bedreigd worden door terbeschikkingstelling, mag men bijgevolg geen rekening houden met hun puntenwaarde, doch enkel met hun dienstanciënniteit en, als de dienstanciënniteit gelijk is: met hun ambtsanciënniteit (zie punt 6). Voorbeeld Indien de school 120 punten te weinig heeft voor al haar vastbenoemde personeelsleden en deze vermindering overeenkomstig de vastgelegde criteria ten laste wordt gelegd van het ondersteunend personeel, meer bepaald in de groep van opvoeders, kan men er niet zomaar voor opteren om in dat ambt één betrekking van 120 punten te laten vallen en twee betrekkingen van 63 punten in stand te houden. Dit kan enkel indien de vastbenoemde opvoeder van 120 punten de kleinste dienstanciënniteit heeft onder de personeelsleden die vastbenoemd zijn in dit ambt. Het blijft wel zo dat een lid van het ondersteunend personeel als vastbenoemde (administratieve toestand 4) enkel kan worden aangesteld in een betrekking die overeenkomt met zijn puntenwaarde zoals die is vastgelegd bij zijn concordantie op 1 september 2001, of bij zijn laatste vaste benoeming (en eventuele bevordering).

8

Maatregelen voorafgaand aan de terbeschikkingstelling

Wanneer een terbeschikkingstelling dreigt, zal het schoolbestuur maatregelen treffen om deze terbeschikkingstelling te voorkómen. De voorafgaande maatregelen19 zijn zowel van toepassing voor het ondersteunend personeel als voor het bestuurs- en onderwijzend personeel. De voorafgaande maatregelen bestaan hierin, dat het schoolbestuur aan het personeelslid met de kleinste dienstanciënniteit in de school waar een terbeschikkingstelling dreigt, een vacante betrekking in "hetzelfde ambt" aanbiedt. Indien het om een andere school gaat, stelt het schoolbestuur voor om de betrokkene daaraan te affecteren, en zodoende een dreigende terbeschikkingstelling te vermijden. Deze nieuwe affectatie kan slaan op een deel of het geheel van het volume van de vaste benoeming. Het schoolbestuur moet in eerste instantie zijn keuze20 bepalen of het, om terbeschikkingstelling te vermijden, voorafgaande maatregelen enkel zal treffen in de school (of pedagogische entiteit: zie punt 3.3) waar een vastbenoemd personeelslid bedreigd is door TBS/OB, dan wel of het deze zal treffen in alle scholen van het schoolbestuur die gewoon secundair onderwijs aanbieden en gelegen zijn op het grondgebied van dezelfde fusiegemeente en daarenboven behoren tot dezelfde scholengemeenschap. Indien het schoolbestuur zou 19 20

Het treffen van voorafgaandelijke maatregelen werd vroeger soms "aanzuiveren" genoemd.

Eerder tot onze verrassing vernamen we dat de (overigens ongewijzigde) tekst van art. 20 § 1 van het reaffectatiebesluit tegenwoordig zo wordt geïnterpreteerd dat het schoolbestuur een keuze moet maken waar het de voorafgaande maatregelen zal treffen. Dit blijkt ook uit punt 3.2 van de Ministeriële omzendbrief PERS/2003/08 (referentie: zie punt 2.2 van deze Mededeling).

21 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

beslissen om de voorafgaandelijke maatregelen te beperken tot de eigen school van de bedreigde personeelsleden, legt het dit vast in de notulen van de raad van bestuur. We nemen echter aan dat elk schoolbestuur zijn verplichtingen als werkgever zo veel als mogelijk tracht na te komen, en ervoor zal opteren om al zijn scholen binnen de fusiegemeente (voor zover behorend tot dezelfde scholengemeenschap) te betrekken bij de voorafgaande maatregelen. Terwijl het schoolbestuur verplicht is om een affectatie aan een andere school aan te bieden (tenzij het anders beslist heeft: zie hierboven), heeft het personeelslid de vrijheid om die nieuwe affectatie al dan niet te aanvaarden. Een mogelijkheid tot weigeren van de nieuwe affectatie heeft het bedreigde personeelslid echter niet wanneer de nieuwe affectatie gebeurt binnen dezelfde pedagogische entiteit (omschreven in punt 3.3). •

Indien het de nieuwe affectatie aanvaardt, wordt het vanaf 1 september vastbenoemd personeelslid van die andere school.

•

Indien de betrokkene niet akkoord gaat met de aangeboden affectatie, blijft hij geaffecteerd aan de school van vaste benoeming, en moet hij ter beschikking worden gesteld wegens ontstentenis van betrekking. Het is belangrijk om een weigering door het personeelslid schriftelijk te laten verklaren, o.a. omdat ze tot gevolg kan hebben dat nadien in die betrekking een vaste benoeming moet worden toegekend aan een ander (tijdelijk) personeelslid. Voor de weigering van de voorafgaande maatregelen door het personeelslid kunt u gebruikmaken van het modelformulier dat u vindt als bijlage 3 bij deze Mededeling.

Bij het aanbieden van betrekkingen bij wijze van voorafgaande maatregelen moet het schoolbestuur de volgende stappen nemen in de onderstaande volgorde. Zoals gezegd komen bij de voorafgaande maatregelen enkel vacante betrekkingen in aanmerking, en zelfs enkel betrekkingen waarin vaste benoeming of affectatie mogelijk is (dus bv. geen ICT-coördinatie of betrekkingen die zijn opgericht met de punten die de scholengemeenschap heeft voorafgenomen van de globale puntenenveloppe). Indien het gaat om een betrekking in het ondersteunend personeel, worden ook de betrekkingen aangeboden met een lagere puntenwaarde of (voor zover het personeelslid het overeenstemmende diploma bezit) met een hogere puntenwaarde: zie punten 3.2 en 4.5 van de Mededeling "Het ondersteunend personeel", M-VVKSO2009-057 zoals gewijzigd in juli 2015. Bij het aanvaarden van een nieuwe affectatie in een betrekking van een lagere puntenwaarde dient het personeelslid terdege rekening te houden met het feit dat het voortaan zal worden bezoldigd aan de corresponderende lager salarisschaal. Zie voorbeeld 2 hierna. 1. De prestaties van de personeelsleden die "hetzelfde ambt" uitoefenen in de school of pedagogische entiteit waar de vermindering van prestaties zich voordoet, verminderen tot het minimum aantal lesuren vereist voor een voltijdse betrekking. Dit betekent enkel dat er geen personeelsleden mogen belast worden met overwerk of met een plage-uur dat wordt geput uit de gesubsidieerde omkaderingsmiddelen (het lesurenpakket of de puntenenveloppe). (Plage-)uren die niet uit dat pakket komen en dus niet subsidieerbaar zijn, komen vanzelfsprekend niet in aanmerking voor het aanbieden van een vacante betrekking aan het personeelslid dat bedreigd is door TBS/OB. Betrekkingen die niet subsidieerbaar zijn, zijn overigens niet onderworpen aan de bepalingen van het Reaffectatiebesluit21. Voor het ondersteunend personeel is deze eerste stap niet relevant, omdat de reglementering in die ambten geen onderscheid maakt tussen minimum- en maximumprestaties. 2. De prestaties van de personeelsleden die "hetzelfde ambt" uitoefenen in een andere school voor gewoon secundair onderwijs van het schoolbestuur (zelfde fusiegemeente, zelfde scholengemeenschap), verminderen tot het minimum aantal lesuren vereist voor een voltijdse betrekking. Hier gelden dezelfde bedenkingen als in punt 1 i.v.m. plage-uren buiten het urenpakket en i.v.m. het ondersteunend personeel. 3. Een einde stellen aan de diensten van de tijdelijke personeelsleden die "hetzelfde ambt" uitoefenen. 4. Een einde stellen aan de diensten van de vastbenoemde personeelsleden die "hetzelfde ambt" uitoefenen als bijbetrekking, voor zover deze situatie zich nog zou voordoen. 21

Zie art. 2 § 2 ten 4° van het Reaffectatiebesluit.

22 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

5. Een einde stellen aan de diensten van tijdelijke personeelsleden die bij wijze van reaffectatie of wedertewerkstelling in dienst werden genomen in "hetzelfde ambt". Dit betekent dat de aanstelling van een gereaffecteerd of wedertewerkgesteld personeelslid moet worden beëindigd om een eigen vastbenoemd personeelslid van het schoolbestuur een vacante betrekking te kunnen aanbieden in de eigen school of (bij wijze van nieuwe affectatie) in een andere school van het schoolbestuur, teneinde diens TBS te vermijden. Indien de betrekking evenwel reeds bij wijze van R/W is ingenomen door een eigen ter beschikking gesteld personeelslid van het schoolbestuur, hoeft deze niet te worden aangeboden aan een ander personeelslid van het schoolbestuur dat op zijn beurt wordt bedreigd door terbeschikkingstelling22. Voorbeelden 1. Een schoolbestuur organiseert in een fusiegemeente de scholen A en B, beide behorend tot dezelfde SG. In school A dreigt een terbeschikkingstelling van 15 /21 voor leraar X, die de kleinste dienstanciënniteit heeft in A. In geen van beide scholen is een vastbenoemde belast met plage-uren die geput worden uit het pakket uren-leraar. In school B is een vacante betrekking van 8/21 ingenomen door TADD'er Y, en een vacante betrekking van 21/21 die vorig jaar door de reaffectatiecommissie van de SG werd toegewezen aan TBS/OB'er Z van een ander schoolbestuur. Het schoolbestuur kiest ervoor om de voorafgaande maatregelen te treffen in al zijn scholen binnen de SG die gelegen zijn in dezelfde fusiegemeente, en biedt X een nieuwe affectatie aan in school B. Hiervoor komen eerst de 8 uur in aanmerking waarin Y is aangesteld voor doorlopende duur, en vervolgens 7 van de uren waarin Z is gereaffecteerd. – Indien X deze 15 uur als geheel aanvaardt, wordt hij voor dat volume geaffecteerd aan school B. Hierdoor worden de 8 uur aanstelling van Y en 7 uur reaffectatie van Z beëindigd. Vanaf dan is leraar X voor 15 uur vastbenoemd personeelslid geworden van school B. –

Indien X deze 15 uur niet als geheel aanvaardt, blijft hij geaffecteerd aan school A. Hij wordt dan TBS/OB gesteld en zal gereaffecteerd of wedertewerkgesteld dienen te worden.

2. In school C wordt een vastbenoemd opvoeder (bachelor, benoemd aan 82 punten) bedreigd door terbeschikkingstelling. In scholen D en E van hetzelfde schoolbestuur (zelfde fusiegemeente, zelfde SG) zijn drie vacante betrekkingen in het ondersteunend personeel: een van administratief medewerker (82 punten), een van opvoeder (120 punten) en een van opvoeder (63 punten). De betrekking van administratief medewerker kan niet worden aangeboden bij wijze van voorafgaande maatregel, aangezien het om een ander ambt gaat dan dat waarin het bedreigde personeelslid benoemd is. De betrekking van 120 punten kan evenmin worden aangeboden, aangezien het bedreigde personeelslid niet het overeenstemmende diploma van master bezit. De betrekking van opvoeder (63 punten) moet wel worden aangeboden. Indien het personeelslid de nieuwe affectatie hierin zou aanvaarden, is het voortaan vastbenoemd aan deze lagere puntenwaarde en wordt het voortaan bezoldigd aan het lagere barema 202.

22

Aldus bevestigd door dhr. R. Meert, algemeen directeur AgODi, in een overleg met het VVKSO in april 2011.

23 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

9

De terbeschikkingstelling

9.1

Ingangsdatum van de terbeschikkingstelling

9.1.1

Gewone situatie

De terbeschikkingstellingen gaan in principe in op 1 september; deze datum is zeker van toepassing indien het gaat om een terbeschikkingstelling – ingevolge een wijziging in de schoolbevolking (bv. wanneer zich geen of minder leerlingen aanbieden voor bepaalde studierichtingen); zie echter punt 9.9 voor wat betreft een daling van het aantal OKAN-uren. –

ingevolge een herstructurering van de school (bv. afbouw van een studierichting, of overheveling van een studiegebied).

Een andere ingangsdatum is enkel mogelijk in bepaalde gevallen die zijn opgesomd in punt 9.9.

9.1.2

Scholen in afbouw

Voor scholen die verplicht in afbouw zijn doordat ze de rationalisatienormen niet bereiken, wordt de omkadering (lesurenpakket, punten die ze genereert binnen de globale puntenenveloppe) berekend in functie van het leerlingenaantal van 1 oktober. Bijgevolg kunnen deze scholen op 1 september hooguit een raming maken van de betrekkingen die zij kunnen inrichten. Toch moeten ook zij 1 september vermelden als ingangsdatum van de terbeschikkingstellingen. In de mate van het voorzienbare worden de terbeschikkingstellingen uitgesproken vóór 15 september, zodat ze nog kunnen behandeld worden in de reaffectatiecommissie van de SG. Op 1 oktober wordt nagegaan of alle uitgesproken terbeschikkingstellingen effectief moesten worden uitgesproken, en of er bijkomende moeten worden uitgesproken. Als dit laatste het geval is, dan doet men dit met terugwerkende kracht tot 1 september, en onderzoekt de reaffectatiecommissie van de SG opnieuw of er reaffectaties of wedertewerkstellingen kunnen toegewezen worden. Deze commissie zal zo snel mogelijk een reaffectatie of wedertewerkstelling uitspreken voor deze TBS/OB’ers. In afwachting van de definitieve berekening van het lesurenpakket in functie van 1 oktober zal het schoolbestuur echter een zeer voorzichtige houding aannemen. Wanneer een vastbenoemde uiteindelijk toch nog bijkomend ter beschikking gesteld en gereaffecteerd wordt, bevat de reglementering immers geen aanduiding betreffende de subsidieerbaarheid ná 15 september van het tijdelijke personeelslid wiens betrekking wordt toegewezen aan de terbeschikkinggestelde. De scholen die verplicht afbouwen omdat ze de rationalisatienorm niet behalen, wijzen we overigens ook op de mogelijkheid om bij de Vlaamse regering een bijzonder urenpakket aan te vragen23.

9.2

Wie wordt ter beschikking gesteld?

Nadat de voorafgaande maatregelen zijn uitgeput, spreekt het schoolbestuur de terbeschikkingstelling uit van het lid van het bestuurs- en onderwijzend personeel dat binnen "hetzelfde ambt" de kleinste dienstanciënniteit heeft binnen de school of de pedagogische entiteit. Binnen de categorie van het ondersteunend personeel gaat het om de kleinste dienstanciënniteit in het gekozen ambt binnen de school, en niet binnen de pedagogische entiteit. 23

Zie punt 3.2.1.5 van de Ministeriële omzendbrief SO 55 "Ambt van directeur en pakket "uren-leraar" in het voltijds secundair onderwijs". http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > Rubrieken > Omzendbrieven > Secundair onderwijs > Instellingen en leerlingen > Omkadering.

24 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Indien de school binnen de globale puntenenveloppe onvoldoende punten heeft om alle vastbenoemde personeelsleden (het zgn. historisch passief) in dienst te houden, mag het schoolbestuur per school kiezen in welke personeelscategorie het deze vermindering zal toepassen, en binnen die personeelscategorie: in welk(e) ambt(en). Deze keuze maakt het op basis van criteria waarover wordt onderhandeld in het lokaal onderhandelingscomité of de ondernemingsraad24. Binnen het/ de gekozen ambt(en) kan de puntenwaarde echter geen criterium zijn bij de terbeschikkingstelling: zie reeds punt 4.6 van deze Mededeling. In elk geval dient men de verplichting na te komen om binnen de categorie van het ondersteunend personeel ten minste 50 % opvoeders in dienst te hebben in elke school. Indien de terbeschikkingstelling van opvoeder(s) zou meebrengen dat het aantal personeelsleden in dit ambt binnen de school zou zakken onder de helft van het aantal van heel het ondersteunend personeel, dan is het schoolbestuur ertoe verplicht om vastbenoemde titularis in het ambt van administratief medewerker met de kleinste dienstanciënniteit ter beschikking te stellen. Voorbeeld De school heeft binnen de globale puntenenveloppe onvoldoende middelen gekregen om de betrekkingen van alle vastbenoemden in stand te houden. Op basis van de criteria waarover onderhandeld is in het LOC, kan het schoolbestuur bv. beslissen om in de categorie van het ondersteunend personeel een voltijdse betrekking van opvoeder niet meer in te richten, ofwel een voltijdse betrekking van administratief medewerker, ofwel een halftijdse betrekking in beide ambten. Het kan ook beslissen om een betrekking in het bestuurs- en onderwijzend personeel minder in te richten.

9.3

Voor welk volume wordt de terbeschikkingstelling uitgesproken?

De terbeschikkingstelling geldt voor een bepaald ambt en voor een bepaald volume, meer bepaald voor het verschil tussen het volume waarvoor de betrokkene vastbenoemd is, en dat waarvoor hij dit schooljaar een betrekking als vastbenoemde krijgt. De terbeschikkingstelling is steeds beperkt tot een ambt met volledige prestaties, d.w.z. een betrekking die gepondereerd 10 000 / 10 000 bedraagt. Voorbeeld Een personeelslid is voltijds vastbenoemd als leraar. Vorig jaar bekleedde hij een betrekking van 20/21 en 2/22, hetzij 10 431 / 10 000. Bij de verdeling van de betrekkingen voor het lopende jaar kan hem slechts een betrekking van 11/22 en 10/21 aangeboden worden, hetzij 9 761 / 10 000. Binnen de school of pedagogische entiteit zijn er geen uren meer te verdelen binnen "hetzelfde ambt". Indien aan deze leraar geen nieuwe affectatie kan aangeboden worden in het kader van de voorafgaande maatregelen voor het volume dat ontbreekt tegenover de voltijdse betrekking (10 000/10 000), moet hij gedeeltelijk ter beschikking worden gesteld. Zijn terbeschikkingstelling wordt gemeld voor een opdrachtbreuk die zo dicht mogelijk het volume benadert dat ontbreekt tegenover de eenheid (10 000), en niet tegenover de opdracht van 10 431/10 000 die hij het vorige jaar bekleedde. In dit geval gaat het dus om een ontbrekend volume van 239 / 10 000 of, in lesuren, bv. 1/22. Voor dit personeelslid moeten dezelfde verplichtingen nagekomen worden als voor elke terbeschikkinggestelde: aanvraag van wachtgeld en melding van de terbeschikkingstelling (via de voorgeschreven procedure: zie punt 9.8). Het schoolbestuur en de reaffectatiecommissies moeten hem een reaffectatie of wedertewerkstelling aanbieden, desgevallend met een gedeelte van een opdracht dat boven de 10 000/10 000 uitkomt.

24

Zie artikel 2 § 9 van het Reaffectatiebesluit.

25 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

9.4

Aan welke school wordt de terbeschikkingstelling uitgesproken?

Bij zijn vaste benoeming is elk personeelslid dadelijk geaffecteerd, d.w.z. verbonden aan een bepaalde school. Deze affectatie blijft behouden tot op het ogenblik waarop de vaste benoeming verbonden wordt aan een andere school door een nieuwe affectatie (andere school van zelfde schoolbestuur) of door een mutatie (school van een ander schoolbestuur). Indien een terbeschikkingstelling moet worden uitgesproken, gebeurt dit in de school waaraan het personeelslid het laatst geaffecteerd werd, zoals blijkt uit de melding van de benoeming of nieuwe affectatie aan AgODi (met opdrachtmelding RL1, voorheen met formulieren PERS 14). Een reaffectatie of wedertewerkstelling op zich brengt hieraan geen verandering teweeg. Zelfs de sluiting van de school (bv. wegens het niet-behalen van de geldende rationalisatienorm, of wegens fusie door opslorping) stelt geen einde aan een affectatie. De personeelsleden blijven geaffecteerd aan de school waaraan zij vast werden benoemd, ook wanneer die school gesloten is en enkel nog administratief bestaat. Pas door een nieuwe affectatie of een nieuwe vaste benoeming worden zij eigen personeelsleden van de fusieschool. Voorbeeld School A werd gesloten op 1 september 2007. Een aantal personeelsleden werd gereaffecteerd in nietvacante betrekkingen in school B (zelfde schoolbestuur). Zij bleven geaffecteerd aan school A. Daarnaast heeft school B eigen vastbenoemde personeelsleden. Op 1 september 2010 werd school B in een fusieoperatie opgeslorpt door school C. Door de overname van de scholen is een zelfde schoolbestuur verantwoordelijk voor deze drie scholen. De vastbenoemden van C blijven geaffecteerd aan school C. Alle vastbenoemden van A en B zijn ter beschikking gesteld wegens ontstentenis van betrekking, en behouden hun affectatie: hetzij aan school A hetzij aan B, tot zij een nieuwe affectatie of vaste benoeming verkrijgen in school C of elders.

9.5

Bezwaar tegen terbeschikkingstelling

Personeelsleden die TBS/OB worden gesteld en zich hierbij benadeeld achten door hun schoolbestuur, kunnen een bezwaarschrift indienen bij hun schoolbestuur.

9.6

Volledige en gedeeltelijke ontstentenis van betrekking: onderscheid

Tussen beide situaties wordt een onderscheid gemaakt, voornamelijk voor wat betreft – de pedagogische taken die aan een terbeschikkinggestelde kunnen worden opgelegd (zie punt 10), en – de toekenning van financiële voordelen (salaris- of wachtgeldtoelage, zie punt 19). Om uit te maken of een terbeschikkingstelling volledig of gedeeltelijk is, moet men die niet zien tegenover een opdracht met voltijdse prestaties, maar tegenover de gezamenlijke omvang van alle vaste benoemingen van de betrokkene in het onderwijs. Van volledige ontstentenis van betrekking is er sprake indien het vastbenoemde personeelslid helemaal geen vastbenoemd titularis meer is van enige betrekking in het onderwijs of de centra (CLB) die recht geeft op salaris(toelage). Voorbeeld Een leraar is bij schoolbestuur A vastbenoemd voor 12/20, en bij schoolbestuur B (andere SG) voor 8/20 aangesteld als tijdelijke. Indien schoolbestuur A hem ter beschikking stelt voor 12/20, zijnde het volledige volume van zijn vaste benoeming, is er sprake van een volledige ontstentenis van betrekking, ook al is hij bij schoolbestuur B effectief in dienst als tijdelijk personeelslid.

26 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Van gedeeltelijke ontstentenis van betrekking is er sprake wanneer het vastbenoemd personeelslid wel vastbenoemd titularis is van een betrekking in het onderwijs of de centra (CLB) die recht geeft op salaris(toelage), maar niet voor het volledige volume van zijn vaste benoeming(en). Voorbeeld Een leraar is bij schoolbestuur A vastbenoemd voor 13/21, en bij schoolbestuur B voor 8/21. Hij blijft vastbenoemd titularis van 13/21 bij schoolbestuur A, maar wordt door schoolbestuur B voor 8/21 TBS/OB gesteld. Hier is sprake van een gedeeltelijke ontstentenis van betrekking.

9.7

Maximumleeftijd voor terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking

Een personeelslid kan niet ter beschikking gesteld worden of blijven vanaf de datum dat het aanspraak kan maken op een rustpensioen25, tenzij het gaat om een terbeschikkingstelling wegens gedeeltelijke ontstentenis van betrekking (zie punt 9.6). In geval van volledige ontstentenis van betrekking dient de betrokkene m.a.w. met pensioen te gaan zodra hij daarop aanspraak kan maken. De administratie aanvaardt evenwel dat de terbeschikkingstelling doorloopt, op voorwaarde dat de betrokkene op 1 september gereaffecteerd of wedertewerkgesteld is.

9.8

Administratieve formaliteiten i.v.m. ter beschikking gestelde personeelsleden

In vergelijking met het verleden werden de administratieve verplichtingen inzake de terbeschikkingstelling drastisch gereduceerd. De communicatie met het werkstation betreffende terbeschikkingstelling, aanvraag of afstand van financiële voordelen ("wachtgeld"), reaffectatie of wedertewerkstelling en van de tijdelijke betrekkingen die in aanmerking komen voor R/W verloopt elektronisch via de opdrachtmeldingen RL-1.

9.8.1

Melding van terbeschikkingstellingen aan het Agentschap voor Onderwijsdiensten

De melding van de TBS/OB en de aanvraag of afstand van financiële voordelen ("wachtgeld") moeten zo vlug mogelijk bij het begin van het schooljaar en uiterlijk vóór 15 september worden gemeld aan het werkstation door de school waar de TBS/OB zich voordoet. De scholen die de eerste schooldag van oktober als teldatum hebben, doen dit uiterlijk de vijfde werkdag van oktober. Deze data dienen strikt te worden gerespecteerd. Voor terbeschikkingstellingen die pas ingaan op een latere datum (zie punt 9.9) moet de melding gebeuren binnen de 10 werkdagen. De scholen die elektronisch communiceren met het werkstation, melden hun terbeschikkingstellingen en de aanvraag of afstand van financiële voordelen enkel elektronisch d.m.v. de kennisgeving van opdracht (RL1). Ook de eventuele afstand van wachtgeldtoelage (zie punt 19.4) moet hierbij vermeld worden. Voor de praktische richtlijnen verwijzen we naar de Ministeriële omzendbrief PERS/2015/03 (zie punt 2.2 Reglementering). De Vlaamse reaffectatiecommissie, die vanaf 2015-2016 enkel nog toewijzingen uitspreekt van personeelsleden die TBS/OB zijn gesteld in scholen die niet tot een SG behoren, en naar betrekkingen in scholen die evenmin tot een SG behoren, zal de nodige gegevens putten uit het elektronisch personeelsdossier van AgODi. De scholen die niet elektronisch communiceren met het werkstation (een aantal gesloten scholen die niet werden overgenomen door een andere school), kunnen nog gebruikmaken van de formulieren26 PERS 7 en 8. Op de PERS 7 dient ook de aanvraag of afstand van wachtgeldtoelage vermeld te worden.

25

De leeftijdsgrens die vroeger door art. 57 § 1 van het decreet Rechtspositie op de leeftijd van 60 jaar mits 30 dienstjaren werd gelegd, is met ingang van 1 september 2012 door Onderwijsdecreet XXII vervangen door bovenstaande bepaling; dit om in overeenstemming te zijn met de gewijzigde voorwaarden om een overheidspensioen te kunnen genieten.

26

Deze formulieren vindt u via WeTwijs: http://www.ond.vlaanderen.be/wetwijs > formulieren > formulieren pers.

27 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

9.8.2

Melding van terbeschikkingstellingen aan de eerstbevoegde reaffectatiecommissie

Scholen die tot een SG behoren, melden alle gegevens betreffende hun ter beschikking gestelde personeelsleden aan de reaffectatiecommissie van de SG. Een school die op 31 augustus uit een SG treedt en op 1 september nadien niet toetreedt tot een andere SG, moet het eerste schooljaar na de uittreding de bedoelde gegevens nog melden aan de reaffectatiecommissie van de SG waar ze vroeger toe behoorde. Vanaf het tweede schooljaar valt ze rechtstreeks onder de bevoegdheid van de Vlaamse reaffectatiecommissie. Het gaat in beide gevallen om de TBS/OB’ers die nog geen volledige R/W hebben gekregen binnen de scholen van het eigen schoolbestuur, en de TBS/OB’ers die een wedertewerkstelling bij het eigen schoolbestuur hebben aanvaard in afwachting van een beter passende reaffectatie (zie punt 14). Hoe die melding aan de reaffectatiecommissie precies gebeurt, wordt overgelaten aan de autonomie van de SG, maar in elk geval moet die melding de gegevens bevatten die op het formulier PERS 8 gevraagd worden. Desgewenst kan men deze formulieren verder hanteren binnen de SG. Deze melding aan de SG moet vóór 5 september gebeuren. Uitzonderingen hierop vormen de scholen die de eerste schooldag van oktober als teldatum hebben (ten laatste de 5de werkdag van oktober), en de terbeschikkingstellingen die pas ingaan op een latere datum (zie punt 9.9; melding ten laatste 10 werkdagen na het ingaan van de TBS). Voor scholen die niet tot een SG behoren, is de Vlaamse reaffectatiecommissie de eerstbevoegde. Deze zal de gegevens betreffende de TBS/OB'ers putten uit de elektronische opdrachtmeldingen (RL1). Deze scholen hoeven dus geen formulieren PERS 7 of PERS 8 naar de Vlaamse reaffectatiecommissie te zenden. Scholen die niet tot een SG behoren en ook niet elektronisch communiceren met het departement (dit zijn een aantal gesloten scholen die niet werden overgenomen) moeten nog wel gebruik maken van het formulier PERS 8: zie punt 9.8.1 hiervoor.

9.9

Bijzondere situaties

9.9.1

Bijzondere redenen tot terbeschikkingstelling

Naast de meest voorkomende oorzaken (zie punt 9.1), kan een terbeschikkingstelling ook het gevolg zijn van -

een beslissing van Medex waarbij een personeelslid dat getroffen is door een arbeidsongeval of een beroepsziekte ongeschikt wordt bevonden om zijn ambt uit te oefenen, maar wel andere, met zijn gezondheidstoestand verenigbare ambten kan vervullen27. Deze terbeschikkingstelling gaat in op de eerste van de maand nadat de beslissing van Medex uitwerking krijgt. Indien deze beslissing uitwerking heeft op de eerste dag van de maand, dan gaat de terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking in op dezelfde dag.

-

de terugzetting in rang28 van een personeelslid dat vastbenoemd is in een selectie- of bevorderingsambt, overeenkomstig artikels 64 en 65 van het decreet Rechtspositie (d.w.z. als tuchtstraf). Deze terbeschikkingstelling gaat in op de eerste van de maand nadat de beslissing uitwerking krijgt (desgevallend na de uitspraak van de Kamer van Beroep). Indien deze beslissing uitwerking heeft op de eerste dag van de maand, dan gaat de terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking in op dezelfde dag.

-

het vrijwillig afzien29 door een personeelslid van zijn vaste benoeming in een selectie- of bevorderingsambt, overeenkomstig artikel 43ter van het decreet Rechtspositie. Deze terbeschikkingstelling kan enkel

27

Zie hierover punt 2.2.2 en 2.3.2 van onze Mededeling van 14 april 2004 “Terbeschikkingstelling wegens ziekte of gebrekkigheid. Pensioencommissie”, ref. M-VVKSO-2003-031.

28

Meer informatie hierover vindt u onze Mededeling van 30 juni 2004 “Tuchtmaatregelen voor personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs”, M-VVKSO-2004-073.

29

Zie punt 9.5.1 van de Mededeling “Einde aanstelling en ontslag van gesubsidieerde personeelsleden”, M-VVKSO-2008008.

28 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

ingaan op 1 september. Het personeelslid blijft evenwel geaffecteerd aan dezelfde school van hetzelfde schoolbestuur waar het benoemd was in het selectie- of bevorderingsambt. Zie verder punt 9.9.2 en het eerste voorbeeld daaronder. -

de verwijdering uit het ambt van een personeelslid dat benoemd is in een selectie- of bevorderingsambt, na één definitieve evaluatie met eindconclusie "onvoldoende", overeenkomstig art. 47sexiesdecies § 2 van het decreet Rechtspositie. Het personeelslid wordt door het schoolbestuur TBS/OB gesteld in het ambt waarin het voorheen vastbenoemd was, maar blijft geaffecteerd aan dezelfde school van hetzelfde schoolbestuur30. Deze terbeschikkingstelling gaat in op de eerste van de maand na de beslissing van het schoolbestuur. Indien deze beslissing uitwerking heeft op de eerste dag van de maand, dan gaat de terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking in op dezelfde dag. Zie verder punt 9.9.2 en het tweede voorbeeld daaronder.

-

Door een daling van het aantal specifieke uren-leraar voor de onthaalklas voor anderstalige nieuwkomers (OKAN). Bij een daling van het aantal OKAN-leerlingen met 4 bepalen moet dit specifieke pakket voor het eerste onthaaljaar immers worden herberekend31. Indien in deze uren vastbenoemde leraars of godsdienstleraars waren aangesteld, brengt dit een TBS/OB mee in de loop van het schooljaar. Zie verder punt 9.9.2 en het derde voorbeeld daaronder.

-

Wanneer een lesgroep in de loop van het schooljaar (dus na 1 september) geen leerlingen meer telt omdat ze allemaal zijn overgeschakeld naar een andere school of een andere studierichting, krijgen de vastbenoemde leraars die hier een opdracht als vastbenoemde hadden, in de mate van het mogelijke een andere taakinvulling binnen hun opdracht als vastbenoemde (BPT-uren, splitsing van andere klassen, …). Indien dat niet mogelijk is, worden zij de eerste van de volgende maand ter beschikking gesteld wegens ontstentenis van betrekking32. Zie ook voorbeeld 4 in punt 9.9.2.

-

Wanneer de draagwijdte van de vaste benoeming van een leraar wordt ingeperkt in het kader van herinschakeling na arbeidsongeschiktheid (na uitspraak van de Pensioencommissie van Medex, ofwel via reintegratie): indien de leraar op dat ogenblik een opdracht als vastbenoemde had (ATO4) in vakken die vanaf dan niet meer behoren tot de draagwijdte van zijn benoeming, wordt hij voor die uren TBS/OB gesteld. Deze terbeschikkingstelling gaat in op de eerste van de maand nadat de benoeming werd ingeperkt, of op de eerste van een maand indien de inperking dan van kracht wordt. Zie ook punt 30 van de Mededeling “Wijzigingen in de reglementering vanaf 1 september 2014”, M-VVKSO-2014-046, en de Ministeriële omzendbrieven PERS/2014/03 en /04.33

-

Wanneer het personeelslid in het kader van herinschakeling na arbeidsongeschiktheid (na uitspraak van de Pensioencommissie van Medex, ofwel via re-integratie) wordt herbenoemd in een ander ambt: indien er op het ogenblik van die nieuwe benoeming geen vacante betrekking in dat nieuwe ambt beschikbaar is in de school waaraan het personeelslid op dat ogenblik geaffecteerd wordt, wordt het personeelslid onmiddellijk TBS/OB gesteld. Deze herbenoeming en desgevallend terbeschikkingstelling kunnen ingaan op de eerste van elke maand. Zie verder punt 30 van de Mededeling “Wijzigingen in de reglementering vanaf 1 september 2014”, M-VVKSO-2014-046, en de Ministeriële omzendbrieven PERS/2014/03 en /04.34

30

Deze mogelijkheid bestaat uiteraard enkel indien het personeelslid voordien vastbenoemd was in een ambt in het onderwijs (om het even welk ambt, om het even welke school of schoolbestuur). Zie ook punt 11.4 van de Mededeling "Functiebeschrijvingen, functioneringsgesprekken en evaluatie", M-VVKSO-2007-050.

31

Zie punt 5.1.1 van de ministeriële omzendbrief SO 75 "Onthaalonderwijs voor anderstalige nieuwkomers in het gewoon voltijds secundair onderwijs". http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > rubrieken > omzendbrieven > secundair onderwijs > instellingen en leerlingen > onthaalonderwijs.

32

Interpretatie bevestigd door de overheid op het informeel middagoverleg met de koepels en de vakorganisaties d.d. 30 april 2009. Let wel: de tijdelijke personeelsleden die waren aangesteld in een lesgroep die zonder leerlingen is gevallen, behouden desondanks hun aanstelling. Zij kunnen binnen hun onderwijsbevoegdheid wel een andere opdracht krijgen (BPT-uur, opdracht in een klassplitsing, …).

33

http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > rubrieken > omzendbrieven > personeel (niveau-overschrijdend) > welzijnsbeleid.

34

zelfde surfpad als voorgaande

29 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Buiten deze laatste twee situaties (inperking van de draagwijdte van de benoeming; herbenoeming in een ander ambt) is terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking vanaf 1 september 2014 enkel nog mogelijk als het gaat om een personeelslid dat is getroffen door een arbeidsongeval, maar niet meer rechtstreeks binnen de procedure tot re-integratie of na uitspraak van de Pensioencommissie van Medex. Personeelsleden echter die uiterlijk op 1 augustus 2014 TBS/OB waren gesteld na een Medex- of re-integratieprocedure overeenkomstig de mogelijkheid die het schoolbestuur toen nog had, blijven ook na 1 september 2014 TBS/OB gesteld: voor hen blijft de regeling van kracht zoals is uiteengezet in de bijlagen 4 en 5 bij deze Mededeling.

9.9.2

Verplichtingen van het schoolbestuur in deze bijzondere situaties

Indien deze terbeschikkingstelling niet ingaat op 1 september, moeten de administratieve formaliteiten worden vervuld binnen de 10 werkdagen na het ingaan van de terbeschikkingstelling. Indien ze wel ingaat op 1 september, gelden de termijnen die vermeld zijn in punt 9.8. Personeelsleden die TBS/OB worden gesteld in een ander ambt dan hun voorafgaande benoeming (zie 9.9.1), komen het eerste schooljaar nog niet onmiddellijk aan bod bij de verdeling van de betrekkingen35 onder de vastbenoemde personeelsleden in een bepaald ambt binnen de school, doch pas in de fase van de reaffectatie. Het volgende schooljaar zullen ze echter wél behoren tot de groep van personeelsleden die op het einde van het voorafgaande schooljaar vastbenoemd titularis of TBS/OB waren, en schuiven ze dus volgens hun dienstanciënniteit in tussen de collega's van dat ambt: zie eerste voorbeeld hierna. Bij terbeschikkingstelling in de loop van het schooljaar (zie 9.9.1) moeten geen betrekkingen worden aangeboden waarin reeds voordien (vastbenoemde of tijdelijke) personeelsleden waren aangesteld nadat de R/Wverplichtingen waren nagekomen. Indien dat correct gebeurd is en een tijdelijk personeelslid kon worden aangesteld, komt diens betrekking niet meer in aanmerking voor een R/W. Pas wanneer er opnieuw een vacature ontstaat, bv. ten gevolge van een dienstonderbreking of een pensionering, moeten de R/W-verplichtingen opnieuw worden nagegaan binnen het schoolbestuur en binnen de scholengemeenschap (zie punten 13 en 14). Zolang dat niet mogelijk is, zal de TBS/OB'er pedagogische taken dienen te vervullen (zie punt 10). Voorbeelden 1. Personeelslid X was aanvankelijk vastbenoemd als leraar, geaffecteerd aan school A, georganiseerd door schoolbestuur A’. Na verloop van tijd werd hij vastbenoemd als adjunct-directeur van school B, georganiseerd door schoolbestuur B’. In mei 2015 ziet dit personeelslid vrijwillig af van zijn vaste benoeming als adjunct-directeur. Hij zal ter beschikking worden gesteld in het ambt van zijn voorafgaandelijke vaste benoeming, zijnde leraar, maar blijft daarbij personeelslid van schoolbestuur B’, geaffecteerd aan school B. Deze terbeschikkingstelling gaat in op 1 september 2015. Dit betekent dat hij op 1 september 2015 nog geen betrekking van leraar kan krijgen in de fase van de verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemde personeelsleden binnen dat ambt (zie punt 7), doch pas in de fase van de reaffectatie. Op 1 september 2016 daarentegen behoort hij wél tot de groep van vastbenoemde personeelsleden die op het einde van het voorafgaande schooljaar (31 augustus 2015) vastbenoemd titularis of TBS/OB waren in het ambt van leraar, en schuift hij dus volgens zijn dienstanciënniteit in tussen de vastbenoemden in dat ambt. 2. Een vastbenoemd technisch adviseur heeft een definitieve evaluatie met eindconclusie "onvoldoende" gekregen. Het schoolbestuur beslist op 16 februari om hem TBS/OB te stellen in het ambt waarin hij voorafgaandelijk benoemd was, in dit geval leraar. Deze TBS/OB gaat in op 1 maart. In dat schooljaar kan hij in een organieke betrekking enkel gereaffecteerd of wedertewerkgesteld worden op het ogenblik dat zich in het bestuurs- en onderwijzend personeel een vacature (vacante of niet-vacante betrekking) voordoet in de SG. Op 1 september nadien behoort hij echter wél tot de groep van personeelsleden die op het einde van het voorgaande schooljaar vastbenoemd titularis of TBS/OB waren in het ambt van leraar, en schuift hij dus volgens zijn dienstanciënniteit in tussen de vastbenoemden in dat ambt. 35

Zoals verduidelijkt in punt 7, worden de betrekkingen op 1 september verdeeld onder de personeelsleden die op het einde van het voorgaande schooljaar (d.w.z. op 31 augustus) in dat ambt vastbenoemd waren of TBS/OB waren gesteld.

30 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

3. Door een sterke daling van het aantal leerlingen in de onthaalklas voor anderstalige nieuwkomers (OKAN) verliest een school op 1 december 10 uur van deze specifieke omkadering. Indien hierin vastbenoemde leraars of godsdienstleraars waren aangesteld, worden zij op die datum TBS/OB gesteld. Zodra zich een vacature voordoet binnen de SG, bv. ten gevolge van een dienstonderbreking of een pensionering, moeten ze daarin gereaffecteerd worden. In de loop van het schooljaar moet echter geen betrekking worden aangeboden waarin reeds een ander vastbenoemd of een tijdelijk personeelslid was aangesteld. In afwachting dienen deze TBS/OB’ers pedagogische taken te vervullen (zie punt 10). 4. Een bepaalde studierichting startte op 1 september met één enkele leerling. Het schoolbestuur had gehoopt dat zich hiervoor nog méér leerlingen zouden inschrijven in de loop van september, maar in de plaats daarvan schakelt de enige leerling over naar een andere studierichting. De lessen waarvoor deze leerling niet werd samengezet met die van een andere structuuronderdelen, hoeven vanaf dan niet meer te worden ingericht. Het schoolbestuur tracht in eerste instantie de opdracht van de betrokken leraars anders in te vullen (BPT-uren, splitsing van andere klassen, …). Indien dat niet mogelijk is, moet ze de betrokken vastbenoemde leraars TBS/OB stellen met ingang van de eerste van de volgende maand. De (vastbenoemde en tijdelijke) leraars die bij het begin van het schooljaar in andere uren correct waren aangesteld, behouden hun aanstelling of benoeming. De reaffectatieverplichtingen moeten wel worden nagekomen zodra er een vacante of niet-vacante betrekking ontstaat in de school, in de andere scholen van het schoolbestuur of in de scholengemeenschap.

10

Pedagogische taken in afwachting van reaffectatie of wedertewerkstelling

Een personeelslid dat TBS/OB is gesteld en geen of een onvolledige reaffectatie of wedertewerkstelling heeft gekregen, moet belast worden met het uitoefenen van pedagogische taken36; deze verplichting geldt niet voor de personeelsleden die volledig TBS/OB zijn gesteld indien deze geen reaffectatie of wedertewerkstelling hebben (zie punt 9.6 voor de definitie van "volledige terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking"). Ze geldt ook niet voor het volume waarvoor de TBS/OB'er afstand van wachtgeld heeft gedaan. De verplichting om pedagogische taken uit te oefenen geldt dus wel voor: – personeelsleden die gedeeltelijk TBS/OB zijn gesteld, en niet of slechts gedeeltelijk gereaffecteerd of wedertewerkgesteld werden; – personeelsleden die volledig TBS/OB zijn gesteld, en gedeeltelijk werden gereaffecteerd of wedertewerkgesteld. Deze pedagogische taken worden verricht naar rata van het volume waarvoor het betrokken personeelslid TBS/OB is gesteld, maar nog geen reaffectatie of wedertewerkstelling verkregen heeft. Ze worden verricht in de school waarin de betrokkene vóór zijn terbeschikkingstelling was tewerkgesteld, of in een andere school van het schoolbestuur, of eventueel bij een ander schoolbestuur. Indien het schoolbestuur dit personeelslid geen pedagogische taken laat verrichten, wordt de salaris- of wachtgeldtoelage van het betrokken personeelslid teruggevorderd. Vanaf 2015-2016 heeft de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap de bevoegdheid om een WTW uit te spreken in een niet-organieke betrekking voor de TBS/OB’ers aan wie ze geen organieke betrekking kan toewijzen (zie punt 14.6). Voor personeelsleden van een school die tot een SG behoort, betekent dit dat ze slechts gedurende een beperkte periode pedagogische taken dienen te verrichten, nl. tot ze van de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap een R/W toegewezen hebben gekregen in een organieke betrekking of, als dat niet mogelijk was, in een niet-organieke betrekking.

36

Deze verplichting wordt opgelegd door artikel 9 § 3 van Onderwijsdecreet III.

31 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

11

Melding van de vacatures aan de reaffectatiecommissies

11.1

Welke betrekkingen moeten worden aangegeven

Het schoolbestuur moet aan de reaffectatiecommissie van de SG alle betrekkingen meedelen die worden uitgeoefend of zullen worden uitgeoefend door tijdelijke personeelsleden. Hieronder vallen alle vacatures, d.w.z. alle volledige of onvolledige subsidieerbare betrekkingen die vacant zijn, of waarvan de titularis (of zijn vervanger) afwezig is voor een periode van ten minste 10 werkdagen. Met de term “vacature” wordt in het Reaffectatiebesluit dus iets anders bedoeld dan wat het decreet Rechtspositie begrijpt onder een “vacante betrekking”. Het schoolbestuur moet aan de reaffectatiecommissie van de SG ook melding doen van – de betrekkingen in de ambten van het bestuurs- en onderwijzend personeel en van het ondersteunend personeel die de school inricht op basis van uren-leraar of van haar punten van de globale enveloppe; – de organieke betrekking van directeur in elke school (zie echter ook hierna); – de betrekkingen van tijdelijke personeelsleden die “vrij zijn van reaffectatie”: die vrijstelling gaat immers pas in ná de werking van de eerstbevoegde reaffectatiecommissie, d.w.z. die van de SG; – de betrekkingen die niet door vastbenoemden kunnen worden ingenomen, zoals de betrekkingen op basis van uren die zijn overgenomen van het vorige schooljaar of van een andere school; – de betrekkingen waarin pas ná 1 september een tijdelijk personeelslid zal worden aangesteld (bv. een nieuwe betrekking van adjunct-directeur die pas op 1 oktober wordt ingevuld); – de vacatures (vacante en niet-vacante betrekkingen) die in de loop van het schooljaar ontstaan, bv. doordat de titularis met pensioen gaat of gedurende ten minste 10 werkdagen een dienstonderbreking neemt, ook indien de afwezigheid van de titularis pas begint in de periode van 14 kalenderdagen voor de herfst-, kerst-, krokus- of paasvakantie, of tijdens die vakantieperiode. Moeten niet worden aangegeven aan de reaffectatiecommissies: –

de betrekkingen die zijn ingenomen door personeelsleden die in dienst zijn genomen bij wijze van (verplichte of vrijwillige) reaffectatie of wedertewerkstelling;

–

de betrekkingen die zijn opgericht met punten die de scholengemeenschap heeft voorafgenomen van de globale puntenenveloppe om haar beleid gestalte te geven (zie punt 5 van onze Mededeling "De globale puntenenveloppe", M-VVKSO-2009-032);

–

de betrekkingen opgericht met punten voor ICT-coördinatie;

–

de betrekkingen van directeur en adjunct-directeur die worden ingenomen door een van de eigen personeelsleden van het schoolbestuur, d.w.z.: door iemand die reeds in dienst was bij het schoolbestuur op de vooravond van zijn tijdelijke aanstelling als (adjunct-)directeur. Let wel: o

deze vrijstelling geldt - onder de vermelde voorwaarden - enkel voor de ambten van directeur en adjunct-directeur, niet voor andere ambten

o

tegenover zijn eigen terbeschikkinggestelden in het ambt van directeur of adjunct-directeur heeft het schoolbestuur wel degelijk reaffectatieverplichtingen!

Voorbeeld Personeelslid X is sinds vorig jaar als leraar tijdelijk aangesteld voor doorlopende duur. Op 1 september blijft hij in dienst, vermits zijn aanstelling doorloopt. Eveneens op 1 september wordt bij zijn schoolbestuur een betrekking van directeur vacant. Binnen dit schoolbestuur zijn er geen terbeschikkinggestelden in dit ambt, en X wordt aangesteld als tijdelijk directeur. Deze vacature moet niet worden meegedeeld aan de reaffectatiecommissies, vermits ze wordt ingenomen door een van de eigen personeelsleden van het schoolbestuur.

11.2

Vrij van reaffectatie (na de werking van de eerste reaffectatiecommissie)

Bepaalde betrekkingen moeten in geen enkel geval worden gemeld aan de reaffectatiecommissies: zie vorig punt.

32 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Afhankelijk van de anciënniteit van het aangestelde tijdelijke personeelslid kunnen ook andere betrekkingen "niet vatbaar zijn voor reaffectatie". Ondanks de gebruikte terminologie moeten deze betrekkingen nog wél worden gemeld aan de eerstbevoegde reaffectatiecommissie37, en kunnen ze door deze eerste commissie nog worden toegewezen aan ter beschikking gestelde personeelsleden. Zij zullen echter niet worden doorgegeven aan de hogere commissies. Dit betekent dat men pas ná de werking van de eerstbevoegde reaffectatiecommissie de zekerheid heeft dat het tijdelijke personeelslid kan aangesteld blijven, ook al is het zgn. “vrij van reaffectatie”. Een betrekking is vrij van reaffectatie indien daarin een personeelslid wordt aangesteld dat in het onderwijs 720 dagen dienstanciënniteit heeft opgebouwd over ten minste 3 schooljaren. Hierbij geldt geen minimumleeftijd. Deze dienstanciënniteit moet bereikt zijn op 31 augustus van het voorgaande schooljaar voor de leden van het ondersteunend personeel, en op 30 juni voor de andere personeelsleden. Voor verdere informatie verwijzen we naar de Mededeling "Dienstanciënniteit", M-VVKSO-2007-005, en in het bijzonder punt 8 daarvan. Merk op dat ook een personeelslid dat nog maar voor bepaalde duur is aangesteld, vrij kan zijn van reaffectatie. Voorbeeld Een tijdelijk personeelslid heeft 830 dagen dienstanciënniteit in het onderwijs, gespreid over 3 schooljaren: 350 dagen in SG A, en 480 dagen in SG B. Hij is bijgevolg vrij van reaffectatie, ook al heeft hij in geen van beide scholengemeenschappen recht op TADD. Wel is het zo dat een betrekking zonder enige twijfel “vrij is van reaffectatie” na de werking van de eerstbevoegde reaffectatiecommissie indien ze wordt ingenomen door – een personeelslid dat tijdelijk is aangesteld voor doorlopende duur: dit personeelslid heeft in elk geval de vereiste dienstanciënniteit, en dit zelfs binnen de scholen van één enkele scholengemeenschap; – een vastbenoemd personeelslid dat is aangesteld bij wijze van tijdelijk andere opdracht (TAO): ook dit personeelslid heeft in elk geval de vereiste dienstanciënniteit. Voor de wijze waarop deze betrekkingen worden gemeld aan de reaffectatiecommissies, verwijzen we naar punten 11.3 en 14.7.

11.3

Administratieve formaliteiten i.v.m. tijdelijke betrekkingen

De schoolbesturen moeten aan de reaffectatiecommissie van de SG de vacatures aanbieden die ingenomen worden door tijdelijke personeelsleden, of waarin nog geen personeelslid is aangesteld. Hoe de schoolbesturen deze gegevens overmaken of welke formulieren ze hiervoor gebruiken, wordt overgelaten aan de autonomie van de SG38. Indien er slechts een zeer beperkt aantal TBS/OB’ers is binnen de SG, kan men afspreken om de melding van de tijdelijke betrekkingen te beperken tot de relevante vacatures, d.w.z. alle betrekkingen die voor één van de TBS/OB’ers van de SG behoren tot “hetzelfde ambt” (zie definitie onder punt 4) én alle betrekkingen binnen de personeelscategorie van TBS waarvoor de TBS/OB’ers een VE hebben en die dus een (verplichte) WTW kunnen vormen (maar geen reaffectatie zijn omwille van de lagere salarisschaal of salarisanciënniteit). Men mag deze melding dus zeker niet beperken tot enkel “het vak waarvoor de TBS/OB is uitgesproken”! Deze betrekkingen moeten vóór 5 september worden gemeld. Ook vacatures die pas in de loop van het schooljaar ontstaan, moeten nog worden gemeld aan de SG. Hierbij rangschikt u de betrekkingen in het ambt van leraar volgens de administratieve vakbenaming, ongeacht of het gaat om lesuren dan wel om "uren die geen lesuren zijn".

37 38

Dit is, naargelang het geval, de reaffectatiecommissie van de SG of de Vlaamse reaffectatiecommissie.

Enkele scholengemeenschappen gebruiken hiervoor nog de vroegere formulieren PERS 9 en PERS 10. Deze formulieren worden echter niet meer beschikbaar gesteld door de overheid.

33 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Voorbeelden – – –

een betrekking GOK (AV Nederlands) wordt vermeld bij AV Nederlands; een betrekking BPT (TV Toegepaste economie) wordt opgegeven bij TV Toegepaste economie; Stage TV Verkoop vermeldt u bij de andere betrekkingen in de specialiteit Verkoop.

Het is sterk aan te bevelen om hierbij alle relevante informatie te verstrekken aangaande de betrekkingen die worden ingenomen door tijdelijke personeelsleden, bv. het feit dat het tijdelijke personeelslid de aangegeven subsidieerbare uren in dezelfde klasgroep combineert met een plage-uur of met een uur dat hij als vastbenoemde presteert. Zodoende kan de reaffectatiecommissie in de mate van het mogelijke rekening houden met deze gegevens. Ook voor de Vlaamse reaffectatiecommissie, die toewijzingen uitspreekt voor TBS/OB'ers van scholen die niet tot een SG behoren, hoeven de tijdelijke betrekkingen niet meer afzonderlijk te worden gemeld. De Vlaamse reaffectatiecommissie zal de nodige informatie putten uit de elektronische kennisgeving van opdracht (RL1). Voor de goede gang van zaken is het dan ook belangrijk dat alle tijdelijke betrekkingen tijdig en correct wordt doorgegeven aan het werkstation.

12

Reaffectatie en wedertewerkstelling: algemene bepalingen

12.1

Reaffectatie, wedertewerkstelling en tewerkstelling: onderscheid

12.1.1 Reaffecteren betekent: aan een TBS/OB'er een betrekking toewijzen in “hetzelfde ambt", zoals is toegelicht in punt 4 van deze Mededeling. 12.1.2 Wedertewerkstellen is: aan een TBS/OB'er een betrekking toewijzen in een “ander ambt", zoals omschreven in punt 5 van deze Mededeling. Op het niveau van het schoolbestuur kan wedertewerkstelling enkel op vrijwillige basis aangeboden en opgenomen worden, zelfs als het gaat om een VE-vak in het ambt van leraar buiten "hetzelfde ambt" (bv. een vak dat organiek een lagere salarisschaal zou opleveren). Een reaffectatiecommissie daarentegen kan wel een verplichte wedertewerkstelling uitspreken: in elk geval in een VE-vak; mits overeenkomst tussen het schoolbestuur en het personeelslid ook in een VO-vak. Het schoolbestuur dient zich echter bewust te zijn van het bestendige karakter van de wedertewerkstelling, ook indien deze niet verplicht was (zie punt 22). Voor de wedertewerkstellingen die worden uitgesproken door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap, beperken de verplichtingen zich tot de betrekkingen van de personeelscategorie waarin het personeelslid TBS/OB is gesteld (bestuurs- en onderwijzend personeel OF ondersteunend personeel), tenzij het gaat om een personeelslid dat tussen 1 augustus 2012 en 31 augustus 2014 door het schoolbestuur TBS/OB is gesteld na uitspraak van Medex of in het kader van re-integratie: zie bijlagen 4 en 5 bij deze Mededeling. Schematisch voorgesteld beperken de verplichtingen voor de reaffectatiecommissie van de SG zich als volgt: ambt van terbeschikkingstelling WTW door SG: verplicht indien VE voor het ambt van leraar

leraar, godsdienstleraar

godsdienstleraar

leraar, godsdienstleraar

technisch adviseur

leraar, godsdienstleraar

adjunct-directeur

leraar, godsdienstleraar, adjunct-directeur

coördinator (dbso)

leraar, godsdienstleraar

34 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

ambt van terbeschikkingstelling WTW door SG: verplicht indien VE voor het ambt van technisch adviseur-coördinator

leraar, godsdienstleraar, technisch adviseur

directeur

leraar, godsdienstleraar, coördinator, adjunct-directeur, directeur

administratief medewerker

opvoeder

opvoeder

administratief medewerker

Merk op: de toewijzing van een betrekking in een ambt met dezelfde benaming als het ambt van terbeschikkingstelling, is in sommige gevallen geen reaffectatie doch een wedertewerkstelling, bv. omdat die betrekking voor het betrokken personeelslid organiek een lagere salarisschaal zou opleveren. Bij de wedertewerkstelling vanuit een ander ambt naar het ambt van godsdienstleraar mag men niet over het hoofd zien dat dit enkel mogelijk is op voordracht of mits de goedkeuring van de Erkende Instantie. Voorbeelden 1. Voor een directeur van een school met een derde graad is een betrekking van directeur in een school zonder een derde graad géén reaffectatie, aangezien deze een lagere salarisschaal oplevert (zie punt 4.1.1), maar wel een wedertewerkstelling. 2. Een GLSO Engels-Nederlands-Godsdienst is voltijds vastbenoemd als leraar. Ze wordt in dit ambt TBS/OB gesteld. Bij het doorlópen van de reaffectatieprocedure kan haar in het ambt van leraar een opdracht in AV Geschiedenis (VO-vak) aangeboden worden door haar eigen of een ander schoolbestuur. Indien de betrokkene op dit aanbod ingaat (ze is hiertoe niet verplicht) en er dus een overeenkomst bereikt wordt tussen het schoolbestuur en het personeelslid, geldt dit als een wedertewerkstelling. 12.1.3 De term tewerkstellen wordt soms gebruikt om te verwijzen naar het in dienst nemen van een ter beschikking gesteld personeelslid in een opdracht die niet valt onder de omschrijving van “hetzelfde ambt” noch van een "ander ambt". Dit is bv. het geval wanneer de ter beschikking gestelde leraar geen VE of VO heeft, maar slechts een bekwaamheidsbewijs “andere”. Voorwaarde is dat er geen kandidaten met een VE of VO zijn die met deze opdracht kunnen worden belast39. Indien het personeelslid zelfs niet over een "ander" bekwaamheidsbewijs beschikt, is het niet subsidieerbaar en is de tewerkstelling absoluut onmogelijk. Het is belangrijk om dergelijke aanstelling te onderscheiden van een wedertewerkstelling. Voor een tewerkstelling gelden immers niet de bepalingen die specifiek gelden voor reaffectatie en wedertewerkstelling, te weten de bestendigheid van R/W en de mogelijkheid om vast benoemd te worden zonder tijdelijke aanstelling van doorlopende duur. Toch wordt voor de salarisberekening geen onderscheid gemaakt tussen een wedertewerkstelling en een tewerkstelling. De salaristoelage wordt uitgekeerd alsof er sprake was van een echte R/W. Voorbeelden 1. Een Licentiaat+BPB kan binnen het schoolbestuur of binnen de SG geen R/W krijgen. Een schoolbestuur is wel bereid om hem (na de aanstelling van de TADD’ers) in dienst te nemen voor een opdracht AV Wiskunde in de eerste graad, waarvoor hij een bekwaamheidsbewijs “andere” heeft. Dit is bijgevolg geen wedertewerkstelling, doch slechts een tewerkstelling. Deze tewerkstelling is niet bestendig over de schooljaren heen; de TBS/OB'er geniet wel de salaristoelage waaraan hij vastbenoemd is. 2. Een leraar met bekwaamheidsbewijs LSTO+BPB+6 jaar nuttige ervaring kan binnen de SG geen R/W krijgen. Een schoolbestuur overweegt hem in dienst te nemen in een betrekking in het ondersteunend 39

Voor de aanstelling onder "andere" verwijzen we naar punt 5.3 van onze Mededeling "Vakken en bekwaamheidsbewijzen voor het ambt van leraar", M-VVKSO-2006-042

35 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

personeel. Dit is evenwel niet mogelijk, omdat de betrokkene niet beschikt over het bekwaamheidsbewijs “andere”, en ook geen overgangsmaatregelen geniet voor dit ambt.

12.2

Reaffectatieverplichtingen in hoofde van het schoolbestuur

Wanneer een schoolbestuur een vacature, d.w.z. een vacante of niet-vacante betrekking kan toewijzen aan een personeelslid, is het ertoe verplicht om deze bij wijze van reaffectatie of wedertewerkstelling toe te wijzen aan personeelsleden die TBS/OB zijn gesteld, in de volgorde en onder de voorwaarden die zijn bepaald in het Reaffectatiebesluit (en die worden uiteengezet in punt 13 tot 16 van deze Mededeling). Het gaat hierbij in de eerste plaats, maar niet uitsluitend om haar eigen personeelsleden, maar ook om die van de scholengemeenschap of (binnen scholen die niet tot een scholengemeenschap behoren) om de TBS/OB'ers die worden toegewezen door de Vlaamse reaffectatiecommissie. Pas wanneer de verplichtingen tegenover terbeschikkinggestelden zijn nagekomen tot op het niveau van de eerstbevoegde reaffectatiecommissie, beschikt het schoolbestuur over vrijheden en verplichtingen om andere personeelsleden aan te werven (zie punt 15). De reaffectatiecommissies hebben dus de verantwoordelijkheid om de schoolbesturen bij te staan om hun verplichtingen na te komen. Indien het schoolbestuur deze verplichtingen niet nakomt, heeft dit consequenties voor de subsidieerbaarheid van de tijdelijke personeelsleden. Wanneer AgODi vaststelt dat een TBS/OB'er ten onrechte niet werd gereaffecteerd of wedertewerkgesteld in de eigen scholengemeenschap, zal het de salaristoelage terugvorderen van het schoolbestuur dat een tijdelijk personeelslid had aangeworven zonder een beroep te doen op de TBS/OB'er van de SG. Als een ter beschikking gesteld personeelslid wordt toegewezen, is het schoolbestuur ertoe verplicht om het in dienst nemen, behalve in de volgende gevallen: •

indien het toegewezen personeelslid in de school of in de pedagogische entiteit waar die vacature te begeven is, ontslagen werd als gevolg van een evaluatie met eindconclusie “onvoldoende”

•

indien de reaffectatiecommissie een bezwaarschrift aanvaardt (zie punt 17).

In deze gevallen moet de reaffectatiecommissie van de SG echter een vervangende toewijzing aanbieden in een organieke betrekking; als dat niet mogelijk is, zal ze het dossier overmaken aan de Vlaamse reaffectatiecommissie.

12.3

Reaffectatieverplichtingen in hoofde van het personeelslid

Alle TBS/OB'ers dienen gereaffecteerd of wedertewerkgesteld te worden, ook indien ze een andere vorm van terbeschikkingstelling hebben (bv. TBSPA, TBS wegens ziekte) of een dienstonderbreking nemen (loopbaanonderbreking, verlof voor verminderde prestaties, …). De enige situatie waarin een TBS/OB'er ontslagen is van de reaffectatieverplichtingen, is wanneer hij afstand heeft gedaan van wachtgeld (zie punt 19.4, met de daarbij vermelde uitzonderingssituatie). Het personeelslid dat TBS/OB is gesteld, is verplicht om de betrekking waarin het gereaffecteerd of wedertewerkgesteld is, onmiddellijk te aanvaarden, naar rata van het gepondereerde volume van de terbeschikkingstelling. Het moet in dienst treden op de datum die hem wordt meegedeeld door het schoolbestuur of de reaffectatiecommissie. Het kan een aangeboden reaffectatie of wedertewerkstelling enkel weigeren indien de reaffectatiecommissie zijn bezwaarschrift aanvaardt (zie punt 17). In dit geval moet de reaffectatiecommissie echter een vervangende toewijzing aanbieden in een organieke betrekking, en enkel als dat niet mogelijk is: in een nietorganieke betrekking. De verplichte indiensttreding resulteert niet noodzakelijk in effectieve prestaties: in een betrekking van R/W heeft het personeelslid de mogelijkheid om een dienstonderbreking aan te vragen (zie punt 18.1), ook de dienstonderbrekingen die voorbehouden zijn voor de vastbenoemden.

36 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

12.4

Volume en duur van de reaffectatie of wedertewerkstelling

12.4.1

Maximumvolume

De reaffectatie is beperkt tot de prestaties waarvoor de terbeschikkingstelling werd uitgesproken in de betrokken school/scholen. Desgevallend mag worden afgerond naar het volgende volledige lesuur. Voorbeelden 1. Een leraar is voltijds vastbenoemd. Na de verdeling van de betrekkingen en de voorafgaande maatregelen heeft hij een opdracht van 10/20 en 14/29, samen 9 827 / 10 000. Voor de resterende 173/10 000 is hij TBS/OB gesteld. Bij de reaffectatie moet hem nog een volledig lesuur toegekend worden, ook al zal zijn opdracht daardoor de 10 000 / 10 000 overschrijden. 2. Een leraar is vastbenoemd voor 11/22, en voor dat volledige volume TBS/OB gesteld. In de eigen school kan hij een afwezige collega vervangen in een opdracht die bestaat uit 3x4 lesuren in de tweede graad. Voor slechts 11/21 mag hij als gereaffecteerde beschouwd worden. Voor het resterende 1/21 kan hij worden aangesteld als tijdelijke, indien het schoolbestuur zijn verplichtingen tegenover andere personeelsleden is nagekomen. In bepaalde gevallen is het onvermijdelijk om een plage-uur op te leggen aan een gereaffecteerd personeelslid. Dit is mogelijk binnen dezelfde beperkingen als voor de vastbenoemde personeelsleden: zie punt 7 van de Mededeling "Prestatieregeling voor de ambten van leraar en godsdienstleraar; plage- en nuluren", M-VVKSO-2003084. Voorbeeld Een tijdelijk personeelslid bekleedt in een school een opdracht van slechts 3/22. Twee van deze uren worden door een reaffectatiecommissie toegewezen aan een ter beschikking gesteld personeelslid. Het tijdelijke personeelslid geeft zelf ontslag voor het laatste uur dat hem nog rest in die school. Uit praktische overwegingen kan het schoolbestuur besluiten om ook het derde lesuur op te dragen aan het gereaffecteerde personeelslid, omdat het niet haalbaar is om voor dit laatste uur nog een ander personeelslid aan te werven. Deze plage kan slechts opgelegd worden indien het gereaffecteerde personeelslid een voltijdse opdracht heeft in het secundair onderwijs, indien dit kadert binnen de afspraken binnen het lokaal comité en indien hierdoor het toegelaten percentage plage-uren in de school en in de SG niet overschreden wordt.

12.4.2

Minimumvolume en -duur

Reaffectatie of wedertewerkstelling is verplicht voor het volledige volume van terbeschikkingstelling, en dit voor de volledige duur van het schooljaar. Indien een TBS/OB'er bij zijn schoolbestuur slechts een onvolledige reaffectatie heeft bekomen (bv. niet voor het volledige volume van zijn terbeschikkingstelling, of niet voor het volledige schooljaar), moet hij een organieke betrekking toegewezen krijgen door de reaffectatiecommissie van de SG. Zo lang ook daar geen vacante of niet-vacante organieke betrekking voorhanden is, zal de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap een toewijzing uitspreken in een niet-organieke betrekking (zie punt 14.6). Voorbeeld Een leraar is voltijds TBS/OB gesteld, en kan door zijn schoolbestuur voor 15/20 gereaffecteerd worden in eigen school in een vacature die loopt tot 31 januari (langdurig ziekteverlof van de titularis, dat vermoedelijk zal verlengd worden). De reaffectatiecommissie van de SG zal verplicht zijn om dit personeelslid voor een voltijdse betrekking te reaffecteren of weder te werk te stellen in een vacature die loopt tot het einde van het schooljaar (of in een definitieve vacature).

37 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Om verder te blijven fungeren in de interim van 15/20 in de eigen school, kan de betrokkene aan het schoolbestuur waaraan hij laatst werd toegewezen, voor dat volume verlof voor een tijdelijk andere opdracht (TAO) vragen, ofwel opschorting van de reaffectatie (zie punt 20).

12.4.3

Vier vijfden van een opdracht in drie scholen

Een ter beschikking gesteld personeelslid dat reeds in drie scholen fungeert en dat ten minste vier vijfden van een volledige opdracht vervult, moet niet gereaffecteerd of wedertewerkgesteld worden naar een vierde school40. Hierbij moet "school" begrepen worden als "pedagogische entiteit". Binnen die drie scholen blijft aanvullende reaffectatie of wedertewerkstelling wél verplicht. Voorbeeld Een leraar heeft als vastbenoemde een opdracht van 11/20 in school A, eveneens als vastbenoemde 2/20 in pedagogische entiteit B, en als gereaffecteerde 3/20 in school C. In totaal presteert dit personeelslid dus 16/20 of 8 000/10 000sten in drie scholen. Voor 4/20 is hij nog TBS/OB gesteld. Indien in een van de drie scholen/pedagogische entiteiten nog een vacature is, is bijkomende R/W daarin verplicht. Ingeval de vacature zich voordoet in een vierde school of pedagogische entiteit, bestaat deze verplichting niet. Indien de betrokkene als gereaffecteerde in school C geen opdracht zou bekleden van 3/20, maar van 3/22, bereikt hij niet het vereiste minimum van 8 000/10 000, en moet hij verder gereaffecteerd of wedertewerkgesteld worden, desgevallend in een vierde school.

12.5

Deelbaarheid van de betrekkingen

De reaffectatiereglementering voorziet helaas geen bijzondere bepalingen inzake de ondeelbaarheid van lesopdrachten omwille van pedagogische motieven. Dit kan tot gevolg hebben dat een TBS/OB'er moet worden gereaffecteerd in een gedeelte van een lesurenpakket van éénzelfde vak binnen een klas. Dergelijke ongewenste situaties kunnen in sommige gevallen vermeden worden door reeds bij de verdeling van de betrekkingen rekening te houden met de gekende terbeschikkingstellingen. Als dat niet mogelijk was, en de reaffectatie in een ondeelbaar pakket niet kan vermeden worden, kan soms een oplossing gevonden worden door de opdrachten van vastbenoemden en/of gereaffecteerden te verschuiven door gebruikmaking van de TAO (tijdelijk andere opdracht); dit vereist evenwel de instemming van alle vastbenoemden en gereaffecteerden die hierbij betrokken zijn. Het is bijgevolg aangewezen om alle relevante informatie aangaande de betrekkingen die zijn ingenomen door een tijdelijk personeelslid, te melden aan de reaffectatiecommissie van de SG.

12.6

Vrijwillige reaffectatie en wedertewerkstelling in specifieke betrekkingen

Bepaalde subsidieerbare betrekkingen moeten niet verplicht, maar mogen wel vrijwillig aangeboden worden bij wijze van reaffectatie of wedertewerkstelling. Het betreft meer bepaald – de betrekking opgericht met punten voor ICT-coördinatie; –

de betrekkingen die zijn opgericht met punten die de scholengemeenschap heeft voorafgenomen van de globale puntenenveloppe om haar beleid gestalte te geven (zie punt 5 van onze Mededeling "De globale puntenenveloppe", M-VVKSO-2009-032).

Deze betrekkingen kunnen toegekend worden aan een TBS/OB'er, doch pas wanneer gebleken is dat dit personeelslid geen R/W in een organieke betrekking kan bekomen in de verschillende niveaus van de reaffectatie: bij het schoolbestuur en in de reaffectatiecommissie van de SG. 40

Zie artikel 36 § 7 van het Reaffectatiebesluit.

38 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Het ter beschikking gestelde personeelslid is vrij om dergelijke betrekking te aanvaarden. Indien hij ze aanvaardt, wordt dit beschouwd als een reaffectatie of wedertewerkstelling. Indien men in bovenvermelde betrekkingen een TBS/OB'er wenst aan te stellen die een R/W in een organieke betrekking heeft bekomen, kan toepassing gemaakt worden van een van de werkwijzen die beschreven zijn in punt 20, namelijk opschorting van R/W of TAO. Op die manier blijven zijn rechten gegarandeerd naar de toekomst toe.

12.7

Hiërarchie van de verschillende reaffectatieniveaus

De betrekkingen worden bij wijze van R/W in onderstaande volgorde toegewezen: – –

in eerste instantie door het schoolbestuur: zie punt 13; in tweede instantie o door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap (althans voor de scholen die tot een SG behoren): zie punt 14; o ofwel door de Vlaamse reaffectatiecommissie (vanaf 2015-2016: enkel voor de scholen die niet tot een scholengemeenschap behoren): zie punt 16 van deze Mededeling, alsook punt 9.3.3 van de Ministeriële omzendbrief41 PERS/2003/08.

12.8

Doorlópen van de verschillende niveaus voor elke vacature

Wanneer een schoolbestuur over een vacature beschikt, moet het deze aanbieden aan de TBS/OB'ers in de volgorde die is voorgeschreven in het reaffectatiebesluit. Dit brengt mee dat het schoolbestuur elke nieuwe vacature (in de loop van het schooljaar, of bij het begin van het volgende schooljaar) moet aanbieden – aan haar eigen terbeschikkinggestelden, zelfs indien ze reeds een volledige R/W hebben binnen de SG, – aan de terbeschikkinggestelden van de SG, zelfs indien ze voorheen reeds een volledige R/W hadden toegewezen gekregen door een hogere reaffectatiecommissie. –

aan TBS/OB'ers die worden toegewezen door de Vlaamse reaffectatiecommissie, althans indien het tijdelijke personeelslid dat voorlopig in de betrekking was aangesteld, nog niet vrij is van reaffectatie (zie punt 11.2). Betrekkingen in scholen die tot een scholengemeenschap behoren, kunnen vanaf 2015-2016 echter niet meer worden toegewezen door de Vlaamse reaffectatiecommissie.

Onder bepaalde voorwaarden zal de terbeschikkinggestelde de nieuw aangeboden R/W kunnen weigeren, om verder te blijven fungeren in de betrekking waarin hij reeds eerder werd gereaffecteerd of wedertewerkgesteld. Deze voorwaarden zijn opgesomd in artikel 45 van het Reaffectatiebesluit, en worden toegelicht in punt 17 van deze Mededeling. Voorbeeld In 2014-2015 werd een leraar TBS/OB gesteld. Hij kon geen R/W verkrijgen bij het eigen schoolbestuur, noch in de eigen SG. Uiteindelijk werd hij door de Vlaamse reaffectatiecommissie in een andere SG. Tot op heden loopt deze reaffectatie nog steeds door. Indien hij in 2015-2016 opnieuw TBS/OB wordt gesteld, zal in de eerste plaats zijn eigen schoolbestuur een R/W voor hem moeten zoeken. Indien dit niet mogelijk blijkt voor het volledige volume van zijn terbeschikkingstelling, zal de reaffectatiecommissie van zijn SG op haar beurt een R/W trachten uit te werken in een organieke betrekking. Als de betrokkene een nieuw aanbod krijgt van het schoolbestuur of van de SG, heeft hij twee mogelijkheden: 41

http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > rubrieken > omzendbrieven > personeel (niveau-overschrijdend) > terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking.

39 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

o

o

12.9

ofwel opteert hij voor de bestendiging van de reaffectatie in een organieke R/W die is toegewezen door de Vlaamse reaffectatiecommissie, en dient hij tegen het aanbod van het schoolbestuur of SG een bezwaar in op basis van artikel 45.7 van het Reaffectatiebesluit (zie punt 17.4.2 van deze Mededeling). Let wel: een R/W in een niet-organieke betrekking biedt geen weigeringsgrond. ofwel aanvaardt hij het nieuwe aanbod van het schoolbestuur of de SG, en wordt de reaffectatie van de Vlaamse reaffectatiecommissie naar rata verminderd.

Duur van de reaffectatiewerkzaamheden

De reaffectatieverplichtingen lopen het volledige schooljaar. Dit geldt niet enkel voor de werkzaamheden op het niveau van het schoolbestuur, maar evenzeer op dat van de reaffectatiecommissies. Hoewel de werkzaamheden van de reaffectatiecommissie van de SG zich voornamelijk situeren bij de aanvang van het schooljaar, moet het schoolbestuur aan deze commissie nog elke vacature melden die in de loop van het schooljaar ontstaat, bv. door een oppensioenstelling of een ziekteverlof. Het mag pas een tijdelijk personeelslid aanstellen wanneer blijkt dat er geen reaffectatie- of wedertewerkstellingsverplichtingen bestaan binnen de scholen van het schoolbestuur of binnen de SG. Concreet betekent dit dat de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap haar werkzaamheden niet definitief kan afsluiten op 15 september, maar dat ze die moet hervatten telkens in een van de scholen binnen de scholengemeenschap een vacante of niet-vacante betrekking te begeven is die het schoolbestuur niet kan invullen met een eigen TBS/OB’er, maar wel met een TBS/OB’er van een ander schoolbestuur die nog geen volledige R/W in een organieke betrekking heeft verkregen.

13

Reaffectatie en wedertewerkstelling op niveau van het schoolbestuur (beide personeelscategorieën)

Ter beschikking gestelde personeelsleden in beide personeelscategorieën (bestuurs- en onderwijzend personeel en ondersteunend personeel) moeten in eerste instantie gereaffecteerd worden door het eigen schoolbestuur. Zoals gezegd, betekent "reaffecteren": aan een personeelslid een betrekking toewijzen in "hetzelfde ambt". Voor de definiëring van dit laatste begrip verwijzen we naar punt 4 van deze Mededeling. Het schoolbestuur moet ook de TBS/OB'ers opnieuw in dienst roepen die elders reeds een reaffectatie of wedertewerkstelling hebben (omdat ze in het verleden zijn toegewezen door bv. de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap) indien het schoolbestuur over (vacante of niet-vacante) vacatures in "hetzelfde ambt" beschikt. De reaffectatieprocedure moet immers telkenjare doorlópen worden door de niveaus (schoolbestuur, eventueel SG) die "lager" liggen dan de instantie die de vorige reaffectatie of wedertewerkstelling heeft uitgesproken. We herinneren ook aan de verplichting om reeds in de fase van de verdeling van de betrekkingen een opdracht toe te kennen aan de vastbenoemde personeelsleden van de school die op het einde van het voorafgaande schooljaar TBS/OB waren in dat ambt (zie punt 7). Bijzonder dient te worden vermeld dat ook de TBS/OB'ers die in "outplacement" zijn of die afstand van wachtgeld hebben gedaan, betrekkingen moeten aangeboden krijgen indien het gaat om een definitieve vacature in "hetzelfde ambt" in een school van het eigen schoolbestuur die tot dezelfde SG behoort. In de regel kunnen ze deze reaffectatie niet weigeren; zie hiervoor ook de punten 19.4 en 24.2. De reaffectatieverplichtingen binnen het schoolbestuur moeten vervuld zijn bij de aanvang van het schooljaar, dus op 1 september, zo niet op datum waarop de vacature ontstaat, bv. ten gevolge van een dienstonderbreking of een pensionering.

40 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

13.1

Verplichte volgorde waarin TBS/OB'ers worden gereaffecteerd door het eigen schoolbestuur

Binnen de wervingsambten van beide personeelscategorieën (dit zijn dus: leraar en godsdienstleraar; opvoeder en administratief medewerker), moeten de TBS/OB’ers door hun schoolbestuur worden gereaffecteerd in “hetzelfde ambt” in volgorde van dienstanciënniteit; bij gelijke dienstanciënniteit geldt als criterium: de ambtsanciënniteit. Zie punt 6 voor het begrip "dienstanciënniteit" en verdere verwijzingen. Deze volgorde moet worden gerespecteerd in elk afzonderlijk niveau waarop het schoolbestuur zijn TBS/OB’ers moet reaffecteren, nl. eerst in de eigen school of pedagogische entiteit van de TBS/OB’er, en vervolgens in de andere scholen van het schoolbestuur die tot dezelfde scholengemeenschap behoren: zie hiervoor punt 13.2. Concreet betekent dit dat het schoolbestuur eerst de TBS/OB’ers reaffecteert in hun eigen school of pedagogische entiteit in volgorde van hun dienstanciënniteit (en ambtsanciënniteit), en dat het vervolgens zijn TBS/OB’ers die niet in hun eigen school konden worden gereaffecteerd, opnieuw in volgorde van dienstanciënniteit (en ambtsanciënniteit) reaffecteert in de overblijvende betrekkingen binnen alle scholen van dit schoolbestuur die tot dezelfde scholengemeenschap behoren. Voorbeeld Een schoolbestuur beheert drie scholen die behoren tot dezelfde scholengemeenschap: de scholen X, Y en Z. Binnen deze scholen zijn er drie leraars in “hetzelfde ambt” ter beschikking gesteld: - in school X: leraar A (15 jaar dienstanciënniteit) en leraar B (13 jaar anciënniteit); - In school Y: leraar C (20 jaar anciënniteit). Het schoolbestuur heeft slechts twee reaffectatiemogelijkheden: één in school X en één in school Z; in school Y is er geen reaffectatiemogelijkheid. Binnen dit schoolbestuur moeten de reaffectaties als volgt worden toegekend: - eerst wordt in de betrekking in school X de TBS/OB’er van de eigen school X met de grootste dienstanciënniteit gereaffecteerd, d.w.z. leraar A; - vervolgens wordt gereaffecteerd in de betrekking in school Z. Vermits school Z geen eigen TBS/OB’ers heeft, moet de reaffectatie daar worden toegekend aan de TBS/OB’er van de andere scholen van het schoolbestuur met de grootste dienstanciënniteit, dit is dus leraar C.

Met de dienst- (en ambts)anciënniteit moet echter géén rekening worden gehouden •

bij de reaffectatie van personeelsleden die TBS/OB zijn in een selectie- of bevorderingsambt: technisch adviseur, coördinator (deeltijds bso), adjunct-directeur; technisch adviseur-coördinator en directeur;

•

bij wedertewerkstelling op niveau van het schoolbestuur (zie punt 13.3);

•

bij de toewijzingen door een reaffectatiecommissie (van de scholengemeenschap of Vlaamse).

Indien bv. in een school twee technisch adviseurs TBS/OB zijn gesteld en daar slechts één reaffectatiemogelijkheid is, mag het schoolbestuur kiezen aan wie van beiden ze de reaffectatie42 toekent.

13.2

Volgorde waarin de betrekkingen bij wijze van reaffectatie moeten worden toegewezen door het schoolbestuur

Rekening houdend met de volgorde waarin de TBS/OB’ers aan bod komen (zie punt 13.1) moet het schoolbestuur zowel voor het bestuurs- en onderwijzend personeel als voor het ondersteunend personeel onderstaande volgorde respecteren bij het reaffecteren in “hetzelfde ambt”: •

eerst in de eigen school of pedagogische entiteit van de TBS/OB’er, en nadien in een andere school van het schoolbestuur die tot de SG behoort. In onderlinge overeenkomst kan hiervan worden afgeweken.

42

Opgelet: enkel bij de reaffectatie en wedertewerkstelling van personeelsleden die TBS/OB zijn in een selectie- of bevorderingsambt speelt hun dienstanciënniteit geen rol. Bij de verdeling van de betrekkingen onder de vastbenoemde personeelsleden van de school moet de volgorde van de dienstanciënniteit echter wél gerespecteerd worden: zie punt 7.

41 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

•

Daarbinnen (eerst eigen school of pedagogische entiteit / nadien andere scholen) gebeurt de reaffectatie eerst in een vacante betrekking, en pas wanneer dat niet mogelijk is, in een niet-vacante betrekking. Van dit laatste principe (eerst reaffecteren in vacante betrekkingen binnen het schoolbestuur) kan niet worden afgeweken.

•

Een reaffectatie in een ambt van het ondersteunend personeel gebeurt bij voorrang in een vacante betrekking met dezelfde puntenwaarde als deze van het terbeschikkinggestelde personeelslid en daarna in een vacante betrekking met een andere puntenwaarde43. Men is er niet toe verplicht de puntenwaarde aan te passen.

•

Bij elk van deze mogelijkheden moet de toewijzing eerst gebeuren in een betrekking die niet is ingenomen door een TADD'er.

Deze volgorde komt dus hierop neer: 1) In eerste instantie moeten de terbeschikkinggestelden gereaffecteerd worden in een vacante betrekking binnen "hetzelfde ambt" in de eigen school of pedagogische entiteit (voor zover deze personeelsleden nog niet aan bod zijn gekomen bij de verdeling van de betrekkingen). Indien het gaat om een betrekking van opvoeder of administratief medewerker, gebeurt de reaffectatie bij voorrang in een betrekking waarvan de puntenwaarde overeenkomt met die van het gereaffecteerde personeelslid; indien dit niet mogelijk is, gebeurt de reaffectatie in een vacante betrekking met een andere puntenwaarde44. Een reaffectatie in een vacante betrekking (en voor een opvoeder of administratief medewerker: met de overeenstemmende puntenwaarde) in de eigen school heeft automatisch de opheffing van de toestand van terbeschikkingstelling tot gevolg. Het personeelslid wordt vanaf het ogenblik van de reaffectatie niet meer beschouwd als een TBS/OB'er, maar als een vastbenoemd personeelslid. Voorbeelden 1. Personeelslid X doet afstand van zijn vaste benoeming in het ambt van adjunct-directeur. Op 1 september nadien wordt hij TBS/OB gesteld in het ambt waaraan hij voordien vastbenoemd was, in dit geval leraar. Hij komt nog niet aan bod in de fase van de verdeling van de betrekkingen, maar wel bij de reaffectatie in het schoolbestuur. Ingeval hem een definitieve vacature in "hetzelfde ambt" (in casu leraar) kan worden aangeboden in de school waar hij voordien vastbenoemd adjunct-directeur was, bevindt hij zich vanaf dat ogenblik in de administratieve toestand van vastbenoemd leraar. 2. Een school heeft 70 punten te weinig om de betrekkingen van alle vastbenoemden in stand te houden, en stelt de opvoeder met de kleinste dienstanciënniteit (master, benoemd aan 120 punten) ter beschikking. Met de beschikbare 50 punten kan de school wel een halftijdse betrekking van 41 punten in het ambt van opvoeder oprichten. De ter beschikking gestelde opvoeder (niveau master) wordt gereaffecteerd in deze halftijdse vacante betrekking in eigen school. De scholengemeenschap is niet verplicht om punten bij te geven. Indien de master in deze betrekking in dienst wordt gemeld als gereaffecteerde, blijft hij bezoldigd aan barema 542 op basis van zijn oorspronkelijke benoeming in 120 punten. Indien hij echter als vastbenoemde een opdracht zou krijgen in een betrekking van aan lagere puntenwaarde, zal hij voortaan steeds worden bezoldigd aan het overeenkomstige lagere barema.

43

Deze afwijking tussen de puntenwaarde van de vacante betrekking en die van de TBS/OB'er kan niet elektronisch worden gemeld, maar moet wel worden gesignaleerd wanneer AgODi een schijnbare overschrijding van de puntenenveloppe zou vaststellen.

44

Zie punt 4.1.1.1 van de Ministeriële omzendbrief PERS/2009/07 "Het ondersteunend personeel in het gewoon en buitengewoon secundair onderwijs". Deze afwijking tussen de puntenwaarde van de vacante betrekking en die van de TBS/OB'er kan niet elektronisch worden gemeld, maar kan wel gesignaleerd worden wanneer AgODi het puntenverbruik van de SG heeft nagetrokken.

42 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

2) Vervolgens moeten de terbeschikkinggestelden gereaffecteerd worden in een niet-vacante betrekking in "hetzelfde ambt" in de eigen school of pedagogische entiteit. De puntenwaarde van de betrekking van opvoeder of administratief medewerker speelt hier geen rol, omdat die ook bij vervanging bepaald blijft door de titularis. 3) Daarna moeten de terbeschikkinggestelden gereaffecteerd worden in een vacante betrekking in "hetzelfde ambt" in een andere school van het schoolbestuur die tot dezelfde scholengemeenschap behoort. Indien het gaat om een betrekking van opvoeder of administratief medewerker, gebeurt de reaffectatie bij voorrang in een betrekking waarvan de puntenwaarde overeenkomt met die van het gereaffecteerde personeelslid; indien dit niet mogelijk is, gebeurt de reaffectatie in een vacante betrekking met een andere puntenwaarde45. 4) Als laatste stap in deze fase van de reaffectatieprocedure komt de reaffectatie in een niet-vacante betrekking in "hetzelfde ambt" in een andere school van het schoolbestuur die tot dezelfde scholengemeenschap behoort. De puntenwaarde van de betrekking van opvoeder of administratief medewerker speelt hier geen rol, omdat die ook bij vervanging bepaald blijft door de titularis. Voorbeeld In school A zijn minder betrekkingen voorhanden ten gevolge van een daling van het leerlingenaantal. Na het treffen van de voorafgaande maatregelen moeten nog 5 personeelsleden TBS/OB worden gesteld. Het schoolbestuur organiseert ook school B die gelegen is in een andere fusiegemeente, maar wel behoort tot dezelfde SG. In B zijn nog vacante betrekkingen voorhanden. De terbeschikkinggestelden van school A worden in eerste instantie gereaffecteerd in school A. Vermits er geen vacante betrekkingen meer zijn, resten enkel nog de niet-vacante. Ook in school B worden eerst de eventuele TBS/OB’ers van de eigen school B gereaffecteerd. Nadien worden de resterende betrekkingen bij wijze van reaffectatie aangeboden aan de TBS/OB’ers van A: eerst de vacante betrekkingen, en vervolgens de niet-vacante.

Schoolbestuur en personeelslid kunnen overeenkomen om de reaffectatie eerst te laten gebeuren in een andere school van het schoolbestuur, maar moeten daarbij nog steeds voorgang geven aan de vacante betrekkingen. Voor reaffectatie in "hetzelfde ambt" wordt de volgorde dan: 1) eigen school of pedagogische entiteit, vacante betrekking; 2) andere school van het schoolbestuur binnen de SG, vacante betrekking; 3) andere school van het schoolbestuur, niet-vacante betrekking; 4) eigen school of pedagogische entiteit, niet-vacante betrekking. TBS/OB’ers die binnen de scholen van het schoolbestuur geen reaffectatie hebben verkregen voor het volledige volume van hun terbeschikkingstelling in een betrekking die loopt tot het einde van het schooljaar, kunnen binnen hun schoolbestuur eventueel een vrijwillige wedertewerkstelling verkrijgen in de eigen personeelscategorie waarin ze TBS/OB zijn gesteld (bestuurs- en onderwijzend personeel OF ondersteunend personeel): zie punt 13.3. Indien ze binnen het eigen schoolbestuur geen volledige R/W verkrijgen tot het einde van het schooljaar, moeten ze vóór 5 september worden gemeld aan de reaffectatiecommissie van de SG (voor scholen die niet tot een SG behoren: aan de Vlaamse reaffectatiecommissie): zie punten 9.8.2 en 14.

13.3

Vrijwillige wedertewerkstelling binnen het schoolbestuur in de eigen personeelscategorie

Indien een TBS/OB'er geen volledige reaffectatie in "hetzelfde ambt" heeft kunnen verkrijgen in een van de scholen van het schoolbestuur binnen de SG, is het schoolbestuur vrij om dit personeelslid een wedertewerkstelling aan te bieden binnen de eigen personeelscategorie (bestuurs- en onderwijzend personeel OF ondersteunend personeel) in een van haar scholen van dezelfde SG. In deze fase is de mogelijkheid tot wedertewerkstelling beperkt tot de ambten in de personeelscategorie waarin het personeelslid TBS/OB is gesteld, en dit binnen de scholen van het schoolbestuur die tot dezelfde SG 45

Zie voorgaande voetnoot.

43 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

behoren, en voor opdrachten die reglementair als een wedertewerkstelling kunnen worden beschouwd (zie punt 12.1). Indien het gaat om een vacante betrekking van opvoeder of administratief medewerker, moet de puntenwaarde ervan zo mogelijk overeenkomen met die van het wedertewerkgestelde personeelslid; indien dit niet mogelijk is, dan is wedertewerkstelling ook mogelijk in een vacante betrekking met een andere puntenwaarde. De wedertewerkstelling op het niveau van het schoolbestuur gebeurt enkel op vrijwillige basis: dit betekent dat het schoolbestuur niet verplicht is om een betrekking bij wijze van WTW aan te bieden aan zijn TBS/OB'ers, en dat het personeelslid niet verplicht is om een WTW te aanvaarden die is aangeboden door zijn schoolbestuur. Ook het volume kan overeengekomen worden: het hoeft niet te gaan om heel het (resterende) volume van terbeschikkingstelling. Een terbeschikkinggestelde in dienst nemen die ter beschikking is gesteld door een ander schoolbestuur, in een andere SG of in een andere personeelscategorie, is pas mogelijk nà de werking van de reaffectatiecommissie van de SG (of van de Vlaamse reaffectatiecommissie, voor scholen die niet tot een SG behoren) én na de aanstelling van de TADD’ers – zie punt 15. Voorbeelden 1. Een ter beschikking gesteld technisch adviseur kon niet worden gereaffecteerd binnen het schoolbestuur. Het schoolbestuur heeft de mogelijkheid (maar niet de verplichting) om hem een wedertewerkstelling aan te bieden in het ambt van leraar, belast met een vak waarvoor hij over een VE of een VO beschikt. Op deze manier wordt voorkomen dat de TBS/OB'er op toewijzing van de reaffectatiecommissie van de SG een betrekking van technisch adviseur moet opnemen in een school die totaal verschillende studiegebieden organiseert. 2. Een directeur kon na terbeschikkingstelling niet gereaffecteerd worden binnen het schoolbestuur. Hij aanvaardt een wedertewerkstelling als leraar in een school van het eigen schoolbestuur (zelfde SG). Als de reaffectatiecommissie van de SG hem nadien een betrekking van directeur aanbiedt bij een ander schoolbestuur, kan hij dit aanbod weigeren op basis van artikel 45.7 van het Reaffectatiebesluit (zie punt 17 van deze Mededeling). 3. De school schakelt voor de tweede en derde graad BSO over naar PAV. Een bachelor in het onderwijs: secundair onderwijs wordt ten gevolge daarvan TBS/OB gesteld. Het schoolbestuur kon de betrokkene in geen enkele van zijn scholen binnen de SG reaffecteren. Het kan hem wel een vrijwillige wedertewerkstelling in PAV aanbieden. 4. Een GLSO Kleding geniet voor 24/24 overgangsmaatregelen voor salarisschaal 346 in de tweede en derde graad. Ook na reaffectatie binnen het schoolbestuur heeft ze nog maar 18 lestijden in de tweede en derde graad. Uren in de eerste graad zijn voor haar geen verplichte reaffectatie: het gaat niet om "hetzelfde ambt", vermits ze als vastbenoemde in die graad een lagere salarisschaal zou genieten. Na de verplichting om een reaffectatie toe te wijzen in een van zijn scholen (binnen de SG), heeft het schoolbestuur de mogelijkheid om haar een wedertewerkstelling aan te bieden in de eerste graad. 5. Een bachelor in het onderwijs: so Godsdienst-Nederlands is TBS/OB gesteld in het ambt van leraar. Na de reaffectatieverplichtingen heeft het schoolbestuur de mogelijkheid om dit personeelslid weder te werk te stellen in het ambt van leraar (bv. in een betrekking die organiek een lagere salarisschaal zou opleveren). Ook als godsdienstleraar is een wedertewerkstelling mogelijk (zie punt 5), althans indien dit personeelslid wordt voorgedragen of gemandateerd door de bevoegde instantie. In het ambt van opvoeder of administratief medewerker is wedertewerkstelling pas mogelijk in de zgn. vrije fase ná de werking van de reaffectatiecommissie van de SG en na de aanstelling van de personeelsleden met recht op TADD als opvoeder of administratief medewerker, omdat dit ambten zijn van een andere personeelscategorie. 6. Een administratief medewerker is TBS/OB, en kan in dat ambt niet worden gereaffecteerd in de scholen van zijn eigen schoolbestuur binnen de SG. In een van die scholen is er wel een vacature (vacante

44 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

of niet-vacante betrekking) van opvoeder. Het schoolbestuur heeft de mogelijkheid (niet de verplichting) om hem deze wedertewerkstelling aan te bieden; de TBS/OB'er mag deze WTW aanvaarden of weigeren. Een vrijwillige WTW als leraar echter kan het schoolbestuur hem nu nog niet aanbieden, aangezien dat een WTW is in een andere personeelscategorie dan die van terbeschikkingstelling; deze is pas mogelijk na de werking van de reaffectatiecommissie van de SG en na de aanstelling van de TADD'ers van de SG. 7. Een master Lichamelijke opvoeding + BPB kan in de scholen van zijn eigen schoolbestuur niet worden gereaffecteerd in “hetzelfde ambt”; er is wel een betrekking AV Lichamelijke opvoeding in de eerste graad beschikbaar. Sinds 2013-2014 heeft een (academisch of professioneel) bachelor + BPB in de eerste graad een voldoende geacht bekwaamheidsbewijs, ook voor de algemene vakken: zie punt 6.1.2 van de Mededeling “Vakken en bekwaamheidsbewijzen voor het ambt van leraar”, M-VVKSO-2006-042. Aangezien deze TBS/OB’er niet enkel een diploma van master heeft, maar onderliggend ook dat van bachelor en een BPB, heeft hij een VO voor AV Lichamelijke opvoeding in de eerste graad. Indien zijn schoolbestuur hem niet kan reaffecteren in “hetzelfde ambt”, mag het hem deze betrekking in de eerste graad vrijwillig (maar niet verplicht) aanbieden bij wijze van wedertewerkstelling. Het schoolbestuur mag dit aanbod reeds doen vóór de werking van de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap, zelfs indien deze betrekking reeds was ingenomen door een TADD’er. De TBS/OB’er is vrij om de aangeboden wedertewerkstelling al dan niet te aanvaarden. Merk op dat een TBS/OB’er met het diploma van (licentiaat en onderliggend) kandidaat + BPB geen bachelordiploma heeft. Daarmee heeft hij nog steeds geen VO in de eerste graad, en is deze wedertewerkstelling voor hem dan ook niet mogelijk.

13.4

Melding van de niet-gereaffecteerde personeelsleden aan de reaffectatiecommissies

TBS/OB’ers die binnen de scholen van het schoolbestuur geen reaffectatie hebben verkregen voor het volledige volume van hun terbeschikkingstelling in een betrekking die loopt tot het einde van het schooljaar, moeten vóór 5 september worden gemeld aan de reaffectatiecommissie van de SG (voor scholen die niet tot een SG behoren: aan de Vlaamse reaffectatiecommissie): zie 9.8.2. Ook de TBS/OB’ers die een wedertewerkstelling hebben aanvaard in afwachting van een beter passende reaffectatie, moeten – althans indien zij daarom verzoeken - door het schoolbestuur worden gemeld aan de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap, teneinde een meer passende reaffectatie in “hetzelfde ambt” te verkrijgen. TBS/OB’ers van een school die op 31 augustus uit een SG treedt en op 1 september nadien niet toetreedt tot een andere SG, moeten het eerste schooljaar na de uittreding nog worden gemeld aan de reaffectatiecommissie van de SG waar de school vroeger toe behoorde. Vanaf het tweede schooljaar vallen ze rechtstreeks onder de bevoegdheid van de Vlaamse reaffectatiecommissie.

14

Toewijzing door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap

Vóór 5 september moet het schoolbestuur aan de reaffectatiecommissie van de SG de terbeschikkingstelling melden van de personeelsleden die geaffecteerd zijn aan scholen die vallen onder de bevoegdheid van deze commissie (zie punt 14.1): –

de TBS/OB'ers die nog niet voor het volledige volume van hun terbeschikkingstelling gereaffecteerd of wedertewerkgesteld zijn voor een volledig schooljaar;

–

de TBS/OB'ers die wel wedertewerkgesteld zijn voor het volledige volume van hun terbeschikkingstelling, doch een beter passende reaffectatie in “hetzelfde ambt" wensen te verkrijgen binnen de SG.

De samenstelling en werking van deze reaffectatiecommissie is vastgelegd in artikel 12bis van het Reaffectatiebesluit. Het spreekt vanzelf dat een correcte werking van de reaffectatiecommissie vereist dat de schoolbesturen haar tijdig de juiste gegevens verstrekken.

45 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

De secretaris van de reaffectatiecommissie van de SG is verplicht om alle beschikbare informatie over de vacatures te verstrekken aan de TBS/OB’ers die erom verzoeken, en om alle informatie over de TBS/OB’ers mee te delen aan de schoolbesturen die erom verzoeken. Het betrokken personeelslid en het schoolbestuur kunnen zich hierbij laten bijstaan door een raadsman. Een bijgewerkt model van huishoudelijk reglement van de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap vindt u in de Mededeling M-VVKSO-2010-027. Deze commissie doet (op de hierna vermelde uitzondering na) enkel toewijzingen bij wijze van reaffectatie of wedertewerkstelling binnen de categorie van terbeschikkingstelling. Hieronder behandelen we beide categorieën afzonderlijk. Een wedertewerkstelling in de andere personeelscategorie op toewijzing van de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap is enkel mogelijk én verplicht voor personeelsleden die tussen 1 augustus 2012 en 31 augustus 2014 door hun schoolbestuur TBS/OB zijn gesteld na uitspraak van Medex of in het kader van re-integratie. Zie ook punt 9.9 en bijlagen 4 en 5 bij deze Mededeling. Voor toewijzing komen alle betrekkingen in aanmerking waarin een tijdelijk personeelslid aangesteld is of zal worden, zelfs de betrekkingen in het bestuurspersoneel (zie echter ook punt 14.4.1 voor wat betreft de betrekkingen van directeur en adjunct-directeur, en punt 11.1 voor de betrekkingen die niet moeten worden aangegeven).

14.1

Voor welke scholen is de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap bevoegd?

Onder de bevoegdheid van de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap vallen in deze nieuwe periode die aanvangt op 1 september 2014: •

de scholen die tot de scholengemeenschap behoren;

•

de scholen die op 1 september 2014 tot een scholengemeenschap behoren en na 1 september worden gesloten zonder betrokken te zijn bij een herstructurering;

•

de scholen die op of na 1 september 2014 fusioneren met een school van hetzelfde net die tot de scholengemeenschap behoort.

Als een school op 31 augustus uit een bestaande scholengemeenschap treedt en op 1 september daaropvolgend niet tot andere scholengemeenschap toetreedt, valt die school enkel het eerste schooljaar nog onder de bevoegdheid van de reaffectatiecommissie van die scholengemeenschap. Vanaf het tweede schooljaar valt ze onder de bevoegdheid van de Vlaamse reaffectatiecommissie. De scholen die onder de bevoegdheid van de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap vallen, moeten aan deze commissie hun terbeschikkingstellingen en hun tijdelijke betrekkingen meedelen. De commissie heeft dan de bevoegdheid en tegelijk de verplichting om alle TBS/OB’ers die haar werden gemeld, te reaffecteren of binnen de eigen personeelscategorie wedertewerk te stellen in de tijdelijke betrekkingen die haar werden gemeld. In scholengemeenschappen waartoe ook een school voor buitengewoon secundair onderwijs is toegetreden, is de reaffectatiecommissie ook verantwoordelijk voor de toewijzingen vanuit gewoon naar buitengewoon secundair onderwijs en omgekeerd. Welke daarbij de verplichtingen zijn, is uiteengezet in bijlage 1 bij deze Mededeling. Indien de samenstelling van een SG wijzigt op 1 september (bv. door uitreding en/of toetreding van een school), dan gebeuren de nieuwe toewijzingen binnen de scholen die vanaf dan tot de SG behoren. Maar ook in dit geval geldt nog de bestendigheid van de R/W die reeds was ingegaan vóór de wijziging van de samenstelling van de SG: zie punt 22. Voorbeeld School A behoorde in 2013-2014 nog tot SG 1. Een ter beschikking gesteld personeelslid van school A was op 15 september 2013 door de reaffectatiecommissie van de SG toegewezen aan een school van SG 1. Op 1 september 2014 is school A uit SG 1 getreden, om toe te treden tot SG 2. Vanaf 2014-2015 worden de TBS/OB'ers van school A die geen R/W hebben verkregen binnen hun eigen schoolbestuur dan ook door de

46 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

reaffectatiecommissie van SG 2 toegewezen aan een van de scholen die vanaf dan tot SG 2 behoren. Zo lang de TBS/OB'ers echter geen R/W hebben gekregen (of aanvaard) binnen het eigen schoolbestuur of binnen SG 2, blijft de eerder toegewezen R/W in SG 1 bestendig. Personeelsleden die ter beschikking zijn gesteld in een instelling die niet valt onder de bevoegdheid van de reaffectatiecommissie van de SG, kunnen in een SG pas een R/W krijgen ná de werking van deze commissie én na de aanstelling van de TADD’ers, in de zgn. vrijwillige fase (zie punt 15), ofwel via de Vlaamse reaffectatiecommissie. Dit is ook zo voor personeelsleden van het schoolbestuur die TBS/OB zijn in een internaat46 of in een ander onderwijsniveau (basisonderwijs, volwassenenonderwijs, …) en dus niet tot de SG behoren. Dit ontslaat het schoolbestuur echter niet van haar verantwoordelijkheid tegenover zijn personeelsleden: we nemen aan dat het schoolbestuur zijn verplichtingen als werkgever zoveel als mogelijk zal trachten na te komen, ook in de zgn. vrije fase.

14.2

Netoverschrijdende scholengemeenschappen

In een netoverschrijdende SG is een personeelslid dat een betrekking toegewezen krijgt in een school van een ander net dan het net waarin het vastbenoemd is, niet verplicht om de toewijzing te aanvaarden. Indien aan dit personeelslid door deze weigering geen passende reaffectatie of wedertewerkstelling in een organieke betrekking kan worden aangeboden, moet de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap aan de betrokkene een R/W in een niet-organieke betrekking toewijzen: zie punt 14.6. Merk op dat een schoolbestuur van zijn kant geen bezwaar kan indienen tegen de toewijzing van een personeelslid dat TBS/OB is gesteld aan een school die tot een ander net behoort. Deze weigeringsgrond kan enkel worden ingeroepen door de toegewezen TBS/OB’er.

14.3

Ingangsdatum van de toewijzing door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap

De toewijzingen die zijn uitgesproken door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap, gaan ten laatste in op 15 september, althans voor de vacatures die bestaan bij de aanvang van het schooljaar. Indien er reeds een tijdelijk personeelslid was aangesteld in de toegewezen betrekking, zal het schoolbestuur hiervoor salaristoelagen ontvangen tot uiterlijk 15 september. Toch is het zo dat ook de vacatures die pas later in de loop van het schooljaar ontstaan (bv. ten gevolge van oppensioenstelling of een dienstonderbreking), nog moeten gemeld worden aan de reaffectatiecommissies. De reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap blijft m.a.w. het hele schooljaar actief. Terbeschikkinggestelden die bij het schoolbestuur reeds gereaffecteerd of wedertewerkgesteld werden, doch in een betrekking die niet tot het einde van het schooljaar loopt, dienen “onderliggend” een langdurige betrekking (vacant of tot het einde van het schooljaar) toegewezen te krijgen door de reaffectatiecommissie van de SG. Het is af te raden om de toewijzing door de reaffectatiecommissie van de SG pas te laten ingaan na afloop van een eventuele kortlopende R/W bij het eigen schoolbestuur. Dit zou immers juridische onzekerheid met zich meebrengen indien de R/W bij het eigen schoolbestuur uiteindelijk toch verlengd wordt tot het einde van het schooljaar. Bij het begin van het volgende schooljaar zou er immers discussie kunnen ontstaan omtrent de bestendigheid van de R/W die werd toegewezen door de reaffectatiecommissie van de SG, maar uiteindelijk niet is opgenomen. Anderzijds dient ook de lacune te worden vermeden die zou ontstaan indien de R/W bij het eigen schoolbestuur tegen de verwachting in tóch niet doorloopt tot het einde van het schooljaar. Zonder R/W beginnen immers de 2 jaar te lopen waarna het wachtgeld wordt gereduceerd (zie punt 19.3). Daarom is het aangewezen dat de R/W door de scholengemeenschap reeds ingaat op 15 september, ook indien de betrokkene een kortlopende R/W heeft bij het schoolbestuur. De betrokkene kan desgewenst verder blijven presteren in de kortlopende R/W door gebruikmaking van een verlof voor TAO, of door opschorting van de nieuwe toewijzing; zie hiervoor punt 20 van deze Mededeling. 46

Zie reeds punt 3.4 van deze Mededeling.

47 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Voorbeeld Een TBS/OB’er is met ingang van 1 september gereaffecteerd in eigen school in een niet-vacante betrekking die loopt tot 31 december en misschien zal verlengd worden (ziekte van de titularis). De reaffectatiecommissie van de SG dient dit personeelslid een betrekking toe te wijzen die ingaat op 15 september en loopt tot het einde van het schooljaar (of die vacant is). De TBS/OB’er neemt deze R/W administratief op, maar bekomt opschorting van R/W in de andere school en blijft fungeren in zijn eigen school, tot wanneer er aan die betrekking een einde komt door de terugkeer van de titularis. Op dat ogenblik neemt hij de toegewezen betrekking in de andere school effectief op.

14.4

Reaffectatie en wedertewerkstelling binnen de scholengemeenschap: bestuurs- en onderwijzend personeel

14.4.1

Toewijzing door de scholengemeenschap na wedertewerkstelling in het schoolbestuur

De TBS/OB'ers die binnen hun schoolbestuur reeds een vrijwillige wedertewerkstelling hebben aanvaard voor een volledig schooljaar (of in een vacante betrekking) en voor het volledige volume van hun terbeschikkingstelling, moeten door het schoolbestuur enkel worden gemeld aan de reaffectatiecommissie van de SG indien zij de wens hebben te kennen gegeven een "meer passende reaffectatie" te verkrijgen (“hetzelfde ambt” i.p.v. een ander ambt). Bij haar reaffectatiewerkzaamheden zal de reaffectatiecommissie in de eerste plaats toewijzingen uitwerken voor TBS/OB'ers die binnen hun schoolbestuur nog geen, of geen volledige reaffectatie of wedertewerkstelling hebben verkregen. Pas nadien zal ze een aanbod trachten te doen aan de TBS/OB'ers die vrijwillig zijn wedertewerkgesteld binnen hun schoolbestuur maar te kennen hebben gegeven dat ze een meer passende reaffectatie wensen. Indien een toewijzing wordt uitgesproken door de SG, kan het personeelslid desgewenst gebruik maken van de procedures van opschorting of van TAO (zie punt 20), ofwel kan het een bezwaar indienen op grond van een van de redenen die zijn opgesomd in artikel 45 van het reaffectatiebesluit (zie punt 17).

14.4.2

In acht te nemen volgorde bij het toewijzen van een R/W in een organieke betrekking: bestuursen onderwijzend personeel

Bij haar toewijzingen hoeft de reaffectatiecommissie van de SG geen rekening te houden met de anciënniteit van de ter beschikking gestelde personeelsleden. Voor de categorie van het bestuurs- en onderwijzend personeel is ze evenmin verplicht om in de eerste plaats toe te wijzen in vacante of in niet-vacante betrekkingen: ze mag evenzeer andere criteria laten meespelen bij het uitwerken van een reaffectatie of een wedertewerkstelling. Voorbeeld Een leraar is deeltijds vastbenoemd in scholen A en B (verschillende schoolbesturen), en TBS/OB gesteld aan school B. Het schoolbestuur van B kan hem niet reaffecteren. De reaffectatiecommissie van de SG mag hem reaffecteren in een niet-vacante betrekking in school A waar hij reeds fungeert als deeltijds vastbenoemde, ook al is er in de SG een vacante betrekking voorhanden in school C. Dit zal geen beletsel vormen om toch een tijdelijk personeelslid vast te benoemen in school C. Deze commissie heeft de bevoegdheid om de terbeschikkinggestelden te reaffecteren en weder te werk te stellen binnen de eigen personeelscategorie, in casu het bestuurs- en onderwijzend personeel. In de meeste gevallen zal zij eerst trachten een reaffectatie aan te bieden, en pas nadien een wedertewerkstelling; deze volgorde is echter niet wettelijk opgelegd. Een wedertewerkstelling in de andere personeelscategorie kan deze reaffectatiecommissie enkel toewijzen in de verder vermelde uitzondering. Voorbeeld

48 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Een technisch adviseur is TBS/OB en kan niet worden gereaffecteerd in zijn eigen schoolbestuur. Binnen de scholen van dit schoolbestuur kan de betrokkene niet worden gereaffecteerd al technisch adviseur, en hij weigert de wedertewerkstelling als leraar in VE-vakken die het schoolbestuur hem had aangeboden. In een school van een ander schoolbestuur van de scholengemeenschap is er nog een vacature van technisch adviseur. De reaffectatiecommissie van de SG mag kiezen of ze deze TBS/OB'er wedertewerkstelt als leraar in VE-vakken in zijn eigen school of reaffecteert als technisch adviseur in de andere school.

Twee bijzondere bepalingen zijn van toepassing voor de ambten van directeur en adjunct-directeur: 1) Het schoolbestuur is niet verplicht om een personeelslid in dienst te nemen dat door de reaffectatiecommissie van de SG is toegewezen in een betrekking van directeur of adjunct-directeur, op voorwaarde dat het schoolbestuur de betrekking toewijst aan een van zijn eigen personeelsleden. Onder "zijn personeelsleden" wordt verstaan: iemand die op de vooravond van zijn aanstelling als directeur of adjunct-directeur reeds in dienst was bij het betrokken schoolbestuur. Voorbeeld Personeelslid X is bij schoolbestuur A tijdelijk aangesteld voor doorlopende duur in een betrekking van leraar. Zijn aanstelling loopt dus door over de schooljaren heen. Op 1 september wordt een betrekking van directeur vacant bij schoolbestuur A. Er is geen terbeschikkinggesteld directeur binnen het schoolbestuur, maar wel binnen de SG. Indien schoolbestuur A personeelslid X als tijdelijke directeur aanstelt in de vacante betrekking, is ze niet verplicht om deze vacature te melden aan de reaffectatiecommissie van de SG. 2) Per SG kan een beperkt aantal vastbenoemde directeurs en adjunct-directeurs van scholen die behoren tot de SG, die TBS/OB zijn of worden gesteld door een herstructurering van scholen of van het onderwijsaanbod, ten persoonlijke titel worden tewerkgesteld in een niet-organieke personeelsformatie, op voorwaarde dat de betrokkenen binnen de SG geen reaffectatie als directeur of adjunct-directeur kunnen bekomen, of geen wedertewerkstelling als adjunct-directeur in een organieke betrekking. Voor meer inlichtingen hieromtrent verwijzen wij u naar punt 9.2 van onze Mededeling "De betrekkingen in de ambten van adjunct-directeur, coördinator, technisch adviseur en technisch adviseur-coördinator", M-VVKSO-2009-032.

Personeelsleden die ter beschikking zijn gesteld maar noch bij het eigen schoolbestuur noch bij de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap een R/W konden verkrijgen in een organieke betrekking binnen de eigen personeelscategorie, krijgen vanaf 2015-2016 een R/W in een niet-organieke betrekking toegewezen door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap: zie punt 14.6. Ze kunnen desgewenst ook een vrijwillige R/W opnemen buiten de eigen scholengemeenschap of buiten de eigen personeelscategorie: zie punt 15. De reaffectatiecommissie van de SG heeft bovendien de bevoegdheid om een wedertewerkstelling in de andere personeelscategorie toe te wijzen voor personeelsleden die tussen 1 augustus 2012 en 31 augustus 2014 door hun schoolbestuur TBS/OB zijn gesteld na uitspraak van Medex of in het kader van re-integratie. De reaffectatiecommissie moet hierbij rekening houden met de beslissing van Medex of het advies van de preventieadviseur-arbeidsgeneesheer. Zie ook punt 9.9 en de bijlagen 4 en 5 bij deze Mededeling. Voor de personeelsleden die uiterlijk op 1 augustus 2012 om deze reden TBS/OB waren gesteld, verandert er echter niets: voor hen blijven de reaffectatieverplichtingen gelden zoals ze waren in 2011-2012. Zij behouden m.a.w. de wedertewerkstelling in de niet-organieke betrekking ter administratieve ondersteuning van de scholengemeenschap die hen reeds in het verleden was toegewezen door de Vlaamse reaffectatiecommissie: deze WTW is bestendig over de schooljaren heen. De niet-organieke betrekking blijft hen toegekend zonder punten of uren te “kosten”. Zie verder punt 16.2.3.

49 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

14.5

Reaffectatie en wedertewerkstelling binnen de scholengemeenschap: ondersteunend personeel

Ook de TBS/OB'ers van het ondersteunend personeel (opvoeder en administratief medewerker) moeten in eerste instantie door het schoolbestuur verplicht worden gereaffecteerd in hun eigen school of pedagogische entiteit, zo niet in de andere scholen van het schoolbestuur binnen de SG. Als daar geen reaffectatie mogelijk is, mogen ze vrijwillig worden wedertewerkgesteld in de eigen personeelscategorie (dus van opvoeder naar administratief medewerker of omgekeerd) in een van de scholen van het schoolbestuur binnen de SG: zie punt 13. De TBS/OB'ers die bij het eigen schoolbestuur geen reaffectatie of wedertewerkstelling voor een volledig jaar hebben verkregen, worden gemeld aan de reaffectatiecommissie van de SG. Deze commissie heeft de bevoegdheid om de terbeschikkinggestelden te reaffecteren en weder te werk te stellen binnen de eigen personeelscategorie, in casu het ondersteunend personeel. Ze hoeft hierbij geen voorrang te geven aan een reaffectatie in "hetzelfde ambt" boven een wedertewerkstelling in het andere ambt binnen het ondersteunend personeel. Ze hoeft ook voor het ondersteunend personeel geen rekening te houden met de dienstanciënniteit van de TBS/OB'ers. Personeelsleden die TBS/OB zijn gesteld in het ambt van opvoeder of administratief medewerker moeten door de reaffectatiecommissie worden toegewezen binnen de eigen personeelscategorie: •

bij voorrang in een vacante betrekking met dezelfde puntenwaarde, bij wijze van R/W. Een reaffectatie heeft geen voorrang op een wedertewerkstelling.

•

als dat niet mogelijk is: in een vacante betrekking met een andere puntenwaarde47, bij wijze van R/W. De SG is niet verplicht om punten bij te geven. Een reaffectatie heeft geen voorrang op een wedertewerkstelling.

•

als ook dat niet mogelijk is, worden ze (naar keuze) gereaffecteerd of wedertewerkgesteld in een niet-vacante betrekking. De puntenwaarde van een niet-vacante betrekking heeft reglementair geen belang, aangezien die waarde bepaald blijft door de titularis. Voorbeelden 1. De reaffectatiecommissie van de SG moet twee TBS/OB'ers toewijzen: een opvoeder (120 punten) en een administratief medewerker (82 punten). Er zijn drie vacatures voorhanden: •

een vacante betrekking van administratief medewerker (120 punten);

•

een vacante betrekking van opvoeder (63 punten);

•

een niet-vacante betrekking (puntenwaarde niet relevant).

De opvoeder moet wedertewerkgesteld worden in de vacante betrekking van 120 punten (administratief medewerker), en de administratief medewerker moet wedertewerkgesteld worden in de vacante betrekking van 63 punten (opvoeder). Deze laatste betrekking behoudt de waarde van 63 punten. De niet-vacante betrekking kan niet worden toegewezen, aangezien er voldoende vacante betrekkingen zijn. 2. De reaffectatiecommissie moet één TBS/OB'er toewijzen: een opvoeder van 63 punten. Indien er in een van de scholen van de SG een vacante betrekking van opvoeder of administratief medewerker is, moet die bij wijze van reaffectatie of wedertewerkstelling worden toegewezen aan de ter beschikking gestelde. Allicht zal aan deze betrekking de waarde van 63 punten gegeven worden. Enkel als er geen enkele vacante betrekking voorhanden is in de SG, is R/W in een niet-vacante betrekking mogelijk. 3. Een ter beschikking gestelde opvoeder kon niet worden gereaffecteerd binnen het eigen schoolbestuur, en weigerde de wedertewerkstelling in een vacante betrekking van administratief medewer-

47

Deze afwijking tussen de puntenwaarde van de vacante betrekking en die van de TBS/OB'er kan niet elektronisch worden gemeld, maar kan wel gesignaleerd worden wanneer AgODi het puntenverbruik van de SG heeft nagetrokken.

50 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

ker die zijn schoolbestuur had aangeboden. Hij zal worden toegewezen door de reaffectatiecommissie van de SG. Deze beschikt over twee vacatures: de vermelde vacante betrekking van administratief medewerker in het eigen schoolbestuur van de TBS/OB'er, en een niet-vacante betrekking van opvoeder bij een ander schoolbestuur. De reaffectatiecommissie moet deze TBS/OB'er wedertewerkstellen in de vacante betrekking bij het eigen schoolbestuur en mag hem niet reaffecteren in de niet-vacante betrekking. Personeelsleden die ter beschikking zijn gesteld maar noch bij het eigen schoolbestuur noch bij de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap een R/W konden verkrijgen in een organieke betrekking binnen de eigen personeelscategorie, krijgen vanaf 2015-2016 een R/W in een niet-organieke betrekking toegewezen door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap: zie punt 14.6. Ze kunnen desgewenst ook een vrijwillige R/W opnemen buiten de eigen scholengemeenschap of buiten de eigen personeelscategorie: zie punt 15. De reaffectatiecommissie van de SG heeft bovendien de bevoegdheid om een wedertewerkstelling in de andere personeelscategorie toe te wijzen voor personeelsleden die tussen 1 augustus 2012 en 31 augustus 2014 door hun schoolbestuur TBS/OB zijn gesteld na uitspraak van Medex of in het kader van re-integratie. Deze groep TBS/OB'ers (die vastbenoemd zijn in een andere personeelscategorie) krijgen een betrekking in het ondersteunend personeel toegewezen nadat de TBS/OB'ers die benoemd zijn in het ondersteunend personeel een reaffectatie of wedertewerkstelling in de eigen personeelscategorie hebben gekregen. Zie ook punt 9.9 en de bijlagen 4 en 5 bij deze Mededeling. Voor de personeelsleden die uiterlijk op 1 augustus 2012 TBS/OB waren gesteld na uitspraak van Medex of in het kader van re-integratie, verandert er echter niets: voor hen blijven de reaffectatieverplichtingen gelden zoals ze waren in 2011-2012. Zij behouden m.a.w. de wedertewerkstelling in de niet-organieke betrekking ter administratieve ondersteuning van de scholengemeenschap die hen reeds in het verleden was toegewezen door de Vlaamse reaffectatiecommissie: deze WTW is bestendig over de schooljaren heen. De niet-organieke betrekking blijft hen toegekend zonder punten of uren te “kosten”. Zie verder punt 16.2.3.

14.6

Toewijzing van een niet-organieke betrekking door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap

Vanaf het schooljaar 2015-2016 heeft de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap opnieuw48 de bevoegdheid om een niet-organieke betrekking toe te wijzen aan de TBS/OB’ers die binnen de scholengemeenschap geen organieke betrekking konden verkrijgen voor het volledige volume van hun TBS/OB. Hierbij doen zich drie mogelijkheden voor: 1. Met het oog op deze toewijzing worden voorstellen besproken in de reaffectatiecommissie. Een personeelslid dat een betrekking krijgt toegewezen die volgens de commissie als “hetzelfde ambt” kan worden aangezien, is verplicht deze betrekking te aanvaarden. Voor een leraar kan het bv. gaan om een opdracht die in hoofdzaak bestaat uit lesgeven in een ontdubbelde klasgroep, uit inhaallessen, vakgroepwerking e.d.m. 2. Wanneer een toewijzing in “hetzelfde ambt” niet mogelijk is, kan de commissie een betrekking in dezelfde categorie (bestuurs- en onderwijzend personeel OF ondersteunend personeel) toewijzen die niet als “hetzelfde ambt” kan worden aangezien. Deze toewijzing kan wél worden geweigerd door het personeelslid. Voor een leraar kan het bv. gaan om een opdracht die in hoofdzaak bestaat uit het ontwikkelen van lesmateriaal, het voorbereiden en begeleiden van parascolaire activiteiten en/of het uitvoeren van andere opdrachten die in de school traditioneel gevraagd worden van het onderwijzend personeel.

48

Deze bevoegdheid heeft de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap ook gehad in de periode van 2005-2006 t.e.m. 2009-2010. Vanaf 2010-2011 tot 2014-2015 kon enkel de Vlaamse reaffectatiecommissie een niet-organieke betrekking toewijzen.

51 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

3. In geval van weigering wordt de betrokkene door de reaffectatiecommissie tewerkgesteld ter administratieve ondersteuning van de eigen SG met de daarbij behorende prestatie- en vakantieregeling, dit betekent: de regeling van het ondersteunend personeel. Voor deze drie toewijzingsmogelijkheden in een niet-organieke betrekking geldt: –

dat het personeelslid wordt beschouwd als zijnde gereaffecteerd in een niet-vacante betrekking, hetgeen impliceert dat hij in elk geval recht heeft op salaristoelage in plaats van wachtgeldtoelage (zie punt 19), dat deze toewijzing komt in plaats van de pedagogische taken (zie punt 10), dat het personeelslid kan gebruikmaken van de regelmatige verlofstelsels (loopbaanonderbreking, TBSPA,…); deze wordt dan gemeld bij de zending van terbeschikkingstelling; dat de R/W in een niet-organieke betrekking verplicht wordt opgeschort wanneer zich een vacature voordoet. De betrokken personeelsleden blijven dus in aanmerking komen voor reaffectatie of wedertewerkstelling in de vacante en interimbetrekkingen die vrijkomen in de loop van het schooljaar (zie punt 23); dat dergelijke betrekkingen geen uren-leraar of punten van de globale puntenenveloppe “kosten”; dat vervanging van deze personeelsleden in geen geval mogelijk is; dat de toewijzing gebeurt aan bij voorkeur één of aan meerdere scholen van de SG; dat de toewijzing maximaal rekening houdt met de arbeidsomstandigheden van het betrokken personeelslid. Ook de beperkingen inzake de afstand tot de woonplaats49 zijn van toepassing;

– –

– – – – –

dat deze R/W in een niet-organieke betrekking binnen de scholengemeenschap niet hoeft te worden gemeld aan het werkstation.

Ten slotte wijzen we erop dat personeelsleden die tot op het niveau van de SG “slechts” een wedertewerkstelling of een toewijzing konden verkrijgen in een niet-organieke betrekking, en een R/W verkiezen in een organieke betrekking, daartoe een verzoek kunnen richten tot de Vlaamse reaffectatiecommissie (zie punt 16.2.1). In afwachting daarvan blijft de toewijzing van de SG van kracht.

14.7

Melden van de TBS/OB’ers van de SG aan de Vlaamse reaffectatiecommissie

Ter beschikking gestelde personeelsleden die een reaffectatie of weder tewerkstelling in een organieke betrekking verkiezen boven de toewijzing in een niet-organieke betrekking die ze hebben verkregen binnen de scholengemeenschap (zie 14.6) kunnen daartoe een vraag richten tot de Vlaamse reaffectatiecommissie. In afwachting van een nieuwe toewijzing door de Vlaamse reaffectatiecommissie blijft de toewijzing binnen de SG van kracht. Voor deze personeelsleden stuurt de school vóór 15 september een e-mail naar [email protected]. Daarbij vermeldt ze de naam, de voornaam en het stamboeknummer van het personeelslid, de scholengemeenschap, en de aanduiding dat de betrokkene een reaffectatie of wedertewerkstelling in een organieke betrekking wenst i.p.v. een toewijzing in een niet-organieke betrekking. Desgevallend kan eraan toegevoegd worden dat de betrokkene een wedertewerkstelling wenst in het experimenteel modulair onderwijs, het deeltijds beroepssecundair onderwijs, een centrum voor volwassenenonderwijs, het deeltijds kunstonderwijs, een (semi-)internaat, het buitengewoon onderwijs (voor buso: met de opleidingsvorm). De Vlaamse reaffectatiecommissie zal de ontvangst van deze vraag bevestigen via mail.

15

Volgorde van de indienstnemingen door het schoolbestuur na de werking van de eerstbevoegde reaffectatiecommissie

Eenmaal het schoolbestuur en reaffectatiecommissie van de SG de TBS/OB'ers zoveel als mogelijk hebben gereaffecteerd of wedertewerkgesteld, beschikt het schoolbestuur over onderstaande mogelijkheden en ver-

49

Zie eerste weigeringsgrond in punt 17.3 van deze Mededeling ( = artikel 45 van het Reaffectatiebesluit).

52 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

plichtingen voor het invullen van de resterende vacatures. Hierbij moet het de volgorde van de verplichtingen en vrijheden respecteren. Scholen die niet behoren tot een SG hebben deze mogelijkheden en verplichtingen pas na de werking van de Vlaamse reaffectatiecommissie. 1. Mogelijkheid om nieuwe affectaties of mutaties door te voeren. Meer hierover in onze Mededeling "Mutatie en nieuwe affectatie", M-VVKSO-2007-010. In een school die behoort tot een SG, kan een mutatie of nieuwe affectatie de facto al op 1 september worden doorgevoerd, op voorwaarde dat men de volstrekte zekerheid heeft dat de SG in die betrekkingen geen TBS/OB’er zal reaffecteren of wedertewerkstellen. In bepaalde gevallen moest een nieuwe affectatie reeds verplichtend worden aangeboden om terbeschikkingstelling te vermijden, bij de zgn. voorafgaande maatregelen: zie punt 8. Buiten die voorafgaande maatregelen gaat het om een vrijwillige nieuwe affectatie of mutatie, en die is pas mogelijk na de werking van de reaffectatiecommissie van de SG. 2. Verplichting om personeelsleden in dienst te houden of aan te stellen die recht hebben op een tijdelijke aanstelling voor doorlopende duur. Meer hierover in onze Mededeling “Tijdelijke aanstelling in wervingsambten: bepaalde duur of doorlopende duur”, M-VVKSO-2008-021. 3. Mogelijkheid om op vrijwillige basis (d.w.z. mits akkoord tussen personeelslid en schoolbestuur) een ter beschikking gesteld personeelslid in dienst te nemen. Indien het personeelslid een VE of VO heeft voor het aangeboden ambt of vak, geldt dit als reaffectatie of wedertewerkstelling, met de bestendigheid van dien (zie punt 22). Het kan bv. gaan om een TBS/OB’er van een andere scholengemeenschap en/of een andere personeelscategorie. Het kan ook gaan om de tewerkstelling van een (al dan niet eigen) personeelslid in een ambt of vak waarvoor het slechts over een bekwaamheidsbewijs “andere” beschikt, en waarvoor er geen kandidaten zijn met een VE of een VO (zgn. tewerkstelling, zie punt 12.1). 4. Mogelijkheid om andere tijdelijke personeelsleden aan te stellen, bv. tijdelijken van bepaalde duur of personeelsleden die via TAO worden aangesteld. Indien het gaat om een personeelslid dat nog niet vrij is van reaffectatie, kan dit personeelslid mogelijkerwijs nog verdrongen worden ingevolge een toewijzing door de Vlaamse reaffectatiecommissie.

16

Vlaamse reaffectatiecommissie

16.1

Samenstelling van de Vlaamse reaffectatiecommissie

Binnen deze hoogste commissie bestaan twee afzonderlijke kamers: een is bevoegd voor het gemeenschapsonderwijs en een andere voor het gesubsidieerd onderwijs. De voorzitter, ondervoorzitter, secretaris en adjunctsecretaris ervan zijn ambtenaren van de administratie. Verder bestaat de kamer van het gesubsidieerd onderwijs uit 6 leden vanuit de onderwijskoepels en 6 vanuit de vakorganisaties. Van de 6 leden vanuit de onderwijskoepels worden er jaarlijks 3 afgevaardigd vanuit het VSKO. De toewijzing van TBS/OB’ers gebeurt binnen elke afzonderlijke kamer. Dit betekent dus dat TBS/OB'ers over de netten heen kunnen toegewezen worden binnen het gesubsidieerd onderwijs (van vrij gesubsidieerd onderwijs naar officieel gesubsidieerd onderwijs of vice versa), maar niet van gemeenschaps- naar gesubsidieerd onderwijs of omgekeerd.

16.2

Bevoegdheid vanaf 2015-2016 voor scholen die tot een scholengemeenschap behoren

Vanaf 2015-2016 is de werking van de Vlaamse reaffectatiecommissie opgeschort voor de scholen en personeelsleden die tot een scholengemeenschap behoren. Personeelsleden die TBS/OB zijn gesteld in een school die tot een scholengemeenschap behoort, zullen dus geen aanvullende R/W meer verkrijgen vanuit de Vlaamse reaffectatiecommissie, maar wel een R/W in een niet-organieke betrekking op toewijzing van de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap: zie reeds punt 14.6. Anderzijds zullen aan scholen die tot een scholengemeenschap behoren, geen TBS/OB’ers van buiten de scholengemeenschap meer worden toegewezen.

53 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

De TBS/OB’ers die binnen hun eigen scholengemeenschap slechts een R/W in een niet-organieke betrekking hebben verkregen, hebben wel de mogelijkheid om aan de Vlaamse reaffectatiecommissie een R/W in een organieke betrekking te vragen (zie punt 14.7). Deze Vlaamse reaffectatiecommissie is dan verplicht op deze vraag in te gaan. In afwachting daarvan blijft de toewijzing die is uitgesproken door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap onverminderd van kracht. De reaffectaties en wedertewerkstellingen die reeds eerder (dus vóór 1 september 2015) zijn toegewezen door de Vlaamse reaffectatiecommissie, zijn evenwel bestendig. De opschorting van de werking van de Vlaamse reaffectatiecommissie voor de scholen en TBS/OB’ers van een scholengemeenschap stelt m.a.w. geen einde aan de toewijzingen van de Vlaamse reaffectatiecommissie reeds eerder had uitgesproken. Dit geldt zowel voor de R/W’s in organieke betrekkingen als in niet-organieke betrekkingen ter administratieve ondersteuning van een scholengemeenschap. Dit betekent dat deze reaffectaties en wedertewerkstellingen behouden blijven tot wanneer het personeelslid een R/W in een organieke betrekking kan verkrijgen binnen de instellingen van het eigen schoolbestuur of de eigen scholengemeenschap: zie punt 22.

16.3

Bevoegdheid voor scholen die niet tot een scholengemeenschap behoren

De Vlaamse reaffectatiecommissie is de eerstbevoegde voor de scholen die niet tot een SG behoren en voor een aantal gesloten scholen. Vanaf 2015-2016 kan ze enkel betrekkingen toewijzen in scholen die niet tot een scholengemeenschap behoren. De toewijzingen door de Vlaamse reaffectatiecommissie gaan in op 1 oktober of op een latere, door deze commissie te bepalen datum. Haar bevoegdheden zijn, in volgorde: 1)

reaffecteren in "hetzelfde ambt" per onderwijsniveau, binnen de scholen van het gesubsidieerd onderwijs met hetzelfde “karakter”50;

2)

wedertewerkstellen per onderwijsniveau, en binnen de scholen van het gesubsidieerd onderwijs met hetzelfde “karakter”; WTW is mogelijk in alle ambten waarvoor het personeelslid een VE heeft, binnen de verplichtingen die zijn opgelijst in art. 11 § 2 van het Reaffectatiebesluit, dus over de grenzen van de personeelscategorieën heen.

3)

R/W over de onderwijsniveaus heen; ook hier is WTW mogelijk in alle ambten waarvoor het personeelslid een VE heeft, binnen de verplichtingen die zijn opgelijst in art. 11 § 2 van het Reaffectatiebesluit, dus over de grenzen van de personeelscategorieën heen.

4)

bezwaarschriften beslechten en beslissen over moeilijkheden m.b.t. de reaffectaties, de wedertewerkstellingen en de toewijzingen in niet-organieke betrekkingen;

5)

TBS/OB’ers voor wie geen R/W in een organieke betrekking mogelijk is; beschikbaar stellen ter administratieve ondersteuning in het onderwijsniveau waarin ze TBS/OB zijn. Zie verder in dit punt voor nadere toelichtingen.

6)

personeelsleden die tussen 1 augustus 2012 en 31 augustus 2014 TBS/OB zijn gesteld na uitspraak van Medex of in het kader van re-integratie en voor wie geen R/W in een organieke betrekking mogelijk is, beschikbaar stellen als administratieve ondersteuning. Zie verder in de bijlagen 4 en 5 bij deze Mededeling.

Alle tijdelijke betrekkingen in scholen die niet tot een scholengemeenschap behoren, kunnen worden toegewezen door de Vlaamse reaffectatiecommissie. De zgn. vrijstelling van reaffectatie gaat immers pas in nà de werking van de eerstbevoegde reaffectatiecommissie; buiten een scholengemeenschap is dat dus de Vlaamse reaffectatiecommissie. De wedertewerkstelling in een niet-organieke betrekking op toewijzing van de Vlaamse reaffectatiecommissie (zie vijfde bevoegdheid hiervoor) moet aan het werkstation worden gemeld met code 165. Verder gelden dezelf50

Met “karakter “ wordt bedoeld: per net, en binnen het confessioneel vrij onderwijs naargelang de onderscheiden godsdiensten.

54 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

de bepalingen als voor de R/W in niet-organieke betrekkingen op toewijzing van de reaffectatiecommissie van een scholengemeenschap: zie daarvoor punt 14.6.

17

Niet aanvaarden van de toewijzing van een reaffectatiecommissie

In welbepaalde gevallen kan er aanleiding toe bestaan om een toewijzing niet op te nemen. De reden hiertoe kan zijn – dat de toewijzing niet conform de bepalingen van het reaffectatiebesluit is (17.1), –

dat het personeelslid in de school of in de pedagogische entiteit waar die vacature te begeven is, ontslagen werd als gevolg van een evaluatie met eindconclusie “onvoldoende” (17.2),

–

dat de reaffectatiecommissie het bezwaarschrift aanvaardt dat werd ingediend door het toegewezen personeelslid of door het schoolbestuur waaraan het werd toegewezen (17.3 en 17.4).

Andere partijen (bv. het tijdelijke personeelslid wiens betrekking wordt toegewezen aan een TBS/OB'er) hebben niet de mogelijkheid om een bezwaar in te dienen bij de reaffectatiecommissie.

17.1

Toewijzing niet conform de reglementering

Indien door een vergissing een toewijzing zou uitgesproken zijn die niet conform de reglementering is, dient ze onmiddellijk te worden ingetrokken. Voorbeelden 1. Een personeelslid is door een reaffectatiecommissie toegewezen voor een betrekking in een ambt of vak waarvoor het niet over een VE beschikt, en waarvoor het niet vastbenoemd is. Hieromtrent bestond geen akkoord tussen het schoolbestuur en het personeelslid, zodat dit geen reaffectatie of wedertewerkstelling is volgens de bepalingen van het reaffectatiebesluit (zie punt 12.1). Zodra de commissie zich bewust is van deze vergissing, is ze is verplicht deze toewijzingen onmiddellijk in te trekken omdat ze niet conform de regelgeving is. Uiteraard dient ze tegelijk een andere toewijzing uit te spreken. 2. Indien de Vlaamse reaffectatiecommissie een betrekking zou toewijzen die is ingenomen door een tijdelijk personeelslid dat reeds vrij is van reaffectatie, is deze toewijzing niet conform de reglementering en dient ze te worden ingetrokken.

17.2

Personeelslid ontslagen na evaluatie(s) “onvoldoende”

Het schoolbestuur is niet verplicht een personeelslid dat ter beschikking gesteld is wegens ontstentenis van betrekking bij wijze van reaffectatie of wedertewerkstelling aan te stellen in een vacature, als dat personeelslid in de school of in de pedagogische entiteit waar die vacature te begeven is, ontslagen werd als gevolg van een evaluatie met eindconclusie “onvoldoende” volgens hoofdstuk Vter van het decreet rechtspositie. Voorbeeld Een personeelslid werd in school A als tijdelijke van bepaalde duur ontslagen na één evaluatie met definitieve eindconclusie “onvoldoende”. Na verloop van tijd verwerft hij toch een tijdelijke aanstelling voor doorlopende duur en een vaste benoeming in school B. Indien dit personeelslid TBS/OB zou worden, is reaffectatie of wedertewerkstelling nooit verplicht in school A of in de pedagogische entiteit waartoe school A behoort.

17.3

Indienen van een bezwaarschrift door het schoolbestuur

Indien het meent daartoe voldoende grond te hebben, kan het schoolbestuur waaraan een TBS/OB'er werd toegewezen, bezwaar indienen bij de reaffectatiecommissie die de R/W heeft uitgesproken.

55 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Een bezwaarschrift dient schriftelijk te worden ingediend, per aangetekende brief of tegen ontvangstbewijs, en dit binnen een termijn van vijf werkdagen, te rekenen vanaf de ontvangst van de toewijzing. Naar analogie van artikel 27 van het decreet Rechtspositie wordt de toewijzing geacht ontvangen te zijn op de derde werkdag na verzending. Eenmaal de periode van 5 werkdagen verstreken is, is de reaffectatie of wedertewerkstelling definitief van kracht, en kan ze pas worden beëindigd in een van de gevallen die zijn opgesomd artikel 41 van het Reaffectatiebesluit en worden toegelicht in punt 22 van deze Mededeling. Bij zijn bezwaarschrift moet het schoolbestuur de redenen van het bezwaar aanvoeren en omstandig motiveren. Binnen dezelfde termijn van vijf werkdagen moet het een afschrift van het bezwaarschrift bezorgen aan het betrokken personeelslid. Het bezwaarschrift wordt ingediend bij de voorzitter van de reaffectatiecommissie die de toewijzing heeft gedaan. Deze commissie is verplicht het bezwaar te behandelen. Het indienen van een bezwaarschrift schort de reaffectatie of wedertewerkstelling niet op, tenzij de voorzitter van de bevoegde commissie anders beslist. De redenen die een schoolbestuur kan aanvoeren voor zijn bezwaar, zijn niet opgesomd in het Reaffectatiebesluit. Ze moeten wel duidelijk worden aangevoerd en omstandig worden gemotiveerd in het bezwaarschrift. Het is de reaffectatiecommissie in kwestie die autonoom een uitspraak doet over de geldigheid van de aangehaalde redenen, en het bezwaar verwerpt of aanvaardt. Indien ze het bezwaar aanvaardt, moet ze een vervangende reaffectatie of wedertewerkstelling aanbieden.

17.4

Indienen van een bezwaarschrift door het toegewezen personeelslid

17.4.1

Vorm en termijn waarbinnen het toegewezen personeelslid een bezwaar kan indienen

Indien hij/zij meent daartoe voldoende grond te hebben, kan het toegewezen personeelslid een bezwaar indienen bij de commissie die de reaffectatie of wedertewerkstelling heeft uitgesproken. Een bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend, per aangetekende brief of tegen ontvangstbewijs, en dit binnen een termijn van vijf werkdagen, te rekenen vanaf de ontvangst van de toewijzing. Hierbij dient het personeelslid zijn bezwaar omstandig te motiveren. Binnen dezelfde termijn moet het een afschrift van het bezwaarschrift bezorgen aan het schoolbestuur waarnaar het wordt gereaffecteerd of wedertewerkgesteld. Het bezwaarschrift wordt ingediend bij de voorzitter van de reaffectatiecommissie die de toewijzing heeft gedaan. Deze commissie is verplicht het bezwaar te behandelen. Het indienen van een bezwaarschrift schort de reaffectatie of wedertewerkstelling niet op, tenzij de voorzitter van de bevoegde commissie anders beslist. De redenen waarop een personeelslid zijn bezwaar mag baseren, zijn limitatief opgesomd in artikel 45 van het reaffectatiebesluit. In het bezwaarschrift moet een van de reglementair voorziene redenen worden aangevoerd en omstandig worden gemotiveerd. Het is de reaffectatiecommissie die autonoom een uitspraak doet over de geldigheid van de aangehaalde reden. Indien ze het bezwaar aanvaardt, moet ze een vervangende reaffectatie of wedertewerkstelling aanbieden.

17.4.2

Redenen die door het toegewezen personeelslid kunnen worden aangehaald

De redenen die door het toegewezen personeelslid kunnen worden ingeroepen, worden in het Reaffectatiebesluit limitatief opgesomd in artikel 45, dat we hier letterlijk citeren. Onze verduidelijkingen zijn gecursiveerd. Onderstaande weigeringsgronden kunnen door het personeelslid niet enkel worden ingeroepen tegenover toewijzingen die zijn uitgesproken door een reaffectatiecommissie, maar ook tegenover reaffectaties51 binnen het schoolbestuur.

51

Een wedertewerkstelling die door een schoolbestuur wordt aangeboden, is nooit verplicht: zie punt 13.3.

56 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

1° wanneer het gereaffecteerde of weder te werk gesteld personeelslid de tewerkstellingsplaats niet kan bereiken binnen de grenzen vastgelegd in de reglementering van de Rijksdienst voor Arbeidsvoorziening. Dit geldt niet als een personeelslid wordt gereaffecteerd of wedertewerkgesteld in de eigen instelling, met inbegrip van alle vestigingsplaatsen die deze instelling heeft. Dit geldt evenmin als een personeelslid wordt gereaffecteerd of wedertewerkgesteld in een instelling of vestigingsplaats gelegen in dezelfde gemeente als die waar het personeelslid op de vooravond van zijn terbeschikkingstelling tewerkgesteld was; De RVA-regel luidt als volgt52: (let wel: de voorwaarden a. en b. moeten in combinatie worden gelezen!) a. Afwezigheid: Een dienstbetrekking wordt als niet passend beschouwd indien zij een gewone dagelijkse afwezigheid uit de gewone verblijfplaats ten gevolge heeft van meer dan 12 uur of indien de dagelijkse duur van de verplaatsing gewoonlijk meer dan 4 uur bedraagt. Als het personeelslid 50 jaar is of ouder, kan dit personeelslid een reaffectatie of wedertewerkstelling weigeren als hij/zij dagelijks meer dan 10 uur afwezig is of een dagelijkse verplaatsing van meer dan 2 uur moet maken. Om de duur van de afwezigheid en van de verplaatsing te bepalen wordt rekening gehouden met de gemeenschappelijke vervoermiddelen en eventueel met de persoonlijke vervoermiddelen die de werknemer normaal gebruikt. b. Afstand: Indien de afstand tussen de verblijfplaats van de werknemer en de plaats van het werk 60 km niet overschrijdt, wordt geen rekening gehouden met de duur van de afwezigheid en van de verplaatsing. 2. wanneer het bezwaarschrift aanvaard wordt; 3° wanneer een betrekking aangeboden wordt door een andere inrichtende macht dan die welke het personeelslid ter beschikking heeft gesteld en wanneer het personeelslid op het ogenblik van het aanbod, ten minste 58 jaar is en zijn recht op pensioen kan doen gelden binnen een termijn van twee jaar. In dat geval wordt het voordeel van het wachtgeld of de wachtgeldtoelage ingetrokken wanneer de betrokkene de leeftijd van 60 jaar bereikt53. Deze bepaling geldt evenwel niet wanneer het betrokken personeelslid aan de voorwaarden voldoet om een terbeschikkingstelling wegens persoonlijke aangelegenheden voorafgaand aan het rustpensioen te genieten zoals bepaald in het koninklijk besluit nr. 297 van 31 maart 1984, zoals gewijzigd, betreffende de opdrachten, de wedden, de weddentoelagen en de verloven voor verminderde prestaties in het onderwijs en in de psychomedisch-sociale centra. Een gereaffecteerd of weder te werk gesteld personeelslid dat de leeftijd van 58 jaar bereikt, blijft in dienst zo lang de betrekking waarin het gereaffecteerd of wedertewerkgesteld is, voor salaristoelage in aanmerking komt; Dit betekent dat een personeelslid dat voldoet aan de voorwaarden om de volledige TBS voorafgaand aan het rustpensioen op te nemen, slechts bezwaar kan indienen op basis van zijn leeftijd, indien het reeds een aanvraag heeft ingediend om die TBS voorafgaand aan het rustpensioen te laten ingaan op de vroegst mogelijke instapdatum, dit is 1 januari. Een personeelslid dat wel de leeftijd van 58 jaar heeft bereikt op het ogenblik van de toewijzing bij een ander schoolbestuur en dat zijn recht op pensioen kan laten gelden binnen een termijn van 2 jaar, maar thans nog niet in aanmerking komt voor het stelsel van de volledige terbeschikkingstelling voorafgaand

52

Art. 25 van het Ministerieel besluit van 26 november 1991 houdende de toepassingsregelen van de werkloosheidsreglementering, zoals gewijzigd met ingang van 1 januari 2012 (BS 30/12/2011).

53

Deze formulering is tot op heden nog niet aangepast aan de gewijzigde pensioenvoorwaarden.

57 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

aan het rustpensioen54, kan wél een bezwaar indienen op grond van zijn leeftijd. Hij zal evenwel geen wachtgeldtoelage meer ontvangen zodra hij de leeftijd van 60 jaar bereikt heeft. 4° als een betrekking wordt aangeboden in het deeltijds beroepssecundair onderwijs, in het buitengewoon secundair onderwijs, in het secundair onderwijs georganiseerd volgens het modulair stelsel, in het volwassenenonderwijs, in het deeltijds kunstonderwijs, in de internaten, in de semi-internaten of in de opvangcentra, in betrekkingen en ambten als vermeld in artikel 4 van het besluit van de Vlaamse Regering van 28 augustus 2000 inzake het tehuis van het gemeenschapsonderwijs dat instaat voor de opname van jongeren in het kader van hulp- en bijstandsregeling. Deze bepaling geldt niet voor het personeelslid dat in de onderwijssector in kwestie fungeerde op de vooravond van de terbeschikkingstelling; 5° als in het buitengewoon basisonderwijs een betrekking wordt aangeboden. Deze reaffectatie of wedertewerkstelling moet alleen worden opgenomen als de betrokken personeelsleden, met uitzondering van die welke behoren tot het medisch, paramedisch, sociaal, psychologisch en orthopedagogisch personeel, gevraagd hebben om te worden gereaffecteerd of wedertewerkgesteld in het buitengewoon basisonderwijs. Deze bepaling geldt niet voor de leden van het beleids- en ondersteunend personeel. Deze bepaling geldt niet voor het personeelslid dat in het buitengewoon basisonderwijs fungeerde op de vooravond van de terbeschikkingstelling; 6° wanneer aan een ter beschikking gesteld personeelslid dat ten minste vier vijfden van een volledige opdracht vervult en dat reeds in drie scholen fungeert een betrekking wordt aangeboden in een andere instelling dan degenen waar hij reeds tewerkgesteld is; Merk op dat, volgens artikel 36 § 7 van het reaffectatiebesluit, een personeelslid dat reeds in drie scholen fungeert en dat ten minste vier vijfden van een volledige opdracht vervult, niet moet worden gereaffecteerd of wedertewerkgesteld binnen een vierde school of pedagogische entiteit; zie ook punt 12.4.3 van deze Mededeling. Binnen de scholen waar het personeelslid reeds fungeert, kan het echter geen (aanvullende) R/W weigeren. 7° wanneer bij wijze van reaffectatie of wedertewerkstelling een betrekking wordt aangeboden aan het ter beschikking gesteld personeelslid dat voor de volledige duur van het schooljaar of dienstjaar en voor eenzelfde aantal uren als waarvoor het ter beschikking gesteld is, gereaffecteerd of weder te werk gesteld is in een door de Vlaamse Gemeenschap bezoldigde betrekking in een andere instelling of gesubsidieerd centrum. Als er echter in een instelling van de inrichtende macht die tot dezelfde scholengemeenschap behoort of in een instelling van de inrichtende macht die niet tot een scholengemeenschap behoort of in een gesubsidieerd centrum, waar het personeelslid ter beschikking gesteld is of in de instelling die de instelling waar het personeelslid ter beschikking is gesteld, heeft overgenomen, een vacante betrekking in hetzelfde ambt, bij wijze van reaffectatie moet worden toegewezen, moet het personeelslid zijn verplichtingen inzake reaffectatie nakomen; Een toewijzing in een niet-organieke betrekking (zie punten 14.6 en 16.3) geldt evenwel niet als een “door de Vlaamse gemeenschap bezoldigde betrekking”, en kan dus niet als weigeringsgrond worden ingeroepen. "Outplacement" daarentegen wordt in dit kader wel beschouwd als een betrekking die wordt bezoldigd door de Vlaamse gemeenschap en die een geldige reden kan vormen om een reaffectatie of wedertewerkstelling te weigeren. Ook hier kan deze weigeringsgrond niet ingeroepen worden als het gaat om een vacante betrekking binnen "hetzelfde ambt" in een van de scholen van het eigen schoolbestuur binnen de SG. Specifiek voor TBS/OB'ers in "outplacement" bestaat echter de mogelijkheid om te ruilen 54

Voor de reglementering inzake de TBS voorafgaand aan het rustpensioen zoals van kracht vanaf 1 september 2012 verwijzen we naar de Ministeriële omzendbrief PERS/2013/01 “Volledige terbeschikkingstelling wegens persoonlijke aangelegenheden voorafgaand aan het rustpensioen voor personeelsleden van het onderwijs en de CLB’s”. http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > rubrieken > omzendbrieven > personeel (niveau-overschrijdend) > terbeschikkingstelling wegens persoonlijke aangelegenheden.

58 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

met een ander ter beschikking gesteld personeelslid dat nog niet werd gereaffecteerd of wedertewerkgesteld. Zie hiervoor punt 24.1. Voorbeeld Een leraar, personeelslid van schoolbestuur A, werd vorig schooljaar voor 10/20 gereaffecteerd in een vacante betrekking in een school van schoolbestuur B. Ook dit schooljaar is hij TBS/OB gesteld voor een hetzelfde volume van 10/20. De reaffectatie van vorig schooljaar is bestendig, het gaat immers om een vacante betrekking. Thans kan schoolbestuur A zijn eigen personeelslid een betrekking aanbieden binnen een van haar eigen scholen in de SG, voor een volume van 6/20. o

Indien schoolbestuur A een vacante betrekking aanbiedt in "hetzelfde ambt", kan het personeelslid dit aanbod niet weigeren. Het volume van de reaffectatie bij B wordt dienovereenkomstig gereduceerd tot 4/20.

o

Indien zij een niet-vacante betrekking aanbiedt in "hetzelfde ambt", of een (al dan niet vacante) betrekking in een "ander ambt", kan het personeelslid dit aanbod weigeren door een bezwaarschrift in te dienen. De betrokkene heeft immers reeds een reaffectatie voor het volledige volume van zijn terbeschikkingstelling en voor de volledige duur van het schooljaar, in casu zelfs in een vacante betrekking.

Indien de reaffectatie in de school van schoolbestuur B niet het volledige volume van terbeschikkingstelling zou omvatten maar bv. slechts 8/20sten, moet de betrokkene een aanvullende reaffectatie bij het eigen schoolbestuur aanvaarden voor het nog ontbrekende volume. Vermits de leraar in dit voorbeeld ter beschikking is gesteld voor 10/20 en in een ander schoolbestuur een reaffectatie heeft van 8/20, moet hij een bijkomende reaffectatie van 2/20 opnemen. 8° wanneer er door het ter beschikking gesteld personeelslid afstand gedaan wordt van de financiële voordelen hem toegekend op grond van artikelen 29 en 30 van dit besluit. Als er echter in een instelling van de inrichtende macht die tot dezelfde scholengemeenschap behoort of in een instelling van de inrichtende macht die niet tot een scholengemeenschap behoort of in een gesubsidieerd centrum, waar het personeelslid ter beschikking gesteld is of in de instelling die de instelling waar het personeelslid ter beschikking is gesteld, heeft overgenomen, een vacante betrekking in hetzelfde ambt, bij wijze van reaffectatie moet toegewezen moet worden, moet het personeelslid zijn verplichtingen inzake reaffectatie nakomen; Voorbeeld Een opvoeder, geaffecteerd aan school A, is volledig TBS/OB, en doet volledige afstand van wachtgeld. In school B, die behoort tot hetzelfde schoolbestuur en tot dezelfde SG, wordt in de loop van het schooljaar een betrekking van opvoeder met dezelfde puntenwaarde vacant ingevolge een pensionering. Ondanks de afstand van wachtgeld is de TBS/OB’er verplicht deze reaffectatie op te nemen. Uiteraard ontvangt hij vanaf dan opnieuw zijn gewone salaristoelage. [De 9de en de 10de voorziene reden tot bezwaar zijn niet relevant voor het secundair onderwijs.] 11° als aan een ter beschikking gesteld personeelslid een betrekking wordt aangeboden van een ambt dat nacht- en/of weekendprestaties omvat en het personeelslid voor dergelijk ambt niet benoemd is; 12° als in een netoverschrijdende scholengemeenschap aan een ter beschikking gesteld personeelslid een betrekking wordt aangeboden in een instelling van de scholengemeenschap die behoort tot een ander net dan de instelling waaraan het personeelslid is ter beschikking gesteld wegens ontstentenis van betrekking; 13° als aan een personeelslid dat ter beschikking is gesteld met toepassing van artikel 5 §1ter van het decreet van 9 april 1992 betreffende het onderwijs – III een betrekking wordt aangeboden die niet beantwoordt aan de beslissing van Medex; Bedoeld artikel 5 § 1 ter slaat op de personeelsleden die na een arbeidsongeval TBS/OB werden gesteld na uitspraak van de pensioencommissie van Medex.

59 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

(…)55

18

Indiensttreding van het toegewezen personeelslid

Indien de toewijzing niet wordt ingetrokken of het bezwaar niet wordt aanvaard, is het personeelslid verplicht om de toegewezen betrekking te aanvaarden en in dienst te treden op de aangeduide datum. De betrokkene wordt geacht in dienstactiviteit te zijn vanaf de datum waarop hij de betrekking opneemt. Pas wanneer het toegewezen personeelslid administratief in dienst treedt, is er sprake van een reaffectatie of wedertewerkstelling, met de gevolgen die daaraan verbonden zijn (bv. de bestendigheid). Gezien de verplichting voor het schoolbestuur om de vacatures toe te wijzen aan TBS/OB'ers, is het ten zeerste aan te bevelen dat het toegewezen personeelslid minstens administratief aangesteld wordt. In punt 20 wordt uiteengezet onder welke voorwaarden een personeelslid de facto een andere opdracht kan opnemen of voortzetten dan de betrekking die hem is toegewezen.

18.1

Administratieve en effectieve indiensttreding; verloven

Een administratieve indiensttreding impliceert niet automatisch dat de betrokkene onmiddellijk effectieve prestaties levert. Effectieve indiensttreding wordt bv. uitgesteld in geval van afwezigheid wegens ziekte of van opname van verlof (VVP, loopbaanonderbreking, …). Verloven die reeds zijn ingegaan (bv. TBSPA, AVP, …) op de datum van de toewijzing, worden voortgezet bij de toegewezen school of het toegewezen schoolbestuur. Een verlof dat nog niet is ingegaan, maar wel is toegestaan door het schoolbestuur van terbeschikkingstelling, wordt geacht toegestaan te zijn door het schoolbestuur van reaffectatie. Eenmaal het toegewezen personeelslid in dienst is getreden, richt het de nieuwe verlofaanvragen (bv. TAO, TBSPA) of desgevallend verzoek tot opschorting van de R/W aan het toegewezen schoolbestuur.

18.2

Administratieve toestand

De administratieve toestand van een gereaffecteerd of wedertewerkgesteld personeelslid is zeer specifiek: voor een aantal aspecten wordt hij beschouwd als vastbenoemde, voor andere als tijdelijke. Hij wordt in de toegewezen betrekking aangesteld als tijdelijk personeelslid, in de administratieve toestand 1 (ATO 1: tijdelijke niet-vacante betrekking) of administratieve toestand 2 (ATO 2: tijdelijke vacante betrekking). Anderzijds wordt hij beschouwd als vastbenoemde, o.a. voor wat betreft – uitbetaling van salaristoelage; – recht op ziekte- en bevallingsverlof, verlof wegens een bedreiging door een beroepsziekte en het verlof wegens moederschapsbescherming; – mogelijkheid om verlofstelsel op te nemen die enkel toegankelijk zijn voor vastbenoemden, zoals gedeeltelijke loopbaanonderbreking vanaf de leeftijd van 55 jaar (GLBO 55+), verlof voor tijdelijk andere opdracht (TAO) en afwezigheid voor verminderde prestaties (AVP); – ontslagregeling (zowel uitgaande van het personeelslid als van het schoolbestuur waaraan hij is toegewezen).

55

De weigeringsgrond i.v.m. re-integratie en Medex-beslissing (andere dan na arbeidsongeval) werd geschrapt in het Reaffectatiebesluit, aangezien die twee procedures vanaf 1 september 2014 niet meer kunnen leiden tot TBS/OB.

60 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Ook inzake de identificatie van de werkgever van een gereaffecteerd personeelslid bestaat er onmiskenbaar enige dubbelzinnigheid. Enerzijds is het personeelslid nog steeds werknemer van het schoolbestuur die hem ter beschikking heeft gesteld; anderzijds is hij toegewezen als personeelslid van een ander schoolbestuur. Het schoolbestuur bij wie een TBS/OB'er gereaffecteerd of wedertewerkgesteld is, oefent voor die opdracht de tuchtmacht uit56. Dat schoolbestuur staat ook in voor de functiebeschrijving en evaluatie van het personeelslid57.

18.3

Opname in het personeelskorps

In de meeste gevallen is de toewijzing een verrassend feit voor alle betrokken partijen. Ieder heeft er echter belang bij dat de toegewezen opdracht zo goed mogelijk wordt vervuld, wat o.a. veronderstelt dat de gereaffecteerde zich aanvaard weet als een volwaardig personeelslid dat welkom is in de toegewezen school. Pas dan kan een R/W voluit slagen. Scholen die werk maken van de integratie van nieuwe collega's via een systeem van coach of mentor, betrekken ook de toegewezen personeelsleden hierbij. Deze laatsten zijn weliswaar niet nieuw in het ambt, maar ook zij moeten ingewijd worden in het reilen en zeilen van de school, in de geplogenheden en verwachtingen. Vakcollega's (of de vakwerkgroep) brengen hen zo snel als mogelijk op de hoogte van de interne afspraken.

18.4

Schikking van de wekelijkse opdracht

Een reaffectatie betekent meer dan eens een streep door de rekening voor het moeizaam uitgedokterde wekelijkse lessenrooster, waaraan ongetwijfeld talloze uren zijn gespendeerd. Ook al bestaan hieromtrent geen reglementaire bepalingen, toch is het algemeen gebruikelijk dat de school waaraan een personeelslid wordt toegewezen, de nodige wijzigingen aanbrengt aan het wekelijkse lessenrooster. Wij stellen dan ook voor dat alle scholen zich houden aan dit gebruik. Dit betekent niet dat de school die het personeelslid TBS/OB heeft gesteld, geen inspanning zou kunnen leveren om het lessenrooster te herbekijken wanneer ze daartoe verzocht wordt door de school waaraan haar eigen personeelslid toegewezen is. De school die een personeelslid TBS/OB stelt, dient zich van haar kant bewust te zijn van de reaffectatie of wedertewerkstelling die in elk geval nog zal uitgesproken worden door een van de commissies, en houdt daarmee rekening wanneer ze bij de aanvang van het schooljaar de resterende opdracht van de TBS/OB'er in een wekelijks schema inpast.

18.5

Administratief dossier

Voor gereaffecteerde of wedertewerkgestelde personeelsleden maakt het decreet Rechtspositie geen specifiek contract mogelijk. Als pragmatische oplossing stellen we voor dat u hen een tijdelijk contract voor bepaalde duur aanbiedt, dat dan jaarlijks wordt vernieuwd zolang de R/W bestendig is.

19

Salaris- en wachtgeldtoelage

De financiële voordelen die een TBS/OB'er geniet, bestaan in een salaristoelage of een wachtgeldtoelage, in de eerste plaats afhankelijk van het feit of dit personeelslid volledige TBS/OB is gesteld, of slechts gedeeltelijk. Het onderscheid tussen volledige en gedeeltelijke terbeschikkingstelling is uiteengezet in punt 9.6.

56

Zie artikel 68 § 2bis van het decreet Rechtspositie, zoals gewijzigd; voor de uitoefening van de tuchtmacht is het advies van het Centraal Paritair Comité is hiervoor niet langer vereist.

57

Meer informatie in de Mededeling “Functiebeschrijvingen, functioneringsgesprekken en evaluatie”, M-VVKSO-2007-050.

61 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

19.1

Salaristoelage bij gedeeltelijke ontstentenis van betrekking

Wanneer een personeelslid ter beschikking is gesteld wegens gedeeltelijke ontstentenis van betrekking, behoudt hij op zijn aanvraag de salaristoelage voor de betrekking waarvan hij vastbenoemd titularis was. Hij behoudt in ieder geval recht op het bedrag van de salaristoelage die verbonden was aan de prestaties die hij uitoefende als vastbenoemd titularis. Indien de prestaties die hij effectief verricht als gereaffecteerde / wedertewerkgestelde organiek een hogere salaristoelage zouden opleveren, zal hij deze hogere salaristoelage ontvangen. Voorbeelden 1. Een voltijds vastbenoemd leraar heeft voor de specialiteit Grafische technieken de organieke salarisschalen 347 (TV) en 302 (PV). Hij wordt gedeeltelijk TBS/OB gesteld voor 6/20 TV Grafische technieken. Indien hij wedertewerkgesteld wordt in PV Grafische technieken, wordt hij voor deze prestaties toch bezoldigd aan salarisschaal 347. Aan deze zelfde salarisschaal blijft hij ook bezoldigd zolang hij niet kan gereaffecteerd of wedertewerkgesteld worden en gedeeltelijk TBS/OB is gesteld. 2. Een leraar wordt halftijds TBS/OB gesteld voor TV Hotel, waarvoor hij de salarisschaal 301 geniet. Het schoolbestuur kan hem geen reaffectatie aanbieden binnen de scholen van de scholengemeenschap. De betrokkene wordt wel vrijwillig wedertewerkgesteld als halftijds technisch adviseur. Hoewel hij werd TBS/OB gesteld voor een opdracht die hem de salarisschaal 301 oplevert, zal hij als wedertewerkgestelde in een halftijdse betrekking van technisch adviseur bezoldigd worden op basis van de hogere salarisschaal 305 of 257.

19.2

Salaristoelage bij volledige ontstentenis van betrekking na reaffectatie of wedertewerkstelling

Een personeelslid dat ter beschikking is gesteld wegens volledige ontstentenis van betrekking, maar geheel of gedeeltelijk gereaffecteerd of wedertewerkgesteld werd, heeft gedurende de periode van reaffectatie of wedertewerkstelling recht op de salaristoelage die hij als vastbenoemd titularis zou genoten hebben indien hij in dienstactiviteit was gebleven. Hierbij maakt het niet uit of hij een toewijzing heeft in een organieke betrekking dan wel in een niet-organieke. Indien de prestaties die hij effectief verricht als gereaffecteerde/wedertewerkgestelde organiek een hogere salaristoelage zouden opleveren, zal hij deze hogere salaristoelage ontvangen. Voorbeeld Een voltijds vastbenoemd leraar is voor 20/20 TBS/OB gesteld, en kan in de scholen van het schoolbestuur slechts gereaffecteerd worden voor 3/20, met ingang van 1 september. De R/W voor het resterende volume van zijn TBS gaat pas in op latere datum. Toch ontvangt hij vanaf 1 september de salaristoelage waarvoor hij vastbenoemd is aan 20/20, aangezien hij gedeeltelijk gereaffecteerd is. Ook bij reaffectatie of wedertewerkstelling in een niet-vacante betrekking ter vervanging van een ander personeelslid wiens afwezigheid pas aanvangt in de periode van 14 kalenderdagen voor (of tijdens) de herfst-, kerst-, krokus- of paasvakantie, ontvangt de TBS/OB’er een salaristoelage. Dit zou echter niet het geval zijn indien hij die interimbetrekking niet opneemt bij wijze van R/W, maar bv. als tijdelijk andere opdracht: zie punt 24.2 van de Mededeling “Wijzigingen in de reglementering vanaf 1 september 2015”, M-VVKSO-2015-024.

62 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

19.3

Wachtgeldtoelage bij volledige ontstentenis van betrekking zonder reaffectatie of wedertewerkstelling

Zolang een personeelslid ter beschikking is gesteld wegens volledige ontstentenis van betrekking maar nog geen reaffectatie of wedertewerkstelling heeft bekomen (zelfs niet in een niet-organieke betrekking, d.w.z. ter administratieve ondersteuning: zie punten 14.6 en 16.3), ontvangt het geen salaris, maar een wachtgeldtoelage. Deze wachtgeldtoelage wordt berekend op basis van de laatste activiteitssalaristoelage (hierna afgekort LAS) die de betrokkene genoot (of zou genoten hebben) voor de betrekking waarvan hij vastbenoemd titularis was, zonder rekening te houden met eventuele verlofstelsels op de vooravond van de terbeschikkingstelling. Het wachtgeld vermindert na verloop van tijd: – gedurende de eerste twee jaar van de terbeschikkingstelling is het gelijk aan de LAS; – vanaf het derde jaar vermindert het jaarlijks met 20 %, maar het kan nooit minder zijn dan berekend volgens de formule: "aantal dienstjaren X 1/30 van de LAS". Hiervoor tellen alle dienstjaren mee die in aanmerking komen voor het rustpensioen, behalve de bonificatie wegens diploma's. Voorbeeld Een leraar met 22 jaar dienstanciënniteit is volledig TBS/OB gesteld, en bekomt geen reaffectatie of wedertewerkstelling. Zijn wachtgeldtoelage bedraagt: – gedurende de eerste twee jaar van terbeschikkingstelling: 100 % van de LAS; – in het derde jaar: 80% van de LAS; – vanaf het vierde jaar: 22/30sten, hetzij 73,33 % van de LAS. Hierbij worden alle perioden bij elkaar gevoegd waarin de betrokkene wachtgeld genoot. Het kan hierbij dus gaan om een aaneensluitend jaar, maar evenzeer om zes maal 2 maanden, telkens afgewisseld met een reaffectatie van november tot augustus. De periode voor het berekenen van de wachtgeldtoelage wordt opgeschort in geval van – volledige of gedeeltelijke R/W (zie punten 19.1 en 19.2), – het volgen of geven van erkende nascholing of navorming; – overgang naar een andere administratieve stand (nl. dienstactiviteit of afwezigheid); – overgang naar een andere vorm van terbeschikkingstelling (bv. TBSPA); – volledige afstand van wachtgeldtoelage. De som van alle periodes waarin een personeelslid volledig TBS/OB is gesteld en wachtgeldtoelage geniet, mag de duur niet overschrijden van de diensten die voor de berekening van het rustpensioen in aanmerking komen, zonder hierbij de periodes van terbeschikkingstelling mee te rekenen. Eenmaal dat maximum overschreden, ontvangt de betrokkene geen wachtgeldtoelage meer. Wanneer een TBS/OB'er opnieuw vastbenoemd titularis is geworden van een betrekking, bv. door nieuwe affectatie of mutatie of doordat er uren vacant worden in "hetzelfde ambt" in het eigen schoolbestuur, en de toestand van volledige terbeschikkingstelling aldus werd opgeheven, heeft dit personeelslid bij een volgende terbeschikkingstelling opnieuw recht op een wachtgeld, berekend zoals hoger uiteengezet (d.w.z. de LAS gedurende 2 jaar, en een verminderring van de LAS met 20 % per jaar vanaf het derde jaar).

19.4

Afstand van financiële voordelen

19.4.1

Betekenis en procedure

Een ter beschikking gesteld personeelslid kan afstand doen van de financiële voordelen (vaak genoemd: "afstand van wachtgeld"). Deze afstand geldt steeds vanaf de terbeschikkingstelling (doorgaans 1 september, zie punten 9.1 en 9.9) tot het einde van het lopende schooljaar (31 augustus). Deze afstand van wachtgeld kan slaan op het volledige volume van terbeschikkingstelling, of op een gedeelte ervan.

63 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Afstand van wachtgeldtoelage brengt mee dat de betrokkene in de toestand van terbeschikkingstelling blijft, maar ontslagen wordt van alle verplichtingen inzake reaffectatie en wedertewerkstelling, behalve wanneer het eigen schoolbestuur beschikt over een definitieve vacature (d.w.z. een vacante betrekking) in "hetzelfde ambt" binnen één van haar scholen die behoren tot de SG. In dit laatste geval is de terbeschikkinggestelde verplicht om deze reaffectatie te aanvaarden, zelfs indien hij afstand van wachtgeld had gedaan. Voorbeeld Een leraar is vastbenoemd en werd volledig TBS/OB gesteld: voor 16/21 AV Geschiedenis (salarisschaal 346 bij overgangsmaatregel) en voor 5/21 AV Frans (salarisschaal 301). Hij doet afstand van wachtgeld voor 5/21 AV Frans en voor 5/21 AV Geschiedenis. Hij zal dus voor 11/21 wachtgeld blijven ontvangen, en blijft voor dat volume onderworpen aan de reaffectatieverplichtingen. Zijn wachtgeldtoelage zal voor die resterende 11/21 berekend worden aan barema 346, ook indien hij wordt wedertewerkgesteld in een vak waarvoor hij geen overgangsmaatregelen geniet. De aanvraag en/of afstand van wachtgeldtoelage moet worden vermeld op de kennisgeving van opdracht (RL1) die zo vroeg mogelijk bij de aanvang van het schooljaar naar het werkstation moet gestuurd worden, en in elk geval vóór 15 september. Wanneer een terbeschikkinggestelde eraan denkt om zijn arbeidsprestaties te verminderen, bv. d.m.v. TBSPA of VVP, dient men na te gaan of de afstand van wachtgeldtoelage geen zinvol alternatief biedt, dat bovendien het recht op opname van verlofstelsels niet uitput. Ook een personeelslid dat reeds gereaffecteerd of wedertewerkgesteld is, kan (behalve wanneer een definitieve vacature in “hetzelfde ambt” wordt aangeboden door het eigen schoolbestuur) een volgend schooljaar afstand doen van financiële voordelen. Gedurende dat schooljaar is het ontslagen van reaffectatieverplichtingen. Het blijft echter titularis van de betrekking waarin het reeds gereaffecteerd/wedertewerkgesteld was58. Dit betekent dat R/W wel bestendig is (zie punt 22), en dat de betrokkene voor dat schooljaar vervangen wordt zoals bij een andere dienstonderbreking (bv. een verlofstelsel). Bij het einde van de periode van afstand neemt hij dus de betrekking van R/W opnieuw op.

19.4.2

Gevolgen voor het pensioen

Voor de berekening van het pensioen komen de periodes waarin volledige of gedeeltelijke afstand werd gedaan van financiële voordelen in aanmerking voor een maximum van 5 jaar, alsof de opdracht van vaste benoeming was blijven doorlopen. Eenmaal dat maximum van 5 jaar bereikt is, komen de volgende periodes met afstand van wachtgeld niet meer in aanmerking voor de pensioenberekening. Voor verdere details verwijzen we naar punt I.1 van de ministeriële omzendbrief OND/I/6/SH/nc (zie 2.2 Reglementering).

19.4.3

Gevolgen voor de anciënniteit van de betrokkene

Voor de berekening van dienstanciënniteit tellen de periodes met afstand van wachtgeld onbeperkt mee. Alle periodes van terbeschikkingstelling wegens ontstentenis van betrekking worden immers beschouwd als diensten in het onderwijs59. Voor de salarisanciënniteit worden maximaal twee jaar afstand van wachtgeld voor de volledige opdracht in aanmerking genomen.

58

Interpretatie meegedeeld in een schrijven van dhr. R. Meert, Afdelingshoofd Afdeling beleidsuitvoering personeel secundair onderwijs, in een schrijven d.d. 19 maart 2003 gericht aan het VVKSO.

59

Zie artikel 6 § 1 f) van het decreet Rechtspositie.

64 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

19.4.4

Aanstelling van een terbeschikkinggestelde na afstand van financiële voordelen

Indien het eigen schoolbestuur beschikt over een definitief vacante betrekking in "hetzelfde ambt" in een van haar scholen binnen de SG, is de terbeschikkinggestelde verplicht deze betrekking te aanvaarden, zelfs indien hij afstand van wachtgeld heeft gedaan. Dit komt neer op een opheffing van de toestand van terbeschikkingstelling (indien het gaat om de school waarbij de betrokkene TBS/OB was gesteld), of op een verplichte reaffectatie (indien het gaat om een andere school van het eigen schoolbestuur). Het kan ook gebeuren dat een TBS/OB'er na afstand van wachtgeld wel bereid is om een betrekking op te nemen die niet aan voorgaande omschrijving beantwoordt, bv. een betrekking bij een ander schoolbestuur, of een niet-vacante betrekking bij het eigen schoolbestuur. Dit personeelslid kan in dergelijke betrekking worden aangesteld, doch pas nadat het schoolbestuur en de SG hun verplichtingen inzake reaffectatie en wedertewerkstelling zijn nagekomen, en nadat de personeelsleden van de SG met recht op tijdelijke aanstelling voor doorlopende duur dat recht hebben kunnen uitoefenen. Het betrokken personeelslid komt niet in dienst als gereaffecteerde of wedertewerkgestelde, doch slechts als tijdelijk aangestelde voor bepaalde duur. De bezoldiging gebeurt dan ook niet op basis van de opdracht waarvoor de betrokkene TBS/OB is gesteld, maar op basis van de salarisschaal die hij voor de opgenomen betrekking geniet, organiek of bij wijze van overgangsmaatregel. Voorbeeld Een GLSO Frans-Geschiedenis heeft afstand van financiële voordelen gedaan voor 4/21 AV Geschiedenis, waarvoor hij bij overgangsmaatregel recht heeft op salarisschaal 346. Het schoolbestuur heeft een niet-definitieve vacature van 4 uur Frans. Er zijn geen TBS/OB'ers van het schoolbestuur of van de SG die hierin gereaffecteerd of wedertewerkgesteld kunnen worden. Nadat de betrekking is aangeboden aan de personeelsleden met recht op TADD kan zij de TBS/OB'er in deze betrekking aanstellen. Hij zal bezoldigd worden aan de organieke salarisschaal 301.

20

Opnemen van een andere betrekking met behoud van reaffectatie of wedertewerkstelling

De situatie kan zich voordoen dat een bepaalde reaffectatie of wedertewerkstelling reglementair onvermijdelijk is, terwijl het om pedagogische redenen aangewezen is dat de toegewezen opdracht (voorlopig) niet effectief wordt opgenomen. Dit kan bv. het geval zijn wanneer een TBS/OB'er in de eigen school wordt gereaffecteerd ter vervanging van een collega wiens afwezigheid voorlopig slechts voor een beperkte periode is gedekt (bv. door een medisch attest). De reaffectatiecommissie van de SG is dan verplicht deze TBS/OB'er vanaf 15 september te reaffecteren in een betrekking die vacant is of die alleszins doorloopt tot 30 juni. Het personeelslid moet deze reaffectatie aanvaarden. Toch kunnen de betrokken schoolbesturen én het personeelslid er de voorkeur aan geven om de vervanging in eigen school verder te laten lopen zolang de afwezigheid van de titularis wordt verlengd. Dit kan administratief gerealiseerd worden door gebruik te maken van een verlof voor TAO ofwel van een opschorting van de R/W. Hieronder belichten we beide technieken. In punt 20.4 vergelijken we ze. Vanuit een toewijzing in een niet-organieke betrekking is opschorting verplicht: zie 20.2.

20.1

Opschorting van reaffectatie of wedertewerkstelling in een organieke betrekking

Een personeelslid kan aan het schoolbestuur waar hij gereaffecteerd of wedertewerkgesteld is vragen om de reaffectatie of wedertewerkstelling op te schorten voor de volledige duur van een andere vacature die hem wordt aangeboden bij wijze van reaffectatie of wedertewerkstelling. Het spreekt vanzelf dat een opschorting slechts kan worden toegestaan voor een volume dat overeenstemt met dat van de andere vacature die wordt aangeboden.

65 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Het bijzondere van een opschorting is dat het personeelslid in beide betrekkingen wordt aangezien als gereaffecteerde of wedertewerkgestelde, en dat hij voor beide het voordeel geniet van de bestendigheid van R/W. Zijn salaristoelage blijft steeds berekend op basis van de opdracht waarvoor hij vastbenoemd is en ter beschikking gesteld is. Opmerking: de opschorting van reaffectatie kan niet elektronisch gemeld worden via de RL1, maar moet telefonisch of via mail worden gemeld aan het werkstation. Hierbij kunt u verwijzen naar artikel 41 § 4 van het Reaffectatiebesluit. De opschorting van een R/W in een organieke betrekking is geen recht van het personeelslid, maar kan worden toegestaan door het toegewezen schoolbestuur. Voor de opschorting van een wedertewerkstelling in een nietorganieke betrekking verwijzen we naar punt 20.2. Voorbeelden 1. Een administratief medewerker werd in eigen school A wedertewerkgesteld in een interim die aanvankelijk slechts loopt tot 31 december en vermoedelijk zal worden verlengd. De reaffectatiecommissie van de SG wijst hem in school B (ander schoolbestuur) een reaffectatie in een vacante betrekking toe. Het personeelslid kan aan het schoolbestuur van school B vragen om de reaffectatie daar op te schorten voor de duur van de wedertewerkstelling in A. Het schoolbestuur van school B is niet verplicht om in te gaan op het verzoek tot opschorting, maar indien ze dat wel doet, geldt haar toestemming tot er een einde komt aan de wedertewerkstelling in school A, ook indien de afwezigheid van de titularis van die betrekking verlengd wordt. De TBS/OB'er is dan bij beide schoolbesturen in dienst: – –

in school A, waar hij wedertewerkgesteld is en effectieve prestaties blijft verrichten tot bij de terugkeer van de titularis; in school B, waar hij gereaffecteerd is, maar voorlopig geen effectieve diensten verricht, gezien de opschorting.

Zowel de wedertewerkstelling in A als de reaffectatie in B is bestendig. 2. Een leraar van school C die beschikt over het bekwaamheidsbewijs Industrieel ingenieur Elektromechanica + BPB, werd TBS/OB gesteld voor 10/20 TV Elektriciteit, waarvoor hij 10 jaar nuttige ervaring kan inbrengen in zijn salarisanciënniteit. Voor Mechanica en de andere VE-vakken beschikt hij niet over nuttige ervaring. In eigen school C kan hij tot 31 december wedertewerkgesteld60 worden in 10/20 TV Mechanica. Hoewel hij voor deze specialiteit niet over nuttige ervaring beschikt, blijft hij de salaristoelagen ontvangen voor de opdracht waarvoor hij TBS/OB werd gesteld (zie punt 19), d.w.z. mét inbreng van 10 jaar nuttige ervaring. De reaffectatiecommissie van de SG geeft hem een reaffectatie voor 10/20 TV Elektriciteit in school D van een ander schoolbestuur, in een betrekking die loopt van 15 september tot 30 juni. De betrokkene is verplicht deze toewijzing in school B te aanvaarden en minstens administratief in dienst te treden. Hij kan echter vragen aan het schoolbestuur van school B om de reaffectatie in B op te schorten voor de volledige duur van de vacature in school A. Indien hij daartoe de toestemming krijgt, blijft hij in school A als wedertewerkgestelde de uren Mechanica presteren, en behoudt hij het salaris voor de opdracht waarvoor hij TBS/OB werd gesteld; dit zou niet het geval zijn indien hij verlof voor TAO zou vragen (zie punt 20.3). Ook dit personeelslid is dan bij beide schoolbesturen in dienst (zie eerste voorbeeld).

60

Zelfs indien het om een gelijke salarisschaal gaat, behoort de opdracht in TV Mechanica voor deze leraar niet tot “hetzelfde ambt”, aangezien hij hiervoor een lagere salarisanciënniteit geniet dan voor TV Elektriciteit, waarvoor hij 10 jaar nuttige ervaring heeft. Het gaat dus niet om een reaffectatie, maar om een wedertewerkstelling.

66 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

20.2

Opschorting van wedertewerkstelling in een niet-organieke betrekking

Indien een personeelslid een R/W in een niet-organieke betrekking heeft op toewijzing van de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap (zie punt 14.6), of een wedertewerkstelling in een niet-organieke betrekking ter administratieve ondersteuning op toewijzing van de Vlaamse reaffectatiecommissie (zie punt 16.3) of ter administratieve ondersteuning in het basisonderwijs (vroegere procedure, op toewijzing van de interprovinciale reaffectatiecommissie), is het verplicht om een reaffectatie bij het eigen schoolbestuur of een R/W in de eigen SG te aanvaarden. De wedertewerkstelling in de niet-organieke betrekking wordt verplichtend opgeschort. Dit geldt ook indien het gaat om een vrijwillige R/W, bv. in een VO-vak, in een andere personeelscategorie, in een andere SG, … Zoals bij elke toewijzing kunnen eventueel de wettelijk voorziene weigeringsgronden worden ingeroepen tegen de aangeboden R/W (zie punt 17.3). Als weigeringsgrond kan het personeelslid evenwel niet inroepen “dat het reeds wedertewerkgesteld is in een door de Vlaamse Gemeenschap bezoldigde betrekking”, aangezien de nietorganieke betrekking daarmee niet wordt bedoeld.

20.3

Tijdelijk andere opdracht

Indien het schoolbestuur én het betrokken personeelslid opteren voor een andere opdracht dan de organieke betrekking waarin de TBS/OB'er reglementair moet worden gereaffecteerd of wedertewerkgesteld, is het mogelijk om hem een verlof voor tijdelijk andere opdracht (TAO) toe te staan. Een verlof voor TAO kan immers ook opgenomen worden door personeelsleden die gereaffecteerd of wedertewerkgesteld zijn, doch enkel vanuit een organieke betrekking. Tijdelijk andere opdracht is enkel mogelijk met gezamenlijke instemming van het personeelslid, van het schoolbestuur die het verlof TAO toestaat en van het schoolbestuur waar het personeelslid als tijdelijke wordt aangesteld. De nadelen van deze werkwijze zijn: –

dat een opdracht pas bij wijze van TAO mag worden toegekend nadat in de SG de verplichtingen zijn nagekomen inzake reaffectatie en wedertewerkstelling en inzake de rechten op tijdelijke aanstelling voor doorlopende duur;

–

dat het personeelslid bezoldigd wordt volgens de principes van TAO, en dus niet op basis van de opdracht waarvoor hij vastbenoemd is en TBS/OB werd gesteld.

Ten slotte dient men zorgvuldig na te gaan of de tijdelijk andere opdracht ten minste hetzelfde volume omvat als de opdracht waarvoor het personeelslid verlof voor TAO krijgt. Dit wordt verduidelijkt in de punten 9 en 10 van onze Mededeling "Tijdelijk andere opdracht", M-VVKSO-2006-080. Voorbeeld Een leraar van school A die beschikt over het bekwaamheidsbewijs Industrieel ingenieur Elektromechanica + BPB, werd TBS/OB gesteld voor 10/20 TV Elektriciteit, waarvoor hij 10 jaar nuttige ervaring kan inbrengen in zijn salarisanciënniteit. Voor Mechanica en de andere VE-vakken beschikt hij niet over die nuttige ervaring. In eigen school A kan hij tot 31 december wedertewerkgesteld61 worden in 10/20 TV Mechanica. Hoewel hij voor deze specialiteit niet over nuttige ervaring beschikt, blijft hij de salaristoelagen ontvangen voor de opdracht waarvoor hij TBS/OB werd gesteld (zie punt 19), d.w.z. mét inbreng van 10 jaar nuttige ervaring.

61

Zelfs indien het om een gelijke of een hogere salarisschaal gaat, behoort de opdracht in TV Mechanica voor deze leraar niet tot “hetzelfde ambt”, aangezien hij hiervoor een lagere salarisanciënniteit geniet dan voor TV Elektriciteit, waarvoor hij 10 jaar nuttige ervaring heeft. Het gaat dus niet om een reaffectatie, maar om een wedertewerkstelling.

67 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

De reaffectatiecommissie van de SG geeft hem een reaffectatie voor 10/20 TV Elektriciteit in school B van een ander schoolbestuur, in een betrekking die loopt van 15 september tot 30 juni. De betrokkene is verplicht om deze reaffectatie te aanvaarden. Indien dit personeelslid gebruikmaakt van TAO om belast te blijven met het vak TV Mechanica in school A, zal hij voor deze opdracht salarisvermindering lijden62. Hij is dan in A immers niet meer aangesteld als gereaffecteerde of wedertewerkgestelde, maar als tijdelijk personeelslid belast met een vak waarvoor hij geen nuttige ervaring kan inbrengen. Indien hij echter zou gebruikmaken van de mogelijkheid tot opschorting van de reaffectatie in school B, zou hij géén salarisverlies lijden: zie het tweede voorbeeld onder punt 20.1.

20.4

Vergelijking van "opschorting van R/W" en TAO

Voor de overzichtelijkheid vergelijken we de gevolgen van een opschorting van R/W en van een TAO in tabelvorm. opname van betrekking bij wijze van R/W na opschorting van een bestaande organieke R/W

opname van een tijdelijk andere opdracht via verlof voor TAO vanuit een R/W

andere betrekking kan bij wijze van R/W worden aangeboden in de loop van de reaffectatiewerkzaamheden

tijdelijk andere opdracht kan pas worden toegekend na beëindiging van de reaffectatiewerkzaamheden en na de aanstelling van de TADD'ers in de scholengemeenschap

opschorting kan worden toegestaan door het schoolbestuur

verlof voor TAO kan worden toegestaan door het schoolbestuur

opschorting geldt voor de duur van de aangeboden betrekking

verlof voor TAO uiterlijk eindigt op het einde van het schooljaar63

opschorting van een niet-organieke R/W is verplicht i.g.v. R/W in een organieke betrekking

verlof voor TAO vanuit een niet-organieke betrekking is niet mogelijk

volume van TBS/OB moet volledig gedekt blijven bij opname van de andere aangeboden betrekking

verlof voor TAO mag gepondereerd niet groter zijn dan de tijdelijk andere opdracht

personeelslid wordt in beide betrekkingen aangesteld als gereaffecteerd of wedertewerkgesteld

personeelslid wordt aangesteld als tijdelijke van bepaalde duur (indien het gaat om een wervingsambt) of als tijdelijk personeelslid (selectie- of bevorderingsambt)

salaris op basis van terbeschikkingstelling

salaris volgens organieke salarisschaal voor de tijdelijk andere opdracht

in betrekking van R/W is opname van verlofstelsels mogelijk

in TAO is zijn volgende verlofstelsels in elk geval mogelijk: ziekte- en bevallingsverlof, verlof wegens bedreiging door beroepsziekte en moederschapsbescherming. Voor andere verlofstelsels: zie punt 11.1 van de Mededeling "Tijdelijk andere opdracht", M-VVKSO2006-080.

62

Zie punten 7 en 8 van de Ministeriële omzendbrief PERS/2014/01 “Administratieve en geldelijke toestand van vast benoemde personeelsleden die tijdelijk belast worden met een andere opdracht - TAO”. http://data-onderwijs.vlaanderen.be/edulex > rubrieken > omzendbrieven > personeel > tijdelijke aanstelling.

63

Uitzondering: aanstelling via TAO in een selectie- of bevorderingsambt in een school van het eigen schoolbestuur: zie punt 7 en de voetnoot daarbij in de Mededeling "Tijdelijk andere opdracht", M-VVKSO-2006-080.

68 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

opname van betrekking bij wijze van R/W na opschorting van een bestaande organieke R/W

opname van een tijdelijk andere opdracht via verlof voor TAO vanuit een R/W

bestendigheid van R/W in beide betrekkingen

TAO eindigt uiterlijk op het einde van het schooljaar64; nadien eventueel hernieuwbaar

gezien de bestendigheid van R/W kan in geen van beide betrekkingen een ander personeelslid worden benoemd

TAO kan worden beëindigd door de benoeming van een ander personeelslid

ontslag is enkel mogelijk via tuchtprocedure of na een evaluatie “onvoldoende”: zie achteraan in punt 23

ontslagmogelijkheden (voor schoolbestuur én personeelslid) zelfde als voor tijdelijk aangestelde (in wervingsambt: bepaalde duur)

verdere bijzonderheden: zie punt 20.1 en 20.2 van deze Mededeling

verdere bijzonderheden: zie Mededeling "Tijdelijk andere opdracht", M-VVKSO-2006-080.

21

Vaste benoeming in wervingsambten na reaffectatie of wedertewerkstelling

Hier gaan we enkel in op vragen betreffende vaste benoeming in wervingsambten (leraar, godsdienstleraar, opvoeder, administratief medewerker). Voor een vaste benoeming in een selectie- of bevorderingsambt is het gegeven van R/W niet relevant – althans voor zover ermee rekening wordt gehouden dat geen enkele aanstelling, benoeming, mutatie of nieuwe affectatie kan gebeuren in een betrekking die moet worden toegewezen aan een ter beschikking gesteld personeelslid.

21.1

Reaffectatie in niet-vacante betrekking: beletsel voor benoemingen van anderen?

De reaffectatie of wedertewerkstelling van een ter beschikking gesteld personeelslid in een niet-vacante betrekking vormt geen beletsel voor de benoeming van een ander personeelslid in een vacante betrekking, althans op voorwaarde dat de voorafgaande maatregelen werden getroffen om de TBS/OB te vermijden (zie punt 8) en dat de TBS/OB'er overeenkomstig de verplichtingen die zijn uiteengezet in punten 13 en 14 werd gereaffecteerd of wedertewerkgesteld voor het volledige volume van zijn terbeschikkingstelling in een betrekking die minstens loopt tot het einde van het schooljaar. Deze bemerking geldt zowel voor het bestuurs- en onderwijzend personeel als voor het ondersteunend personeel65.

21.2

Meedelen van de vacante betrekkingen

Ook de betrekkingen in wervingsambten waarin een personeelslid gereaffecteerd of wedertewerkgesteld is en die vacant zijn op 1 maart66, moeten vacant verklaard worden met het oog op de vaste benoemingen op 1 juli of 1 oktober nadien. Deze vacantverklaring dient te worden meegedeeld aan alle personeelsleden van de SG.

64

Zie voorgaande voetnoot.

65

De vergelijking tussen het aantal vacante betrekkingen en het aantal TBS/OB’ers die tot in 2009 voor het ondersteunend personeel moest worden gemaakt bij de toekenning van een nieuwe benoeming, is weggevallen en gecompenseerd door de verplichtingen bij de verdeling van de globale puntenenveloppe onder de scholen van de SG, en door de verplichting voor de scholen om de betrekkingen van hun vastbenoemden in stand te houden met de punten die ze binnen de SG hebben gekregen: zie punten 6 en 7 van onze Mededeling “De globale puntenenveloppe”, M-VVKSO-2009-032

66

Vanaf 2016 worden de vacante betrekkingen in wervingsambten niet meer meegedeeld volgens de situatie van 15 april, maar wel volgens de situatie van 1 maart, en moeten ze aan de personeelsleden van de scholengemeenschap worden

69 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

De bestendigheid van reaffectatie brengt weliswaar mee dat er geen ander personeelslid kan worden benoemd in de betrekking die ingenomen wordt door een TBS/OB'er. Men kan echter niet bij voorbaat uitsluiten dat er een einde komt aan de terbeschikkingstelling en/of aan de reaffectatie (dit laatste enkel volgens de bepalingen van artikel 41 van het reaffectatiebesluit, zie punt 22 van deze Mededeling). Daarom moeten alle personeelsleden de kans krijgen om te kandideren voor benoeming in een betrekking die momenteel nog is ingenomen door R/W. Het gereaffecteerde of wedertewerkgestelde personeelslid dient evenals alle andere personeelsleden van de scholengemeenschap67 de vacantverklaring van alle betrekkingen in wervingsambten te ontvangen (in functie van 1 maart) in de SG waar hij tussen 1 maart en 1 april is aangesteld als gereaffecteerd of wedertewerkgesteld personeelslid. Voorbeeld Een TBS/OB'er is sinds vorig schooljaar buiten zijn scholengemeenschap gereaffecteerd in school A. Daar heeft hij echter vanaf 1 september een verlof voor TAO gekregen om in eigen school B een afwezige collega te vervangen. Deze TAO duurt tot 30 juni. Aangezien hij tussen 1 maart en 1 april (en in dit geval zelfs de hele periode) personeelslid is van school A, dient ook hij de vacantverklaringen te ontvangen van de SG waartoe school A behoort, ook al levert hij in bedoelde periode geen effectieve prestaties in die SG.

21.3

Geen benoeming van een ander personeelslid in betrekking van R/W

In een betrekking die door een TBS/OB’er is ingenomen bij wijze van reaffectatie of wedertewerkstelling, kan in geen geval een ander personeelslid worden benoemd. Dit geldt zowel wanneer het gereaffecteerde of wedertewerkgestelde personeelslid de betrekking effectief uitoefent als wanneer het daaruit een dienstonderbreking neemt of de R/W in die betrekking heeft opgeschort om een andere R/W op te nemen (zie punt 20.2).

21.4

Reaffectatie of wedertewerkstelling als benoemingsvoorwaarde

Personeelsleden die zijn aangesteld bij wijze van reaffectatie of wedertewerkstelling, moeten (en kunnen) geen tijdelijke aanstelling voor doorlopende duur hebben om benoemd te kunnen worden. Daarenboven is hun benoemingsmogelijkheid niet beperkt tot het volume, de betrekking of de school waarin ze gereaffecteerd of wedertewerkgesteld zijn, maar strekt ze zich uit over alle scholen van de SG68. Een dienstanciënniteit van 360 dagen bij het schoolbestuur mag niet geëist worden wanneer het gaat om gereaffecteerd of wedertewerkgesteld personeelslid dat binnen hetzelfde net (d.w.z. in het katholiek onderwijs) TBS/OB was gesteld. Indien het schoolbestuur een vacature aanbiedt in het ambt van leraar, kan het op datum van 30 juni voorafgaand aan de benoeming een anciënniteit van 360 dagen eisen in het vak of de specialiteit van de vacant verklaarde betrekking, althans van de leraars die niet in het bezit zijn van een VE maar enkel van een VO. Deze bepaling kan vooral zinvol zijn na vrijwillige wedertewerkstelling in een VO-vak.

gemeld tegen 1 april. Zie verder punt 21.2 van de Mededeling “Wijzigingen in de reglementering vanaf 1 september 2015”, M-VVKSO-2015-024. 67

Voorheen moesten de vacante betrekkingen in wervingsambten tegen ontvangstbewijs worden meegedeeld, doch enkel aan de personeelsleden die voor vaste benoeming in aanmerking komen. Sinds 2010-2011 moeten de vacante betrekkingen in wervingsambt worden openbaar gemaakt en meegedeeld (zij het zonder ontvangstbewijs) aan alle personeelsleden van de scholengemeenschap. Zie punt 4 van de Mededeling "Vacantverklaring van betrekkingen in wervingsambten", MVVKSO-2004-043.

68

Visie van de administratie van het departement Onderwijs, bekendgemaakt op het informeel middagoverleg van 19 december 2000.

70 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Voorbeeld Een GLSO Huishoudkunde kon niet worden gereaffecteerd door het schoolbestuur. Zij werd wel op 1 september 2014 door het eigen schoolbestuur voor 10/22 wedertewerkgesteld in het vak TV Techniek (VO-vak waarvoor ze niet vastbenoemd is), dus voor minder dan een halftijdse opdracht. Indien het schoolbestuur 360 dagen dienstanciënniteit eist in het VO-vak op datum van 30 juni voorafgaand aan de vaste benoeming, komt dit personeelslid op 1 juli en 1 oktober 2015 nog niet in aanmerking voor benoeming in TV Techniek. Na één schooljaar wedertewerkstelling (2014-2015) naar rata van minder dan een halftijdse betrekking bereikte ze de gevraagde anciënniteit van 360 dagen in het VO-vak immers nog niet op 30 juni 2015. Buiten de benoeming via de procedure van vacantverklaring om, mag het schoolbestuur een personeelslid dat gereaffecteerd of wedertewerkgesteld is in een vacante betrekking, op zijn verzoek vast benoemen op 1 juli of 1 oktober in die bepaalde betrekking, zonder voorafgaandelijke vacantverklaring. Het schoolbestuur is hiertoe echter niet verplicht. Voor meer informatie hieromtrent verwijzen we naar onze Mededeling "Vaste benoeming in wervingsambten", M-VVKSO-2003-146, en in het bijzonder naar de punten 6.2, 6.3 en 6.5 daarvan.

21.5

Verhouding tussen nieuwe en vorige vaste benoeming

De relatie tussen enerzijds een reeds bestaande benoeming die resulteert in een TBS en R/W, en anderzijds een nieuwe vaste benoeming na R/W, is nergens wettelijk vastgelegd. Is de nieuwe benoeming een uitbreiding van het reeds bestaande volume (voor zover dat nog niet voltijds was), of komt ze in mindering van de vroegere benoeming? De wetgeving is absoluut niet duidelijk, en de interpretaties durven soms sterk uiteen te lopen. In afwachting van een sluitende regelgeving69 in dit verband dienen we onze toelichtingen dan ook te beperken tot twee duidelijke situaties.

21.5.1

Nieuwe benoeming bij het schoolbestuur van terbeschikkingstelling

Indien één zelfde schoolbestuur een vastbenoemd personeelslid TBS/OB heeft gesteld en het nadien een nieuwe benoeming heeft toegekend in dezelfde of een andere school, komt het volume van de nieuwe benoeming in mindering van het volume van terbeschikkingstelling. Het zou immers volkomen ongerijmd zijn om te beweren dat een zelfde schoolbestuur zijn verplichting als werkgever (nl. een betrekking aanbieden) tegenover een zelfde personeelslid tegelijk niét en wél kan nakomen. Voorbeeld Een leraar is voor 14/20 (7 000/10 000) vastbenoemd in school A. Hij werd volledig TBS/OB gesteld en gereaffecteerd voor 10/21 (4 761/10 000) in school B van hetzelfde schoolbestuur. In deze betrekking wordt hij vastbenoemd. Door deze nieuwe vaste benoeming bij hetzelfde schoolbestuur wordt zijn volume van vaste benoeming en van terbeschikkingstelling in A verminderd tot 2 239/10 000, af te ronden op 5/20. Indien het echter zou gaan om een nieuwe vaste benoeming op basis van een voorafgaandelijke tijdelijke aanstelling voor doorlopende duur (en niet op basis van R/W), zou dit dan wel als een uitbreiding van vaste benoeming kunnen worden beschouwd70.

69

Art. 31 § 9 van het decreet Rechtspositie kent aan de Vlaamse regering de volmacht toe om de gevolgen van een nieuwe vaste benoeming te bepalen ten aanzien van de vaste benoeming die het betrokken personeelslid voorheen reeds had verkregen. De overheid heeft hier nog steeds geen gevolg aan gegeven.

71 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

21.5.2

Nieuwe benoeming in de toegewezen betrekking (zelfde scholengemeenschap)

Een nieuwe benoeming die wordt uitgesproken in de betrekking die was opgenomen bij wijze van R/W binnen de SG waar de terbeschikkingstelling was uitgesproken, moet in mindering worden gebracht van de voorgaande vaste benoeming, zelfs indien het om twee verschillende schoolbesturen gaat. Voorbeeld Een opvoeder is halftijds vastbenoemd bij schoolbestuur A, en TBS/OB gesteld. Hij wordt door de reaffectatiecommissie van de SG wedertewerkgesteld als administratief medewerker in een vacante betrekking bij schoolbestuur B. Indien alle benoemingsvoorwaarden vervuld zijn en zijn benoeming bij B kan worden uitgesproken in de toegewezen halftijdse betrekking, is hij vanaf dan een vastbenoemd personeelslid van B, en niet langer van A. Het volume van zijn benoeming is met andere woorden niet uitgebreid.

22

Bestendigheid van de reaffectatie of wedertewerkstelling

De mate waarin een R/W bestendig is, hangt o.a. af van het feit of het gaat om een organieke dan wel om een niet-organieke betrekking. Ook als een TBS/OB’er op een hoger reaffectatieniveau een R/W heeft verkregen die bestendig is, moeten het eigen schoolbestuur en de reaffectatiecommissie van de eigen scholengemeenschap hun R/W-verplichtingen tegenover dit personeelslid nakomen zodra er een vacature (vacante of interim-betrekking) beschikbaar is. Afhankelijk van de situatie kan het personeelslid dan de eerdere R/W verderzetten en het nieuwe aanbod weigeren (zie punt 17.4.2), ofwel het nieuwe aanbod aanvaarden en de eerdere R/W beëindigen (zie punt 22.2). Dat de werking van de Vlaamse reaffectatiecommissie vanaf 2015-2016 wordt opgeschort voor scholen die tot een scholengemeenschap behoren, betekent hoegenaamd niet dat de bestendigheid zou worden doorbroken van de toewijzingen die deze commissie reeds eerder had uitgesproken. Deze opschorting stelt dus geen einde aan de eerdere reaffectaties en wedertewerkstellingen van de Vlaamse reaffectatiecommissie.

22.1

Bestendigheid van reaffectatie en wedertewerkstelling in een organieke betrekking

Een reaffectatie of wedertewerkstelling blijft behouden over de schooljaren heen (zgn. bestendigheid van reaffectatie). Dit geldt ook voor de vrijwillige wedertewerkstelling, bv. in een VO-vak. De bestendigheid speelt ook – wanneer de afwezigheid van de te vervangen titularis wordt verlengd, aansluitend op de vorige afwezigheid, zelfs over de schooljaren heen; – wanneer het volume van de toegewezen betrekking kleiner wordt, bv. wanneer de te vervangen titularis de omvang van zijn verlof voor verminderde prestaties reduceert: de R/W loopt door in het resterende gedeelte van de vacature; – wanneer een niet-vacante betrekking vacant wordt (bv. doordat de te vervangen titularis met pensioen gaat); – wanneer het gereaffecteerde/wedertewerkgestelde personeelslid een later schooljaar afstand doet van wachtgeldtoelage (zie punt 19.4.1): in die periode is de betrokkene ontslagen van reaffectatieverplichtingen, maar er is geen einde gekomen aan de R/W. De betrokkene blijft titularis van de toegewezen betrekking. Na het einde van de periode van afstand dient hij bijgevolg de R/W opnieuw op te nemen. –

De bestendigheid speelt echter niet wanneer een vacante betrekking niet-vacant wordt. Dit laatste kan immers enkel wanneer het schoolbestuur een eigen vastbenoemd personeelslid in dienst moest nemen bij wijze van voorafgaande maatregel (zie punt 8) of van R/W, en dat eigen personeelslid dan een dienston-

70

Aldus door de overheid bevestigd in het verslag van het informeel middagoverleg met de onderwijskoepels en de vakorganisaties d.d. 29 oktober 2009.

72 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

derbreking neemt. Door de voorafgaande maatregel of de R/W van de eigen vastbenoemde is er echter een einde gekomen aan de vroegere R/W (zie punt 22.2, tweede situatie). Voorbeelden 1. Een leraar is voltijds TBS/OB gesteld, en op vrijwillige basis wedertewerkgesteld in een betrekking van het ondersteunend personeel. Hoewel deze wedertewerkstelling niet verplicht was, is ze toch bestendig. 2. Een leraar is wedertewerkgesteld als technisch adviseur. Hoewel de wedertewerkstelling vanuit een wervingsambt naar een selectieambt nooit verplicht is, is ze toch bestendig over de schooljaren heen. De bestendigheid geldt echter wel indien de R/W was toegewezen door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap waar de school destijds toe behoorde, maar waar ze vanaf 1 september niet meer toe behoort ingevolge een wijziging van de samenstelling van de SG (door uitreding en/of toetreding tot een andere SG), ook al zullen de nieuwe toewijzingen voortaan worden uitgesproken door een andere commissie (zie punt 14.1). Voorbeeld School A behoorde in 2013-2014 nog tot SG 1. Een ter beschikking gesteld personeelslid van school A was in 2013-2014 door de reaffectatiecommissie van de SG toegewezen aan een school van SG 1 die behoort tot een ander schoolbestuur. Op 1 september 2014 treedt school A uit SG 1, om toe te treden tot SG 2. Vanaf 2014-2015 worden de TBS/OB'ers van school A die geen R/W hebben verkregen binnen hun eigen schoolbestuur dan ook toegewezen door de reaffectatiecommissie van SG 2. Zo lang ze echter geen R/W hebben gekregen (of aanvaard) binnen het eigen schoolbestuur of binnen SG 2, blijft de eerder toegewezen R/W in SG 1 bestendig. Bestendigheid geldt enkel wanneer er sprake is van een reaffectatie of wedertewerkstelling volgens de definitie van het reaffectatiebesluit (zie punt 12,1), en niet voor de tewerkstelling van een TBS/OB'er met een bekwaamheidsbewijs “andere” (in de zgn. vrije fase, zie punt 15). Dergelijke tewerkstelling eindigt in elk geval bij het einde van het schooljaar of in de andere gevallen die opgesomd zijn in artikel 21 van het decreet Rechtspositie. Ze kan nadien eventueel vernieuwd worden, indien blijkt dat er ook dan geen reaffectatie of wedertewerkstelling binnen de personeelscategorie mogelijk is bij het schoolbestuur of in de SG. Voorbeeld Een GLSO Fotografie is voltijds benoemd in het ambt van leraar, en werd volledig TBS/OB gesteld. Ze kan geen reaffectatie of wedertewerkstelling bekomen binnen het schoolbestuur of in de SG. Gezien haar capaciteiten is het schoolbestuur wel bereid om haar het vak PV Beeldende kunsten toe te vertrouwen, ook al heeft het personeelslid hiervoor slechts een bekwaamheidsbewijs “andere”. Het schoolbestuur was immers niet in de mogelijkheid om een kandidaat met VE of VO aan te stellen, en legt de vereiste verklaring op eer af. Gezien het bekwaamheidsbewijs “andere” is er geen sprake van een reaffectatie of wedertewerkstelling, maar slechts van een tewerkstelling. Deze aanstelling eindigt in elk geval bij het einde van het schooljaar. Ze kan wel vernieuwd worden bij het begin van het volgende schooljaar.

22.2

Bestendigheid van een toewijzing in een niet-organieke betrekking

Ook de toewijzingen in een niet-organieke betrekking die zijn uitgesproken door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap of door de Vlaamse reaffectatiecommissie, zijn bestendig in afwachting van een toewijzing in een organieke betrekking. Een R/W in een niet-organieke betrekking wordt echter verplicht opgeschort zodra het personeelslid een reaffectatie kan verkrijgen binnen het eigen schoolbestuur, of een R/W binnen de eigen scholengemeenschap: zie reeds punt 20.2.

73 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

23

Beëindiging van reaffectatie of wedertewerkstelling

Aan een reaffectatie of wedertewerkstelling in de zin van het reaffectatiebesluit (zie punt 12.1) wordt slechts een einde gesteld door de situaties die opgesomd zijn in artikel 41 van het reaffectatiebesluit dat we hieronder citeren en (cursief) verduidelijken. Aan een tewerkstelling (bv. in een vak waarvoor het personeelslid slechts een bekwaamheidsbewijs “andere” bezit) wordt een einde gesteld van rechtswege in de gevallen die zijn opgesomd in artikel 21 van het decreet Rechtspositie, dus ook bij het einde van het schooljaar. Een reaffectatie of wedertewerkstelling in de zin van het reaffectatiebesluit wordt beëindigd: - doordat de toegewezen betrekking niet meer voor bezoldiging of subsidiëring in aanmerking komt; Voorbeeld Een leraar wordt gereaffecteerd als leraar, belast met 8/20 in het vak TV Hotel (derde graad tso). Door een wijziging in de leerlingenpopulatie worden er het volgende schooljaar slechts 4 uur TV Hotel aangeboden in de derde graad. De overige uren worden niet meer georganiseerd, en zijn dus ook niet subsidieerbaar. Vanaf dat ogenblik komt er een einde aan de reaffectatie voor 4/20. - doordat de betrokken inrichtende macht personeelsleden in deze betrekking in dienst moest nemen bij wijze van voorafgaande maatregelen of bij wijze van reaffectatie of wedertewerkstelling; Voorbeeld In school A worden 12 uur AV Muzikale opvoeding georganiseerd. Vorig schooljaar werden deze uren door de reaffectatiecommissie van de SG toegewezen aan TBS/OB'er X. Dit schooljaar dreigt terbeschikkingstelling voor Y, voor wie AV Muzikale opvoeding valt onder "hetzelfde ambt". Y is geaffecteerd aan school B, die behoort tot hetzelfde schoolbestuur als school A en gelegen is op het grondgebied van dezelfde gemeente. Het schoolbestuur is verplicht om deze betrekking aan personeelslid Y aan te bieden als nieuwe affectatie, bij wijze van voorafgaande maatregelen (zie punt 8). Indien Y ingaat op dit aanbod, komt er voor het overeenstemmende volume een einde aan de reaffectatie van personeelslid X. Ook als personeelslid Y de nieuwe affectatie niet zou aanvaarden, maar zou verkiezen om TBS/OB te worden gesteld, zou er een einde kunnen komen aan de reaffectatie van X. Indien er bv. geen andere vacatures in “hetzelfde ambt” zijn, heeft het schoolbestuur geen andere mogelijkheid dan Y (eigen personeelslid) te reaffecteren in de betrekking waarin X gereaffecteerd was. - doordat de betrokken inrichtende macht, bij het begin van een school- of dienstjaar, deze betrekking toewijst aan een ander ter beschikking gesteld personeelslid; Het Agentschap voor Onderwijsdiensten aanvaardt de beëindiging van de vorige reaffectatie, indien de betrekking wordt toegewezen aan een TBS/OB'er van dezelfde "zone" van reaffectatieverplichtingen, d.w.z. dat de reaffectatie van een TBS/OB'er van de SG kan worden beëindigd door de betrekking toe te wijzen aan een andere TBS/OB'er die eveneens tot de SG behoort. Voorbeeld De reaffectatiecommissie van de SG heeft het voorgaande schooljaar personeelslid A gereaffecteerd in school X. Bij het begin van het volgende schooljaar mag het schoolbestuur van X deze betrekking toewijzen aan B, een andere TBS/OB'er van de SG die door zijn schoolbestuur niet kon gereaffecteerd worden. Hierdoor wordt de reaffectatie van A beëindigd voor het overeenstemmende volume. De reaffectatiecommissie van de SG zal nu dus niet de terbeschikkingstelling van B moeten behandelen, maar wel die van A, althans indien zijn eigen schoolbestuur geen reaffectatie kan aanbieden aan A. Het schoolbestuur mag de betrekking van A niet toewijzen aan een TBS/OB'er die niet tot de eigen SG behoort, vermits die behoort tot een andere “reaffectatiezone”.

74 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

- doordat het betrokken personeelslid zelf een gelijkwaardige andere betrekking opneemt; Aan welke voorwaarden een betrekking moet voldoen om beschouwd te kunnen worden als een "gelijkwaardige andere betrekking", leest u in de Ministeriële omzendbrief OND/I/6/SH/nc (zie 2.2 Reglementering). De criteria die hiervoor in aanmerking worden genomen, zijn: o “zelfde ambt” tegenover “andere ambt” (dus reaffectatie tegenover wedertewerkstelling); o vacante tegenover niet-vacante betrekking; o de tijdsduur van de betrekkingen; o de bezoldiging volgens de organieke regeling. Een verschil in organieke bezoldiging is dus een criterium om uit te maken of het gaat om een gelijkwaardige andere betrekking, maar brengt voor het gereaffecteerd of wedertewerkgesteld personeelslid geen verschil mee, omdat zijn salaris afhangt van de opdracht waarvoor hij vastbenoemd is en TBS/OB werd gesteld (zie punt 19). - doordat het betrokken personeelslid niet meer voor subsidiëring of financiering in aanmerking komt; Voorbeeld Een gereaffecteerd personeelslid heeft door een veroordeling zijn politieke rechten verloren. Hierdoor is het niet meer subsidieerbaar. Vanaf dat ogenblik is zijn reaffectatie beëindigd. - doordat de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap of de Vlaamse reaffectatiecommissie een nieuwe beslissing van toewijzing neemt; Een nieuwe beslissing kan genomen worden door dezelfde commissie die de vorige reaffectatie of wedertewerkstelling van het betrokken personeelslid heeft uitgesproken. Voorbeeld De reaffectatiecommissie van de SG heeft het voorgaande schooljaar een TBS/OB'er gereaffecteerd in een school van een ander schoolbestuur. Het schooljaar nadien is dit personeelslid opnieuw TBS/OB gesteld. Zijn eigen schoolbestuur beschikt niet over een betrekking waarin het personeelslid kan worden gereaffecteerd, zodat zijn aanvraag tot reaffectatie opnieuw wordt voorgelegd aan de reaffectatiecommissie van de SG. Deze commissie zal meestal de bestendigheid van reaffectatie laten spelen, en hoeft geen nieuwe toewijzing te doen. Ze kan echter ook beslissen om een nieuwe betrekking toe te wijzen aan dit personeelslid. Hierdoor komt er een einde aan de reaffectatie die het voorgaande schooljaar was uitgesproken. - na voorafgaande toestemming van de Vlaamse minister bevoegd voor onderwijs of zijn afgevaardigde op advies van de Vlaamse reaffectatiecommissie; - doordat hij opnieuw vastbenoemd titularis wordt bij de inrichtende macht die hem in dienst genomen heeft of opnieuw aangewezen wordt; Met “het schoolbestuur dat hem in dienst genomen heeft” wordt bedoeld: het schoolbestuur die hem vast benoemd heeft en nadien ter beschikking gesteld heeft. Voorbeeld Een leraar is voltijds TBS/OB, en werd in 21/21 gereaffecteerd in een andere school. In zijn eigen school gaat op 1 februari een collega met pensioen, zodat er 7/21 in "hetzelfde ambt" vacant worden. Hierdoor wordt de betrokkene voor 7/21 opnieuw vastbenoemd titularis in eigen school, en worden zijn terbeschikkingstelling en zijn reaffectatie gereduceerd tot 14/21. - door een benoeming na reaffectatie of wedertewerkstelling, een mutatie of nieuwe affectatie van betrokken personeelslid;

75 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Voorbeelden 1. Een TBS/OB'er van schoolbestuur A werd voor 8/20 gereaffecteerd bij schoolbestuur B. Via de procedure van vacantverklaring en kandidaatstelling wordt hij vast benoemd in 5 van de 8 uren die hij als gereaffecteerde presteert bij schoolbestuur B. Vanaf dat ogenblik komt er voor het volume van die nieuwe vaste benoeming een einde aan de reaffectatie of wedertewerkstelling. De betrokkene blijft voor 8/20 in dienst bij schoolbestuur B: voor 3/20 als gereaffecteerde, en voor 5/20 als eigen vastbenoemd personeelslid. De gangbare interpretatie is dat de totale vaste benoeming van het personeelslid hierdoor niet werd uitgebreid. Hiervoor verwijzen we naar punt 21.4. 2. Een godsdienstleraar is voltijds TBS/OB gesteld door schoolbestuur X, en voor 21/21 gereaffecteerd in een school van schoolbestuur Y. Hier is een betrekking van 8/21 vacant. Vermits het gaat om hetzelfde ambt, is mutatie mogelijk. Indien schoolbestuur Y ertoe bereid is om de betrokkene voor 8/21 te muteren, neemt het automatisch voor ditzelfde volume de vaste benoeming over van schoolbestuur X. Ook zijn terbeschikkingstelling bij schoolbestuur X en reaffectatie bij schoolbestuur Y worden verminderd met 8/21. De betrokkene blijft voltijds in dienst bij schoolbestuur Y: 8/21 als eigen vastbenoemd personeelslid, en 13/21 als gereaffecteerde op basis van zijn resterende vaste benoeming en terbeschikkingstelling bij schoolbestuur X. - door de terugkeer van de titularis of van het personeelslid dat de titularis vervangt. Voorbeeld Een personeelslid wordt in een niet-vacante betrekking van 21/21 gereaffecteerd in een school van een ander schoolbestuur: voor 14 uur ter vervanging van titularis X, en voor 7 uur ter vervanging van titularis Y. Op 1 september nadien keert wel titularis X terug, maar niet Y. Hierdoor komt er een einde aan de reaffectatie in de 14 uur, terwijl de reaffectatie in de 7 uur van Y doorloopt. Het schoolbestuur is niet verplicht om dit personeelslid, dat immers door een ander schoolbestuur ter beschikking werd gesteld, een aanvullende R/W te geven. Dit dient in eerste instantie te gebeuren door zijn eigen schoolbestuur, vervolgens door de reaffectatiecommissie van de scholengemeenschap of door de Vlaamse reaffectatiecommissie. - als het personeelslid ontslagen wordt als gevolg van een evaluatie met eindconclusie “onvoldoende” volgens hoofdstuk Vter van het decreet rechtspositie; Voorbeeld Een leraar wordt ter beschikking gesteld in school A en binnen dezelfde scholengemeenschap gereaffecteerd in school B. Ondanks het coachen door de eerste evaluator en de pogingen tot bijsturing d.m.v. functioneringsgesprekken krijgt dit gereaffecteerde personeelslid uiteindelijk een negatieve evaluatie in school B, waardoor zijn reaffectatie daar wordt beëindigd. - als het personeelslid wordt ontslagen of afgezet ingevolge een tuchtmaatregel overeenkomstig hoofdstuk IX van het decreet Rechtspositie. Voor verdere informatie hierover verwijzen we naar punt 4.6 van de Mededeling “Tuchtmaatregelen voor personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs”, M-VVKSO-2004-073.

24

Tewerkstelling buiten het onderwijs – zgn. outplacement

Voor uitvoeriger informatie hieromtrent verwijzen we u naar de ministeriële omzendbrief van 22 september 2000 (zie punt 2.2 Reglementering). Hieronder beperken we ons tot de essentie.

76 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

24.1

Wie kan outplacement opnemen, en vanaf wanneer?

Indien een personeelslid geen reaffectatie of wedertewerkstelling heeft verkregen voor het volledige volume van zijn terbeschikkingstelling, kan het voor de resterende uren een tewerkstelling buiten het onderwijs aanvragen. Dit kan in principe slechts wanneer alle reaffectatieverplichtingen zijn nageleefd tot op het niveau van de eerstbevoegde reaffectatiecommissie (d.w.z.: tot op het niveau van de SG voor de scholen die tot een SG behoren; voor de andere scholen tot op het niveau van de Vlaamse reaffectatiecommissie). Wanneer het reaffectatieverzoek van een personeelslid een eerste jaar behandeld werd door het schoolbestuur en door de eerstbevoegde reaffectatiecommissie, en gebleken is dat tot op dit niveau geen (of slechts een onvolledige) reaffectatie of wedertewerkstelling kon uitgesproken worden in een organieke betrekking, kan de TBS/OB'er een tewerkstelling buiten het onderwijs verkrijgen voor het resterende volume van zijn terbeschikkingstelling. Ook een personeelslid dat reeds gereaffecteerd of wedertewerkgesteld werd, kan in aanmerking komen voor outplacement, op voorwaarde dat het vervangen wordt in de betrekking van R/W via een omruiling met een andere TBS/OB'er die nog niet of nog niet volledig gereaffecteerd of wedertewerkgesteld is. Het is uiteraard het gereaffecteerde personeelslid zelf dat moet instaan voor het vinden van een andere TBS/OB'er die aan alle voorwaarden voldoet, met wie het een akkoord inzake omruiling kan bereiken. Voor de bezoldiging wordt het outplacement beschouwd als een wedertewerkstelling. Het personeelslid blijft dus de salaristoelage ontvangen waarop het recht had krachtens zijn vaste benoeming.

24.2

Is outplacement bestendig?

Wanneer het personeelslid de goedkeuring heeft verkregen om een tewerkstelling op te nemen buiten het onderwijs, worden vanaf dat ogenblik en voor dat volume van zijn terbeschikkingstelling de reaffectatieverplichtingen in het onderwijs opgeschort, behalve in de situatie hieronder. Dit betekent dat voor dit personeelslid nog wel de financiële voordelen moeten worden aangevraagd (zie punt 19), maar dat zijn TBS niet moet worden gemeld aan de SG. Indien het volume van de terbeschikkingstelling wijzigt, zal ook het volume van het outplacement in verhouding moeten worden aangepast. Dit vereist het akkoord van de school waar het outplacement wordt uitgeoefend. Wanneer het schoolbestuur echter beschikt over een definitieve vacature in "hetzelfde ambt" binnen één van haar scholen die behoren tot de SG, is de TBS/OB'er verplicht om de aangeboden betrekking te aanvaarden en terug te keren naar het onderwijs. Wanneer deze situatie zich voordoet, kan echter ook de vervanging via ruil toegepast worden; zie vorig punt. Een personeelslid met tewerkstelling buiten het onderwijs kan ook vrijwillig terugkeren naar het onderwijs. Het meldt zich dan vóór 1 juli bij zijn schoolbestuur. Vanaf dan is de reglementering inzake reaffectatie opnieuw van toepassing op hem.

24.3

Waar kan outplacement opgenomen worden?

Tewerkstelling buiten het onderwijs is mogelijk voor projecten of activiteiten die zijn vastgelegd in een overeenkomst die gesloten is tussen de Vlaamse minister van Onderwijs en de minister die bevoegd is voor de school waar de tewerkstelling plaatsvindt. Het gaat om scholen in de gezondheids- en de welzijnssector, in natuur- en milieu-educatieve centra, in het kader van bepaalde educatieve projecten in de culturele sector en in het kader van jeugdinitiatieven in de sportsector die zijn erkend door BLOSO. De verantwoordelijke werkgever is in de meeste gevallen verplicht om een gedeelte van de bezoldiging van het personeelslid terug te betalen aan het Agentschap voor Onderwijsdiensten.

77 2003-07-16 – M-VVKSO-2003-071

Bijlagen •

M-VVKSO-2003-071-B01: Reaffectatiewerkzaamheden in schoolbestuur of SG met buso (pdf)

•

M-VVKSO-2003-071-B02: Gegevensfiche i.f.v. de verdeling van de betrekkingen (doc)

•

M-VVKSO-2003-071-B03: Voorafgaande maatregelen: modelformulier i.g.v. weigering van affectatie (docx)

•

M-VVKSO-2003-071-B04: Medex-procedure: regeling die gold bij terbeschikkingstelling vóór 1 september 2014 (pdf)

•

M-VVKSO-2003-071-B05: Procedure tot re-integratie: regeling die gold bij terbeschikkingstelling vóór 1 september 2014 (pdf)

•

M-VVKSO-2003-071-B06: Reaffectatiereglementering in vogelvlucht (gewijzigd)

•

M-VVKSO-2003-071-B07: Weigering Seminaries (doc)

•

M-VVKSO-2003-071-B08: Hand-outs van de nascholing over reaffectatie (beginnersniveau) in maart 2015.

•

M-VVKSO-2003-084-B01: Ponderatietabel (pdf)