m 2013

Gemeentelijk RioleringsPlan 2009 t/m 2013

Gemeentelijk Rioleringsplan planperiode 2009 t/m 2013 voor de gemeente Heemskerk

Concept

ONTWERP

, revisie 02 Pagina 1 van 40

Inhoudsopgave

1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6

Inleiding......................................................................................................................... 5 Aanleiding ..................................................................................................................... 5 Geldigheidsduur............................................................................................................ 5 Procedure...................................................................................................................... 5 Leeswijzer ..................................................................................................................... 5 Functies GRP 2009-2013 ............................................................................................. 6 Termen en definities ..................................................................................................... 6

2 2.1 2.2

Relaties rioleringszorg .................................................................................................. 7 Inleiding......................................................................................................................... 7 Relaties met andere plannen / regelgeving .................................................................. 7

3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.2.1 3.4.2.2 3.4.2.3 3.5 3.6

Evaluatie GRP 2003-2007 ............................................................................................ 9 Inleiding......................................................................................................................... 9 Rol GRP binnen gemeente ........................................................................................... 9 Gehanteerde procedure totstandkoming GRP 2003-2007 ........................................... 9 Resultaten planperiode ................................................................................................. 9 Aanleg van voorzieningen bij bestaande bebouwing of nieuwbouw ............................ 9 Beheer bestaande voorzieningen ............................................................................... 10 Onderzoek................................................................................................................... 10 Maatregelen ................................................................................................................ 10 Slibverwerking............................................................................................................. 10 Financiële en personele middelen .............................................................................. 11 Conclusies................................................................................................................... 11

4 4.1 4.2 4.2.1 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.3 4.2.1.4 4.2.2 4.2.3 4.2.3.1 4.2.3.2 4.2.3.3 4.2.3.4 4.2.3.5 4.2.4 4.2.4.1 4.2.4.2 4.3 4.4

Toetsingskader en doelen rioleringszorg.................................................................... 12 Inleiding....................................................................................................................... 12 Beleidskeuzes gemeentelijke watertaken................................................................... 12 Algemeen .................................................................................................................... 12 Rioolheffing ................................................................................................................. 12 Verdeling lasten over burgers en bedrijven ................................................................ 13 Hoogte van de rioolheffing .......................................................................................... 13 Deelname aan de Benchmark Riolering ..................................................................... 13 Zorgplicht stedelijk afvalwater..................................................................................... 13 Zorgplicht hemelwater................................................................................................. 13 Gewenste mate van ontvlechting................................................................................ 13 Verordening grond- en hemelwater ............................................................................ 14 Rol particulier .............................................................................................................. 14 Gemeentelijke voorzieningen voor inzameling hemelwater ....................................... 15 Wateroverlast .............................................................................................................. 15 Zorgplicht grondwater ................................................................................................. 16 Structurele grondwaterstandsproblemen.................................................................... 16 Invulling zorgplicht ...................................................................................................... 16 Doelen rioleringszorg .................................................................................................. 16 Voorwaarden voor effectief rioleringsbeheer .............................................................. 19


Inhoudsopgave (vervolg)

5 5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4 5.4 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.5 5.6 5.7

Toetsing huidige situatie ............................................................................................. 20 Inleiding....................................................................................................................... 20 Algemeen .................................................................................................................... 20 Aanwezige voorzieningen ........................................................................................... 20 Systeeminformatie ...................................................................................................... 21 Toestand van de objecten........................................................................................... 22 Stedelijk afvalwater ..................................................................................................... 22 Nog niet-aangesloten bestaande bebouwing ............................................................. 22 Overzicht aanwezige voorzieningen ........................................................................... 22 Functioneren van de voorzieningen............................................................................ 23 Onderhoud van de voorzieningen............................................................................... 25 Hemelwater ................................................................................................................. 25 Verwerking van hemelwater........................................................................................ 25 Overzicht van aanwezige voorzieningen .................................................................... 25 Functioneren van de voorzieningen............................................................................ 25 Onderhoud van de voorzieningen............................................................................... 25 Grondwater ................................................................................................................. 26 Verordeningen en vergunningen ................................................................................ 27 Klachtenafhandeling en voorlichting ........................................................................... 27

6 6.1 6.2 6.2.1 6.2.2 6.3 6.3.1 6.3.1.1 6.3.1.2 6.3.1.3 6.3.1.4 6.3.2 6.3.2.1 6.3.2.2 6.3.2.3 6.3.2.4

De opgave................................................................................................................... 29 Inleiding....................................................................................................................... 29 Aanleg voorzieningen voor stedelijk afvalwater, hemel- en grondwater .................... 29 Aanleg bij bestaande bebouwing................................................................................ 29 Aanleg bij nieuwbouw ................................................................................................. 29 Beheer bestaande voorzieningen ............................................................................... 30 Onderzoek................................................................................................................... 30 Algemeen .................................................................................................................... 30 Stedelijk afvalwater ..................................................................................................... 31 Hemelwater ................................................................................................................. 31 Grondwater ................................................................................................................. 32 Maatregelen ................................................................................................................ 32 Algemeen .................................................................................................................... 32 Stedelijk afvalwater ..................................................................................................... 32 Hemelwater ................................................................................................................. 33 Grondwater ................................................................................................................. 33

7 7.1 7.2 7.3 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.4 7.5

Organisatie en financiën ............................................................................................. 35 Inleiding....................................................................................................................... 35 Personele middelen .................................................................................................... 35 Financiële middelen .................................................................................................... 35 Vervangingswaarde .................................................................................................... 35 Totale uitgaven ........................................................................................................... 36 Huidige inkomsten ...................................................................................................... 36 Kostendekking ............................................................................................................ 37 Kanttekeningen bij geschetste ontwikkeling rioolheffing ............................................ 38

8

Besluitvorming ............................................................................................................ 39

Referenties .................................................................................................................................. 40

Inhoudsopgave (vervolg)

Bijlage 1:

Woordenlijst

Bijlage 2:

Ontwikkelingen, wet- en regelgeving rioleringszorg

Bijlage 3:

Evaluatie GRP 2003-2007

Bijlage 4:

Streefbeelden kwaliteit vrijvervalriolen

Bijlage 5:

Uitgangspunten kostendekkingsplan

Bijlage 6:

Financiële tabellen kostendekkingsplan

Bijlage 7:

Reacties derden op concept-GRP

1

Inleiding

1.1 Aanleiding De gemeente is volgens de Wet Milieubeheer (art. 4.22) verplicht een gemeentelijk rioleringsplan op te stellen (hierna te noemen: GRP). Artikel 4.22, Wet milieubeheer 1. De gemeenteraad stelt telkens voor een daa rbij vast te stellen periode een gemeentelijk rioleringsplan vast. 2. Het plan bevat ten minste: a . een overzicht van de in de gemeente aanwezige voorzieningen voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater als bedoeld in artikel 10.33, a lsm ede de inzameling en verdere verwerking van afvloeiend hemelwater als bedoeld in artikel 9a va n de Wet op de waterhuishouding, en maatregelen teneinde structurele nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel m ogelijk te voorkomen of te beperken, als bedoeld in a rtikel 9b van de laatstgenoemde wet, en een aanduiding van het tijdstip waarop die voorzieningen naar verwachting aan vervanging toe zijn; b. een overzicht van de in de door het plan bestreken periode aan te leggen of te vervangen voorzieningen als bedoeld onder a. c . een overzicht van de wijze waa rop de voorzieningen, bedoeld onder a en b, worden of zullen worden beheerd; d. de gevolgen voor het milieu van de aanwezige voorzieningen als bedoeld onder a, en van de in het plan aangekondigde activiteiten; e. een overzicht van de financiële gevolgen van de in het plan aangekondigde activiteiten. 3. Indien in de gemeente een gemeentelijk milieubeleidsplan geldt, houdt de geme enteraad m et dat plan rekening bij de vaststelling van een gemeentelijk rioleringsplan. 4. Onze M inister kan, in overeenstemming met Onze Minister van Verkeer en Waterstaat, aa n gemeenten de plicht opleggen tot prestatievergelijking ten aanzien van de uitvoering van de taak, bedoeld in artikel 10.33, alsmede de taken, bedoeld in a rtikel 9a en 9b van de Wet op de waterhuishouding. Bij of krachtens algemene maatregel va n bestuur kunnen regels worden opgesteld over de frequentie, inhoud en omvang van de prestatievergelijking.

De geldigheidsduur van het GRP 2003-2007 is verstreken. Daarom is een nieuw GRP opgesteld. Op grond van de Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken moet in het GRP expliciet aandacht worden besteed aan de zorgplichten voor stedelijk afvalwater, hemel- en grondwater. In dit derde GRP voor de gemeente Heemskerk is hieraan invulling gegeven. 1.2 Geldigheidsduur De gemeente stelt zelf de geldigheidsduur van het GRP vast. Voor dit GRP is een looptijd van vijf jaar aangehouden: 2009 t/m 2013. 1.3 Procedure De gemeente heeft een eigen verantwoordelijkheid voor de invulling van het rioleringsbeleid. Een deel van het beleid wordt echter bepaald door randvoorwaarden die door andere overheidsinstellingen worden gesteld, zoals de waterbeheerder, het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (hierna te noemen: HHNK), en de Provincie Noord-Holland. Voorafgaand aan de formele vaststelling door de gemeenteraad, is het concept-GRP aan het HHNK, de Provincie Noord-Holland en de Milieudienst IJmond toegezonden. De reacties zijn in bijlage 7 van dit GRP opgenomen. 1.4 Leeswijzer Het GRP 2009-2013 is opgezet conform de aanbevelingen uit de Leidraad Riolering en bestaat uit de volgende hoofdstukken: 1. Inleiding, met de aanleiding, de geldigheidsduur en de gevolgde procedure. 2. Relaties rioleringszorg, met wet- en regelgeving en ontwikkelingen. 3. Evaluatie vorige GRP’s. Met de conclusies en aanbevelingen uit de evaluatie is rekening gehouden bij het opstellen van het GRP 2009-2013.


Inleiding

4. Toetsingskader – doelen rioleringszorg. Hierin zijn de doelen beschreven en uitgewerkt. Hiermee geeft de gemeente aan wat zij voor de eigen lokale situatie met de zorgplichten wil bereiken. 5. Toetsing huidige situatie. De huidige situatie is getoetst aan de doelen en er is gekeken in hoeverre de gestelde doelen zijn gerealiseerd. In dit hoofdstuk is tevens een overzicht gegeven van de aanwezige voorzieningen. 6. De opgave. Hierin zijn de maatregelen weergegeven die nodig zijn om de gestelde doelen te kunnen realiseren. 7. Organisatie en financiën. Hierin is de opgave vertaald naar benodigde personele en financiële middelen en een wijze van kostendekking. 1.5 Functies GRP 2009-2013 Het GRP 2009-2013 is opgesteld conform de module A1050 ‘GRP: Planvorming gemeentelijke watertaken’. Volgens de module heeft het GRP vier functies: 1. Het kader voor invulling van de gemeentelijke zorgplichten. Het GRP bevat de hoofdlijnen voor de gemeentelijke zorgtaken voor stedelijk afvalwater, hemel- en grondwater. In het plan geeft de gemeente aan welke beleidskeuzes zijn gemaakt, zoals voor de inzameling en transport van stedelijk afvalwater, de inzameling en verwerking van hemel- en grondwater en de rol van de particulier hierbij. 2. Interne afstemming zorgplichten met overige gemeentelijke beleidsvelden en taken. De gemeente is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de openbare ruimte. Dit vereist integraal beheer en onderlinge afstemming tussen sectoren, zoals wegbeheer en ruimtelijke ordening. De gemeente moet een afweging maken over wat zij wel en niet wil inzamelen (bv. hemelwater) en hoe zij dat gaat doen (bv. al dan niet gemengd). De raakvlakken tussen rioleringszorg en de milieuvergunningverlening en -handhaving nemen daarmee toe. Het is daarom raadzaam ook ambtenaren te betrekken die belast zijn met het milieubeleid en de handhaving van de Wet milieubeheer. Het GRP kan worden gebruikt voor de toekenning van budgetten. De uitwerking van het GRP op projectbasis, wordt in jaarprogramma’s gedaan. 3. Externe afstemming gemeentelijke zorgplichten met andere overheden. De gemeente moet haar rioleringsbeleid afstemmen met andere overheden. Op het gebied van grondwater is er een relatie met het hoogheemraadschap en de provincie. Verder heeft de provincie een rol als toezichthouder op de gemeentelijke financiën en heeft zij een aanwijzingsbevoegdheid. De externe afstemming is vooral gericht op het omgaan met hemel- en grondwater. In de externe afstemming spelen de lozingsvergunningen van de gemeente nu nog een belangrijke rol. Na invoering van de Waterwet verdwijnen deze vergunningen en gaan voor lozingen algemene regels en maatwerkvoorschriften gelden. Het GRP wordt daardoor een nog belangrijker instrument om afspraken over emissiereductie en het omgaan met hemelwater vast te leggen. 4. Continuïteit in de invulling van de gemeentelijke zorgplichten. De voorzieningen voor stedelijk afvalwater, hemel- en grondwater, hebben een relatief lange levensduur. De effecten van wijzigingen in de aanpak en afstemming met andere beleidsterreinen zijn vaak pas op langere termijn zichtbaar. Het GRP heeft daarbij een belangrijke functie omdat het ook de lange termijn in hoofdlijnen zichtbaar maakt. Een beeld van de ontwikkeling op langere termijn wordt verkregen door in het GRP een evaluatie van de vorige planperiode op te nemen en door toetsing aan een referentiekader (doelen). 1.6 Termen en definities Dit GRP is een gemeentelijk beleidsplan, waar de gemeenteraad zich over moet uitspreken. Het is echter niet alleen voor de politiek geschreven maar ook voor overleg met de in de Wet milieubeheer genoemde instanties. Dit heeft tot gevolg dat in dit GRP 'vaktaal' wordt gebruikt. In bijlage 1 van dit GRP is een verklarende woordenlijst opgenomen. Voor de definitie van begrippen wordt naar deze woordenlijst verwezen.


2

Relaties rioleringszorg

2.1 Inleiding Dit GRP heeft relaties met andere plannen van de gemeente en andere overheden. Die relaties bepalen voor een deel de eisen die worden gesteld aan de invulling van de zorgplichten voor stedelijk afvalwater, hemel- en grondwater. De gemeente is primair verantwoordelijk voor het te voeren rioleringsbeleid maar andere overheden drukken voor een niet onbelangrijk deel een stempel op het door de gemeente te voeren beleid. In dit hoofdstuk zijn de relaties met andere overheidstaken en ontwikkelingen aangegeven. Ontwikkelingen geven aan waar de aandacht de komende jaren op gericht zal zijn. 2.2 Relaties met andere plannen / regelgeving Riolering staat niet op zichzelf, maar maakt onderdeel uit van de waterketen en heeft relaties met het watersysteem (zie figuur 1).

Figuur 1 Relaties riolering, waterketen en watersysteem

In figuur 2 is aangegeven welke ontwikkelingen, plannen en wet- en regelgeving op welk(e) aspect(en) van de afvalwaterketen ingrijpen. In de bovenste helft zijn de (belangrijkste) ontwikkelingen weergegeven, in de onderste helft de (belangrijkste) wet- en regelgeving. In bijlage 2 is een aantal relaties tekstueel toegelicht. Voor uitgebreide informatie wordt verwezen naar de betreffende (beleids-)stukken.


Relaties rioleringszorg

Wet- en regelgeving

X

X

X

X

X X

X X

X

X

X

X

Proces, doelmatigheid en samenwerking

X

Bekostiging

X

X

Veiligheid, volksgezondheid

X X

Monitoring

X

Risico's

X

(Huis)aansluitingen

Ruimtelijke ordening

X X

Emissie grondwater

Volksgezondheid en water in de stad Kwaliteit leefomgeving, IBOR Afvalwater buitengebied Tweesporenbeleid (basisinspanning en waterkwaliteitsspoor) Diffuse lozingen Klimaatverandering Rijksvisie op de waterketen Rijksbrief omgaan met regen water en grondwater Waterwet Wet Informatie Uitwisseling Ondergrondse Netten Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) Europese richtlijn Stedelijk Afvalwater Nationaal Bestuursakkoord Water Vierde Nota Waterhuishouding Wet Milieubeheer (Wm) Wet op de waterhuishouding (Whh) Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren (Wvo) Woningwet en Bouwbesluit Nationaal Milieubeleidsplan R.O. (Vijfde Nota, streekplannen, bestemmingsplannen) Bouwverordening gemeente Heemskerk Wet Verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken Bestuursakkoord Waterketen 2007 Provinciaal milieubeleidsplan Kadernotitie regenwater en riolering (HHNK) Waterplan Provincie Milieubeleidsplan gemeente Heemskerk

Emissie oppervlaktewater

Ontwikkelingen

Ontwikkelingen op het gebied van de rioleringszorg

Ontwerp riolering

Aandachtsgebied

X

X X

X X

X X

X X X X

X

X

X X

X X

X X X X X

X X

X X

X X X

X

X X X

X

X

X

X X

X

X X X

X X

X

X

X X

X X X X

X X

X X X X

X

X

X X X

Figuur 2 Ontwikkelingen, wet- en regelgeving

Voor het beheergebied van het HHNK is een maatregelenpakket voor de Kaderrichtlijn Water (KRW) opgesteld. Hieruit blijkt dat de meeste fysieke maatregelen door het HHNK worden genomen. Het gaat daarbij vooral om maatregelen bij inrichting en beheer van het watersysteem. Gemeenten hoeven weinig extra maatregelen te nemen voor de KRW, bovenop hun bestaande beleid. Van alle partijen wordt verwacht dat zij hun bestaande waterkwaliteitsbeleid blijven uitvoeren. In het kader hiervan wordt onder meer een actieplan diffuse bronnen opgesteld (zie hoofdstuk 6, De Opgave). In 2007 is het ‘Regionaal Waterplan Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest’ opgesteld, in samenwerking met de betrokken gemeenten en het HHNK. Voor de rioleringszorg relevante maatregelen uit dit plan zijn: het opstellen van een afkoppelplan, het inrichten van een grondwaterloket, bij renovatie inzetten op het scheiden van afval- en hemelwater en het actualiseren van het stedelijk grondwaterplan. Hierin is verder ingegaan in hoofdstuk 6 van dit GRP (De Opgave).


3


3.1 Inleiding In 2008 is gestart met de voorbereidingen voor het opstellen van het GRP 2009-2013. Een eerste stap in dit proces is een terugblik op het GRP 2003-2007. In dit hoofdstuk is ingegaan op deze terugblik. Bij de evaluatie is een aantal invalshoeken onderscheiden, zoals de rol en de vormgeving van het GRP, de totstandkomingsprocedure en het resultaat van het GRP. Deze invalshoeken zijn in de volgende paragrafen nader belicht. 3.2 Rol GRP binnen gemeente Het accent in het GRP 2003-2007 lag op de basisinspanning (milieumaatregelen) en de sanering van de ongezuiverde lozingen. Het GRP 2003-2007 vormde een onderliggend document voor de gemeenteraad om in te kunnen stemmen met rioleringskredieten. Het heeft tevens gediend als basis voor het berekende rioolrecht. Het GRP vormde een goede leidraad voor de dagelijkse rioleringszorg. In het GRP is een duidelijk beeld geschetst wat er van de gemeente wordt verwacht op het gebied van de rioleringszorg. De (jaarlijks) uit te voeren maatregelen, en de financiële consequenties daarvan, zijn helder gepresenteerd. 3.3 Gehanteerde procedure totstandkoming GRP 2003-2007 Het GRP is opgesteld op basis van de in de Wet milieubeheer vastgestelde procedure. Het concept-GRP is ter beoordeling toegestuurd aan het HHNK, de Provincie Noord-Holland, de Milieudienst IJmond en de Inspectie Milieuhygiëne Noord-West. De reacties zijn in het GRP verwerkt. Overleg over het concept-GRP heeft plaatsgevonden. 3.4 Resultaten planperiode In de tabel in bijlage 3 is een overzicht gegeven van de evaluatie van de in het GRP 2003-2007 omschreven doelen, functionele eisen, maatstaven en meetmethoden. Hieruit wordt geconcludeerd dat een groot deel van de gestelde doelen is gerealiseerd. Hieronder is nader ingegaan op de in het GRP 2003-2007 voorgenomen onderzoeken en maatregelen. 3.4.1 Aanleg van voorzieningen bij bestaande bebouwing of nieuwbouw Alle nieuwbouw is, volgens het voornemen in GRP 2003-2007, aangesloten op verbeterd gescheiden rioolstelsels (de Broekpolder, de Trompet en Waterakkers). Hemelwater van daken, die direct grenzen aan open water, wordt geloosd op oppervlaktewater (Broekpolder, Assummerhof). Er zijn op initiatief van WoonOpMaat een aantal herstructureringsprojecten in gang gezet (Chopinstraat, Huibert Pootstraat en Lessestraat). Hierbij is het gemengde rioolstelsel vervangen door een verbeterd gescheiden stelsel. Bij individuele renovaties of nieuwbouw van panden wordt consequent geëist dat de hemelwaterafvoer, ter plaatse van de perceelsgrens, gescheiden van het huishoudelijk afvalwater wordt aangeleverd. Het ‘Van Tunen-dorp’ aan de Communicatieweg is aangesloten op de riolering. Twee woningen aan de Communicatieweg lozen het afvalwater nog ongezuiverd op het oppervlaktewater. Het strandpaviljoen Noorderbad is in 2007 aangesloten op het rioolstelsel van Wijk aan Zee. De strandlocatie Kruisberg, met een reddingspost en een paviljoen, is niet aangesloten op de gemeentelijke riolering. Voor de toiletten van de reddingsbrigade op het Kruisbergstrand is een IBA geplaatst. Het afvalwater van het paviljoen wordt per as afgevoerd.



3.4.2 Beheer bestaande voorzieningen Binnen het beheer wordt onderscheid gemaakt in onderzoek en maatregelen. 3.4.2.1 Onderzoek Inventarisatie Nieuwe beheer- en rekenprogramma’s zijn aangeschaft en operationeel. De achterstand in het verwerken van de revisiegegevens is nog niet weggewerkt. Het nieuwe rekenprogramma wordt nog niet regelmatig gebruikt om wijzigingen door te rekenen. Inspectie Het rioolstelsel van Heemskerk heeft een totale lengte van ongeveer 150 km. In de afgelopen planperiode is per jaar ongeveer 10 km geïnspecteerd, door middel van video-inspecties. Verder is er jaarlijks 5 km visueel geïnspecteerd. Het doel om jaarlijks 10% te inspecteren, is hiermee gehaald. Van alle eind- en kruisingsputten zijn inspectiefoto’s gemaakt. Hydraulische en milieutechnische berekeningen Voor het BRP is het gehele rioolstelsel van Heemskerk doorgerekend met het rekenprogramma SOBEK (een rekenprogramma voor de simulatie van niet-stationaire stroming in open watergangen en gesloten buizen). Uit de berekeningen zijn de volgende conclusies getrokken: • Vullingsgraad: het rioolsysteem kan het aanbod onder droogweercondities goed verwerken. • Verblijftijd: de verblijftijd van het afvalwater in het rioolstelsel is minder dan 15 uur. • Hoeveelheid lekwater: uit de inspecties blijkt dat er sprake is van geringe hoeveelheden lekwater. Er is daarom geen aanleiding geweest een waterbalans op te maken. • Afvoercapaciteit: op een aantal plaatsen is ‘water op straat’ berekend. In de praktijk is dit echter op geen van de, uit de berekening voortkomende, locaties waargenomen. • Vuilemissie: om aan de norm voor de basisinspanning te voldoen, moeten nog vijf bergbezinkvoorzieningen worden aangelegd en een aantal overstortdrempels worden verhoogd. Controle lozingen in kader Wet Milieubeheer In het kader van de Wet milieubeheer en de daaruit voortvloeiende milieuvergunning, voert de Milieudienst IJmond regelmatig controles uit. Voor de riolering is het van belang dat de aanwezige olie- en vetafscheiders naar behoren functioneren. Op het moment dat de Milieudienst IJmond gebreken constateert, wordt actie ondernomen. Een aantal bedrijven (in het bezit van een Wvo-vergunning) loost bedrijfsafvalwater op het oppervlaktewater. De bevoegde instantie om deze lozingen te controleren is het HHNK. Bij geconstateerde gebreken onderneemt zij actie. De gemeente wordt hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld. 3.4.2.2 Maatregelen Voor de basisinspanning is een aantal maatregelen geformuleerd, opdat het gemengde rioolstelsel per 1 januari 2010 aan de emissienorm voldoet. Sinds 2003 zijn er negen bergbezinkvoorzieningen aangelegd. Vóór 1 januari 2010 moeten nog vijf voorzieningen worden gerealiseerd en een aantal overstortdrempels worden verhoogd. In het kader van het waterkwaliteitsspoor, hoeven geen extra maatregelen te worden genomen. 3.4.2.3 Slibverwerking Het slib dat vrijkomt bij het reinigen van het riool, de kolken, gemalen en bergbezinkvoorzieningen wordt afgevoerd naar een erkende, gecertificeerde verwerker. De gemalen worden één keer per kwartaal gereinigd. De bergbezinkvoorzieningen zijn in principe zelfreinigend, waarbij door middel van een vacuüm spoelsysteem het slib weer teruggebracht wordt in het riool. Eén keer per jaar worden de bergbezinkvoorzieningen met een kolkenzuiger gereinigd.



3.5 Financiële en personele middelen De financiële middelen zijn beschikbaar gesteld op basis van het maatregelenpakket uit het GRP. De onderzoeken en maatregelen zijn niet verder uitgewerkt in een operationeel jaarplan. Uit de evaluatie van de investeringsuitgaven blijkt dat de beschikbare financiële middelen niet volledig zijn benut. Dit komt door vertraging in de uitvoering van de maatregelen. Voor de rioleringszorg in de gemeente zijn momenteel 9,8 f.t.e. beschikbaar. Doordat de kwaliteit van de riolering zodanig goed is, dat structurele vervanging een aantal jaren uitgesteld kan worden, is er een financiële reserve ontstaan. 3.6 Conclusies Een groot deel van de in het GRP voorgenomen activiteiten is gerealiseerd. Meer dan 50% van de maatregelen voor de basisinspanning zijn uitgevoerd. Er rest nog de aanleg van vijf bergbezinkvoorzieningen. Behoudens twee percelen, zijn alle percelen binnen de gemeente aangesloten op de riolering of voorzien van een alternatieve voorziening (IBA, afvoer per as). Onderhoud en inspectie van vrijvervalriolering en overige rioleringsobjecten vindt planmatig plaats.


4

Toetsingskader en doelen rioleringszorg

4.1 Inleiding Het GRP 2009-2013 beschrijft de wijze waarop de gemeente invulling geeft aan haar wettelijke zorgplicht voor gemeentelijke watertaken. In het verbreed GRP geeft de gemeente aan wat zij voor de eigen lokale situatie met de zorgplichten wil bereiken. Om dit eenduidig vast te leggen, is de systematiek van ‘doelen, functionele eisen, maatstaven en meetmethoden’ toegepast. Met de doelen en functionele eisen wordt de gewenste situatie beschreven en vastgelegd over de toestand en het functioneren van bestaande en nieuwe voorzieningen voor de gemeentelijke watertaken. Door het formuleren van maatstaven en de daarbij behorende meetmethoden, wordt de zorg voor de gemeentelijke watertaken geconcretiseerd en toetsbaar gemaakt. De gemeente is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de openbare ruimte en het woon- en leefmilieu. De voorzieningen voor stedelijk afvalwater, hemel- en grondwater dragen daaraan bij en maken het mogelijk een aantal maatschappelijke belangen te kunnen waarborgen, zoals: de bescherming van de volksgezondheid, de ontwatering van de bebouwde omgeving en een schoon milieu (water en bodem). Alvorens de doelen en de functionele eisen worden beschreven, is aangegeven op welke wijze de gemeente Heemskerk de komende planperiode invulling geeft aan de zorgplichten voor de gemeentelijke watertaken en zijn de beleidskeuzes vastgelegd. 4.2 Beleidskeuzes gemeentelijke watertaken De beleidskeuzes zijn als volgt gecategoriseerd: 1. algemeen; 2. stedelijk afvalwater; 3. hemelwater; 4. grondwater. De zorgplichten voor het hemel- en het grondwater hebben het karakter van een inspanningsverplichting, waarbij de gemeente bij de uitvoering van hun taak de beleidsvrijheid heeft die aanpak te kiezen die, gelet op de lokale omstandigheden, doelmatig is. In deze paragraaf is ingegaan op de invulling van de zorgplichten. De concrete acties die hieruit volgen, zijn verder uitgewerkt in hoofdstuk 6 (De opgave). 4.2.1 Algemeen 4.2.1.1 Rioolheffing Bij de uitvoering van de gemeentelijke watertaken wordt in de toekomst, naar verwachting, vaker gekozen voor een fysieke scheiding van afvalwater enerzijds en hemel- en grondwater anderzijds. De gemeenten wordt daarom de mogelijkheid geboden met twee heffingen te werken. Naast een heffing voor de waterketen (afvalwater), kan een heffing worden ingesteld voor het watersysteem. Op dit moment zijn beide systemen grotendeels fysiek met elkaar vervlochten, wat toekenning van de heffingen aan de afzonderlijke systemen compliceert. Met het invoeren van twee heffingen wordt beoogd duidelijkheid te scheppen in de kosten voor de waterketen en het watersysteem. Het is de vraag in hoeverre de burger die duidelijkheid als zodanig ervaart. Beleidskeuze: in de planperiode wordt één rioolheffing gehanteerd. De begroting moet wel zodanig worden opgesplitst, dat in de toekomst twee heffingen eenvoudig kunnen worden geïntroduceerd.



4.2.1.2 Verdeling lasten over burgers en bedrijven De gemeenten hebben beleidsvrijheid in de keuze van het bekostigingsinstrument voor de riolering. Op dit moment wordt in de gemeente Heemskerk geheven van de gebruiker van een pand dat direct of indirect is aangesloten op het gemeentelijk riool. Bij een waterverbruik tot 300 m3 is een vast basistarief verschuldigd. Daarboven wordt per verbruikte 100 m3 een extra toeslag geheven. Omdat het waterketen- en het watersysteemdeel thans nog fysiek met elkaar zijn vervlochten, ligt het voor de hand om de huidige wijze van heffen voort te zetten en geen wijziging aan te brengen in de keuze van de belastingplichtige of de heffingsmaatstaf. Beleidskeuze: de verdeling van de lasten over de burgers en bedrijven wordt niet gewijzigd ten opzichte van huidige situatie. 4.2.1.3 Hoogte van de rioolheffing Vanaf 1 januari 2010 moeten alle gemeenten zijn overgeschakeld op de rioolheffing en kunnen alleen op basis van de nieuwe heffing kosten worden verhaald. In de planperiode 2003-2007 is een doorkijk gegeven tot en met 2015, ervan uitgaande dat in 2010 investeringen noodzakelijk waren om de riolering grootschalig te vervangen. De destijds geschetste ontwikkeling van het rioolrecht ging uit van een jaarlijkse stijging van 5,8% per jaar. Uitgangspunt is dat de rioolheffing door de nieuwe zorgplichten niet extra stijgt ten opzichte van de geschetste ontwikkeling in de planperiode 2003-2007. Bij de planning van de maatregelen voor het opheffen van de grondwateroverlast, moet hier rekening mee worden gehouden. Beleidskeuze: de rioolheffing mag niet meer stijgen dan geschetst in het GRP 2003-2007. 4.2.1.4 Deelname aan de Benchmark Riolering Stichting RIONED heeft voor de rioleringszorg een op maat gesneden benchmark ontwikkeld om bestuurders en rioleringsbeheerders inzicht te geven in hun organisatie en beleid. Hieruit volgen aanbevelingen over en verbetermogelijkheden voor de rioleringszorg en -beleid binnen de gemeente. De kosten voor deelname aan de Benchmark Rioleringszorg bedragen circa € 10.000,-. Daarnaast moet rekening worden gehouden met een besteding van 13 werkdagen voor het verzamelen van de benodigde gegevens en het bijwonen van bijeenkomsten. Naar verwachting zullen er uit de benchmark geen directe knelpunten voortvloeien voor de gemeente Heemskerk. Beleidskeuze: de gemeente neemt niet deel aan de Benchmark Rioleringszorg. 4.2.2 Zorgplicht stedelijk afvalwater De gemeente draagt zorg voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater dat vrijkomt bij de binnen het grondgebied van de gemeente gelegen percelen. De gemeente kan zelf kiezen via welke voorzieningen ze haar zorgplicht invult, zowel voor de bebouwde kom als voor het buitengebied. In plaats van een openbaar vuilwaterriool, zijn andere systemen toegestaan, mits een zelfde graad van milieubescherming wordt bereikt. In principe wordt bij in- en uitbreidingen altijd riolering aangelegd, tenzij aansluiting op de riolering ondoelmatig is. Beleidskeuzes: 1. het openbare toilet in het centrum is een voorziening die deel uitmaakt van het openbare vuilwaterriool; 2. voor het buitengebied wordt een afweging gemaakt of de aanleg van riolering doelmatig is. Een eventuele alternatieve voorziening komt in beheer bij de particulier. 4.2.3 Zorgplicht hemelwater 4.2.3.1 Gewenste mate van ontvlechting In de gemeente Heemskerk is op dit moment sprake van gedeeltelijke ontvlechting van stedelijk afvalwater en hemelwater. Door toepassing van verbeterd gescheiden rioolstelsels bij nieuwbouw is al op grote schaal sprake van gescheiden inzameling en verwerking van stedelijk afvalwater en grond- en hemelwater. Het afkoppelen van het op het gemengde stelsel aangesloten verhard oppervlak is een methode om verdere ontvlechting te realiseren. De gemeente voldoet in de planperiode aan de basisinspanning en het waterkwaliteitsspoor voor de gemengde stelsels. Er is derhalve geen noodzaak om verhard oppervlak af te koppelen. Wettelijk gezien is de gemeente hier ook niet



toe verplicht. Daartegenover staat dat verdere ontvlechting bijdraagt aan een duurzamer rioleringssysteem, doordat er minder hemelwater naar de rioolwaterzuivering wordt afgevoerd. In de planperiode wordt een beperkte ontvlechting doorgevoerd. Dit betekent een voortzetting van de huidige praktijk. In combinatie met riool- en wegreconstructies en woningrenovaties worden, mits doelmatig, schone oppervlakken afgekoppeld. Voortzetting van de huidige praktijk brengt geen milieurisico’s met zich mee en kan tegen geringe kosten worden uitgevoerd. Beleidskeuze: in de planperiode wordt een beperkte ontvlechting doorgevoerd. Dit betekent een voortzetting van het huidige beleid, waarbij in combinatie met overige werkzaamheden, op een doelmatige wijze wordt afgekoppeld. 4.2.3.2 Verordening grond- en hemelwater In de verordening kunnen eisen worden vastgelegd voor het door de gemeente te ontvangen water. Te denken valt daarbij aan: • niet autowassen op straat, bij toepassing van gescheiden stelsel; • bij bepaalde perceelsgrootte moet het hemelwater op eigen terrein worden verwerkt; • bouwmetalen zonder coating niet toegestaan; • elk huishouden verplicht een regenton tussen het lozingspunt of xx mm bergen; • afkoppellocaties. Het voldoen aan de in de verordening gestelde regels moet in redelijkheid van de lozers kunnen worden gevergd. Tot nu toe wordt het gebruik van bouwmetalen in het kader van het DuBo-beleid sterk afgeraden. Verbieden is echter niet mogelijk. De nadelige effecten van het uitspoelen van de gebruikte bouwmetalen voor het milieu zijn aantoonbaar aanwezig. Het standpunt van de Milieudienst IJmond is dat projectontwikkelaars de vrijheid wordt geboden om ambities waar te maken en niet alles in regels vast te leggen. Wat betreft het stellen van realistische en te handhaven eisen met betrekking tot het beperken van het gebruik van bouwmetalen, ziet de milieudienst de lozingsverordening als geijkt middel om het DuBo-beleid kracht bij te zetten. Beleidskeuze: in de planperiode wordt een lozingsverordening opgesteld, met als aandachtspunten het (beperken van het) gebruik van bouwmetalen en mogelijke afkoppellocaties. 4.2.3.3 Rol particulier De mogelijkheden voor verwerking van hemelwater op het eigen terrein bestaan uit berging in de bodem of lozing op oppervlaktewater. Vanwege de hoge grondwaterstand, vooral in het oostelijke deel van Heemskerk, is lozing in de bodem geen haalbare technische oplossing. Lozing op oppervlaktewater is alleen mogelijk als het terrein van de particulier nabij open water ligt. In plaats van het verwerken van hemelwater op eigen terrein, kan de gemeente gescheiden aanlevering van hemel- en afvalwater door particulieren afdwingen. Dit is redelijk als de gemeente ook zelf een afzonderlijk systeem voor de afvoer van het hemelwater aanlegt. De particulier is dan afhankelijk van de gemeentelijke planning voor het afkoppelen van het verhard oppervlak. In de planperiode krijgt de particulier geen rol bij de verwerking van het hemelwater op het eigen terrein. Hieraan liggen de volgende argumenten ten grondslag: • de gemeentelijke ambities op het gebied van afkoppelen, maken het niet noodzakelijk particulieren het hemelwater zelf te laten verwerken of geschieden aan te laten bieden; • verwerking van hemelwater op het eigen perceel in het stedelijk gebied van de gemeente is nauwelijks mogelijk. Dit kan alleen als het perceel nabij open water ligt; • het gescheiden aanbieden van afval- en hemelwater, bij bestaande gemengde riolering, betekent dat het leidingwerk inpandig ingrijpend moet worden aangepast. Dit brengt vaak hoge kosten voor de perceeleigenaar met zich mee. Daarbij bestaat er het risico van verkeerde aansluitingen op het hemelwaterafvoerstelsel. Beleidskeuze: in het bestaand stedelijk gebied krijgt de particulier geen rol bij de verwerking van het hemelwater op het eigen terrein. In het tuindersgebied (Van Duin tot Dorp) zijn particulieren wel verantwoordelijk voor de verwerking van het hemelwater op eigen terrein. Bij nieuwbouw en renovaties wordt het hemelwater van daken, die direct grenzen aan open water, geloosd op oppervlaktewater.



4.2.3.4 Gemeentelijke voorzieningen voor inzameling hemelwater De zorgplicht treedt in werking als van de perceeleigenaar redelijkerwijs niet kan worden gevraagd zelf het hemelwater te verwerken. De gemeente bepaalt zelf via welk systeem het hemelwater wordt ingezameld. Dit kan op verschillende manieren plaatsvinden. In alle gevallen moet de afvoercapaciteit van de voorziening toereikend zijn om het aanbod van hemelwater bij hevige neerslag te kunnen verwerken, uitgezonderd in buitengewone omstandigheden. Voor het openbaar gebied van de gemeente Heemskerk geldt dat, gelet op de bodemopbouw en de hoge grondwaterstand in het stedelijk gebied, lozing in de bodem geen haalbare technische oplossing is. Voor bestaande bebouwing is daarom ondergrondse afvoer een doelmatige manier voor de verwerking van hemelwater: het is een robuust en beheersbaar systeem en brengt weinig veiligheidsrisico’s met zich mee. Mogelijk dat door het vaker optreden van hevige regenbuien door klimaatverandering, op een aantal locaties vaker en langduriger ‘water op straat’ optreedt. De grootte van de riolering baseren op de grootst mogelijke neerslaggebeurtenis is ondoelmatig. Daarom wordt bij risicovolle en voor wateroverlast gevoelige gebieden, in het kader van wijkvernieuwingsprojecten, bekeken in hoeverre de openbare buitenruimte zodanig kan worden aangepast dat berging op straat en oppervlakkige afstroming van het wegdek via de berm naar het oppervlaktewater kan plaatsvinden, zonder dat daarbij schade optreedt. Bij nieuwbouw is oppervlakkige afstroming van hemelwater gemakkelijker inpasbaar, vooral bij wegen en woningen die grenzen aan open water. Met nieuwbouw wordt in dit verband bedoeld: initiatieven waarbij een bouwvergunning moet worden aangevraagd of waarvoor een ruimtelijke ordeningsprocedure moet worden doorlopen. Beleidskeuzes: 1. Bestaande situatie: het bestaande rioolstelsel binnen de gemeente Heemskerk bestaat uit een gemengd en een verbeterd gescheiden stelsel. In het tuindersgebied ligt enkel een vuilwaterriool. De bestaande systemen worden gehandhaafd. 2. Bij nieuwbouw wordt een verbeterd gescheiden stelsel aangelegd en wordt het hemelwater van daken, die direct grenzen aan open water, geloosd op oppervlaktewater. 4.2.3.5 Wateroverlast De gemeente zal niet direct het hemelwater van elke extreme bui kunnen inzamelen. Ook hierin heeft de gemeente een keuze. Er is een landelijk geaccepteerde norm voor het optreden van ‘water op straat’, in relatie tot de capaciteit van de riolering: bij een neerslaggebeurtenis die eenmaal per twee jaar voorkomt, mag net geen of slechts heel kort ‘water op straat’ optreden. In dit GRP van de gemeente Heemskerk is deze norm vastgelegd. ‘Water op straat’ wordt niet altijd beschouwd als wateroverlast. Er is sprake van wateroverlast bij langdurig en op grotere schaal optreden van ‘water op straat’, water in winkels, woningen met materiële schade en mogelijk ook ernstige belemmering van het verkeer. Toepassing van de bovengenoemde norm heeft tot op heden in de gemeente Heemskerk nog niet geleid tot wateroverlast. Wel komen er relatief veel klachten binnen bij de gemeente over plasvorming, veroorzaakt door verstopte kolken. Door de klimaatveranderingen neemt de frequentie en intensiteit van hevige regenbuien toe. Hiermee neemt ook de kans op wateroverlast in het stedelijk gebied toe. Doordat de bui die eenmaal in de twee jaar valt wel extremer kan worden, zijn aanpassingen aan het stelsel in de toekomst mogelijk noodzakelijk. Voor zover daar al geen rekening mee is gehouden, zal uit herberekeningen moeten blijken welke maatregelen nodig zijn om de gevolgen van klimaatverandering, bij handhaving van de huidige norm voor wateroverlast, op te kunnen vangen. Beleidskeuze: de aanvaardbare wateroverlast blijft gebaseerd op de huidige maatstaven. De kwetsbare locaties voor wateroverlast worden in beeld gebracht op basis van ervaringen, meldingen van bewoners en modelberekeningen.



4.2.4 Zorgplicht grondwater 4.2.4.1 Structurele grondwaterstandsproblemen Uit het verbreed GRP moet kunnen worden opgemaakt wanneer wordt gesproken van structurele grondwaterstandsproblemen. Er wordt van grondwateroverlast gesproken als er hinder of schade in de woning, erf of tuin optreedt, als gevolg van een te hoge grondwaterstand. Op een aantal locaties binnen het stedelijk gebied van de gemeente Heemskerk wordt grondwateroverlast ervaren. Klachten op het gebied van grondwateronderlast hebben de gemeente niet bereikt. In het kader van het onderzoek ‘Vochtproblematiek in de gemeente Heemskerk’ (2004) is duidelijk in kaart gebracht waar structurele grondwaterproblemen zich voordoen. Beleidskeuze: de gebieden uit het onderzoek ‘Vochtproblematiek in de gemeente Heemskerk’ (2004) worden aangewezen als gebieden met structurele grondwateroverlast. 4.2.4.2 Invulling zorgplicht Onderscheid wordt gemaakt in bestaande en nieuwe situaties. Bestaande situatie In de wijken Beierlust, Waterakkers en Broekpolder is met het woonrijp maken drainage aangelegd in de openbare wegen. In sommige plantsoenen en bij de sportvelden is in het verleden drainage aangelegd. De bestaande situaties bevinden zich in de beheerfase. Naast te treffen waterhuishoudkundige maatregelen om structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstandsproblemen te beperken, hoort een adequaat beheer van deze voorzieningen. Tot het beheer behoren in ieder geval onderhoud, regelmatige inspectie, tijdige vervanging en financiële reserveringen. Beleidskeuze: in de bestaande gebieden met structurele grondwaterstandsproblemen, worden in de openbare ruimte gefaseerd waterhuishoudkundige maatregelen getroffen. Reeds aangelegde voorzieningen worden adequaat beheerd. Grootschalige vervanging van de riolering is nog niet aan de orde in de gemeente Heemskerk. De verwachting is dat dit kan worden uitgesteld tot 2017. Ondertussen wordt de vraag naar maatregelen om grondwateroverlast tegen te gaan, steeds sterker. Beleidskeuze: uitvoering van de maatregelen voor het opheffen van grondwateroverlast vindt plaats in de periode 2009 t/m 2016. De aanleg van de drainage wordt zo veel mogelijk gecombineerd met de vervanging van vrijvervalriolering en de herstructurering van wijken. Nieuwe situaties Nieuwe situaties betreft initiatieven waarbij een bouwvergunning moet worden aangevraagd of waarvoor een ruimtelijke ordeningsprocedure moet worden doorlopen. Het ontstaan van grondwaterproblemen moet zoveel mogelijk worden voorkomen, door al in de fasen van het bestemmen en inrichten rekening te houden met het grondwater. Beleidskeuze: in de watertoets zal in nieuwe situaties, wat betreft de bestemmings- en inrichtingsfase, expliciet(er) aandacht moeten worden besteed aan de grondwaterhuishouding. Klachtenafhandeling De gemeente richt een grondwaterloket in. Het huidige meld- en informatiepunt wordt uitgebreid met een gemeentelijk grondwaterloket, waar men terecht kan met grondwaterklachten en waar men meer gerichte informatie over mogelijke oplossingsproblemen kan krijgen. De gemeente zal afhankelijk van de situatie de klacht zo snel en goed mogelijk afhandelen. Beleidskeuze: in de planperiode wordt een grondwaterloket ingericht. 4.3 Doelen rioleringszorg De wetgever heeft de gemeentelijke taken nader omschreven in de Wet Milieubeheer (art. 10.33) en in de Wet op de waterhuishouding (artt. 9a en 9b). Vanuit deze nieuwe wettelijke formuleringen, zijn de volgende doelen voor de gemeentelijke watertaken geformuleerd:



1. 2. 3. 4. 5.

zorgen voor inzameling van stedelijk afvalwater; zorgen voor transport van stedelijk afvalwater; zorgen voor inzameling van hemelwater (voor zover niet door particulier); zorgen voor verwerking van ingezameld hemelwater; zorgen dat (voor zover mogelijk) het grondwater de bestemming van een gebied niet structureel belemmert.

De doelen geven de gewenste situatie weer voor het beheer van de bestaande en de aanleg van nieuwe voorzieningen. Uit de doelen voor de komende planperiode zijn eisen afgeleid, die aan het functioneren van de riolering als systeem of aan de toestand van de objecten (riolen, putten, rioolgemalen, bergbezinkvoorzieningen) worden gesteld. Om de doelen te halen, moet de riolering aan die functionele eisen voldoen. Maatstaven zijn vastgesteld om te bepalen of aan de functionele eisen wordt voldaan. In tabel A zijn de doelen, functionele eisen en maatstaven voor de gemeente Heemskerk weergegeven. De komende planperiode moeten de functionele eisen en maatstaven worden getoetst op basis van de uitkomsten van de onderzoeken die worden uitgevoerd om het beleid voor de zorgplichten voor het hemel- en grondwater te formuleren (zie hoofdstuk 6). Tabel A Doelen, functionele eisen en maatstaven gemeentelijke watertaken doel

functionele eis

maatstaf

1) Zorgen voor

a. Alle percelen binnen het gemeentelijk grond-

inzameling van

gebied waar afvalwater vrijkomt, moeten zijn

op de riolering, tenzij een IBA is geoorloofd

stedelijk afvalwater.

voorzien van een aansluiting op de riolering,

met het oog op kosten en milieu.

a.

Alle percelen zijn voorzien van een aansluiting

uitgezonderd bij specifieke situaties waar lokale behandeling doelmatiger is. b. De objecten moeten in goede staat verkeren.

b.

Waterdichtheid en stabiliteit van riolen moeten voldoen aan kwaliteitsdoelstellingen (zie bijlage 4). Voor overige objecten naar eigen inzicht en volgens specificaties van leveranciers.

c. Er dienen geen ongewenste lozingen op de

c.

riolering plaats te vinden.

Geen overtredingen van de lozingsvoorwaarden bij of krachtens de Wet milieubeheer. Geen foutieve aansluitingen.

d. De vuiluitworp uit rioolstelsels dient beperkt te

d.

minimaal gelijk zijn aan die van het

de riolering mag niet zodanig zijn dat de functie

referentiestelsel (volgens de eenduidige

niet kan worden gewaarborgd. 2) Zorgen voor

e. De afvoercapaciteit moet voldoende zijn om bij

transport van

basisinspanning van de CIW). e.

droog weer het aanbod van afvalwater te

stedelijk afvalwater.

De vuiluitworp uit gemengde rioolstelsels moet

zijn. De belasting van het oppervlaktewater vanuit

Optimaal stelselontwerp volgens Leidraad Riolering (‘ontwerpgrondslagen’).

verwerken. f.

De afvoercapaciteit van de riolering moet

f.

Gemiddeld mag maximaal eenmaal per twee

toereikend zijn om het aanbod van afvalwater bij

jaar ‘water op straat’ optreden (theoretisch).

hevige neerslag te kunnen verwerken,

‘Water op straat’ mag niet leiden tot

uitgezonderd in bepaalde buitengewone

wateroverlast: het onderlopen van woningen

omstandigheden.

en gebouwen. ‘Water op straat’ mag geen blokkade zijn voor doorgaande verkeersroutes.

g. Het afvalwater dient zonder overmatige aanrotting g. de rioolwaterzuiveringsinstallatie te bereiken.

De ledigingstijd van het stelsel en de bergbezinkvoorzieningen bedraagt maximaal 15 uur.

h. De afstroming dient gewaarborgd te zijn.

h.

Afstromingscondities moeten voldoen aan de kwaliteitsdoelstellingen. De inslagpeilen van rioolgemalen moeten onder de binnenonderkant van het laagst inkomend riool liggen. Alle putten zijn voorzien van een stroomprofiel.

i.

De bedrijfszekerheid van rioolgemalen en andere objecten dient gewaarborgd te zijn.

i.

Het aantal storingen dient zo klein mogelijk te zijn. Grote hoofdgemalen moeten van een



doel

functionele eis

maatstaf automatische storingsmelding worden voorzien. Storingen moeten binnen 24 uur na signalering worden verholpen, afhankelijk van de prioriteit van het gemaal. Het openbaar toilet mag maximaal 20 dagen buiten bedrijf zijn. De pompen in hoofdgemalen dienen elkaars reserve te zijn.

j.

De stabiliteit van de riolen dient gewaarborgd te

j.

Stabiliteit van riolen moet voldoen aan

k.

Er dient sprake van een acceptabel niveau van

zijn. k. De riolering dient zodanig te worden ont- en

kwaliteitsdoelstellingen.

belucht te zijn dat overlast door stank wordt

klachten.

voorkomen. l.

Overlast tijdens werkzaamheden aan de riolering

l.

dient beperkt te zijn.

Goede afstemming van rioolwerken op werkzaamheden andere diensten en nutsbedrijven. Bereikbaarheid percelen zoveel mogelijk handhaven.

m. De objecten moeten in goede staat verkeren

m.

Waterdichtheid en stabiliteit van riolen moeten voldoen aan kwaliteitsdoelstellingen.

3) Zorgen voor

n. Voorzien in de inzameling van hemelwater, voor

n.

Alle percelen zijn voorzien in een aansluiting

inzameling van

zover de particulier niet redelijkerwijs in de

op de riolering, tenzij:

hemelwater (voor

verwerking ervan kan voorzien.

1) het perceel van de particulier in stedelijk

zover niet door de

gebied grenst aan open water. De particulier

particulier).

voorziet dan zelf in de afvoer van hemelwater van daken op het oppervlaktewater; 2) het perceel ligt in het tuindersgebied ten westen van de Rijksstraatweg en ten noorden van de Marquettelaan. De particulier zorgt dan zelf voor de verwerking van hemelwater op eigen terrein. o. De objecten moeten in goede staat verkeren.

o.

Ingrijpmaatstaven voor waterdichtheid en stabiliteit mogen niet voorkomen.

p. De instroming in riolen via de kolken dient

p.

ongehinderd plaats te vinden.

Plasvorming bij kolken dient beperkt te zijn. 1 uur na afloop van een neerslaggebeurtenis, mogen er geen plassen meer voorkomen als gevolg van gehinderde instroming in de riolen. De in het beeldkwaliteitsplan genoemde eisen over de onderhoudstoestand van de kolken, moeten worden nageleefd.

4) Zorgen voor

q. De vuiluitworp door hemelwaterlozingen op

verwerking van

oppervlaktewater dient beperkt te zijn.

q.

Verontreinigingen door uitwerpselen, bouwmaterialen, straatmeubilair,

ingezameld hemel-

bestrijdingsmiddelen, strooibeleid en

water.

straatvegen moeten geminimaliseerd worden. r.

De afvoercapaciteit van de riolering moet

r.

Gemiddeld mag maximaal eenmaal per twee

toereikend zijn om het aanbod van hemelwater bij

jaar ‘water op straat’ optreden (theoretisch).

hevige neerslag te kunnen verwerken,

‘Water op straat’ mag niet leiden tot water-

uitgezonderd in bepaalde buitengewone

overlast: het onderlopen van woningen en

omstandigheden.

gebouwen. ‘Water op straat’ mag geen blokkade zijn voor doorgaande verkeersroutes.

s. De objecten moeten in goede staat verkeren.

s.

t.

t.

Waterdichtheid en stabiliteit moeten voldoen aan de kwaliteitsdoelstellingen.

Overlast tijdens werkzaamheden aan de riolering dient beperkt te zijn.

Goede afstemming van rioolwerken op werkzaamheden andere diensten en nutsbedrijven. Bereikbaarheid percelen zoveel mogelijk handhaven.



doel 5) Zorgen dat (voor zover mogelijk) het grondwater de

functionele eis u. Adequate afvoer van overtollig grondwater, bij te

maatstaf u.

hoge grondwaterstanden. v. Riolen dienen in hoge mate waterdicht te zijn,

bestemming van

zodat de hoeveelheid in- en uittredend rioolwater

een gebied niet

tot een minimum beperkt blijft en het grondwater

structureel

niet verontreinigd raakt.

De ontwateringsdiepte mag niet leiden tot structurele grondwateroverlast.

v.

Ingrijpmaatstaven voor waterdichtheid en stabiliteit mogen niet voorkomen.

belemmert.

4.4 Voorwaarden voor effectief rioleringsbeheer De rioleringsbeheerder moet een aantal voorwaarden scheppen om een doelmatige inzameling en transport te kunnen realiseren. Wanneer niet aan die voorwaarden wordt voldaan, is een effectieve besturing niet mogelijk en kan de doelmatigheid van de inzameling en het transport niet worden gewaarborgd. Hier ligt ook de relatie met de eis uit de Wet Milieubeheer (art. 4.22) dat bekend moet zijn wat er aan rioleringsvoorzieningen aanwezig is en in welke staat zij verkeren. De voorwaarden zijn op een vergelijkbare manier als de doelen toetsbaar te maken door ze nader te specificeren in concrete maatstaven. Tabel B Voorwaarden voor effectief rioleringsbeheer voorwaarde maatstaf 1. Het rioleringsbeheer dient zo goed mogelijk te a. In het GRP moet de relatie met overige gemeentelijke taken inzichtelijk worden worden afgestemd op andere gemeentelijke gemaakt. taken. b. In operationele programma’s samenhang aangeven. c. Naleving en actueel houden vergunningen 2. De gebruikers van de riolering dienen bekend (Wvo- en aansluitvergunningen). te zijn en ongewenste lozingen dienen te d. Eenmaal per jaar bestand controleren. worden voorkomen. e. Geen illegale en foutieve aansluitingen. f. Actueel bestand aansluitingen op de riolering. 3. Inzicht in kosten op langere termijn. g. Alle kosten van de rioleringszorg minimaal één keer in beeld (60 jaar). h. Directe toegankelijkheid en beschikbaarheid 4. Er dient inzicht te bestaan in de toestand van gegevens (van riolering en het functioneren van de riolering, en hemel- en grondwatervoorzieningen). grondwatervoorzieningen. i. Jaarlijkse inspectie van minimaal 10% van het rioolstelsel. j. Verwerking revisiegegevens binnen 1 jaar. k. Herberekening bij significante wijzigingen in rioolstelsel. l. Afsluiten Duurzaam Bouwen-convenanten. 5. Er dient zo veel mogelijk gebruik te worden m. Maken van duurzaamheidsafweging bij het gemaakt van duurzame en milieuvriendelijke toepassen van bouwmaterialen en materialen. straatmeubilair. 6. Er dient een klantgerichte benadering te n. Behandeling van klachten en een reactie naar worden nagestreefd. de klager binnen één werkweek.


5

Toetsing huidige situatie

5.1 Inleiding In dit hoofdstuk vindt de toetsing van de huidige situatie plaats. Deze toetsing is het uitgangspunt voor het bepalen van de benodigde maatregelen (hoofdstuk 6). De huidige situatie is bepaald op basis van: • het GRP 2003-2007 en de op grond daarvan uitgevoerde onderzoeken; • beschikbare informatie over het functioneren van de riolering; • de in het rioleringsbeheersysteem opgenomen gegevens van riolen, putten en inspecties. Per paragraaf is het bijbehorende doel en/of de functionele eisen genoemd. In dit hoofdstuk is onderscheid gemaakt in de drie zorgplichten: stedelijk afvalwater, hemelwater en grondwater. 5.2 Algemeen 5.2.1 Aanwezige voorzieningen Voor de inzameling en verwerking van stedelijk afvalwater en hemelwater uit het stedelijk gebied van Heemskerk is 149 km vrijvervalriolering aangelegd. 68% hiervan bestaat uit een gemengd stelsel. Het overige deel bestaat uit verbeterd gescheiden rioolstelsels. In het buitengebied wordt het stedelijk afvalwater ingezameld en verwerkt met een droogweerafvoerstelsel. Op twee panden na, zijn alle panden binnen de gemeente aangesloten op de riolering of voorzien van een alternatieve voorziening (IBA en afvoer per as). In figuur 3 is het areaal vrijvervalriolen en de leeftijdsopbouw per type riool weergegeven. Hierin zijn zowel de voorzieningen voor het stedelijk afvalwater als het hemelwater weergegeven.

lengte (m)

aanlegperiode vrijvervalriolering 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

1951-1960

1961-1970

1971-1980

gemengd stelsel regenwaterafvoerriool (RWA)

1981-1990

1991-2000

2001-2008

droogweerafvoerriool (DWA) totaal

Figuur 3 Overzicht aanlegperioden per type riolering

De gemeente beschikt over een rioolbeheersysteem, waarin de gegevens van de vrijvervalriolering (strengen en putten) zijn vastgelegd. Het beheerbestand wordt jaarlijks geactualiseerd en aangevuld met revisiegegevens. Er is thans een achterstand in de digitale



verwerking van de aanwezige revisies. Het systeem is een goed toegankelijke informatiebron. Aan de maatstaf voor de beschikbaarheid van de gegevens is voldaan. 5.2.2 Systeeminformatie In figuur 4 zijn de bemalingsgebieden van het rioolstelsel van Heemskerk weergegeven. Hiervan zijn in kleur, de gemengde rioolstelsels weergegeven. De bemalingsgebieden Meerestein en Westertuinen voeren af naar het gemengde stelsel van Beverwijk. Het afvalwater wordt op twee locaties overgedragen aan HHNK, van waaruit de verdere afvoer naar de zuivering plaatsvindt. Dit betreffen de gemalen Zuidbroek en Broekpolder (de gemalen zijn niet specifiek in de figuur aangegeven). Beide gemalen zijn in beheer bij het HHNK, evenals het transportriool Poelenburg. De lozing van dit transportriool vindt plaats in gemaal Zuidbroek.

Figuur 4 Overzicht bemalingsgebieden

Behalve de bemalingsgebieden met een gemengd rioolstelsel, zijn er nog 14 gebieden met een verbeterd gescheiden stelsel of alleen een droogweerafvoerstelsel (zoals in tuinbouwgebied ‘Duin tot dorp’, ten westen van de bebouwde kom).



5.2.3 Toestand van de objecten Bijbehorende doelen: inzameling en transport van stedelijk afvalwater (doelen 1 en 2). Vrijvervalriolering Sinds het jaar 2000 vindt inspectie van vrijvervalriolering plaats. Tot nu toe is 60% van alle strengen geïnspecteerd. Het streven is om jaarlijks 10% te inspecteren. Er is een sprake van een geringe achterstand in de te inspecteren riolering. Zowel het gemengde stelsel, als ook het droogweer- en het hemelwaterafvoerstelsel worden geïnspecteerd. Het doel van de inspectie is inzicht verkrijgen in de kwaliteit van de riolen. Het merendeel van de strengen is geïnspecteerd door t.v.-inspectie, waarbij met een videocamera door de riolen wordt gereden en de toestand digitaal wordt vastgelegd. Er is gedurende één jaar handmatig gespiegeld en wekelijks worden een aantal putten visueel geïnspecteerd. De inspectiegegevens worden opgeslagen in een rioolbeheersysteem. In het bijwerken van het beheersysteem is sprake van een geringe achterstand. De opleveringsinspecties zijn nog niet allemaal ingevoerd en een deel van de overige inspectiebeelden moet nog worden ingelezen. De handmatige inspecties zijn niet in het beheersysteem verwerkt. Het beheersysteem geeft thans geen accuraat beeld van de toestand van de riolering. De uitgevoerde inspecties zijn aan een beoordeling onderworpen. Op basis hiervan wordt nader onderzoek verricht en wordt zo nodig ingegrepen of worden reparaties uitgevoerd. Op dit moment zijn er geen locaties bekend waar direct moet worden ingegrepen. De uit te voeren werkzaamheden worden in eigen beheer uitgevoerd. Dit betreft het bijhouden van het rioolbeheerbestand, het opstellen van reinigings- en inspectieplannen van vrijvervalriolering, het beoordelen van de inspectieresultaten en het opstellen van renovatieplannen voor de vrijvervalriolering. Conclusies: aan de functionele eis dat inzicht moet bestaan in de toestand van de riolen is voldaan. Er bestaat voldoende inzicht in de toestand van het rioolstelsel. Er is sprake van een achterstand in de te inspecteren riolering en in het bijwerken van de gegevens in het rioolbeheersysteem. 5.3 Stedelijk afvalwater 5.3.1 Nog niet-aangesloten bestaande bebouwing Bijbehorend doel: inzameling van stedelijk afvalwater (doel 1). Vrijwel alle percelen binnen en buiten de bebouwde kom, zijn aangesloten op de riolering. Er zijn twee woningen aan de Communicatieweg die niet op de riolering zijn aangesloten. Daarnaast zijn twee percelen op het strand (reddingspost en paviljoen) niet aangesloten op de riolering. Het is niet doelmatig deze percelen aan te sluiten op de riolering. De reddingspost is voorzien van een IBA. Het afvalwater van het paviljoen wordt per as afgevoerd. Conclusie: de gemeente voldoet vrijwel aan de maatstaf voor inzameling van afvalwater (1a). 5.3.2 Overzicht aanwezige voorzieningen Voorwaarde voor effectief rioleringsbeheer: overzicht van de in beheer zijnde riolering (voorwaarde 2). De inzameling van stedelijk afvalwater binnen de bebouwde kom vindt plaats door vrijvervalriolen (gemengd stelsel en droogweerafvoerstelsel). Het afvalwater wordt via een stelsel van vrijvervalriolen, gemalen en persleidingen getransporteerd naar de RWZI Beverwijk. Het stelsel voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater heeft de volgende kenmerken (peildatum 1-8-2008): • In totaal is er 135 km vrijvervalriolering voor stedelijk afvalwater aangelegd waarvan 101 km gemengd en 34 km droogweerafvoerstelsel. • Op het gemengde stelsel is 212 ha afvoerend oppervlak aangesloten. • In totaal zijn er in het gemengde stelsel en het droogweerafvoerstelsel ongeveer 3.050 inspectieputten aanwezig. • Het gemengde stelsel kent 39 externe overstorten. • Het droogweerafvoerstelsel heeft circa 40 nooduitlaten. • Bij de gemeente zijn 39 rioolgemalen in beheer.



• Er is geen drukriolering aanwezig. • Er zijn 9 bergbezinkvoorzieningen aangelegd, met een totale inhoud van circa 3.700 m3. In alle bergbezinkvoorzieningen wordt de waterstand geregistreerd en wordt de overstorthoogte gemeten. • De gemeente heeft één IBA in beheer. • De in het BRP berekende afvalwateraanbod is weergegeven in tabel C. Hierin is onderscheid gemaakt naar de situatie in 2005 en de situatie in 2015. Tabel C Afvalwaterhoeveelheden naar RWZI Beverwijk (bron: BRP) gemaal / lozingspunt afvoer 2005 (m³/uur) afvoer 2015 (m³/uur) gemaal Zuidbroek 1.884 1.897 gemaal Broekpolder 29 91 op vrijvervalstelsel Beverwijk 199 199 totaal 2.112 2.187

De gegevens van de gemengde stelsels en de droogweerafvoerstelsels (strengen en putten) zijn opgeslagen in een geautomatiseerd rioolbeheersysteem. Het beheerbestand wordt jaarlijks geactualiseerd en aangevuld met revisiegegevens. Het systeem is een goed toegankelijke informatiebron. Aan de maatstaf voor de beschikbaarheid van de gegevens is voldaan. 5.3.3 Functioneren van de voorzieningen Bijbehorend doel: zorgen voor transport van het stedelijk afvalwater (doel 2). Functioneren gemengd stelsel Het hydraulisch en milieutechnisch functioneren van het gemengde rioolstelsel is in 2005 getoetst aan de maatstaven. De resultaten hiervan zijn weergegeven in het basisrioleringsplan van de gemeente Heemskerk. Onderscheid is gemaakt in het hydraulisch en het milieutechnisch functioneren. Functioneren onder droogweercondities De verloren berging in het stelsel bedraagt circa 0,5% van de totale berging. Hieruit is geconcludeerd dat het rioolstelsel over het algemeen goed afstroomt. De resultaten van de rioolinspecties bevestigen dit. De berging in het gemengde stelsel bedraagt 7,4 mm. Functioneren onder neerslagcondities De afvoercapaciteit van de gemengde riolering is gecontroleerd door een computersimulatie uit te voeren met SOBEK, waarbij het rioolstelsel is belast met de neerslaggebeurtenis 08 uit de Leidraad Riolering. Uit de berekeningen blijkt dat op een aantal plaatsen ‘water op straat’ optreedt. In de praktijk wordt op dié locaties waar ‘water op straat’ wordt berekend, dit niet waargenomen. Er komen relatief veel klachten binnen over plasvorming, veroorzaakt door achterstallig onderhoud van de kolken. Milieutechnisch functioneren Het milieutechnisch functioneren voldoet in de huidige situatie nog niet aan de gestelde eisen. In de afgelopen jaren zijn in de gemeente al diverse bergbezinkvoorzieningen aangelegd om de vuiluitworp te reduceren. Hierbij is gewerkt vanuit het principe om schoon oppervlaktewater niet te vervuilen met overstortingswater van gemengde stelsels. Er is daarom bovenstrooms begonnen met de aanleg van twee bergbezinkvoorzieningen ter plaatse van het gebied Houtwegen. Van daaruit is richting de kern gewerkt. In totaal zijn negen voorzieningen aangelegd. Een volledig overzicht van de gerealiseerde en nog aan te leggen voorzieningen is opgenomen in tabel D. Berekend over het op het gemengde stelsel aangesloten verhard oppervlak, bedraagt de totale berging in de bergbezinkvoorzieningen 2,8 mm.



Tabel D Overzicht bergbezinkvoorzieningen nr.

bemalingsgebied

locatie

inhoud (m³)

type

status

1

Zuidbroek / Hart v. Heemskerk

Zaalberglaan

298

BBB

gerealiseerd

2


Laan van Assumburg

361

BBB

gerealiseerd

3


Maerelaan

435

BBB

gerealiseerd

4


Commandeurs

630

BBB

gerealiseerd

5


Lessestraat

733

BBB

gerealiseerd

6

Houtwegen

Starweg

322

BBB

gerealiseerd

7

Houtwegen

Rijksstraatweg

416

BBB

gerealiseerd

8

Meerestein

Hoogdorperweg

225

BBB

gerealiseerd

9

Boven de Baandert

Noordermaatweg

309

BBB

gerealiseerd

3.729

totaal gerealiseerd 10


Euratomsingel

BBB

aanleg in 2009

11


Mozartstraat

BBB

aanleg in 2009

12

Boven de Baandert

De Zevenhoeven

BBB

aanleg in 2009

13


Laan van Assumburg

BBB

aanleg in 2009

14

Hart v. Heemskerk / Boven de Baandert

De Baandert

BBL

aanleg in 2009

totaal in voorbereiding

2.163

totale inhoud

5.892

BBB: BergBezinkBassin, BBL: BergBezinkLeiding

Werkelijk functioneren gemengde stelsel De monitoring van de overstorten van het gemengde stelsel is opgenomen in de Wvovergunning. In 2009 wordt een meetplan opgesteld en in 2010 wordt gestart met het uitvoeren van de metingen. In alle bergbezinkvoorzieningen wordt de waterstand geregistreerd en wordt de overstorthoogte gemeten. De meetgegevens zijn echter nog niet geanalyseerd en verwerkt in een rapportage. Functioneren droogweerafvoerstelsel Het droogweerafvoerstelsel is onderdeel van de verbeterd gescheiden stelsels binnen de gemeente. Daarnaast is in het gebied ‘Duin tot Dorp’ een droogweerafvoerstelsel aangelegd. Het stelsel kent circa 40 nooduitlaten. In de praktijk blijkt dat lozing van afvalwater via de nooduitlaten nauwelijks voorkomt. Alle pompen van het droogweerafvoerstelsel worden aangesloten op telemetrie. Het stelsel in het gebied ‘Duin tot Dorp’ is onderworpen aan een rookonderzoek, om foutieve aansluitingen, c.q. hemelwaterlozingen, op te sporen. Op basis van de resultaten van dit onderzoek is op een aantal percelen het verhard oppervlak afgekoppeld. Functioneren van rioolgemalen en bergbezinkvoorzieningen Over het algemeen hebben de gemalen een lage storingsfrequentie. Het gemaal ‘Laan van Assumburg’ is daarop een uitzondering en is sinds de plaatsing erg storingsgevoelig. 75% van de storingen wordt veroorzaakt door dit gemaal. Aanpassing van het gemaal heeft tot een aanzienlijke daling in de storingsfrequentie geleid. Het onderhoud aan de rioolgemalen is uitbesteed aan derden. De geconstateerde gebreken worden direct verholpen of opgenomen in het programma voor vervanging. Een calamiteitenplan voor gemalen is niet opgesteld. Van de 26 rioolgemalen zijn er 17 voorzien van automatische signalering en aangesloten op een centrale hoofdpost. Controle op functioneren en besturing op afstand vindt vanaf hier plaats. De gemalen worden daarnaast wekelijks geïnspecteerd. Ook het functioneren van de bergbezinkvoorzieningen kan vanaf de centrale post worden gemonitoord. Conclusies: in de huidige situatie voldoet het gemengde rioolstelsel niet aan de maatstaf voor de vuilemissie. Het stelsel voldoet wel aan de maatstaf voor het hydraulisch functioneren. Er is inzicht in het functioneren van de rioolgemalen. Aan de functionele eis dat er inzicht moet zijn in de toestand van de gemalen, wordt voldaan.



5.3.4 Onderhoud van de voorzieningen Bijbehorend doel: zorgen voor transport van het stedelijk afvalwater (doel 2). Reiniging en inspectie van de voorzieningen voor het stedelijk afvalwater worden planmatig door derden uitgevoerd. Reiniging van vrijvervalriolering van het stedelijk-afvalwaterstelsel vindt plaats in combinatie met rioolinspectie. Daarnaast wordt ook additioneel gereinigd. Het gemengde stelsel en het droogweerafvoerriool worden gemiddeld eenmaal per 7 jaar gereinigd en eenmaal per 10 jaar geïnspecteerd. In totaal wordt jaarlijks gemiddeld 19 km gereinigd en 14 km geïnspecteerd. Alle kolken worden minstens eenmaal keer per jaar gereinigd. Een aantal locaties waarvan bekend is dat deze sneller vervuild raken, worden vaker gereinigd. De wegen worden regelmatig geveegd. Door het structureel reinigen van riolen, kolken en wegen, zorgt de gemeente er voor dat de afstroming naar de riolen en in de riolen gewaarborgd wordt. De gemalen worden één keer per kwartaal gereinigd en eenmaal per jaar geïnspecteerd. De bergbezinkvoorzieningen zijn zelfreinigend. Eén keer per jaar worden de pompkelders van de bergbezinkvoorzieningen met een kolkenzuiger gereinigd. Conclusie: de afstroming van de vrijvervalriolen en de afvoer van rioolgemalen wordt gewaarborgd en waar nodig verbeterd. 5.4 Hemelwater 5.4.1 Verwerking van hemelwater Inzameling en verwerking van hemelwater in de gemeente Heemskerk vindt uitsluitend plaats via het openbaar hemelwaterafvoerstelsel. Het dakwater van percelen die rechtstreeks grenzen aan open water, wordt direct geloosd op open water. De particulieren in het tuindersgebied ten westen van de Rijksstraatweg en ten noorden van de Marquettelaan, zorgen zelf voor de verwerking van hemelwater op eigen terrein. Er zijn geen infiltratievoorzieningen aangelegd. Incidenteel wordt hemelwater bovengronds afgevoerd en via de berm geloosd op het oppervlaktewater. 5.4.2 Overzicht van aanwezige voorzieningen Voorwaarden voor effectief beheer: overzicht van in de in beheer zijnde voorzieningen (voorwaarde 4). In totaal is er 14 km vrijvervalriolering voor de verwerking van hemelwater aangelegd. In totaal zijn er in het hemelwaterafvoerstelsel ongeveer 360 putten aanwezig, waaronder 2 uitstroomputten en 17 overstortputten van de verbeterd gescheiden stelsels. Er worden 2 lamellenafscheiders toegepast (ter plaatse van De Baandert). Er zijn geen wadi’s of andere infiltratievoorzieningen aangelegd voor de verwerking van hemelwater. De gegevens van de hemelwaterafvoerstelsels zijn opgeslagen in een beheersysteem. 5.4.3 Functioneren van de voorzieningen Bijbehorend doel: zorgen voor verwerking van ingezameld hemelwater (doel 4). Het hydraulisch functioneren van de verbeterd gescheiden stelsels is, ter controle op het rioleringsontwerp, getoetst aan de maatstaven. In de praktijk wordt geen ‘water op straat’ waargenomen. Wel komen er relatief veel klachten binnen over plasvorming, veroorzaakt door achterstallig onderhoud van de kolken. Conclusie: aan de functionele eis dat er inzicht moet zijn in het functioneren van het hemelwaterafvoerstelsel, wordt voldaan. 5.4.4 Onderhoud van de voorzieningen Bijbehorend doel: zorgen voor verwerking van ingezameld hemelwater (doel 4). Reiniging en inspectie van de voorzieningen voor het hemelwater worden planmatig door derden uitgevoerd. Het hemelwaterafvoerstelsel wordt gemiddeld eenmaal per 7 jaar gereinigd en eenmaal per 10 jaar geïnspecteerd. In totaal wordt jaarlijks gemiddeld 2 km gereinigd en 1,5 km geïnspecteerd. Alle kolken worden minstens eenmaal keer per jaar gereinigd. Conclusie: de afstroming van de hemelwaterafvoerriolen wordt gewaarborgd en waar nodig verbeterd.



5.5 Grondwater Bijbehorend doel: zorgen dat (voor zover mogelijk) het grondwater de bestemming van een gebied niet structureel belemmert (doel 5). Voorwaarden voor effectief beheer: overzicht van in de in beheer zijnde voorzieningen (voorwaarde 4). In het stedelijk gebied van Heemskerk wordt door een groot aantal bewoners grondwateroverlast ervaren. Naar aanleiding van klachten over vochtoverlast heeft de gemeente een onderzoek laten uitvoeren. Voor dit onderzoek is een enquête onder bewoners gehouden en is een grondwatermodel van het stedelijk gebied opgesteld. Het onderzoek heeft geresulteerd in een rapport met oplossingsrichtingen. Uit de enquête blijkt dat: • in de wijken Kerkbeek en het Centrum vrijwel geen grondwateroverlast optreedt; • in Commandeurs, Kleine Hoevens, Beierlust, Sandenburg, Waterakkers, Lunetten en Industrieterrein De Houtwegen vochtige en natte kruipruimten voorkomen; • in Meerestein en Westertuinen er wel overlast wordt ervaren door (grond-)water in de kruipruimte en vochtige muren, maar niet door natte / drassige tuinen; • in de overige wijken zowel natte en drassige tuinen, (grond-)water in de kruipruimte en vochtige muren voorkomen. In de wijken Breedweer, De Maer, Poelenburg, Assumburg, Oosterzij, Steenstrapark, Oosterwijk en Heemskerkerduin, komen deze problemen op grote of kleine schaal voor. In de wijken Rendorppark, De Die, Neksloot en Zuidbroek komen alle problemen op grote schaal voor. Op het kaartje in figuur 5 is de ligging van de genoemde wijken weergegeven. Het blijkt dat de meeste klachten voorkomen in gebieden met een ontwateringsdiepte geringer dan 0,70 m. Dit zijn voornamelijk de wijken in het noorden zuidoosten van Heemskerk. Uit het grondwateronderzoek is gebleken dat de vochtoverlast in een aantal gebieden kan worden verholpen door de aanleg van horizontale drainage. Voor de wijken met grondwateroverlast is een drainageplan opgesteld. Door de gemeente is een planning van de werkzaamheden en een raming van de kosten opgesteld. Uitgangspunt hierbij is dat de aanleg van de grondwatervoorzieningen zo veel mogelijk wordt gecombineerd met de vervanging van de vrijvervalriolering, herbestrating en herstructureringsplannen. Deze maatregelen zijn verder uitgewerkt in hoofdstuk 6. In het verleden is door de gemeente op diverse locaties drainage aangelegd. In de wijken Beierlust, Waterakkers en Broekpolder is met het woonrijp maken drainage aangelegd in de openbare wegen. In sommige plantsoenen en bij de sportvelden is in het verleden ook drainage aangelegd. Naast het nemen van maatregelen om structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstandsproblemen te beperken, hoort een adequaat beheer van deze voorzieningen. Tot het beheer behoren het onderhoud, regelmatige inspectie, tijdige vervanging en financiële reserveringen. Een actueel overzicht van de bij de gemeente in beheer zijnde grondwatervoorzieningen is niet aanwezig. Beheer en onderhoud van de bestaande grondwatervoorzieningen vindt niet overal planmatig plaats. Om meer inzicht te krijgen in het verloop van de grondwaterstanden, is in het verleden een grondwatermeetnet opgezet. Het meetnet zal in de planperiode worden geoptimaliseerd. De grondwaterstanden worden geregistreerd met elektronische dataloggers. De data worden periodiek uitgelezen en verwerkt in een rapportage. Conclusie: er is inzicht in de mate van overlast veroorzaakt door structureel hoge grondwaterstanden. Er is geen inzicht in de omvang en de toestand van de aanwezige grondwatervoorzieningen. Aan de maatstaf voor beschikbaarheid en toegankelijkheid van gegevens over grondwatervoorzieningen wordt niet voldaan.



Figuur 5 Wijkindeling en voorkomende stelseltypen riolering

5.6 Verordeningen en vergunningen Bijbehorend doel: zorgen voor inzameling van stedelijk afvalwater (doel 1). Voorwaarden voor effectief rioleringsbeheer: de gebruikers van de riolering dienen bekend te zijn en ongewenste lozingen dienen te worden voorkomen (voorwaarde 2). Het voorkómen van nadelige gevolgen, die bedrijven of instellingen kunnen veroorzaken aan de gemeentelijke riolering, is een gemeentelijke taak. In de gemeente zijn 170 inrichtingen aanwezig, waarop toezicht moet worden uitgeoefend in het kader van de Wet milieubeheer (peildatum 1 juni 2008). Voor zover nodig, hebben alle bedrijven een lozingsvergunning in het kader van de Wvo voor het lozen op oppervlaktewater, dan wel hebben zij een kennisgeving gedaan voor het lozen van afvalwater op riolering. De handhaving in het kader van de Wet milieubeheer wordt uitgevoerd door de Milieudienst IJmond. In april 2006 heeft de gemeente de aanvraag van de Wvo- en de aansluitvergunning ingediend bij het HHNK; een Wvo-vergunning voor het overstorten op oppervlaktewater vanuit de gemengde riolering en het lozen van hemelwater via uitlaten, en een aansluitvergunning voor het lozen van afvalwater op de RWZI. De procedures van beide vergunningen zijn aan elkaar gekoppeld. Naar verwachting beschikt de gemeente in 2009 over een actuele Wvo- en aansluitvergunning. Conclusie: er is inzicht in de lozingen van de bedrijven binnen de gemeente. Voor zover nodig beschikken alle bedrijven, als ook de gemeente, over de noodzakelijke vergunningen. 5.7 Klachtenafhandeling en voorlichting Voorwaarde voor effectief rioleringsbeheer: er dient een klantgerichte benadering te worden nagestreefd (voorwaarde 6). Klachten en meldingen worden geregistreerd in een geautomatiseerd klachtenmeldingssysteem. De klacht wordt ter afhandeling doorgegeven aan de afdeling Beheer en Onderhoud. Dit betreft zowel klachten op het gebied van riolering als ook over grondwateroverlast. Behandeling van de klacht vindt, afhankelijk van de urgentie, binnen een week plaats. In 2007 zijn 58 meldingen en klachten geregistreerd over riolering en grondwater. Er zijn relatief veel klachten gemeld over plasvorming, veroorzaakt door achterstallig onderhoud van de kolken.



Bij rioolwerkzaamheden, die overlast voor de burger kunnen veroorzaken, worden de betrokkenen vooraf geïnformeerd door middel van een huis-aan-huisbrief voor direct aanwonenden en een persbericht in de locale bladen. Bij reiniging van riolering worden de bewoners schriftelijk ingelicht over de werkzaamheden. Conclusie: voor klachtenafhandeling en voorlichting wordt voldaan aan de maatstaf.


6

De opgave

6.1 Inleiding De opgave geeft de hoofdlijnen weer van een aanpak die leidt tot het bereiken van de gestelde doelen. Het is een samenstel van onderzoek (inspectie, studie) en maatregelen (onderhoud, verbetering en vervanging), geplaatst in de tijd. In de volgende paragrafen komt achtereenvolgens aan de orde: • de aanleg van riolering bij bestaande bebouwing buiten de bebouwde kom en bij nieuwbouw (paragraaf 6.2); • het beheer van de bestaande voorzieningen bestaande uit onderzoek en maatregelen (paragraaf 6.3). Alle in dit hoofdstuk genoemde geldbedragen zijn op prijspeil 2008, inclusief bijkomende kosten en exclusief btw. 6.2 Aanleg voorzieningen voor stedelijk afvalwater, hemel- en grondwater Bijbehorende doelen: alle doelen (1 t/m 5). 6.2.1 Aanleg bij bestaande bebouwing In de planperiode wordt onderzocht hoe de ongezuiverde lozingen van twee woningen aan de Communicatieweg, op een doelmatige wijze kunnen worden gesaneerd. Vóór 2010 worden deze percelen aangesloten op de riolering of voorzien van een alternatieve voorziening. In dit GRP is rekening gehouden met een investering van € 40.000,-. 6.2.2 Aanleg bij nieuwbouw In de planperiode vinden grootschalige renovaties plaats door woningbouwvereniging WoonOpMaat. Er zijn geen nieuwbouwplannen voor de komende jaren ontwikkeld. Per saldo vindt er wel uitbreiding plaats van het aantal wooneenheden in het bestaand stedelijk gebied (ruim 1.100 tot het jaar 2016). Er worden in de planperiode geen bedrijventerreinen ontwikkeld. Voor de inzameling en transport van stedelijk afvalwater wordt bij in- en uitbreidingen in principe altijd riolering aangelegd, tenzij aansluiting op de riolering niet doelmatig is. Bij de aanleg van riolering bij nieuwbouw wordt bewust nagegaan hoe er met grond- en hemelwater wordt omgegaan. In uitbreidingsgebieden voor woningbouw wordt een verbeterd gescheiden rioolstelsel aangelegd. Percelen in inbreidingsgebieden worden, vooral bij geringe omvang, aangesloten op het bestaande stelsel. Bij risicovolle bedrijventerreinen of drukke verkeerswegen worden maatregelen getroffen om de emissie van vervuilende stoffen op oppervlaktewater zo veel mogelijk tegen te gaan, door toepassing van verbeterd gescheiden stelsels en lamellenfilters. Bij de voorbereiding van rioleringsplannen voor in- en uitbreidingsgebieden wordt het HHNK betrokken. De gemeente vervult een actieve rol bij het terugdringen van emissies door diffuse bronnen, in zowel nieuwbouwlocaties als bij bestaande bebouwing, door toepassing van DuBomaatregelen, duurzaam onkruidbeheer (DOB-methode) en de aanleg van hondenlosloopplaatsen. Foutieve aansluitingen worden zo veel mogelijk voorkomen door aanleg van verbeterd gescheiden stelsels en toepassing van verschillende kleuren buizen. De kosten voor het ontwerp, het besteksgereedmaken en de aanleg van de riolering voor nieuwbouw worden niet verrekend via de rioolheffing maar via de grondexploitatie.


De opgave

6.3 Beheer bestaande voorzieningen In het beheer van de bestaande voorzieningen wordt onderscheid gemaakt in het uitvoeren van onderzoek en het uitvoeren van maatregelen (zowel object- als systeemgericht). 6.3.1 Onderzoek Beheer vraagt een actieve rol van de beheerder. Om te bepalen welke activiteiten waar moeten worden uitgevoerd, moet informatie worden verzameld over het functioneren van de riolering en de toestand van de objecten (onderzoek). Dit GRP is gebaseerd op gedetailleerde informatie, opgenomen in het rioolbeheersysteem. Op enkele onderdelen is echter nader onderzoek noodzakelijk. Hierin wordt onderscheid gemaakt in jaarlijks en incidenteel onderzoek. In deze paragraaf zijn de in dit GRP opgenomen onderzoeken nader toegelicht. 6.3.1.1 Algemeen 1. Bijhouden beheerbestand De rioleringsgegevens worden jaarlijks geactualiseerd, zodat actuele systeem- en objectinformatie beschikbaar is. Op dit moment is er een achterstand in de digitale verwerking van de aanwezige revisie- en inspectiegegevens. Gegevens zijn voor het rioleringsbeheer van groot belang, evenals de directe toegankelijkheid ervan. De reguliere, terugkerende werkzaamheden zijn: • het periodiek bijwerken van de revisiegegevens (vervangingen van de riolering); • toevoegen van nieuw aangelegde riolering (nieuwbouw); • invoeren van inspectie- en reinigingsgegevens. In de exploitatie-uitgaven zijn kosten opgenomen voor het actueel houden van het beheerbestand. De werkzaamheden worden in eigen beheer uitgevoerd. 2. Operationaliseren van de strategie Aan het doelmatig organiseren van de zorgplicht voor de riolering wordt invulling gegeven door, na vaststelling van dit GRP, jaarlijks een operationeel programma op te stellen. Hierin wordt het in het GRP omschreven beleid vertaald in een operationeel rioleringsprogramma, waarin aanleg, onderzoek en maatregelen voor het komende jaar worden opgenomen. Het rioleringsbeheer wordt daarbij zo goed mogelijk afgestemd op andere gemeentelijke taken. In dit GRP is hiervoor een bedrag gereserveerd van € 12.500,-. 3. Implementatie WION (Grondroerdersregeling) In de planperiode worden alle, binnen het gemeentelijk grondgebied, voorkomende vrijvervalleidingen gedigitaliseerd. Het betreft alleen die leidingen die nu alleen analoog beschikbaar zijn. Hiervoor is in het GRP een bedrag gereserveerd van € 160.000,-. 4. Controle van verordeningen en vergunningen Het regelmatig controleren van bedrijven met een vergunning in het kader van de Wet milieubeheer vindt plaats conform de daarvoor opgestelde kengetallen. De controles worden geïntensiveerd, indien sprake is van klachten of aangetroffen gebreken. De controle van de lozingen op de riolering is ondergebracht bij de Milieudienst IJmond. De huidige werkwijze behoeft geen wijziging. Resultaat van dit onderzoek is dat er structureel een goed inzicht blijft bestaan in de toestand van de riolen en het functioneren van de riolering en ongeoorloofd gebruik van de riolering wordt beperkt. 5. Opstellen verbreed GRP In 2013 wordt het vierde GRP voor de gemeente Heemskerk opgesteld. 6. Opstellen actieplan diffuse bronnen In de planperiode wordt een actieplan diffuse bronnen opgesteld. Dit plan heeft tot doel de verontreiniging van afvoerend oppervlak en hiermee de verontreiniging van afstromend hemelwater en uiteindelijk het oppervlaktewater te reduceren. Het plan wordt opgesteld in het kader van de door het HHNK verleende Wvo-vergunning. De kosten voor het opstellen van dit actieplan zijn geraamd op € 7.500,-.


De opgave

7. Opstellen overzicht met risicovolle gebieden In de planperiode wordt een overzicht opgesteld met relevante rioleringsgebieden, van waaruit de kans bestaat dat lozingen kunnen plaatsvinden die niet aan de signaleringswaarde voor het afvalwater voldoen (bv. bedrijventerreinen). Doel van dit onderzoek is voorkomen dat er stoffen worden geloosd die de doelmatige werking van de RWZI nadelig beïnvloeden. De kosten voor het opstellen van dit overzicht zijn geraamd op € 7.500,-. 6.3.1.2 Stedelijk afvalwater 8. Inspectie vrijvervalriolen In de gemeente Heemskerk is gekozen voor inspectie met een rijdende t.v.-camera. Jaarlijks wordt uit strategisch oogpunt gemiddeld 15 km geïnspecteerd (frequentie eenmaal per 10 jaar), aangevuld met die strengen die voor het operationeel beheer (bv. bij wegreconstructies) of naar aanleiding van klachten nader moeten worden onderzocht. Daarnaast worden inspecties uitgevoerd bij de voorbereiding van renovatieprojecten, calamiteiten en oplevering van aangelegde riolering. Voorafgaand aan de inspectie wordt het riool gereinigd. Na het inspecteren van de riolering worden de resultaten beoordeeld om eventuele maatregelen te kunnen vaststellen. In de planperiode worden reiniging en inspectie van de vrijvervalriolen volledig op elkaar afgestemd. Gestreefd wordt naar een frequentie van eenmaal per 7 jaar. In de exploitatie-uitgaven zijn kosten opgenomen voor het reinigen en inspecteren van de vrijvervalriolen en het beoordelen van de inspectieresultaten. 9. Actueel inzicht in theoretisch functioneren vrijvervalriolering In 2005 heeft een herberekening van het stelsel van Heemskerk plaatsgevonden. Hiermee is inzicht verkregen in het theoretisch functioneren van de vrijvervalriolering. De cyclus waarmee het hydraulisch en milieutechnisch functioneren van het rioolstelsel wordt gecontroleerd, is afhankelijk van de ontwikkelingen binnen de bebouwde kom, het optreden van problemen (‘water op straat’) of wijzigingen in de regelgeving. Voorlopig wordt uitgegaan van een gemiddelde cyclus van 10 jaar. Een herberekening moet plaatsvinden als zich, ten opzichte van de afgegeven Wvobeschikking, significante wijzigingen hebben voorgedaan binnen of buiten het stelsel (afvoerend verhard oppervlak, droogweerafvoer, berging, pompovercapaciteit). De kosten voor het uitvoeren van de herberekening zijn geraamd op € 25.000,-. 10. Actueel inzicht in werkelijk functioneren gemengde riolering In de Wvo-vergunning is een bepaling opgenomen over het monitoren van de overstorten van het gemengde stelsel. In 2009 wordt een meetplan opgesteld. Naast het meten van de overstorten, worden, op initiatief van de gemeente, ook metingen in het stelsel verricht. De metingen gaan in 2010 van start. Jaarlijks wordt een rapportage opgesteld. Het doel van de metingen is: inzicht krijgen in het werkelijk functioneren van de gemengde riolering. De resultaten van de metingen worden tevens gebruikt voor de kalibratie van het rekenmodel. De kosten voor het opstellen van een meetplan zijn geraamd op € 10.000,-. De kosten voor het inrichten van het meetnet zijn verdisconteerd in maatregel 3 (‘Aanbrengen automatische signalering gemalen, bergbezinkvoorzieningen en overstorten’, in paragraaf 6.3.2.2). Voor het beheer en onderhoud van het meetnet is een bedrag van € 20.000,- per jaar gereserveerd. 11. Opstellen calamiteitenplan In de planperiode wordt een calamiteitenplan opgesteld. De Wvo-vergunning verplicht de gemeente tot het opstellen van een calamiteitenplan. Dit plan legt de gemeentelijke taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden vast, bij calamiteiten met de riolering. De kosten voor het opstellen van het calamiteitenplan zijn geraamd op € 12.500,-. 6.3.1.3 Hemelwater 12. Inspectie vrijvervalriolen Jaarlijks wordt gemiddeld 1,5 km geïnspecteerd (frequentie eenmaal per 10 jaar). Voorafgaand aan de inspectie wordt het riool gereinigd. Na het inspecteren van de riolering worden de resultaten beoordeeld om eventuele maatregelen te kunnen vaststellen.


De opgave

In de exploitatie-uitgaven zijn kosten opgenomen voor het reinigen en inspecteren van het hemelwaterafvoerstelsel en het beoordelen van de inspectieresultaten. 6.3.1.4 Grondwater 13. Opzetten beheerbestand voor grondwatervoorzieningen Jaarlijks wordt het overzicht van grondwatervoorzieningen geactualiseerd, zodat actuele systeem- en objectinformatie beschikbaar is. Er wordt een inventarisatie gemaakt van de aanwezige grondwatervoorzieningen. Deze gegevens worden zo veel mogelijk vastgelegd in een beheersysteem. Op basis hiervan kan een onderhouds- en vervangingsplanning worden opgesteld en kan een inschatting worden gemaakt van de benodigde financiële en personele middelen voor de zorgplicht grondwater. In dit GRP is hiervoor een bedrag gereserveerd van € 20.000,-. 14. Inrichten grondwaterloket Het grondwaterloket wordt in de komende planperiode geïmplementeerd binnen het bestaande klachtenmeldingssysteem. Hiervoor is in dit GRP een bedrag gereserveerd van € 15.000,-. 6.3.2 Maatregelen Onder maatregelen wordt verstaan: onderhoud, reparatie, renovatie, vervanging en verbetering. In bijlage 1 zijn de verschillende begrippen nader verklaard. De volgende maatregelen worden uitgevoerd. 6.3.2.1 Algemeen 1. Reparatie, renovatie en vervanging vrijvervalriolen Door reparatie, renovatie en vervanging wordt de technische staat van de objecten in de vrijvervalstelsels gewaarborgd. Om te voldoen aan de maatstaven (waarborgen stabiliteit en waterdichtheid), is het nodig de riolering op tijd te repareren, te renoveren of te vervangen. In de periode tot 2017 wordt volstaan met kleinschalige reparatie en renovatie van vrijvervalriolen. Praktijkonderzoek wijst uit dat hiermee kan worden volstaan. Voor reparatie en renovatie van de vrijvervalriolering is voor de planperiode een bedrag gereserveerd van € 140.000,- per jaar. Vanaf 2017 wordt, indien noodzakelijk, overgegaan tot vervanging van de riolering. Op basis van de gegevens uit het rioolbeheerbestand, is hiervoor een planning opgesteld en zijn de kosten van de maatregelen bepaald. In de raming is rekening gehouden met het opbreken en aanbrengen van de wegverharding ter plaatse van de sleuf, verkeersmaatregelen, het toegankelijk houden van de bebouwing en de vervanging van kolken huisaansluitleidingen (tot de erfgrens). De totale vervangingskosten van het vrijvervalstelsel bedragen circa € 93 miljoen of € 625,- per m1 riool. 6.3.2.2 Stedelijk afvalwater 2. Onderhoud vrijvervalriolering en gemalen Reiniging van vrijvervalriolering vindt plaats in combinatie met rioolinspectie. Daarnaast wordt ook additioneel gereinigd. Het gemengde stelsel en het droogweerafvoerriool worden gemiddeld eenmaal per 7 jaar gereinigd. In totaal wordt jaarlijks gemiddeld 20 km gereinigd. Alle kolken worden minstens eenmaal per jaar gereinigd. Een aantal locaties waarvan bekend is dat deze sneller vervuild raken, worden vaker gereinigd. De hoofdgemalen worden eenmaal per kwartaal gereinigd en eenmaal per jaar geïnspecteerd. De bergbezinkvoorzieningen zijn zelfreinigend. Eén keer per jaar worden de pompkelders van de bergbezinkvoorzieningen met een kolkenzuiger gereinigd. In de exploitatie-uitgaven zijn de kosten opgenomen voor het onderhoud van vrijvervalriolering, gemalen en bergbezinkvoorzieningen. 3. Aanbrengen automatische signalering gemalen, bergbezinkvoorzieningen en overstorten In de planperiode worden alle rioolgemalen voorzien van automatische signalering en aangesloten op een centrale hoofdpost. Daarnaast worden op de hoofdpost aangesloten: • de overstortregistratie van de bergbezinkvoorzieningen; • de overstortregistratie van alle overige overstorten van het gemengde stelsel;


De opgave

• een aantal niveaumetingen in het stelsel; • de neerslagmeting. Ook de besturing van diverse objecten (RTC), zal vanaf de hoofdpost worden geregeld (zie ook maatregel 6). De kosten voor de levering, installatie en programmering van de apparatuur zijn geraamd op € 250.000,-. 4. Afkoppelen verhard oppervlak Door uitvoering van grootschalige woningbouwrenovatie, zijn er mogelijkheden voor het afkoppelen van verhard oppervlak. Mogelijkheden voor het doelmatig afkoppelen van verhard oppervlak, worden per project onderzocht. Hiermee wordt invulling gegeven aan de in het waterplan beschreven maatregel, over het opstellen van een afkoppelplan en het bij renovatie inzetten op het scheiden van afval- en hemelwater. 5. Reparatie, renovatie en vervanging gemalen Voor dit rioleringsplan is geen onderzoek verricht naar de toestand van onderdelen van de rioolgemalen. Voor vervanging van rioolgemalen is uitgegaan van standaard afschrijvingstermijnen, gebaseerd op ervaringscijfers van de gemeente en landelijke trends. Voor de mechanische en elektrische componenten van een rioolgemaal is gemiddeld 15 jaar aangehouden; voor het bouwkundige deel 45 jaar. Jaarlijks worden inspecties uitgevoerd naar de toestand van de mechanisch / elektrische installatie van de rioolgemalen. Gebreken worden direct verholpen en benodigde aanpassingen uitgevoerd. In de planperiode is, op basis van de standaardlevensduren, vervanging voorzien van 1 rioolgemaal en de mechanisch / elektrische onderdelen van 10 rioolgemalen (zie tabel 5.1 van bijlage 6). Óf vervanging echt noodzakelijk is, moet uit nader uit te voeren inspecties blijken. 6. Verbetering functioneren gemengd stelsel In de planperiode worden milieumaatregelen uitgevoerd, opdat aan de basisinspanning voor het gemengde stelsel wordt voldaan. Deze maatregelen bestaan uit de aanleg van vijf bergbezinkvoorzieningen en de implementatie van RTC (Real Time Control). Door toepassing van RTC wordt het bemalingsregime geoptimaliseerd. Toepassing van RTC gebeurt op initiatief van de gemeente. Hierdoor wordt minder hemelwater naar de RWZI afgevoerd. Een overzicht van de nog aan te leggen bergbezinkvoorzieningen is weergegeven in tabel D, in paragraaf 5.3.3. De kosten voor de aanleg van de bergbezinkvoorzieningen zijn geraamd op € 845.000,-. De kosten voor het implementeren van de RTC-maatregel, zijn verdisconteerd in maatregel 3 (aanbrengen automatische signalering gemalen, bergbezinkvoorzieningen en overstorten). Vóór 2010 zijn alle milieumaatregelen voor het gemengde stelsel uitgevoerd en voldoet de gemeente aan de basisinspanning en het waterkwaliteitsspoor. 6.3.2.3 Hemelwater 7. Onderhoud vrijvervalriolering Reiniging en inspectie van de voorzieningen voor het hemelwater worden planmatig door derden uitgevoerd. Het hemelwaterafvoerstelsel wordt gemiddeld eenmaal per 7 jaar gereinigd. In totaal wordt jaarlijks gemiddeld 2 km gereinigd. In de exploitatie-uitgaven zijn kosten opgenomen voor het reinigen van de vrijvervalriolen. 6.3.2.4 Grondwater 8. Aanleg drainage Voor het opheffen van de grondwateroverlast in de wijken in het noorden zuidoosten van Heemskerk, wordt horizontale drainage aangelegd. Door de gemeente is een planning van de werkzaamheden en een raming van de kosten opgesteld. Uitgangspunt hierbij is dat de aanleg van de grondwatervoorzieningen zo veel mogelijk worden gecombineerd met de vervanging van de vrijvervalriolering en herbestrating en herstructureringsplannen. In dit GRP is rekening gehouden met een investering van € 10,9 miljoen voor de uitvoering van de grondwatermaatregelen. De planning en de kosten van de maatregelen zijn weergegeven in tabel E.


De opgave

Tabel E Aanleg drainage voor opheffen grondwateroverlast wijk lengte drainage (m) investering (€) Breedweer Rendorppark De Die Neksloot en Oosterzij Steenstrapark Zuidbroek Westertuinen Assumburg Poelenburg De Maer Oosterwijk Meerestein Sandenburg Kleine Hoevens TOTAAL:

onderhoudskosten (€)

6.204 2.314 4.111 7.059 223 5.259 1.180 3.818 1.322 4.438 5.050 2.173 1.774 3.438

1.406.372 524.556 931.914 1.600.191 50.551 1.192.152 267.492 865.495 299.682 1.006.041 1.144.774 492.593 402.145 779.353

6.824 2.545 4.522 7.765 245 5.785 1.298 4.200 1.454 4.882 5.555 2.390 1.951 3.782

48.363

10.963.312

53.199

9. Onderhoud grondwatervoorzieningen Beheer en onderhoud van de bestaande voorzieningen moet de komende planperiode worden ingevuld. Allereerst wordt een inventarisatie gemaakt van alle aanwezige voorzieningen. Daarna wordt een onderhoudsplan opgesteld. In het GRP is rekening gehouden met de kosten voor het onderhoud van de grondwatervoorzieningen, ter hoogte van € 53.000,- per jaar. 10. Uitbreiding en exploitatie grondwatermeetnet Na de aanleg van de drainage (maatregel 8) vindt monitoring plaats van de optredende grondwaterstanden. Hierdoor kan worden vastgesteld of de maatregelen voldoende effect sorteren. Om de effectiviteit van de maatregelen in de probleemgebieden te bepalen, is het noodzakelijk de nulsituatie vast te leggen. Daarom wordt in 2009 gestart met de uitbreiding en optimalisatie van het grondwatermeetnet. In dit GRP is rekening gehouden met de kosten voor de uitbreiding van het meetnet van € 15.000,-. Voor de jaarlijkse exploitatie (onderhoud, uitlezen gegevens) van het meetnet is een bedrag opgenomen van € 10.000,-.


7

Organisatie en financiën

7.1 Inleiding In dit hoofdstuk zijn de personele en financiële middelen gekwantificeerd. Deze middelen zijn nodig om de in dit plan gestelde doelen, met de in hoofdstuk 6 beschreven strategie, te kunnen realiseren. 7.2 Personele middelen Voor de rioleringszorg in de gemeente zijn momenteel 9,8 f.t.e. beschikbaar. De voorbereiding, uitvoering en begeleiding van rioleringsprojecten wordt in eigen beheer uitgevoerd. De zorgplicht voor het hemel- en grondwater is een extra taak die de gemeente erbij krijgt. Niet alleen als zijnde aanspreekpunt (regisseur) voor de burger die vragen of klachten heeft over het grondwater, maar ook voor het voorbereiden en begeleiden van de te nemen waterhuishoudkundige maatregelen. Voor het uitvoeren van de grondwatertaak zijn de volgende kosten geraamd: • in 2009 : € 148.750,-; • van 2010 tot 2017 : € 95.200,-; • vanaf 2017 : € 83.300,-. Onder uitvoering van de grondwatertaak wordt onder meer verstaan: de inrichting en het beheer van het grondwaterloket, het beheer en onderhoud van de grondwatervoorzieningen, het beheer van het grondwatermeetnet en het meewerken aan het opstellen van de watertoets (waarin expliciet aandacht moeten worden besteed aan de grondwaterhuishouding). In de exploitatie-uitgaven is rekening gehouden met de extra lasten. 7.3 Financiële middelen Op korte termijn (planperiode 2009-2013) enerzijds en op de lange termijn (beschouwde periode van 60 jaar) anderzijds, worden activiteiten uitgevoerd in het kader van aanleg en beheer van riolering en grondwatervoorzieningen. Deze activiteiten worden volgens de beschreven aanpak uitgevoerd om de gestelde doelen te kunnen halen. In deze paragraaf zijn de benodigde financiële middelen samengevat en is aangegeven hoe in de dekking van de kosten kan worden voorzien. De uitgangspunten die zijn gehanteerd bij het opstellen van het kostendekkingsplan zijn weergegeven in bijlage 5. De bijbehorende financiële gegevens zijn weergegeven in de tabellen in bijlage 6. Alle in dit hoofdstuk genoemde geldbedragen zijn op prijspeil 1 januari 2008 en inclusief van toepassing zijnde bijkomende kosten (uitvoering, winst en risico, voorbereiding, honorarium en toezicht). De genoemde bedragen zijn exclusief btw. 7.3.1 Vervangingswaarde De vervangingskosten van de riolen zijn berekend op basis van eenheidsprijzen. De vervangingswaarde van de rioleringsonderdelen bedraagt: : € 93.520.000 • vrijvervalriolen en putten : € 1.335.000 • rioolgemalen : € • grondwatervoorzieningen • totale vervangingswaarde riolering en grondwatervoorzieningen

+ :

€

94.855.000



7.3.2 Totale uitgaven Het totaal van de uitgaven dat met de aanleg (exclusief nieuwbouw) en het beheer van de riolering over een periode van 60 jaar is gemoeid, is samengevat weergegeven in figuur 6 en in tabel F. De periode van 60 jaar is gehanteerd omdat dan alle te verwachten uitgaven in beeld zijn gebracht. Tabel F Overzicht totale uitgaven (* € 1.000,-) periode jaarlijkse investeringen uitgaven onder-

exploi-

zoek

tatie

vervanging/ milieumaatverbetering

regelen

1

2

3

4

2009 2010 2011 2012 2013 2009-2013

150 133 93 68 43 487

1.424 1.384 1.393 1.402 1.411 7.014

495 219 172 172 178 1.236

845

2009-2068

3.098

85.567

97.311

845

kapitaallasten van investeringen grond-

totaal excl. btw

kapitaallasten verleden

water 5

6

7

983 1.506 1.435 1.269 5.193

104 191 310 417 1.022

675 667 635 604 575 3.156

9.533

101.623

10.640

=1+2+6+7

2.249 2.288 2.312 2.383 2.445 11.677 200.928

4.500 4.000

EURO 1.000

3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500

onderzoek

exploitatie

kapitaallasten verleden

vervanging

m ilieum aatregelen

grondw aterm aatregelen

2067

2061 2063 2065

2053 2055 2057 2059

2045 2047 2049 2051

2037 2039 2041 2043

2029 2031 2033 2035

2023 2025 2027

2017 2019 2021

2009 2011 2013 2015

0

Figuur 6 Uitgaven per jaar, prijspeil 2008

7.3.3 Huidige inkomsten De huidige inkomsten zijn als volgt opgebouwd: • De gemeente heft rioolrecht. Het voor 2009 vastgestelde tarief bedraagt € 122,16 per eigendom, per jaar (vastrecht). Het aantal heffingseenheden per 1 januari 2009 bedraagt 16.624 (15.839 woningen en 785 bedrijven). Het variabel recht per eigendom bedraagt € 57,- voor elke volle eenheid van 100 m³ afvalwater boven 300 m³. De jaarlijkse inkomsten uit het waterverbruik zijn geschat op € 150.000,-. Het aantal heffingseenheden zal door inbreidingen in het stedelijk gebied, de komende jaren met ruim 1.100 toenemen. • De stand van de reserve per 1 januari 2009 is geschat op € 2,2 miljoen.



7.4 Kostendekking In deze paragraaf komt de kostendekking op de lange termijn aan de orde. Er is uitgegaan van de kosten voor de periode 2009 t/m 2068, zoals die in de vorige paragraaf zijn weergegeven. Voor de dekking van de kosten van aanleg en beheer van riolering en grondwatervoorzieningen komen verschillende bronnen in aanmerking. De aanleg van riolering in nieuwe bestemmingsplannen wordt bekostigd uit de exploitatieopzet van die plannen en zijn verdisconteerd in de verkoopprijs. De kosten van beheer van riolering en van aanleg van riolering en grondwatervoorzieningen bij bestaande panden worden gedekt uit de rioolheffing. Over een periode van 60 jaar is het door de rioolheffing te dekken bedrag € 201 miljoen. Dit is gemiddeld € 3,4 miljoen per jaar. In werkelijkheid fluctueert dit bedrag. De opbouw van de totale uitgaven, gebaseerd op de contante waarde van de verschillende kostengroepen, is weergegeven in figuur 7. 53%

0%

1% 3%

43% Onderzoek ( totaal) EURO 2,58

Exploitatie ( totaal) EURO 75,17

Kapitaallasten verleden ( totaal) EURO 4,98

Vervanging en verbetering ( totaal) EURO 92,12

Overige m ilieum aatregelen ( totaal) EURO 0,27

Figuur 7 Aandeel in totale uitgaven over periode 2009 t/m 2068

Om alle noodzakelijke investeringen te kunnen bekostigen en de rioolheffing niet in één keer te veel te laten stijgen, wordt de rioolheffing geleidelijk verhoogd. Uitgaande van een jaarlijkse stijging van 4%, wordt in 2020 een tarief bereikt van € 186,35 (zie figuur 8). Het berekende tarief is lager dan het tarief zoals dat is berekend in het kostendekkingsplan behorende bij het GRP 2003-2007.



220

bedrag per heffingseenheid (€)

210 200 186,35

190 180

183,68

170 160 150 140 130 120

122,16

110

20 09 20 11 20 13 20 15 20 17 20 19 20 21 20 23 20 25 20 27 20 29 20 31 20 33 20 35 20 37 20 39 20 41 20 43 20 45 20 47 20 49 20 51 20 53 20 55 20 57 20 59 20 61 20 63 20 65 20 67

100

direct

getrapt

Figuur 8 Ontwikkeling rioolheffing, bij een jaarlijkse stijging van 4% tot 2020

7.5 Kanttekeningen bij geschetste ontwikkeling rioolheffing Voor het opstellen van het kostendekkingsplan is een zo nauwkeurig mogelijke inschatting gemaakt van alle te nemen maatregelen en de daarbij behorende investeringen. Om in het GRP alle te verwachten uitgaven in beeld te brengen en daardoor ‘langetermijnverrassingen’ zo veel mogelijk uit te sluiten, is een planningshorizon van het GRP en het kostendekkingsplan aangehouden van 60 jaar. Voor een dergelijk lange periode kunnen niet alle gebeurtenissen exact worden ingeschat. Daarom wordt benadrukt dat het GRP in principe wordt vastgesteld voor de planperiode (2009-2013), maar dat dit gebeurt in het licht van de lange termijn. Om de toenemende kosten voor de gemeentelijke watertaken te dekken, zal de rioolheffing stijgen. Voor 2015 verwacht RIONED in Nederland een gemiddeld tarief van € 230,-, inclusief inflatie. De marges en onzekerheden in de financiële aspecten zijn vaak groot. Rente en inflatie kunnen in grote mate fluctueren. Het kostendekkingsplan wordt daarom gemiddeld om de vijf jaar bijgesteld. De geschetste ontwikkeling van de rioolheffing moet daarom als indicatief worden beschouwd.


8

Besluitvorming

Dit plan is het derde GRP van de gemeente Heemskerk. De gemeente voldoet met dit plan aan de planverplichting (Wet milieubeheer artikel 4.22). Met de strategie zoals die in dit GRP is verwoord, worden de doelen voor de rioleringzorg bereikt. Hierdoor wordt in de gemeente Heemskerk, op het gebied van de riolerings- en grondwaterzorg, een goed woon-, leef- en werkklimaat gehandhaafd. Burgemeester en wethouders van de gemeente Heemskerk verzoeken de gemeenteraad het GRP Heemskerk 2009 t/m 2013 vast te stellen door: • in te stemmen met de in dit GRP geformuleerde doelen; • in te stemmen met het voorgenomen onderzoek 2009 t/m 2013; • in te stemmen met de voorgenomen maatregelen 2009 t/m 2013; • een besluit te nemen over het kostendekkingsvoorstel. Het concept-GRP is voorafgaand aan de vaststelling door de gemeenteraad, ter beoordeling toegezonden aan het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, de Provincie NoordHolland en de Milieudienst IJmond. Na vaststelling wordt in één of meer dag- of weekbladen die in de gemeente worden verspreid, bekend gemaakt hoe burgers kennis kunnen nemen van de inhoud van dit GRP.


Referenties

1.

Basisrioleringsplan gemeente Heemskerk – hydraulisch en milieutechnisch functioneren, april 2006.

2.

Bestuursakkoord Waterketen 2007 (‘BWK-2007’). Ministerie van VROM, Ministerie van Verkeer en waterstaat, IPO, Vewin, VNG en Unie van Waterschappen, juli 2007.

3.

Convenant Samenwerken Waterketen Noord-Holland. Provincie Noord-Holland, november 2007.

4.

Drainageplan Gemeente Heemskerk. Gemeente Heemskerk, 2006.

5.

Gemeentelijk Rioleringsplan Heemskerk 2003-2007. Gemeente Heemskerk, 2003.

6.

Handreiking kostentoerekening (leges en tarieven). Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, juli 2007.

7.

Leidraad Riolering; Stichting RIONED en ministerie van VROM, modules a. GRP: Planvorming gemeentelijke watertaken (A1050), 2007; b. Doelen, functionele eisen, maatstaven en meetmethoden’ (A1100), 2007; c. Kostenkengetallen rioleringszorg (D1100), 2007; d. Personele aspecten van gemeentelijke watertaken (D2000), 2007.

8.

Milieubeleidsplan gemeente Heemskerk 2008-2012. Milieudienst IJmond, 2008.

9.

Notitie Riolering (versie 17jul07). Commissie BBV, juni 2007.

10.

Provinciaal Waterplan Noord-Holland 2006 t/m 2010 ‘Bewust omgaan met water’.’

11.

Regionaal Waterplan Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest. Grontmij Nederland bv, november 2007.

12.

Samen werken aan schoon water. Maatregelenpakket 2009-2015 voor de Kaderrichtlijn Water – Beheergebied Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (eindconcept), februari 2008.

13.

Vochtproblematiek Heemskerk. Wareco, 2003.

14.

Wijziging van de Gemeentewet, de Wet op de waterhuishouding en de Wet milieubeheer in verband met de introductie van zorgplichten van gemeenten voor het afvloeiend hemelwater en het grondwater, alsmede verduidelijking van de zorgplicht voor het afvalwater, en aanpassing van het bijbehorende bekostigingsinstrument (verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken), Nr. 3 MEMORIE VAN TOELICHTING, Tweede Kamer, vergaderjaar 2005–2006, 30 578.


Bijlage 1

Woordenlijst

, revisie 02

Bijlage 1: Woordenlijst

AFKORTINGEN AMvB BBB BBL BBV BRP DOB DuBo DWA GRP HHNK IBA KRW NEN NPR RWZI Wm Wvo

Algemene Maatregel van Bestuur bergbezinkbassin bergbezinkleiding bergbezinkvoorziening basisrioleringsplan Duurzaam OnkruidBeheer Duurzaam Bouwen droogweerafvoer gemeentelijk rioleringsplan Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier installatie voor individuele behandeling van afvalwater (Europese) Kaderrichtlijn Water Nederlandse norm Nederlandse praktijkrichtlijn rioolwaterzuiveringsinrichting Wet milieubeheer Wet verontreiniging oppervlaktewateren

TERMEN EN DEFINITIES De woorden en verklaringen in deze lijst zijn (voor een groot deel) afkomstig uit: • Beter Bouw- en Woonrijp Maken, GD112-7 Publicatie ‘Ontwatering in stedelijk gebied’, definitief 2 d.d. 20 april 2007; • NEN 3300 Buitenriolering - Termen en definities. aangroei

verzameling van organismen die zich op de buiswand hebben vastgehecht of in slierten aan de buiswand hangen

aansluitvergunning

vergunning op grond van de aansluitverordening en de Wvo die wordt afgegeven door het hoogheemraadschap voor de aansluiting op de rioolwaterzuiveringsinrichting (RWZI)

aantasting

een wijziging van de structuur van de buiswand als gevolg van (bio)chemische of mechanische processen

afkoppelen

Afkoppelen is het niet langer afvoeren van hemelwater via de riolering naar de RWZI maar op omgevingsverantwoorde wijze brengen van hemelwater in bodem of oppervlaktewater. Omgevingsverantwoord wil zeggen zonder overlast of nadelige gevolgen voor bewoners, gebruikers, waterpeilbeheer, ecologie en water- en bodemmilieu het niet meer inzamelen en naar de RWZI transporteren van hemelwater.

afvoerend oppervlak

het naar de riolering afwaterende oppervlak

afwatering

de afvoer van water via een stelsel van open waterlopen naar een lozingspunt van het afwateringsgebied

afzetting

aankoeking van slib, vet en kalk op de buiswand; tevens afzetting van bodemmateriaal anders dan zand ter plaatse van een buisverbinding of scheur

ander afvalwater

Datgene wat niet onder een van de volgende begrippen is te vatten: huishoudelijk afvalwater, afvloeiend hemelwater, grondwater, bedrijfsafvalwater of stedelijk afvalwater. Een voorbeeld van ‘ander afvalwater’ is ‘zwembadwater’ bij een particulier huishouden dat geloosd moet worden. Te lozen zwembadwater van een professioneel zwembad is bedrijfsafvalwater.

basisinspanning

term die de waterkwaliteitsbeheerders gebruiken voor het aanduiden van de inspanningen die elke gemeente moet uitvoeren of uitgevoerd hebben om de vuiluitworp uit de riolering tot een bepaald niveau te reduceren

basisrioleringsplan

voor een Wvo- of aansluitvergunningaanvraag opgesteld document (tekening + toelichting en berekeningen) met de huidige situatie van de riolering en de uit te voeren verbeteringsmaatregelen

, revisie 02

Bijlage 1: Woordenlijst (Vervolg 1)

bedrijfsafvalwater

afvalwater dat vrijkomt bij door de mens bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, ondernomen bedrijvigheid, dat geen huishoudelijk afvalwater, afvloeiend hemelwater of grondwater is

bemalingsgebied

een rioleringsgebied waaruit het afvalwater door een gemaal wordt verwijderd

benchmarking

prestatievergelijking voor organisaties

beoordelen

het toetsen van een parameter aan de bijbehorende maatstaf en het geven van een oordeel over de uitkomsten van de toetsing

bergbezinkkelder

reservoir voor de tijdelijke opslag van afvalwater waarin tevens slibafzetting plaatsvindt met een voorziening om het slib te kunnen verwijderen en waaruit overstortingen kunnen plaatsvinden

berging

de inhoud van de riolering uitgedrukt in m3 of mm

bergingsverlies

de vermindering van berging door permanente vulling in de riolering als gevolg van verzakkingen

bouwtechnische maatregelen

maatregelen in de woning (in de kruipruimte of kelder, of in de woonruimte), met als doel vochtoverlast te beperken

bouwrijpmaken

een terrein zodanig inrichten dat aanleg van infrastructuur, woningen, recreatievoorzieningen en dergelijke mogelijk wordt

classificatie

de indeling van toestandsaspecten in klassen

dg DIALOG Riolering

het computerprogramma voor rioleringsbeheer

doorlatendheid

het vermogen van de grond om water en/of lucht door te laten

drainage

een systeem van doorlatende, geperforeerde kunststof pijpen in de bodem, waarin opvang en afvoer van overtollig grondwater plaatsvindt, waardoor de grondwaterstand beheerst kan worden

drooglegging

afstand tussen het oppervlaktewaterpeil en het maaiveld

droogweerafvoer (dwa)

de hoeveelheid afvalwater die per tijdseenheid in een droogweersituatie via het rioolstelsel wordt afgevoerd

drukriolering

riolering waarbij het transport plaatsvindt via pompen en persleidingen

DWA-rioolstelsel

zie vuilwaterrioolstelsel

emissiespoor

onderdeel van het tweesporenbeleid van waterkwaliteitsbeheerders gericht op het tot een bepaald niveau terugbrengen van de emissies (vuiluitworp) uit een rioolstelsel, ongeacht de werkelijke waterkwaliteit

externe overstort

rioolput voorzien van een overstortdrempel die loost buiten het in beschouwing genomen rioolstelsel, meestal op oppervlaktewater

foutieve aansluiting

Het aansluiten van een vuilwaterriool op een hemelwaterriool of omgekeerd.

freatisch grondwater

Het grondwater in de bovenste bodemlaag, dat (indirect) in contact staat met de atmosfeer. De freatische grondwaterstand is een andere term voor grondwaterspiegel.

GHG

Gemiddeld Hoogste Grondwaterstand. Dit is het gemiddelde van de drie hoogste grondwaterstanden van de afgelopen 8 jaren, gebaseerd op maandelijkse metingen.

, revisie 02


gemengd rioolstelsel

stelsel waarbij afvalwater inclusief ingezamelde neerslag door één leidingstelsel wordt getransporteerd

gescheiden rioolstelsel

rioolstelsel, waarbij afvalwater exclusief neerslag door een leidingstelsel wordt getransporteerd en neerslag door een afzonderlijk leidingstelsel rechtstreeks naar oppervlaktewater wordt afgevoerd

geohydrologie

leer van de grondwaterstroming en de dynamiek in samenhang met de structuur en de opbouw van de ondergrond

grondwater

water beneden het grondoppervlak, meestal beperkt tot het water beneden de grondwaterspiegel

grondwateronderlast

problemen die zich voordoen als gevolg van lage grondwaterstanden, bijvoorbeeld aantasting van houten funderingen als gevolg van droogstand

grondwateroverlast

wateroverlast door hoge grondwaterstanden, bijvoorbeeld plasvorming op binnenterreinen of vocht in kruipruimtes

huishoudelijk afvalwater

Afvalwater dat overwegend afkomstig is van menselijke stofwisseling en huishoudelijke werkzaamheden. Tot 1 januari 2008 werd ‘huishoudelijk afvalwater’ gedefinieerd als afvalwater afkomstig uit particuliere huishoudens. Al het overige afvalwater werd gezien als bedrijfsafvalwater. Bij bedrijven kan, onder die begripsbepaling, dus nooit huishoudelijk afvalwater vrijkomen. In de nieuwe begripsbepalingen is de aard en de herkomst van het afvalwater bepalend voor de typering van het afvalwater. Volgens de nieuwe begripsbepalingen zal bij bedrijven dus naast bedrijfsafvalwater ook huishoudelijk afvalwater vrijkomen. In ieder bedrijf is immers wel een toilet en een wastafel aanwezig. Afstromend hemelwater en (overtollig) grondwater werd tot 1 januari 2008 meegenomen in de begrippen huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, al naar gelang dit afkomstig was van een particulier huishouden of van een bedrijf. Onder de nieuwe begripsbepalingen zijn dit apart te benoemen soorten afvalwater.

hydraulisch

waarbij van de leer van de praktische toepassing van waterbeweging gebruik wordt gemaakt

hydraulische berekening

het door rekenen bepalen van het hydraulisch functioneren van een rioolstelsel

infiltratie

intreding van water in de bodem

ingrijpmaatstaf

grenstoestand waarbij ingrijpen in de actuele toestand noodzakelijk is en waarbij maatregelen moeten worden opgesteld

inhangend voegmateriaal

voegmateriaal (kit, bitumineuze profielstrip) dat uit de voeg in het doorstroomprofiel is gezakt of gedrukt

inhangende rubberring

een niet gescheurde rubberring die zichtbaar is of een gescheurde rubberring waarvan een gedeelte in het doorstroomprofiel hangt

inrichting

elke door de mens bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, ondernomen bedrijvigheid die binnen een zekere begrenzing pleegt te worden verricht

inspectie

het waarnemen, herkennen en beschrijven van de toestand

kruipruimte

ruimte onder de begane-grondvloer in gebruik voor het bereiken van leidingen voor inspectie, onderhoud of reparatie, en voor ventilatie van de vloer en eventuele houten constructiedelen onder de woning

kwel

het uittreden van grondwater

lekkage

het in- of uittreden van water via voegen, scheuren, langs inlaten of door de buiswand

maaiveld

grondoppervlak, bovenzijde van de bodem

maatstaf

grenswaarde (getalsmatig) op basis waarvan geconcludeerd wordt of aan een functionele eis wordt voldaan

niet-inrichting

Alles wat geen inrichting is. Naast huishoudens gaat het vooral om activiteiten die vanwege het niet-begrensde of tijdelijke karakter niet als inrichting worden beschouwd (bv. gevelreiniging, evenementen, op locatie wassen van auto’s).

obstakels

voorwerpen in het riool die geen functie in rioleringstechnische zin hebben en geen deel uitmaken van een normale afvalwaterstroom

onderhoud

herstel van het oorspronkelijke functioneren, waarbij de toestand van objecten ongewijzigd gehandhaafd wordt

, revisie 02


onderzoek

het verzamelen, ordenen, analyseren en verwerken van gegevens, zodanig dat informatie kan worden afgeleid over de toestand en het functioneren van de buitenriolering

ontwatering

afvoer van water uit percelen over en door de grond en eventueel door drains, kleine sloten en greppels naar een stelsel van grote waterlopen met als functie afwatering

ontwateringsdiepte

afstand tussen de hoogste grondwaterstand tussen twee ontwateringsmiddelen (sloot, drain) en het maaiveld

onverhard oppervlak

oppervlak in stedelijk gebied waar neerslagwater kan infiltreren (plantsoenen, tuinen, bermen)

opbolling

maximale hoogteverschil tussen de grondwaterspiegel en de waterstand in de drainagebuizen en/of watergangen

openbaar hemelwaterstelsel

Voorziening voor de inzameling en verdere verwerking van afvloeiend hemelwater, niet zijnde een openbaar vuilwaterriool, in beheer bij een gemeente of een rechtspersoon die door een gemeente met het beheer is belast. Met de wijziging van de Wet milieubeheer op 1 januari 2008 is het volgende onderscheid gemaakt: openbaar hemelwaterstelsel, openbaar ontwateringsstelsel en openbaar vuilwaterriool. Een openbaar hemelwaterstelsel en een openbaar ontwateringsstelsel worden gezamenlijk aangeduid met ‘schoonwaterriool’. In beide wordt immers in beginsel ‘schoon’ water getransporteerd naar het milieu, oppervlaktewater of bodem, zonder tussenkomst van een zuivering. In de praktijk zullen beide ook vaak gecombineerd worden als ze op dezelfde locatie aanwezig zijn. Een vuilwaterriool loost in het algemeen op een RWZI.

openbaar ontwateringsstelsel

voorziening voor de inzameling en verdere verwerking van grondwater, niet zijnde een openbaar vuilwaterriool, in beheer bij een gemeente of een rechtspersoon die door een gemeente met het beheer is belast

openbaar vuilwaterriool

voorziening voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater, in beheer bij een gemeente of een rechtspersoon die door een gemeente met het beheer is belast

oppervlaktewater

water dat stroomt over of verblijft op het aardoppervlak

overstorting

de lozing van afvalwater via een overstortdrempel naar oppervlaktewater

overstortput

rioolput voorzien van een overstortdrempel

peilbuis

algemene term voor een buis of soortgelijke constructie met een kleine diameter waarin een grondwaterstand c.q. stijghoogte kan worden gemeten

pompovercapaciteit (poc)

Het deel van de pompcapaciteit dat beschikbaar is voor de hemelwaterafvoer. Het andere deel van de capaciteit is beschikbaar voor de afvalwaterafvoer tijdens droog weer.

randvoorziening

vloeistofdichte voorziening als onderdeel van het rioolstelsel die als doel heeft de lozing van vuil uit het rioolstelsel op oppervlaktewater te verminderen

regenwaterriool

riool alleen bestemd voor de inzameling en het transport van neerslag

regenwaterrioolstelsel

rioolstelsel alleen bestemd voor de inzameling en het transport van neerslag

relinen

Relinen is het geheel vernieuwen van riolering door het aanbrengen van een

, revisie 02


kous in het riool. De kous vormt een nieuwe buis in de bestaande riolering. Voor het aanbrengen van de relining is het dus niet nodig de weg open te breken om het riool te vervangen. renovatie

herstel van het oorspronkelijke functioneren, waarbij een ingrijpende toestandswijziging wordt doorgevoerd; evenaren technische staat van nieuw aangelegd

reparatie

herstel van het oorspronkelijke functioneren, waarbij een beperkte toestandswijziging wordt doorgevoerd

riolering

het samenstel van riolen, rioolputten en bijbehorende voorzieningen voor de inzameling en het transport van afvalwater

riool

samenstel van buizen tussen twee putten bestemd voor de inzameling en/of het transport van afvalwater

rioolput

constructie toegang gevend tot het rioolstelsel (te herkennen aan gietijzeren deksels in de weg)

rioolwaterzuiveringsinrichting

het totaal van de grond, gebouwen en apparatuur voor de zuivering van afvalwater

RWA-riool

zie regenwaterriool

RWA-rioolstelsel

zie regenwaterrioolstelsel

scheuren

het geheel van scheuren, barsten en breuken

stedelijk afvalwater

huishoudelijk afvalwater of een mengsel daarvan met bedrijfsafvalwater, afvloeiend hemelwater, grondwater of ander afvalwater

stijghoogte

Hoogte boven een referentievlak tot waar het water in een peilbuis stijgt. Deze stijghoogte is afhankelijk van de druk van het grondwater ter plaatse van de opening onderin de peilbuis.

verbeterd gescheiden rioolstelsel

Gescheiden rioolstelsel met voorzieningen waardoor de neerslag slechts bij wat grotere regenbuien naar oppervlaktewater wordt afgevoerd. Het meest vervuilde deel van de neerslag wordt 'geborgen' in de riolering en naar de zuivering afgevoerd.

verbeteren

het aanpassen van het oorspronkelijke functioneren

verhard oppervlak

oppervlak in stedelijk gebied waar neerslagwater niet kan infiltreren, maar oppervlakkig afstroomt (huizen, straten, en dergelijke)

vervangen

herstel van het oorspronkelijke functioneren, waarbij het bestaande object wordt verwijderd en een nieuw gelijkwaardig object wordt teruggeplaatst

visuele inspectie

het op directe wijze dan wel op indirecte wijze via optische hulpmiddelen inspecteren van de toestand

vrijvervalriool

riool waardoor afvalwater door de zwaartekracht wordt getransporteerd

vuilemissie

zie vuiluitworp

vuiluitworp

Het totaal aan stoffen (niet zijnde water) geloosd uit een rioolstelsel op het oppervlaktewater via overstorten. Hierbij kan gedacht worden aan biologisch afbreekbare stoffen die bij afbraak in het water zuurstof verbruiken (BZV), aan stikstof en fosfaten en aan zware metalen.

vuilwaterriool

riool alleen bestemd voor de inzameling en het transport van huishoudelijk en bedrijfsafvalwater, niet zijnde neerslag

vuilwaterrioolstelsel

rioolstelsel voor de inzameling en het transport van huishoudelijk en bedrijfsafvalwater, niet zijnde neerslag

waarschuwingsmaatstaf

grenstoestand waarbij de actuele toestand discutabel is en nader onderzoek nodig is

wadi

systeem voor hemelwater afvoer door drainage en infiltratie

waterkwaliteitsdoelstelling

doelstelling voor de kwaliteit van een oppervlaktewater nodig om dat water een bepaalde functie te kunnen laten vervullen

water op straat

het optreden van waterstanden boven maaiveldniveau

waterketen

De waterstroom vanaf het drinkwaterbedrijf, via de gebruikers en het rioolstelsel naar de RWZI (drinkwatervoorziening - riolering afvalwaterzuivering).

, revisie 02


wateroverlast

het optreden van waterstanden boven maaiveldniveau waarbij hinder of schade wordt ondervonden

watersysteem

Het watersysteem omvat het geheel van water, waterbodem, oevers en grondwater in een bepaald gebied.

wegzijging

neerwaartse stroming van grondwater

wortelingroei

de wortels van bomen of planten, die door voegen, scheuren of via gebouw of kolkaansluitingen het riool zijn ingegroeid

zandinloop

het intreden van zand via buisverbindingen of scheuren

zand- en vuilophoping

opgehoopt materiaal met een losse structuur

zetting

bodemdaling als gevolg van inklinking, krimp, door de bouw van kunstwerken, het ophogen van de grond of het aanbrengen van andere materialen

, revisie 02

Bijlage 2

Ontwikkelingen, wet- en regelgeving rioleringszorg

, revisie 02

Bijlage 2: Ontwikkelingen, wet- en regelgeving rioleringszorg

In deze bijlage zijn de belangrijkste ontwikkelingen geschetst op het gebied van wet- en regelgeving en rioleringszorg. 1. Volksgezondheid en Water in de stad Riolering is een belangrijke voorziening in het kader van de volksgezondheid. Bij het opstellen van maatregelen en het ontwikkelen en toepassen van nieuwe systemen moet met dit aspect rekening worden gehouden. Bij afkoppelen moet goed worden gekeken naar de mate van verontreiniging van de af te koppelen oppervlakken. 2. Kwaliteit leefomgeving Kwaliteit van de leefomgeving en integraal beheer van de openbare ruimte hebben een sterke relatie met elkaar. Ook in de openbare ruimte staat riolering niet op zichzelf. Maatregelen aan de riolering moeten worden afgestemd met andere maatregelen in de openbare ruimte om overlast voor burgers en bedrijven te minimaliseren en een efficiënte besteding van middelen te garanderen. Ook het voorkomen van wateroverlast en het zorgen voor schoon oppervlaktewater verhogen de kwaliteit van de leefomgeving. 3. Lozingen op de riolering (Wet milieubeheer) Lozingen op de riolering worden sinds 1 maart 1996 op basis van de Wet milieubeheer geregeld. Bij Wet milieubeheer-controles bij bedrijven, moet ook de rioleringscomponent worden meegenomen. Over enkele jaren zal de ‘Omgevingsvergunning’ zijn intrede doen. De gemeente voert dan ook de controles uit bij de AMvB-bedrijven. Nu worden die controles door het hoogheemraadschap uitgevoerd. 4. Hemelwaterbeleid, klimaatverandering, diffuse lozingen De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW), het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) en Waterbeheer 21e eeuw (WB21) zijn bepalend voor de stedelijke wateropgave. Riolering speelt in het waterbeleid een belangrijke rol. Afkoppelen van schone oppervlakken, waardoor relatief schoon hemelwater niet meer naar de zuivering wordt getransporteerd, is een aanpak die past in de ontwikkelingen. De tritsen ‘vasthouden-bergenafvoeren’ en ‘schoonhouden-scheiden-schoonmaken’ zijn daarbij leidend. Figuur B2.1 Vasthouden-bergen-afvoeren De watertoets is een belangrijk stedenbouwkundig instrument om (bestemmings-)plannen hierop te beoordelen. Het ministerie van VROM heeft een regenwaterbrief uitgebracht die aangeeft hoe de hemelwaterproblematiek bij gemeenten het best kan worden aangepakt. Er zijn vier pijlers van het hemelwaterbeleid benoemd: 1. aanpak bij de bron: het voorkomen van verontreiniging van hemelwater; 2. hemelwater vasthouden en bergen; 3. hemelwater gescheiden van afvalwater afvoeren; 4. integrale afweging op lokaal niveau. De gemeente is de regisseur die dit hemelwaterbeleid op lokaal niveau vorm moet geven. 5. Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) De KRW is erop gericht de kwaliteit van watersystemen te verbeteren. Daarnaast wordt het duurzaam gebruik van water bevorderd en de verontreiniging van grondwater verminderd. Voor de KRW zullen in 2009 de waterkwaliteitswensen waaraan het watersysteem in 2015 moet voldoen, in beeld zijn gebracht. De KRW-maatregelen moeten zoveel mogelijk vóór 2015 en in ieder geval vóór 2027 zijn uitgevoerd. Voor het beheergebied van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier is een maatregelenpakket opgesteld. Hieruit blijkt dat de meeste fysieke maatregelen door het HHNK worden genomen. Het gaat daarbij vooral om maatregelen bij inrichting en beheer van het watersysteem. Gemeenten hoeven weinig extra maatregelen te nemen voor de KRW, bovenop

, revisie 02

Bijlage 2: Ontwikkelingen, wet- en regelgeving rioleringszorg (Vervolg 1)

hun bestaande beleid. Van alle partijen wordt verwacht dat zij hun bestaande waterkwaliteitsbeleid blijven uitvoeren. Voor de rioleringszorg worden in het kader van de KRW de volgende acties uitgevoerd: • opstellen van een actieplan voor diffuse bronnen; • aanpassen / opstellen gemeentelijk beheersplan onkruidbestrijding. Deze acties zijn uitgewerkt in hoofdstuk 6 (De Opgave). 6. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) Dit wetsvoorstel regelt de omgevingsvergunning: één geïntegreerde vergunning voor bouwen, wonen, monumenten, ruimte, natuur en milieu. Het vergunningstelsel voor directe lozingen op oppervlaktewater valt onder de Waterwet. De bevoegdheid voor vergunningverlening voor indirecte lozingen gaat over van het hoogheemraadschap naar de gemeente. De regels voor indirecte lozingen worden uitsluitend in de omgevingsvergunning of in het stelsel van algemene regels op grond van de Wet milieubeheer gesteld. Het hoogheemraadschap krijgt een adviesrecht bij het verlenen van de omgevingsvergunning (alleen voor indirecte lozingen). Als zij aangeeft dat door het verlenen van de vergunning de doelmatige werking van RWZI wordt belemmerd of het bereiken van de grenswaarden voor de kwaliteit van het oppervlaktewater in het geding komt, wordt het bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning verplicht aan het advies gevolg te geven. De gevolgen van de implementatie van de Wabo voor de gemeentelijke rioleringszorg zijn op dit moment (medio 2008) nog niet te overzien. 7. Waterwet De Waterwet vervangt een aantal bestaande wetten op het gebied van waterbeheer, zoals de Wet verontreiniging oppervlaktewateren en Wet op de waterhuishouding. De wet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater, en verbetert ook de samenhang tussen waterbeleid en ruimtelijke ordening. Een gevolg van de Waterwet is dat de huidige vergunningstelsels worden gebundeld: één watervergunning voor alle handelingen in het watersysteem. Voor het bevoegde gezag betekent dit dat de vergunning aan álle aspecten van het waterbeheer moet worden getoetst. Het bevoegde gezag voor de verlening van de watervergunning is het hoogheemraadschap, voor het regionale watersysteem, en Rijkswaterstaat voor het hoofdwatersysteem. De provincie blijft het bevoegde gezag voor grote grondwateronttrekkingen en -infiltraties. De gemeente krijgt de zorg voor grondwatermaatregelen en afvloeiend hemelwater in het stedelijke gebied. Tevens wordt zij belast met de lokale ruimtelijke inpassing van maatregelen op het gebied van waterkwantiteit en het uitvoeren van milieumaatregelen in het stedelijke gebied voor de KRW. 8. Regels voor lozingen van afvalwater, hemel- en grondwater (2008) Op 1 januari 2008 zijn twee nieuwe besluiten in werking getreden: het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) en het Besluit lozing afvalwater huishoudens. Het Besluit niet-inrichtingen is in bewerking. Het doel van het Activiteitenbesluit is het vereenvoudigen van de regelgeving voor bedrijven. Het besluit regelt in principe alle lozingen vanuit inrichtingen, uitgezonderd de IPPC-inrichtingen (zoals intensieve veehouderij, voedingsmiddelen- en metaalindustrie). Vergunningen of ontheffingen voor lozingen worden zo veel mogelijk worden vervangen door algemene regels. In veel gevallen zal de Wvo-vergunningplicht geheel of gedeeltelijk komen te vervallen. Dit betreft niet alleen de directe lozingen op het oppervlaktewater maar ook de lozingen op de riolering vanuit een aantal categorieën van inrichtingen die onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit komen te vallen. De Wvo zal uiteindelijk opgaan in de Waterwet. Tot de inwerkingtreding van de Wabo blijft het hoogheemraadschap het bevoegde gezag, voor zowel de directe als de indirecte lozingen. Voor de indirecte lozingen gaat het bevoegd gezag over naar de gemeenten en de provincie. In het Activiteitenbesluit wordt het bevoegd gezag de mogelijkheid geboden om maatwerkvoorschriften te stellen. Het Besluit lozing afvalwater huishoudens regelt alle lozingssituaties die bij een particulier huishouden aan de orde kunnen zijn, zowel in het stedelijk gebied als in het buitengebied. De regels uit dit besluit hebben betrekking op alle soorten afvalwater die bij particuliere

, revisie 02


huishoudens vrijkomen (afvalwater, hemelwater en grondwater). Het te lozen afvalwater mag de doelmatige werking van het riool of andere voorzieningen voor het beheer van afvalwater niet belemmeren. In de meeste situaties mag het afvloeiende hemelwater van daken en het grondwater zonder restricties in het oppervlaktewater, in de bodem of op een hemel- of ontwateringsstelsel worden geloosd. Hierop bestaat een drietal uitzonderingen: 1. In gevallen waarin dat voor de bescherming van de kwaliteit van het oppervlaktewater of de bodem noodzakelijk is, kunnen nadere eisen aan lozingen worden gesteld; 2. Als het belang van de bescherming van bodem, oppervlaktewater of riolering daartoe noodzaakt, kan de gemeente met een verordening regels stellen aan de lozingen van afvloeiend hemelwater en ingezameld grondwater; 3. Voor het verwezenlijken van de doelstellingen van het hemelwaterbeleid is het van belang dat, bij lozingen van hemelwater en grondwater op het gemengde stelsel, de gemeente de mogelijkheid heeft om die lozingen op termijn te beëindigen (af te koppelen). 9. Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken (2008) Op 1 januari 2008 is de Wet verankering en bekostiging gemeentelijke watertaken in werking getreden. Op grond hiervan moet de gemeente in het GRP expliciet aandacht besteden aan de zorgplichten voor stedelijk afvalwater, afvloeiend hemelwater en grondwater. Deze wet zal in 2009 opgaan in de nieuwe Waterwet. Zorgplicht stedelijk afvalwater De gemeente draagt zorg voor de inzameling en het transport van stedelijk afvalwater dat vrijkomt bij de binnen het grondgebied van de gemeente gelegen percelen. De gemeente kan zelf kiezen hoe ze haar zorgplicht invult, zowel voor de bebouwde kom als voor het buitengebied. In plaats van een openbaar vuilwaterriool zijn andere systemen toegestaan, mits een zelfde graad van milieubescherming wordt bereikt. Zorgplicht hemelwater De hemelwaterzorgplicht omvat het door de gemeente aanbieden van een voorziening waarin het hemelwater geloosd kan worden. Welke voorziening dit is, maakt voor de zorgplicht niet uit, hoewel er beleidsmatig een voorkeur bestaat voor gescheiden rioleren. Het is wenselijk het hemel- en grondwater zo weinig mogelijk te vermengen met afvalwater. In de wet wordt dit aangeduid met te term ontvlechting. De gemeente moet in het GRP aangeven in hoeverre zij een ontvlechting van stedelijk afvalwater en hemelwater nastreeft en welke rol zij hierbij de particulier geeft. Op particulier terrein is primair de eigenaar verantwoordelijk voor de afvoer en verwerking van hemelwater, bij voorkeur naar oppervlaktewater of in de bodem. Wanneer de particulier redelijkerwijs hiervoor niet kan zorg dragen, is de gemeente verplicht een voorziening aan te bieden voor de afvoer van hemelwater van particuliere percelen. De gemeente heeft beleidsvrijheid in de keuze van de aard en omvang van de voorziening. Zorgplicht grondwater De zorgplicht grondwater betreft het in het openbaar gemeentelijk gebied treffen van maatregelen om structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken, voor zover het treffen van die maatregelen doelmatig is en niet tot de zorg van het waterschap of de provincie behoort. De maatregelen beperken zich tot het nemen van maatregelen op en in het openbare terrein. Bouwkundige oplossingen op particulier terrein zijn voor rekening van de perceelseigenaren. De zorgplicht heeft het karakter van een inspanningsverplichting, waarbij de gemeente bij de uitvoering van hun taak de beleidsvrijheid heeft die aanpak te kiezen die, gelet op de lokale omstandigheden, doelmatig is. Uit het verbreed GRP moet kunnen worden opgemaakt wanneer er sprake is van structurele grondwaterstandsproblemen. Verordening grond- en hemelwater Uitgangspunt in de nieuwe wetgeving is dat afstromend hemelwater schoon genoeg is om zonder zuivering in het milieu te worden teruggebracht. In sommige situaties is toch extra beleid nodig. De gemeente krijgt vanuit de regelgeving nieuwe bevoegdheden om eventueel

, revisie 02


aanvullende eisen te stellen: via een maatwerkvoorschrift en via een gebiedsgerichte verordening. Via een verordening kan de gemeente ook regels stellen aan de aanbieding van overtollig grondwater. De gemeente mag regels stellen aan de aanbieding van hemelwater, wanneer dat voor de bescherming van het milieu of de doelmatige werking van het gemeentelijk stelsel nodig is. De voorschriften moeten gericht zijn op het voorkomen van bovenmatige verontreiniging van het hemelwater. Concreet mag de gemeente maatregelen voorschrijven, die de perceelseigenaar moet nemen vóór het lozen van hemelwater. De gemeente mag ook een termijn stellen waarbinnen perceelseigenaren lozing van hemelwater op een gemeentelijk systeem moeten beëindigen. Bekostiging Voor de bekostiging van de gemeentelijke watertaken, is het bekostigingsinstrument aangepast. Vanaf 1 januari 2008 heeft de gemeente de mogelijkheid om de kosten voor de uitvoering van de zorgplichten te verhalen via een nieuwe rioolheffing. De wet voorziet in het creëren van een nieuwe rioolheffing (Gemeentewet, artikel 228a). Artikel 228a 1. Onder de naam rioolheffing kan een belasting worden geheven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan: a. de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater en b. de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. 2. Ter zake van de kosten, bedoeld in het eerste lid, onderdelen a en b, kunnen twee afzonderlijke belastingen worden geheven.

Uit de opbrengst van de rioolheffing kunnen de in dit wetsvoorstel bedoelde taken worden bekostigd. De heffing mag maximaal kostendekkend zijn. De rioolheffing treedt in de plaats van het rioolrecht. De gemeente krijgt er per saldo geen extra heffing bij; het huidige bekostigingsinstrument wordt aangepast aan de bredere taakinvulling. Waar het huidige rioolrecht een retributiekarakter heeft voor de bekostiging van door de gemeente te verlenen diensten of het gebruik van gemeentelijke voorzieningen, heeft deze nieuwe gemeentelijke heffing het karakter van een bestemmingsheffing waarmee kosten kunnen worden verhaald om collectieve maatregelen te treffen die de gemeente noodzakelijk acht voor een doelmatig werkende riolering en overige maatregelen voor hemel- en grondwater. 10. Bestuursakkoord Waterketen 2007 In dit akkoord willen alle partijen in de waterketen gezamenlijk een extra impuls geven aan de ontwikkeling van een meer doelmatige en transparante waterketen, met behoud en versterking van de goede prestaties op het gebied van volksgezondheid, milieu en leveringszekerheid. Belangrijke speerpunten uit dit akkoord zijn: doelmatigheid en transparantie. Een instrument hiervoor is de Benchmark. De provincie stimuleert deelname hieraan. Voor een goede onderlinge vergelijking van financiële kengetallen moeten gemeenten zorg dragen voor een uniforme en eenduidige kostentoerekening. Daarnaast is het gewenst kostendekkende tarieven te hanteren. Uit het oogpunt van doelmatigheid gaan gemeenten kennis en capaciteit in het rioleringsbeheer bundelen. Voor alle zuiveringskringen worden vóór 2010 optimalisatiestudies uitgevoerd. Het akkoord is niet bindend voor gemeenten. 11. Beleid Provincie Noord-Holland Het beleid van de provincie is verwoord in het Provinciaal Waterplan. De rol van de provincie in de afvalwaterketen betreft de toetsing van GRP’s, het verlenen van ontheffingen voor de rioleringszorg en de beoordeling van ruimtelijke plannen (watertoets) Als het GRP strijdig is met het provinciale water- en milieubeleid, mag de provincie gebruik maken van haar aanwijzingsbevoegdheid.

, revisie 02


Doel voor 2015 is een goed beheerde afvalwaterketen die bijdraagt aan het realiseren van de waterkwaliteitsdoelstellingen, die Provinciale Staten in 2009 vaststelt. Doel voor 2010 is het terugdringen van de belasting van het oppervlaktewater met ongezuiverd afvalwater, door het saneren van ongezuiverde lozingen, het reduceren van emissies vanuit de riolering en het verbeteren van de kwaliteit van het effluent van RWZI’s. De provincie wil dit doel onder meer bereiken door de samenwerking in de waterketen te faciliteren en te coördineren. Om de samenwerking op regionaal niveau te concretiseren, is het Convenant Samenwerken Waterketen Noord-Holland opgesteld. De in dit convenant gemaakte afspraken moeten in 2011 zijn gerealiseerd. Speerpunten uit het convenant zijn: • benchmarking: de provincie en VNHG verzoeken gemeenten uiterlijk in 2010 een benchmark uitgevoerd te hebben; • samenwerken: de waterbeheerders maken met de gemeente bindende afspraken over het optimaliseren van de afvalwaterketen en geadviseerd wordt de samenwerking met andere gemeenten uit te breiden. De provincie faciliteert hierin; • zicht op kosten: de gemeenten maken de rioolheffing kostendekkend vóór 2010. Het convenant is niet in rechte afdwingbaar. 12. Beleid Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Kadernotitie regenwater en riolering Op 7 mei 2007 is de Kadernotitie regenwater en riolering bestuurlijk vastgesteld. De notitie heeft tot doel het vastleggen van de uitgangspunten, eisen en lange termijnvisie op het gebied van de afvalwaterketen. Het betreft het aan- en afkoppelen van verhard oppervlak, het creëren van voldoende waterberging, het emissiebeleid voor rioolstelsels en het ontheffingenbeleid voor het buitengebied. Het beleid is gericht op een duurzame wijze van omgaan met hemelwater. Het HHNK wil dat er zo veel mogelijk op verantwoorde wijze wordt afgekoppeld. Dit verhoogt de efficiëntie van de RWZI, verkleint de kans op risicovolle overstortingen en belast de zuiveringstechnische werken minder. Om het afkoppelen te stimuleren, heeft het HHNK de stimuleringsregeling voor afkoppelen aangepast. Waterbeheersplan 3 (2007-2009) ‘Heldere doelen - helder water’ Het HHNK heeft in 2006 haar waterbeheerplan (WBP3) vastgesteld. De volgende thema’s komen in het WBP3 aan de orde: het beheer van het watersysteem, de aanpak van lozingen (bronaanpak) en ruimte voor water nu en in de toekomst. Relevant voor de rioleringszorg is hoofdstuk 4, dat handelt over de bronaanpak. Hierbij worden drie typen bronnen onderscheiden: directe lozingen, indirecte lozingen en overige bronnen van verontreiniging. De lozingen van afvalwater uit de overstorten, nood- en hemelwateruitlaten en de effluentlozingen hebben grote invloed op het watersysteem. Om deze invloed te beperken, moeten de gemeenten voor bestaande gemengde rioolstelsels voldoen aan de basisinspanning. Gemeenten kunnen daarbij kiezen voor afkoppelen en/of de realisatie van bergbezinkvoorzieningen. Als een gemeente kiest voor afkoppelen, wordt een afkoppelplan opgesteld. Uiterlijk 2015 moet dan voldaan worden aan de basisinspanning. Als niet wordt afgekoppeld, moet de basisinspanning eind 2007 gehaald zijn. Voor nieuwe situaties en bij de herinrichting van stedelijke gebieden gebruikt het HHNK de watertoets om de rioleringsplannen op de effecten te beoordelen. Het toezicht op de indirecte lozingen ligt bij het bevoegd gezag van de Wet milieubeheer: de gemeente of de provincie. Op grond van de Wvo is het HHNK het bevoegd gezag voor een beperkt aantal indirecte lozingen die afkomstig zijn van de zogenoemde categorie-inrichtingen. Dit zijn bedrijven waarvan de indirecte lozingen een risico vormen voor de zuiveringstechnische werken en het oppervlaktewater (bv. ziekenhuizen, chemische industrie en afvalverwerkende bedrijven). Het HHNK verleent aansluitvergunningen aan gemeenten voor het aanwezig zijn van een aansluiting op en het brengen van afvalwater in de persleidingen, pompen, gemalen en RWZI’s. Om deze installaties en de kwaliteit van het oppervlaktewater te beschermen, stelt het HHNK eisen aan de kwantiteit en de kwaliteit van het te ontvangen afvalwater.

, revisie 02


De directe gemeentelijke lozingen zoals overstorten, nooduitlaten en hemelwater zullen vóór 2008 vergund zijn. Verleende Wvo-vergunningen voor lozingen met prioritaire stoffen worden elke vier jaar bezien op hun actualiteit en eventueel aangepast. In de planperiode treden de Waterwet en de Wabo in werking. Alle indirecte lozingen vallen vanaf dat moment onder het bevoegd gezag vallen van de gemeentelijke en provinciale overheid. Dit heeft tot gevolg dat het HHNK geen directe invloed meer kan uitoefenen op de indirecte lozingen van de categoriebedrijven. Het HHNK zal het gemeentelijk en provinciaal bevoegd gezag stimuleren om deze indirecte lozingen adequaat te controleren. 13. Regionaal Waterplan Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest (2007) In 2007 is het waterplan opgesteld, in samenwerking met de betrokken gemeenten en het HHNK. Voor de rioleringszorg relevante maatregelen uit dit plan zijn: het opstellen van een afkoppelplan, het inrichten van een grondwaterloket, bij renovatie inzetten op het scheiden van afval- en hemelwater en het actualiseren van het stedelijk grondwaterplan. 14. Milieubeleidsplan 2008-2012 De gemeente Heemskerk heeft in samenwerking met Milieudienst IJmond een nieuw meerjaren milieubeleidsplan voorbereid. In dit milieubeleidsplan is, voor de periode 2008-2012, het gemeentelijk milieubeleid opgesteld en vertaald in concrete doelstellingen. Er is gekozen voor een indeling in twee thema’s met daarbij horende onderwerpen. Thema één betreft het bevorderen van duurzame ontwikkeling. Hieronder vallen de onderwerpen: voorbeeldfunctie gemeentelijke organisatie, stimuleringsbeleid duurzame ontwikkeling, het nieuwe wonen, maatschappelijk verantwoord ondernemen en natuur- en milieueducatie. Het tweede thema gaat over leefomgevingkwaliteit. Hieronder vallen de onderwerpen: natuur en biodiversiteit, externe veiligheid, bodem, luchtkwaliteit, geluidhinder, vliegverkeer Schiphol, milieuvergunningen en handhaving. De belangrijkste grondslagen van het milieubeleid van de gemeente zijn: • Waarborgen van de leefbaarheid Het garanderen van een gezonde en veilige leefomgeving in Heemskerk. Overlast en hinder moeten tot een minimum beperkt worden. • Optimaal gebruik van regelgeving Er wordt optimaal gebruik gemaakt van wet- en regelgeving om milieubelasting te voorkomen. Uitgangspunt is dat bedrijven de best beschikbare technieken toepassen. • Voorbeeldfunctie De gemeentelijke organisatie vervult de komende jaren een voorbeeldfunctie en voortrekkersrol. Heemskerk is een Millenniumgemeente. Millenniumgemeenten werken wereldwijd aan het realiseren van een betere wereld. • Bevorderen duurzame ontwikkeling De huidige generatie mag geen roofbouw plegen op het milieu. Economische groei mag niet ten koste gaan van mensen en het milieu. Waar mogelijk stimuleert de gemeente initiatieven op het gebied van toepassing van alternatieve motorbrandstoffen, groene grondstoffen en duurzame elektriciteit. Daarnaast wordt ingezet op bijna nul emissies van schadelijke gassen en geluid, het beschermen van bodem en water, verbeteren van bereikbaarheid, ruimtelijke kwaliteit, veiligheid en het realiseren van een uitstekende leefomgeving. • Klimaat De gemeente zal de komende jaren, waar mogelijk, een stimulerende rol vervullen bij het tegengaan van de klimaatverandering. 15. Wet Informatie Uitwisseling Ondergrondse Netten (Wion, 2008) De Wion (‘Grondroerdersregeling’) moet graafschade aan kabels en netten voorkomen. De gemeente is als kabel- en leidingbeheerders, verplicht via een digitaal loket de grondroerder tijdig te voorzien van betrouwbare en bruikbare informatie over de ligging van kabels en leidingen. De gemeente is als eigenaar van het rioolstelsel ook leidingbeheerder en moet daarom over betrouwbare rioolgegevens beschikken. Deze gegevens moeten uitwisselbaar en actueel zijn. Voor huisaansluitingen is dit niet wettelijk verplicht.

, revisie 02

Bijlage 3


, revisie 02

Bijlage 3: Evaluatie GRP 2003-2007

In het GRP 2003-2007 zijn de doelen, functionele eisen, maatstaven en meetmethoden omschreven. In tabel B3.1 zijn deze met een korte evaluatie weergegeven. Tabel B3.1 Evaluatie doelen, functionele eisen, maatstaven en meetmethoden GRP 2003-2007 doel

functionele eis

maatstaf en meetmethode

evaluatie

1

1a

Alle panden moeten voorzien zijn

Alle panden moeten voorzien zijn van een

Na de aansluiting van het ‘Van Tunen-dorp’ op de riolering was de veronderstelling

gemeentelijk afvalwater

van een aansluiting op de riolering.

huisaansluiting, tenzij een alternatief voor de

dat er In het gerioleerde gebied geen percelen meer waren zonder rioolaansluiting.

en transport van dit

Een alternatief mag worden

inzameling via de riolering toegestaan wordt.

Er blijken echter nog twee woningen aan de Communicatieweg niet op de riolering

afvalwater naar de

overwogen als de

De manier waarop elk pand zijn afvalwater loost,

te zijn aangesloten.

afvalwaterzuivering.

lozingenbesluiten, de Provinciale

moet geregistreerd en gecontroleerd worden.

Bij het aansluiten van het restaurant ‘Twaalfmaat’ zijn deze woningen niet

Milieuverordening en het

Registratie vindt plaats door de

meegenomen vanwege de diepteligging en de lengte van de huisaansluiting. Voor

ontheffingenbeleid van de Provincie

huisaansluitingen aan te geven op

deze twee woningen zal een oplossing worden gezocht.

dat toestaan. Over een dergelijk

revisietekeningen. Controle kan alleen

Verder is er nog een locatie met een reddingspost en een paviljoen. Het is niet

alternatief moet samen met de

plaatsvinden bij nieuwbouw: Er moet op

doelmatig deze percelen aan te sluiten op de riolering. De reddingspost is voorzien

waterkwaliteitsbeheerder en de

toegezien worden dat alle panden aangesloten

van een IBA. Het afvalwater van het paviljoen wordt per as afgevoerd.

bodembeheerder overeenstemming

worden.

In de afgelopen periode zijn 1.624 nieuwe aansluitingen op het riool gemaakt.

Inzameling van het

bereikt worden, waarna de

-

Broekpolder 1.276 woningen;

Provincie dit alternatief goed moet

-

Waterakkers 263 woningen;

keuren. De Provincie doet dit door

-

Trompet 85 bedrijfseenheden (1 fase: 81 stuks, 2 fase: 4 stuks).

e

e

het verlenen van een ontheffing van de zorgplicht. 1b

De afvoercapaciteit moet op alle

Bij droog weer mag de maximale vullingsgraad

Het rioolsysteem is hierop ontworpen. In het BRP is vastgesteld dat het rioolsysteem

plaatsen voldoende zijn om het

in een gemengd rioolstelsel niet meer dan 25%

onder droogweercondities het aanbod goed kan verwerken. Ook in de praktijk blijkt

aanbod van afvalwater te

bedragen. Bij droog weer wordt alleen het

dat het rioolstelsel voldoet.

verwerken.

afvalwater van de inwoners en de 3

grootverbruikers (> 25 m /dag) afgevoerd. Een inwoner produceert per dag 150 l afvalwater. Aangenomen wordt dat deze hoeveelheid gedurende 14 uur wordt geloosd. Berekeningen moeten aantonen dat hieraan voldaan wordt. 1c

Het afvalwater dient zonder

Het afvalwater mag niet langer dan 15 uur in de

Het rioolsysteem is hierop ontworpen. In het BRP is de ledigingstijd van de

overmatige aanrotting de

riolering aanwezig zijn. Met berekeningen moet

gemengde stelsels berekend. Daaruit blijkt dat het afvalwater niet langer dan 15 uur

afvalwaterzuivering te bereiken.

aangetoond worden dat het afvalwater niet

in het stelsel aanwezig is. Ook in de praktijk wordt er geen overmatige aanrotting

langer dan 15 uur aanwezig is.

geconstateerd.

, revisie 02

Bijlage 3: Evaluatie GRP 2003-2007 (Vervolg 1)

doel

functionele eis


evaluatie

1d

De afstroming dient gewaarborgd te

Het riool dient conform de NPR 3398 op

In het BRP wordt geconcludeerd dat de afstroming in het rioolstelsel goed is. Dit

zijn.

afstroming gecontroleerd te worden. Als norm

blijkt ook uit de inspecties. Als normen worden bij rioolinspecties de richtlijnen van

worden de richtlijnen van hoofdstuk 5 van de

hoofdstuk 5 van de NPR 3398 aangehouden.

NPR 3398 aangehouden. Verder moeten alle inslagpeilen van de gemalen

De inslagpeilen van de gemalen liggen altijd lager dan het laagst inkomende riool

gelijk met of onder de b.o.k. van het laagst

(zodat het hele stelsel kan worden leeggepompt).

inkomend riool vallen. Persleidingen moeten in of zo dicht mogelijk bij ontvangende gemalen uitmonden. 1e

Riolen en andere objecten dienen in

De hoeveelheid lekwater moet minder zijn dan

Het nieuwe rekenprogramma is aangeschaft en operationeel. Omdat tijdens

hoge mate waterdicht te zijn,

15% van de droogweerafvoer van het gehele

inspecties geen overmatige lekkage is geconstateerd, is er nog geen aanleiding

zodanig dat de hoeveelheid

rioolstelsel en 25% van de droogweerafvoer per

geweest om een waterbalans op te maken.

intredend grondwater beperkt blijft.

bemalingsgebied. Als de omstandigheden daartoe aanleiding geven, kunnen de hoeveelheden lekwater worden berekend met een waterbalans.

1f

De vervuilingstoestand van de

Al het afvalwater van bedrijven en huishoudens

Problemen doen zich voor bij riolering in de buurt van bomen. Via de verbindingen

riolering dient acceptabel te zijn.

moet te allen tijde naar het riool afgevoerd

tussen de rioolbuizen kunnen wortels het riool ingroeien. Deze worteldoorgroei

kunnen worden. Verstoppingen dienen direct

veroorzaakt verstoppingen. Nieuwe inplant en herplant van bomen zou op een

verholpen te worden.

afstand van minimaal 2 meter van het riool moeten gebeuren. Het grootste knelpunt (Laan van Assumburg) is inmiddels met goed resultaat verholpen door middel van relining. Uit registratie blijkt dat circa 50 keer per jaar een verstopping in een huisaansluiting gemeld wordt. Uit de meldingen valt niet op te maken hoeveel van die verstoppingen zich op eigen terrein voordoen.

2

Afvoeren van overtollige neerslag.

2a

De afvoercapaciteit moet voldoende

Het riool moet minimaal een regenbui van

Het rioolstelsel is hierop ontworpen. In het kader van het BRP is voor de controle

zijn om wateroverlast te voorkomen.

90 l/(s.ha) af kunnen voeren. Met stationaire

van het hydraulisch functioneren van het rioolstelsel gebruik gemaakt van het

Buitengewone omstandigheden

berekeningen wordt getoetst op ‘water op straat’.

rekenprogramma SOBEK. Dit is een hydraulisch rekenprogramma voor de simulatie

vormen daar een uitzondering op.

Als het nieuwe rekenprogramma operationeel is,

van niet-stationaire stroming op basis van een maatgevende neerslaggebeurtenis.

kan gebruik gemaakt worden van een dynamisch

Voor de controle van het hydraulisch functioneren is gebruik gemaakt van de

model, dat een maatgevende bui hanteert in

neerslaggebeurtenis nummer 8, zoals beschreven in de Leidraad Riolering, module

plaats van een stationaire regen van 90 l/(s.ha).

C2100 ‘Rioleringsberekeningen, hydraulisch functioneren’. Kenmerkend voor deze neerslaggebeurtenis is de piekintensiteit van 110 l/(s.ha) gedurende 10 minuten, de totale neerslaghoeveelheid van 19,8 mm en de totale inloopduur van 1 uur. De

, revisie 02


doel

functionele eis


evaluatie herhalingstijd van deze gebeurtenis is ongeveer 2 jaar. Uit de berekeningen blijkt dat op een aantal plaatsen ‘water op straat’ optreedt. In de praktijk wordt dit echter op geen van de aangewezen locaties ervaren.

2b

De instroming in riolen via de

Plasvorming bij kolken dient beperkt te zijn.

Het blijkt dat het onderhoud aan de kolken onvoldoende was. Tijdens langdurige of

kolken dient ongehinderd plaats te

Controle hierop vindt plaats door waarnemingen

zware regens bleef veel water op straat staan door slecht functionerende kolken.

vinden.

tijdens neerslag en registratie van klachten.

Het onderhoud van de kolken wordt verzorgd door de ReinUnie. Er zijn nadere eisen gesteld aan de prestaties en dat heeft inmiddels als gevolg gehad dat het reinigen van de kolken is uitbesteed. De verwachting is daarmee dat er minder verstoppingen zullen voorkomen. Uit de registratie van ReinUnie (vanaf 2005) blijkt dat de hoeveelheid klachten over verstopte kolken per jaar varieert van 66 (in 2005) tot 164 (in 2006). De grote variatie heeft waarschijnlijk te maken met het feit dat de registratiemogelijkheid pas sinds 2005 mogelijk is en 2006 een erg droge zomer kende, met een zeer natte periode erachteraan.

3

Voorkomen van

De vuiluitworp door overstortingen

De vuiluitworp uit het stelsel mag niet groter zijn

In het ontwerp van de nieuwe stelsels (Waterakkers, Broekpolder) is al met deze

verontreiniging van

3a

op het oppervlaktewater dient

dan de vuiluitworp bij de geformuleerde

eisen rekening gehouden. Deze stelsels voldoen dan ook aan de eisen.

oppervlaktewater,

beperkt te zijn. De aanbevelingen

basisinspanning. Ter controle dient de

Het gemengde rioolstelsel zal aan het referentiestelsel voldoen, zodra alle

bodem en grondwater

van het CUWVO worden hierbij als

vuiluitworp berekend te worden.

bergbezinkvoorzieningen zijn aangelegd en een aantal overstortdrempels zijn

door de aanwezigheid

eisen overgenomen.

verhoogd. Sinds 2003 zijn er 9 bergbezinkvoorzieningen aangelegd.

van riolering.

Op basis van het waterkwaliteitsspoor hoeven er – naast die volgend uit het BRP – geen extra maatregelen te worden genomen. 3b

Riolen en andere objecten dienen in


Het nieuwe rekenprogramma is aangeschaft en operationeel. Omdat tijdens

hoge mate waterdicht te zijn,

waterdichtheid gecontroleerd te worden. Als

inspecties geen overmatige lekkage is geconstateerd, is er nog geen aanleiding

zodanig dat het weglekken van

norm worden de richtlijnen van hoofdstuk 5 van

geweest om een waterbalans op te maken.

rioolwater naar de bodem beperkt

de NPR 3398 aangehouden.

blijft. 3c

Voorkomen dient te worden dat

Rioolslib dient afgevoerd te worden naar een

Bij het reinigen van de riolering, de kolken, gemalen en bergbezinkvoorzieningen

rioolslib, dat vrijkomt bij het reinigen

erkende, gecertificeerde verwerker.

wordt het vrijgekomen rioolslib afgevoerd naar een erkende, gecertificeerde

van riolen, kolken en gemalen,

verwerker.

ongezuiverd in het milieu terecht komt.

, revisie 02


doel

functionele eis


evaluatie

4

4a

De bedrijfszekerheid van gemalen

Optredende storingen dienen (aard en duur)

In het algemeen kan gesteld worden dat de gemalen een lage storingsfrequentie

overlast voor de

en andere objecten dient in

geregistreerd te worden. Storingen dienen

hebben. Het gemaal ‘Laan van Assumburg’ is daarop een uitzondering en is sinds

gemeenschap (anders

voldoende mate gewaarborgd te

binnen 24 uur verholpen te worden. Gemalen in

de plaatsing erg storingsgevoelig. 75% van de storingen wordt veroorzaakt door dit

dan door

zijn.

een bemalingsgebied, met overstorten

gemaal. Door toepassing van een ander waaiertype is het aantal storingen

bovenstrooms van het gemaal, dienen voorzien

afgenomen.

te zijn van een reservepomp.

Het vuilwatergemaal van De Vlotter is inmiddels voorzien van een reservepomp. Bij

Voorkomen van

wateroverlast).

de andere 5 is nog geen groot onderhoud noodzakelijk geweest en is daarom nog geen reservepomp aanwezig. Omdat er geen meerjaren onderhoudsplanning is voor de pompen, ontstaat er op een gegeven moment veel ad-hoc vervanging. In het nieuwe onderhoudscontract is het opnemen van een meerjaren-onderhoudsplanning verplicht gesteld. 4b

De stabiliteit van de riolen dient


Tijdens inspecties zijn geen grote verzakkingen geconstateerd. Als norm worden de

gewaarborgd te zijn.

stabiliteit gecontroleerd te worden. Als norm

richtlijnen van hoofdstuk 5 van de NPR 3398 aangehouden.

worden de richtlijnen van hoofdstuk 5 van de NPR 3398 aangehouden. 4c

De riolering dient zodanig te worden

Geen constatering van overlast door stank. Ter

Stankklachten over het riool in openbaar gebied komen betrekkelijk weinig voor. Als

ontlucht en belucht dat overlast

controle worden klachten over stankoverlast

er problemen zijn, worden die vrijwel altijd veroorzaakt door defecte stanksloten in

door stank wordt voorkomen.

geregistreerd.

straat- en trottoirkolken. Bij het in gebruik nemen van een ander klachtenregistratiesysteem eind 2006, zijn de meldingen van vóór die tijd niet meer op te vragen. In 2006 zijn er twee stankklachten gemeld. Dit betrof in beide gevallen stank vanuit straatkolken en niet vanuit het gemeentelijk riool of vanuit een huisaansluiting. Stankklachten worden niet als aparte categorie in het registratiesysteem vermeld.

4d

Overlast tijdens werkzaamheden

Afstemmen werkzaamheden aan de riolering

Via de jaarlijkse rapportage en de maandelijkse horizontale en verticale overleggen,

aan de riolering dient beperkt te

met werkzaamheden van andere diensten.

worden de beheerders en vakafdelingen onderling op de hoogte gehouden van de

zijn.

Afstemming moet plaatsvinden via

plannen. Als er knelpunten gesignaleerd worden, vindt er nadere afstemming plaats.

afstemmingsprocedures (bijvoorbeeld jaarlijkse rapportage) en door overleg met de andere diensten. Verder moet de bereikbaarheid zoveel mogelijk gehandhaafd worden. 5

Doelmatig beheer en

5a

Het rioolbeheer dient zo goed

In het GRP moet de relatie met de overige

een goed gebruik van

mogelijk te worden afgestemd op

gemeentelijke taken worden aangegeven.

de riolering.

andere gemeentelijke taken.

, revisie 02

In de planningen wordt hier zoveel mogelijk rekening mee gehouden.


doel

functionele eis


evaluatie

5b

De hoedanigheid van gebruikers

Afgegeven vergunningen moeten gecontroleerd

Op basis van de afgegeven milieuvergunning voor bedrijven controleert de

van de riolering dient bekend te zijn

worden. Controle wordt uitgevoerd door de

Milieudienst IJmond regelmatig of de bedrijven aan de voorschriften voldoen. Voor

en ongewenste lozingen dienen te

Milieudienst IJmond. Controles vinden plaats op

sommige bedrijfstakken (voornamelijk de horeca) is het hebben van een olie- en

worden voorkomen.

projectbasis en lokale prioriteitsstelling. Eén en

vetafscheider een vereiste. In het geval dat wordt geconstateerd dat deze niet naar

ander is opgenomen in het Regionaal

behoren functioneert, wordt in samenwerking met het HHNK de veroorzaker

Milieuhandhavingsprogramma.

aangepakt. In de gemeente Heemskerk komen niet meer dan gemiddeld slecht

Verder mogen foutieve aansluitingen niet

functionerende olie- en vetafscheiders voor.

voorkomen. Deze moeten aan het licht komen bij

De foutieve aansluitingen in het tuinbouwgebied Heemskerkerduin zijn afgekoppeld.

inspecties. 5c

Er dient inzicht te bestaan in de

De achterstand in de verwerking van

Nog niet alle revisiegegevens zijn beschikbaar. Er bestaat een achterstand in de

toestand en het functioneren van de

revisiegegevens mag maximaal 4 weken

digitale verwerking van de aanwezige revisies.

riolering.

bedragen.

In de afgelopen planperiode is voor circa 10 km per jaar van het riool een video-

Jaarlijks dient minimaal 10% van het rioolstelsel

inspectie uitgevoerd. Verder wordt er per jaar ook nog ongeveer 5 km visueel

gecontroleerd te worden.

geïnspecteerd. Het doel om 10% van het riool per jaar te inspecteren is hiermee

Verder dient een automatische signalering

gehaald.

aanwezig te zijn op alle gemalen met een

Inmiddels zijn van alle eind- en kruisingsputten inspectiefoto’s gemaakt.

capaciteit > 20 m3/uur en op gemalen in een

Uit de beschikbare inspectiegegevens blijkt dat de kwaliteit van het riool beter is dan

bemalingsgebied met een overstort.

op grond van de leeftijd verwacht was. Van de 26 rioolgemalen zijn er 17 voorzien van automatische signalering. De overige zullen in de komende planperiode eveneens van automatische signalering voorzien worden.

5d

5e

Er dient zoveel mogelijk gebruik te

Op een economisch verantwoorde wijze

Nieuwe riolering wordt economisch verantwoord aangelegd met duurzame en

worden gemaakt van duurzame en

toepassen van duurzame en milieuvriendelijke

milieuvriendelijke materialen. Bij bouwaanvragen van externe partijen wordt

milieuvriendelijke materialen.

materialen.

consistent gewezen op het gemeentelijke DuBo-beleid (Duurzaam Bouwen).

Er dient een klantvriendelijke

Verstoppingen in huisaansluitingen dienen

Bij het in gebruik nemen van een ander klachtenregistratiesysteem eind 2006, zijn

benadering te worden nagestreefd.

binnen een dag verholpen te worden. Klachten

de meldingen van vóór die tijd niet meer op te vragen. Uit de registratie vanaf eind

worden geregistreerd.

2006 blijkt dat gemiddeld bijna 400 keer per jaar een klacht binnenkomt over de riolering (inclusief verstopte kolken).De rioolverstoppingen worden binnen één dag verholpen. De meldingen over verstopte kolken worden via de opzichter BOR doorgegeven aan de ReinUnie.

5f

Er dienen doelmatige oplossingen

Optimaal gebruik van middelen en toepassing

Doelmatige oplossingen worden nagestreefd. Het rioolbeheerprogramma ‘dgDialog’

te worden nagestreefd.

van de meest geschikte technologie.

is inmiddels operationeel, evenals het rekenprogramma ‘SOBEK’.

, revisie 02

Bijlage 4

Streefbeelden kwaliteit vrijvervalriolen

, revisie 02

Bijlage 4: Streefbeelden kwaliteit vrijvervalriolen

toestandsaspect functie: waterdichtheid defectieve aansluiting afdichtingsring andere afdichting verbinding axiaal verbinding radiaal hoekverdraaiing poreuze buis grond zichtbaar door defect holle ruimte zichtbaar door defect binnendringende grond infiltratie exfiltratie

code

waarschuwingsmaatstaf

ingrijpmaatstaf

BAH BAIA BAIZ BAJA BAJB BAJC BAN BAO BAP BBD BBF BBG

2,3,4,5 2 3,5 3,4 3 5 5 2,3 3 -

a 3,4,5 a 5 4,5 a a 5 5 4,5 4,5 5

functie: stabiliteit deformatie scheur breuk/instorting defectieve bakstenen of metselwerk ontbrekende metselspecie oppervlakteschade defectieve lining defectieve reparatie lasfouten

BAA BAB BAC BAD BAE BAF BAK BAL BAM

3,4,5 4 3,4 3,4,5 3 3,4,5 2,3,5 2,3,5

a 5 2,4,5 5 a 4,5 a a a

functie: afstroming instekende inlaat wortels aangehechte afzetting bezonken afzetting andere obstakels waterpeil

BAG BBA BBB BBC BBE BDD

3 3 2,3 2,3 2,3 2,3,4,5

5 4,5 4,5 4,5 4,5 a

a Geen maatstaf gegeven omdat visuele inspectie alleen, onvoldoende is om tot maatregelen te kunnen besluiten. Nader onderzoek wordt aanbevolen.

Toelichting: 1. De toestand die in riolen wordt aangetroffen door visuele inspectie, wordt beschreven door een systeem van standaardbeelden (toestandsaspecten). Van ieder toestandsaspect is eenduidig de aard gedefinieerd. De mate waarin ieder beeld aanwezig is wordt met een vijfpuntsschaal aangegeven. Het beschrijven van de toestand van een riool vindt met een genormaliseerd systeem plaats: NEN 3399 ‘Classificatiesysteem bij visuele inspectie van riolen’; 2. Onderscheid wordt gemaakt tussen waarschuwings- en ingrijpmaatstaven. Een waarschuwingsmaatstaf geeft een grenstoestand weer, waarbij nader onderzoek nodig is. Een ingrijpmaatstaf geeft een grenstoestand aan, waarbij ingrijpen in principe noodzakelijk is en maatregelen moeten worden opgesteld.

, revisie 02

Bijlage 5

Uitgangspunten kostendekkingsplan

, revisie 02

Bijlage 5: Uitgangspunten kostendekkingsplan

In deze bijlage zijn de uitgangspunten voor het kostendekkingsplan weergegeven. 1. Berekeningsmethode De rioolheffingsberekening wordt uitgevoerd met behulp van de contante-waardemethode. Deze methode is geschikt om de effecten en de trend op langere termijn zichtbaar te maken. Met de contante-waardemethode is een vergelijking van uitgaven en inkomsten in verschillende jaren mogelijk. De toekomstige uitgaven en inkomsten van elk jaar, in de periode 2009 t/m 2068, worden contant gemaakt naar 1 januari 2009. In de te verwachten inkomsten zit één onbekende: de hoogte van de benodigde inkomsten per aansluiting. Door de contante waarde van de te verwachten inkomsten gelijk te stellen aan de contante waarde van de te verwachten uitgaven, worden de kosten per aansluiting berekend. Voor toekomstige investeringen wordt in de contante-waardebenadering geen specifieke wijze van afschrijving of financiering verondersteld. De diverse afschrijvingsmethoden (lineair, afschrijving op annuïteitsbasis) verschillen onderling wel door een andere (boekhoudkundige) verdeling van lasten in de tijd, maar de contante waarde van de jaarlijkse lasten is in deze methoden steeds gelijk aan de contante waarde van de investeringen. Het inflatie- en rentepercentage worden gebruikt voor het contant maken van de toekomstige uitgaven en inkomsten. Dit gebeurt op de volgende wijze:

CW x (U j ) = U j ∗ (cwf ) waarbij: x Uj i r cwf CWx(Uj)

= = = = = =

( j− x)

⎛ (1 + i ) ⎞ ⎟⎟ = U j ∗ ⎜⎜ ⎝ (1 + r ) ⎠

( j−x)

startjaar berekening uitgave in jaar (j) op prijspeil startjaar inflatie (in decimalen, bijvoorbeeld 0,03) rente (in decimalen, bijvoorbeeld 0,05) contante-waardefactor { = (1+i) / (1+r) } contante waarde in jaar x van investering U in het jaar j

2. Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) Bij het opstellen van het kostendekkingsplan wordt rekening gehouden met de richtlijnen uit het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). In het kader van het BBV moeten vervangingsinvesteringen in beginsel worden beschouwd als investeringen van economisch nut en geactiveerd te worden, waaruit jaarlijkse kapitaallasten ontstaan. 3. Planningshorizon Bij de berekening van de rioolheffing is uitgegaan van een planningshorizon van 60 jaar: 2009 t/m 2068. Deze termijn is gekoppeld aan de technische levensduur van de rioleringsobjecten in Heemskerk. Binnen een periode van 60 jaar zijn alle objecten minimaal één maal vervangen. Het startjaar is 2009. Het prijspeil is vastgesteld op 1 januari 2008. Voor de omrekening van de kosten op prijspeil (2008) naar startjaar (2009) wordt een inflatiepercentage toegepast (zie uitgangspunt 4). 4. Inflatie De consumentenprijsindex (CPI) voor 2007 bedraagt 1,6%. Uit de prijsindexcijfers voor de Grond- Weg en Waterbouw (GWW) van het CBS, blijkt dat deze vanaf 2000, 3% per jaar bedraagt. Deze prijsindex is gebaseerd op de prijsontwikkeling van de lonen, materiaal en materieel die nodig zijn voor het aanleggen van een riolering binnen de bebouwde kom. Voor het kostendekkingsplan wordt uitgegaan van een inflatie van 3%.

, revisie 02

Bijlage 5: Uitgangspunten kostendekkingsplan (Vervolg 1)

5. Rentevoet Er is een rentevoet van 4,5% gehanteerd. Dit betreft zowel de rente voor kapitaalleningen als ook de rente voor de tariefegalisatievoorziening. Sterke wijziging van de rente in de komende jaren, kan aanleiding zijn de berekeningen te herzien. 6. Prijspeil Alle in het GRP genoemde bedragen zijn op prijspeil 1 januari 2008, inclusief van toepassing zijnde bijkomende kosten uitvoering, winst en risico, voorbereiding, honorarium en toezicht en exclusief btw. 7. Staartkosten Voor de staartkosten zijn de volgende waarden gehanteerd: uitvoeringskosten 10% (inrichting werkterrein, uitzetwerkzaamheden), algemene kosten, winst en risico 12%, voorbereiding, honorarium en toezicht 15%. Er is geen rekening gehouden met de post ‘onvoorzien’. 8. Kostendekkendheid De berekende rioolheffing is 100% kostendekkend. Volgens artikel 228a van de Gemeentewet kan de gemeente kiezen voor één heffing voor de totale kosten van de zorgplichten of twee aparte heffingen: één voor de kosten van de afvalwaterzorgplicht en één heffing voor de zorgplichten voor hemel- en grondwater. In het kostendekkingsplan wordt één tarief berekend voor de totale kosten van de rioleringszorg. 9. Maximale stijging rioolheffing Als beleidskeuze wordt gehanteerd dat de stijging van de rioolheffing aan te houden zoals die in het GRP 2003-2007 is geschetst. jaar 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

heffing per aansluiting (€) 123,11 127,70 136,18 144,64 153,12 161,74 170,33 179,05

heffing per 100 m³ waterverbruik (€) 68,71 71,28 76,01 80,73 85,46 90,27 95,07 99,94

10. Indexering rioolheffing Het in het kostendekkingsplan berekende tarief moet jaarlijks met de optredende inflatie worden geïndexeerd. Dit wordt jaarlijks bij de vaststelling van de gemeentebegroting afgehandeld. 11. Afschrijvingsmethode Voor afschrijving wordt de lineaire methode toegepast, zoals is aangegeven in de verordening ex. artikel 212 Gemeentewet. 12. Afschrijvingstermijnen Onderscheid wordt gemaakt in de technische en de economische afschrijvingstermijn. De technische afschrijvingstermijn (levensduur) heeft grote invloed op de hoogte van de rioolheffing. De economische afschrijvingstermijn is van invloed op het verloop van de lasten in de tijd, maar niet op de hoogte van het kostendekkend tarief. De technische en economische afschrijvingstermijnen mogen afwijken. Volgens de richtlijnen uit de BBV, moeten de afschrijving en de afschrijvingstermijn zo goed mogelijk aansluiten op de feitelijke waardedaling van de vrijvervalriolering. Het voorzichtigheidsbeginsel leidt ertoe dat, indien de economische levensduur korter is dan de technische levensduur, afgeschreven moet worden op basis van de economische levensduur.

, revisie 02

Bijlage 5: Uitgangspunten kostendekkingsplan (Vervolg 2)

De in de berekening gehanteerde afschrijvingstermijnen zijn weergegeven in tabel B5.1. De hierin vermelde technische levensduur is de gemiddelde levensduur van de rioleringsobjecten in Heemskerk. Tabel B5.1 Overzicht gehanteerde afschrijvingstermijnen (jaar) afschrijvingstermijn object technisch economisch vrijvervalriolen bergbezinkvoorzieningen gemalen – bouwkundig gemalen – mechanisch / elektrisch persleidingen

60 50 45 15 45

30 30 30 15 30

13. Tariefegalisatievoorziening In overeenstemming met de BBV wordt gebruik gemaakt van een tariefegalisatievoorziening, om ongewenste schommelingen in de rioolheffing te voorkomen (artikel 44). De voorziening wordt gevormd voor kosten die in een volgend begrotingsjaar worden gemaakt. Dit leidt tot een gelijkmatige verdeling van de lasten voor de burger, over een aantal begrotingsjaren. Er wordt geen rente via de resultaatsbestemming aan de tariefegalisatievoorziening toegevoegd. Artikel 45 van het BBV bepaalt dat rentetoevoegingen aan voorzieningen zijn toegestaan, mits deze zijn gewaardeerd tegen contante waarde. De contantewaardemethode gaat er van uit dat rentetoevoeging aan de tariefegalisatievoorziening noodzakelijk is om de voorziening op voldoende niveau te houden. Gedurende de planningshorizon van het GRP mag de tariefegalisatievoorziening niet negatief worden. De reserve, per 1 januari 2009, wordt aan de tariefegalisatievoorziening toegevoegd. 14. Doorlopende kapitaallasten ná 2068 In de berekening van de rioolheffing is geen rekening gehouden met de dekking van de kapitaallasten ná 2068. 15. Eenheidsprijzen De gehanteerde eenheidsprijzen voor de berekening van de kosten voor vervanging van de vrijvervalriolering zijn gebaseerd op informatie van leveranciers en het MISSET-prijzenbestand. Voor de berekening van de investeringskosten van de overige rioleringsobjecten is gebruik gemaakt van de module ‘Kostenkengetallen rioleringszorg’ (D1100), van de Leidraad Riolering. 16. Rioolheffing en btw De geraamde btw op zowel goederen als diensten en investeringen mogen in het riooltarief worden meegenomen. Het tarief is exclusief btw. 17. Nieuwe investeringen voor nieuwbouw Nieuwe investeringen voor nieuwbouw mogen niet worden verrekend via de rioolheffing maar via de grondexploitatie. Herinvesteringen komen wel ten laste van de rioolexploitatie.

, revisie 02

Bijlage 6

Financiële tabellen kostendekkingsplan

, revisie 02

Bijlage 6: Financiële tabellen kostendekkingsplan

In deze bijlage zijn de volgende tabellen opgenomen:

5.1 GEM 5.1 DWA 5.1 HWA+GW 5.3 DWA 6.1 6.1 HWA+GW 6.2 6.3 6.4 6.5 7.1 7.2 7.3 7.5 7.6 7.8

gemalen gemengd gemalen vuilwater (DWA) gemalen hemelwaterafvoer + grondwaterafvoer mechanische riolering onderzoeksuitgaven maatregelen grondwater exploitatie-uitgaven gehanteerde technische levensduren rioleringsonderdelen vrijvervalriolen milieumaatregelen kapitaallasten van in het verleden gedane investeringen totaaloverzicht uitgaven, exclusief btw kapitaallasten van nieuwe investeringen baten, exclusief rioolrecht eenheden basistarief kostendekkingsberekening

, revisie 02


Gemalen Gemengd

Tabel 5.1 GEM

bedragen * EURO 1.000 Nr Lokatie gemaal / bemalingsgebied

prijspeil 2008 45 jaar 15 jaar aanlegjaar capaciteit investering vervanging bouwk deel investering vervanging mech./elek. deel bouwk mech./elek. m³/h 1e vv-jaar excl. BTW BTW 1e vv-jaar excl. BTW BTW

1 Trompet 1 2 Trompet 2

1999 2008

1999 2008

20,0 20,0

2044 2053

17,0 17,0

-

2014 2023

22,0 22,0

-

3 4 5 6 7 8 9 10 11

BBB's: Commandeurs Laan van Assumburg Lessestraat Maerelaan Meerestein Smidse / Rijksstraatweg Starweg Zaalberglaan Mozartstraat / Noordermaatweg

2005 2004 2005 2001 2002 2000 2000 2004 2008

2005 2004 2005 2001 2002 2000 2000 2004 2008

42,0 24,1 48,9 29,0 15,0 27,7 21,5 19,9 20,6

2050 2049 2050 2046 2047 2045 2045 2049 2053

-

-

2020 2019 2020 2016 2017 2015 2015 2019 2023

31,0 24,0 33,0 26,0 19,0 26,0 23,0 22,0 22,0

-

12 13 14 15 16

Broekpolder Groene Balkon Rottummeroog Schiermonnikoog Waddenlaan Waterbalkon

2007 2005 2005 2005 2005

2007 2005 2005 2005 2005

19,0 28,2 11,9 81,5 114,2

2052 2050 2050 2050 2050

16,0 24,0 10,0 57,0 64,0

-

2022 2020 2020 2020 2020

21,0 26,0 17,0 42,0 49,0

-

Telemetrie / RTC

1964

1964

2009

250,0

-

-

-

BK

455,0

-

425,0

-

TOTALEN Kosten bepaald aan de hand van Leidraad Riolering, module D1100 Omrekenfactor index Leidraad (pp 2007) naar 2009 1,06 Formule: Kosten = factor * Basisprijs*capaciteit ^macht bouwkundig capaciteit factor basisprijs macht 0 10 m³/h 1,0000 3.300 1,00 10 50 m³/h 0,0140 61.000 1,00 51 - 200 m³/h 201 - 1.250 m³/h Project: @

0,2000 0,0075

61.000 61.000

0,35 1,00

factor 1,00 0,12 0,12 0,12

mech./elek. basisprijs 6.000 45.000 45.000 45.000

M/E

macht 1,00 0,46 0,46 0,46

GRP HEEMSKERK

Scenario:

basis

Filenaam:

v1 (7-8-2008)

Projectnummer: 257699 Datum: 18-sep-08

, revisie 02


Gemalen Vuilwater (DWA)

Tabel 5.1 DWA

bedragen * EURO 1.000 Nr Lokatie gemaal / bemalingsgebied

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

De Vlotter Tolhek Texaco De Golf Fort Veldhuis Rijksstraatweg / Kerkweg Rijksstraatweg / Duingebied Houtwegen Noorddorp Volkstuinencomplex Bachstraat ODIN Kruisberg Waterakkers Noordermaatweg Slot Assumburg Harteheem Kasteel Marquette De Maer (Laan van Assumburg) Wieringen (Broekpolder)

prijspeil 2008 45 jaar 15 jaar capaciteit investering vervanging bouwk deel investering vervanging mech./elek. deel aanlegjaar bouwk mech./elek. m³/h 1e vv-jaar excl. BTW BTW 1e vv-jaar excl. BTW BTW 2005 1977 1995

2005 1977 1995

37,0 1,0 11,0

2050 2022 2040

32,0 3,0 9,0

-

2020 2009 2010

29,0 6,0 17,0

-

1982 1978 2000 1982 1982 1961 1984 2000 1999 1998 2000 2000 2000 2000 2005

1982 1978 2000 1982 1982 1961 1984 2000 1999 1998 2000 2000 2000 2000 2005

1,0 9,0 30,0 10,1 1,4 1,0 1,9 1,0 28,7 1,0 1,0 1,6 1,0 96,0 1,7

2027 2023 2045 2027 2027 2009 2029 2045 2044 2043 2045 2045 2045 2045 2050

3,0 3,0 26,0 9,0 3,0 3,0 3,0 3,0 25,0 3,0 3,0 3,0 3,0 60,0 3,0

-

2009 2009 2015 2009 2009 2009 2009 2015 2014 2013 2015 2015 2015 2015 2020

6,0 6,0 26,0 16,0 6,0 6,0 6,0 6,0 26,0 6,0 6,0 6,0 6,0 45,0 6,0

-

197,0

-

231,0

-

TOTALEN Kosten geschat aan de hand van Leidraad Riolering, module D1100 Omrekenfactor index Leidraad (pp 2007) naar 2009 1,06 Formule: Kosten = factor * Basisprijs*capaciteit ^macht bouwkundig basisprijs capaciteit factor macht 0 10 m³/h 1,0000 3.300 1,00 10 50 m³/h 0,0140 61.000 1,00 51 - 200 m³/h 201 - 1.250 m³/h Project: @

0,2000 0,0075

61.000 61.000

0,35 1,00

factor 1,000 0,123 0,123 0,123

mech./elek. basisprijs 6.000 45.000 45.000 45.000

macht 1,00 0,46 0,46 0,46

GRP HEEMSKERK

Scenario:

basis

Filenaam:

v1 (7-8-2008)

Projectnummer: Datum:

257699 18-sep-08

, revisie 02


Gemalen Hemelwaterafvoer + Grondwaterafvoer bedragen * EURO 1.000 Nr Lokatie gemaal

1 2 3

Simonzand (Broekpolder) Wieringen (Broekpolder) De Vlotter - drainage

Tabel 5.1 HWA+GW

prijspeil 2008 45 jaar 15 jaar capaciteit investering vervanging bouwk deel investering vervanging mech./elek. deel aanlegjaar bouwk mech./elek. m³/h 1e vv-jaar excl. BTW BTW 1e vv-jaar excl. BTW BTW 2005 2005 1972

2005 2005 1972

3,6 3,6 5,0

2050 2050 2017

TOTALEN Kosten geschat aan de hand van Leidraad Riolering, module D1100 Omrekenfactor index Leidraad (pp 2007) naar 2009 1,06 Formule: Kosten = factor * Basisprijs*capaciteit ^macht bouwkundig basisprijs capaciteit factor macht factor 0 10 m³/h 1,000 3.300 1,00 1,000 10 50 m³/h 0,014 61.000 1,00 0,123 51 - 200 m³/h 201 - 1.250 m³/h Project: @

0,200 0,008

61.000 61.000

0,35 1,00

0,123 0,123

3,0 3,0 3,0

-

9,0

-

mech/elek. basisprijs 6.000 45.000 45.000 45.000

2020 2020 2009

6,0 6,0 6,0

-

18,0

-

macht 1,00 0,46 0,46 0,46

GRP HEEMSKERK

Scenario:

basis

Filenaam:

v1 (7-8-2008)


257699 18-sep-08

, revisie 02


Mechanische riolering (Droogweerafvoer) bedragen * EURO 1.000 Nr Druksysteem

1

Tabel 5.3 DWA

prijspeil 2008 aantal units

leidinglengte druk vv

Communicatieweg (aanleg) Communicatieweg (vervanging)

2 2

250 250

50 50

TOTALEN

4

500

100

45 jaar 15 jaar jaar vervanging bouwkundig vervanging mech./elek. deel aanleg 1e vv-jaar excl. BTW BTW 1e vv-jaar excl. BTW BTW 1965 2009

2010 2054

29,4 29,4

-

2009 2024

12,0 12,0

-

bk

58,7

-

m/e

24,0

-

Uitgangspunten vervangingsinvesteringen, in EURO, excl. BTW, prijspeil startjaar Index LR (pp 2007) -> pp startjaar: 1,06 Pompunit (bouwkundig ca.) 3.300 Drukleiding per m1 Pompunit (mech/el) 6.000 Vrijvervalleiding per m Bufferput Project: Scenario: @ Filenaam:

nvt

Klep bufferput

49 210 nvt

GRP HEEMSKERK basis v1 (7-8-2008)


257699 5-nov-08

, revisie 02


Onderzoeksuitgaven bedragen in EURO

Tabel 6.1

prijspeil 2008 Vuilwater excl. BTW

Uitgaven Hemelwater + GW BTW excl. BTW BTW

Gemengd excl. BTW

BTW

Bron

STRUCTUREEL, Jaarlijks 1 2 3 4 5 6

Inspectie vanuit de leiding (zie exploitatie) Beoordeling inspectie (zie exploitatie) Bestandsbeheer (zie exploitatie) Beheer meetnet gemengd stelsel (exploitatie en rapportage) Beheer grondwatermeetnet (exploitatie en rapportage) Opstellen operationeel rioleringsprogramma

-

-

INCIDENTEEL PLANPERIODE excl. BTW 2009 2009 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2012

Opstellen meetplan gemengd stelsel Maatregelen WION (Grondroerdersregeling) Uitbreiden grondwatermeetnet Opstellen actieplan diffuse bronnen Inrichten grondwaterloket Maatregelen WION (Grondroerdersregeling) Opstellen overzicht aanwezige grondwatervoorzieningen Opstellen overzicht risicovolle gebieden Opstellen calamiteitenplan Opstellen Basis RioleringsPlan (daarna om 5 jaar) Maatregelen WION (Grondroerdersregeling) Maatregelen WION (Grondroerdersregeling)

Project: @

Vuilwater BTW

-

-

Hemelwater + GW excl. BTW BTW 15.000 15.000 20.000 -

-

20.000 10.000 12.500

-

-

42.500

-

Gemengd excl. BTW BTW 10.000 60.000 7.500 50.000 7.500 12.500 25.000 25.000 25.000

-

GRP HEEMSKERK

Scenario: basis Filenaam: v1 (7-8-2008)


, revisie 02

257699 5-nov-08


Exploitatieuitgaven bedragen in EURO

Tabel 6.2 prijspeil 2008

Uitgaven excl. BTW

Omschrijving 62601009 Onderhoud en beheer Onderhoud riolering Gereedschap/materiaal Bijdrage Rioned Bijdrage Hoogheemraadschap Kapitaallasten uit investeringen tot en met 2002 Kapitaallasten uit investeringen vanaf 2003 Uren Uitvoering en Beheer - binnen Uren Uitvoering en Beheer - buiten 62601003 Onderhoud gemalen Electriciteit Onderhoud installaties Verbruik water Verzekering Uren Uitvoering en Beheer - binnen Uren Uitvoering en Beheer - buiten Uren piketdienst 62601005 Onderhoud kolken Kosten ReinUnie Uren Uitvoering en Beheer - binnen Uren Uitvoering en Beheer - buiten 62601006 Rioolheffing Uren afdeling FAZ Aandeel exploitatiebelasting 62602001 Gemeentelijk rioleringsplan Uren Uitvoering en Beheer - Realisatie

(zie tabel 7.1) (zie tabel 7.1)

BTW

63.010 115.063 2.750 123.542 142.848

-

41.068 62.198 17.996 5.814 -

-

45.365 9.728 13.288

-

39.717 3.657

-

538.766

-

50.000

-

83.300

-

1.358.110

-

-

AANVULLINGEN: a)

Onderhoud grondwatervoorzieningen

b)

Extra personeelslasten voor grondwatertaak 0,70 f.t.e a €

85

-

per uur

-

-

-

Voor de extra personeelslasten voor de grondwatertaak is het volgende aangehouden: jaar 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017-2068

aantal f.t.e. 1,25 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80 0,70

kosten (€) extra kosten t.o.v. exploitatie (€) 148.750 65.450 95.200 11.900 95.200 11.900 95.200 11.900 95.200 11.900 95.200 11.900 95.200 11.900 95.200 11.900 83.300 -

Als gevolg van de uitbreiding van de riolering en de daaraan gerelateerde toename van het aantal heffingseenheden, nemen de exploitatielasten met EURO 75,00 per extra eenheid per jaar toe. Toename BTW-component 0,00 per extra eenheid per jaar toe.

@

Project:

GRP HEEMSKERK

Scenario: Filenaam:

basis v1 (7-8-2008)


, revisie 02

257699 12-nov-08


Maatregelen Grondwater

Tabel 6.1 HWA+GW

bedragen * EURO 1.000

jaar

2009 2010 2011 2011 2011 2012 2012 2013 2013 2014 2014 2014 2015 2015 2016 2016 2016

wijk

prijspeil 2008

lengte drainage (m)

Breedweer Breedweer Breedweer Rendorpark De Die Neksloot en Oosterzij Steenstrapark Zuidbroek Westertuinen Assumburg Poelenburg De Maer De Maer Oosterwijk Meerestein Sandenburg Kleine Hoevens

2.490 2.497 1.217 2.314 4.111 7.059 223 5.259 1.180 3.818 1.322 2.127 2.311 5.050 2.173 1.774 3.438

Totaal:

@

48.363

Project:

GRP HEEMSKERK

Scenario:

basis

Filenaam:

v1 (7-8-2008)

eenheidsprijs (€ per m) 197

investering (€) 490.829 492.209 239.895 456.136 810.360 1.391.470 43.958 1.036.654 232.602 752.604 260.593 419.274 455.544 995.456 428.342 349.691 677.699 9.533.315

jaar 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

investering (€ * 1.000) excl. BTW BTW 983 1.506 1.435 1.269 1.432 1.451 1.456

-

9.533

-


257699 18-sep-08

, revisie 02


Gehanteerde technische levensduren rioleringsonderdelen

Tabel 6.3

Riolen, putten en kolken: Riolen krijgen een levensduur die is gebaseerd op inspectie of daarvan is afgeleid. Indien geen inspectiegegevens beschikbaar zijn wordt uitgegaan van onderstaande standaardlevensduren. Uitgangspunten ten aanzien van standaardlevensduur: Aanlegjaar 0-1965 0-1965 0-1965 1966-1974 1966-1974 1966-1974 1975 ->

Afmeting

Vorm

0-400 401-9999 0-9999 0-400 401-9999 0-9999 0-9999

rond rond ei rond rond ei diverse

Overige vormen en materialen:

Persleidingen:

Materiaal Levensduur (jaar) beton beton beton beton beton beton beton

40 50 40 50 60 50 60 60

n.v.t.

Gemalen: Onderdeel - mechanisch/electrisch - bouwkundig

Levensduur (jaar) 15 45

Drukriolering: Onderdeel - mechanisch/electrisch - bouwkundig

Levensduur (jaar) 15 45

Grondwatervoorzieningen:

50

Randvoorzieningen:

50

@

Project:

GRP HEEMSKERK

Scenario:

basis

Filenaam:

v1 (7-8-2008)


257699 5-nov-08

, revisie 02


Vrijvervalriolen

Tabel 6.4 GEM

bedragen * EURO 1.000

jaar 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 Totalen

@

prijspeil 2008

vervanging renovatie dg DIALOG

toeslagen aannemer V&T

reparatie

-

140 140 140 140 140

-

1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 1.438 74.789

140 140 140 1.120

-

Project:

GRP HEEMSKERK

Scenario: Filenaam:

basis v1 (7-8-2008)

23% 32 32 32 32 32 32 32 32 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 334 17.611

0% -

Totaal incl toesl. 172 172 172 172 172

-

172 172 172 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 93.520

Totaal gemiddeld excl. BTW 172 172 172 172 172

BTW -

172 172 172 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 93.520

-


257699 18-sep-08

, revisie 02


Milieumaatregelen (Hemelwaterafvoer) bedragen in EURO * 1000 jaar

2009 2009 2009 2009 2009

investering excl. BTW

omschrijving maatregel

aanleg BBB - Euratomsingel aanleg BBB - Mozartstraat aanleg BBB - De Zevenhoeven aanleg BBB - Laan van Assumburg aanleg BBL - De Baandert

2009

@

Tabel 6.5 HWA+GW

prijspeil 2008

} TOTAAL

Project:

GRP HEEMSKERK

Scenario: Filenaam:

basis v1 (7-8-2008)

-

BTW

845

0

845

0


257699 2-okt-08

-

, revisie 02


Kapitaallasten van in het verleden gedane investeringen, Gemengd

Tabel 7.1

bedragen * EURO 1.000 Voor BTW Compensatiefonds Na BTW Compensatiefonds nominaal prijspeil 2008 nominaal prijspeil 2008 BTW mee te rekenen inclusief BTW exclusief BTW 2009 675,4 675,4 2010 687,0 667,0 2011 673,6 635,0 2012 659,5 603,5 2013 647,1 574,9 2014 633,3 546,3 2015 621,0 520,0 2016 608,6 494,8 2017 596,2 470,7 2018 583,9 447,5 2019 571,5 425,2 2020 559,1 403,9 2021 546,7 383,5 2022 532,1 362,3 2023 518,9 343,0 2024 502,0 322,2 2025 442,7 275,9 2026 432,3 261,5 2027 415,0 243,7 2028 396,3 226,0 2029 378,3 209,5 2030 341,7 183,7 2031 315,0 164,4 2032 252,0 127,7 2033 243,6 119,8 2034 230,3 110,0 2035 156,7 72,6 2036 151,9 68,4 64,8 2037 148,3 2038 120,7 51,2 2039 118,1 48,7 2040 115,6 46,3 2041 112,8 43,8 2042 110,3 41,6 2043 107,8 39,5 2044 105,3 37,4 2045 102,8 35,5 2046 100,3 33,6 2047 97,8 31,8 2048 95,3 30,1 2049 92,8 28,4 2050 90,3 26,9 2051 87,8 25,4 2052 85,3 23,9 2053 82,8 22,6 2054 80,3 21,2 2055 77,8 20,0 2056 75,3 18,8 2057 39,6 9,6 2058 2,9 0,7 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 Totalen 15.422 10.640 Voor de omrekening van de nominale bedragen naar prijspeil startjaar bedragen is uitgegaan van jaar

@

Project:

GRP HEEMSKERK

Scenario: Filenaam:

basis v1 (7-8-2008)

TOTAAL 675,4 667,0 635,0 603,5 574,9 546,3 520,0 494,8 470,7 447,5 425,2 403,9 383,5 362,3 343,0 322,2 275,9 261,5 243,7 226,0 209,5 183,7 164,4 127,7 119,8 110,0 72,6 68,4 64,8 51,2 48,7 46,3 43,8 41,6 39,5 37,4 35,5 33,6 31,8 30,1 28,4 26,9 25,4 23,9 22,6 21,2 20,0 18,8 9,6 0,7 3,00 % inflatie Projectnummer: Datum:

257699 18-sep-08

, revisie 02

Bijlage 6: Financiële tabellen kostendekkingsplan Totaaloverzicht uitgaven, exclusief BTW, Totaal Bedragen * EURO 1.000 prijspeil 2008 Investeringen vrijverval jaar 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068

172 172 172 172 172 172 172 172 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772 1.772

gemalen bouwkundig mech/elek 253 58 17 6 48 144 26 3 19 46 245 3 21 3 44 58 17 15 6 3 48 144 26 19 46 245 21 44 58 9 17 3 6 42 48 98 144 26 19 46 196 245 16 21 17 44 253 58 17 6 48 144 26 3 19 46 245 3 21 3 44

Tabel 7.2

persleiding -

mechanische riolering bouwkundig mech/elek 12 29 24 24 29 24 29 -

milieumaatregelen investering verv. mech/elek 845 -

grondwater maatregelen investering verv. mech/elek 983 1.506 1.435 1.269 1.432 1.451 1.456 -

, revisie 02

subtotaal invest. 1.341 1.202 1.679 1.608 1.448 1.653 1.767 1.654 1.794 1.772 1.818 2.017 1.772 1.796 1.819 1.854 1.789 1.772 1.787 1.778 1.823 1.916 1.798 1.791 1.772 1.818 2.017 1.772 1.793 1.816 1.854 1.798 1.772 1.772 1.781 1.862 2.014 1.798 1.791 1.772 1.818 2.213 1.772 1.809 1.833 2.136 1.818 1.772 1.772 1.778 1.820 1.916 1.798 1.794 1.772 1.818 2.017 1.772 1.796 1.819

jaarlijkse uitgaven Onderzoek Exploitatie 150 133 93 68 43 43 43 68 43 43 43 43 68 43 43 43 43 68 43 43 43 43 68 43 43 43 43 68 43 43 43 43 68 43 43 43 43 68 43 43 43 43 68 43 43 43 43 68 43 43 43 43 68 43 43 43 43 68 43 43

1.424 1.384 1.393 1.402 1.411 1.420 1.429 1.440 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428 1.428

subtotaal jaarl. uitg. 1.574 1.517 1.486 1.470 1.453 1.462 1.471 1.508 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471

kap.lasten verleden 675 667 635 604 575 546 520 495 471 447 425 404 383 362 343 322 276 262 244 226 209 184 164 128 120 110 73 68 65 51 49 46 44 42 39 37 35 34 32 30 28 27 25 24 23 21 20 19 10 1 -

Totaal excl. BTW 3.590 3.386 3.800 3.681 3.476 3.661 3.759 3.657 3.735 3.690 3.714 3.892 3.651 3.629 3.633 3.647 3.535 3.529 3.501 3.475 3.503 3.570 3.458 3.389 3.362 3.399 3.560 3.336 3.328 3.338 3.373 3.315 3.311 3.284 3.291 3.370 3.520 3.327 3.293 3.273 3.317 3.710 3.293 3.304 3.326 3.628 3.309 3.286 3.252 3.249 3.291 3.387 3.294 3.265 3.243 3.289 3.488 3.268 3.267 3.290


Kapitaallasten van nieuwe investeringen TOTAAL (lineair, cumulatief) bedragen x 1000 vrijverval jaar 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 Afschrijving Duur (jaar) Rente (%)

Tabel 7.3 TOTAAL

prijspeil 2008

13 26 37 49 60 70 80 89 219 343 461 574 681 782 879 971 1.058 1.140 1.218 1.292 1.363 1.429 1.492 1.551 1.607 1.660 1.710 1.757 1.801 1.843 1.880 1.914 1.946 1.977 2.005 2.031 2.056 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 2.079 lineair 30 4,50

gemalen bouwkundig mech/elek 19 6 18 8 17 7 17 7 16 7 15 12 14 27 14 28 13 29 12 27 12 30 11 55 11 52 10 51 10 53 9 54 9 52 8 49 9 46 9 43 8 44 8 51 7 49 7 48 7 45 6 45 6 58 5 55 5 53 5 53 1 54 2 52 2 49 1 46 2 43 5 44 12 51 11 49 11 48 10 45 10 45 24 58 23 55 23 53 23 53 41 54 39 52 37 49 35 46 33 43 32 44 30 51 29 49 27 48 26 45 24 45 23 58 22 55 21 53 lineair lineair 30 15 4,50 4,50

persleiding lineair 30 4,50

mechanische riolering bouwkundig mech/elek 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 3 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 1 1 1 1 1 0 1 0 1 0 3 0 2 0 2 0 2 0 2 0 2 0 2 0 2 0 2 0 2 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 2 3 4 2 4 2 4 2 4 2 4 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 1 3 1 2 1 2 1 lineair lineair 30 15 4,50 4,50

milieumaatregelen investering verv. mech/elek 64 61 58 55 53 50 48 45 43 41 39 37 35 33 31 29 28 26 25 23 22 21 19 18 17 16 15 14 13 12 00000000000000000000000000000lineair lineair 30 15 4,50 4,50

grondwater maatregelen investering verv. mech/elek 75 186 286 369 460 548 632 601 572 543 516 490 465 441 418 396 375 355 336 317 300 283 267 251 236 222 209 196 183 171 147 117 90 67 43 21 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 lineair lineair 30 15 4,50 4,50

, revisie 02

Totaal 104 191 310 417 507 610 719 810 908 998 1.088 1.195 1.270 1.344 1.416 1.485 1.546 1.602 1.656 1.706 1.757 1.810 1.853 1.893 1.929 1.965 2.013 2.042 2.070 2.097 2.109 2.117 2.116 2.116 2.119 2.125 2.141 2.141 2.139 2.135 2.135 2.163 2.158 2.156 2.156 2.179 2.177 2.171 2.166 2.161 2.160 2.165 2.162 2.158 2.154 2.153 2.165 2.160 2.157


Baten, excl. rioolrecht, Totaal

Tabel 7.5

bedragen x 1.000

Egalisatievoorziening jaar 2009 2009 2.200 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 Totalen 2.200 CW 2.200

@

Verfijningsregeling nominaal prijspeil -

Project: Scenario:

GRP HEEMSKERK basis

Filenaam:

v1 (7-8-2008)

Baten 2 nominaal prijspeil -

Baten 3 nominaal prijspeil -

Totaal nominaal 2.200 -

Totaal prijspeil 2.200 2.200 2.200

Projectnr: 257699 Datum: 18-sep-08

, revisie 02


Eenheden basistarief (Totaal)

rekeneenheden basistarief 2009 woningen bedrijven waterverbruik 15.839 785 1.260

jaar 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068 Totalen

@

Tabel 7.6

-

15.839

Project:

GRP HEEMSKERK

Scenario:

basis

Filenaam:

v1 (7-8-2008)

785

1.260

stijging buitengebied 2

2

stijging inbreiding 193 193 117 117 117 117 119 154

1.127

totaal eenheden 18.079 18.272 18.389 18.506 18.623 18.740 18.859 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 -

-

1.137.157

Projectnr:

257699

Datum:

2-okt-08

, revisie 02

Bijlage 6: Financiële tabellen kostendekkingsplan Kostendekkingsberekening TOTAAL, trend lange termijn

via kapitaaldienst (lineaire afschrijving) prijspeil 2008

bedragen * 1.000 EURO, tenzij anders vermeld

jaar

Lasten excl. BTW nieuwe cum. nieuwe onderzoek investeringen kapitaallast en exploitatie

oude kap. lasten

subtotaal excl BTW

CW rente Inflatie

0,00% 3,00%

Tabel 7.8

alle bedragen (incl. tarief) in de toekomst met 3% per jaar indexeren BTW-dekking 100% kostendekkingsperiode: 2009 t/m 2068

Benodigde dekking Dekking compensabele Baten BTW excl heffing te dekken te dekken tarief stijging in eur 100% en voorziening saldo (A) per eenheid excl infl. corr excl infl. corr

stijging in % excl infl. corr

eenheden

2009 2010 2011 2012 2013

1.341 1.202 1.679 1.608 1.448

104 191 310 417

1.574 1.517 1.486 1.470 1.453

675 667 635 604 575

2.249 2.288 2.312 2.383 2.445

-

-

2.249 2.288 2.312 2.383 2.445

€ € € € €

124,40 125,23 125,72 128,75 131,30

€ € € € €

122,16 127,05 132,13 137,41 142,91

€ € € € €

4,89 5,08 5,29 5,50

0,0% 4,0% 4,0% 4,0% 4,0%

18.079 18.272 18.389 18.506 18.623

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039 2040 2041 2042 2043 2044 2045 2046 2047 2048 2049 2050 2051 2052 2053 2054 2055 2056 2057 2058 2059 2060 2061 2062 2063 2064 2065 2066 2067 2068

1.653 1.767 1.654 1.794 1.772 1.818 2.017 1.772 1.796 1.819 1.854 1.789 1.772 1.787 1.778 1.823 1.916 1.798 1.791 1.772 1.818 2.017 1.772 1.793 1.816 1.854 1.798 1.772 1.772 1.781 1.862 2.014 1.798 1.791 1.772 1.818 2.213 1.772 1.809 1.833 2.136 1.818 1.772 1.772 1.778 1.820 1.916 1.798 1.794 1.772 1.818 2.017 1.772 1.796 1.819

507 610 719 810 908 998 1.088 1.195 1.270 1.344 1.416 1.485 1.546 1.602 1.656 1.706 1.757 1.810 1.853 1.893 1.929 1.965 2.013 2.042 2.070 2.097 2.109 2.117 2.116 2.116 2.119 2.125 2.141 2.141 2.139 2.135 2.135 2.163 2.158 2.156 2.156 2.179 2.177 2.171 2.166 2.161 2.160 2.165 2.162 2.158 2.154 2.153 2.165 2.160 2.157

1.462 1.471 1.508 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471 1.471 1.471 1.496 1.471 1.471

546 520 495 471 447 425 404 383 362 343 322 276 262 244 226 209 184 164 128 120 110 73 68 65 51 49 46 44 42 39 37 35 34 32 30 28 27 25 24 23 21 20 19 10 1 -

2.515 2.601 2.721 2.752 2.826 2.893 2.962 3.074 3.103 3.157 3.209 3.232 3.303 3.316 3.353 3.386 3.411 3.470 3.451 3.483 3.509 3.509 3.577 3.577 3.592 3.617 3.626 3.656 3.628 3.626 3.627 3.631 3.671 3.644 3.640 3.635 3.633 3.684 3.653 3.650 3.648 3.669 3.691 3.652 3.637 3.632 3.631 3.661 3.632 3.629 3.625 3.623 3.660 3.630 3.627

-

-

2.515 2.601 2.721 2.752 2.826 2.893 2.962 3.074 3.103 3.157 3.209 3.232 3.303 3.316 3.353 3.386 3.411 3.470 3.451 3.483 3.509 3.509 3.577 3.577 3.592 3.617 3.626 3.656 3.628 3.626 3.627 3.631 3.671 3.644 3.640 3.635 3.633 3.684 3.653 3.650 3.648 3.669 3.691 3.652 3.637 3.632 3.631 3.661 3.632 3.629 3.625 3.623 3.660 3.630 3.627

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

134,23 137,91 143,14 144,73 148,62 152,18 155,81 161,69 163,21 166,07 168,76 169,97 173,72 174,42 176,33 178,10 179,40 182,52 181,53 183,20 184,57 184,54 188,14 188,15 188,90 190,22 190,69 192,30 190,83 190,72 190,76 190,98 193,06 191,65 191,43 191,16 191,06 193,76 192,13 191,96 191,88 193,00 194,14 192,06 191,31 191,03 190,95 192,53 191,05 190,88 190,63 190,56 192,51 190,94 190,78

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

148,63 154,57 160,75 167,18 173,87 180,83 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35 186,35

€ € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € € €

5,72 5,95 6,18 6,43 6,69 6,95 5,53 -

4,0% 4,0% 4,0% 4,0% 4,0% 4,0% 3,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%

18.740 18.859 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013 19.013

, revisie 02

dekking (B) 2.209 2.321 2.430 2.543 2.661 2.785 2.915 3.056 3.179 3.306 3.438 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543 3.543

Egalisatievoorziening geindexeerde stand vorig jaar

mutatie A-B *)

rente voorz. 0,00%

saldo

2.200 2.097 2.068 2.122 2.216

4033 118 160 216

-

2.160 2.130 2.186 2.282 2.432

2.361 2.554 2.785 3.029 3.355 3.724 4.144 4.587 4.909 5.193 5.416 5.583 5.723 5.790 5.841 5.856 5.838 5.796 5.698 5.621 5.516 5.388 5.265 5.078 4.897 4.708 4.499 4.288 4.053 3.853 3.660 3.472 3.285 3.066 2.879 2.701 2.534 2.373 2.167 1.998 1.836 1.681 1.509 1.322 1.178 1.052 935 823 685 578 478 385 296 174 84

270 314 335 427 480 545 581 469 440 386 334 312 240 227 191 157 132 73 92 60 34 34 343448748211385838488127101979189141110107105126148108948987117898681801178784-

-

2.631 2.869 3.120 3.456 3.836 4.268 4.725 5.056 5.349 5.579 5.751 5.895 5.963 6.017 6.032 6.013 5.970 5.869 5.790 5.681 5.550 5.423 5.231 5.044 4.849 4.634 4.417 4.175 3.968 3.770 3.576 3.384 3.158 2.965 2.782 2.610 2.445 2.232 2.058 1.891 1.731 1.554 1.361 1.213 1.084 963 848 706 596 492 397 305 179 87 0-

Bijlage 7

Reacties derden op concept-GRP

, revisie 02

Bijlage 7: Reacties derden op concept-GRP

In deze bijlage is de reactie van de Provincie Noord-Holland opgenomen. De reacties van het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en de Milieudienst IJmond worden nog verwacht.

, revisie 02

Bijlage 7: Reacties derden op concept-GRP (Vervolg 1)

Datum

Onderwerp

Ons kenmerk 2008‐64263 Ontwerp GRP Heemskerk 2009‐2013

Bezoekadres Houtplein 33 Haarlem

Postadres Postbus 3007 2001 DA Haarlem

Tel

(023) 514 3143

Fax (023) 514 3030

Directie

Subsidies, Handhaving en Vergunningen

Bijlage(n)

Uw kenmerk

Behandeld door E-mail

Telefoon (023) 514 4644 H.P. Zwanenburg‐Nederlof zwanenburgh@noord‐holland.nl

Geacht college, Op 6 oktober 2008 ontvingen wij van u digitaal het concept Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2009‐2013 van de gemeente Heemskerk. Wij hebben beoordeeld of het plan volgens het Noord‐Hollandse milieu‐ en waterbeleid is opgesteld. Het is een duidelijk opgesteld plan, er blijkt uit dat u goed inzicht heeft in het functioneren van het rioolstelsel. Wij rekenen er op dat u in de komende planperiode de structurele grondwateroverlast gaat oplossen. Verder vertrouwen wij er op dat de basisinspanning in 2010 gehaald wordt. Wij wensen u ten slotte veel succes met het opstellen van het definitieve GRP en zien dit met belangstelling tegemoet. Als u over deze brief nog vragen hebt, kunt u contact opnemen met mevrouw Zwanenburg, telefoonnummer 023‐514 4644. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Noord‐Holland, namens dezen, unitmanager Vergunningen Bodem

, revisie 02

m 2013

Recommend Documents