LAPORAN PERJALANAN DINAS
Lokasi
: Makasar
Tanggal
: 10 – 12 Oktober 2011
PELATIHAN INVESTASI INFRASTRUKTUR
I Putu Samskerta, ST., MSc.
Oktober 2011
Kata Pengantar
Terima kasih kami ucapkan kepada Kepala Pusat Litbang Sumber Daya Air yang telah memberikan kepercayaan dan kesempatan kepada kami untuk mengikuti Pelatihan Investasi Infrastruktur yang dilaksanakan oleh Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU. Pelatihan ini telah memberikan manfaat yang sangat besar kepada peserta karena memberikan pengetahuan dan wawasan baru mengenai pendanaan pengadaan infrastruktur, khususnya di Kementerian Pekerjaan Umum. Laporan ini disusun sebagai bentuk pertanggungjawaban atas kepercayaan dan semua biaya yang timbul akibat keikutsertaan kami dalam pelatihan ini. Disamping itu, melalui laporan ini diharapkan terjadi alih pengetahuan (transfer of knowledge) dari peserta kepada pihak terkait. Pengetahuan tersebut diharapkan bisa meningkatkan peranan Pusat Litbang Sumber Daya Air guna mendukung kebijakan Kemeterian PU di bidang pembangunan infrastruktur, khususnya bidang Sumber Daya Air. Pada kesempatan ini kami juga mengucapkan terima kasih kepada Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU atas semua fasilitas, bahan dan akomodasi yang diberikan. Kepala Bidang SDK dan PPK Pusat Litbang Sumber Daya Air atas kesempatan dan biaya yang telah dipercayakan untuk keikutsertaan dalam pelatihan ini. Kepala Balai Pantai Pusat Litbang Sumber Daya Air atas ijin yang telah diberikan, dan pihak-pihak lain yang tidak mungkin disebutkan satu-persatu dalam kesempatan ini. Kami menyadari laporan ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat kami harapkan.
Penulis
Laporan Perjalanan Dinas
i
Daftar Isi
Kata Pengantar......................................................................................................................................................... i Daftar Isi ................................................................................................................................................................. ii Daftar Tabel ........................................................................................................................................................... iii Daftar Gambar ....................................................................................................................................................... iv Daftar Lampiran ..................................................................................................................................................... v 1
Pendahuluan .................................................................................................................................................... 1
2
Materi Pelatihan .............................................................................................................................................. 2 2.1
Hari Pertama ....................................................................................................................................... 2
2.1.1. Pembukaan .......................................................................................................................................... 2 2.1.2. Kebijakan Investasi Infrastruktur PU .................................................................................................. 2 2.1.3. Sistem Rantai Pasok Material dan Peralatan Konstruksi .................................................................... 4 2.1.4. Tahap Perencanaan Proyek Kerjasama Pemerintah-Swasta................................................................ 6 2.1.5. Penyiapan Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama .............................................................................. 7 2.2
Hari Kedua .......................................................................................................................................... 9
2.2.1. Regulasi dan Progres Pengembangan Air Minum .............................................................................. 9 2.2.2. Penerapan IFRS pada Laporan Keuangan Proyek KPS .................................................................... 11 2.2.3. Analisa Laporan Keuangan ............................................................................................................... 12 2.2.4. Pembiayaan Infrastruktur Melalui Perbankan ................................................................................... 12 2.2.5. Pembiayaan Infrastruktur Melalui Pembiayaan Publik ..................................................................... 13 2.3
Hari Ketiga ........................................................................................................................................ 14
2.3.1. Analisis Resiko Bidang Air Minum .................................................................................................. 14 2.3.2. Analisis Investasi Bidang Air Minum (Teori dan Praktek) ............................................................... 15 2.3.3. Aspek Hukum dan Investasi ............................................................................................................. 16 2.3.4. Sharing Experience Bidang Air Minum ............................................................................................ 18 3
Manfaat Pelatihan .......................................................................................................................................... 19 3.1
Bagi Peserta ...................................................................................................................................... 19
3.2
Bagi Instansi Pengutus ...................................................................................................................... 19
Lampiran............................................................................................................................................................... 20 Handout Pelatihan................................................................................................................................................. 20
Laporan Perjalanan Dinas
ii
Daftar Tabel
Tabel 2-1 Peringkat Daya Saing Infrastruktur Indonesia........................................................................................ 6 Tabel 2-2 Tahapan Perencanaan Proyek KPS ........................................................................................................ 7 Tabel 2-3 Kajian Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama ....................................................................................... 8 Tabel 2-4 Proyek-Proyek Air Minum Yang Siap Ditawarkan Menjadi KPS ....................................................... 11
Laporan Perjalanan Dinas
iii
Daftar Gambar
Gambar 1-1 Delapan Prioritas MDGs tahun 2015 .................................................................................................. 1 Gambar 2-1 Skema Pendanaan Infrastruktur Publik............................................................................................... 2 Gambar 2-2 Tahapan Pelaksanaan KPS ................................................................................................................. 3 Gambar 2-3 Skema Penyiapan Proyek KPS ........................................................................................................... 4 Gambar 2-4 Supply chain industri konstruksi ........................................................................................................ 5 Gambar 2-5 Skema pembiayaan dengan KPS ........................................................................................................ 7 Gambar 2-6 Kinerja PDAM 5 tahun terakhir ....................................................................................................... 10 Gambar 2-7 Proses Penawaran Umum IPO .......................................................................................................... 13 Gambar 2-8 Peran pengelolaan risiko dalam peta pengembangan PDAM ........................................................... 14 Gambar 2-9 Kategori Risiko Investasi Bagi PDAM ............................................................................................. 15 Gambar 2-10 Alur Analisis Investasi Air Minum................................................................................................. 16 Gambar 2-11 Skema Penjaminan Proyek KPS .................................................................................................... 17 Gambar 2-12 Hambatan dalam Investasi Air Minum ........................................................................................... 18
Laporan Perjalanan Dinas
iv
Daftar Lampiran
Tabel L. 1 Proyek-Proyek Air Minum Yang Berpotensi KPS .............................................................................. 21 Tabel L. 2 Proyek-Proyek Air Minum Yang Menjadi Prioritas KPS ................................................................... 22
Laporan Perjalanan Dinas
v
1
Pendahuluan
Salah satu amanah UUD 1945 dan amandemennya adalah meningkatkan kesejahteraan rakyat dan mengentaskan kemiskinan. Pencapaian amanah UUD 1945 tersebut hanya dapat dicapai melalui pembangunan nasional jangka panjang. Pembangunan dibidang infrastruktur merupakan salah satu implementasi pencapaian pembangunan nasional jangka panjang guna mencapai kesejahteraan rakyat dan mengentaskan kemiskinan. Pada tahun 2000, 189 negara yang tergabung dalam perserikatan bangsa-bangsa (United Nation) telah mendeklarasikan meningkatkan kesejahteraan dan pengentasan kemiskinan yang dituangkan dalam United Nation Millennium Development Goals (MDGs) tahun 2015 (Gambar 1-1). Dalam United Nation Millennium Development Goal (MDGs) digariskan delapan buah sasaran pembangunan yang akan dicapai oleh bangsabangsa di dunia. Delapan MDGs tersebut diantaranya: memberantas kemiskinan dan kelaparan, mencapai pendidikan untuk semua, mendorong kesetaraan jender dan pemberdayaan perempuan, menurunkan angka kematian anak, meningkatkan kesehatan ibu, memerangi HIV/AIDS, malaria dan penyakit menular lainnya, memastikan kelestarian lingkungan hidup dan mengembangkan kemitraan global untuk pembangunan. Pada tahun 2015 diharapkan program-program yang dituangkan dalam MDGs bisa teralisasi.
Gambar 1-1 Delapan Prioritas MDGs tahun 2015 sumber: http://www.beta.undp.org (2011) Sesuai dengan amanah UUD 1945 dan seiring dengan MDGs 2015 maka percepatan pembangunan infrastruktur sebagai tulang punggung penggerak perekonomian nasional secara terus menerus dilakukan oleh pemerintah. Namun pembiayaan pembangunan dibidang infratruktur tidak sepenuhnya bisa ditanggung oleh pemerintah mengingat dana yang terbatas. Percepatan pembangunan infrastruktur hanya bisa dilakukan jika pemerintah lebih banyak melibatkan badan usaha baik pemerintah maupun swasta. Kementerian Pekerjaan Umum sebagai salah satu kementerian yang bertugas mengatur pembangunan bidang infrastruktur, dibawah koordinasi Bappenas telah menyusun suatu program jangka panjang untuk mengatur percepatan investasi di bidang infrastruktur ke – PU – an. Investasi tersebut akan melibatkan badan usaha pemerintah (BUMN/BUMD) maupun pihak swasta. Salah satu bentuk investasi tersebut adalah Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS). Untuk mengenalkan investasi proyek KPS, Kementerian Pekerjaan Umum melalui Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU, melaksanakan “Pelatihan Investasi Infrastruktur” bidang air minum.
Laporan Perjalanan Dinas
1
2
Materi Pelatihan
2.1 Hari Pertama 2.1.1.
Pembukaan
Pelatihan Investasi Infrastruktur dilaksanakan di Makasar, Sulawesi Selatan. Pelatihan ini berlangsung selama 2 hari, dari Senin s/d Rabu, tanggal 10 – 12 Oktober 2011. Susunan acara pelatihan adalah sebagai berikut: hari pertama berkaitan dengan berbagai permasalahan, kebijakan dan payung hukum dalam investasi proyek KPS. Pada hari kedua dipaparkan tentang jenis-jenis pembiayaan dibidang infrastruktur dan regulasi yang diperlukan. Pada hari terkahir diterangkan tentang analisis resiko investasi dan sharing pengalaman dibidang air minum. Acara Pelatihan Investasi Infrastruktur, dibuka oleh Ir. Mochammad Natsir, MSc selaku Kepala Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi, Badan Pembinaan Konstruksi Kementerian PU pada pukul 8.00 WITA. Dalam sambutanya Kepala Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi menyatakan keterbatasan kemampuan APBN menjadi hambatan utama dalam penyediaan infrastruktur saat ini. Oleh karena itu perlu ada peran swasta dalam pembangunan infrastruktur ke – PU – an, khususnya untuk proyek-proyek yang berhubungan dengan kepentingan umum dan mendatangkan keuntungan bagi swasta. 2.1.2.
Kebijakan Investasi Infrastruktur PU
Materi Kebijakan Investasi Infrastruktur PU dibawakan oleh Kepala Pusat Pembinaan Sumber Daya Investasi. Dalam paparanya Ir. Mochammad Natsir, MSc., mengatakan bahwa pemerintah telah menyepakati Program MP3EI (Masterplan Percepatan dan perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia) dengan target pertumbuhan 7%. Total kebutuhan dana untuk penyediaan infrastruktur untuk mencapai tingkat pertumbuhan tersebut sekitar Rp 1.923,7 triliun. Kemampuan Pemerintah hanya sekitar Rp 559,54 triliun, sementaranya sisanya harus diupayakan dari BUMN, swasta, dan APBD sekitar Rp 1.040,59 triliun. Masih tersisa kekurangan sebesar 323,67 triliun yang harus dicarikan solusinya. Pendanaan tersebut digambarkan dalam skema berikut.
Gambar 2-1 Skema Pendanaan Infrastruktur Publik Sumber: Mochammad Natsir (2011)
Laporan Perjalanan Dinas
2
Telah terjadi pergeseran paradigma dalam penyediaan infrastruktur dari seluruhnya dilaksanakan pemerintah menjadi pembangunan infrastruktur yang commercially viable diserahkan kepada swasta. Pemerintah akan berkonsentrasi pada infrastruktur dasar dan non-commercially viable tetapi secara ekonomi layak. Pendekatan pola pembangunan lama yang sentralistis bergeser kearah mengakomodasi peran daerah. Pada pola lama regulator sekaligus berfungsi menjadi operator, sementara pada pola baru terjadi pemisahan peran operator dan regulator, serta pembentukan badan pengatur. Pada pola lama tarif tidak berdasarkan atas azas pemulihan biaya, sementara pola baru tarif ditentukan berdasarkan atas azas pemulihan biaya, tarif ditetapkan dengan kontrak guna memberi kepastian atas arus penerimaan dan mengurangi resiko atas proyek. Pada pola lama pelayanan terintegrasi dari hulu hingga hilir, sementara pada pola baru memperkenankan prinsip pemisahan pelayanan (unbundling). Public Private Partneship (KPS) merupakan pembagian porsi tanggung jawab antara pemerintah dan swasta, dimana pemerintah bertugas untuk menyelesaikan masalah makro bisnis infrastruktur dan swasta bertugas untuk menyelesaikan masalah mikro bisnis infrastruktur. Fungsi pemerintah adalah memastikan bahwa Rencana Umum Tata Ruang (RUTR) yang ada disekitar infrastruktur dapat di-delivery secara tepat waktu dan tepat mutu sehingga diharapkan dapat memperkecil risiko permintaan yang akan dihadapi oleh swasta. Fungsi swasta adalah memastikan bahwa infarstruktur tersebut dapat di-delivery secara tepat waktu dan tepat mutu sehingga diharapkan dapat mempercepat pertumbuhan ekonomi daerah sekitar agar dapat mengentaskan kemiskinan dan menciptakan lapangan kerja baru. Pemerintah mendorong KPS, dengan alasan: KPS sebagai katalisator bagi reformasi penyediaan pelayanan publik; KPS mampu menambah kapasitas pembiayaan diluar APBN; KPS dapat meningkatkan efisiensi dan ‘good governance’; dan KPS memberi value of money dalam penyediaan infrastruktur. Swasta (investor) akan tertarik pada KPS, dengan alasan: pemerintah memfasilitasi identifikasi dan penyiapan proyek; resiko proyek diluar kendali badan usaha dijamin oleh pemerintah. Tidak semua proyek dapat di-KPS-kan, dimana pemerintah menawarkan proyek-proyek KPS kepada mitra dari pihak swasta berdasarkan beberapa alasan. Proyek-proyek tersebut dikumpulkan menjadi satu dalam Buku KPS (PPP Book) milik Pemerintah, diperbaharui oleh P3CU dan diumumkan kepada publik setiap tahun. Pelaksanaan KPS bisa dilihat pada Gambar 2-2. TAHAP I: PERENCANAAN PROYEK KERJASAMA
Identifikasi Proyek Kerjasama Pemilihan Proyek Kerjasama Penetapan Prioritas Proyek Kerjasama Output: Laporan Penilaian Proyek Kerjasama
TAHAP II: PENYIAPAN PRASTUDI KELAYAKAN PROYEK KERJASAMA
Penyiapan Kajian Awal Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama
Penyiapan Kajian Kesiapan Proyek Kerjasama
Penyelesaian Kajian Akhir Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama
Output: Laporan Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama Aplikasi Kebutuhan Dukungan Pemerintah (DP) & Jaminan Pemerintah (JP)
Evaluasi DP Output: Pemberian DP
Output: Pernyataan Minat JP oleh BUPI
Evaluasi JP Output: Pernyataan Kesediaan JP
TAHAP III: TRANSAKSI PROYEK KERJASAMA
TAHAP IV: PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN PERJANJIAN KERJASAMA
Rencana Pengadaan Badan Usaha Pelaksanaan Pengadaan Badan Usaha Penyiapan Penandatanganan Perjanjian Kerjasama
Perencanaan Pengawasan dan Pengendalian Proyek Kerjasama
Output: Penandatanganan Perjanjian Kerjasama
Pelaksanaan Pengawasan dan Pengendalian Proyek Kerjasama Output: Laporan Pengawasan dan Pengendalian Berita Acara Pengalihan Aset
Konfirmasi dengan PPRF/BUPI Output: Penetapan JP dan Penandatanganan Perjanjian Penjaminan
PROSES PENGADAAN LAHAN Peran Serta Instansi / Lembaga Penanggung Jawab Proyek Kerjasama (PJPK)
Konsultasi Publik: Penyebarluasan Informasi
PJPK (Konsultan Penyiapan Proyek), KKPPI, Bappenas, Kementerian Keuangan (PPRF/ BUPI)
Konsultasi Publik: Interaksi Konsultatif Proyek Kerjasama Potensial
Proyek Kerjasama Prioritas
PJPK (Konsultan Transaksi), KKPPI, KemKeu (PPRF/ BUPI), Bappenas, BKPM
PJPK, KemKeu(PPRF/ BUPI), Bappenas, BKPM
Konsultasi Publik: Market Sounding Proyek Kerjasama Siap Ditawarkan
Gambar 2-2 Tahapan Pelaksanaan KPS Sumber: Mochammad Natsir (2011)
Laporan Perjalanan Dinas
3
Payung hukum pelaksanaan KPS di Indonesia antara lain: Perpres No. 67 tahun 2005 tentang Kerjasama antara Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur; Perpres No. 13 tahun 2010 atas Perubahan Perpres No. 67 tahun 2005 tentang kerjasama pemerintah dengan badan usaha dalam penyediaan infrastruktur; pemerintah dapat memberikan dukungan dan jaminan pemerintah. Penetapan Peraturan Presiden Nomor 78 Tahun 2010 tentang Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha yang Dilakukan Melalui Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 260 Tahun 2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha. Skema penyiapan proyek KPS adalah sebagai berikut.
Gambar 2-3 Skema Penyiapan Proyek KPS Sumber: Mochammad Natsir (2011) Kebijakan KPS diarahkan untuk mendorong : peran swasta dan masyarakat dalam penyediaan saluran pembawa air baku melalui penetapan hak guna air, peningkatan jaminan atas resiko oleh pemerintah, dan peningkatan willingness to pay bagi penerima manfaat. Strategi yang ditempuh untuk pelaksanaan kebijakan: menyusun peraturan perundangan yang menjamin swasta untuk dapat berpartisipasi dalam penyediaan infrastruktur sumber daya air; meningkatkan koordinasi antarkementerian/lembaga, pemerintah daerah, dan masyarakat; mendorong restrukturisasi dan reformasi kelembagaan penyelenggara pelayanan air baku; mengembangkan inovasi sumber pendanaan termasuk penyediaan dukungan pemerintah; mengembangkan kegiatan yang terpadu antara sumber penyediaan air baku dengan sistem penyediaan air minum pada kawasan komersial (termasuk water conveyance). Kebijakan KPS diarahkan untuk mendorong: reformasi kelembagaan dan peraturan perundang-undangan yang memungkinkan penyediaan infrastruktur dilakukan secara efektif dan efisien melalui kompetisi yang adil, transparan dan terbuka; peningkatan kapasitas pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam merencanakan, mempersiapkan, melakukan transaksi, dan mengelola perjanjian proyek KPS; melakukan bundling dan unbundling proyek KPS sektor transportasi dan menyediakan fasilitas-fasilitas pendukung kelayakan proyek untuk lebih menarik untuk swasta dalam KPS. Sedangkan dalam bidang air minum kebijakan KPS diarahkan untuk mendorong: pembaharuan perangkat peraturan yang mendukung pelaksanaan KPS dan mengembangkan inovasi sumber pendanaan dalam pembiayaan air minum; memperkuat koordinasi kerjasama antarpemerintah daerah dalam konteks pelayanan regional; serta mengembangkan bundling untuk sistem penyediaan air minum, seperti instalasi pengolahan air (IPA), transmisi, dan distribusi khususnya dalam skala kawasan komersial, dan unbundling untuk penyediaan air minum yang paling komersial, seperti water meter. 2.1.3.
Sistem Rantai Pasok Material dan Peralatan Konstruksi
Sistem rantai pasok (supply chain) material dan peralatan konstruksi disampaikan kembali oleh Ir. Mochammad Natsir, MSc. Dalam paparannya penyaji menerangkan bahwa rantai pasok (supply chain) adalah Laporan Perjalanan Dinas
4
sistem supplier, manufacturer, transportasi, distributor, dan vendor yang diciptakan untuk mengubah bahan dasar menjadi suatu produk dan memasok produk tersebut kepada pengguna sesuai nilai yang diminta. Seluruh pihak yang terlibat dalam mensuplai sumberdaya mulai dari hulu hingga hilir rantai kegiatan. Rantai pasok merupakan rantai nilai (value chain). Persaingan saat ini bukan lagi persaingan antar perusahaan, tetapi lebih merupakan persaingan antar rantai nilainya sehingga terjadi persaingan antar rantai pasok. Supply Chain Management (SCM) atau Pengelolaan Rantai Pasok adalah usaha koordinasi dan memadukan aktivitas penciptaan produk diantara pihak-pihak dalam suatu rantai pasok untuk meningkatkan efisiensi operasi, kualitas, dan layanan kepada pelanggan untuk mendapatkan sustainable competitive advantage bagi semua pihak yang terkait dalam kolaborasi ini. SCM berkembang menjadi Supply Chain Economics (SCE). Supply chain dalam industri konstruksi umumnya berbasis proyek, dengan organisasi yang bersifat temporer, transaksional berupa kontrak yang bersifat ad-hoc, dan masing-masing pihak membawa rantai pasoknya sendiri ke dalam proyek. Masalah peningkatan biaya pelaksanaan, keterlambatan, dan perselisihan merupakan contoh permasalahan yang berawal dari fenomena fragmentasi, sehingga industri konstruksi dikenal sebagai industri yang tidak efisien. Kondisi ini sangat berbeda dengan industri lain yang telah memiliki rantai pasok tetap dengan kontrak yang sifatnya menerus. Adanya rantai pasok yang sering berganti ini mengakibatkan karakteristik suatu proyek akan berbeda dengan proyek lain, walaupun dikerjakan oleh kontraktor yang sama. Supply chain suatu proyek pada umunya akan melibatkan supplier, agent, pabrik, subkontraktor, subkontraktor spesialis, supplier specialist yang mendukung suatu kontraktor dalam menyelesaikan suatu proyek. Dalam menyelesaikan suatu proyek konstruksi pemilik pekerjaan akan mengangkat konsultan untuk mengawasi pelaksanaan pekerjaan. Untuk mendanai suatu proyek, pemilik akan mendapatkan dukungan dari pihak pemberi pinjaman yang diperoleh dari pinjaman bank atau dana pemerintah. Aliran jasa dari kontraktor dan konsultan menghasilkan suatu bangunan yang selanjutnya diserahkan kepihak pemilik pekerjaan disebut sebagai aliran produksi dan layanan jasa, sedangkan biaya yang ditanggung oleh pemilik merupakan aliran dana proyek. Kedua aliran tersebut sangat tergantung pada suatu aliran informasi, seperti yang digambarkan pada gambar di bawah.
Gambar 2-4 Supply chain industri konstruksi
Seiring dengan giatnya usaha pemerintah mendorong pembangunan dibidang infrastruktur bidang jalan, jembatan, pelabuhan, bendungan, bendung, irigasi, proyek air minum, dll., Supply chain material dan peralatan perlu mendapatkan perhatian. Sebagai contoh saat pembangunan elevated jalan tol Sedyatmo, terjadi kelangkaan tiang pancang disekitar lokasi proyek, karena penggunaan tiang pancang dalam jumlah yang besar terjadi secara bersamaan. Sehingga saat pelaksanaan proyek secara serentak, pemilik pekerjaan juga perlu perlu mempertimbangkan persediaan dan suplai material maupun peralatan. Kapasitas produksi industri nasional yang mensuplai bahan baku bagi industri konstruksi seperti baja, semen, dll perlu dipetakan dengan baik. Disamping Laporan Perjalanan Dinas
5
itu perlu juga adanya penelitian yang dibidang material konstruksi untuk mengurangi ketergantungan pada suatu bahan, contohnya penelitian tentang aspal buton sebagai bahan perkerasan jalan. Saat ini Pertamina telah membatasi jumlah produksi aspal, dengan pesatnya pembangunan jalan di Indonesia, maka aspal Buton sebagai bahan perkerasan lentur menjadi alternatif yang paling menjanjikan. Sedangkan pengolahan dan tata kelola aspal Buton belum tertata dengan baik, sehingga harga aspal ini masih mahal dan belum bisa menggantikan aspal minyak bumi. 2.1.4.
Tahap Perencanaan Proyek Kerjasama Pemerintah-Swasta
Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc., Dalam paparannya dikatakan bahwa, sebagai Negara kepulauan penyediaan infrastruktur merupakan tantangan yang harus dipecahkan bukan hanya oleh pemerintah, tetapi oleh semua pihak. Dengan kondisi geografis dan keterbatasan dana dalam daya saing penyediaan infrastruktur negara kita masih kalah bersaing dibandingkan Korea, Malaysia dan China. Tetapi peringkat penyediaan infrastruktur kita lebih baik dibandingkan dengan Filipina dan Vietnam. Daya saing penyedia infrastruktur negara-negara tersebut seperti terlihat pada tabel Tabel 2-1. Tabel 2-1 Peringkat Daya Saing Infrastruktur Indonesia Indonesia
Philippines
Korea
China
Vietnam
Malaysia
2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010 Infrastruktur
96
96
90
94
98
113
18
20
12
58
66
72
97
111
123
19
27
27
Jalan
105
94
84
94
104
114
13
14
14
51
50
53
102
102
117
17
24
21
Kereta Api
58
60
56
85
92
97
7
8
10
28
27
27
66
58
59
17
19
20
Pelabuhan
104
95
96
100
112
131
29
36
25
54
61
67
112
99
97
16
19
19
Bandara
75
68
69
89
100
112
26
21
22
74
80
79
92
84
88
20
27
29
Listrik
82
96
97
82
87
101
21
21
19
68
61
52
104
103
98
71
39
40
Telepon
100
79
82
105
103
106
17
23
26
47
49
57
37
36
35
31
72
80
Sumber : Agita (2011) Untuk meningkatkan daya saing infrastruktur nasional, pemerintah melalui koordinasi Bappenas secara menerus mempercepat pelaksanaan KPS. Tujuan KPS diantaranya: mencukupi kebutuhan pendanaan secara berkelanjutan dalam penyediaan infrastruktur melalui pengerahan dana swasta; meningkatkan kuantitas, kualitas dan efisiensi pelayanan melalui persaingan sehat; meningkatkan kualitas pengelolaan dan pemeliharaan dalam penyediaan infrastruktur; mendorong digunakannya prinsip pengguna membayar pelayanan yang diterima, atau dalam hal-hal tertentu mempertimbangkan kemampuan membayar pengguna; transfer resiko dalam pelaksanaan dan pemeliharaan dari pemerintah ke swasta. Kegiatan penyediaan infrastruktur meliputi: membangun/merekonstruksi/meningkatkan; mengelola (operasional) dan memelihara. Kerjasama Pemerintah Swasta (KPS) dalam penyediaan infrastruktur dilakukan melalu dua bentuk kerjasama. Kerjasama pertama berbentuk perjanjian kerjasama antara pemerintah dengan badan usaha (contoh: pembangkit listrik, jalan tol). Bentuk kerjasama kedua adalah izin pengusahaan kepada badan usaha (contoh: telekomunikasi selular). Delapan bidang infrastruktur yang mungkin dilaksanakan secara KPS diantaranya: bidang transportasi, jalan, pengairan, air minum, air limbah, telekomunikasi dan informatika, tenaga listrik, dan migas.Proyek KPS bidang transportasi seperti: pelayanan jasa bandar udara, penyediaan dan/atau pelayanan jasa pelabuhan, sarana dan prasarana kereta api. Bidang jalan seperti jalan tol dan jembatan tol, bidang pengairan seperti air baku, dan bidang air minum seperti sarana pengambilan air baku, jaringan transmisi dan distribusi, dan instalasi pengolahan. Untuk sektor air limbah seperti: instalasi pengolah air limbah, jaringan pengumpul dan jaringan utama serta sarana persampahan yang meliputi pengangkut dan tempat pembuangan. Bidang telekomunikasi dan
Laporan Perjalanan Dinas
6
informatika seperti jaringan telekomunikasi dan infrastruktur e-government. Bidang ketenagalistrikan seperti pembangkit, termasuk pengembangan tenaga listrik yang berasal dari panas bumi, transmisi, atau distribusi tenaga listrik. Sedangkan bidang migas seperti transmisi dan/atau distribusi minyak dan gas bumi. Bidang tersebut dikelola dengan skema pembiayaan seperti gambar di bawah.
Gambar 2-5 Skema pembiayaan dengan KPS sumber: Agita (2011) Untuk memutuskan suatu proyek layak dikelola dengan sistem KPS maka pada ada empat tahapan yang harus dilalui pada fase perencanaan. Semua tahapan selalu diikuti dengan pertanyaan: “what”, “who”, “when” dan “how”. Tahapan tersebut bisa dilihat pada tabel di bawah. Tabel 2-2 Tahapan Perencanaan Proyek KPS Tahap
Kegiatan Kegiatan 1 & 2 : Identifikasi dan Pemilihan Proyek KPS
Tahap I: Perencanaan Proyek KPS Kegiatan 3 : Penetapan Prioritas Proyek KPS: Kegiatan 1: Penyiapan Kajian Awal Pra-FS Tahap II: Penyiapan Pra Studi Kelayakan (Pra-FS) Proyek KPS
Kegiatan 2: Penyiapan Kajian Kesiapan Kegiatan 3: Penyelesaian Kajian Akhir Pra-FS Kegiatan 1: Rencana Pengadaan Badan Usaha
Tahap III: Transaksi Proyek KPS
Kegiatan 2: Pelaksanaan Pengadaan Badan Usaha Kegiatan 3: Penyiapan Pendatanganan Perjanjian Kerjasama
Tahap IV: Manajemen Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama
Kegiatan 1: Perencanaan Manajemen Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama Kegiatan 2: Manajemen Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama
2.1.5.
Penyiapan Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama
Materi terakhir hari pertama diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto. MSc. Dalam paparannya dikatakan bahwa suatu proyek publik perlu diawali dengan suatu studi kelayakan dengan alasan: pemerintah yakin bahwa
Laporan Perjalanan Dinas
7
proyek telah layak secara teknis, ekonomis maupun finansial, dan tidak memiliki risiko ataupun dampak negatif sosial dan lingkungan yang besar; kebutuhan atas dukungan fiskal dari pemerintah dalam bentuk apapun berikut pilihannya harus diketahui dan dianalisis; pemerintah perlu memiliki informasi selengkap mungkin atas penyusunan dokumen penawaran; dan guna keperluan lanjut pelaksanaan negosiasi, PJPK harus memiliki kelengkapan informasi yang sama dengan pihak penawar agar dapat memperkuat posisi tawarnya. Dalam penyiapan prastudi kelayakan proyek kerjasama dilakukan kajian hukum, teknis, analisa biaya, analisa pasar, analisa keuangan, dukungan/jaminan pemerintah, rencana pengadaan dan ketentuan perjanjian kerjasama. Kajian yand lakukan dalam prastudi kelayakan disajikan dalam tabel berikut. Tabel 2-3 Kajian Prastudi Kelayakan Proyek Kerjasama Ruang Lingkup Kajian
Tujuan -
Kajian Hukum
-
-
Kajian Teknis
-
Kajian Kelayakan Analisis Biaya Manfaat Sosial Ekonomi (ABMS)
-
-
Kajian Kelayakan Analisis Pasar
-
Kajian Kelayakan Analisis Keuangan
-
-
Laporan Perjalanan Dinas
memastikan kewenangan, kelembagaan, peran dan tanggung jawab PJPK beserta perijinan yang diperlukan; memastikan bahwa Proyek Kerjasama dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku termasuk didalamnya menentukan risiko hukum dan strategi mitigasinya serta kemungkinan perlunya penyempurnaan/ penerbitan peraturan perundang-undangan; Prakiraan kebutuhan (demand forecast), termasuk survai permintaan khusus (jika diperlukan). Disusun dalam jangka pendek, menengah dan panjang (10, 15, 20+ tahun), disertai skenario dan uji sensitivitas. Desain awal (Preliminary Design), termasuk pelaksanaan survai teknis dasar guna penyusunan perkiraan biaya – sebagai kriteria utama; Penyiapan tapak/lahan dengan mempertimbangkan kesesuaian dengan RUTR, kebutuhan teknis, biaya dan kepemilikan lahan; Lingkup dan spesifikasi keluaran proyek; Project rationale, manfaat proyek, serta kajian kuantitatif sesuai pedoman yang ada; memastikan keberlanjutan ekonomi suatu proyek yang berkaitan dengan efektivitas, ketepatan waktu, penggunaan dana, dan sumber daya publik selama periode proyek; Mengukur dan mencari nilai manfaat terbaik (best value for money) dari dana yang akan digunakan untuk proyek kerjasama tersebut; Mengetahui ekspektasi konsumen (tingkat layanan, potensi permintaan dan tarif); Mengukur minat investor dan lembaga keuangan terhadap proyek kerjasama beserta kondisi dan persyaratannya; Menyiapkan strategi untuk mengurangi risiko pasar; Penyusunan Model keuangan mutlak diperlukan (namun tidak perlu rumit) Skenario-skenario yang merupakan pengujian terhadap beberapa kemungkinan, termasuk:tingkat tarif : tarif berlaku, tarif dalam rangka pemulihan biaya, dll; laju penyesuaian / eskalasi tariff; porsi pinjaman terhadap ekuitas (Debt to Equity Ratio); cara pengembalian pinjaman (seperti: perioda pengembalian bunga atau pokok pinjaman, dsb Model keuangan paling sedikit harus mencakup parameter-parameter keuangan seperti : FIRR, FNPV, Jangka Waktu Pengembalian (Payback Period) dan Rasio atas Kecukupan Pengembalian Pinjaman (Debt Service Coverage Ratio) Model keuangan harus mampu mengidentifikasi kebutuhan atas dukungan fiskal/subsidi dari pemerintah (jika diperlukan);dan
8
Ruang Lingkup Kajian
Tujuan -
Kajian Kebutuhan Dukungan/Jaminan Pemerintah
Rancangan Rencana Pengadaan Rancangan Ketentuan Perjanjian Kerjasama (term-sheet)
-
-
Model keuangan harus mampu mengkaji jenis dukungan pemerintah yang diperlukan bersifat langsung (non-kontinjen – dukungan di awal proyek maupun secara periodik), dan tidak langsung (kontinjen – berupa jaminan). Identifikasi besaran serta waktu penyediaan dukungan fiskal /subsidi Pemberian Dukungan Pemerintah bertujuan meningkatkan kelayakan keuangan Proyek Kerjasama. Dukungan diberikan dalam bentuk kontribusi fiskal dan/atau non-fiskal seperti perizinan, pengadaan tanah, dukungan sebagian konstruksi, dan/atau bentuk lainnya; Pemberian Jaminan Pemerintah bertujuan untuk mengurangi risiko Badan Usaha dalam pelaksanaan Proyek Kerjasama; Meliputi rencana pembentukan panitia pengadaan, dokumen pengadaan, tahap pelaksanaan serta daftar calon peserta potensial; Memuat bebrbagai persyaratan yang akan mengatur Kerjasama natara Pemerintah dan Badan Usaha dalam pelaksanaan Proyek Kerjasama
Studi kelayakan suatu proyek kerjasama diawali oleh proyeksi kebutuhan atau permintaan. Proyeksi merupakan indikasi untuk kegunaan masa datang. Proyeksi dengan jangka waktu terlalu panjang sulit dilakukan mengingat tingginya faktor eksternalitas (ekonomi, sosial, maupun teknologi). Dikembangkan proyeksi dengan skenario yang sesuai, serta diidentifikasi asal munculnya kebutuhan (wilayah tinjauan, penduduk yang akan dilayani). Metoda proyeksi yang dapat digunakan diantaranya: analisis regresi, adalah metoda yang paling umum digunakan untuk mengaitkan pertumbuhan kebutuhan di masa lampau (sebagai peubah/variabel tidak bebas) terhadap faktor lain seperti pertumbuhan PDB, pertumbuhan penduduk dan sebagainya (sebagai peubah bebas); trend projection, dapat digunakan bilamana data historis tidak mencukupi; dan metoda statistik dan metoda lainnya. Dasar pertimbangan penyediaan dukungan dan jaminan pemerintah, diantaranya: menarik sektor swasta untuk berpartisipasi, berdasarkan prinsip kesetaraan; meminimalkan risiko-risiko; meminimalkan kewajiban-kewajiban keuangan pemerintah; memaksimalkan kepastian dalam penyediaan dukungan; mengurangi risiko-risiko sektor swasta dalam rangka mengurangi biaya pinjaman sektor swasta dan/atau mengurangi premi risiko atas modal dan memperoleh kembali dukungan keuangan yang telah diberikan, dikemudian hari. 2.2 Hari Kedua 2.2.1.
Regulasi dan Progres Pengembangan Air Minum
Paparan ini diberikan oleh Ir. M. Rachmad Karnadi, MT. Dalam paparannya narasumber mengatakan kondisi pelayanan air minum saat ini belum terpenuhi dengan baik. Akses air minum secara nasional baru mencapai 47,71 %, sedangkan target MDGs 2015 mencapai cakupan layanan 68,87%. Pelayanan air minum yang dipenuhi melalui jaringan perpipaan secara nasional sebesar 25,56%. Jaringan perpipaan untuk pemenuhan kebutuhan masyarakat perkotaan sebesar 43,96%, sedangkan pedesaan sebesar 11,56%. Masalah utama jaringan perpipaan adalah kehilangan air dan tekanan air di jaringan distribusi masih rendah. Tingkat kehilangan air rata-rata nasional 32,86% (BPKP, 2009). Harga air bersih kita tergolong masih mahal. Satu jerigen air bersih dengan isi kurang lebih 20 lt dihargai Rp 500 s/d Rp 1000, sehingga harga 1 m3 air bersih yang umumnya dikonsumsi oleh masyarakat kurang mampu berkisar antara Rp 25.000 s/d Rp 50.000. Golongan masyarakat menengah keatas bisa menikmati air bersih dengan cara berlangganan dengan PDAM atau menikmati air kemasan. Harga rata-rata nasional air bersih yang dijual PDAM sebesar Rp 3.159/m3 dengan harga air PDAM terendah mencapai Rp 500.
Laporan Perjalanan Dinas
9
Air kemasan merupakan air bersih atau air minum yang memiliki harga termahal diantara jenis air yang dikonsumsi untuk memenuhi kebutuhan pokok manusia, yaitu sebesar Rp 125.000 s/d Rp 400.000 per m3. Masih rendahnya kinerja PDAM dalam pemenuhan kebutuhan air bersih menjadikan air bersih masih mahal di negara kita. Kinerja PDAM selama 5 tahun terakhir seperti terlihat pada gambar di bawah.
Gambar 2-6 Kinerja PDAM 5 tahun terakhir Sumber: BPPSPAM (2010) Beberapa proyek air minum memiliki potensi untuk dilaksanakan dengan cara kerjasama pemerintah swasta. Potensi tersebut sepenuhnya dilaksanakan dengan kontrak Built Operate Transfer (BOT), dimana investasi, operasi dan pemeliharaan proyek selama batas waktu tertentu sepenuhnya ada ditangan investor. Setelah batas waktu yang ditentukan, umumnya 25 tahun untuk air minum, kepemilikan proyek akan dikembalikan ke tangan regulator, dalam hal ini PDAM. Proyek-proyek air minum yang memiliki potensi untuk dikembangkan dengan sistem kerjasama pemerintah swasta bisa dilihat pada Lampiran Tabel L. 1. Bangunan pengambilan air baku untuk proyek-proyek pada Tabel L. 1 saat ini sedang atau telah dibangun, namun WTP dan jaringan pendistribusiannya belum dibangun. Disamping beberapa proyek dinyatakan potensial untuk dijadikan KPS, beberapa proyek penyediaan air minum juga menjadi prioritas untuk proyek KPS, seperti terlihat pada Tabel L. 2. Proyek-proyek dinalai memiliki nilai strategi bagi keikutsertaan modal swasta dalam pengembangannya. Saat ini instalasi pengambilan air baku untuk beberapa proyek telah selesai dibangun, bahkan beberapa proyek telah dibangun WTP namun kapasitas WTP tersebut belum memenuhi kebutuhan masyarakat potensi pendistribusian air dipandang bisa digarap oleh pihak swasta. Kota-kota besar seperti Surabaya, Jakarta atau Solo dianggap sebagai pasar yang sangat strategis. Harga jual per meter air bersih oleh PDAM di kota-kota tersebut tergolong tinggi karena sudah menjadi kebutuhan pokok masyarakat. Dengan terbatasnya dana yang dimiliki PDAM di kota-kota tersebut, pengembangan WTP, jaringan distribusi bahkan intake sangat menarik perhatiaan pihak swasta. Dalam jangka waktu 4 tahun kedepan sampai dengan tahun 2015 penyediaan air minum dinyatakan siap untuk ditawarkan ke pihak swasta. Pemerintah bersama instansi terkait saat ini sedang menyiapkan program untuk mendukung terlaksananya proyek KPS tersebut. Proyek-proyek air minum yang dinyatakan siap untuk dijadikan proyek KPS, tertera dalam Tabel 2-4.
Laporan Perjalanan Dinas
10
Tabel 2-4 Proyek-Proyek Air Minum Yang Siap Ditawarkan Menjadi KPS No
Project Title
Modality
1
Surakarta City
BOT
• •
2
Umbulan Water Supply
BOT/ Concession
• •
• • 3
DKI Jakarta, Bekasi, Karawang
BOT
• • • •
2.2.2.
Estimated Investment
Estimated Timeline
Construction of WTP 300 l/s Construction of drinking water transmission
USD 6.7 million
Construction of Intake 4000 l/s Procurement and installment of raw water transmission pipe ND 1000-1800 mm, 92 km Construction of 2 pumping stations, cap. 4000 l/s Utilization for 1,6 million population or 320.000 HC
USD 204,2 million
Tender: 2011 Contract Signing:2012 Construction: 2013 Operation: 2015 Tender : 2011 Contract Signed : 2012 Construction of: - Intake: 2012 - Transmission: 2012 – 2014 - Operation: 2014
Construction of Intake, cap.5000 l/s Const. of WTP. 5000 l/s Procurement of transmission pipe ND 1800 mm along 58 km Utilization for 2 million population or 400.000 HC
USD 189,3 million
Scope of Work
Tender : August 2011 Contract Signed: 2012 Construction: 20122014 Operation: 2014
Penerapan IFRS pada Laporan Keuangan Proyek KPS
Materi ini disampaikan oleh Drs. Rizafsyah Taufik, Ak. Dikatakan bahwa banyak Negara yang telah mengadopsi IFRS secara keseluruhan dan menggunakan IFRS sebagai dasar standard nasional. Hal ini dilakukan untuk menjawab permintaan investor institusional dan pengguna laporan keuangan lainnya. Usahausaha standard internasional ini dilakukan secara sukarela, saat standard internasional tidak berbeda dengan standard nasional, maka tidak akan ada masalah. Di dunia internasional, IFRS telah diadopsi oleh banyak negara, termasuk negara-negara Uni Eropa, Afrika, Asia, Amerika Latin dan Australia. Di kawasan Asia, Hong Kong, Filipina dan Singapura telah mengadopsinya. Sejak 2008, diperkirakan sekitar 80 negara mengharuskan perusahaan yang telah terdaftar dalam bursa efek global menerapkan IFRS dalam mempersiapkan dan mempresentasikan laporan keuangannya. Dalam konteks Indonesia, konvergensi IFRS dengan Pedoman Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) merupakan hal yang sangat penting untuk menjamin daya saing nasional. Perubahan tata cara pelaporan keuangan dari Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) / PSAK, atau lainnya ke IFRS berdampak sangat luas. IFRS akan menjadi Kompetensi wajib-baru bagi akuntan publik, penilai (appraiser), akuntan manajemen, Regulator dan akuntan pendidik. Karena IFRS dimaksudkan sebagai standar akuntansi tunggal global, kesiapan industri akuntansi Indonesia untuk mengadopsi IFRS akan menjadi daya saing di tingkat global. Inilah keuntungan dari mengadopsi IFRS. Komitmen manajemen perusahaan Indonesia untuk mengadopsi IFRS merupakan syarat mutlak untuk meningkatkan daya saing perusahaan Indonesia di masa depan. IFRS memang merupakan kesepakatan global standar akuntansi yang didukung oleh banyak negara dan badan-badan internasional di dunia. Popularitas IFRS di tingkat global semakin meningkat dari waktu ke waktu. Kesepakatan G-20 di Pittsburg pada tanggal 24-25 September 2009, misalnya, menyatakan bahwa otoritas yang mengawasi aturan akuntansi internasional harus meningkatkan standar global pada Juni 2011 untuk mengurangi kesenjangan aturan di antara negara-negara anggota G-20. IFRS merupakan pedoman penyusunan laporaan
Laporan Perjalanan Dinas
11
keuangan yang diterima secara global. Sejarah terbentuknya pun cukup panjang dari terbentuknya IASC/ IAFC, IASB, hingga menjadi IFRS seperti sekarang ini. Jika sebuah negara menggunakan IFRS, berarti negara tersebut telah mengadopsi sistem pelaporan keuangan yang berlaku secara global sehingga memungkinkan pasar dunia mengerti tentang laporan keuangan perusahaan di negara tersebut berasal. Indonesia pun akan mengadopsi IFRS secara penuh pada 2012 nanti, seperti yang dilansir IAI pada peringatan HUT nya yang ke – 51. Dengan mengadopsi penuh IFRS, laporan keuangan yang dibuat berdasarkan PSAK tidak memerlukan rekonsiliasi signifikan dengan laporan keuangan berdasarkan IFRS. Standar akuntansi keuangan nasional saat ini sedang dalam proses secara bertahap menuju konvergensi secara penuh dengan IFRS yang dikeluarkan oleh IASB. Adapun posisi IFRS/IAS yang sudah diadopsi hingga saat ini dan akan diadopsi pada tahun 2009 dan 2010. 2.2.3.
Analisa Laporan Keuangan
Materi ini disampaikan oleh Drs. Rizafsyah Taufik, Ak. Dipaparkan bahwa analisa rasio keuangan adalah salah satu alat untuk menganalisa keadaan keuangan perusahaan. Tujuan diadakannya analisa rasio keuangan antara lain: menilai kondisi keuangan perusahaan; menganalisa kebijakan keuangan yang telah dilakukan dan pengaruhnya terhadap keuangan perusahaan; menilai hasil pengelolaan perusahaan; membantu dalam pengawasan perusahaan. Dengan analisa rasio keuangan maka diharapkan dapat: diidentifikasi kelemahan-kelemahan dan kekuatan-kekuatan perusahaan di bidang keuangan; membantu pimpinan perusahaan dalam membuat keputusan (decision making) usaha; dilihat efisiensi pengelolaan perusahaan; dilihat perkembangan (trend) dari usaha yang telah dilakukan oleh perusahaan selama beberapa waktu. Secara umum data keuangan atau bahan yang diperlukan untuk menganalisa laporan keuangan suatu perusahaan yang akan melakukan KPS adalah neraca dan income statement (penghitungan rugi – laba). Analisa rasio dilakukan dengan cara membandingkan suatu komponen ( unsur ) dari laporan keuangan ( neraca dan penghitungan rugi – laba) dengan komponen lain. Perbandingan ini bisa dilakukan dengan 2 cara yaitu, perbandingan rasio perusahaan dari tahun ke tahun dan perbandingan dengan angka rasio perusahaan lainnya dan angka rata – rata industri sejenis (cross – section). Tiga alat bantu dasar analisis finansial yang umum digunakan adalah: horizontal analysis, vertical analysis dan ratio analysis. Horizontal analysis adalah teknik evaluasi data finansial selama beberapa periode. Tujuannya menentukan adanya kenaikan atau penurunan. Kenaikan atau penurunan dapat dinyatakan dalam jumlah atau persentase. Vertical analysis adalah teknik evaluasi data finansial menunjukkan masing-masing item sebagai persentase dari a base amount. Total assets selalu sebagai the base amount analysis vertikal neraca. Penjualan bersih selalu sebagai the base amount analisis vertikal rugi laba. 2.2.4.
Pembiayaan Infrastruktur Melalui Perbankan
Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc., Dalam paparannya dikatakan bahwa, suatu proyek dinyatakan menarik untuk dibiayai perbankan apabila proyek feasible dan bankable untuk dibiayai. Ketentuan dan syarat pembiayaan proyek Infrastruktur, antara lain: cost of project yang besar sehingga pembiayaan kredit harus disindikasikan banyak bank; tenor kredit diatas 10 tahun; tersedianya self financing yang rendah (kurang dari 30%); bonafiditas share holder, majority share holder belum berpengalaman; ketentuan tarif awal dan penyesuaiannya harus jelas; jaminan tidak terjadinya cost overrun; interest dan fee kredit infrastruktur seharusnya lebih tinggi dibandingkan kredit investasi dengan tenor maksimum 5 tahun. Diperlukan lembaga yang digunakan untuk menjamin, antara lain: -
Menjamin risiko : Pembebasan tanah, Cost overrun, Infrastructure fund untuk mendukung equity 30%.
-
Adanya Bridging Finance untuk porsi equity dan porsi pembiayaan.
-
Tersedianya standby loan untuk refinancing (untuk mengatasi masalah keterbatasan tenor kredit).
-
Tersedianya Full Guarantee atau Partial Guarantee untuk risiko yang sudah diperjanjikan.
-
Dukungan pemerintah (Deficit Cash Flow Guarantee, Partial atau full Guarantee untuk risiko tertentu (Pemilihan: Lokasi, spesifikasi mesin, mesin yang teknologinya belum proven).
Laporan Perjalanan Dinas
12
2.2.5.
Pembiayaan Infrastruktur Melalui Pembiayaan Publik
Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc., Dalam paparannya dikatakan bahwa, terbatasnya modal yang dimiliki oleh suatu perusahaan dan tingginya suku bunga bank, mengakibatkan perusahaan memerlukan dukungan keuangan dari public. Initial public offering (IPO) merupakan cara perusahaan untuk mendapatkan modal dari public. Pada IPO perusahaan menjual saham perdana ke pada publik. Penjualan biasanya dilakukan ke lebih dari 100 pihak. Penentuan harga IPO ditentukan dari keputusan bersama investment, banker dan emitent. Metode yang sering digunakan diantaranya PER = Price/EPS, P/BV – banking dan Discounted Free Cash flow. Penjualan perdana bisa diikuti dengan tahap penjualan-penjualan selanjutnya. Proses penawaran secara umum untuk proses IPO adalah seperti gambar berikut.
Sebelum Emisi
Intern Perusahaan 1. Rencana Go Public 2. RUPS 3. Penunjukkan • Underwriter • Profesi Penunjang • Lembaga Penunjang 4. Persiapan Dokumen 5. Konfirmasi Pendahuluan 6. Kontrak Pendahuluan dengan Bursa Efek 7. Publik Expose 8. Penandatanganan Perjanjian-perjanjian
BAPEPAM 1. Emiten menyampaikan Pernyataan Pendaftaran 2. Expose Terbatas di Bapepam 3. Tanggapan atas • Kelengkapan Dokumen • Kecukupan dan Kejelasan Informasi • Keterbukaan (dari Aspek Hukum, Akuntansi Keuangan dan Managemen 4. Komentar tertulis dalam 45 hari 5. Pernyataan Pendaftaran Efektif
Sesudah Emisi
Emisi
Pasar Primer 1. Penawaran Oleh Sindikasi Penjamin Emisi dan Agen Penjual 2. Penjatahan kepada Pemodal oleh Sindikasi Emisi dan Emiten
Pasar Sekunder 1. Emiten Mencatatkan Efeknya di Bursa 2. Perdagangan Efek di Bursa
3. Penyerahan Efek Kepada Pemodal
Pelaporan 1. Laporan Berkala Misalnya: Laporan Tahunan dan Laporan Tengah Tahunan 2. Laporan Kejadian Penting dan Relevan, misalnya Akuisisi, Pergantian Direksi
Gambar 2-7 Proses Penawaran Umum IPO Cara mendapatkan dukungan modal dari publik adalah sekuritas asset. Efek beragun aset adalah efek yang disekuritisasi, dimana aset tersebut dinilai dengan efek yang kemudian diperjualbelikan. Sekuritisasi aset merupakan suatu proses menjadi suatu piutang atau tagihan yang kemudian ditransformasikan kedalam efek yang dijamin dengan aset tersebut. Kumpulan piutang atau tagihan tersebut diubah menjadi investasi yang diperdagangkan di pasar modal. Dasar hukum dari efek beragun aset ini adalah peraturan Bapepam no. IX.LK.1. Dalam peraturan itu diperoleh definisi efek beragun aset (eba) adalah efek yang diterbitkan oleh kontrak investasi kolektif efek beragun aset yang portofolionya terdiri dari aset keuangan berupa tagihan yang timbul dari surat berharga komersial, tagihan kartu kredit, tagihan yang timbul di kemudian hari (future receivables), pemberian kredit termasuk kredit pemilikan rumah atau apartemen, efek bersifat utang yang dijamin pemerintah, sarana peningkatan kredit (credit enhancement) / arus kas (cash flow), serta aset keuangan setara dan aset keuangan lain yang berkaitan dengan aset keuangan tersebut. Dengan efek ini perusahaan yang tengah membutuhkan dana besar yang mendesak dan tidak ingin terkena kewajiban pembayaran bunga kredit, maka perusahaan bisa mengeluarkan efek yang nilainya dijaminkan dengan aset yang dimiliki oleh perusahaan. Aset yang diagunkan tersebut harus telah mendapatkan penilaian dari penilai (appraisal). Reksadana KIK Penyertaan Terbatas adalah reksadana yang hanya khusus dijual kepada pemodal professional yang jumlahnya dibatasi kurang dari 50 pihak. Pengertian Pemodal Professional di sini adalah pemodal yang memiliki kemampuan untuk melakukan analisa mendalam akan risiko investasi di Reksadana berbentuk Kontrak Investasi Kolektif Penyertaan Terbatas tersebut. Pedoman pengelolaan dan pedoman KIK Reksa Dana Berbentuk Penyertaan Terbatas wajib mengikuti Peraturan IV.B.1 (Pedoman Pengelolaan Reksa
Laporan Perjalanan Dinas
13
Dana KIK) & Peraturan IV.B.2 (Pedoman Kontrak Reksa Dana Berbentuk KIK) sepanjang tidak diatur lain dalam peraturan. 2.3 Hari Ketiga 2.3.1.
Analisis Resiko Bidang Air Minum
Materi Analisis Resiko Bidang Air Minum ini dibawakan oleh Hendro Sasongko. Dalam paparannya dikatakan bahwa air minum merupakan bisnis yang sangat berpotensi untuk di-KPS-kan. Namun investor maupun pemilik proyek harus mengalisa segala resiko yang mungkin timbul sebelum proyek tersebut dilaksanakan secara KPS. Peran pengelolaan risiko dalam peta pengembangan PDAM digambarkan sebagai berkut. OBYEK ANALISIS :
PDAM
STANDAR KINERJA
ASPEK TEKNIK
ANALISIS SITUASIONAL
ANALISIS GAP
REALISASI KINERJA ANALISIS STRATEGIS
ANALISIS TAKTIS
ANALISIS SWOT
ANALISIS RCA – IPA – SMA
ASPEK NON - TEKNIK
RENCANA AKSI BUSINESS PLAN
ALTERNATIF PENGEMBANGAN
MANAJEMEN RISIKO
PERUMUSAN KONSEP PENGEMBANGAN
ANALISIS TEKNIS
ANALISIS KEUANGAN
ANALISIS 2 HUKUM
Gambar 2-8 Peran pengelolaan risiko dalam peta pengembangan PDAM Sumber: Hendro Sasongko (2011) Berdasarkan direktori Perpamsi (2010) permasalahan yang dihadapi PDAM di Indonesia adalah: kinerja teknis rendah, kinerja manajemen rendah dan kinerja keuangan rendah. Secara rinci masalah yang dihadapi PDAM diantaranya: utang jangka panjang, NRW tinggi, kesulitan air baku, tarif tidak full cost recovery, SDM tidak kompeten, infrastruktur minim, biaya operasional tinggi, dikenai PPN non-air, kurang dukungan stakeholder, regulasi menghambat, dsb. Identifikasi risiko adalah rangkaian proses pengenalan yang cermat atas risiko dan komponen risiko yang melekat pada suatu aktivitas atau transaksi. Identifikasi risiko dapat gagal bila ternyata bukan “fakta” yang ditemukan, namun hanya “symptom (gejala)”. Dua tolok ukur penting dalam identifikasi risiko : tujuan yang ingin dicapai (objectives) dan periode waktu (time horizon). Beberapa jenis alat ukur resiko diantaranya: value at risk, stress testing dan back testing. Dalam value at risk kerugian terbesar yang mungkin terjadi dalam rentang waktu/periode tertentu yang diprediksikan dengan tingkat kepercayaan tertentu. konsep ini berdasarkan observasi statistik atas data historis sehingga lebih bersifat obyektif. Sementara stress testing konsep ini bersifat subyektif dimana tergantung pada human judgement. Sedangkan back testing konsep ini merupakan model pengujian atas realitas yang terjadi. Konsep yang menghitung faktor risiko secara kuantitatif berdasarkan
Laporan Perjalanan Dinas
14
parameter, probabilitas dan besaran yang tersedia. Berasarkan alat ukur tersebut, maka resiko yang mungkin terjadi dalam investasi PDAM digambarkan sebagai berikut. PROJECT
PERFORMANCE RISK
PROJECT CREDIT RISK
PLANNING
MARKET
FEASIBILITY
TARIFF
MASTER PLAN
GOVERNMENT RISK
FORCE MAJEURE RISK
POLITICS
DISASTER
LAW & REGULATION
FORCE MAJEURE
DEFAULT
DEFAULT
MACRO ECONOMY
CONSTRUCTION
EXCHANGE RATE
COST OVERRUN
INTEREST RATE
OUT OF SCHEDULE
REFINANCING
PERMISSION TECHNOLOGY DESIGN
OPERATION OPERATING COST 10/17/2011 SUPPLY
TECNOLOGY
17
ENVIRONMENT
FAIL & DEFAULT
PERMISSION
Gambar 2-9 Kategori Risiko Investasi Bagi PDAM Sumber: Hendro Sasongko (2011) Analisis tingkat risiko didasarkan pada persamaan faktor risiko investasi, dimana besaran besaran faktor risiko tersebut merupakan gambaran mengenai tingkat risiko investasi yang terjadi. Persamaan faktor risiko didefinisikan sebagai perkalian antara besaran dampak dan probabilitas kejadian risiko, yang dihitung dari persamaan berikut ini, yaitu: FR = L + I – (L x I) dimana : FR
= Faktor risiko, dengan skala 0 - 1
L
= Probabilitas kejadian risiko,
I
= Besaran dampak (impact) risiko dalam bentuk kenaikan biaya,
Nilai probabilitas dan besaran dampak dapat dicari dengan mengamati probabilitas faktual yang ada pada industri air minum di Indonesia, atau dengan menggunakan estimasi berdasarkan pengalaman, atau dengan menggunakan analisis regresi 2.3.2.
Analisis Investasi Bidang Air Minum (Teori dan Praktek)
Materi ini terbagi dalam dua sesi yaitu teori dan praktek, yang dibawakan oleh Hendro Sasongko. Dalam paparannya dikatakan tujuan analisis investasi bidang air minum adalah menilai apakah rencana investasi air minum telah memenuhi parameter kelayakan yang disyaratkan. Manfaatnya adalah memperoleh gambaran mengenai tingkat kelayakan dari suatu rencana investasi sehingga dapat menjadi pertimbangan dalam pengambilan keputusan para pengambil kebijakan. Alur investasi air minum seperti gambar dibawah.
Laporan Perjalanan Dinas
15
FOKUS
KELAYAKAN FINANSIAL
RELEVAN DENGAN PDAM YANG TIDAK SEPENUHNYA MEMILIKI MISI BISNIS ?
TETAP RELEVAN
BAGAIMANA METODE DAN CARANYA ?
1. MEMBANTU PDAM DALAM MENYIAPKAN BUSINESS-PLAN 2. MEMBANTU PDAM DALAM MENYIAPKAN KEBIJAKAN STRATEGIS, TAKTIS DAN OPERASIONAL 3. MEMBANTU PDAM DALAM MERANCANG POLA TARIF (SUDSIDI, COST RECOVERY, FULL-COST RECOVERY)
Gambar 2-10 Alur Analisis Investasi Air Minum Salah satu alat (tool) dalam perencanaan keuangan dengan menggunakan dimensi waktu tertentu serta data dan asumsi tertentu untuk menghasilkan informasi (laporan) tertentu yang disertai dengan estimasi tingkat pengukuran kinerjanya. Proyeksi keuangan sebagaimana dimaksud pada ayat (9) sekurangkurangnya harus menunjukkan hal-hal sebagai berikut: a.
Saldo kas minimum, termasuk di dalamnya deposito jangka waktu pendek, dapat mencukupi kebutuhan biaya operasi dan pemeliharaan paling sedikit 45 (empat puluh lima) hari dan paling banyak 90 (sembilan puluh) hari;
b.
Cadangan atau deposito jangka panjang paling banyak 1 kali jumlah saldo kas minimum sebagaimana dimaksud dalam huruf a;
c.
Perputaran persediaan paling lama 2,25 bulan;
d.
Rasio kemampuan membayar pinjaman (DCR) minimal 1,0 kali tiap tahun selama masa restrukturisasi;
e.
Penekanan tingkat kebocoran air minimal 1% setiap tahun, sehingga pada akhir periode restrukturisasi periode penagihan piutang paling tinggi 45 hari;
f.
Efisiensi pegawai per 1000 pelanggan setiap tahun secara proporsional terhadap pertambahan jumlah pelanggan sehingga pada akhir periode restrukturisasi mencapai standar maksimal efisiensi pegawai sebesar 6 pegawai per 1000 pelanggan;
g.
Kenaikan tarif secara berkala setiap tahun minimal sebesar tingkat inflasi sehingga pada akhir masa periode restrukturisasi mencapai standar tarif minimal 10% di atas pemulihan biaya penuh (full cost recovery).
Analisis invetasi dilakukan untuk mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi investasi dan mengitung arus kas. Teknik analisis investasi dilakukan dengan: payback, accounting rate of return, net present value (NPV), profitability index dan internal rate of return (IRR). Pada akhir session ini dilakukan beberapa latihan soal terkait investasi bidang air minum. 2.3.3.
Aspek Hukum dan Investasi
Materi ini diberikan oleh Ir. Agita Widjajanto, MSc. Public Private Partnership (PPP) dalam infrastruktur merupakan kerjasama antara Pemerintah dan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur yang diatur dalam Perpres No. 67/2005 juncto Perpres No. 13/2010 juncto Perpres No. 56/2011. Para pihak bebas menentukan hukum mana yang mengatur, namun perlu diidentifikasi titik taut yang paling dominan, sebagai contoh, proyek infrastruktur yang terletak di Indonesia selayaknya diatur berdasarkan hukum Indonesia. Contoh: “This Agreement shall be subject to and interpreted in accordance with laws and regulations of the Republic of Indonesia”. Laporan Perjalanan Dinas
16
Penetapan Peraturan Presiden Nomor 13 Tahun 2010 yang merupakan revisi atas Peraturan Presiden Nomor 67/ Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur Pemerintah dapat memberikan Dukungan dan Jaminan Pemerintah, dan perlunya dukungan dan Jaminan Pemerintah dalam pelaksanaan pembangunan infrastruktur. Pasal 4 PP No.1 Tahun 2008 tentang Investasi Pemerintah mengatur bahwa “Investasi langsung (penyertaan modal dan/atau pemberian pinjaman) dapat dilakukan dengan cara: kerjasama investasi antara Badan Investasi Pemerintah dengan Badan Usaha dan/atau BLU dgn Public Private Partnership (PPP) maupun Non-Public Private Partnership (Non-PPP). Peluang PIP yang lain: Berdasarkan Pasal 4 PP No,1 Tahun 2008, Menteri Keuangan dapat menetapkan Peraturan Menteri Keuangan tentang Pengertian Public Private Partnership (PPP) maupun Non Public Private Partnership sebagai tindak lanjut pasal 4 dimaksud.Usulan Model PPP adalah Kerjasama Pembiayaan melalui Kesepakatan GCA, PIP dan BU. Acuan (regulasi) khusus bidang air minum. Pedoman penyusunan studi kelayakan pengembangan sistem penyediaan air minum (Peraturan Menteri PU nomor: 18/PRT/M/2007 tanggal 6 Juni 2007 tentang Penyelenggaraan Pengembangan SPAM. Karakteristik Proyek KPS layak secara ekonomi namun memiliki kelayakan financial. Dukungan diberikan untuk meningkatkan kelayakan finansial proyek. Dukungan dapat diberikan dalam bentuk perizinan, pengadaan tanah, dukungan sebagian konstruksi, insentif perpajakan dan dalam bentuk lain sesuai aturan. Jaminan yang diberikan pemerintah adalah: political risks dalam proyek yang tidak bisa dikendalikan oleh swasta. Kekhawatiran swasta dalam bertransaksi dengan kementerian/lembaga sebagai pemilik/penanggung jawab proyek (sovereign risk). Jaminan dalam bentuk kompensasi finansial diberikan Pemerintah melalui Menteri Keuangan dan diatur dalam Peraturan Presiden tersendiri. Penjaminan Infrastruktur dilaksanakan oleh Menteri Keuangan melalui Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur (dhi. PT Penjaminan Infrastruktur Indonesia) dengan Single Window Policy. PJPK dan Project Company akan bersepakat untuk melakukan kerjasama dalam penyediaan infrastruktur yang dituangkan dalam Perjanjian Kerjasama yang antara lain memuat hak, dan kewajiban dari masing-masing pihak. PT PII akan menjamin kewajiban –kewajiban PJPK kepada project company yang dituangkan dalam perjanjian penjaminan. Atas penjaminan yang diberikan kepada PJPK, PT PII memiliki hak regres apabila timbul klaim dari project company. Dalam rangka meningkatkan kredibilitas penjaminannya, PT PII melakukan kerjasama dengan Multilateral Development Agency (MDA) ataupun pihak lainnya. Dalam hal diperlukan, Menteri Keuangan akan memberikan counter guarantee guna mendukung kerjasama PT PII. 6
Counter Guarantee
Penanggung Jawab Proyek Kerjasama (PJPK)
Kemenkeu Single Window Policy 1 5
Cooperation Agreement
4 Perjanjian Regres
PT. PII 2
Perjanjian Penjaminan
MDA Risk Sharing
acessoir
Backstop Facility
Perjanjian Kerjasama
3
Project Company Ekuitas
Sponsor
Pinjaman
Lender
Gambar 2-11 Skema Penjaminan Proyek KPS
Laporan Perjalanan Dinas
17
2.3.4.
Sharing Experience Bidang Air Minum
Dr. Joko T. Suroso, drs, MM, SH, MH., MBA membagi pengalaman dibidang air minum. Dalam paparannya dikatakan RAPBN 2011 defisit Rp115,7 triliun. Anggaran Kementerian PU untuk mengejar target MGDs sebesar Rp 11,8 triliyun. Indonesia memiliki 33 propinsi dan 491 kabupaten/kota. Sebanyak 438 PDAM kita mengalami kondisi defisit anggaran, 6 PDAM berimbang dan hanya 80 PDAM surplus anggaran. Dari anggaran yang dikelola kabupaten/kota, 45% rata-rata anggaran digunakan untuk belanja pegawai, 22% belanja modal, 20% untuk pengadaan barang dan jasa, dan 13% untuk keperluan lain-lain. Salah satu target dasar MGDs tahun 2015 adalah terjaminnya akses untuk mendapatkan air minum dan sanitasi. Diperkirakan sebanyak 1,6 miliar orang memerlukan akses untuk mendapatkan air minum dari tahun 2006 sampai dengan tahun 2015. Dana yang dibutuhkan untuk membangun jaringan air minum sekitar 51 miliar USD sampai 102 miliar USD. Namun permasalahan krisis keuangan global menghantui target yang hendak pencapaian MGDs 2015. Resiko yang dihadapi permasalahan air minum terbagi dalam 4 permasalahan utama, diantaranya: masalah politik, keuangan, hukum dan manajemen. Permasalahan bidang politik terkait dengan kondisi eksekutif dan pengaruh legislatif di daerah. Masalah keuangan terkait komitmen dan kemampuan pengembalian investasi. Permasalahan dibidang hukum adalah interpretasi terhadap hukum positif, dll. Sedangkan permasalahan manajemen terkait dengan pengangkatan jajaran manajemen PDAM dan gaya kepemimpinan di dalamnya. Permasalahan investasi dibidang investasi PDAM kurang lebih seperti gambar di bawah.
Gambar 2-12 Hambatan dalam Investasi Air Minum Sumber: Joko T. Suroso (2011) Setelah diterangkan hambatan yang dihadapi dalam investasi bidang air minum khususnya PDAM, diceritakan beberapa pengalaman yang dihadapi PDAM, seperti PDAM Tirta Sumut, PT. Tirta Riau, ORET Balikpapan, H2O Aceh dan PDAM Kota Bogor. Keberhasilan pengembangan air minum melalui keterlibatan pihak swasta sangat tergantung dari gaya kepemimpinan jajaran manajemen PDAM, keterpaduan antara pemerintah pusat dan daerah, bebas dari campur tangan politik, kepastian hukum serta kepatuhan terhadap kontrak yang disepakati. Setelah pemberian paparan sharing experience bidang air minum ini, pelatihan investasi bidang infrastruktur ditutup.
Laporan Perjalanan Dinas
18
3 3.1
Manfaat Pelatihan Bagi Peserta Bagi peserta, pelatihan ini memberikan manfaat sebagai berikut:
1.
Membuka wawasan dan memberikan tentang masalah investasi infrastruktur yang dihadapi pemerintah saat ini.
2.
Meningkatakan pengetahuan tentang permasalah pembangunan proyek-proyek air minum dari sisi pendanaan.
3.
Membeikan arahan dalam pengusulan kegiatan penelitian yang diarahkan ke teknologi tepat guna dengan biaya investasi, operasi dan pemeliharaan murah saat dilaksanakan.
4.
Menambah jejaring komunikasi dan tukar pengalaman dengan peserta lain, yang akan menunjang kegiatan penyebarluasan hasil-hasil kelitbangan.
3.2
Bagi Instansi Pengutus
Sebagian besar instansi pengutus dalam pelatihan ini membidangi pembangunan fisik infrastruktur seperti Dirjen Cipta Karya dan Sumber Daya Air Kementrian PU, regulator dan operator seperti PDAM, bidang kebijakan seperti BP Konstruksi dan Sekjen Kementrian PU dan hanya 1 peserta dari Badan Litbang PU Kementrian PU. Manfaat bagi pelatihan Badan Litbang khususnya Pusat Litbang Sumber Daya Air adalah: 1.
Mendukung kebijakan litbang dalam menghasilkan dan mengembangankan teknologi dengan biaya murah. Dengan adanya permasalahan biaya yang dihadapi oleh pemerintah, Pusat Litbang Sumber Daya Air sudah mulai mengembangkan penelitian yang mengarah pada hasil penelitian yang bisa langsung dimanfaatkan masyarakat tanpa menunggu kucuran dana pemerintah.
2.
Mendukung kebijakan Kementerian PU dibidang investasi infrastruktur melalui kegiatan kelitbangan yang diarahkan pada penelitian teknologi tepat guna. Sebagai contoh penelitian dibidang energi khususnya di bidang mikrohidro maupun energi gelombang dan arus merupakan salah satu penelitian strategis yang bisa mendorong proyek-proyek KPS. Hasil penelitian tersebut secara langsung bisa dipasarkan kepihak industri dimana pelakasanaan dilapangannya bisa didanai secara penuh oleh pihak swasta.
3.
Pusat Litbang Sumber Daya Air secara intensif telah melakukan penelitian sumber dan potensi air baku. Mengingat penyediaan air bersih sebagai salah satu proyek yang bisa di – KPS – kan, publikasi sumber dan potensi air baku tersebut bukan hanya ditujukan ke pemerintah daerah maupun kementerian PU, tetapi juga dilakukan ke pihak-pihak swasta terkait.
Laporan Perjalanan Dinas
19
Lampiran
Handout Pelatihan
Laporan Perjalanan Dinas
20
Tabel L. 1 Proyek-Proyek Air Minum Yang Berpotensi KPS
No
Project Title
Modality
Scope of Work • WTP6000 L/s • Raw water transmission pipe 7 km, reservoir 7000 m3 2 units • Drinking water transmission 213 km • Intake and WTP 1050 L/s, transmission pipe 2,2 km • Distribution pipe of treated water to the reservoir, length 17,7 km • Distribution reservoir 5 units, main distribution pipe 91,7 km • WTP 10,000 m3/det • Pipes along 90 km
1
Jatigede Regional Water Supply
BOT
2
Western Semarang City Water Supply
BOT
3
KarianSerpong Water Conveyance
BOT
4
Bekasi City
Concession
5
Makassar City
Laporan Perjalanan Dinas
BOT
• WTP capacity : 300 l/s • Transmission and distribution pipe network • House connection ± 14.200 units • Construction of raw water transmission • Construction of WTP 500 l/s • Construction of drinking water transmission pipe
Estimated Investment
Estimated Timeline
USD 380 million
Preparation: 2014 Tender : 2014-2015 Construction: 2015-2016 Operation: 2017
USD 82.4 million
Preparation: 2011 Tender: 2012-2013 Construction: 2013-2015 Operation: 2016
USD 690 million
Preparation: 2011 Tender: 2012 Construction: 2013-2014 Operation: 2015 Construction (Stage 2) : 2023-2024 Preparation : 2011 Tender : 2011-2012 Contract Signed : 2012 Construction : 2013 Operation : 2014 Preparation: 2011 Tender: 2011-2012 Construction: 2013-2015 Operation: 2016
USD 22.4 million
21
Tabel L. 2 Proyek-Proyek Air Minum Yang Menjadi Prioritas KPS No 1
Project Title Bekasi District
Modality
Scope of Work
Concession
• Construction of Intake • Construction of WTP 450 l/s
Estimated Investment USD 29.78 million
• Construction of Transmission
Concession
• Construction of Raw Water unit (Prasedimentation unit cap. 2 x 300 l/s, intake cap. 600 l/s)
Tender :2011-2012
Construction :2013
• Distribution network and House connection of 68.000 units Bandung District
Preparation :2011 Contract Negotiation :2012
• Construction of Reservoir
2
Estimated Timeline
Operations :2015 USD 17.2 million
Preparation :2011 Tender :2012 Contract Negotiation :2012
• Transmission pipe network, WTP 500 l/s, reservoir 1 x 9.000 m3
Construction :2013 Operations :2016
• Installment of Distribution network and house connection) • Land acquisition for 20.000 m2 3
Bandar Lampung
Consession
• Construction of Intake 500 l/s • Procurement & installment of transmission pipe ND 800 mm along 27 km • Construction of 2 WTP @250 l/s • Rehabilitation and expansion of distribution for 42.000 HC
Laporan Perjalanan Dinas
USD million
38
Tender : Mid 2011 Construction of: - Intake: 2012 - WTP: 2013-2015 - Distribution System : 2012 – 2020 - Service Unit : 2012 – 2020
22