MAS Slezská brána, z.s. Mírová 178, 73 31 Řepiště, IČ 01141422 Strategie spolupráce obcí na území MAS Slezská brána (úkol č. 1 z projektového oběžníku č. 14)
Verze 2.0 (stav k 26. 10. 2015)
Obsah: 1. Karta MAS 2. Definice potenciálu spolupráce obcí na platformě MAS 3. Potřeby spolupráce obcí na platformě MAS 4. Návrhová část strategie spolupráce obcí 5. Akční plán spolupráce 6. Implementace spolupráce obcí ve strategii MAS
Zpracovali: Ing. Miroslav Lysek Rostislav Kožušník Bc. Hana Nevrlá
Frýdek-Místek /Řepiště/Vratimov/ květen/říjen 2015
-1-
1. Karta MAS I. Základní identifikační údaje Název MAS: Kraj: Datum vzniku: Adresa sídla: Adresa kanceláře: IČO: Kontakty:
Kontakty na hlavního manažera MAS: Jméno a kontakt na statutárního zástupce: Počet partnerů/členů v MAS:
MAS Slezská brána, z. s. Moravskoslezský 20. 9. 2012 Mírová 178, PSČ 739 31 Řepiště Nádražní 38, 739 21 Paskov 01141422 telefon do kanceláře 602 883 789 e-mail MAS
[email protected] web MAS www.masslezskabrana.cz v35vcut ID datové schránky Mgr. David Novák e-mail:
[email protected], tel. 724 181 698 Rostislav Kožušník e-mail:
[email protected], tel. 558 671 925, 724 178 654 veřejná správa (V): podnikatelská sféra (P): neziskový sektor (N):
10 5 10
II. Popis organizace 1. Posláním MAS Slezská brána je podpora kulturního, společenského, sociálního a ekonomického rozvoje území Slezské brány na bázi využití vnitřních lidských, přírodních a ekonomických potenciálů tohoto venkovského regionu a na principu vytváření partnerství mezi subjekty veřejného a soukromého sektoru včetně neziskového. 2. Činnost MAS Slezská brána se dělí na hlavní činnost, která slouží k naplňování účelu a poslání spolku a vedlejší výdělečnou činnost, která podporuje účel a poslání spolku. 3. Předmětem hlavní činnosti MAS Slezská brána je zejména: a) zpracování a realizace (vč. monitoringu a evaluace) strategie komunitně vedeného místního rozvoje (dále také jen „strategie“), b) zapojení do programů (částí programů) určených pro realizaci komunitně vedeného místního rozvoje nebo metody LEADER a přispívajících k naplňování strategie, v rámci této činnosti realizovat zejména vyhlašování výzev k podávání žádostí o podporu projektů - tj. dotace, výběr projektů pro financování z programů (částí programů), administrace a monitoring těchto projektů, c) zapojení do programů (částí programů) a projektů určených pro MAS (nebo podobné organizace) a realizace aktivit (projektů) zaměřených na poskytování poradenství, vytváření absorpčních kapacit a animace území a dalších aktivit v kontextu daných programů, které přispívají k naplňování strategie, d) příprava a realizace vlastních rozvojových projektů, které naplňují strategii, e) spolupráce na přípravě a realizaci rozvojových projektů a aktivit svých členů, které naplňují strategii,
f) základní dotační poradenství pro právnické a fyzické osoby působící na území Slezské brány v rámci aktivit, které naplňují strategii, g) vyhledávání rozvojového potenciálu a iniciace vzniku rozvojových projektů, které naplňují strategii, h) propagace strategie, spolku a jeho členů,
-2-
i) pořádání seminářů, konferencí a jiných vzdělávacích a osvětových aktivit, j) lektorská činnost, k) pořádání a spolupořádání společenských, kulturních, sportovních či obdobných akcí a soutěží, l) zpracovávání analýz, studií, průzkumů a realizace výzkumné a vývojové činnosti, m) účast na aktivitách výměny zkušeností a rozvojových projektech tuzemských a zahraničních partnerů, n) zapojení do sítí organizací a zájmových uskupení zabývajících se rozvojem venkova, regionálním rozvojem apod. a realizace související činnosti, o) provádění Strategického plánu MAS Slezská brána. 4. Předmětem vedlejší výdělečné činnosti spolku jsou tzv. volné živnosti, především činnost podnikatelských, finančních, organizačních a ekonomických poradců.
III. Priority integrované strategie Priority jsou vyjádřeny stanovením osmi prioritních oblastí: 1 – Vzdělávání 2 – Občanská vybavenost 3 – Kultura, sport a volný čas 4 – Kvalitní životní prostředí 5 – Atraktivita regionu 6 – Technická a dopravní infrastruktura 7 – Sociální služby 8 – Ekonomický rozvoj a podnikání Prioritní oblasti se dále dělí na specifické cíle a tyto specifické cíle na opatření.
IV. Seznam obcí název obce Paskov Řepiště Sviadnov Sedliště Žabeň Kaňovice Vratimov Šenov Václavovice
kód obce 598569 568830 569631 598674 552691 598275 598879 598798 598836
příslušnost do ORP Frýdek-Místek Frýdek-Místek Frýdek-Místek Frýdek-Místek Frýdek-Místek Frýdek-Místek Ostrava Ostrava Ostrava
V. Dobrovolné svazky obcí (DSO) a jejich charakteristika A) DSO Region Slezská brána Seznam obcí: - Vratimov - Šenov - Paskov - Václavovice - Řepiště - Sviadnov
-3-
- Sedliště - Žabeň - Kaňovice Rok vzniku: 1999 Stručný popis činnosti: - Všeobecná ochrana životního prostředí v zájmovém území - Společný postup při dosahování ekologické stability zájmového území a jeho trvalé obyvatelnosti - Koordinace významných investičních akcí v zájmovém území - koordinace obecních územních plánů a územní plánování v regionálním měřítku - Sledování zájmů a činností místních samospráv a společné ovlivňování výkonu státní správy v zájmovém území - Vytváření, zmnožování a správa společného majetku svazku obcí - Zastupování členů svazku obcí při jednání o společných věcech s třetími osobami (orgány státní správy, obchodními partnery, kontrolními orgány apod.) - Zajišťování a vedení předepsané písemné, výkresové, technologické a jiné agendy jednotlivých společných akcí - Propagace svazků a jeho zájmové území B) DSO Olešná Seznam obcí: - Sviadnov - Paskov - Žabeň - Staříč - Frýdek-Místek Rok vzniku:2002 Stručný popis činnosti: - Tělovýchova - Školství, - Kultura, - Sociální péče, - Rozvoj cestovního ruchu - Ochrana životního prostředí C) Územní průnik obcí DSO Region Slezská brána a DSO Olešná Seznam obcí, které jsou členy obou DSO: - Paskov - Sviadnov - Žabeň
Mapy struktury území MAS Slezská brána Pro lepší ilustraci vnitřní struktury území ve vztahu k jednotlivým členským obcím, k jednotlivým správním obvodům obcí s rozšířenou působností a k jednotlivým dobrovolným svazkům obcí, které na jejím území působí, bylo území zachyceno i formou tzv. „letecké“ mapy. Ta dokládá specifičnost vesnického prostoru MAS Slezská brána v kontextu ostravské aglomerace. V podstatě jde v tomto smyslu o vesnický prostor obklopený územím tří velkých statutárních měst – Ostravou, FrýdkemMístkem a Havířovem.
-4-
-5-
-6-
-7-
2. Definice potenciálu spolupráce obcí 2.1. Popis dosavadní spolupráce obcí včetně příkladů 2.1.1. Obecný popis situace v oblasti spolupráce obcí Obecně je zapotřebí konstatovat, že většina dosavadní spolupráce souvisela s aktivitami DSO Region Slezská brána, popř. DSO Olešná. MAS Slezská brána, která byla založena v září 2012, vstoupila do spolupráce v podstatě pouze v rámci aktivit souvisejících s přípravou strategického plánu, kdy ně několika tematicky zaměřených pracovních setkáních s veřejností identifikovala záměry různých subjektů v území. Do vzniku MAS Slezská brána tak obě DSO plnily a stále plní přirozenou koordinační roli. DSO Slezská brána na celém území současné MAS, DSO Olešná na jeho části, která odpovídá shodou okolností moravské části území. Pozice DSO Olešná však má osobité postavení v tom, že její součásti je i sídelní město jednoho z ORP „spravujících“ území MAS Slezská brána. Jde o Statutární město Frýdek-Místek. To vytváří určitou komunikační výhodu pro řešení problémů, které se týkají jak území MAS, tak statutárního města. Příkladem je tvorba místních akčních plánů v oblasti školství, zajišťování sociálních služeb atd. Obě DSO tak disponují určitými zkušenostmi a zavedeným jménem a předpokládá se, že aktivity, kterých byly nositeli, jim zůstanou. U MAS je zřejmá její nezastupitelná role „místní implementační agentury“ pro prostředky operačních programů rozdělovaných především formou integrovaného nástroje CLLD. Ponechání původních „roli“ a odpovídajícího významu DSO tak vytváří společně s existenci MAS samo o sobě určitý komplex navzájem se doplňujících institucí. V rámci nemalé míry nejistoty při zajišťování společných potřeb v regionu (např. finančních zdrojů) mohou být jednotlivé uvedené subjekty potenciálem vzájemné substituce, kdy za určitých změněných okolností přejímá některou z tradičních roli DSO místní akční skupina a obráceně. Příkladem je mezidobí v reálném čerpání financí přes MAS po ukončení výzev v období 2007-2013 a nezahájením výzev za období 2014-2020. V tomto období jsou prostředky DSO pro společné projekty v území stabilizující. Totéž může platit po ukončení finančních možností MAS daných programovým obdobím 2014 -2020. Konkrétní formy spolupráce jsou uvedeny v následující podkapitol
2.1.2. Popis dosavadní spolupráce a konkrétních příkladů dobré praxe Pro témata vybraná do projektu „MAS jako nástroj spolupráce pro efektivní chod úřadů“ stanovila MAS Slezská brána dle priorit toto jejich pořadí: 1. 2. 3. 4. 5.
Regionální školství (téma č. 2) – nejvyšší priorita Doprava a veřejná dopravní obslužnost (téma 4) Zaměstnanost (téma č. 5) Odpadové hospodářství (téma č. 3) Protipovodňová opatření jako součást krizového řízení (téma č. 1)
Mezi další témata, která sice projekt jmenovitě nestanovil, ale pro která je spolupráce mezi obcemi na území MAS buď již existující, nebo do budoucna perspektivní patří dále:
-8-
- cestovní ruch a regionální marketing - oblasti zajišťování sociálních služeb - pořádání společných společenských (např. kulturních nebo vzdělávacích) regionálních akci Dále uvedené zkušenosti ze spolupráce v těchto oblastech jsou seřazeny právě podle uvedeného pořadí. Dvě témata jsou pak přiřazena k nim jako témata č. 6 až č. 8. Názvy témat s reálnou spolupráci jsou podbarveny, naopak názvy témat, kde ke spolupráci nedošlo a není pro ně v našem území ani perspektiva, zůstala nepodbarvená.
1. Regionální školství A) Vědomostní soutěže pro dětí základních škol Účastní se jich obvykle všechny ZŠ regionu. Jsou určeny pro žáky 1. i 2. stupně. Soutěže (1 akce za rok) se účastní cca 30 soutěžících a cca 200 „fandících spolužáků“. Organizuje je ve spolupráci se základními školami a domem děti a mládeže DSO Region Slezská brána, rozpočet se pohybuje v řádu cca 30 tis. Kč ročně a v mezích možností jsou financovány z dotace Moravskoslezského kraje (Program rozvoje venkova MSK), zbylé náklady hradí DSO. V posledních dvou létech však dotace z rozpočtu kraje v podstatě nebylo možno uplatnit. V roce 2015 proběhl již 6. ročník. Jejich obsahem jsou obvykle otázky týkající se regionu – tj. např. památek, přírody atd., které vycházejí z propagačních materiálů a publikací vydaných DSO RSB. Spolupráce spočívá v tom, že DSO akci financuje a poskytuje k ní informační zdroje a dům děti a mládeže ji organizuje. B) Sportovní soutěže pro děti základních škol Opět je organizuje DSO RSB, v tomto případě ve spolupráci se základními školami. Ve školním roce 2014/2015 proběhl již 7. ročník. Jde v každém školním roce o cyklus obsahující 4-5 soutěží pro žáky 1. i 2. stupně. Aktivně (jako soutěžící) se účastní těchto akcí ročně okolo 500 žáků. Další účast představují desítky „fandících“ spolužáků na každé akci. Celkové náklady představují cca 80-90 tis. Pro financování platí totéž co pro vědomostní soutěže. Obdobně je to s obsahem spolupráce. DSO akce financuje, základní školy je organizuji. Výjimkou je přímá organizace dopravy děti, kterou zajišťuje přímo DSO. C) Vědomostní soutěže pro seniory Platí totéž co pro vědomostní soutěže žáků s určitou modifikaci přizpůsobující se cílové skupině. Zvláštnost spočívá také v tom, že na rozdíl od žáků, kteří reprezentují své školy, zde senioři reprezentují své obce, popř. jejich místní části. V r. 2015 proběhl 3. ročník.
D) Výtvarná soutěž pro žáky 1. stupně Financována DSO RSB a organizována městskou knihovnou Vratimov pro žáky všech škol regionu. E) Pěvecká soutěž žáků Organizována z iniciativy ZŠ Sedliště a podpořena finančně z rozpočtu DSO RSB. F) Divadelnická soutěž žáků – Organizována z iniciativy ZŠ Sedliště a podpořena finančně z rozpočtu DSO RSB. G) Výtvarná soutěž žáků Organizována z iniciativy ZŠ Sedliště a podpořena finančně z rozpočtu DSO RSB. H) Porady s řediteli školských zařízení
-9-
Ve školním roce 2014/2015 proběhla z iniciativy DSO RSB porada ohledně koordinace akcí pořádaných ze strany DSO pro žáky škol. Zúčastnili se ji zástupci (ředitele) všech ZŠ a dále také ředitel ZUŠ Vratimov a ředitelka Domu děti a mládeže Vratimov. Z porady byl učiněn zápis a zároveň byla tato porada vyhodnocena jako přínosná a vhodná pro opakování i v následujících letech, a to s periodou 1 x za školní rok.
2. Doprava A) Vybudování cyklostezky Ostrava – Beskydy v úseku Vratimov Sviadnov Obce sdružené v rámci DSO RSB získaly z krajského rozpočtu dotaci na zpracování projektu a poté i dotaci na jeho realizaci (z ROP Moravskoslezsko). Dále sdružily dotčené obce odpovídající podíl finančních prostředku v rozpočtu DSO a formou tzv. modifikovaných plateb postupně projekt realizovaly. Součásti spolupráce bylo poskytování půjček z rozpočtu některých obcí pro DSO na předfinancování nákladů. Projekt představoval rozpočet o způsobilých výdajích cca 35 mil. Kč, ROP Moravskoslezsko + Rozpočet DSO (podpořený odpovídajícím způsobem jednotlivými dotčenými obcemi) + dotace cca 0,5mil. Kč na projekt z Moravskoslezského kraje doplněná opět z rozpočtu dotčených obcí. B) Informační systém cyklostezky Ostrava – Beskydy Přestože podstatou tohoto projektu byl především regionální marketing, část informačního systému se věnovala také bezpečnosti provozu na něm. V tomto smyslu zde byly jednak instalovány informační tabule s provozním řádem cyklostezky a původní cyklistické značení bylo doplněno o značky upozorňující na nebezpečné a nepřehledné úseky.
3. Zaměstnanost A) Krátkodobé zaměstnání tajemníka DSO DSO Region Slezská brána ve spolupráci s obci Řepiště využil prostředků aktivní politiky zaměstnanosti k zaměstnání tajemníka MAS (po dobu cca 1 roku) B) Krátkodobé zaměstnání manažera CLLD V rámci tvorby strategického plánu MAS využila opět prostředků aktivní politiky zaměstnanosti samotná MAS, a to k zaměstnání jednoho uchazeče o zaměstnání po dobu cca 6 měsíců. C) Dohody o provedení práce DSO Region Slezská brána uzavírá každoročně několik DPP s konkrétními osobami na plnění krátkodobých úkolů – např. organizace sportovních soutěží, tvorba textů výukových materiálů, realizace přednášek, zajištění účetnictví. Nejde však o vytváření nových pracovních míst. D) Výměna zkušenosti a informaci Většina obci zaměstnává ve spolupráci s Úřadem práce uchazeče o zaměstnání formou nástroje aktivní politiky zaměstnanosti – tj. tzv. „veřejně prospěšných prací“. Starostové si v rámci těchto činností předávají informace, popř. využívají společných zasedání ke konzultacím se zástupci úřadu práce.
- 10 -
4. Odpadové hospodářství V této oblasti obce nespolupracují. Odpadové hospodářství si každá obec na základě „historicky“ stanovených smluv řeší sama.
5. Protipovodňová opatření jako součást krizového řízení A) Navýšení protipovodňové hráze řeky Ostravice V rámci vybudování cyklostezky Ostrava-Beskydy v úseku Vratimov-Sviadnov došlo ve spolupráci s Povodím Odry s. p. k navýšení protipovodňové hráze v úseku cca 3,5 km a tím ke zkvalitnění ochrany obcí Paskov, Žabeň a Sviadnov. Je ale faktem, že šlo o „sekundární“ efekt jiného investičního záměru. B) Školení v oblasti krizového řízení Protipovodňová opatření jako součást krizového řízení jsou organizována na celokrajské úrovní. Jedná se o pravidelná školení starostů a odpovědných pracovníků obcí, metodickou a kontrolní činnost, dále vedení, aktualizaci a doplňování dokumentace krizového řízení. Díky soustavě beskydských přehrad vybudovaných v 2. polovině 20. století (Šance, Morávka, Žermanice, Olešná) je situace v našem regionu z hlediska možnosti povodni dobře sanována. To se projevilo např. i při velké povodni v r. 1997, kdy škody zde nebyly zdaleka tak velké jako v jiných částech Moravy a Slezska.
6. Cestovní ruch a regionální marketing A) Soubor projektů na podporu rozvoje cestovního ruchu v okolí cyklostezky Ostrava – Beskydy, úseku Vratimov – Sviadnov Šlo o soubor 16 projektů, které byly realizovány v rámci krajského dotačního titulu „Podpora turistických oblastí Moravskoslezského kraje“. Projekty měly obvykle rozpočet řádu několika statisíců. Jako soubor pokrývaly celé území DSO RSB. Dva z nich byly společné a zastřešil je DSO Region Slezská brána, ostatní si organizovaly obce samy. Spolupráce však spočívala také v přípravě celého souboru projektů, která se stala argumentem pro vypsání dotačního titulu zaměřeného ze strany Moravskoslezského kraje územně právě na Region Slezská brána. Rozpočet všech 16 projektů dohromady představoval cca 7 mil. Kč a byl financování především z dotace Moravskoslezského kraje a dále z rozpočtu DSO Region Slezská brána a rozpočtů jednotlivých obcí. B) Vydávání společných propagačních materiálů a publikací, včetně provozování webu DSO RSB Zde jde o vydávání různých druhů materiálu, včetně různých forem, které souží jak propagaci, tak jiným účelům. Jsou mimo jiné využívány jako informační podklady pro vědomostní soutěže. Kniha Příroda regionu Slezská brána, která byla doplněna také o pracovní listy, bude sloužit také k výuce regionálního přírodopisu na místních základních školách. Jsou obvykle zveřejňování i na webových stránkách DSO RSB. Jejich nejucelenější přehled je nyní také na stránkách MAS Slezská brána – tj.: http://www.masslezskabrana.cz/propagace/
- 11 -
7. Sociální služby A) Spolupráce se sociálními odbory ORB V rámci aktivit DSO Region Slezská brána došlo již ke dvěma koordinačním schůzkám se zástupci ORP Frýdek-Místek, při kterých byly vyjasňovány vzájemné kompetence i výklady povinnosti obcí ve vztahu k zákonu o sociálních službách. Přístup k sociálním službám mají různé obce do určité míry různý, a proto se jeví potřeba jejich sjednocení a tím i další spolupráce, včetně komunikace se zástupci obou ORP (tj. nejen F-M ale také Ostrava) a s odborníky na plánování v této oblasti. Na podzim 2015 tak začnou probíhat práce na vytvoření střednědobého plánu sociálních služeb.
8. Společenské akce regionálního významu A) Podpora společenských akcí pořádaných obcemi se strany DSO Po určité období, které umožňovaly podmínky dotačního titulu Program obnovy a rozvoje venkova Moravskoslezského kraje, tj. v letech 2011 až 2013, podporoval DSO RSB finančně určité aktivity akci pořádaných obcemi. DSO Olešná podporuje společenské akce na svém území materiálně – bezplatným zapůjčením partystanu, který vlastní.
Celkové vyhodnocení dosavadní spolupráce Lze konstatovat, že dosavadní spolupráce je z hlediska obsahu poměrně pestrá a z hlediska rozsahu odpovídá finančním možnostem, které jsou dány u DSO členskými příspěvky obcí a možnostmi, které dává krajský Program obnovy a rozvoje venkova, popř. příspěvky sponzorů. Za rozhodující výstupy lze považovat u DSO RSB investiční projekt vybudování cyklostezky v délce cca 7,4 km v úseku Vratimov-Sviadnov (cena cca 37 mil. Kč), soubor 15 menších investičních projektů v rozsahu statisíců Kč/projekt a v celkovém objemu cca 7 mil. Kč pro podporu cestovního ruchu a řada vydaných vlastivědných a propagačních materiálů. U DSO Olešná je významným výstupem s četným praktickým využitím při konání různýhc společenských akcí velký partystan. U MAS byl rozsah spolupráce omezen krátkou historii MAS (založena na podzim 2012). Podstatnými výstupy jsou funkční webové stránky a dokončená SCLLD.
2.2. Lidský, finanční a organizační potenciál pro řešení a rozvoj spolupráce obcí 2.2.1. Lidské zdroje A) Lidské zdroje MAS
- 12 -
Organizační schéma MAS Slezská brána, z.s. Valná hromada Výběrová komise
Programový výbor
Kontrolní komise
Vedoucí pracovník pro realizaci SCLLD Kancelář MAS Lidské zdroje z hlediska výkonných zaměstnanců kanceláře MAS jsou dále uvedeny pouze jako předpokládaný přehled „pracovních pozic“, které budou z hlediska konkrétních zaměstnanců naplňovány až při reálném zahájení implementace SCLLD. P. č. 1 2 3 4 5 6
Pozice Ředitel MAS Manažer CLLD – pro IROP Manažer CLLD – pro PRV Manažer CLLD – pro Zaměstnanost Manažer pro animaci škol a školských zařízení Účetní
Forma Pracovní smlouva Pracovní smlouva Pracovní smlouva Pracovní smlouva Dle podmínek IROP DPP
B) Lidské zdroje DSO Region Slezská brána P. č.
Pozice
1
Projektový manažer
2 3
Asistentka (tajemnice) Účetní
Forma Smlouva o poradenství (externí služba) DPP DPP
C) Lidské zdroj DSO Olešná P. č. 1
Pozice Účetní
Forma DPP
- 13 -
Lidské zdroje u obou DSO odpovídají stavu ke zpracování dodatku. D) Lidské zdroje měst a obcí na území MAS Slezská brána P. č.
Obec
Název úřadu
Starosta
1
Vratimov
městský
uvolněný
2
Šenov
městský
uvolněný
3
Paskov
městský
uvolněný
4 5 6 7 8 9
Václavovice Řepiště Sviadnov Sedliště Žabeň Kaňovice
obecni obecni obecni obecni obecni obecni
uvolněný uvolněný uvolněný uvolněný uvolněný neuvolněný
Místostarosta 2x neuvolněný Uvolněný 2x neuvolněný Uvolněný Uvolněný neuvolněný Uvolněný neuvolněný neuvolněný
Počet zaměstnanců v administrativě
26 22 8 2 2 4 3 2 1
Poznámky k tabulce: -
Obce jsou seřazeny dle velikosti dané počtem obyvatel. Neuvolněné funkce starosty, resp. místostarosty jsou podbarveny. Počty zaměstnanců v administrativě jsou převzaty z webových stránek obcí.
E) Jiné lidské zdroje využitelné pro spolupráci obcí a) Kapacita městského úřadu III. typu: Pro činnost MAS a DSO v území regionu Slezská brána je s ohledem na jeho strategické záměry a priority důležitá především spolupráce s odbornými útvary, které se věnují školství, kultuře, regionálnímu rozvoji, dopravě, životnímu prostředí a zemědělství. Magistráty obou obcí III. Typu se svou strukturou liší, a proto nejsou jednotlivé kompetence rozděleny do stejných odborů. Tabulka proto uvádí vybrané odbory jednotlivých magistrátů, které se těmto okruhům problémů věnují (zdroj webové stránky magistrátů statutárních měst FrýdekMístek a Ostrava).
Obec a odbor Frýdek-Místek - Odbor územního rozvoje a stavebního řádu - Odbor životního prostředí a zemědělství - Odbor dopravy a silničního hospodářství - Odbor školství, kultury, mládeže a tělovýchovy - Odbor sociálních služeb Celkem
- 14 -
Počet obcí Počet území MAS SB pracovníků 6 36 23 45 10 29 143
Ostrava - Odbor strategického rozvoje - Odbor ochrany životního prostředí - Odbor dopravy - Odbor dopravně správní činností - Odbor kultury, sportu a volnočasových aktivit - Odbor sociálních věci, zdravotnictví a vzdělanosti Celkem
3 25 58 19 110 16 69 440
b) Kapacita příspěvkových organizací zřizovaných obcemi a městy související se spolupráci obcí Z tohoto hlediska je spolupráce zabezpečována téměř výlučně s řediteli jednotlivých příspěvkových organizací. Jde o ředitele ZŠ, MŠ, ZUŠ, Domu děti a mládeže a některých knihoven. c) Kapacita projektových pracovníků škol U škol – tj. na území MAS Slezská brána ZŠ, MŠ, ZUŠ jsou projekty připravovány buď přímo řediteli škol, nebo vybranými učiteli, kterým obsah projektu věcné přísluší dle jejich pedagogické specializace. Tato oblast bude posílena o manažera pro animaci školských zařízení ze strany MAS. Jeho konkrétnější zapojení bude projednáno s řediteli školských zařízení při společném jednání MAS a DSO RSB na podzim 2015. d) Kapacita organizací státní správy Organizace tohoto typu se na území MAS Slezská brána přímo nenacházejí. Mají sídla především na území statutárních měst Frýdek-Místek a Ostrava. Jde především o: - kontaktní pracoviště Úřadu práce - pracoviště Katastrálního úřadu - územní pracoviště Národního památkového ústavu - pracoviště Úřadu pro zastupování ve věcech majetkových - pracoviště Státního pozemkového úřadu - pracoviště Státního zemědělského a intervenčního fondu - pracoviště Ředitelství silnic a dálnic - vodohospodářské provozy Povodí Odry s. p. - lesní správy Lesů České republiky s. p. - pracoviště Finančního úřadu - pracoviště České správy sociálního zabezpečení - pracoviště Celního úřadu e) Kapacita poradenských agentur v regionu zaměřené na podporu obcí Na území MAS Slezská brána se poradenské agentury zaměřené na podporu obcí v podstatě nenacházejí. Jednou z výjimek je spolek Rovnovážka, která se zaměřuje na poradenství v oblastech vzdělávání a životního prostředí a je zároveň také partnerem MAS Slezská brána. Pokud je to zapotřebí, nachází MAS, DSO nebo jednotlivé obce poradenské služby mimo region. Jako příklad lze uvést Institut komunitních rozvoje (Ostrava) pro poradenství v plánování sociálních služeb, Agenturu pro regionální rozvoj (Ostrava) pro poradenství v oblasti spolupráce se zaměstnavateli), Ing. Miroslava Lysek (poradenství v oblasti projektového managementu a rozvoje cestovního ruchu), Agenturu pro sociální začleňování, Moravskoslezský pakt zaměstnanosti atd.
- 15 -
Celkové vyhodnocení a) MAS Slezská brána Předpokládaná role MAS Slezská brána jako implementační agentury pro CLLD předpokládá přijetí nových pracovníků. To předpokládá využití prostředků IROP. Bez těchto prostředků není personální posílení (v době zpracování představuje pozici ředitele a jednoho manažera CLLD) v podstatě možné.
b) DSO Region Slezská brána V oblasti DSO Region Slezská brána, kdy se přepokládá lepší fungování aktuálních webových stránek, zajištění vysílání lokálního televizního kanálu pro obce by bylo vhodné posílit pozici tajemnice (asistentky) z úrovně DPP na částečný nebo plný pracovní úvazek. Rovněž pro lepší celkovou koordinaci některých činnosti (např. v oblasti kultury a spolupráce se školami) by bylo vhodné posílit finanční prostředky pro pozici projektového manažera. To je řešitelné z finančního hlediska posílením krajského PRV, zvýšením příspěvků obcí, zapojením DSO RSB do různých projektů a získáváním sponzorských darů, včetně kombinování všech uvedených zdrojů. V případě nezískání dalších prostředků dosavadní úroveň spolupráce zajišťována DSO RSB v podstatě udržitelná.
c) DSO Olešná Zde se zatím s personálním posílením nepočítá. Koordinační roli zajišťuje předseda DSO.
2.2.2. Finanční zdroje Dále uvedené finanční zdroje odpovídají zkušenostem a k datu zpracování předpokládaným zdrojům financování MAS. Představují roční rozpočet. A) Bilance financování obcí v KČ Obec
Příjmy 2013
Vratimov Šenov Paskov
101 735 320 153 728 222 62 128 918
Bilance 2013
Výdaje 2013
94 634 615 7 100 705 135 939 475 17 788 747 73 422 272 -11 293 354
Bilance 20002013 28 888 165 52 848 937 11 930 606
Václavovice
22 614 001
16 406 095
6 207 906
-1 172 134
Řepiště Sviadnov Sedliště Žabeň Kaňovice
31 427 560 24 094 760 23 043 092 17 181 000 3 141 798
27 836 228 16 768 908 26 756 072 11 872 018 2 200 841
3 591 332 7 325 852 -3 712 980 5 308 982 940 957
52 617 422 5 282 832 4 008 670 4 318 232 4 740 407
Celkem
439 094 671
405 836 524
33 258 147
163 463 137
Zdroj informací: http://www.rozpocetobce.cz/
- 16 -
B) Podíl dotací a daňových příjmů obcí a měst – v tis. Kč
2013 Obec
Celkové příjmy
Vratimov Šenov Paskov
1) Z toho dotace
2014
2)
Celkové příjmy
Z toho dotace
101 735
9 732
153 253
43 908
153 728
83 392
166 532
90 555
62 129
2 045
67 86
8 469
Václavovice
22 614
2 944
36 083
27 883
Řepiště Sviadnov Sedliště Žabeň Kaňovice
31 428
2 144
28 560
2 976
24 095
815
27 853
3 146
23 043
7 591
18 325
918
17 181
869
17 301
45
3 142
290
3 220
184
439 095
109 822
519 113
178 084
Celkem
Legenda - zdroje informací: 1) rok 2013 - http://www.rozpocetobce.cz/ 2) rok 2014 - účetní evidence obcí (komunikace s účetní, starostou nebo vedoucím finančního odboru) C) Finanční zdroje MAS MAS Slezská brána, z. s.
Rok 2012
1)
Celkové výdaje za rok z toho: provozní* - na kancelář MAS mimo výdajů na platy (viz níže) na platy včetně povinných pojistných odvodů zaměstnanců MAS Ostatní Celkové příjmy z toho:
2013 139 960,90
2014 415 975,45
76 460,90
115 400,23
57 500,00 6 000,00 44 154,72
205 985,00 94 590,22 519 181,90
přijaté dotace
Poznámky
497 105,00
členské příspěvky Dary Ostatní Počet podpořených projektů Počet podpořených osob - součet za všechny projekty** Počet pracovních úvazků zaměstnanců MAS
- 17 -
39 000,00
22 000,00
154,72 1
76,90 2
2)
6
10
3)
0
0
4)
Stav k 1. 1. kalendářního roku Stav k 1. 1. Počet obcí zapojených do MAS 9 9 9 kalendářního roku Stav k. 1. 1. Rozloha území MAS 76,84 76,84 76,84 kalendářního roku * Myslí se tím, zejména: výdaje na dodávky energií, služby (např. spoje vč. internetu), nájemné, úklid, kancelářské vybavení, výdaje na vzdělávání vlastních zaměstnanců, výdaje spojené s pracovními cestami, atd. Nemyslí se tím, zejména: pořízení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku. ** Předpokládá se, že z podpořeného projektu je jasné, kolik osob bude např. zapojeno, podpořeno, vyškoleno nebo bude mít užitek z investice, atd. Počet obyvatel MAS
24 913
24 950
25 234
Legenda: 1) MAS založena 20. 9. 2012, v rámci účetnictví nebyly vykázány žádné příjmy a výdaje 2) v r. 2013 a 2014 probíhal projekt "Získávání dovednosti, animace a provádění" a v r. 2014 začal probíhat projekt "MAS jako nástroj spolupráce obcí pro efektivní chod úřadů" 3) V r. 2013 podpořeno 6 DPP pro projekt "Získávání dovednosti, animace a provádění" a v r. 2014 podpořeno 7 DPP pro projekt "Získávání dovednosti, animace a provádění" a 3 DPP pro projekt "MAS jako nástroj spolupráce pro efektivní chod úřadů", celkový prospěch z projektu však mělo celé území MAS, v rámci projektu proběhla různá jednání pracovních skupin, kterých se účastnilo několik set osob 4) V létech 2013 a 2014 šlo o zaměstnávání osob pouze na DPP, práce byla dokládána výkazy práce D) Finanční zdroje DSO RSB
Zde jsou uváděny jen zdroje DSO, který odpovídá území MAS – tj. zdroje DSO RSB. Použití zdrojů DSO Olešná, kde patří také Obec Staříč a statutární město Frýdek-Místek je pro území MAS Slezská brána těžko rozklíčovatelné. Zapojení jejich prostředků je však možné formou příspěvku na aktivity MAS nebo DSO RSB, což je v obou případech potvrzeno pozitivním přístupem na již realizovaných aktivitách. Zdroj financi Příspěvky obcí do rozpočtu DSO RSB Příspěvky obcí do rozpočtu Regionu Beskydy Dotace PRV MSK Finance na administraci různých projektu Sponzorské dary Celkem
Tis. Kč
Poznámky
319
plánovaný stav po 1. 1. 2016 - 12,50 Kč/obyvatel
64
2,50/obyvatel
150
dle stavu v r. 2014 a 2015 – krajský dotační titul PRV Nelze plánovat, je třeba o ně ale usilovat
30 563
Odhad – dle stavu v r. 2015
- 18 -
Celkové vyhodnocení 1. MAS Slezská brána Předpokládá se dále financování především ze zdrojů operačních programů, a to včetně mzdových a provozních nákladů. Pokud tyto nebudou dostatečné, a to především díky avizované spoluúčasti MAS na úhradě uznatelných nákladů popř. na úhradě neuznatelných nákladů, bude třeba zvýšit členský příspěvek, popř. hledat sponzorské zdroje. 2. DSO Region Slezská brána - viz celkové vyhodnocení podkapitoly 2. 2. 1. 2. DSO Olešná - viz celkové vyhodnocení podkapitoly 2. 2. 1.
- 19 -
2.2.3 Spolupráce obcí ve struktuře strategie MAS
Veřejná správa
Podnikatelé, zemědělci
Neziskové organizace Mezisektorové partnerství
Obce DSO Olešná
DSO Region Slezská brána
MAS Slezska brána
SCLLD Spolupráce se školskými a kulturními zařízeními Regionální marketing a rozvoj cestovního ruchu Plánování sociálních služeb Pracovní setkání a vzdělávání Společné veřejné zakázky (energie apod.) Nadregionální spolupráce (krajská, národní, přeshraniční) Společné investiční projekty
SMS - EChÚ OP LZZ Spolupráce obcí spolupráce
Výběr z 5 témat
Sponzoři
veřejná projednávání
PO 1 – Vzdělávání PO 2 – Občanská vybavenost PO 3 – Kultura, sport a volný čas PO 4 – Kvalitní životní prostředí PO 5 – Atraktivita regionu
pracovní skupiny Programový výbor
Regionální školství
Doprava a dopravní obslužnost
PO 6 – Technická a dopravní infrastruktura PO 7 – Sociální služby
Zaměstnanost
PO 8 – Ekonomický rozvoj a podnikání
Společné studie a analýzy (dle potřeb)
Schéma zobrazuje systém propojení rozvojového zapojení MAS DSO a obcí ve vazbě na strategický plán MAS i ve vazbě na tradiční rozvojové aktivity DSO RSB.
- 20 -
3. Potřeby spolupráce obcí na platformě MAS 3.1. Obecný popis potřeb V návaznosti na předcházející kapitoly je třeba připomenout specifičnost území MAS Slezská brána, kde jsou pro celé území a tedy plně funkčně zavedeny řady aktivit na „platformě“ DSO Region Slezská brána. V tomto smyslu se předpokládá, že s ohledem na tradice a v mezích finančních a organizačních možností budou tyto aktivity dále provozovány DSO RSB. Na druhé straně SCLLD předpokládá řadu nových rozvojových aktivit a MAS, která je pro popisované území novým subjektem s novými možnostmi, nabízí také novou platformu spolupráce. Další popis proto v některých částech uvádí samostatně spolupráci na platformě DSO a samostantně spolupráci na platformě MAS. Jde především o tabulku specifických cílů v části 4. 3. Zároveň je třeba konstatovat, že vývoj možnosti financování i vývoj jiných podmínek nevylučuje vzájemné „přebírání“ realizace aktivit mezi DSO a RSB. Tato situace je v podstatě při splnění předpokladů korektnosti vzájemných vztahů zásadní přednosti území, eliminující riziko nejistoty (především finanční nejistoty v rozpočtech DSO nebo MAS). Spolupráce na území MAS Slezská brána tedy stojí na dvou institucionálních pilířích – dobrovolném svazku obcí a místní akční skupině. Vezmeme-li v úvahu podpůrnou existenci DSO Olešná, můžeme hovořit symbolicky dokonce o třech pilířích. Konkrétní příklady spolupráce na platformách MAS Slezská brána a DSO Region Slezská brána, popř. DSO Olešná jsou uvedeny v podkapitole 2. 1. 2.
3.2. Potřeby spolupráce dle prioritních témat 3.2.1. Úvod V souladu s výběrem témat v rámci projektu MAS ECHU i s dosavadními společnými aktivitami v území a dále v návaznosti na graf spolupráce v bodě 2. 2. 3. byla pro další rozbor spolupráce vybrány tyto oblasti: A) Prioritní oblasti (dle výběru v rámci projektu MAS ECHU) - Regionální školství - Doprava - Zaměstnanost B) Další oblasti (preferované v rámci území MAS) - Marketing a cestovní ruch - Sociální služby Všechny uvedené oblasti může v některých případech realizovat jak DSO, tak MAS. Rozdělení mezi ně (viz tabulka v bodu 4. 3.) odpovídá situaci a jí odpovídajícím předpokladům v době tvorby této strategie a jak již bylo uvedeno, do budoucna se může měnit.
- 21 -
3.2.2. Prioritní oblasti A) Regionální školství Spolupráce v oblasti regionálního školství má v území MAS již několikaletou tradici založenou DSO RSB. Na území se sice nacházejí jen ZŠ, MŠ a ZUŠ doplňované aktivitami domu děti a mládeže, ale zároveň lze konstatovat, že všechny ZŠ jsou v rámci společných akcí aktivní. Navázány jsou kontakty také na Ostravskou univerzitu a na samostatně působící odborníky, kteří jsou schopni připravovat odborné materiály použitelné pro regionální výuku a soutěže. Ověřenou pozitivní oblasti je podpora spolupráce škol v rámci výtvarných, pěveckých nebo divadelních přehlídek, kterou organizačně připraví aktivní (leadrovská) škola. Tyto aktivity dokonce nevylučují územní přesah MAS i přeshraniční spolupráci (především se slovenskými základními školami). Jako problematická se jeví lokální nedostatečnost kapacit mateřských škol, popř. základních škol, které čelí přílivu děti z období poslední vlny tzv. baby boomu. Žádoucí je rovněž posílení výuky technických oborů, a to včetně dovybavení školních dílen. Perspektivní oblasti spolupráce se jeví také koordinace prázdninového provozu mateřských škol. V rámci přípravy programového období 2014 – 2020 proběhne v návaznosti na podmínky operačních programů na základně spolupráce škol a jejich zřizovatelů tvorba místních akčních plánu vzdělávání (tzv. MAPu). Jako efektivní (z hlediska sdílení nákladů) se jeví také spolupráce při zajištění psychologického a speciálního poradenství na školách. Totéž platí pro službu animátora, kterou může nabídnout MAS celoplošně pro všechny školy a školská zařízení.
B) Doprava Tato oblast je specifická skutečností, že obvykle se bude týkat při řešení konkrétních problémů (konkrétních projektů) jen části území, jen některých obcí. Jako velmi perspektivní se jeví ve vazbě na vybudovanou cyklostezku Ostrava- Beskydy i ve vazbě na dobře udržovanou sít cyklotras rozvoj cyklistické dopravy, a to v rámci celého území. Do něj je možno zařadit moderní prvek elektro cyklistiky, která tím pádem podpoří také rozvoj cestovního ruchu a služby, které jsou s ním spojeny (úschovny kol, půjčovny kol, služby občerstvení a stravování a návštěvnost turistických atraktivit – např. dřevěných kostelů, muzei atd.). Zde patří i potřeba spolupráce při údržbě již vybudované cyklostezky. Tento rozvoj po pragmatické stránce i po stránce možnosti financování nabízí také řešení palčivého problému cyklodopravy za zaměstnáním mezi Havířovem a Ostravou, kde se nachází území Šenova. Konkrétně jde ve spolupráce s oběma statutárními městy o vybudování nové cyklostezky, která bude paralelním dopravní terminálem k silnici 1. třídy, kterou zde cyklisté při cestě do práce využívají a zároveň se tím ohrožují bezpečnost silničního provozu.
- 22 -
Potřeba spolupráce bude zapotřebí také při řešení dlouhotrvajících problémů s hlučnosti a s vymístěním nákladní dopravy z některých komunikací. Společnou aktivitou s přesahem do oblasti rozvoje cestovního ruchu pak bude doplnění informačních značení, a to jak k důležitým regionálním cílům (např. veřejným službám), tak k důležitým cílům turistickým (paskovský zámek, dřevěné kostely atd.). C) Zaměstnanost Oblast zaměstnanosti má na území MAS několik specifik. V současné době na jedné straně vykazují obce v území v porovnání s celostátním i krajským průměrem poměrně nízkou míru nezaměstnanosti. Rozbor uchazečů o zaměstnání však potvrzuje velmi nepříznivou strukturu – jde o vysoké podíly osob z tzv. znevýhodněných skupin – např. dlouhodobě nezaměstnaní, nezaměstnaní ve věku nad 50 let, rodiče pečující o děti do 15 let věku, absolventi nebo osoby se zdravotním postižením. Tento stav vybízí k užší spolupráci s úřady práce a hledání cest k vytváření pracovních příležitosti pro tyto skupiny, a to včetně zakládání sociálních podniků. Další specifikou je podprůměrná úroveň podnikavosti (jde o území zabezpečující pracovní příležitosti především formou zaměstnání u velkých firem). Podpora drobného podnikání především se zaměřením na místní produkty a využívání místních tradic je proto další možnosti spolupráce pro podporu těchto druhů podnikání na celém území MAS.
3.3. Potřeby spolupráce obcí v dalších oblastech D) Marketing a cestovní ruch Oblast regionálního marketingu bývá obvyklou společnou aktivitou svazků obcí. Tak tomu bylo i u DSO RSB a předpokládá se, že to bude v rámci území nadále jeho aktivita. Je k tomu i pragmatický důvod, kdy webové stránky DSO RSB na rozdíl od MAS mají větší předpoklad pro propagaci také komerčně zaměřených subjektů a aktivit. V této oblasti navíc DSO RSB v současné době připravuje zahájení lokálního televizního vysílání, chce upgradovat webové stránky a zároveň bude pokračovat v umísťování video šotů z různých akcí na specializovaném internetovém portálu. Podobně chce DSO RSB dále rozvíjet spolupráci mezi subjekty provozujícím služby agroturistiky. Příležitosti pro novou aktivitu s dopadem na celé území je využití příležitosti komplexní rekonstrukce paskovského zámku. V této souvislosti se ve spolupráci s Městem Paskov nabízí pod koordinaci všech tří regionální institucí, tj. MAS Slezská brána, DSO RSB a DSO Olešná zřídit regionální informační centrum, vzdělávací středisko, galerii, popř. se věnovat jiným aktivitám s dopadem na celé nebo podstatnou část území MAS.
- 23 -
Tradiční činností, která k marketingu patří a která je opět již zavedenou činnosti DSO RSB je příprava, vydávání, distribuce a praktické využívání materiálů s regionální tématikou (knihy, brožury, mapy atd.) E) Sociální služby Sociální služby jsou oblastí, kterou si zatím jednotlivé obce řeší individuálně. Se společného pracovního setkání organizovaného DSO RSB se zástupci sociálního odboru magistrátu F-M však vyplynulo, že následkem je velká roztříštěnosti přístupů. To není správně ani k zákonu o sociálních službách. Proto se DSO RSB rozhodlo k realizaci společného střednědobého plánu sociálních služeb za celé území. Předpokládá se, že na jeho základě budou identifikovány také vhodné společné projekty, které pak bude dále koordinovat buď DSO RSB nebo se jich ujme MAS. Jako specifická příležitost se rovněž v této oblasti projevuje rekonstrukce paskovského zámku, kde mohou být zajišťovány služby sociálního charakteru – např. bydlení pro seniory, popř. zde může být zřízeno centrum celoživotního vzdělávání apod. Určitá dobová rozvojová dominantnost paskovského zámku však nevylučuje zapojení kapacit objektů v jiných obcích, které by měly poskytovaným službami význam nejen pro „mateřskou“ obec ale po širší území.
4. Návrhová část strategie spolupráce obcí 4.1. Stanovení cílů (vize) v oblasti spolupráce obcí Základní strategický cíl: Základní strategický cíl navazuje na vizi SCLLD do kterého vkládá jako nosný prvek spolupráci. Je následující:
Zkvalitnit spolupráci obcí a partnerských subjektů v regionu za účelem zabezpečení důstojných podmínek pro život a osobní rozvoj obyvatel. Specifické cíle:
Specifický cíl 1: Zlepšit situaci v oblasti regionálního školství
Specifický cíl 2: Zlepšit situaci v oblasti dopravy
Specifický cíl 3: Zlepšit situaci v oblasti zaměstnanosti a zaměstnatelnosti obyvatel Specifický cíl 4: Rozvíjet cestovní ruch, místní hospodářství a podporovat dobré jméno území
Specifický cíl 5: Zkvalitňovat služby seniorům, zdravotně handicapovaným a dalším skupinám společensky potřebných občanů
- 24 -
4.2. Plánovaná spolupráce na základě nových podnětů z projektu SMS-EChÚ Pro každou oblast spolupráce obcí jsou níže uvedena konkrétní opatření. Spolupráce obcí může nabývat různé formy (stanoveno metodikou spolupráce obcí projektu MAS ECHU): 1/ Animace prostřednictvím zaměstnance MAS 1A/ MAS jako iniciátor setkání a nových aktivit 1B/ MAS jako realizátor projektů 1C/ Vyhledávání dotačních možností dle požadavků v území – fundraising 1D/ Koordinace společných aktivit 1E/ Vzdělávání a osvěta 2/ Servis MAS prostřednictvím přímého zajištění veřejné správy a jiných služeb pro malé obce 2A) Služby zajištění veřejné správy 2B/ Společné právní služby pro veřejnou 2C/ Dotační servis 2D/ Další služby pro obyvatele v regionu 2E/ Společné účetní služby pro více malých obcí prostřednictvím zaměstnance 3/ Poradenství MAS samosprávám 4/ Soustava smluvních vztahů několika obcí v MAS 5/ Svazek obcí s působností na území celé MAS
4.3. Specifické cíle a opatření Strategie spolupráce obcí MAS
Forma spolupráce (dle bodu 4.2.)
Číslo Název opatření opatření SPECIFICKÝ CÍL 1: Zlepšit situaci v oblasti regionálního školství 1.1. Vytvoření Místního akčního plánu vzdělávání 1.2. Animační činnost pro ZŠ a ZUŠ 1.3. Organizace sportovních a vědomostních soutěží Organizace výtvarných, divadelních a jiných přehlídek 1.4. z tvorby žáků Podpora výuky technických oborů a vybavení 1.5. školních dílen 1.6. Koordinace využití mateřských škol v období prázdnin
- 25 -
Možní nositele spolupráce MAS DSO
1A 1C 1D
X X
1D
X
1C
X
1D
X
X X
X
SPECIFICKÝ CÍL 2: Zlepšit situaci v oblasti dopravy 2.1. Rozvoj cyklodopravy, včetně elektro cyklistiky Spolupráce při vymístění nákladní dopravy z 2.2. vybraných komunikaci 2.3. Snížení hlučnosti na vybraných komunikacích Koordinace doplnění navigačních značek k důležitým 2.4. cílům v regionu, včetně turistických cílů
SPECIFICKÝ CÍL 3: Zlepšit situaci v oblasti zaměstnanosti a zaměstnatelnosti obyvatel Podpora tvorby pracovních příležitosti pro osoby se 3.1. znevýhodněných sociálních skupin, včetně zakládání sociálních podniků Spolupráce při podpoře podnikatelů zaměřených na 3.2. využití místních zdrojů, tradic a lokálních výrobků
1D
X
1D
X
X
1D
X
X
1D
X
1C, 1B
X
1A, 1D
X
X
X
X X
SPECIFICKÝ CÍL 4: Rozvíjet cestovní ruch, místní hospodářství a podporovat dobré jméno území 4.1. Provozování webových stránek s regionální propagaci 1B 4.2. Spolupráce při rozvoji agroturistiky 1A, 1C Provozování společného regionálního informačního 4.3. centra Provozování lokálního TV vysílání, včetně 4.4. 1B internetového portálu Tvorba, distribuce a praktické využívání materiálů o 4.5. atraktivitách, službácha přírodních a kulturních 1B zajímavostech regionu
SPECIFICKÝ CÍL 5: Zkvalitňovat služby seniorům, zdravotně handicapovaným a dalším skupinám společensky potřebných občanů Společná tvorba střednědobého plánu sociálních 5.1. 1B služeb Spolupráce při zajištění terénních, ambulantních a 5.2. 1A,1D X pobytových služeb 5.3. Aktivity celoživotního vzdělávání 1B, 1D Spolupráce obcí na koordinovaném postupu při 5.4. řešení potřeb seniorů na celém území MAS, včetně 1C, 1D X využití kapacit stávajících objektů
- 26 -
X X X
X
X X
5. Akční plán spolupráce obcí na platformě MAS 5. 1. Regionální školství Akční plán je pro přehlednost rozdělen do samostatných tabulek odpovídajících jednotlivým specifickým cílům. Totéž platí i pro následující část – Implementaci. Finance jsou dále uvedeny ve všech tabulkách v tis. Kč Specifický cíl
Pozná -mka
kód
Popis
1.1.
Vytvoření Místního akčního plánu vzdělávání
1
1.2.
Animační činnost pro školy a školská zařízení
2
1.3.
Organizace sportovních a vědomostních soutěží
1.4.
Organizace výtvarných, divadelních a jiných přehlídek z tvorby žáků
1.5.
Podpora výuky technických oborů a vybavení školních dílen
3
4
2015
2016
Aktivita Podání žádosti o finance na MAP
Finance
Zodpovídá
0
MAS Pobeskydí
---
---
0
Porada s řediteli škol, porady starostů Porada s řediteli škol (včetně ZUŠ), porady starostů
Komunikace s podnikateli, sledování dotačních možností
2017 - 2018
Aktivita Práce na MAP v ORP F-M
Finance
Zodpovídá
0
MAS – manažer MAP
---
animace
127 000
DSO – proj. manažer
Sportovní a vědomostní soutěže
130 000
---
DSO – proj. manažer
---
Manažer MAS – IROP (proj. manažer DSO)
Partnerství s vybranou školou nebo školským zařízením Pořádaní exkurzí s technickým zaměřením podání žádosti o dotace + realizace projektů+ nákup
Aktivita Práce na MAP v ORP F-M
Finance
MAS – manažer pro animaci
animace
253 000
MAS - Lysek
DSO – proj. manažer
Sportovní a vědomostní soutěže
260 000
DSO – proj. manažer
10 000
DSO – proj. manažer
2 000 000
MAS – manažer IROP
5 000
DSO – proj. manažer
1 000 000
Manažer MAS – IROP (proj. manažer DSO)
Partnerství s vybranou školou nebo školským zařízením Pořádaní exkurzí s technickým zaměřením podání žádosti o dotace + realizace projektů+ nákup
- 27 -
0
Zodpovídá MAS – manažer MAP
z vlastního rozpočtu Koordinace využití mateřských škol v období prázdnin Poznámky:
1.6.
---
---
---
z vlastního rozpočtu
koordinační činnost
200 000
MAS – man. OP Zaměstnanost
koordinační činnost
400 000
MAS – man. OP Zaměstnanost
1) Předpokládá se, že MAS Slezská brána se zapojí jako partner, žadatelem bude v rámci zpracování za ORP 2) Bude financováno z OP VVV – mimo příděly z OP pro CLLD 3) Bude organizovat projektový manažer DSO- částečně financováno z PRV Moravskoslezského kraje, zbytek z rozpočtu DSO 4) Bude organizovat DSO – plně financováno z rozpočtu DSO
5. 2. Doprava Specifický cíl kód 2.1.
Popis Rozvoj cyklodopravy, včetně elektro cyklistiky
2.2.
Spolupráce při vymístění nákladní dopravy z vybraných komunikaci
2.3.
Snížení hlučnosti na vybraných komunikacích
2015 Aktivita ---
---
Zmapování problémů 1)
2016
Finance
Zodpovídá
---
---
Aktivita ---
---
---
Projednání s kompetentním i orgány, doplnění značení
---
MAS – manažer IROP
Opatření na odstr. hlučnosti
2017 - 2018
Finance
Zodpovídá
---
---
150 000
MAS – man. IROP
500 000
MAS – man. IROP DSO proj. manažer
Koordinace doplnění Analýza navigačních značek k důležitým ------+ 1. etapa 150 000 2.4. cílům v regionu, včetně značení turistických cílů Poznámky: 1) Předpokládá se, že práce manažera MAS bude na tomto problém probíhat v rámci jeho běžné činnosti
Aktivita Odkládací boxy a elektrokola
---
Finance 700 000
Zodpovídá MAS – man. IROP
---
---
Opatření na odstr. hlučnosti
1 500 000
MAS – man. IROP
2. etapa značení
300 000
DSO - proj. manažer
- 28 -
5. 3. Zaměstnanost Specifický cíl kód 3.1.
3.2.
Popis Podpora tvorby pracovních příležitosti pro osoby se znevýhodněných sociálních skupin + zakládání soc. podniků Spolupráce při podpoře podnikatelů zaměřených na využití místních zdrojů, tradic a lokálních výrobků
2015 Aktivita ---
Analýza existence regionál ních výrobců a umělců
2016
Finance
Zodpovídá
---
---
---
---
Aktivita Investice do vybavení soc. podniků + mzdy propagační činnosti, pořádání jarmarku (ů)
2017 - 2018
Finance
Zodpovídá
600 000 + 600 000
MAS – manažeři IROP + OPZ
100 000
MAS + DSO
Aktivita Investice do vybavení soc. podniků + mzdy propagační činnosti, pořádání jarmarku (ů)
- 29 -
Finance
Zodpovídá
600 000 + 600 000
MAS – manažeři IROP + OPZ
200 000
MAS + DSO
5. 4. Cestovní ruch a regionální marketing Specifický cíl kód 4.1.
4.2.
4.3.
Popis Provozování webových stránek s regionální propagaci
Spolupráce při rozvoji agroturistiky
Provozování společného regionálního informačního centra Provozování lokálního TV vysílání, včetně internetového portálu
4.4.
Tvorba, distribuce a praktické využívání materiálů o atraktivitách, službách a přírodních a kulturních zajímavostech regionu 4.5.
2015 Aktivita upgrade a provoz Pracovní setkání s provozovat eli, tvorba projektu --definování zadání, tvorba relaci, provoz webu Tvorba, distribuce a praktické využívání materiálů o atraktivitách , službách a přírodních a kulturních zajímavostec h regionu
Finance 50 000
2016 Zodpovídá asistentka DSO RSB
5 000
manažer DSO RSB
---
---
31 000
25 000
Projektový manažer DSO RSB
manažer DSO RSB
Aktivita
Finance
provoz
30 000
konzultace
5 000
provoz, průvodcovství definování zadání, tvorba relací, provoz webu, zahájení a provoz TV vysílání
Analýza potřeb, Příprava obsahu a sazby, aktualizace webu
2017 - 2018 Aktivita
Finance
provoz
30 000
manažer DSO RSB
konzultace
5 000
manažer DSO RSB
30 000
manažer DSO RSB
provoz, průvodcovství
30 000
manažer DSO RSB
110 000
Projektový manažer DSO RSB, asistentka DSO RSB
definování zadání, tvorba relací, provoz webu, provoz TV vysílání
110 000
Projektový manažer DSO RSB, asistentka DSO RSB
manažer DSO RSB
Analýza potřeb, Příprava obsahu a sazby, aktualizace webu
100 000
manažer DSO RSB
100 000
Zodpovídá asistentka DSO RSB
- 30 -
Zodpovídá asistentka DSO RSB
5. 5. Sociální služby Specifický cíl kód 5.1.
5.2.
5.3.
Popis Společná tvorba střednědobého plánu sociálních služeb
Pozná mky 1
Spolupráce při zajištění terénních, ambulantních a pobytových služeb
Aktivita tvorba plánu 1. etapa ---
Aktivity celoživotního vzdělávání
Spolupráce obcí na koordinovaném postupu při řešení potřeb seniorů 5.4. na celém území MAS, včetně využití kapacit stávajících objektů Poznámky:
2015
---
2
---
Finance 32
---
---
---
2016 Zodpovídá manažer DSO RSB ---
---
---
Aktivita tvorba plánu 2. etapa Řešení konkrétních problémů dle KP SS Analýza potřeb, pořádání kurzů, přednášek a školení Řešení konkrétních problémů dle KP SS
Finance 0 650 000 600 000
2017 - 2018 Zodpovídá manažer DSO RSB MAS manažeři IROP + OPZ MAS + DSO
200 000
100 000
MAS + DSO
Aktivita
Finance
Zodpovídá
---
---
---
650 000 600 000
MAS manažeři IROP + OPZ
Řešení konkrétních problémů dle KP SS Vyhodnocení, aktualizace plánu pořádání přednášek, kurzů a školení Řešení konkrétních problémů dle KP SS
1) U druhé etapy se počítá se získáním dotace z OPZ přes zpracovatele 2) Předpokládá se pouze koordinační činnost bez nároků na investice
- 31 -
MAS + DSO
400 000
200 000
MAS + DSO
6. Implementace spolupráce obcí na platformě MAS 6.1. Sledování a vyhodnocování výstupů strategie spolupráce obcí 6. 1. Regionální školství Finance jsou dále uvedeny ve všech tabulkách v tis. Kč Specifický cíl
2015
kód
Popis
Aktivita
Výstupy
1.1.
Vytvoření Místního akčního plánu vzdělávání
podání žádosti
1.2.
Animační činnost pro školy a školská zařízení
---
1.3.
Organizace sportovních a vědomostních soutěží
1.4.
Organizace výtvarných, divadelních a jiných přehlídek z tvorby žáků
1.5.
Podpora výuky technických oborů a vybavení školních dílen
Porada s řediteli škol a školských zřízení Porada s řediteli škol (včetně ZUŠ), shromáždění starostů Komunikace s podnikateli , sledování
2016 Splněn o ano/ne
Aktivita
Výstupy
podaná žádost
tvorba MAP
---
2017 - 2018 Splněno ano/ne
Aktivita
Výstupy
MAP
tvorba MAP
MAP
animace
Zápisy, zpracované projekty
animace
Zápisy, zpracované projekty
Zápis z porady
sportovní a vědomostní soutěže
výsledky a záznamy – foto, video na webu
sportovní a vědomostní soutěže
výsledky a záznamy – foto, video na webu
Zápis s porady, zápisy z jednání starostů
Vlastní organizace včetně marketingu
Výstavy, divadelní přehlídky, foto a video na webu
Vlastní organizace včetně marketingu
Výstavy, divadelní přehlídky, foto a video na webu
---
pořádaní exkurzí s technickým zaměřením
exkurze škol v provozech
pořádaní exkurzí s technickým zaměřením
- 32 -
exkurze škol v provozech
Splněn o ano/ne
dotačních možnosti
Koordinace využití mateřských škol v období prázdnin
---
podání žádosti o dotace + realizace projektů+ nákup z vlastního rozpočtu koordinační činnost
---
1.6.
technické vybavení pro učebny a dílny
podání žádosti o dotace + realizace projektů+ nákup z vlastního rozpočtu
technické vybavení pro učebny a dílny
koordinační plán, vyhodnocení po poradě s rodiči
koordinační činnost
koordinační plán, vyhodnocení po poradě s rodiči
6. 2. Doprava Specifický cíl kód
2.1.
Popis Rozvoj cyklodopravy, včetně elektro cyklistiky
Spolupráce při vymístění nákladní dopravy z vybraných komunikaci
2015 Aktivita
Výstupy
2.3.
2.4.
Koordinace doplnění navigačních značek k důležitým cílům v regionu, včetně turistických cílů
Splněno ano/ne
Aktivita
Výstupy
---
---
---
---
---
---
zmapování problému
mapa hlukové zátěže v území ---
Projednání s kompetent ními orgány, doplňování značení odstraňován í hlučnosti
Projekt nového značení + vlastní značky protihluko vá zařízení
Analýza + 1. etapa značení
Projekt značení + vlastní značky
2.2.
Snížení hlučnosti na vybraných komunikacích
2016
---
2017 - 2018 Splněno ano/ne
Aktivita nákup odkládacích boxů a elektrokola ---
Výstupy odkládací boxy a elektrokola ---
instalace protihlukovýc h zařízení
protihluková zařízení
2. etapa značení
nové značky
- 33 -
Splněno ano/ne
6. 3. Zaměstnanost Specifický cíl kód
3.1.
3.2.
Popis Podpora tvorby pracovních příležitosti pro osoby ze znevýhodněných sociálních skupin, včetně zakládání sociálních podniků
Spolupráce při podpoře podnikatelů zaměřených na využití místních zdrojů, tradic a lokálních výrobků
2015 Aktivita
Výstupy
---
---
Analýza existence regionálních výrobců a umělců
Databáze místních podnikatel ů a umělců
2016 Splněno ano/ne
Aktivita
Výstupy
jednání s ÚP, tvorba žádosti o dotace+ nákup vybavení soc. podniků + provoz propagační činnosti, pořádání jarmarku (ů)
2017 - 2018 Splněno ano/ne
Aktivita
Výstupy
Nově vytvořená pracovní místa + vybavení soc. podniků
jednání s ÚP, tvorba žádosti o dotace+ nákup vybavení soc. podniků + provoz
Nově vytvořená pracovní místa + vybavení soc. podniků
propagační materiál místních výrobců (web) jarmark(y)
propagační činnosti, pořádání jarmarku (ů)
propagační materiál místních výrobců (web) jarmark(y)
- 34 -
Splněno ano/ne
6. 4. Cestovní ruch a regionální marketing Specifický cíl kód
Popis
9+4.1 .
Provozování webových stránek s regionální propagaci
4.2.
4.3.
Spolupráce při rozvoji agroturistiky
Provozování společného regionálního informačního centra
2015 Aktivita
Výstupy
upgrade a provoz pracovní setkání s provozovatel i, tvorba projektů
aktuální stránky
---
projekty a jejich výstupy
---
Provozování lokálního TV vysílání, včetně internetového portálu
4.4.
4.5.
Tvorba, distribuce a praktické využívání materiálů o atraktivitách, službách a přírodních a kulturních zajímavostech regionu
definování zadání, tvorba relaci, provoz webu
provoz + 5 reportáží RSB
Analýza potřeb, Příprava obsahu a sazby, aktualizace webu
Propagační materiály, funkční web
2016 Splněno ano/ne
Aktivita
Výstupy
provoz
aktuální stránky
pracovní setkání s provozovat eli, tvorba projektů sestavení projektu IC, vybavení provoz, průvodcovst ví definování zadání, tvorba relací, provoz webu, zahájení a provoz TV vysílání Analýza potřeb, Příprava obsahu a sazby, aktualizace webu
projekty a jejich výstupy
2017 - 2018 Splněno ano/ne
Aktivita
Výstupy
provoz
aktuální stránky
pracovní setkání s provozovateli, tvorba projektů
projekty a jejich výstupy
vybavené a funkční IC
dovybavení IC (prop. materiály), provoz, průvodcovství
vybavené a funkční IC
videozázna m
definování zadání, tvorba relací, provoz webu, provoz TV vysílání
videozáz nam
Propagační materiály, funkční web
Analýza potřeb, Příprava obsahu a sazby, aktualizace webu
Propagač ní materiály , funkční web
- 35 -
Splněno ano/ne
6. 5. Sociální služby Specifický cíl kód
5.1.
Popis
2015
2016 Splněno ano/ne
Aktivita
Výstupy
tvorba plánu 1. etapa
dokumen tace
tvorba plánu 2. etapa
Spolupráce při zajištění terénních, ambulantních a pobytových služeb
---
---
Řešení konkrétních problémů dle KP SS
Aktivity celoživotního vzdělávání
---
---
Analýza potřeb, pořádání kurzů, přednášek a školení Řešení konkrétních problémů dle KP SS
Společná tvorba střednědobého plánu sociálních služeb
5.2.
5.3.
Spolupráce obcí na koordinovaném postupu při řešení potřeb seniorů 5.4. na celém území MAS, včetně využití kapacit stávajících objektů Poznámky:
---
---
Aktivita
Výstupy plán sociálních služeb Potřebné investice a inventář
Plán, přednášky pro veřejnost, kurzy, školení Potřebné investice a inventář
2017 - 2018 Splněno ano/ne
Aktivita
Výstupy
---
---
Řešení konkrétních problémů dle KP SS
zaměstn ané osoby, navýšení kapacit sociálníc h bytů přednášk y, kurzy a školení
Vyhodnocení, aktualizace plánu pořádání přednášek, kurzů a školení Řešení konkrétních problémů dle KP SS
1) KP SS – komunitní plán sociálních služeb
- 36 -
Potřebné investice a inventář
Splněno ano/ne
6.2. Začlenění spolupráce obcí do strategie MAS Spolupráce obcí navzájem, stejně tak jako jejich spolupráce se subjekty neziskového i podnikatelského sektoru je podstatou metody Leader a celého dokumentu SCLLD, který byl v MAS Slezská brána z hlediska analytické a strategické části dokončen a následně schválen valnou hromadou v červenci 2015. Strategie spolupráce obcí, kterou představuje tento materiál, je jeho samostatným doplněním. Upřesňuje vzájemné vazby mezi jednotlivými subjekty, způsob jejich spolupráce i míru kompetencí z hlediska jednotlivých vybraných cílů. V tomto smyslu je potřebným a využitelným přínosem především z hlediska vzájemných vazeb, kompetencí a již uvedené spolupráce mezi dvěma subjekty se zcela stejnou územní působnosti a zároveň působnosti odpovídající přesně území MAS – Dobrovolným svazkem obcí Region Slezská brána a MAS Slezská brána. Při tvorbě SSO byl její obsah srovnáván se obsahem SCLLD a v případě nově konstatovaných skutečností bylo SCLLD upravováno. Obecně však lez říci, že tento dokument je z hlediska spolupráce detailnější a v tom spočívá jeho přínos pro celé území, především pak v částech, kde upřesňuje nositele spolupráce – tj. MAS nebo DSO.
- 37 -
