M 2017

PREVENTIE- EN HANDHAVINGSPLAN ALCOHOL 2014 T/M 2017

1

INLEIDING Achtergrond Op 1 januari 2013 is een nieuwe Drank- en Horecawet (DHW) in werking getreden. Relevant is dat alle taken van de DHW qua toezicht en handhaving van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) aan de gemeenten zijn overgedragen. Nog datzelfde jaar is door de gemeenteraad de verplichte verordening voor de paracommerciële instellingen (dorpshuizen, kerkgebouwen, sportkantines e.d.) vastgesteld. Met de laatste wetswijziging van 1 januari 2014, waarbij de leeftijdsgrens voor verstrekking en het in bezit hebben van alcohol verhoogd werd naar 18 jaar, zijn gemeenteraden nu ook verplicht om eens in de vier jaar een preventie- en handhavingsplan alcohol vast te stellen. Basis is art. 43a van de DHW. De vaststelling van het eerste plan moet formeel uiterlijk op 1 juli 2014 plaatsvinden. Wat is het preventie- en handhavingsplan alcohol? De wetgever wil stimuleren dat gemeenten actief nadenken over en uitvoer geven aan het verbinden van de beleidsterreinen Volksgezondheid (voorlichting en bewustwording) en Openbare Orde en Veiligheid (beleid en handhaving) als het gaat om alcoholpreventie. Onderzoek heeft meerdere malen laten zien dat beide beleidsterreinen van belang zijn voor effectieve alcoholpreventie bij jongeren. Het preventie- en handhavingsplan bevat de hoofdzaken van het beleid dat zich richt op de preventie van alcoholgebruik -met name onder jongeren- en de handhaving van de wet. Het plan kan tussentijds worden gewijzigd. In het plan moet in ieder geval het volgende worden opgenomen:  wat de doelstellingen zijn van het preventie- en handhavingsplan;  welke acties ondernomen worden om alcoholgebruik te voorkomen, met name onder jongeren en al dan niet in samenhang met andere preventieprogramma’s vanuit de Wet Publieke Gezondheid (artikel 2, tweede lid, onderdeel d);  de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt uitgevoerd en welke handhavingsacties in de door het plan bestreken periode worden ondernomen;  welke resultaten in de door het plan bestreken periode minimaal behaald dienen te worden. Planvorming Qua preventie wordt in bijgaand plan aangesloten bij reeds vastgesteld gemeentelijk beleid (o.a. jeugdbeleid, gezondheidsbeleid en WMO-beleid). En er is gekeken naar het projectplan ‘Fries Jeugden alcoholbeleid’. Bij de planvorming is gebruik gemaakt van de expertise van het Platform Nuchtere Fries. Dat is het partnerschap van de Friese gemeenten, GGD Fryslân, Verslavingszorg Noord Nederland, Politie Fryslân, Koninklijke Horeca Nederland en Provincie Fryslân om het alcohol- en drugsgebruik onder jongeren (onder de achttien) tegen te gaan en verantwoord alcoholgebruik onder jongeren boven de achttien te stimuleren.

2

1. Algemeen RISICO-ANALYSE Voor een effectieve aanpak qua preventie en handhaving van alcohol is het noodzakelijk om de situatie in Leeuwarderadeel eerst in kaart te brengen en te kijken waar de risico’s liggen. Als risicoplekken kunnen worden aangemerkt de horecagelegenheden waar veel jeugd komt. Naast cafés zijn dat verder sportkantines, jeugdcentra, hangplekken en keten. In Leeuwarderadeel zijn meerdere hangplekken waar jongeren zich in de avonduren manifesteren. Op sommige locaties wordt de nodige alcohol genuttigd en wordt overlast veroorzaakt. Deze hangplekken, bijna allemaal in Stiens, zijn in beeld bij gemeente, politie en jeugden jongerenwerker. Bekend zijn ook een paar jongerenketen, veelal op eigen erf. In Hijum is een ‘gereguleerd’ onderkomen voor jongeren evenals in De Skalm. Verder zijn een aantal evenementen een risicofactor wat de leeftijdsgrens voor alcoholverstrekking betreft. Supermarkten kunnen een risico vormen als ze niet strikt omgaan met controle van de leeftijdsgrens. Op basis van de nieuwe DHW zijn jongeren onder 18 jaar strafbaar wanneer zij alcohol bij zich hebben op openbare plekken. INTEGRALE AANPAK De belangrijkste pijlers waarop preventiebeleid gebaseerd moet zijn, zijn educatie (grenzen overdragen), regelgeving (grenzen stellen) en handhaving (grenzen bewaken). Dit is het uitgangspunt van het landelijke alcoholpreventiebeleid en eveneens van de aanpak van het Platform Nuchtere Fries. Het creëren van bewustwording bij alcoholverstrekkers en ouders is daarbij een noodzakelijke voorwaarde voor gedragsverandering. De nieuwe Drank- en Horecawet helpt daarbij. Naast het voorkomen van schadelijk alcoholgebruik vanuit het perspectief van de volksgezondheid en het jeugdbeleid, is het landelijke beleid ook gericht op het terugdringen van criminaliteit en verstoringen van de openbare orde als gevolg van overmatig alcoholgebruik. Omgevingsfactoren Drinkgedrag wordt voor een groot deel bepaald door omgevingsfactoren: normen in de sociale omgeving (de ouders), de prijs en promotie van alcohol, het productaanbod, het aantal verkooppunten, verkoopregels (bijv. leeftijdsgrenzen en de naleving en handhaving ervan). Een eenzijdige aanpak gericht op slechts één of twee van deze factoren werkt niet. Platform Nuchtere Fries De Friese gemeenten hebben het voorkomen van het gebruik van alcohol en middelen door jongeren vastgesteld als prioriteit in het gezondheidsbeleid. Eerdergenoemd Platform Nuchtere Fries voert het Fries programma Jeugd, Alcohol en Drugs uit. Hierin zijn de drie pijlers van een effectieve aanpak van alcoholmatiging verankerd: beleid, handhaving en bewustwording. In de aanpak wordt zoveel mogelijk een integrale benadering gehanteerd, gericht op de beleidsterreinen Volksgezondheid, Jeugd, Onderwijs en Openbare Orde & Veiligheid.

3

2. Doelstellingen Preventie- en handhavingsplan alcohol Alcoholpreventie Uit gezondheidscijfers blijkt dat jongeren in de gemeente Leeuwarderadeel nog steeds veel alcohol drinken. De preventie zal zich dan ook met name richten op de jongeren, omdat hier de risico’s op blijvende gezondheidsproblemen het grootst zijn. De ambitie ten aanzien van jeugd en alcohol is vastgelegd in het gemeentelijke gezondheidsbeleid, namelijk:  het terugdringen en verminderen van schadelijk alcoholgebruik onder jongeren. Dit betekent in de praktijk het ontmoedigen van alcoholgebruik door jongeren onder de 18 jaar. Daarnaast het bevorderen van verantwoord omgaan met alcohol door de daaropvolgende leeftijdsgroep. In het Integraal Veiligheidsbeleid Middelseegemeenten zijn als speerpunten benoemd: de aanscherping van het toezicht op de verkoop aan minderjarigen door detailhandelaren, het zogenaamde ‘hokken- en ketenbeleid, voorlichting op scholen en afspraken over schenkbeleid met horecaondernemers (c.q. sportkantines). Platform Nuchtere Fries geeft mede invulling aan alcoholpreventie in Friesland. Het provinciale programma kent de volgende doelstellingen voor de periode 2014 t/m 2017:  Het tegengaan van alcohol- en drugsgebruik door jongeren tot en met 17 jaar;  Het tegengaan van drugsgebruik door jongeren van 18 t/m 23 jaar en het stimuleren van verantwoord alcoholgebruik door deze groep. De doelgroep van Platform Nuchtere Fries bestaat uit jongeren in de leeftijd van 10 t/m 23 jaar. Omdat onderzoek heeft laten zien dat vooral de sociale omgeving van jongeren bepalend is voor hun alcoholgebruik, richten de activiteiten van het programma zich primair op de omgeving van jongeren. Hieronder verstaan we ouders/verzorgers en scholen, horeca, paracommercie, etc. Toezicht en Handhaving De DHW onderscheid twee vormen van toezicht, te weten: 1. Leeftijdsgrenzeninspecties (artikel 20 DHW): toezichtactiviteiten die gericht zijn op het constateren van verstrekking van alcoholhoudende drank aan een jongere onder de 18 jaar. 2. Controle van inrichtingen: toezichtactiviteiten die gericht zijn op de aanwezigheid en actualiteit van de vergunning of ontheffing, het voldoen aan de voorschriften bij de vergunning/ontheffing en de andere bepalingen uit de Drank- en Horecawet, zoals de eisen ten aanzien van de inrichting zelf van bijvoorbeeld horecagelegenheden, paracommerciële horeca, evenementen, supermarkten/slijterijen. Ad. 1 Voor leeftijdscontroles, controle of leidinggevenden aanwezig zijn en op de naleving van de schenktijden mogen alleen BOA’s (Buitengewoon Opsporingsambtenaren) worden ingezet. Deze zullen worden ingehuurd bij de gemeente Leeuwarden waarmee een overeenkomst wordt gesloten. Ad. 2 Deze controles kunnen worden gedaan door de medewerker van het Handhavingsbureau Middelsee die ze meeneemt bij de reguliere milieucontroles bij horecagelegenheden (commercieel en paracommercieel). Doelstellingen van handhaving zijn:  verbeteren van gebrekkige naleving van de DHW door verstrekkers van alcohol (met name horeca en evenementen);  vermindering van alcoholgerelateerde overlast. Prioriteit ligt bij het voorkomen en aanpakken van schenken van alcohol aan minderjarigen (-18).

4

3. Acties Preventie- en handhavingsplan alcohol Alcoholpreventie Wat gebeurt er al op lokaal niveau aan alcoholpreventie en wat gaan we verder doen? Doelgroep

Activiteit

Ouders en kinderen groep 7 basisonderwijs

De gemeente neemt uit het aanvullend pakket JGZ alcoholvoorlichting af. De jeugdverpleegkundige van de GGD licht ouders tijdens het vaste contactmoment in groep 7 van de basisschool in over alcoholgebruik op jonge leeftijd. Bij het contactmoment zijn zowel het kind als de ouder(s) aanwezig. Door GO-4 Sport wordt i.s.m. GGD en Sport Fryslân voorlichting gegeven over een gezonde leefstijl aan kinderen van 6-12 jaar. Gemeente sluit aan bij landelijke campagnes (b.v. NIX18). Voorlichting en verwijzingen naar beschikbare websites voor aanpak. Ook los van deze campagnes zal op lokaal niveau voorlichting worden gegeven via verschillende kanalen. Het is paracommerciële instellingen verplicht bij de aanvraag horecavergunning een bestuursreglement alcohol op te stellen die goedgekeurd moet worden door de gemeente. In veel reglementen of huishoudelijke regels (b.v. bij sportverenigingen) wordt rekening gehouden met alcoholverstrekking op momenten dat jeugd sport of in grote getale aanwezig is.

Leerlingen 6-12 jaar

Jeugd, ouders, scholen, verenigingen

Jeugd, verenigingen

Jeugd die evenementen bezoekt, organisatoren

Bezoekers jeugdhonken (Hijum en Stiens) + ouders Kantinepersoneel

Zwangere vrouwen Leerlingen groep 7/8 of ouder

Organisatoren van evenementen krijgen een ‘Handreiking alcoholbeleid’. Een pakket aan mogelijke maatregelen die vóór, tijdens en na een evenement kunnen worden ingezet om schenken aan jongeren onder de 18 te voorkomen. Hijum: toezicht Dorpsbelang (afspraken met jeugd/reglement) De Skalm: toezicht jeugden jongerenwerker Vrijwilligers in de kantine beschikken over een Instructie verantwoord alcoholgebruik. GO-4 Sport biedt met enige regelmaat een cursus aan. Prenatale voorlichting aan de zwangere. Extra begeleiding GGD bij risicomoeders. Gemeente gaat meedoen aan ‘Ik dacht het niet!’, een vernieuwende preventieaanpak . Een product van Platform nuchtere Fries, verslavingszorg Noord Nederland en Theater Smoar. Tijdens de workshop ‘Ik dacht het niet!’ wordt met een groep jongeren een voorstelling over groepsdruk gemaakt. Wat doe je als jouw vrienden gaan drinken en drugs willen gebruiken?

5

Programma Nuchtere Fries Het programma van Platform Nuchtere Fries kent verder een aantal speerpunten met diverse bijbehorende activiteiten voor de periode 2014-2017. Pijler Beleid met als speerpunt: afstemming en samenwerking stimuleren. Pijler Handhaving met als speerpunt: advisering m.b.t. preventie (verbinding preventie en handhaving). Pijler Bewustwording met speerpunten: -ouders: ouderavonden, informatie via scholen en het CJG. -alcoholverstrekkers: organisatoren van evenementen (ook dorps- en tentfeesten) en sportverenigingen adviseren en stimuleren om actief genotmiddelenbeleid te voeren. -jongeren: peervoorlichting al dan niet via social media, interactieve theaterworkshops, spreekbeurten, debatten en battles. Verder met name uitvoering van onderzoeken en ontwikkeling van producten die door iedere gemeente ingezet kunnen worden. En tot slot voert het Platform provinciale nalevingsonderzoeken uit die informatie opleveren voor gemeenten. Toezicht en Handhaving In de periode van 2014 t/m 2017 vinden onderstaande acties plaats. Basiscontrole horecagelegenheden Wat wordt gecontroleerd: vergunning op actualiteit, inrichtingseisen lokaliteit. Waar wordt gecontroleerd: Horecagelegenheden (commercieel en paracommercieel). Door wie: Handhavingsbureau Middelsee Indicatie duur controle: ca. 1,25 uur per gecontroleerd bedrijf. Controle leeftijdsgrenzen Wat wordt gecontroleerd: naleving van verkoop van alcohol aan minderjarigen in de horeca, in supermarkten en tijdens evenementen. Waar wordt gecontroleerd: horeca, supermarkten, evenementen, alcohol op straat 18-minners. Door wie: BOA’s gemeente Leeuwarden. Indicatie duur controle: ca. 2 uur. Opm. Met supermarkten kunnen mogelijk convenanten worden opgesteld waarin afspraken gemaakt worden over het terugdringen van de verkoop van alcoholhoudende dranken aan jongeren. Overige controles Wat wordt gecontroleerd: naleving sluitingstijden en schenktijden alcohol. Waar: horecagelegenheden en paracommerciële instellingen. Door wie: BOA’s gemeente Leeuwarden. Indicatie duur controles: 1,50 uur.

6

4 Uitvoering Preventie- en handhavingsplan alcohol Alcoholpreventie De onder hoofdstuk 3. genoemde acties worden jaarlijks uitgevoerd. Het opzetten van mogelijke convenanten wordt later dit jaar verder onderzocht en uitgewerkt. Voor de uitvoering van de provinciale acties gericht op alcoholpreventie is het Fries programma Jeugd, Alcohol en drugs 2014-2017 van toepassing. Toezicht en Handhaving Naar aanleiding van de risicoanalyse, de gestelde kaders en de wettelijke verplichtingen zijn controlewerkzaamheden gepland voor de periode 2014 t/m 2017. Deze controles worden uitgevoerd door het Handhavingsbureau Middelsee (HHB) en BOA’s van de gemeente Leeuwarden. Voor het inhuren van BOA’s van de gemeente Leeuwarden geldt een uurtarief van ca. € 80,00. Dat is exclusief reistijd en administratie. Opgemerkt dient te worden dat de leeftijdsgrenscontrole en controle op de schenktijden in tweetallen uitgevoerd worden. Dit met het oog op de veiligheid. Regie op de DHW en de controles ligt bij de burgemeester. Hieronder in tabellen een opsomming van alle controles die jaarlijks uitgevoerd gaan worden.

EVENEMENTEN Beschrijving

Doelstelling

Beoogd resultaat

Activiteiten Gegevens t.b.v. monitoring

Leeuwarderadeel geeft jaarlijks diverse evenementenvergunningen af met daarin specifieke voorwaarden over o.a. schenktijden. De grotere evenementen trekken veel jongeren. Door de grote drukte, de tappunten en soms horecapersoneel dat niet lokaal bekend is, komt schenken aan jongeren onder de 18 jaar voor.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarin wordt gehandeld in strijd met vergunning.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij alcohol wordt geschonken aan jongeren onder de 18 jaar.  Bij alle controles is de evenementenvergunning en ontheffing art. 35 DHW aanwezig.  Evenementenorganisaties leven de vergunningvoorschriften na  Bij controles wordt geen verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar geconstateerd.  5 controles leeftijdsgrenzen en vergunning door 2 BOA's (20 uren x € 80,00 = € 1.600,-).  Aantal gecontroleerde evenementen.  Aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot o.a. aanwezigheid vergunning en naleving vergunningsvoorschriften en schenken aan 18-minners.

7

CAFÉS/CAFETARIA’s Beschrijving Doelstelling

Beoogd resultaat


RESTAURANT Beschrijving

Doelstelling Beoogd resultaat Activiteiten Gegevens t.b.v. monitoring

Leeuwarderadeel heeft 6 cafés/cafetaria’s waaraan een DHW-vergunning is verleend.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarin wordt gehandeld in strijd met vergunning.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij alcohol wordt geschonken aan jongeren onder de 18 jaar.  Alle cafés beschikken over een geldige DHW-vergunning.  Ondernemers voldoen aan de vergunningsvoorwaarden.  Bij controles wordt geen verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar geconstateerd.  6 controles vergunning door HHB (wordt eens per 2 jaar gecontroleerd).  6 controles leeftijdsgrenzen door 2 BOA's (6 x € 320,- = € 1.920,-)  Aantal gecontroleerde cafetaria’s/cafés.  Aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot o.a. aanwezigheid vergunning en naleving vergunningsvoorschriften en schenken aan 18-minners.

Leeuwarderadeel heeft 5 restaurants met een Drank- en Horecavergunning. Bij restaurants is op dit moment geen noodzaak om op leeftijd te controleren.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarin wordt gehandeld in strijd met vergunning.  Alle restaurants beschikken over een geldige DHW-vergunning  Alle ondernemers leven de vergunningsvoorwaarden na.  5 controles op vergunning (restaurants worden eens per 2 jaar gecontroleerd) door het HHB.  Aantal gecontroleerde restaurants.  Aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot o.a. aanwezigheid vergunning en naleving vergunningsvoorschriften.

8

KANTINES SPORTVERENIGINGEN Beschrijving Er zijn 5 DHW-vergunningen verleend aan sportkantines (paracommercie). Sportkantines trekken ouderen en jeugd aan. Doelstelling  Het terugdringen van het aantal gevallen waarin wordt gehandeld in strijd met vergunning.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij alcohol wordt geschonken aan jongeren onder de 18 jaar.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij buiten de toegestane schenktijden alcohol wordt verstrekt. Beoogd resultaat  Alle kantines beschikken over een geldige DHW-vergunning.  Alle kantines beschikken over een lijst met barvrijwilligers.  Alle verenigingen voldoen aan de vergunningsvoorwaarden.  Bij controles wordt geen verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar geconstateerd.  Er wordt geen alcohol geschonken buiten de vastgestelde schenktijden. Activiteiten  5 controles vergunning door HHB (wordt eens per 2 jaar gecontroleerd).  5 controles op leeftijdsgrenzen.  5 controles op schenktijden.  Controle leeftijd en schenktijden worden gelijktijdig uitgevoerd door duo (2 toezichthouders).  Kosten 5 x 2 uren x 2 pers.= € 1.600,Gegevens t.b.v. monitoring  Aantal gecontroleerde kantines.  Aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot o.a. naleving. vergunningsvoorschriften en schenken aan 18-minners .  Aantal geconstateerde overtredingen m.b.t. schenktijden.

DORPSHUIZEN Beschrijving Doelstelling

Beoogd resultaat

Activiteiten

Gegevens t.b.v. monitoring

Er zijn 4 DHW-vergunningen verleend aan dorpshuizen.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarin wordt gehandeld in strijd met vergunning.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij alcohol wordt geschonken aan jongeren onder de 18 jaar.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij buiten de toegestane schenktijden alcohol wordt verstrekt.  Alle dorpshuizen beschikken over een geldige DHW-vergunning.  Alle dorpshuizen beschikken over een lijst met barvrijwilligers.  Alle dorpshuizen voldoen aan de vergunningsvoorwaarden.  Bij controles wordt geen verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar geconstateerd.  Er wordt geen alcohol geschonken buiten de vastgestelde schenktijden.  4 controles op vergunning door het HHB (dorpshuizen worden eens per 2 jaar gecontroleerd).  4 controles op leeftijdsgrenzen.  4 controles op schenktijden.  Controle leeftijd en schenktijden worden gelijktijdig uitgevoerd door duo (2 toezichthouders).  Kosten 4 x 2 uren x 2 pers. = € 1280,- Aantal gecontroleerde dorpshuizen.  Aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot o.a. naleving vergunningsvoorschriften en schenken aan 18-minners.  Aantal geconstateerde overtredingen m.b.t. schenktijden.

9

JEUGDHONKEN Beschrijving Doelstelling

Beoogd resultaat

Activiteiten


SPORTHAL/MFC Beschrijving Doelstelling

Beoogd resultaat

Activiteiten


In Leeuwarderadeel staan 2 jeugdhonken op openbaar terrein. Deze honken organiseren voor verschillende leeftijdsgroepen diverse activiteiten.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarin wordt gehandeld in strijd met vergunning.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij alcohol wordt geschonken aan jongeren onder de 18 jaar.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij buiten de toegestane schenktijden alcohol wordt verstrekt.  Bij controles wordt geen verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar geconstateerd.  Er wordt geen alcohol geschonken buiten de vastgestelde schenktijden.  2 controles op inrichtingseisen door HHB (wordt eens per 2 jaar gecontroleerd).  2 controles op leeftijdsgrenzen.  2 controles op schenktijden.  Controle leeftijd en schenktijden worden gelijktijdig uitgevoerd door duo (2 toezichthouders).  Kosten 2 x 2 uren x 2 pers. = € 640,- Aantal gecontroleerde jeugdhonken.  Aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot o.a. naleving vergunningsvoorschriften en schenken aan 18-minners.  Aantal geconstateerde overtredingen m.b.t. schenktijden.

De gemeente heeft één sporthal en één multifunctioneel centrum met een DHW-vergunning.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarin wordt gehandeld in strijd met vergunning.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij alcohol wordt verkocht aan jongeren onder de 18 jaar.  De twee inrichtingen beschikken over een geldige DHW-vergunning  Er wordt voldaan aan de vergunningsvoorwaarden  Er wordt geen verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar geconstateerd.  1 controle vergunning door het HHB (wordt eens per 2 jaar gecontroleerd)  1 controle leeftijdsgrenzen door 2 BOA's (1 x € 320,-)  Aantal gecontroleerde sporthallen/MFC  Aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot o.a. naleving vergunningsvoorschriften en schenken aan 18-minners .

10

Slijterijen Beschrijving Doelstelling

Beoogd resultaat

Activiteiten


Supermarkten Beschrijving


Er zijn 3 vergunningen verleend om (sterke) drank te mogen slijten  Het terugdringen van het aantal gevallen waarin wordt gehandeld in strijd met vergunning.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij alcohol wordt verkocht aan jongeren onder de 18 jaar.  De drie slijters beschikken over een geldige DHW vergunning.  Er wordt voldaan aan de vergunningsvoorwaarden.  Er wordt geen verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar geconstateerd.  3 controles op vergunning (slijterijen worden eens per 2 jaar gecontroleerd).  3 controles op leeftijd door 1 BOA (3 x € 160,- = € 480,-).  Aantal gecontroleerde slijters.  Aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot o.a. naleving vergunningsvoorschriften en schenken aan 18-minners .

Er zijn 5 supermarkten in de gemeente gevestigd. Vanwege het verhoogde risico op verkoop aan jongeren onder de 18 jaar worden supermarkten 2 maal per jaar gecontroleerd.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij alcohol wordt verkocht aan jongeren onder de 18 jaar.  Er wordt geen verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar geconstateerd.  5 controles op leeftijd door 1 BOA (5 x € 160,- = € 800,-).  Aantal gecontroleerde supermarkten.  Aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot o.a. naleving vergunningsvoorschriften en schenken aan 18-minners.

11

Horeca anders Beschrijving Doelstelling

Beoogd resultaat


Alcoholbezit jeugd onder de 18 Beschrijving


Bestuurlijke handhaving Beschrijving Doelstelling

Beoogd resultaat


Bijzondere vergunningen zoals een DHW vergunning aan een muziekver., schietsportver. en recreatief-educatieve instelling.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarin wordt gehandeld in strijd met vergunning.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij alcohol wordt verkocht aan jongeren onder de 18 jaar.  Beschikken over een geldige DHW-vergunning.  Wordt voldaan aan de vergunningsvoorwaarden.  Bij controles wordt geen verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar geconstateerd.  3 controles op vergunning door HHB.  Aantal gecontroleerde horecabedrijven.  Aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot o.a. naleving vergunningsvoorschriften en schenken aan 18-minners.

Controles alcoholbezit jongeren onder de 18 jaar. Wanneer jongeren onder de 18 worden aangetroffen met alcohol direct beboeten (dus niet eerst waarschuwen) en drank in beslag nemen/weggooien. Boetebedrag € 45 per overtreding.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij alcohol wordt verkocht aan jongeren onder de 18 jaar.  Bij de controles wordt geen alcohol bezit bij jongeren onder de 18 jaar geconstateerd .  Uitvoering toezicht door politie.  Aantal controles.  Aantal geconstateerde overtredingen met betrekking tot alcoholbezit bij 18-minners.

Bestuurlijke handhaving gemeente.  Het op verzoek van de gemeente controleren van een lokaliteit naar aanleiding van een eerder vastgestelde overtreding, handhavingsverzoek of in overleg met de politie.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarin wordt gehandeld in strijd met vergunning.  Het terugdringen van het aantal gevallen waarbij alcohol wordt geschonken aan jongeren onder de 18 jaar.  Overtreder in kennis stellen en einde maken aan de overtreding.  15 bestuurlijke handhavingsacties naar aanleiding van geconstateerde overtredingen (beleidsmedewerker DHW).  Aantal bestuurlijke interventies.

12

5. Handhavings- en sanctiestrategie De gemeente is verantwoordelijk voor de handhaving van de DHW en kan sancties opleggen. Er zijn ruwweg 7 sancties mogelijk:  Het intrekken van de DHW-vergunning;  Het schorsen van de DHW-vergunning;  Het opleggen van een last onder dwangsom of bestuursdwang;  De sluiting van een lokaliteit;  Het verwijderen van bezoekers;  Het opleggen van een bestuurlijke boete* en  Het three strikes out systeem* voor supermarkten. Sanctionering Bij overtredingen van voorschriften van de DHW zijn verschillende sancties mogelijk. Hierbij loopt de mate van sanctionering op al naar gelang de overtreding en mogelijke recidive. Het traject van bestuursdwang en dwangsom heeft daarbij voorkeur boven bestuurlijke boete (bewerkelijk, tijdrovend). Voorkomen van (ernstige) overtredingen is natuurlijk nog wenselijker. De sanctioneringsmogelijkheden per overtreding vindt u in detail uitgewerkt in bijlage 1.

*Three strikes out De burgemeester kan supermarkten voor maximaal 12 weken verbieden alcohol te verkopen als er binnen 1 jaar drie maal is geconstateerd dat er alcoholhoudende drank is verkocht aan jongeren onder de 18 jaar. Voor alle sancties geldt een goede dossiervorming en een gefundeerd besluit waartegen bezwaar en beroep open staat. *Bestuurlijke boete De gemeente kan werken met het opleggen van boetes, de zogenaamde bestuurlijke boete. Deze boete kan worden opgelegd op basis van het boeterapport van de toezichthouders. Het boeterapport wordt besproken met de burgemeester. Indien het boeterapport aanleiding geeft tot het opleggen van een bestuurlijke boete ontvangt de overtreder een zogenoemde kennisgeving. Daarin staat beschreven wat de aard is van de overtreding(en), de hoogte van de bijbehorende boete(s) en de wijze waarop de overtreder zijn zienswijze bekend kan maken. De overtreder krijgt daarvoor twee weken de tijd. Daarna neemt de gemeente (lees burgemeester) een definitief besluit en wordt de bestuurlijke boete al dan niet opgelegd en gevorderd.

13

6. Financiën De kosten voor het uitvoeren van de DHW liggen vooral bij het inhuren van BOA’s. Deze zullen dan ook zo efficiënt mogelijk worden ingezet. Waar mogelijk worden controles gecombineerd. Alles in overleg met de uitvoerende instantie waar e expertise ligt. Voor handhaving van de DHW is in de gemeentebegroting een jaarlijks bedrag van € 10.000 opgenomen.

Werkzaamheden toezicht/handhaving DHW Controle vergunning DHW bij horeca, paracommercie en evenementen (HHB) Uren Handhavingsbureau zijn gedekt binnen de reguliere begroting en worden niet meegenomen in de totaalsom Controle schenken Į verkopen aan jongeren onder de 18 jaar ( 1 BOA) Controle schenken / verkopen aan jongeren onder de 18 jaar (2 BOA) Controle op schenken buiten de schenktijden (bij paracommercie) Wordt gecombineerd met controle leeftijdsgrenzen Controle op alcoholbezit bij jongeren onder de 18 jaar inde openbare ruimte Uitvoering ligt bij de politie Bestuurlijke handhaving gemeente Uren medewerker DHW zijn gedekt binnen de reguliere begroting en worden niet meegenomen in de totaalsom

Uren 35

Aantal (€) -

Kosten (€) -

16

80

1.280

92

80

7.360

75

-

-

Preventie Implementatie workshop ‘Ik dacht het niet’ (kosten overige preventieve acties binnen regulier budget) TOTAAL

Uren

Aantal

Kosten 1.500

€ 10.140

Voor de registratie van de overtredingen en vergunningen kan gebruik worden gemaakt van Squit XO. Hiervoor dient eenmalig een pakket gekocht te worden. De kosten van het pakket bedragen € 2.700,-.

7. Bijlagen 1. Overzicht sanctioneringsmogelijkheden per overtreding. 2. Fries programma Jeugd, Alcohol en Drugs 2014 – 2107 van Platform Nuchtere Fries. 3. ‘Paracommerciële verordening’ Leeuwarderadeel.

14

M 2017

Recommend Documents