Onderzoeksrapportage op basis van het kader* voor gemeentelijke toetsing verzuim en voortijdig schoolverlaten bij scholen / instellingen
LMC VMBO Zuid loc. Veenoord 3e controle Concept versie d.d. 13-07-2015 Definitieve versie 23-09-2015
* Van toepassing op gemeenten met een samenwerkingsovereenkomst met de Inspectie van het Onderwijs voor het toezicht op de Leerplichtwet 1969.
Gemeente: Rotterdam Afdeling: Afdeling Toezicht en Handhaven
Versie 4.0
LMC VMBO Zuid loc. Veenoord
13-7-2015
Pagina 1 van 9
INHOUDSOPGAVE Algemene gegevens Rapportage bevindingen (inclusief conclusie) Verzuimregistratie Vrijstelling geregeld schoolbezoek (verlof) Leerplichtigen Schorsing Specificatie ten behoeve van de instelling Schorsing
Versie 4.0
LMC VMBO Zuid loc. Veenoord
13-7-2015
Pagina 2 van 9
Algemene gegevens NAW-gegevens: Brinnummer Naam School Hoofd van de school/instelling Locatie Soort onderwijs Adres locatie Postcode en plaats Telefoon Contactpersoon E-mail College van bestuur Adres Postcode en plaats E-mail Onderzoeksgegevens:
23YU00 LMC VMBO Zuid loc. Veenoord Veenoord VO Veenoord 15 3079 NH Rotterdam 010 - 483.23.44 Administratie
[email protected] Stichting LMC Voortgezet Onderwijs Postbus 23485 3001 KL ROTTERDAM
Verzuimregistratie Melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim) Leerplichtigen Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie Vrijstelling Klassentelling Verwijdering Leerplichtigen Onderwerp van onderzoek Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie Schorsing Communicatie van verzuimbeleid Afspraken tussen gemeente en school (convenanten e.d.) niet leerplichtigen zonder startkwalificatie melden bij 16 uur in 4 weken schorsing langer dan één dag melden bij leerplichtambtenaar (VO) Datum van onderzoek 20-04-2015 Onderzoeksperiode 12-1-2015 t/m 14-4-2015 (12 aaneengesloten lesweken) Aantal ingeschreven leerlingen Totaal locatie: 280 Onderzochte klassen V1A, V2A, V3A, V3E Verdeling totale 48 leerlingen ingeschreven bij gemeente Rotterdam onderzoeksgroep relatief verzuim 2 leerlingen buiten gemeente Rotterdam Hercontrole Ja; o.b.v. uitkomst 2e onderzoek d.d. 26-05-2014 Onderzoeker Rotterdam Onderzoekers Leerplichtambtenaar Cautie bij 3e controle Ja Status rapportage Defintief Datum conceptrapportage 13-7-2015 Eindtermijn hoor- en wederhoor 21-9-2015 Reactie in hoor- en wederhoor Geen Definitief rapport 23-09-2015
Versie 4.0
LMC VMBO Zuid loc. Veenoord
13-7-2015
Pagina 3 van 9
Rapportage bevindingen Deze rapportage is een weergave van de bevindingen van het onderzoek van de gemeentelijke toetsing verzuim en voortijdig schoolverlaten. Het onderzoek vindt plaats op basis van het kader voor gemeentelijke toetsing verzuim en voortijdig schoolverlaten bij scholen/ instellingen. Dit kader is van toepassing op gemeenten met een samenwerkingsovereenkomst met de Inspectie van het Onderwijs voor het toezicht op de Leerplichtwet 1969. De rapportage vermeldt bij elk onderdeel eerst het kader van de toetsing, vervolgens het oordeel en tot slot de bevindingen uit het onderzoek. Onderstaand is de conclusie op basis van de bevindingen te lezen.
Conclusie:
Oordeel niet aan de orde**
Geen onderwerp van onderzoek
-
-
Voldoet
Voldoet niet
2.1 Leerplichtigen 2.2 Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie*
1. Verzuimregistratie 2. Melden relatief verzuim (ongeoorloofd verzuim)
3. Vrijstelling geregeld schoolbezoek (verlof) Juistheid grond beslissing 4. Klassentelling 5. Verwijdering 5.1 Leerplichtigen 5.2 Niet leerplichtigen zonder startkwalificatie*
6. Schorsing
7. Communicatie van verzuimbeleid
* leerlingen van 18 tot 23 jaar zonder startkwalificatie ** betreffend aspect was niet aan de orde in onderzoeksgroep, geen onderwerp van onderzoek of anderszins, zodat geen beoordeling heeft plaatsgevonden
Het vervolg van deze rapportage geeft alleen de onderdelen weer die onderzocht zijn.
Versie 4.0
LMC VMBO Zuid loc. Veenoord
13-7-2015
Pagina 4 van 9
1) Verzuimregistratie De aanwezige methode van registratie binnen de school biedt voldoende mogelijkheden om zich te verantwoorden over de melding van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten. Oordeel*: voldoet *gehanteerde normering door gemeente: indicator 1, 3, 4 en 5 dienen met ja te zijn gescoord om oordeel voldoet te behalen
Bevindingen Wijze waarop aspecten van de verzuimregistratie geregeld zijn en worden uitgevoerd: Aspecten die meewegen in het oordeel: 1. de registratie maakt onderscheid in geoorloofd en ongeoorloofd verzuim 2. bij geoorloofd verzuim wordt de reden* aangetekend 3. de verzuimregistratie geeft een kloppend** overzicht van het verzuim per leerling, per (les-)uur 4. verzuimregistratie vindt minimaal dagelijks plaats 5. de registratie van verzuim is zodanig dat meldingen indien nodig wekelijks kunnen plaatsvinden Aspecten die voorwaardelijk zijn en niet meewegen in het oordeel: 6. de werkwijze*** van registreren en melden is vastgelegd en actueel 7. er wordt eenduidig geregistreerd volgens een binnen de school afgesproken codering/legenda 8. verantwoordelijkheden en taken m.b.t. registratie en melding zijn eenduidig belegd 9. indien een functionaris belast met registratie/melding afwezig is, is vervanging geregeld 10. verzuim tijdens stage is binnen één week bij school bekend en wordt door school wekelijks geregistreerd 11. bij verzuim worden de uren die op school en tijdens stage verzuimd worden bij elkaar opgeteld
ja ja ja ja ja
nee nee nee nee nee
ja ja ja ja ja ja
nee nee nee nee nee nee
deels deels deels deels n.v.t. n.v.t.
* vrijstelling geregeld schoolbezoek: ziekte of vrijstelling o.b.v: gewichtige omstandigheden, plichten uit godsdienst/levensovertuiging, vakantie i.v.m. aard/beroep ouders, leerling jonger dan 6 jaar. ** kloppend wil zeggen: inzichtelijk, actueel, betrouwbaar en in overeenstemming met het gerealiseerde lesrooster *** er is een goede beschrijving van wat er geregistreerd moet worden, hoe dit geregistreerd wordt, wie waarvoor verantwoordelijk is en wat de frequentie is.
Bijzonderheden: De verzuimregistratie voldoet aan alle criteria.
Versie 4.0
LMC VMBO Zuid loc. Veenoord
13-7-2015
Pagina 5 van 9
3) Vrijstelling geregeld schoolbezoek (verlof) Leerplichtigen (leerling jonger dan 16 jaar of leerling jonger dan 18 jaar zonder startkwalificatie) 4
Kwaliteitsaspect
Criterium
Lpw
Sector
Leeftijd: Voor een jongere die nog niet de leeftijd van 6 jaar heeft Ziekte
Indien de leerling maximaal 10 uur per week de school niet regelmatig bezoekt, is voor de eerste 5 uren mededeling gedaan door de ouder/verzorger en voor de uren die de 5 uur overschrijden een vrijstelling verleend door het hoofd. Binnen 2 dagen na het ontstaan van de verhindering is er een kennisgeving aan het hoofd.
11a
PO/(V)SO
PO/VO/MBO /(V)SO
Plichten voortvloeiend uit godsdienst of levensovertuiging
Uiterlijk 2 dagen vóór de verhindering is er een kennisgeving aan het hoofd.
Vakantie o.b.v. specifieke aard van beroep ouder/verzorger
Toekenning slechts eenmaal voor ten hoogste 10 dagen (of evenredig bij BBL) en niet in de eerste 2 lesweken van het schooljaar. Voldoet aan de beleidsregel uitleg "specifieke aard van het beroep" bedoeld in de 5 Leerplichtwet 1969. Verlof wordt voor ten hoogste 10 dagen (of evenredig bij BBL) per schooljaar door het hoofd verleend. Indien voor meer dan 10 dagen verlof wordt gevraagd, wordt verzoek behandeld door leerplichtambtenaar. Voldoet aan de beleidsregel uitleg ?andere gewichtige omstandigheden? bedoeld in de 5 Leerplichtwet 1969.
12 (11 lid d) (13b) 13 (11 lid e) (13b) 13a (11 lid f)
14 (11 lid g)
PO/VO/MBO /(V)SO
Andere gewichtige omstandigheden
PO/VO/MBO /(V)SO PO/VO/MBO /(V)SO
Oordeel*: Grond tot beslissing binnen wettelijk kader en richtlijnen: voldoet * gehanteerde normering door gemeente Rotterdam: - juistheid grond tot beslissing: 1 afwijking toegestaan 4
LPW: Leerplichtwet 1969 Beleidsregel van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 21 juni 2012, nr. 418788 betreffende de uitleg van de termen "specifieke aard van het beroep" en "andere gewichtige omstandigheden", bedoeld in de Leerplichtwet 1969, in verband met de toepassing van de bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 27 van de Leerplichtwet 1969, bij overtreding van de vrijstellingsgronden van geregeld schoolbezoek als bedoeld in artikel 13a, tweede lid, en artikel 14, derde lid, eerste volzin, van de Leerplichtwet 1969.
5
Versie 4.0
LMC VMBO Zuid loc. Veenoord
13-7-2015
Pagina 6 van 9
Bevindingen grond tot beslissing, de reden: Vrijstellingen aanwezig: ja Aantal onderzochte vrijstellingen: 4 Aantal vrijstellingen met juiste grond tot beslissing: 4 Aantal vrijstellingen waarbij grond tot beslissing niet voldoet aan wettelijk kader Lpw art. 11, 13, 14 en de beleidsregel van de minister van OCW, of waarbij grond tot beslissing niet te beoordelen is: 0 (specificatie ten behoeve van de instelling) Bijzonderheden: Onderzochte vrijstellingen voldoen aan alle criteria. Bevindingen administratieve verantwoording (weegt niet mee in oordeel):
Aantal onderzochte vrijstellingen:
(betreft dezelfde vrijstellingen waarbij de grond tot beslissing is onderzocht)
De administratieve verantwoording is niet op orde betreffende de aspecten: Aanvraag: Niet op orde Aantal: Aanvraag is schriftelijk: Aanwezigheid bewijsstukken indien redelijkerwijs mogelijk en nodig: Besluit: Besluit is schriftelijk: Schriftelijke motivatie bij afwijzing: Ondertekening en dagtekening op toewijzing/afwijzing: Aanvrager gewezen op bezwaar- en beroepsprocedure:
Bijzonderheden: De administratieve verantwoording is in alle vier de gevallen in orde bevonden.
Versie 4.0
LMC VMBO Zuid loc. Veenoord
13-7-2015
Pagina 7 van 9
6) Schorsing Kwaliteitsaspect
Criterium
Periode en reden van schorsen
Schorsing is met opgave van reden en ten hoogste voor een periode van één week.
Informeren ouders Informeren leerling en ouders
Informeren leerling en ouders In kennis stellen inspectie
Sectorwet
WPO 40c lid 1 Inrichtingsbesluit WVO 13 lid 1 WEC 40a lid 1 Het besluit tot schorsing wordt schriftelijk aan de ouders bekendgemaakt. WPO 40c lid 2 Het besluit tot schorsing wordt schriftelijk aan de betrokkene en, indien deze nog niet de Inrichtingsbesluit WVO leeftijd van 21 jaar heeft bereikt, ook aan de ouders, voogden of verzorgers van de 13 lid 2 betrokkene bekendgemaakt. Het besluit tot schorsing wordt schriftelijk aan de ouders dan wel, indien de leerling WEC 40a lid 2 meerderjarig en handelingsbekwaam is, aan de leerling bekendgemaakt. Bij een schorsing voor een periode langer dan één dag is de inspectie schriftelijk en met WPO 40c lid 3 opgave van redenen in kennis gesteld. Inrichtingsbesluit WVO 13 lid 3 WEC 40a lid 3
Sector PO VO (V)SO PO VO
(V)SO PO VO (V)SO
Oordeel: voldoet niet Bevindingen Schorsing aanwezig: ja Aantal onderzochte schorsingen: 5 Aantal schorsingen zonder opgave van reden: 0 Aantal schorsingen voor periode langer dan één week *: 1 (specificatie ten behoeve van de instelling) Aantal schorsingen waarbij leerling en/of ouders niet schriftelijk zijn geïnformeerd over de schorsing: 0 Aantal schorsingen voor periode langer dan één dag: 4 Aantal schorsingen voor periode langer dan één dag waarbij inspectie niet schriftelijk met opgave van reden in kennis is gesteld: 1 (specificatie ten behoeve van de instelling)
Specifiek voor gemeente Rotterdam **: Aantal schorsingen voor periode langer dan één dag waarbij leerplichtambtenaar niet op de hoogte is gesteld: 1 (specificatie ten behoeve van de instelling) Bijzonderheden: Rapporteurs hebben tijdens het onderzoek vijf schorsingen aangetroffen. Van deze schorsing was er één langer dan een week. De overige vier schorsingen langer dan één dag. In twee gevallen heeft school geen melding gedaan bij de onderwijsinspectie. Aangezien voor dit onderdeel geen afwijking is toegestaan heeft school voor dit onderdeel een onvoldoende behaald. Versie 4.0
LMC VMBO Zuid loc. Veenoord
13-7-2015
Pagina 8 van 9
* m.b.t. VO: niet zijnde schorsingen hangende het overleg met de inspectie tijdens een verwijderingprocedure. Beoordeling daarvan vindt plaats bij onderdeel 5)Verwijdering ** vloeit voort uit afspraken op gemeenteniveau en is daarom niet meegewogen in het oordeel.
Versie 4.0
LMC VMBO Zuid loc. Veenoord
13-7-2015
Pagina 9 van 9
