Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt Budapest Pozsonyi út 56

Jogerős: 2012. június 28. Miskolci Bányakapitányság 3501 Miskolc, Soltész Nagy Kálmán u. 5. (3501. Pf: 31) Tel: 46/503-740; Fax: 503-741 E-mail: [email protected]

MBK/687/14/2012. Üi.: Barancsi Péter (46/503-751)

Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. 1133 Budapest Pozsonyi út 56. Tárgy: A „Recsk I. – rézérc” védnevű bányatelek bányabezárási műszaki üzemi terve, hulladékkezelő létesítmények működési engedélyezése és bányászatihulladék-gazdálkodási terv jóváhagyása HATÁROZAT A Miskolci Bányakapitányság a bányavállalkozó Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. felhatalmazása alapján az eljárások lefolytatásával megbízott MECSEK-ÖKO Környezetvédelmi Zrt. által benyújtott „Recsk I. - rézérc” védnevű bányatelek területén egykor üzemelő ércbánya 2012. évre érvényes földalatti és külszíni bányabezárási műszaki üzemi tervét és a meddőhányókon korábban elhelyezett – egykori ércbányászati és ércelőkészítési technológia kapcsán képződött – melléktermékek tárolásával, a létesítmények kezelésével kapcsolatos bányászatihulladék-gazdálkodási tervét jóváhagyja, továbbá a hulladékkezelő létesítmények működését engedélyezi a következők szerint: I. A bányabezárási műszaki üzemi terv jóváhagyása: I.1. A beterjesztett bányabezárási műszaki üzemi tervet jelen határozat végrehajthatóvá válásának időpontjától – a tervben meghatározott ütemezés megtartásával – 2012. december 31ig engedélyezi. A bányabezárási és tájrendezési munkálatok folytatására vonatkozó műszaki üzemi tervet 2012. október 31-ig kell a Bányakapitányságra beterjeszteni. Érvényes környezetvédelmi hatósági engedély vagy műszaki üzemi terv hiányában bányászati tevékenység nem végezhető. I.2. A jóváhagyott műszaki üzemi tervtől a fő bányaveszélyek elleni védekezést, az ásványvagyon gazdálkodást, a vízgazdálkodást, a környezetvédelmet és a bányakárt érintő tevékenységekkel kapcsolatban eltérni csak a Bányakapitányság jóváhagyásával szabad. A műszaki üzemi terv módosítására vonatkozó javaslatot a tevékenység megkezdését, illetve a tervezett módosítást megelőzően legalább 60 nappal, ha nem igényel szakhatósági közreműködést, akkor legalább 15 nappal kell jóváhagyásra a Bányakapitánysághoz beterjeszteni. I.3. A bányavállalkozónak a bányászati tevékenységek megkezdése előtt a munkafolyamatok végzéséhez és az alkalmazni kívánt gépek, berendezések üzemeltetéséhez a szükséges üzemi

2

utasításokat biztosítani kell és az érintett dolgozókat azokból ki kell oktatni, továbbá köteles gondoskodni a biztonsági és egészségügyi dokumentum elkészítéséről és napra kész állapotban tartásáról. I.4. A külszíni bányabezárási tevékenység során, a munkaterületeken és munkaszinteken mindenkor biztosítani kell, hogy azok méretei, valamint depóniák és meddőhányók kialakított rézsűszögei megfeleljenek a műszaki üzemi tervben, valamint a Külszíni bányászati tevékenységek Bányabiztonsági Szabályzata kiadásáról szóló 43/2011. (VIII. 18.) NFM rendeletben (a továbbiakban: KBBSZ) meghatározott követelményeknek. I.5. A Bányakapitányság a bányaüzemet a fő bányaveszélyek szempontjából – jelen műszaki üzemi terv érvényességéig – nem minősíti. Figyelembe véve azonban, hogy a lahócai üregrendszerrel szomszédos Rm48 lejtaknai bányatérségek egykor I. osztályú sújtólégveszélyességű besorolásúak voltak, az ezen üregrendszerrel szellőztetési szempontból összefüggő bányatérségekben a bányászati tevékenységet a bányalevegő összetételének meghatározására irányuló mérésekkel kell kezdeni. Ha a mérések során olyan adatokat észlelnek, amely a bányaüzem minősítésére indokolja, a bányavállalkozó haladéktalanul köteles új minősítési javaslatot előterjeszteni és a minősítésnek megfelelő tervmódosítást beterjeszteni. I.6. A bányabezárás során esetlegesen bekövetkező súlyos balesetet és súlyos üzemzavart a bányavállalkozó köteles a vonatkozó jogszabály szerint a Bányakapitányságnak azonnal jelenteni. I.7. A Bányakapitányság kötelezi a bányavállalkozót, hogy a tervben szereplő munkák megkezdését megelőzően a bányaüzemben végzett bányászati tevékenység irányítására és ellenőrzésére vonatkozóan felelős műszaki vezetőt és felelős műszaki vezető helyettest bízzon meg és a megbízást jelentse be a Bányakapitányságra, egyúttal adjon tájékoztatást a kijelölt szellőztetés felelős, gépészeti- és villamos felügyelet személyéről. I.8. A földalatti bányabezárási tevékenység megkezdése előtt meg kell küldeni a Bányakapitányságra a tervben hivatkozott GEO-FABER Zrt-vel a bányamentési feladatok személyi állományának és technikai ellátottságának biztosítására kötött megállapodást, továbbá az üzemzavar elhárítási tervet. I.9. A bezárási munkákat a „Lahócai (Recsk-I.) színesfémbányászattal érintett területen tervezett színesfémbányászat” felhagyásához adott 18116-32/2009. számú környezetvédelmi engedély előírásainak betartásával (beleértve a monitorozásra, zaj elleni védelemre, vízvédelemre, természetvédelemre vonatkozó előírásokat és hulladék-felügyeleti szempontú előírásokat) kell végezni, mely 2019. december 31. napjáig érvényes. I.10. Helyesbíteni kell az esetleges környezetszennyezés kapcsán értesítendő állami és önkormányzati szervek pontos megnevezését és címét tartalmazó felsorolást a tervkészítést követő időszakban bekövetkezett változásokat figyelembe véve. II. A hulladékkezelő létesítmények működési engedélye, bányászatihulladék-gazdálkodási terv jóváhagyása: II.1. A Bányakapitányság a beterjesztett bányászatihulladék-gazdálkodási terv jóváhagyásával egyidejűleg az alábbiakban felsorolt bányászati hulladékkezelő létesítményekre vonatkozó üzemeltetésére és felhagyására jogosító működési engedélyt ad a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. részére:

3

1. H1 meddőhányó (Recsk 017, 018 és 023/54 hrsz, becsült térfogata: 380 200 m3) 2. H2 meddőhányó (Recsk 023/38, 023/48 és 023/59 hrsz, becsült térfogata: 134 500 m3) 3. H3 meddőhányó (Recsk 023/41 hrsz, becsült térfogata: 21 900 m3) 4. H3/A meddőhányó (Recsk 023/42 hrsz, becsült térfogata: 38 800 m3) 5. H4 meddőhányó (Recsk 014 és 023/41 hrsz, becsült térfogata: 8 400 m3) 6. H5 meddőhányó (Mátraderecske 090 hrsz, becsült térfogata: 650 m3) 7. H6 meddőhányó (Mátraderecske 090 hrsz, becsült térfogata: 17 180 m3) 8. H7 meddőhányó (Mátraderecske 090 és 091 hrsz, becsült térfogata: 63 600 m3) 9. H8 meddőhányó (Mátraderecske 091, 0119 és 0120/1 hrsz, becsült térfogata: 35 000 m3) 10. Rezes pörkhányó (Recsk 023/57 hrsz, becsült térfogata: 4 420 m3) II.2. A Bányakapitányság az engedélykérelem alapján a II.1. pontban felsorolt valamennyi meddőhányót, mint hulladékkezelő létesítményt „A” osztályba sorolja. II.3.  A bányabezárási és kármentési munkákat a Lahócai (Recsk-I.) színesfémbányászattal érintett területen tervezett színesfémbányászat felhagyásához adott 1811632/2009. számú - 2019. december 31. napjáig érvényes - környezetvédelmi engedély előírásainak betartásával kell végezni.  A vízvédelemre vonatkozó határidős feladatokat – melyekre részletesen nem tér ki a tervdokumentáció – a megjelölt határidőre teljesíteni kell, valamint a munkálatok megkezdése előtt – a vízjogi engedély köteles tevékenységekre – a 18/1996. (VII. 13.) KHVM rendeletben foglalt tartalmi követelményeknek megfelelő dokumentáció csatolásával az engedélyezési eljárást le kell folytatni. A munkálatokat úgy kell tervezni, hogy az előírások határidőre teljesíthetők legyenek.  A határidős kármentesítési feladatok elvégzését követően, a tényfeltárási eredm ények, tényfeltárási záródokumentáció alapján a Felügyelőség külön eljárás keretében intézkedik a feltárt szennyezettségekkel kapcsolatos további feladatokról. II.4. A Bányakapitányság elrendeli a határozat kifüggesztését, ennek foganatosítása érdekében megkeresi Recsk és Mátraderecske Önkormányzatának Jegyzőjét. A határozat ellen a kézhezvételtől számított 15 napon belül a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalhoz (1145 Budapest, Columbus u. 17-23.) címzett, de a Miskolci Bányakapitányságon benyújtandó fellebbezésnek van helye. Fellebbezés esetén, annak benyújtásával egyidejűleg az elsőfokú eljárás igazgatási szolgáltatási díjának 50%-át (43000 Ft-ot) kell átutalással teljesíteni a Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 1003200001417179 számú számlájára. INDOKOLÁS A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal 1505-4/2011. számú határozatával a bányászatról szóló 1993. évi XLVIII. törvény (továbbiakban: Bt.) végrehajtására kiadott 203/1998. (XII. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban: Vhr.) 12/B. § (6) bekezdése szerint eljárva a „Recsk I. – rézérc” védnevű bányatelek jogosítottjának a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt-t jelölte ki.

4

A Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. felhatalmazása alapján az eljárások lefolytatásával megbízott MECSEK-ÖKO Környezetvédelmi Zrt. kérelmeket terjesztett be a „Recsk I. - rézérc” védnevű bányatelek területén korábban üzemelő ércbánya 2012. évre érvényes bányabezárási műszaki üzemi tervének jóváhagyása, a meddőhányókon elhelyezett – egykori ércbányászati technológia kapcsán képződött – melléktermékek tárolásával, a létesítmények kezelésével kapcsolatos bányászatihulladék-gazdálkodási tervének jóváhagyása, továbbá a hulladékkezelő létesítmények működésének engedélyezése tárgyában. A Miskolci Bányakapitányság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 33/B. § (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás szerint eljárva jelen határozatát az alábbi eljárásokat egyesítve hozta meg:  A 371/2012. számon 2012. január 31-én indított „Recsk I. rézérc” egykori ércbánya 2012. évre szóló földalatti bányabezárási műszaki üzemi terve,  a 687/2012. számon 2012. február 29-én indított „Recsk I. rézérc” egykori ércbánya 2012. évre szóló külszíni bányabezárási műszaki üzemi terve,  a 687/2012. számon 2012. február 29-én indított „Recsk I. rézérc” egykori ércbányában korábban végzett bányászati tevékenység során, a meddőhányókon korábban elhelyezett – korábban ércbányászati technológia kapcsán képződött – melléktermékek tárolásával, a létesítmények kezelésével kapcsolatos bányászatihulladék-gazdálkodási terve és a hulladékkezelő létesítmények működésének engedélyezése. Az egyesített eljárásban a Bányakapitányság megkérte és érvényesítette az érdekeltek szakhatósági (ügyféli) nyilatkozataiban tett előírásokat, továbbá a bányászati hulladékok kezeléséről szóló 14/2008. (IV. 3.) GKM rendelet (Bhr.) 7. § (1) bekezdése alapján a bányászati hulladékokkal kapcsolatosan közlemény közzétételével és a dokumentációba való betekintéssel biztosította az eljárásban a nyilvánosság részvételét. A műszaki üzemi tervet jóváhagyó határozat rendelkező részében foglaltak indoklása:  Az I.1. pont jelen engedély érvényességét rögzíti.  Az I.2. pont a Bt. 27. § (1), továbbá a Vhr. 14. § (4) bekezdésein alapul.  Az I.3. pontban előírtak a Bt. 34. § (3) és a Vhr. 16. § (1) bekezdésében és a 4/2001. (II. 23.) GM rendelet 3. § (1) bekezdésében foglaltakat érvényesítik.  Az I.4. pont a Bt. 28. § (1) bekezdése és a KBBSZ. 16-17. §-aiban foglaltak szerint került előírásra.  Az I.5. pontban a Bt. 34. § (5) bekezdése és a Vhr. 21. § (3) és (4) bekezdése  Az I.6. pontban előírtak a Bt. 35. § (1) bekezdése és a 89/2003. (XII. 16.) GKM rendelet 1. §-a alapján kerültek a rendelkező részbe.  Az I.7. pont előírásai a Bt. 28. § (2-3) bekezdésein alapulnak.  Az I.8. pontban a Bt. 34. § (4) bekezdésében előírtak szerint rendelkezik a Bányakapitányság.  Az Észak-Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a földalatti térségek bezárásához 4459-2/2012. számon, a külszíni bezárási tervhez pedig 7745-2/2012. számon adott ügyféli nyilatkozatainak Bányakapitányság szerint érvényesítésre érdemes előírásait tartalmazza az I.9. pont, figyelemmel arra, hogy a Bikk-patak Parádi-Tarnába való betorkolásától a Kincstári tározó gátjáig tartó szakaszára vonatkozó mederkorrekció vízjogi létesítési engedélyezési eljárása 1499/2012. számon folyamatban van a Felügyelőségen. Továbbá 2012. évben megvalósítandó a tervezett vízkezelés, melynek vízjogi létesítési engedélyezése 10111/2012. számon a Felügyelőségen szintén

5

folyamatban van. A Felügyelőség felhívja a figyelmet indoklásában arra is, hogy nemcsak a vízvédelmi monitoring műtárgyainak, hanem a víztelenítés, vízkezelés, vízelvezetés vízilétesítményeinek kivitelezése is csak előzetesen beszerzett jogerős és hatályos vízjogi létesítési engedéllyel végezhető.  Az I.10. pont a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 142-2/2012. számú ügyféli nyilatkozatában foglalt előírást érvényesíti. A bányavállalkozó nevében eljáró MECSEK-ÖKO Zrt. a tervhez a korrekciót megküldte és az esetleges további változásokat is figyelemmel kíséri és szükség esetén további módosítást tesz. Az eljárásába bevont Recsk Nagyközségi Önkormányzat Jegyzője 638-2/2012. számon a tervvel kapcsolatban nem emelt kifogást és előírást sem tett. A bányászati hulladékkezelő létesítmények működési engedélyezéséről, és ennek részeként a bányászatihulladék-gazdálkodási terv jóváhagyásáról a Bhr. 6. § (1) a) pontja értelmében műszaki üzemi terv jóváhagyása során dönt a Bányakapitányság. Az eljárás során a Bhr. 7. § (1) bekezdése alapján az engedélykérelemmel kapcsolatosan közleményt kell közzétenni az illetékes Önkormányzatok hirdetőtábláján. A Bányakapitányság e kötelezettség teljesítése érdekében megkereste az érintett Recsk és Mátraderecske Önkormányzatát kérve a hirdetmény kifüggesztését és érdeklődés esetén a dokumentációba történő betekintés biztosítását. A kifüggesztés megtörtént, az Önkormányzatok a lakosság részéről észrevételt nem jeleztek a Bányakapitányságnak. A bányafelügyelet engedélyezési, illetve a bányászati szakigazgatási eljárásaiban résztvevő szakhatóságokat a Magyar Bányászati és Földtani Hivatalról szóló 267/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 2. és 3. melléklete határozza meg. A 3. melléklet a bányászatihulladék-gazdálkodási terv jóváhagyási eljárást nem nevesíti, ezért a hulladékgazdálkodási terv jóváhagyási eljárásban résztvevő szakhatóságok körét (bevonási feltételt és szakkérdést) nem szabályozza, így a szakhatóságok részvétele kormányrendeleti kijelölés hiányában nem lehetséges. A Ket. 15. § (4) bekezdése alapján az ügyfél jogai megilletik az ügy elbírálásában hatóságként vagy szakhatóságként részt nem vevő szervet is, amelynek feladatkörét az ügy érinti. A Bányakapitányság a tényállás tisztázása érdekében a Ket. 50. § (1) és 51. § (1) bekezdésére figyelemmel, a benyújtott dokumentációkat megküldte a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak, az Észak-Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségnek, Recsk és Mátraderecske Önkormányzatának ügyféli nyilatkozatot kérve. A hulladékkezelő létesítmény működési engedélyét kiadó és a bányászatihulladékgazdálkodási tervet jóváhagyó határozat rendelkező részében foglaltak indoklása:  A II.1. pont a Bhr. 6. § (1) a) és 6. § (3a) bekezdései szerint engedélyezi a tevékenységet és rögzíti, hogy az engedély mely ingatlanokra terjed ki.  A II.2. pont rögzíti a hulladékkezelő létesítmények „A” osztályba sorolását a Bhr. I. mellékletében felsorolt szempontok szerint. A meddőhányókon tárolt bányászati hulladékok besorolása EWC kód szerint a 16/2001. (VII. 18.) KÖM rendelet jegyzéke alapján: A rezes pörkhányó anyagának kivételével – melynek kódja 010307 (Fémtartalmú ásványok fizikai és kémiai feldolgozásából származó, veszélyes anyagokat tartalmazó egyéb hulladék) – az összes többi meddőhányó anyagának kódja 010304 (Szulfidos ércek feldolgozásából származó visszamaradó, savképző meddő). Valamennyi meddőhányó anyaga a veszélyes hulladékok közé sorolt ezen kódok szerint.  A II.3. pont tartalmazza az Észak-Magyarországi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 7745-2/2012. számú külszíni bezárási és

6

bányászatihulladék-gazdálkodási tervhez adott ügyféli nyilatkozatában foglalt, Bányakapitányság szerint érvényesítésre érdemes előírásait.  A II.4. pont rendelkezik a Bhr. 7. § (6) bekezdése szerint előírt kifüggesztési kötelezettségről. A Bányakapitányság felhívja a bányavállalkozó figyelmet az alábbiakra: A Bhr. 4. § (5) bekezdése alapján bányavállalkozó köteles a bányászatihulladék-gazdálkodási tervet későbbiekben ötévente felülvizsgálni, illetve ha a hulladékkezelő létesítmény üzemelésében vagy az elhelyezett hulladék minőségében vagy mennyiségében változás következik be, a változásról a bányafelügyeletet tájékoztatni kell. Jelentősnek minősített változás esetén, a bányafelügyelet az üzemeltetőt a bányászatihulladék-gazdálkodási terv módosítására kötelezi. A Bhr. 5. § (3b és 4) bekezdéseiben foglaltak alapján a bányavállalkozó által elkészített belső vészhelyzeti tervet elektronikus adathordozón, a hozzá tartozó térképet és helyszínrajzot pedig a rajta szereplő méretaránynak megfelelően, ennek hiányában méretskálával ellátva, nyomtatott formában kell két példányban kell a bányafelügyelethez benyújtani. A bányászati hulladékkezelő létesítmény üzemeltetője a belső vészhelyzeti tervet köteles háromévente felülvizsgálni, valamint az alkalmazását évente ellenőrizni, és a gyakorlásának időpontjáról legalább 15 nappal korábban az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság területi szervét tájékoztatni és a gyakorlatról jegyzőkönyvet készíteni. Az esetlegesen előforduló súlyos balesetet az üzemeltetőnek azonnal jelentenie kell a bányafelügyeletnek a Bhr. 5. § (4a és 6) bekezdéseiben meghatározottaknak megfelelően. A Bányakapitányság az eljárás közben hatályba lépett Bt. 41. § (7a) bekezdése szerint a bányavállalkozót terhelő kötelezettségek teljesítésére szolgáló biztosíték vonatkozás ában kötelezettség nem ír elő. A Miskolci Bányakapitányság határozatát a Bt. 27. (4), 36. § (2) és a Bhr. 6. §-ban meghatározott hatáskörében eljárva hozta meg, és a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet mellékletében meghatározott illetékességgel járt el. Kérelmező az 57/2005. (VII. 7.) GKM rendeletben meghatározott igazgatási szolgáltatási díj befizetése alól mentesül, mert az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 5. § (1) c.) pontja szerint teljes személyes illetékmentességben részesül. A jogorvoslati lehetőségre vonatkozó felhívás Ket. 98. § (1) bekezdésében szerepel. A jogorvoslati eljárás díját az 57/2005. (VII.7.) GKM rendelet határozza meg.

Miskolc, 2012. június 6. Dr. Izsó István bányakapitány