LEMBAR PERSETUJUAN
Pengaruh Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance Terhadap Efektivias Kerja Pegawai Di Dinas Sosial Provisi Jawa Timur
NAMA
: DANU RESOWIKORO
FAKULTAS
: ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGAM STUDI
: ILMU ADMINISTRASI NEGARA
NPM
:10141064
Disetujui dan diterima oleh : Surabaya , Juni 2014 Dosen Pembimbing
(Hj. Dewi Suprobowati, S.Sos., M.Si.)
i
LEMBAR PENGESAHAN
Pengaruh Penerapan Prinsip-Prinsip Good Governance Terhadap Efektivias Kerja Pegawai Di Dinas Sosial Provisi Jawa Timur
NAMA
: DANU RESOWIKORO
NPM
: 10141064
FAKULTAS
: ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
JURUSAN
: ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Skripsi ini telah diuji dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wijaya Putra Surabaya
Surabaya, Juli 2014 Komisi Penguji Skripsi Ketua Penguji
Hj. Dewi Suprobowati, S.Sos., M.Si. Penguji 1
Penguji 2
Drs. Soeharto, M.Si.
Supriyanto, S.Sos, M.Si.
Mengetahui, Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Supriyanto, S.Sos, M.Si.
ii
‘’Kemuliaan Paling Besar Bukanlah Karena Kita Tidak Pernah Terpuruk, Tapi Karena Kita Bangkit dari Keterpurukan’’ -Oliver Goldsmith-
Skripsi ini ku persembahkan untuk Keluarga besarku, Ayah, Bunda & Adikku tercinta, terimalah ini sebagai karya terbaiku...
iii
KATA PENGANTAR
Dengan memanjatkan puja dan puji syukur kepada ALLAH SWT yang telah melimpahkan rahmatnya serta hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi, Yang berjudul “PENGARUH PENERAPAN PRINSIPPRINSIP GOOD GOVERNANCE TERHADAP EFEKTIVITAS KERJA PEGAWAI DI DINAS SOSIAL PROVINSI JAWA TIMUR”. Selama penulisan Skripsi ini tentu tidak terlepas dari bimbingan,dukungan serta motivasi dari berbagai pihak yang secara langsung maupun tidak langsung.sehubungan dengan itu, penulis menyampaikan terima kasih kepada: 1. Bapak Budi Endarto, SH.,M.Hum., selaku Rektor Universitas Wijaya Putra Surabaya. 2. Ibu Dr. Sri Juni Woro Astuti., M.Com., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Wijaya Putra Surabaya. 3. Ibu Hj. Dewi Suprobowati., S.Sos.,M.Si., selaku Dosen Pembimbing dalam Penyusunan Skripsi ini, terima kasih segala bimbingan diberikan kepada kami. 4. Bapak Supriyanto., S.Sos.,M.Si., selaku Ketua Progam Studi Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wijaya Putra Surabaya. 5. Bapak H.Suprayoga., SE.,M.Si., Selaku Dosen mata kuliah seminar Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Wijaya Putra Surabaya yang telah banyak memberikan dorongan, semangat serta masukan demi terselesaikannya skripsi ini.
iv
6. Seluruh Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di Universitas Wijaya Putra Surabaya atas Segala Ilmu dan saran hingga terselesainya penelitian ini. 7. Bapak Kepala Dinas beserta Staff di Kantor Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur yang telah banyak memberikan kesempatan dan masukan demi terselsaikannya penyusunan skripsi ini. 8. Orang Tua, dan segenap keluarga tercinta juga segenap keluarga yang telah membantu dan mendorong semangat penulis untuk segera menyelesaikan penyusunan skripsi ini. 9. Terima kasih Bapak Drs. Taufiq Rachman, M.Si selaku Sekertaris Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur yang telah memberikan informasi selama penelitian berlangsung.
10. Kepada Riska Putri Nusralia yang telah memberikan kebaikan, menemani dan dukungan serta kasih sayang dan cinta untuk peneliti sehingga dapat cepat menyelesaikan skripsi ini.
11. Terima kasih kepada Gabry Sekar Lati yang telah bersedia meminjamkan netbook (laptop) kepada peneliti selama proses penyelesaian skripsi ini.
12. Terima kasih kepada Kicky Han yang telah memberikan dukungan serta motivasi sehingga penyusunan skripsi ini bisa terselsaikan.
13. Rekan Mahasiswa yang begitu ikhlas memberikan masukan dan saran selama pelaksanaan pencarian data dan penyusunan skripsi ini. 14. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan Skripsi ini,sehingga dapat terselesaikan dengan baik.
v
Meskipun penulis telah berusaha dengan segala kemampuan yang penulis miliki, namun penulis menyadari bahwa penulisan Skripsi ini masih jauh dalam kesempurnaan oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak untuk memperbaiki penulisan skripsi ini.
Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi mahasiswa WIJAYA PUTRA SURABAYA.
SURABAYA, 03 Juli 2014
PENULIS
vi
DAFTAR ISI
Halaman ABSTRAK LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ................................................................. i LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................................... ii MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................................ iii KATA PENGANTAR ................................................................................................. iv DAFTAR ISI .............................................................................................................. vii DAFTAR TABEL ....................................................................................................... xi DAFTAR GRAFIK..................................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. xv DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................................. xvi
BAB I PENDAHULUAN Latar belakang .............................................................................................................. 1 Rumusan masalah ......................................................................................................... 4 Tujuan penelitian .......................................................................................................... 4 Manfaat penelitian ........................................................................................................ 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Penelitian Terdahulu .............................................................................................. 6 2.2. Efektivitas Kerja .................................................................................................... 8 2.3. Pengertian Pelayanan Publik ................................................................................ 15
vii
2.4. Unsur – Unsur Pelayanan Publik Menurut KEP/M.PAN/7/2003 .......................... 17 2.5. Pengertian Prinsip ............................................................................................... 22 2.6. Teori Good Governance ...................................................................................... 24 2.7. Kerangka Konseptual .......................................................................................... 41 2.8. Hipotesis .............................................................................................................. 42
BAB III METODE PENELITIAN 3.1. Jenis Penelitian .................................................................................................... 43 3.2. Lokasi Penelitian .................................................................................................. 44 3.3. Definisi Oprasional Variabel ................................................................................ 44 3.3.1.Variabel Efektifitas Kerja Pegawai (Variabel Y ) ...................................... 45 3.3.2. Variabel Good Governance ( Variabel X ) ................................................ 46 3.4. Populasi Penelitian .............................................................................................. 46 3.5. Sampel Penelitian ................................................................................................ 47 3.6. Sumber Data ....................................................................................................... 49 3.7. Teknik Pengumpulan Data .................................................................................. 49 3.8. Teknik Analisis Data ............................................................................................ 50 3.9. Pengujian Data .................................................................................................... 59
3.9.1. Uji Validitas ............................................................................................ 59 3.9.2. Uji Reliabilitas ........................................................................................ 60 3.10. Uji Koefisien Korelasi Pearson Product Moment ....................................... 61 3.11. Regresi Linier Sederhana ......................................................................... 62 3.12. Uji Detriminasi ......................................................................................... 63
viii
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Profil Instansi ........................................................................................................ 65 4.1.1 Gambaran Umum Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur ................................. 65 4.1.2 Visi Pemerintahan Provinsi Jawa Timur ...................................................... 68 4.1.3 Tugas Pokok Dinas Sosial ........................................................................... 71 4.1.4 Kebijaksanaan Pembangunan Kesejahteraan Sosial ..................................... 73 4.1.5 Progam dan Kegiatan Pembangunan Kesejahteraan Sosial Sesuai Pelaksanaan Anggaran APBD ..................................................................... 86 4.1.6 Progam dan kegiatan Pembangunan Kesejahteraan Sosoal Sesuai Pelaksanaan Angaran APBN ....................................................................... 98 4.1.7 Unit Pelaksana Teknis ............................................................................... 106 4.2 Deskripsi Data..................................................................................................... 122 4.2.1 Karakteristik Responden ............................................................................ 122 4.2.2 Analisis Data ............................................................................................. 126 4.2.2.1 Efektivitas Kerja Pegawai ( Y ) ..................................................... 126 4.2.2.2 Good Governance ( X ) ................................................................. 148 4.3 Pengujian Persyaratan Statistik ............................................................................ 170 4.3.1 Uji Validitas .............................................................................................. 170 4.3.2 Uji Relibilitas ............................................................................................ 174 4.3.3 Uji Korelasi ............................................................................................... 175 3.3.3.1 Uji Koefisien Korelasi Pearson Product Moment ........................... 175 3.3.3.2 Uji Detriminasi .............................................................................. 177
ix
4.4 Pengujian Hipotesis ............................................................................................. 178 4.5 Interpretasi Hasil Penelitian................................................................................. 182 4.6 Pembahasan ........................................................................................................ 184
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ......................................................................................................... 186 5.2 Saran................................................................................................................... 187
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 188
x
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Populasi ..................................................................................................... 47 Tabel 3.2 Indikator Variabel ( Y ) ............................................................................. 52 Tabel 3.3 Indikator Variabel ( X ) ............................................................................. 55 Tabel 3.4 Interpretasi Terhadap Nilai Koefisien Korelasi .......................................... 62 Tabel 4.1 Perkembangan Anggaran APBD Dinas Sosial Tahun (2005-2013) ............. 79 Tabel 4.2 Perkembangan Anggaran Dinas Sosial APBN dan APBD .......................... 80 Tabel 4.3 Jenis Dan Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial 2012 .......... 102 Tabel 4.4 Potensi Dan Sumber Kesejahteraan Sosial Jawa Timur Tahun 2012 ......... 105 Tabel 4.3.1.1 Uji Validitas Variabel Efektivitas Kerja Pegawai ( Y ) ......................... 171 Tabel 4.3.1.2 Uji Validitas Variabel Good Governance ( X ) ..................................... 173 Tabel 4.3.2 Perbandingan Nilai alpha Dengan r Tabel .............................................. 175 Tabel 4.3.3.1.1 Nliai uji Korelasi Person Product Moment ....................................... 176 Tabel 4.3.3.1.2 Interpretasi terhadap Nilai Koefisien Korelasi ................................... 177 Tabel 4.3.3.2 Nilai Uji Koefisien Determinasi .......................................................... 178 Tabel 4.4 Nilai t ( Uji Hipotesis ) .............................................................................. 180 Tabel 4.5 Koefisien Regresi Linier Sederhana ........................................................... 181 Tabel 4.5.1 Nilai Rata-Rata ( mean ) ........................................................................ 183
xi
DAFTAR GRAFIK
Grafik 4.2.1.1 Karakteristik Berdasarkan Jenis Kelamin .......................................... 122 Grafik 4.2.1.2 Karakteristik Berdasarkan Status Kepegawaian ................................. 123 Grafik 4.2.1.3 Karakteristik Berdasarkan Usia ......................................................... 124 Grafik 4.2.1.4 Karakteristik Berdasarkan Pendidikan ............................................... 125 Grafik 4.2.2.1 Pegawai Selalu teliti dan rapi dalam menyelsaikan suatu pekerjaan .. 128 Grafik 4.2.2.2 Pegawai selalu menyelsaikan pekerjaan dengan cepat waktu ............. 129 Grafik 4.2.2.3 Pegawai sudah terampil dalam setiap pekerjaan yang diberikan ......... 130 Grafik 4.2.2.4 Pegawai selalu cakap (mampu) dalam setiap pekerjaan ..................... 131 Grafik 4.2.2.5 Hubungan Komunikasi selalu berkaitan dengan pekerjaan dalam Satu seksi .......................................................................................... 132 Grafik 4.2.2.6 Pegawai yang berbeda (seksi) dapat koordinasi pada jam kerja .......... 133 Grafik 4.2.2.7 Kepala seksi selalu memberikan arahan dan bimbbingan terhadap Pegawai berkaitan .............................................................................. 134 Grafik 4.2.2.8 Pegawai selalu diajak mengikuti rapat kerja dan mengeluarkan Pendapat dalam setiap rapat dengan kepala Dinas sosial provisi Jawa Timur ....................................................................................... 135 Grafik 4.2.2.9 Kepala seksi dan kasubag dapat koordinasi dengan baik terhadap Pegawai yang dipimpin ...................................................................... 136 Grafik 4.2.2.10 Kepala Dinas Sosial memberikan motivasi pegawai untuk Memberikan semangat kerja ............................................................... 137 Grafik 4.2.2.11 Penyelsaian pekerjaan selalu tepat waktu ......................................... 138 Grafik 4.2.2.12 Pegawai sudah bekerja secara Tupoksi ............................................ 139
xii
Grafik 4.2.2.13 Setiap pekerjaan yang diberikan diselsaikan dengan usaha Maksimal ......................................................................................... 140 Grafik 4.2.2.14 Latar belakang pendidikan pegawai telah sesuai dengan pekerjaan Yang dikerjakan .............................................................................. 141 Grafik 4.2.2.15 Latar belakan keahlian pegawai telah sesuai dengan pekerjaan Yang diberikan dari kepala seksi ...................................................... 142 Grafik 4.2.2.16 Pegawai menerima beban pekerjaan yang harus dikerjakan dari Atasan atau kepala seksi .................................................................. 143 Grafik 4.2.2.17 Volume pekerjaan yang selalu diberikan atasan kepada pegawai Selalu banyak .................................................................................. 144 Grafik 4.2.2.18 Pegawai berinisiatif dalam setiap tindakan yang akan dilakukan ....... 145 Grafik 4.2.2.19 Memiliki inisiatif untuk mempercepat penyelsaian pekerjaan yang Diberikan ........................................................................................ 146 Grafik 4.2.2.20 Pegawai berinisiatif dalam upaya meningkatkan kinerja .................. 147 Grafik 4.2.2.21 Pegawai selalu disiplin dan bertanggung jawab dalam pekerjaan ...... 150 Grafik 4.2.2.22 Setiap proses pekerjaan yang diberikan diselsaikan dengan usaha Yang optimal ................................................................................... 151 Grafik 4.2.2.23 Pegawai sudah bekerja secara TUPOKSI ......................................... 152 Grafik 4.2.2.24 Pegawai bertanggung jawab dengan bekerja secara efektif dan Tidak menunda –nunda pekerjaan ................................................... 153 Grafik 4.2.2.25 Pimpinan Dinas Sosial selalu memberikan motivasi pegawai Untuk memberikan semangat kerja .................................................. 154 Grafik 4.2.2.26 Membangun sistem hukum yang sehat .............................................. 155 Grafik 4.2.2.27 Membangun supermasi hukum ......................................................... 156
xiii
Grafik 4.2.2.28 Dapat mengikis secara tuntas terhadap budaya korupsi,kolusi Dan nepotisme ................................................................................. 157 Grafik 4.2.2.29 Adanya keterbukaan informasi bagi masyarakat ............................... 158 Grafik 4.2.2.30 Pegawai cepat tanggap dalam menanggapi keluhan yang dihadapi Masyarakat ...................................................................................... 159 Grafik 4.2.2.31 Pegawai menyelsaikan pekerjaan secara tepat waktu tanpa Menunda-nunda pekerjaan ............................................................... 160 Grafik 4.2.2.32 Dinas Sosial selalu berorientasi pada kepentigan masyarakat ............ 161 Grafik 4.2.2.33 Setiap warga negara memiliki kesempatan yang sama untuk Memperoleh kesejahteraan ............................................................... 162 Grafik 4.2.2.34 Menjamin bahwa prioritas – prioritas politik, ekonomi dan sosial Di dasarkan pada konsesus masyarakat ............................................ 163 Grafik 4.2.2.35 Memperhatikan kepentigan rakyat miskin ......................................... 164 Grafik 4.2.2.36 Struktur organisasi yang sudah ditetapkan selalu menghasilkan Efektivitas yang sesuai dengan TUPOKSI........................................ 165 Grafik 4.2.2.37 Susunan struktur organisasi selalu ditempatkan pegawai yang Sesuai dengan kemampuan yang dimiliki ......................................... 166 Grafik 4.2.2.38 Adanya keterlibatan masyarakat dalam penyelengaraan negara......... 167 Grafik 4.2.2.39 Dalam pengambilan keputusan lebih menitik beratkan pada Konsensus........................................................................................ 168 Grafik 4.2.2.40 Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur memiliki visi dan misi Jauh kedepan ................................................................................... 169
xiv
DAFTAR GAMBAR
2.1 Pilar Governance .................................................................................................. 27 2.2 Kerangka Konseptual ........................................................................................... 41 4.1 Struktur Organisasi Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur ........................................ 70
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Kuesioner Penelitian Lampiran 2 : Rekapitulasi Skor Penelitian Lampiran 3 : Hasil Uji Validitas Instrumen Penelitian Lampiran 4 : Hasil Uji Relibilitas Instrumen Penelitian Lampiran 5 : Hasil Uji Hipotesis Lampiran 6 : Distribusi Frequencies Skor Kuesioner Penelitian Lampiran 7 : Tabel R Lampiran 8 : Titik Presentase Distribusi T ( Tabel T ) Lampiran 9 : Daftar Nama Pejabat Struktural Dinas Sosial Provinsi Jawa Timur Lampiran 10: Ijin Penelitian
xvi
