MATA KULIAH : PERANCANGAN PERATURAN PERUNDANG UNDANGAN KODE MATA KULIAH : MI 024

MATA KULIAH : PERANCANGAN PERATURAN PERUNDANG­UNDANGAN  KODE MATA KULIAH : MI 024 

Nama  Alamat  Telepon/HP 

:  :  : 

Prof.Dr. Yohanes Usfunan,SH,MH.  Jl.Gunung Bromo XI No 8.  481137/081338382265 

Nama  Alamat  Telepon/HP  Email 

:  :  :  : 

Dr. I Made Subawa, SH, MS.  Jl.Gunung Agung Gg.IV  422597/0818556787  [email protected] 

Nama  Alamat  Telepon/HP  Email 

:  :  :  : 

Ni Luh Gede Astariyani, SH.  Jl.Zidam Gg.Biawak No.49  7452699/081916254566  [email protected] 

FAKULTAS HUKUM  UNIVERSITAS UDAYANA  BALI­INDONESIA  2008

1 

BAGIAN I  PENGANTAR 

A.Identitas dan Deskripsi Mata Kuliah.  Identitas Mata Kuliah :  Nama Mata Kuliah  Kode Mata Kuliah / SKS  Semester  Status Mata Kuliah 

:  :  :  : 

Perancangan Peraturan Perundang­undangan  MI 024 / 2  7 ( tujuh)  Wajib 

Deskripsi Mata Kuliah :  Mata  kuliah  Perancangan  Peraturan  Perundang­undangan  merupakan  mata  kuliah  wajib,  bidang  kemahiran  dan  ketrampilan  hukum,  yaitu  keterampilan  hukum dalam perancangan dokumen hukum. Secara umum perancangan terdiri  atas  perancangan  dalam  aspek­aspek  praktis  perundang­undangan.  Dalam  perancangan  akan  dibahas  berbagai latar  belakang  teoritis dan  berbagai aspek  praktis yang berguna dalam rangka  merancang peraturan perundang­undangan  yang  bersifat  legislasi,  regulasi  ataupun  keputusan­keputusan  publik  yang  lain.  Dalam  perancangan  memberikan  gambaran  tentang  format  peraturan  perundang­undangan  dari  segi  arsitektural  dan  logika  yuridik  dipandang  baik/  ideal. Pada akhir perkuliahan mahasiswa diharapkan mampu memahami aspek­  aspek  praktis  dalam  perancangan  perundang­undangan  dengan  latar  belakang  filosofis,  yuridis,  sosiologis  dalam  perancangan  peraturan  perundang­undangan  melalui  tahap  perencanaan,  persiapan,  teknik  penyusunan,  perumusan,  pembahasan, pengesahaan, pengundangan, dan penyebarluasan.  B.Tujuan.  Agar  mahasiswa  mempunyai  pemahaman,  kemahiran,  dan  keterampilan  menyusun rancangan peraturan perundang­undangan. 

C.Literatur.

2 

Ahmad,  Rival  Gulam,  et.al.,2007,Sembilan  Jurus  merancang  Peraturan  untuk  Transformasi  Sosial  :Sebuah  Manual  Untuk  Praktisi,  Pusat  Studi  Hukum  Dan Kebijakan Indonesia, Jakarta.  Alexander,Harry,  2004,Panduan  Perancangan  Peraturan  Daerah  Di  Indonesia  ,  XS YS Solusiando, Jakarta,  Gofar,  Fajrimei  A,  et.al,2003,  Berjuang  Mengawal  Kebijakan  Publik,Seri  Kajian  Hukum HUMA, Jakarta.  Hamidi,  Jazim,  et.al,  2008,  Panduan  Praktis  Pembentukan  Peraturan  Daerah  Partisipatif, Prestasi Pustaka, Malang  Handoyo,  Hestu  Cipto,  2008,  Prinsip­prinsip  Legal  Drafting  &  Desain  Naskah  Akademik, Universitas Atmajaya, Yogyakarta.  Kurnia,Mahendra  Putra  ,et  all  2007.  Pedoman  Naskah  Akademis  Perda  Partisipatif, Kreasi Total Media, Yogyakarta.  Laboratorium  Fakultas  Hukum  Universitas  Katolik  Parahyangan,  1997,  Ketrampilan Perancangan Hukum, Citra Aditya Bakti Bandung.  Lay,  Cornelis,  et  al,  2008,  Keistimewaan  Yogyakarta  Naskah  Akademik  dan  Rancangan  Undang­Undang  Keistimewaan  Yogyakarta,  Monograph  on  Politics & Government, Vol. 2 No. 1 , UGM Yogyakarta.  Manan, Bagir, 1992, Dasar­Dasar Perundang­undangan Indonesia,Penerbit indo  Hill,Co.Jakarta.  Seidman,Ann  et.alll,  2001.  Penyusunan  Rancangan  Undang­Undang  Daam  Perubahan Masyarakat Yang Demokratis,terjemahan ELIPS, Jakarta ,  Sirajudin,  et.al,  2008,  Legislative  Drafting  Pelembagaan  metode  partisipatif  Dalam  pembentukan  Peraturan  perundang­undangan,In  Trans  Publising,  Malang.  Soeprapto, Maria Farida, 2007,Ilmu Perundang­undangan 2 ,Proses dan Teknik  Pembentukannya,Kanisius Yogyakarta.  Wijaatmaja, 

Maehaendra, 

Perancangan 

Peraturan 

Perundang­udangan 

Pendekatan  Teoritis,Normatif  dan  Empiris,  Bahan  Kuliah  Perancangan  Peraturan  Perundang­undangan, Denpasar,  2008.

3 

D.Metode Pengajaran.  Metode  perkulihan  yang  dipakai  yaitu  Problem  Based  Learning  (  PBL  )  Method.Karena itu, strategi pembelajaran berupa Tanya jawab, tugas terstruktur,  diskusi, belajar mandiri , diskusi kelompok terarah ( focus group discussion), dan  permainan  peran  (  rule  play).Pada  awal  perkuliahan,  tanya  jawab  dilakukan  untuk  mengetahui  pengetahuan  yang  telah  dimiliki  sebelumnya  (  prior  knowledge)  oleh  mahasiswa  dan  untuk  melakukan  brainstorming  atas  permasalahan­permasalahan  yang  telah  diidentifikasi.Tanya  jawab  yang  dilakukan  pada  pertengahan  maupun  akhir  perkuliahan.Diskusi  kelompok  dan  permainan peran dilakuakan untuk topik­topik tertentu dalam rangka menemukan  pemecahan  masalah  dan  belajar  memainkan  peran  tertentu.Tugas  mandiri  dilakukan  oleh  mahasiswa  di  luar  kelas,  setelah  waktu  perkuliahan  untuk  mengerjakan tugas­tugas.  E.Ujian.  Ujian­ujian  terdiri  dari  ujian  tengah  semester  (  UTS)  dan  ujian  akhir  semester  (UAS),  soal  ujian  berbentuk  esay.Ujian  tengah  semester  (  UTS)    atas  materi  perkuliahan  nomor  1  dan  2.Sedangkan  dalam  ujian  akhir  semester  (UAS  )  atas  materi  nomor  3  dan  4  .Nilai  presentasi  dinilai  dari  tugas­tugas  yang  dipresentasikan dan penilaian tugas mingguan.  Penilaian  meliputi  aspek  hard  skilldan  soft  skill.penilaian  hard  skill  dilakukan  melalui  tugas­tugas  (  TT),Ujian  Tengah  Semester  (  UTS)  dan  Ujian  Akhir Semester(UAS).Hilai har skill diperhitungkan mengunakan rumus nilai akhir  pada buku pedoman FH UNUD, yaitu :  (UTS+TT) 

Nilai Akhir = 

2 

+ (2 x UAS) 

3 

Penilaian  soft  skill (sikap  perilaku) berdasarkan  pada  pengamatan  dalam  tatap  muka  selama  perkuliahan,  diskusi,  pengumpulan  tugas­tugas,  kehadiran  dalam perkuliahan dan pelaksanaan ujian­ujian.Nilai soft skill ini dikombinasikan

4 

dengan  NA  untuk  menentukan  Nilai  Hasil  Studi  (  NHS)  mahasiswa.NHS  ditentukan dengan kriteria sebagai berikut :  Nilai 

Range 

A 

80­100 

B 

65­79 

C 

55­64 

D 

40­54 

E 

0­39 

F.Kordinasi Kuliah.  Untuk  semester  ganjil  tahun  2008,  mata  kuliah  Perancangan  Peraturan  Perundang­undangan terbagi atas 2 ( dua ) kelas  yang diasuh oleh tim pengajar  antara lain :  Kelas A :  1. 

Nama  Alamat  Telepon/HP 

:  :  : 

Prof.Dr. Yohanes Usfunan,SH,MH.  Jl.Gunung Bromo XI No 8.  481137/081338382265 

2.  Nama  Alamat  Telepon/HP  Email  Kelas B 

:  :  :  : 

Gede Marhaendra Wijaatmaja,SH,MH.  Jl.Trenguli GgXVII A No. 5  463255/081338714177  [email protected] 

1.  Nama  Alamat  Telepon/HP  Email 

:  :  :  : 

Dr. I Made Subawa, SH, MS.  Jl.Gunung Agung Gg.IV  422597/0818556787  [email protected] 

2.  Nama  :  Ni Luh Gede Astariyani, SH.  Alamat  :  Jl.Zidam Gg.Biawak No.49  Telepon/HP  :  7452699/081916254566  Email  :  [email protected]  Masing­masing  tim  pengajar  membagi  materi  kuliah  menjadi  dua  bagian  yaitu  pengajar untuk memberikan materi kuliah sebelum ujian tengah semester ( UTS)  dan  pengajar  untuk  memberikan  materi  kuliah  setelah  ujian  tengah  semester  (UTS) atau sebelum ujian akhir semester ( UAS).

5 

BAGIAN II  PENGORGANISASIAN MATERI KULIAH 

A. Pokok Bahasan dan Sub Pokok Bahasan.  I 

Dasar­dasar  Pemahaman  Tentang  Perancangan  Peraturan  Perundang­  undangan  1.1.  Istilah­istilah berkaitan dengan Perancangan Peraturan Perundang­  undangan  1.2.  Perancangan  Peraturan  Perundang­undangan  (Pendekatan  Teoritik,Normatif dan Empiris)  1.3.  Perancangan  Peraturan  Perundang­undangan  Dalam  Penyelenggaraan Negara Hukum Yang Demokratis  II  Kajian  Akademis  Penyusunan  Rancangan  Peraturan  Perundang­  undangan  2.1.Metode Pemecahan Masalah Dengan Agenda ROCCIPI  2.1.1.Memahami Masalah Sosial  2.1.2.Menemukan Penyebab Masalah  2.1.3.Menyusun Solusi  2.1.4.Menyusun Rancangan Undang­Undang  2.2.Metode Pemecahan Masalah Dengan metode Momentum  2.2.1.Momentum Idiil  2.2.2.Momentum Politik  2.2.3.Momentum Teknikal  2.2.4.Momentum Normatif  2.3.Naskah Akademis Rancangan Peraturan Perundang­undangan  III  Kerangka  dan Bentuk Peraturan Perundang­undangan  3.1. Kerangka  Peraturan Perundang­undangan  3.2. Bentuk Rancangan  Peraturan Perundang­undangan  IV  Perumusan  Materi  Muatan  Ke  Dalam  Kerangka  Peraturan  Perundang­  undangan  4.1 Judul  4.2 Pembukaan  4.3 Batang Tubuh  4.4 Penutup  4.5 Penjelasan  4.6 Lampiran

6 

B. Skedul (schedule) Kuliah 

PERANCANGAN PERATURAN PERUNDANG­UNDANGAN  Waktu Perkuliahan : Kamis, 09.50­11.20 wita  Tempat Perkuliahan : L1B1 dan L1B2, Kampus Denpasar  NO  TANGGAL  1.  18 September 2008 

2. 

23 September 2008 

3.  4.  5.  6.  7. 

9  Oktober 2008  16 Oktober 2008  23 Oktober 2008  27 Oktober­8 Nopember  2008  13 Nopember 2008 

8. 

20 Nopember 2008 

9.  10  11.  12.  13 

27 Nopember 2008  4 Desember 2008  11 Desember 2008  18 Desember 2008  5­17 Januari 2008 

TOPIK  Dasar­dasar  Pemahaman  Tentang  Perancangan  Peraturan  Perundang­  undangan)  Metode  Pemecahan  Masalah  Dengan  Teori Momentum dan Teori Pemecahan  Masalah  Agenda ROCCIPI  Laporan Hasil Kajian  Presentasi Hasil Kajian  Ujian Tengah Semester  Kerangka  dan  Bentuk  Peraturan  Perundang­undangan  Kerangka  Peraturan  Perundang­  undangan : Judul,Pembukaan.  Batang Tubuh  Batang Tubuh  Penutup, Penjelasan & Lampiran  Presentasi Tugas Mahasiswa  Ujian Akhir Semester

7 

BAGIAN III  PELAKSANAAN PERKULIAHAN  A.Pertemuan  Pertama  (Dasar­dasar  Pemahaman  Tentang  Perancangan  Peraturan Perundang­undangan)  1.  Deskripsi.  Pokok  bahasan  dalam  pertemuan  ini  menguraikan  tentang  :Teori  pembentukan  peraturan  perundang­undangan,  posisi  perancangan  peraturan 

perundang­undangan 

dalam 

pembentukan 

peraturan 

perundang­undangan,  dan  fungsi  perancangan  peraturan  perundang­  undangan  2.  Pertanyaan.  1.  Mengapa teori pemecahan masalah (menurut Seidman) penting dalam  penyusunan rancangan peraturan perundang­undangan ?  2.  Apakah  perancangan  peraturan  perundang­undangan  berada  dalam  tahapan  perencanaan,  persiapan,  teknik  penyusunan,  perumusan,  pembahasan,  pengesahan, pengundangan dan atau penyebarluasan?  3.  Bagaimanakah  fungsi  perancangan  peraturan  perundang­undangan  dalam mewujudkan negara hukum yang demokratis ?  3.  Diskusi.  Apakah kaitan teori pemecahan masalah dengan kategori ROCCIPI ?  4.  Tugas  Membaca  literatur  untuk  menjawab  dan  mendiskusikan  berbagai  pertanyaan tersebut.  5.  Literatur.  Ahmad,  Rival  Gulam,  et.al.,2007,Sembilan  Jurus  merancang  Peraturan  untuk  Transformasi  Sosial  :Sebuah  Manual  Untuk  Praktisi,  Pusat  studi hukum dan kebijakan Indonesia, Jakarta.  Seidman,  Ann,  et.al.,  2001.  Penyusunan  Rancangan  Undang­Undang  Dalam  Perubahan  Masyarakat  Yang  Demokratis,terjemahan  ELIPS, Jakarta ,

8 

Undang­Undang  Nomor 10 Tahun 2004 Tentang Pembentukan Peraturan  Perundang­undangan  (Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  2004  Nomor  53,  Tambahan  Lembaran  Negara  Republik  Indoesia Nomor 4389 )  B.Pertemuan Kedua (Metode Pemecahan Masalah Dengan Teori Momentum  dan Teori Pemecahan Masalah)  1.  Deskripsi.  Dalam  pertemuan  diuraikan  pemanfaatan  Teori  Momentum  dan  Teori  Pemecahan  Masalah  dalam  penyusunan  rancangan  peraturan  perundang­  undangan  2.  Ilustrasi Kasus.  Meningkatnya  jumlah  pedagang  kaki  lima  (  PKL)  tanpa  izin  dari  tahun  ke  tahun,  bertambah  jalan  kota  yang  jadi  lokalisasi  PKL,  meningkatnya  kemacetan  dan  jumlah  kecelakaan  lalu  lintas,  kebersihan  kota  tak  terjaga,  dan  meningkatnya  praktek  premanisme  dilokalisasi­lokalisasi  PKL  adalah  gejala buruknya pengelolaan PKL.  Karena rancangan  peraturan  hanya  ditujukan  pada  perilaku,  maka  diperlukan  pembuktian  tentang  perilaku  apa  dan  sipa  (  whose  and  what  behavior)  yang turut menimbulkan masalah sosial.  Lakukan kajian dengan  dari  teori  momentum  dan  teori  Pemecahan  Masalah  untuk  membuktikan  perilaku bermasalah.  3.  Pertanyaan :  1.  Apakah  perbedaan  teori  Momentum  dengan  teori  Pemecahan  Masalah  2.  Ada  berapa  langkah  yang  harus  dilakukan  dalam  menyusun  rancangan 

peraturan 

perundang­undangan 

menurut 

teori 

Pemecahan Masalah.  4.  Diskusi.  Diskusikan  mengenai  pemanfaatan  teori  Momentum  dan  atau  teori  Pemecahan  masalah  dalam  melakukan  kajian  akademis  penyusunan  rancangan perda mengenai  pedagang kaki lima ( PKL).

9 

5. Tugas mahasiswa.  Melakukan  kajian  akademis  rancangan  Peraturan  Daerah  tentang  judi,  miras, HIV/AIDS.  6.  Literatur .  Ahmad, Rival Gulam, et.al.,2007,sembilan Jurus merancang Peraturan  untuk  Transformasi  Sosial  :Sebuah  Manual  Untuk  Praktisi,  Pusat  studi hukum dan kebijakan Indonesia, Jakarta.  Seidman,  Ann,  et.al.,  2001.  Penyusunan  Rancangan  Undang­Undang  Dalam  Perubahan  Masyarakat  Yang  Demokratis,terjemahan  ELIPS,  Jakarta ,  Meuissen,  2007,  Meuissen  Tentang  Pengembangan  Hukum,Ilmu  Hukum,teori 

Hukum 

dan 

Filsafat 

hukum,Terjemahan 

Arief 

Sidharta,Refika Aditama,Bandung.  C. Pertemuan Ketiga (Agenda ROCCIPI)  1.Deskripsi.  Dalam  pertemuan  diuraikan  pemanfaatan  Kategori  ROCCIPI  dalam  penyusunan rancangan peraturan perundang­undangan  2.Ilustrasi Kasus.  Maraknya  Judi  khususnya  sabung  ayam  di  Bali  menimbulkan  banyak  dampak negatif, terlebih lagi judi sabung ayam yang dilaksanakan tanpa  di  dasari atas tujuan utama yaitu sebagai bagian dari prosesi keagamaan atau  tabuh  rah.Di  satu  sisi  masyarakat  yang  bekerja  dan  mengambil  manfaat  dalam  judi  sabung  ayam  menilai  judi  sabung  ayam  sebagai  kegiatan  yang  menguntungkan atau justru berdampak positif bagi mereka.  Melihat  adanya  pro  dan  kontra  dalam  kasus  tersebut  maka  perlu  dilakukan pengkajian dengan memanfaatkan analisis dari teori pemecahan  masalah dalam agenda ROCCIPI.  3.Pertanyaan.  1.Apakah  yang  dimaksud  dengan  kategori  subyektif  dan  kategori  obyektif dalam Agenda ROCCIPI

10 

2.Apakah  kaitan  antara  Agenda  ROCCIPI  dengan  teori  pemecahan  masalah  4.Diskusi.  Diskusikan  mengenai  pemanfaatan  masing­masing  kategori  ROCCIPI  dalam penyusunan rancangan peraturan perundang­undangan  5.Tugas mahasiswa.  Lengkapi  tugas  dalam  pertemuan  kedua  (  tugas  pembuatan  kajian  akademis penyusunan Ran Perda) dengan Agenda ROCCIPI  6.Literatur .  Ahmad,  Rival  Gulam,  et.al.,2007,Sembilan  Jurus  merancang  Peraturan  untuk  Transformasi  Sosial  :Sebuah  Manual  Untuk  Praktisi,  Pusat  studi hukum dan kebijakan Indonesia, Jakarta.  Seidman,  Ann,  et.al.,  2001.  Penyusunan  Rancangan  Undang­Undang  Dalam  Perubahan  Masyarakat  Yang  Demokratis,terjemahan  ELIPS, Jakarta , 

D.Pertemuan Keempat ( Menyusun Laporan Hasil Kajian)  1.Deskripsi :  Dalam  pertemuan  ini  Dosen  memfasilitasi  mahasiswa  menyusun  laporan  hasil kajian Rancangan Peraturan Peraturan Perundang­undangan.  2.Tugas :  Mahasiswa menyusun laporan hasil kajian Rancangan Peraturan Peraturan  Perundang­undangan.  3.Diskusi  Mahasiswa  mendiskusikan  dalam  masing­masing  kelompok  mengenai  materi yang akan disusun sebagai laporan hasil kajian  4.Literatur  Ahmad,  Rival  Gulam,  et.al.,2007,sembilan  Jurus  merancang  Peraturan  untuk Transformasi Sosial :Sebuah Manual Untuk Praktisi, Pusat studi  hukum dan kebijakan Indonesia, Jakarta.

11 

Seidman,  Ann,  et.al.,  2001.  Penyusunan  Rancangan  Undang­Undang  Daam  Perubahan  Masyarakat  Yang  Demokratis,terjemahan  ELIPS,  Jakarta ,  Meuissen, 2007, Meuissen Tentang Pengembangan Hukum,Ilmu  Hukum,  Teori  Hukum  dan  Filsafat  hukum,  Terjemahan  Arief  Sidharta,  Refika Aditama, Bandung. 

E. Pertemuan Kelima ( Presentasi Hasil Kajian)  1. 

Deskripsi  Dalam  pertemuan  ini  masing­masing  kelompok  mempresentasikan  laporan kajian dan dilanjutkan dengan diskusi antar kelompok. 

2. 

Tugas  1.Masing­masing kelompok mempresentasikan laporan hasil.  2.Mahasiswa  dalam  satu  kelompok  mengajukan  pertanyaan  pada  kelompok  lain  yang  mempresentasikan  dan  kelompok  yang  mempresentasikan menjawab pertanyaan tersebut 

3. 

Literatur  Ahmad,  Rival  Gulam,  et.al.,2007,Sembilan  Jurus  merancang  Peraturan  untuk  Transformasi  Sosial  :Sebuah  Manual  Untuk  Praktisi,  Pusat  studi hukum dan kebijakan Indonesia, Jakarta.  Alexander,Harry,  2004,Panduan  Perancangan  Peraturan  Daerah  Di  Indonesia , XS YS Solusiando, Jakarta,  Hamidi,  Jazim,  et.al,  2008,  Panduan  Praktis  Pembentukan  Peraturan  Daerah Partisipatif, Prestasi Pustaka, Malang  Handoyo,  Hestu  Cipto,  2008,  Prinsip­prinsip  Legal  Drafting  &  Desain  Naskah Akademik,Universitas Atmajaya, Yogyakarta.  Kurnia,Mahendra  Putra  ,et  all  2007.  Pedoman  Naskah  Akademis  Perda  Partisipatif, Kreasi Total Media Yogyakarta.  Laboratorium 

Fakultas 

Hukum 

Universitas 

Katolik 

Parahyangan,1997Ketrampilan  Perancangan  Hukum,Citra  Aditya  Bakti Bandung.

12 

Meuissen, 2007, Meuissen Tentang Pengembangan Hukum,Ilmu  Hukum,  Teori  Hukum  dan  Filsafat  hukum,  Terjemahan  Arief  Sidharta, Refika Aditama, Bandung.  Seidman,  Ann,  et.al.,  2001.  Penyusunan  Rancangan  Undang­Undang  Dlaam  Perubahan  Masyarakat  Yang  Demokratis,terjemahan  ELIPS, Jakarta ,  Sirajudin,  et.al,  2008,  Legislative  Drafting  Pelembagaan  metode  partisipatif Dalam pembentukan Peraturan perundang­undangan,In  Trans Publising, Malang.  Undang­Undang    Nomor  10  Tahun  2004  Tentang  Pembentukan  Peraturan  Perundang­undangan  (Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  2004  Nomor  53,  Tambahan  Lembaran  Negara  Republik Indoesia Nomor 4389 )  F.Pertemuan Keenam ( Ujian Tengah Semester ) 

G.Pertemuan  Ketujuh  (Kerangka  dan  Bentuk  Peraturan  Perundang­  undangan )  1. 

Deskripsi  Pokok  bahasan  dalam  pertemuan  ini  menguraikan  tentang  :  Kerangka  dan bentuk peraturan perundang­undangan berdasarkan Undang­Undang  Nomor  10  Tahun  2004  Tentang  Pembentukan  Peraturan  Perundang­  undangan.Sistematika  formal  suatu  peraturan  antara  lain  terdiri  dari  :  penamaan, pembukaan, batang tubuh, penutup, penjelasan, lampiran. 

2. 

Pertanyaan  1.Mengapa  perlu  memperhatikan  kerangka  formal  peraturan  perundang­  undangan ?  2.Apakah  semua  unsur­unsur  dari  kerangka  peraturan  perundang­  undangan tersebut mutlak harus ada dalam peraturan ? 

3. 

Diskusi  Diskusikan  mengenai  fungsi  kerangka  formal  dalam  peraturan

13 

perundang­undangan.  4. 

Tugas Mahasiswa  Mengkaji  kerangka  dan  bentuk  peraturan  perundang­undangan  berdasarkan  pada  sistematika  formal  yang  ditentukan  dalam  Undang­  Undang    Nomor  10  Tahun  2004  Tentang  Pembentukan  Peraturan  Perundang­undangan. 

5. 

Literatur  Ahmad,  Rival  Gulam,  et.al.,2007,Sembilan  Jurus  merancang  Peraturan  untuk  Transformasi  Sosial  :Sebuah  Manual  Untuk  Praktisi,  Pusat  studi hukum dan kebijakan Indonesia, Jakarta.  Alexander,Harry,  2004,Panduan  Perancangan  Peraturan  Daerah  Di  Indonesia , XS YS Solusiando, Jakarta,  Hamidi,  Jazim,  et.al,  2008,  Panduan  Praktis  Pembentukan  Peraturan  Daerah Partisipatif, Prestasi Pustaka, Malang  Handoyo,  Hestu  Cipto,  2008,  Prinsip­prinsip  Legal  Drafting  &  Desain  Naskah Akademik,Universitas Atmajaya, Yogyakarta.  Kurnia,Mahendra  Putra  ,et  all  2007.  Pedoman  Naskah  Akademis  Perda  Partisipatif, Kreasi Total Media Yogyakarta.  Laboratorium 

Fakultas 

Hukum 

Universitas 

Katolik 

Parahyangan,1997Ketrampilan  Perancangan  Hukum,Citra  Aditya  Bakti Bandung.  Sirajudin,  et.al,  2008,  Legislative  Drafting  Pelembagaan  metode  partisipatif Dalam pembentukan Peraturan perundang­undangan,In  Trans Publising, Malang.  Undang­Undang    Nomor  10  Tahun  2004  Tentang  Pembentukan  Peraturan  Perundang­undangan  (Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  2004  Nomor  53,  Tambahan  Lembaran  Negara  Republik Indoesia Nomor 4389 )

14 

H.Pertemuan  Kedelapan  (  Kerangka  Peraturan  Perundang­undangan  :  Judul, Pembukaan)  1. 

Deskripsi  Pokok  bahasan  dalam  pertemuan  ini  menguraikan  tentang  kerangka  peraturan perundang­undangan yaitu bagian judul dan pembukaan. 

2. 

Pertanyaan  1.Hal­hal apa saja yang perlu diperhatikan dalam penulisan judul ?  2.Dalam  pembukaan  terdapat  beberapa  ketentuan  komponen  yang  mutlak  yang  harus  ada,  klasifikasikan  masing­masing  komponen  dan  teknik penyusunannya dalam peraturan ! 

3. 

Diskusi  contoh 1:  PERATURAN DAERAH PROPINSI BALI  NOMOR 3 TAHUN 2005  TENTANG  PENANGGULANGAN HIV/AIDS  contoh 2:  PERATURAN DAERAH PROPINSI BALI  NOMOR 3 TAHUN 2005  TENTANG  PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN HUMAN  IMUNODEFICIENCY VIRUS/AQQUIRED IMUNODEFICIENCY  SYNDROME (HIV/AIDS) DAN INFEKSI MENULAR SEKSUAL ( IMS)  Tugas  mahasiswa  adalah  :  menganalisa  dua  contoh  judul  diatas  pilih  mana yang paling tepat ! 

4. 

Ilustrasi Kasus.  Pemerintah  Kota  Denpasar  berencana  akan membuat  Peraturan  Daerah  tentang  bantuan  bagi  desa  pakraman.Tugas  mahasiswa  membuat  perumusan  judul  dan  pembukaan  dengan  berdasarkan  pada  ketentuan  peraturan  perundang­undangan  terkait  yang  bmenjadi  landasan  hukum  dalam pembentukan Peraturan Daerah tersebut. 

5. 

Literatur  Ahmad,  Rival  Gulam,  et.al.,2007,Sembilan  Jurus  merancang  Peraturan  untuk  Transformasi  Sosial  :Sebuah  Manual  Untuk  Praktisi,  Pusat

15 

studi hukum dan kebijakan Indonesia, Jakarta.  Alexander,Harry,  2004,Panduan  Perancangan  Peraturan  Daerah  Di  Indonesia , XS YS Solusiando, Jakarta,  Hamidi,  Jazim,  et.al,  2008,  Panduan  Praktis  Pembentukan  Peraturan  Daerah Partisipatif, Prestasi Pustaka, Malang  Handoyo,  Hestu  Cipto,  2008,  Prinsip­prinsip  Legal  Drafting  &  Desain  Naskah Akademik,Universitas Atmajaya, Yogyakarta.  Soeprapto,  Maria  Farida  Indrati  2007,Ilmu  Perundang­undangan  2  ,Proses dan Teknik  Pembentukannya,Kanisius Yogyakarta.  I.Pertemuan Kesembilan ( Batang Tubuh)  1. 

Deskripsi  Pokok bahasan dalam pertemuan ini menguraikan tentang batang tubuh.  Batang  tubuh  merupakan  bagian  inti  dari  sebuah  peraturan  perundang­  undangan.Bagian  ini  memuat  seluruh  ketentuan  material  yang  diatur  dalam sebuah peraturan. 

2. 

Pertanyaan  1.Apakah fungsi batang tubuh ?  2.Klasifikasikan anatomi dalam batang tubuh ! 

3. 

Diskusi  Contoh  BAB I  KETENTUAN UMUM  Pasal 1  Dalam Undang­Undang ini yang dimaksud dengan :  1.  … .  2.  … .  Tugas  Mahasiswa  :  cermati  contoh  di  atas,  buat  analisis  tentang  teknik  penulisan dan fungsi dari anatomi tersebut ! 

4. 

Literatur  Ahmad,  Rival  Gulam,  et.al.,2007,Sembilan  Jurus  merancang  Peraturan  untuk  Transformasi  Sosial  :Sebuah  Manual  Untuk  Praktisi,  Pusat

16 

studi hukum dan kebijakan Indonesia, Jakarta.  Alexander,  Harry,  2004,Panduan  Perancangan  Peraturan  Daerah  Di  Indonesia , XS YS Solusiando, Jakarta,  Hamidi,  Jazim,  et.al,  2008,  Panduan  Praktis  Pembentukan  Peraturan  Daerah Partisipatif, Prestasi Pustaka, Malang  Handoyo,  Hestu  Cipto,  2008,  Prinsip­prinsip  Legal  Drafting  &  Desain  Naskah Akademik,Universitas Atmajaya, Yogyakarta.  Soeprapto,  Maria  Farida  Indrati  2007,Ilmu  Perundang­undangan  2  ,Proses dan Teknik  Pembentukannya,Kanisius Yogyakarta.  J.Pertemuan Kesepuluh ( Batang Tubuh)  1. 

Deskripsi  Pokok bahasan dalam pertemuan ini menguraikan tentang batang tubuh.  Batang  tubuh  merupakan  bagian  inti  dari  sebuah  peraturan  perundang­  undangan.Bagian  ini  memuat  seluruh  ketentuan  material  yang  diatur  dalam sebuah peraturan. 

2. 

Pertanyaan  1.Bagaimana  cara  pengelompokan  materi  peraturan  perundang­  undangan  ?  2.Apakah ketentuan penutup sama dengan penutup  dalam peraturan ? 

3. 

Diskusi  contoh 1 :  Undang­Undang tentang Peradilan Tata Usaha Negara  Undang­Undang ini dapat disebut  “Undang­Undang Peradilan  Administrasi Negara”. 

4. 

contoh 2 :  Undang­Undang tentang Bank Sentral  Undang­Undang ini dapat disebut Undang­Undang Tentang Bank  Indonesia  Tugas  mahasiswa  :  cermati  penulisan  nama  singkat  Undang­Undang  yang paling tepat !  Tugas Mahasiswa  Lanjutkan  penulisan  analisa  kasus  dalam  pertemuan  kedelapan  tentang

17 

penulisan judul dan pembukaan dengan penulisan batang tubuh !  5. 

Literatur  Ahmad,  Rival  Gulam,  et.al.,2007,Sembilan  Jurus  merancang  Peraturan  untuk  Transformasi  Sosial  :Sebuah  Manual  Untuk  Praktisi,  Pusat  studi hukum dan kebijakan Indonesia, Jakarta.  Alexander,Harry,  2004,Panduan  Perancangan  Peraturan  Daerah  Di  Indonesia , XS YS Solusiando, Jakarta,  Hamidi,  Jazim,  et.al,  2008,  Panduan  Praktis  Pembentukan  Peraturan  Daerah Partisipatif, Prestasi Pustaka, Malang  Handoyo,  Hestu  Cipto,  2008,  Prinsip­prinsip  Legal  Drafting  &  Desain  Naskah Akademik,Universitas Atmajaya, Yogyakarta.  Soeprapto,  Maria  Farida  Indrati  2007,Ilmu  Perundang­undangan  2  ,Proses dan Teknik  Pembentukannya,Kanisius Yogyakarta. 

K.Pertemuan Kesebelas (Penutup, Penjelasan dan Lampiran)  1. 

Deskripsi  Dalam  pertemuan  diuraikan  tentang    kedudukan  dan  fungsi  penutup,  penjelasan dan lampiran 

2. 

Pertanyaan  1.Apakah fungsi penutup ?  2.Bagaimana teknik penulisan dalam penjelasan ?  3.Identifikasi  fungsi  lampiran  dan  keharusan  pencantuman  nama  dan  tanda tangan pejabat yang mengesahkan  ! 

3. 

Diskusi  contoh 1: 

Diundangkan di Denpasar  Pada tanggal………………  SEKRETARIS DAERAH PROVINSI BALI  Tanda tangan  NAMA

18 

contoh 2:  Diundangkan di Denpasar  Pada tanggaal………………  DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH PROVINSI BALI  Tanda tangan  NAMA  Tugas  mahasiswa  :  bandingkan  kedua  contoh  diatas  pilih  yang  paling  tepat  dan  jawab  dengan  analisis  perancangan  peraturan  perundang­  undangan !  4. 

Literatur  Ahmad,  Rival  Gulam,  et.al.,2007,Sembilan  Jurus  merancang  Peraturan  untuk  Transformasi  Sosial  :Sebuah  Manual  Untuk  Praktisi,  Pusat  studi hukum dan kebijakan Indonesia, Jakarta.  Alexander,Harry,  2004,Panduan  Perancangan  Peraturan  Daerah  Di  Indonesia , XS YS Solusiando, Jakarta,  Hamidi,  Jazim,  et.al,  2008,  Panduan  Praktis  Pembentukan  Peraturan  Daerah Partisipatif, Prestasi Pustaka, Malang  Handoyo,  Hestu  Cipto,  2008,  Prinsip­prinsip  Legal  Drafting  &  Desain  Naskah Akademik,Universitas Atmajaya, Yogyakarta.  Soeprapto,  Maria  Farida  Indrati  2007,Ilmu  Perundang­undangan  2  ,Proses dan Teknik  Pembentukannya,Kanisius Yogyakarta. 

L.Pertemuan Kedua belas ( Presentasi Tugas Mahasiswa)  1. 

Deskripsi  Dalam  presentasi  tugas  ini  mahasiswa  diharapkan  mampu  untuk  melakukan  pengkajian  akademis  dalam  rangka  penyusunan  rancangan  peraturan  perundang­undangan  dan  menyusunan  naskah  konsep  perancangan peraturan perundang­undangan. 

2. 

Diskusi  Mahasiswa  mempresentasikan  tugas  tentang  salah  satu  contoh  rancangan  undang­undang  yang  dan  telah  dianalisis  dari  teknik

19 

perancangan perundang­undangan.  3 

Teknik presentasi :  Mahasiswa  dibagi  menjadi  beberapa  kelompok  dan  masing­masing  kelompok  mempresentasikan,  kelompok  yang  tidak  mempresentasikan  memberikan tanggapan serta dijawab oleh  yang mempresentasikan. 

4. 

Literatur  Ahmad,  Rival  Gulam,  et.al.,2007,Sembilan  Jurus  merancang  Peraturan  untuk  Transformasi  Sosial  :Sebuah  Manual  Untuk  Praktisi,  Pusat  studi hukum dan kebijakan Indonesia, Jakarta.  Hamidi,  Jazim,  et.al,  2008,  Panduan  Praktis  Pembentukan  Peraturan  Daerah Partisipatif, Prestasi Pustaka, Malang  Handoyo,  Hestu  Cipto,  2008,  Prinsip­prinsip  Legal  Drafting  &  Desain  Naskah Akademik,Universitas Atmajaya, Yogyakarta.  Kurnia,Mahendra  Putra  ,et  all  2007.  Pedoman  Naskah  Akademis  Perda  Partisipatif, Kreasi Total Media Yogyakarta.  Sirajudin,  et.al,  2008,  Legislative  Drafting  Pelembagaan  metode  Partisipatif Dalam pembentukan Peraturan perundang­undangan,In  Trans Publising, Malang.  Undang­Undang 

Nomor  10  Tahun  2004  Tentang  Pembentukan 

Peraturan  Perundang­undangan  (Lembaran  Negara  Republik  Indonesia  Tahun  2004  Nomor  53,  Tambahan  Lembaran  Negara  Republik Indoesia Nomor 4389 ) 

M.Pertemuan Ketiga belas ( Ujian Akhir Semester). 

Denpasar,11 Oktober 2008  Kritik dan saran untuk penyempurnaan block  book ini dapat disampaikan kepada :  1.Gede Marhaendra Wijaatmaja,SH,MH.  2.Ni Luh Gede Astariyani,SH.

20 

BLOCK BOOK 

PERANCANGAN  PERATURAN PERUNDANG­UNDANGAN 

OLEH :  TIM PENGAJAR PERANCANGAN  PERATURAN PERUNDANG­UNDANGAN 

FAKULTAS HUKUM  UNIVERSITAS UDAYANA  2008

21 

DAFTAR ISI 

Halaman  DAFTAR ISI…………………………………………………………………………   i­ii  BAGIAN 

I  PENGANTAR  A.Identitas  Mata Kuliah dan Deskripsi Mata Kulia…………..  1  B.Tujuan…………………………………………………………..  1  C. Literatur………………………………………………………..  2  D.Metode Pengajaran………………………………………….. 

3 

E.Ujian…………………………………………………………….  3  F.Koordinasi Kuliah……………………………………………..  BAGIAN 

4 

II  PENGORGANISASIAN MATERI KULIAH  A.Pokok Bahasan dan Sub Pokok Bahasan………………….  5  B.Skedul (schedule) Kuliah……………………………………. 

6 

BAGIAN  III  PELAKSANAAN PERKULIAHAN  A.  Pertemuan Pertama ( Pokok Bahasan 1; Sub Pokok  Bahasan 1.1, 1.2, 1.3 )….……………………………… 

7 

B.  Pertemuan  Kedua  (  Pokok  Bahasan  2;  Sub  Pokok  Bahasan 2.1;2.2)……………………………………….. 

8 

C.  Pertemuan  Ketiga  (  Pokok  Bahasan  2;  Sub  Pokok  Bahasan 2.1; 2.2.)…..………………………………….. 

9 

D.  Pertemuan Keempat ( Pokok Bahasan 2; Sub Pokok  Bahasan  2.3.)..……………………………..…………...  10  E.  Pertemuan  Kelima  (  Pokok  Bahasan  1;  Sub  Pokok  Bahasan 2.1;2.2;2.3. )...………………………………..  11  F.  Pertemuan Keenam ( Ujian Tengah Semester)…….. 

12 

G.  Pertemuan  Ketujuh  (  Pokok  Bahasan  3;  Sub  Pokok  Bahasan 3.1; 3.2.)……………………………………... 

12 

H.  Pertemuan  Kedelapan  (  Pokok  Bahasan  4;  Sub  Pokok Bahasan 4.1; 4.2)………………...……………. 

14

22 

I.  Pertemuan  Kesembilan    (  Pokok  Bahasan  4;  Sub  Pokok Bahasan 4.3)…..………………………………. 

15 

J.  Pertemuan  Kesepuluh    (  Pokok  Bahasan  4;  Sub  Pokok Bahasan 4.3)…………………………………….  16  K.  Pertemuan  Kesebelas  (  Pokok  Bahasan  4;  Sub  Pokok Bahasan 4.4; 4.5; 4.6)…………………………. 

17 

L.  Pertemuan  Kedua  Belas  (  Pokok  Bahasan  4;  Sub  Pokok Bahasan 4.1; 4.2; 4.3; 4.4; 4.5; 4.6)…………. 

18 

M.  Pertemuan Ketiga belas ( Ujian Akhir Semester)…... 

19

23 

24