Laporan akhir. Kajian KEBUTUHAN KELITBANGAN KABUPATEN BANJAR KALIMANTAN SELATAN

Laporan aKHIR

Kajian KEBUTUHAN KELITBANGAN KABUPATEN BANJAR KALIMANTAN SELATAN 2016 - 2025 Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi BPPT Engineering 2015

KATA PENGANTAR Puji syukur kita sampaikan kehadhirat Allah SWT, karena BPPT Enjiniring telah berhasil menyusun Laporan Akhir penyusunan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar. Laporan Akhir ini merupakan tahapan akhir dalam perencanaan penyusunan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar, yang diharapkan dapat ditindaklanjuti oleh Bappeda dalam

rangka pelaksanaan kegiatan

kelitbangan di Kabupaten Banjar. Semoga Laporan Akhir ini dapat bermanfaat bagi Bappeda – Kabupaten Banjar – Provinsi Kalimantan Selatan dalam mengeluarkan beberapa kebijakan terkait dengan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2016-2025.

Jakarta, September 2015 BPPT Enjiniring

BPPT Enjiniring

iii

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar

DAFTAR ISI

Kata Pengantar ..................................................................................................................... iii Daftar Isi................................................................................................................................iv Daftar Tabel ...........................................................................................................................v Daftar Gambar.......................................................................................................................vi BAB 1. PENDAHULUAN ................................................................................................ I-1 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

1.5.

Latar Belakang .................................................................................................... I-1 Maksud, Tujuan dan Sasaran......................................................................... I-4 Ruang Lingkup Kegiatan ................................................................................. I-5 1.3.1. Lingkup Wilayah.................................................................................... I-5 1.3.2. Lingkup Kegiatan .................................................................................. I-5 Landasan Hukum ............................................................................................... I-6 Gambaran Umum Kabupaten Banjar ......................................................... I-8

1.5.1. Kependudukan .....................................................................................I-10 1.5.2. kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya...........................................I-11 1.5.3. Kondisi Perencanaan Pembangunan Kabupaten Banjar ....................................................................................................

1.6. 1.7. 1.8.

1.5.4. Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Banjar I-15

Metodologi Pendekatan.................................................................................I-17 1.6.1. Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan ..............................................I-17 1.6.2. Metodologi Pelaksanaan Kegiatan................................................I-19 Keluaran ..............................................................................................................I-24 Sistematika Penyusunan Laporaan......................................................... I-26

BAB 2. TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAN KELITBANGAN ................................................................................................II-1 2. 1.

Arahan Kebijakan Pembangunan Nasional.............................................II-1 B P P T E n j i n i r i n g iv

I-1

Laporan Akhir


2.1.1. RPJPN (Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional ...................................................................................II-1 2.2.

2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7.

2.1.2. RPJMN (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional ..............................................................................II-3 Tinjauan Kebijakan Terkait...........................................................................II-4 RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 20052025 II-7

RPJPD Kabupaten Banjar Tahun 2005-2025 ......................................II-10 RPJMD Kabupaten Banjar Tahun 2010 - 2015 ...................................II-14 Referensi Penyusunan Program Kelitbangan Nasional ............................................................................................................. II-19 Kebijakan Kelitbangan di Pemerintahan Daerah .............................. II-23

BAB 3. EVALUASI PELAKSANAAN PROGRAM RPJMD 20112015 KABUPATEN BANJAR 3.1. Isu-isu Startegis Kabupaten Banjar .................................................................. III-1

3.1.1. Potensi ..................................................................................................... III-1 3.1.2. Permasalahan ......................................................................................... III-2

3.2. Perencanaan Tata Ruang Kabupaten Banjar ................................................. III-5 3.3. Kawasan Strategis Kabupaten Banjar .......................................................... III-11 3.4. Studi Kelitbangan Kabupaten Banjar ........................................................... III-12

3.4.1. Penyusunan Kuesioner Studi Kelitbangan ................................. III-14 3.4.2. Struktur RPJMD 2011 – 2015 Kabupaten Banjar................................................................................................... III-14 3.4.3. Pelaksanaan Evaluasi Program RPJMD 20112015 Kabupaten Banjar .................................................................. III-23 3.4.4. Hasil Evaluasi Pelaksanaan RPJMD 20112015 Kabupaten Banjar........................................................ III-27

BAB 4. ANALISIS POTENSI DAN MASALAH KABUPATEN BANJAR .......................................................................................................... IV-1 4.1. Permasalahan Pelaksanaan Kelitbangan Pemerintah Kabupaten Banjar Saat Ini.............................................................................. IV-1 4.2. Pelaksanaan Kelitbangan Berorientasi Outcome ......................................... IV-3 4.3. Pembagian Peran Kelitbangan ...............................................................IV-4 4.4. Penguatan Kapasitas SDM Kelitbangan ......................................................... IV-6 BPPT Enjiniring

v

Laporan Akhir


4.5. Penguatan Kapasitas Kelembagaan Kelitbangan .................................. IV-7 BAB 5. PENYUSUNAN PROGRAM, TEMA DAN KEBIJAKAN STRATEGI KELITBANGAN............................................................................V-1 5.1. 5.2.

Usulan Kelitbangan di Kabupaten Banjar................................................V-1

Rangkuman Hasil Usulan Kelitbangan................................................... V-28

BAB 6. PRIORITAS PELAKSANAAN KELITBANGAN TAHUN 2016 – 2025....................................................................................................... VI-1 6.1.

Penentuan Prioritas Pelaksanaan Kelitbangan di Kabupaten Banjar ........................................................................................... VI-1

6.1.1. Kriteria Yang Digunakan ................................................................... VI-1 6.2.

6.1.2. Penentuan Prioritas .............................................................................. VI-5 Prioritas Pelaksanaan Usulan Kelitbangan di Kabupaten Banjar ....................................................................................................

BAB 7. PENUTUP........................................................................................................ VII-1

BPPT Enjiniring

vi

VI-

Laporan Akhir


DAFTAR TABEL Tabel 1.1 Tabel 1.2

Tabel 1.3 Tabel 2.1

Tabel 2.2 Tabel 3.1 Tabel 3.2 Tabel 4.1 Tabel 4.2 Tabel 4.3 Tabel 5.1 Tabel 5.2 Tabel 6.1 Tabel 6.2

Luas Wilayah Kabupaten Banjar menurut Kecamatan Tahun 2013 Jumlah dan Kepadatan Penduduk menurut Kecamatan di Kabupayten banjkar Tahun 20052009, dan 2013 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banjar tahun 2008 – 2010 Keterkaitan sasaran Visi RPJP Nasional, Provinsi Kalimantan Selatan dan Kabupaten Banjar Visi dan Misi Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupayten Banjar Matriks Urusan dengn SKPD Pengguna dan Program RPJMD 2011-2015 Contoh Evaluasi Pelaksaanaan Program RPJMD 2011-2015Kabupaten Banjar Kegiatan Kelitbangan pada Bidang PLP – Bappeda Kabupaten Banjar Tahun 2011-2015 Pembagian Peran SKPD dalam Kegiatan Kelitbangan Tahapan Penguatan Kapasitas SKPD Kelitbangan Pemerintah Daerah Usulan Kelitbangan Per Urusan Tahun 2016 2025 Rangkuman Hasil Usulan Kelitbangan Kabupaten Banjar Indikator Kinerja Makro Pembangunan Kabupaten Banjar Penentuan Usulan Kegiatan Berdasarkan Kelitbangan Prioritas dan Pendukung Tahun 2016-2025

I-9 I-10

I-12 II-9

II-10 III-16 III-26 IV-2 IV-4 IV-6 V-3 V-28 VI-2 VI-7

BPPT Enjiniring

vii

Laporan Akhir


DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.2

Peta Administrasi Kabupaten Banjar Manajemen Program

I-17

Gambar 1.3

Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan

I-23

Gambar 1.4

Alur Berpikir Metode Penyusunan Kelitbangan

I-20

Gambar 1.5

Pendekataan Pelaksanaan Kegiatan

I-25

Gambar 2.1 Gambar 2.2

Tahapan Pembangunan Nasional dalam RPJPN 2010-2025 Skema Issu Strategis RPJMN 2015-2019

Gambar2.3

Bagan Alur Penyusunan RPJMN

Gambar 3.1

Peeta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Banjar Tahun 2013-2032 Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Banjar Tahun 2013-2032 Peta Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Banjar Tahun 2013-2032 Pentahapan Kegiatan Kelitbangan Berorientasi Outcome Transformsi Kelembagaan PLP dan Mekanisme Pelaksanaan Kelitbangan Pemerintah Kabupaten Banjar

Gambar 1.1

Gambar 3.2 Gambar 3.3 Gambar 4.1 Gambar 4.2

I-5

II-21 II-4 II-5 III-8 III-9 III-10 IV-3 IV-8

BPPT Enjiniring

viii

PENDAHULUAN

1.1

Bab

I

LATAR BELAKANG Wilayah Indonesia yang terdiri dari 33 provinsi, 398 kabupaten, 93 kota

yang masing-masing memiliki karakteristik demografi, sosial budaya, ekonomi, dan sumber daya alam yang berbeda-beda, demikian pula kebutuhan pembangunan wilayah di tiap-tiap daerah berbeda. Dasar filosofi Pembangunan Daerah Kabupaten Banjar adalah, Baiman Bauntung Batuah, yang menjadi nilai luhur untuk diimplementasikan kedalam tata nilai kehidupan budaya masyarakat. Kalimat tersebut berarti Membangun daerah dalam suasana kehidupan yang relegius Islami sebagai perwujudan Martapura Kota Serambi Mekah; mewujudkan kesejahteraan rakyat di segala bidang dan dengan senantiasa mengharapkan berkah dan ridho Allah S.W.T. Rencana Pembangungan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Banjar Tahun 2005-2025 secara substansi tidak terlepas dari motto daerah untuk mencerminkan tekad dan semangat yang tinggi dari masyarakat Kabupaten Banjar dalam ikut serta dan berperan aktif melanjutkan dan meningkatkan pembangunan daerah Banjar dengan tetap dilandasi Iman dan Takwa, semangat Kekeluargaan dan Kegotong-royongan. Berdasarkan RPJP Daerah Kabupaten Banjar 2005 – 2025, maka dalam rangka melaksanakan peran dan fungsi Bappeda sebagai lembaga penelitian dan pengembangan didaerah, Bappeda bermaksud menyusun suatu dokumen yang memberikan arah kebijakan penelitian selama kurun waktu 20 (dua puluh) yang

BPPT Enjiniring

|I - 1

Laporan Akhir


terdiri dari periode lima tahunan, diharapkan penelitian-penelitian yang disarankan nantinya benar-benar merupakan penelitian yang menjadi kebutuhan dan dapat menjawab permasalahan pembangunan yang ada di Kabupaten Banjar. Kajian ini dilaksanakan untuk masa tahun 2016 – 2025, sehingga arah kebijakan di atas hanya dua periode lima tahunan selama 10 (sepuluh) tahun. Untuk

dapat

mengakomodasikan

dan

merumuskan

kebutuhan

kelitbangan daerah secara spesifik, sesuai dengan karakteristik dan potensi wilayah masing-masing agar dapat mendorong pemerataan pembangunan serta terwujudnya pembangunan yang aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan. Maka perlu adanya kegiatan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar dalam rangka mempersiapkan bahan masukan Program Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Banjar tahun 2015-2019 dan persiapan penyusunan program strategis Kabupaten Banjar. Dengan adanya kegiatan ini diharapkan program dan kegiatan Kabupaten Banjar yang disusun sesuai sinkronisasi dengan kebijakan yang mengakomodir kebutuhan daerah. Usulan kajian kebutuhan kelitbangan Kabupaten Banjar yang akan disusun ini juga dalam rangka untuk mempersiapkan usulan melalui mekanisme yang merupakan kebijakan baru atau perubahan kebijakan berjalan yang menyebabkan adanya konsekuensi anggaran, baik pada anggaran baseline maupun anggaran ke depan. Mekanisme ini dapat berupa: Penambahan Program seperti Forum Prioritas)/ Outcome/Kegiatan/Output baru, Penambahan Volume Target, atau Percepatan Identifikasi kajian kebutuhan kelitbangan Kabupaten Banjar diperlukan sebagai suatu kerangka strategi kebijakan dan anggaran belanja untuk Kabupaten Banjar, dimana kebutuhan kelitbangan ini memberikan tanggung jawab yang lebih besar kepada Kabupaten Banjar untuk dapat menetapkan alokasi dan penggunaan sumber dana pembangunan yang selaras dan sejalan dengan program yang ada di Kabupaten Banjar, khususnya dengan adanya mekanisme kajian baru bidang kelitbangan, sehingga Kabupaten Banjar dapat melakukan penetapan alokasi beserta penggunaan sumber dana pembangunan. Kunci keberhasilan pelaksanaan kegiatan kajian kebutuhan kelitbangan kabupaten Banjar ini tergantung kepada beberapa hal yaitu:

BPPT Enjiniring

|I - 2

Laporan Akhir


1.

Mekanisme/metode penyiapan Identifikasi kebutuhan program jangka menengah daerah dan usulan kegiatan baru;

2.

Kualitas data dan informasi yang dapat diperoleh. Mengingat bahwa hal tersebut masih relatif kurang memadai, maka kelangkaan informasi dan data merupakan problema tersendiri dalam proses kajian kebutuhan kelitbangan Kabupaten Banjar untuk penyusunan Program Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah dan usulan Kegiatan Kelitbangan Kabupaten Banjar;

3.

Proses pengolahan data, mulai dari tahap masukan yang berasal dari berbagai sumber, pemilihan metoda dan model analisa guna menganalisis informasi dan akhirnya menjadi Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Banjar; Beberapa materi pokok yang tertuang di dalam latar belakang dari

Kerangka Acuan Kerja kegiatan ini yaitu sebagai berikut: 

Kebutuhan program pembangunan jangka menengah daerah telah menjadi salah satu issu penting di dalam reformasi kebijakan publik di Kabupaten Banjar;



Kebutuhan kelitbangan Kabupaten Banjar menjadi masukan bagi Rencana Strategis pembangunan daerah di dalam menjamin serta mendorong pemerataan serta terwujudnya pembangunan infrastruktur yang aman, nyaman dan berkelanjutan;



Kajian kebutuhan kelitbangan Kabupaten Banjar diharapkan dapat menjadi bahan sinkronisasi kebijakan di dalam mengakomodir kebijakan serta kebutuhan daearah;



Kesulitan dalam memperkirakan anggaran yang sedang berjalan maupun yang akan datang adalah salah satu faktor yang mengakibatkan buruknya kinerja operasional sektor pemerintah;



Tidak

adanya

keterhubungan

antara

penyusunan

kebijakan

dan

perencanaan dengan penganggaran antara Bappeda dan SKPD, tidak disadari adanya keterbatasan sumber daya dan perlunya strategi prioritas dan sinkronisasi kebutuhan yang disusun secara cermat;

BPPT Enjiniring

|I - 3

Laporan Akhir




Kajian kebutuhan kelitbangan Kabupaten Banjar adalah suatu kerangka strategi kebijakan pemerintah dan anggaran belanja untuk Kabupaten Banjar yang menjamin pemerataan pembangunan infrastruktur;



Kebutuhan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah tergantung kepada berjalannya mekanisme yang membantu pengambil keputusan untuk menyeimbangkan penetapan anggaran secara agregat dengan kebijakan prioritas.

1.2

MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN Kegiatan ini dilakukan untuk menindaklanjuti pelaksanaan RPJPD

Kabupaten Banjar tahun 2005 – 2025 yang lebih difokuskan kearah kelitbangan Kabupaten Banjar melalui pemanfaatan yang dikoordinasikan oleh Bappeda. Maksud Kajian ini dimaksudkan sebagai pedoman dan arah kegiatan penelitian kebijakan pembangunan bagi Bappeda Kabupaten Banjar dalam rentang waktu 10 tahun, masa tahun 2016 sampai dengan tahun. Tujuan yang ingin dicapai dari kegiatan ini adalah mewujudkan penyelenggaraan penelitian dan pembangunan yang berkualitas, efektif, efisien, komprehensif dan menghasilkan manfaat yang optimal. Sasaran yang ingin dicapai adalah : 1) Tersusunnya konsep Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar tahun 2016-2025 berdasarkan RPJPD Kabupaten Banjar Tahun 2005-2025. 2) Terumuskannya kebijakan strategi Pemanfaatan Hasil Kelitbangan di Kabupaten Banjar tahun 2016-2025 berdasarkan RPJPD Kabupaten Banjar Tahun 2005-2025.

1.3

RUANG LINGKUP KEGIATAN Berdasarkan maksud, tujuan dan sasaran di atas, maka kajian kebutuhan

kelitbangan Kabupaten Banjar dalam ruang lingkup kegiatan ini dibedakan menjadi dua bagian, yaitu lingkup wilayah dan lingkup kegiatan.

BPPT Enjiniring

|I - 4

Laporan Akhir


1.3.1 Lingkup Wilayah Lingkup wilayah kegiatan kajian kebutuhan kelitbangan adalah Kabupaten Banjar Provinsi Kalimantan Selatan, seperti yang terlihat dalam gambar berikut.

Gambar 1.1. Peta Administrasi Kabupaten Banjar – Provinsi Kalimantan Selatan

1.3.2 Lingkup Kegiatan Lingkup kegiatan dari pekerjaan penyusunan kajian kebutuhan kelitbangan Kabupaten Banjar Provinsi Kalimantan Selatan adalah :

1) Melakukan perumusan metodologi studi kebutuhan kelitbangan Kabupaten Banjar terkait RPJPD 2005 – 2025; 2) Inventarisasi data dan dokumen pembangunan dan perencanaan Kabupaten Banjar tahun 2005 – 2025 3) Mengkaji dokumen-dokumen pembangunan dan perencanaan yang telah disusun dalam RPJPD Kabupaten Banjar tahun 2005 – 2025; 4) Melakukan evaluasi terhadap realisasi pembangunan dan kelitbangan yang telah dilaksanakan selama periode tahun 2010 – 2015. 5) Melakukan analisis terhadap permasalahan pokok yang terjadi di sekitar Kelitbangan Kabupaten Banjar terkait RPJPD 2005 – 2025;

BPPT Enjiniring

|I - 5

Laporan Akhir


6) Melakukan konsultasi dan sosialisasi terkait kelitbangan dengan SKPD se Kabupaten Banjar; 7) Menyusun skala prioritas dan arah strategi kebijakan kelitbangan Kabupaten Banjar Tahun 2016 – 2025, 8) Pemanfaatan sumberdaya alam meliputi tambang, perikanan, kehutanan, pertanian dan obat-obatan herbal yang potensial dikembangkan sebagai kajian kegiatan kebutuhan kelitbangan Kabupaten Banjar Tahun 2016 – 2025.

1.4

LANDASAN HUKUM Penyusunan Kegiatan Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar Tahun

2016 – 2025 didasarkan pada Landasan Konstitusional dan perundang-undangan yang berkaitan langsung dengan perencanaan kelitbangan sebagai landasan operasional, yaitu: 1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara Yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme; 2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara; 3. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara; 4. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan; 5. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 6. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah ; 7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 ; 8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang ; 9. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah ; 10. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi Kegiatan Instansi Vertikal di Daerah ; 11. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah;

BPPT Enjiniring

|I - 6

Laporan Akhir


12. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah; 13. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan; 14. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah Pusat, Pemerintahan Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota ; 15. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian,

dan

Evaluasi

Pelaksanaan

Rencana

Pembangunan Daerah; 16. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; 17. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional; 18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan PP No.8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah. 19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah 20. Surat Edaran Mendagri No. 050/2020/SJ Tahun 2005 tentang Petunjuk Penyusunan Dokumen RPJP Daerah dan RPJM Daerah; 21. Peraturan Bersama antara Menristek dan Mendagri No 03 & 36 Tahun 2012 Tentang Penguatan Sistem Inovasi Daerah; 22. Surat

Edaran

Mendagri

Nomor

070/1082/SJ

Perihal

Pedoman

Penyusunan Program Kelitbangan Daerah Th 2013 (untuk Gubernur dan Bupati/Walikota 23. Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 17 Tahun 2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005 – 2025 24. Peraturan Daerah Kabupaten Banjar Nomor 09 Tahun 2009 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Banjar Nomor 09 Tahun

BPPT Enjiniring

|I - 7

Laporan Akhir


2008 Tentang Pembentukan, Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Banjar, 25. Peraturan Daerah Kabupaten Banjar Nomor 3 Tahun 2012 Tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten Banjar Nomor 09 Tahun 2008 Tentang Pembentukan, Organisasi Dan Tata Kerja Perangkat Daerah Dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Banjar 26. Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Banjar Nomor ... Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Banjar Tahun 2011 – 2031, 27. Peraturan Bupati Kabupaten Banjar Nomor 14 Tahun 2010 tentang Rencana Kerja Pemerintahan Daerah (RKPD) Kabupaten Banjar Tahun 2011, 28. Peraturan Bupati Kabupaten Banjar Nomor 22 Tahun 2011 tentang Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Banjar Tahun 2012.

1.5

GAMBARAN UMUM KABUPATEN BANJAR Kabupaten Banjar terletak di bagian selatan Provinsi Kalimantan Selatan,

berada pada 114° 30' 20" dan 115° 33' 37" Bujur Timur serta 2° 49' 55" dan 3° 43' 38 Lintang Selatan. Luas wilayahnya 4.668,50 Km2 atau sekitar 12,20 % dari luas wilayah Provinsi Kalimantan Selatan. Secara administratif, Kabupaten Banjar berbatasan dengan: a. Kabupaten Tapin dan Kabupaten Hulu Sungai Selatan di sebelah Utara; b. Kabupaten Kotabaru dan Kabupaten Tanah Bumbu di sebelah Timur; c. Kabupaten Tanah Laut dan Kota Banjarbaru di sebelah Selatan, dan; d. Kabupaten Barito Kuala dan Kota Banjarmasin di sebelah Barat. Berdasarkan data Kabupaten Banjar Dalam Angka Tahun 2014, Kabupaten Banjar terbagi ke dalam 19 wilayah Kecamatan, 277 Desa dan 13 Kelurahan. Kecamatan yang terluas adalah Kecamatan Aranio yaitu 1.166,35 Km² (24,98 %), dan yang memiliki luas wilayah paling kecil adalah Kecamatan Martapura Timur, yaitu 29,99 Km² (0,64 %). Adapun rincian data luas wilayah Kabupaten Banjar menurut kecamatan tahun 2013 dapat dilihat pada tabel 1.1 dibawah ini.

BPPT Enjiniring

|I - 8

Laporan Akhir


Tabel 1.1. Luas Wilayah Kabupaten Banjar Menurut Kecamatan Tahun 2013 No.

Kecamatan

1. Aluh-Aluh 2. Beruntung Baru 3. Gambut 4. Kertak Hanyar 5. Tatah Makmur 6. Sungai Tabuk 7. Martapura 8. Martapura Timur 9. Martapura Barat 10. Astambul 11. Karang Intan 12. Aranio 13. Sungai Pinang 14. Paramasan 15. Pengaron 16. Sambung Makmur 17. Mataraman 18. Simpang Empat 19. Telaga Bauntung Jumlah

Desa 19 12 12 10 13 20 19 20 13 22 26 12 11 4 12 7 15 26 4 277

Jumlah Kelurahan

Sumber : Kabupaten Banjar Dalam Angka Tahun 2014

0 0 2 3 0 1 7 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13

Luas Wilayah (Km2) 82,48 61,42 129,30 45,83 35,47 147,30 42,03 29,99 149,38 216,50 215,35 1.166,35 458,65 560,85 433,25 134,65 148,40 453,30 158,00 4.668,50

Persentase 1,77 1,32 2,77 0,98 0,76 3,16 0,90 0,64 3,20 4,64 4,61 24,98 9,82 12,01 9,28 2,88 3,18 9,71 3,38 100,00

1.5.1 Kependudukan Perkembangan penduduk Kabupaten Banjar tahun 2005 tercatat sebanyak 464.148 jiwa, sedangkan hasil sensus penduduk pada tahun 2010 menunjukkan angka sebanyak 506.204 jiwa, sedangkan tahun 2013 sebanyak 536.328 jiwa dengan jumlah laki-laki sebanyak 272.303 jiwa dan wanita sebanyak 264.025 jiwa, ini berarti terjadi peningkatan rata-rata sebesar 1,8 % per tahun. Persoalan yang dihadapi pada bidang kependudukan terutama distribusi penduduk yang tidak merata, hal ini sangat dirasakan dalam pemberian pelayanan kepada masyarakat antara lain pelayanan dalam bidang pendidikan dan kesehatan serta infrastruktur. Sejauh ini upaya yang dilakukan dengan mendekatkan pelayanan kepada masyarakat seperti pemekaran kecamatan dan peningkatan fasilitas hingga ke tingkat desa. Rata-rata laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Banjar sebagaimana disebutkan di atas berada di bawah rata-rata laju pertumbuhan penduduk Provinsi Kalimantan Selatan yaitu sekitar 1,98%. Namun pertumbuhan penduduk ini dimaknai bukan hanya harus berada di bawah laju pertumbuhan RPJMD Kabupaten Banjar Tahun 2011-2015 di tingkat provinsi maupun nasional, melainkan diharapkan berada di bawah laju pertumbuhan ekonomi sehingga

BPPT Enjiniring

|I - 9

Laporan Akhir


secara perkapita pertumbuhan ekonomi akan memberikan manfaat bagi peningkatan

pendapatan

masyarakat.

Secara

faktual

rata-rata

tingkat

pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banjar tahun 2005 sampai dengan 2013 mencapai 6,18%. Adapun data mengenai kependudukan ditunjukkan oleh distribusi penduduk yang tidak merata pada beberapa kecamatan di wilayah Kabupaten Banjar. Hal ini terlihat pada tabel 1.2 mengenai kepadatan penduduk per kecamatan sebagai berikut: Tabel 1.2. Jumlah dan Kepadatan Penduduk menurut Kecamatan di Kabupaten Banjar Tahun 2005-2009, dan 2013 No.

Kecamatan

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Aluh-Aluh Beruntung Baru Gambut Kertak Hanyar Tatah Makmur Sungai Tabuk Martapura Martapura Timur Martapura Barat Astambul Karang Intan Aranio Sungai Pinang Paramasan Pengaron Sambung Makmur Mataraman Simpang Empat Telaga Bauntung Jumlah

Jumlah Penduduk 2013 28.507 13.782 38.054 41.447 11.646 59.540 107.476 30.449 17.732 34.618 32.530 8.727 15.638 4.772 16.788 12.048 24.739 34.596 3.289 536.328

2005 360 224 241 534 534 330 2.042 887 113 153 132 7 30 6 39 71 149 55 55

Kepadatan Penduduk (Jiwa/Km2) 2006 2007 2008 2009 366 373 380 387 228 232 236 241 245 250 254 259 544 553 563 573 544 553 563 573 336 342 348 354 2.079 2.116 2.154 2.193 903 919 936 953 115 117 119 121 156 159 161 164 134 137 139 142 7 7 7 8 31 31 32 32 6 6 6 6 40 40 41 42 72 74 75 76 152 154 157 160 56 57 58 59 56 57 58 59

Sumber : Kabupaten Banjar Dalam Angka Tahun 2014

2013 346 224 294 904 328 404 2.557 1.015 119 160 151 7 34 8 39 89 167 76 21 115

1.5.2 Kondisi Sosial, Ekonomi Dan Budaya Pembangunan ekonomi daerah dalam periode jangka panjang (mengikuti pertumbuhan PDRB), membawa perubahan mendasar dalam struktur ekonomi, dari ekonomi tradisional ke ekonomi modern yang didominasi oleh sektor-sektor non primer, khususnya industri pengolahan dengan increasing return to scale (relasi positif antara pertumbuhan output dan pertumbuhan produktivitas) yang dinamis sebagai mesin utama pertumbuhan ekonomi. Ada kecenderungan, bahwa semakin tinggi laju pertumbuhan ekonomi membuat semakin cepat proses peningkatan pendapatan masyarakat per kapita, dan semakin cepat pula

BPPT Enjiniring

|I - 10

Laporan Akhir


perubahan struktur ekonomi, dengan asumsi bahwa faktor-faktor penentu lain mendukung proses tersebut, seperti tenaga kerja, bahan baku, dan teknologi, relatif tetap. Perubahan struktur ekonomi umumnya disebut transformasi struktural dan didefinisikan sebagai rangkaian perubahan yang saling terkait satu dengan

lainnya

dalam

komposisi

permintaan

agregat

(produksi

dan

pengangguran faktor-faktor produksi, seperti tenaga kerja dan modal) yang diperlukan guna mendukung proses pembangunan dan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan. Perekonomian Kabupaten Banjar lebih banyak didukung sektor Perdagangan, Restoran dan Hotel dengan sumbangan sebesar 24,41 persen terhadap perekonomian, disusul oleh sektor Pertanian, Peternakan, Kehutanan, dan Perikanan dengan sumbangan sebesar 21,36 persen, dan sektor Pertambangan dan Penggalian dengan sumbangan sebesar 18,96 persen. Sementara sektor lainnya hanya menyumbang kurang lebih 35,28 %, bahkan sektor Listrik dan Air Bersih hanya menyumbang 0,73 persen. Dari jumlah NTB yang dihasilkan perekonomian Kabupaten Banjar tersebut, jika dibagi dengan jumlah penduduk Kabupaten Banjar selama tahun 2013 maka ternyata per jiwa atau per kapita telah menghasilkan nilai tambah bruto sebesar 15.776 juta rupiah atau disebut juga dengan PDRB perkapita. Tabel 1.3 di bawah menunjukkan hubungan yang erat antara tingkat pertumbuhan PDRB Kabupaten Banjar terhadap pertumbuhan ekonomi dan penurunan inflasi serta peningkatan surplus perdagangan dan minat untuk melakukan investasi di Kabupaten Banjar. Semakin baik keadaan ekonomi masyarakat, maka aktivitas perdagangan dan investasi di Kabupaten Banjar semakin kondusif. Sedangkan pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Banjar tahun 2010 mencapai 4,91 persen. Pertumbuhan ekonomi terbesar pada tahun 2010 adalah sektor Industri Pengolahan yaitu sebesar 8,95 % dimana lebih tinggi sedikit dibanding tahun sebelumnya yang hanya tumbuh 8,89 %. TABEL 1.3. Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Banjar Tahun 2008 - 2010

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Lapangan Usaha

Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan Pertambangan dan Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas dan Air Bangunan Perdagangan , Hotel dan Restoran

2008

2009

2010

5,87

2,76

4,42

4,78 6,30 3,77 14,94 6,97

2,96 8,89 6,46 11,76 8,61

0,49 8,95 6,60 6,50 4,88

BPPT Enjiniring

|I - 11

Laporan Akhir


7. Pengangkutan dan Komunikasi 8. Keuangan, Persewaan, Jasa Perusahaan 9. Jasa-Jasa Rata-rata

7,66 9,55 8,76 6,94

Sumber: Kabupaten Banjar Dalam Angka, Tahun 2011

9,13 8,12 8,67 6,18

7,98 7,02 7,93 4,91

1.5.3 Kondisi Perencanaan Pembangunan Kabupaten Banjar Pendekatan Perencanaan Pembangunan berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, sistem Perencanaan Pembangunan mencakup 5 (lima) pendekatan dalam seluruh rangkaian perencanaan, yaitu : politik; teknokratik; partisipatif; atas-bawah (top-down); dan bawah-atas (bottom-up). Pendekatan politik memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih menentukan

pilihannya

berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan masing-masing calon Kepada Daerah. Oleh karena itu, rencana

pembangunan adalah

penjabaran dari agenda-agenda pembangunan (visi dan misi) yang ditawarkan Kepala Daerah pada saat kampanye ke dalam rencana pembangunan jangka menengah. Perencanaan dengan pendekatan teknokratik dilaksanakan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu. Perencanaan dengan pendekatan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan semua pihak yang berkepentingan (stakeholders) terhadap pembangunan. Pelibatan mereka adalah untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki. Sedangkan pendekatan atas-bawah dan bawah-atas dalam perencanaan dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Rencana hasil proses atas-bawah dan bawah-atas diselaraskan melalui musyawarah yang dilaksanakan baik di tingkat provinsi, kabupaten/kota, kelurahan, dan desa/kampung. Proses perencanaan pembangunan daerah di Kabupaten Banjar secara kualitas mengalami peningkatan. Beberapa adanya

peningkatan

indikator yang

menyebabkan

kualitas penyelenggaraan perencanaan pembangunan

Kabupaten Banjar meliputi :

BPPT Enjiniring

|I - 12

Laporan Akhir




Meningkatnya

intensitas

keterlibatan

berbagai

unsur

pemangku

kepentingan pembangunan antara lain: DPRD, Lembaga masyarakat dari tingkat kampung sampai tingkat Provinsi/Kabupaten seperti : Lembaga agama, adat dan perempuan, organisasi profesi, perguruan tinggi, sektor swasta, LSM, dan lembaga-lembaga internasional (donor); 

Meningkatnya kualitas sistem perencanaan dengan terselenggaranya mekanisme perencanaan partisipatif;



Terselenggaranya Musyawarah Perencanaan Pembangunan dari tingkat desa/kampung sampai tingkat Kabupaten. Peningkatan kualitas penyelenggaraan perencanaan tidak lepas dari

meningkatnya kapasitas kelembagaan BAPPEDA meliputi kapasitas SDM, sarana dan prasarana serta sistem perencanaan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku, meliputi : 

Peningkatan kapasitas sumber daya manusia melalui pendidikan formal dan diklat fungsional;



Tersedianya hasil-hasil kajian perencanaan, meliputi : master plan, grand design, RTRW, RDTRP, data base, dan kajian sektor lainnya

sebagai

pendukung perencanaan; 

Fasilitasi berbagai forum multistakeholders di bidang perencanaan dan perumusan kebijakan pembangunan lainnya; Namun dari kondisi proses perencanaan yang mengalami peningkatan

masih ada proses perencanaan daerah yang perlu dibenahi yaitu : 

Mengoptimalkan keterkaitan antar dokumen perencanaan dengan mekanisme penyusunan anggaran;



Mengoptimalkan intensitas pendampingan perencanaan di tingkat Kabupaten/kota oleh Bappeda dan SKPD terkait;



Mengoptimalkan pemanfaatan teknologi informasi dalam pengelolaan data dan informasi sebagai input untuk pembuatan kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten Banjar.



Mengoptimalkan koordinasi perencanaan intern yang sinergis, dan terpadu.

BPPT Enjiniring

|I - 13

Laporan Akhir


Hal ini disebabkan adanya tantangan dan permasalahan pokok dalam proses perencanaan pembangunan antara lain : 

Adanya perubahan

peraturan

perundangan

dan

pedoman

yang

mengatur mekanisme perencanaan pembangunan daerah; 

Masih adanya persepsi yang salah

terhadap posisi Bappeda sebagai

lembaga perencanaan; 

Belum optimalnya mekanisme koordinasi perencanaan pembangunan daerah antara Bappeda dengan SKPD dan antar SKPD;



Menurunnya semangat masyarakat akibat dari menurunnya kepercayaan terhadap jaminan kepastian akan direalisasikannya rencana;



Masih Lemahnya kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah ditingkat SKPD dan kabupaten/kota yang menyebabkan kurang efektifnya proses perencanaan pembangunan daerah;



Masih lemahnya koordinasi internal dan ego sektoral antar SKPD, SKPD dengan Kabupaten/Kota;



Masih rendahnya

kapasitas

dan

komitmen

SKPD

pada

proses

perencanaan pembangunan daerah; 

Bappeda belum mampu menyediakan Standard Operating Procedure (SOP) perencanaan,

alat-alat

praktis

analisis

kelayakan

kegiatan

yang

kredibel; belum meratanya kapasitas analitik SDM perencanaan; belum optimalnya pengelolaan dan pemanfaatan data, teknologi informasi dan komunikasi,

penelitian

dan

pengembangan,

serta

pengendalian

perencanaan pembangunan.

1.5.4 Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Banjar Penetapan kawasan strategis harus didukung oleh tujuan tertentu daerah sesuai pertimbangan aspek strategis masing-masing kabupaten. Kawasan strategis yang ada di kabupaten memiliki peluang sebagai kawasan strategis nasional dan provinsi. Penetapan kawasan strategis kabupaten didasarkan pada kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan. Kawasan strategis merupakan bagian wilayah yang penataan ruangnya

BPPT Enjiniring

|I - 14

Laporan Akhir


diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial budaya, dan/atau lingkungan. Kawasan strategis kabupaten yang ada di Kabupaten Banjar terdiri dari kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi; kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya; kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumberdaya alam dan teknologi tinggi; dan kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan. A. Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi 1. Kawasan Perkotaan PKNp Martapura; 2. Kawasan Perkotaan PKLp Kertak Hanyar-Gambut, Simpang Empat, Sungai Tabuk dan Aluh-Aluh; 3. Kawasan Perkantoran di Kecamatan Martapura, dan sebagian Kecamatan Karang Intan; 4. Kawasan Komersial dan Pergudangan Jalan A. Yani dan Jalan Lingkar Selatan;Kawasan

Perlindungan

Pertanian

Tanaman

Pangan

Berkelanjutan (pengembangan Padi) di Kecamatan Gambut dan Sekitarnya; 5. Kawasan Agropolitan di Kecamatan Sungai Tabuk; 6. Kawasan Perikanan Budidaya Minapolitan di Cindai Alus Kecamatan Martapura dan Martapura Barat; 7. Kawasan Pengembangan Ekonomi Lokal Perkebunan Karet Rakyat di Kecamatan Karang Intan, Mataraman, Astambul, Martapura Barat; 8. Kawasan Pesisir di Kecamatan Aluh-Aluh; dan 10. Kawasan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KKPHP). B. Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Sosial Budaya 1. merupakan tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya; 2. merupakan prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya serta jati diri bangsa; 3. merupakan aset yang harus dilindungi dan dilestarikan; 4. merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya; 5. memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya atau; 6. memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial skala kabupaten;

BPPT Enjiniring

|I - 15

Laporan Akhir


Kawasan Strategis dari sudut kepentingan Sosial Budaya berupa Kawasan tradisional, religius dan bersejarah Martapura – Teluk Selong, Kalampaian dan kawasan pariwisata Lok Baintan. C. Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Pendayagunaan Sumberdaya Alam Dan Teknologi Tinggi 1.Kawasan PLTA Ir. P.M. Noor; 2.Kawasan Irigasi Teknis. D. Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Fungsi Dan Daya Dukung Lingkungan Kawasan Strategis dari sudut Kepentingan fungsi dan daya dukung Lingkungan berupa Kawasan Sub DAS Martapura, Sub DAS Riam Kanan, Sub DAS Riam Kiwa, dan Sub DAS Barito Hilir

1.6

METODOLOGI PENDEKATAN

1.6.1 Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan Manajemen program pekerjaan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar secara umum akan meliputi suatu keterkaitan tahapan perencanaan; implementasi / pelaksanaan; evaluasi / monitoring; Umpan balik/feedback dari seluruh tahapan masuk kembali dalam tahap perencanaan.

Kondisi Eksisting

Perencanaan

MANAJEMEN

Implementasi/ Pelaksanaan

Monitoring/ Evaluasi

Target/Kondisi Akhir yg Diinginkan

Feedback/ Umpan Balik

Gambar 1.2. Manjemen Program Setiap tahapan kegiatan dalam proses manajemen dimaksudkan untuk mencapai suatu rumusan tujuan/target/atau harapan kondisi akhir yang telah ditetapkan dalam proses awal perencanaan. Jika kemudian pencapaian tujuan tersebut merupakan suatu proses yang berlangsung multi stage/multi years, maka dalam proses manajemen akan memasukkan umpan balik untuk tiap tahapan/tahun sehingga sasaran pencapaian tujuan dan waktu pelaksanaan tetap dapat tercapai.

BPPT Enjiniring

|I - 16

Laporan Akhir


Metodologi penanganan pekerjaan tentunya akan terkait dengan aspek manajemen secara lengkap seperti yang telah digambarkan pada bagian di atas. Apa yang dilakukan akan dimulai dari proses perencanaan program yang dilakukan sampai dengan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program dalam mengetahui berbagai kendala agar pelaksanaan program selanjutnya dapat berjalan sesuai dengan harapan untuk mencapai tujuan akhir yang telah dirumuskan. Menurut Stohr (1981) pendekatan kemerataan tingkat perkembangan antar wilayah merupakan pendekatan pengembangan wilayah yang menekankan pada pemenuhan kebutuhan dasar seluruh penduduk yang diorganisasi secara teritorial. Pendekatan ini muncul akibat kegagalan pendekatan pertumbuhan wilayah. Kegagalan ini terjadi karena ternyata pertumbuhan wilayah tidak dapat diserahkan begitu saja pada mekanisme pasar seperti apa yang diungkapkan dalam teori ekonomi Neo Klasik, karena pada kenyataannya mekanisme pasar tersebut tidak dapat menyelesaikan persoalan-persoalan dalam pengembangan wilayah, seperti masalah kemiskinan dan ketimpangan antarwilayah. Dengan berkembangnya pendekatan pemerataan tingkat perkembangan antar

wilayah,

maka

wilayah-wilayah

terbelakang

diharapkan

dapat

menyeimbangi perkembangan wilayah-wilayah di depannya. Sistem perencanaan pembangunan yang berlaku saat ini di Indonesia mengacu pada Permendagri No. 9 tahun 1982 yang mengatur tentang P5D (Pedoman Penyusunan Perencanaan dan Pengendalian Pembangunan Daerah). Berdasar pedoman tersebut dapat digambarkan secara sederhana hubungan antara perencanaan pembangunan daerah dengan perencanaan keruangan wilayah seperti terlihat pada Gambar 7. Untuk memperjelas peran

sektor

swasta/masyarakat,

peran

pada

gambar

tersebut

ditambahkan

posisi

swasta/masyarakat dalam pembangunan kota. Sistem perencanaan P5D tersebut di atas dikembangkan berdasar gaya perencanaan komprehensif rasional. Meskipun secara resmi sistem perencanaan tersebut masih berlaku, namun telah mulai banyak ide, pemikiran dan bahkan proyek perintisan untuk menerapkan gaya perencanaan strategis untuk perencanaan pembangunan daerah. Hal yang masih dipertanyakan adalah penerapan gaya perencanaan strategis ke perencanaan keruangan wilayah. Berkaitan dengan ini, berdasar kajian kasus-kasus praktek perencanaan strategis

BPPT Enjiniring

|I - 17

Laporan Akhir


keruangan di luar negeri, di bagian depan makalah ini, telah dirumuskan dua model penerapan perencanaan strategis keruangan.

1.6.2 Metodologi Pelaksanaan Kegiatan A. Metode Pengumpulan Data Kerangka kegiatan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar dapat dilihat dalam Gambar 1.3. Sedangkan pelaksanaan kegiatan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar dengan ditempuh melalui langkah-langkah sebagai berikut: 1.

Persiapan Tahap persiapan merupakan suatu hal yang cukup penting dan akan menentukan keberhasilan dari pelaksanaan pekerjaan secara menyeluruh Rangkaian kegiatan yang dilakukan pada tahap ini meliputi kegiatan koordinasi dan diskusi awal yang dilakukan dengan tim teknis dan pemberi kerja, kegiatan persiapan personil dan penguasaan awal (kajian pustaka) terhadap materi pekerjaan, serta koordinasi antar personil yang terlibat dalam tim kerja. Hasil akhir yang diharapkan dari tahapan kegiatan ini adalah tersusunnya rencana kerja rinci yang akan disepakati oleh semua pihak yang akan terlibat dalam pelaksanaan pekerjaan ini.

2.

Review Kajian Kebijakan Dan Peraturan Perundang-Undangan Tahap ini merupakan tahapan awal dari seluruh kegiatan ini, dimana sebelum melakukan pengkajian lebih jauh dalam Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar perlu adanya kajian mengenai peraturan perundang-undangan dan kebijakan dalam penganggaran yang meliputi ; UU No. 25/2004, UU No. 25/2007, UU No. 26/2007, UU No. 23/2014, PP No. 26/2008, PP No. 5/2010 dan sebagainya.

3.

Pelaksanaan Survey dan Pengumpulan Data Proses selanjutnya dalam Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar dimulai dengan melakukan survei lapangan dalam rangka pengumpulan data primer dan data sekunder. Penelusuran data sekunder diikuti dengan observasi lapangan (wilayah studi) untuk mendapatkan gambaran objektif dan lebih komprehensif. Metode yang digunakan dalam pelaksanaaan

BPPT Enjiniring

|I - 18

Laporan Akhir


observasi lapangan adalah pendekatan site survey dan visual analysis. Seluruh data sekunder dan data primer kemudian dikompilasi untuk mendapatkan gambaran umum atau mengenai kelitbangan di wilayah studi. 4.

Survey Primer Adalah teknik pengumpulan data dengan mengadakan pengamatan secara langsung dan mencatat kejadian-kejadian yang berkaitan dengan objek yang diteliti di lapangan. Dalam Lampiran A terlampir bahan sebagai JUKNIS Kuesioner Kelitbangan di Kabupaten Banjar terhadap pelaksanaan RPJMD Tahun 2011-2015. Wawancara Pada dasarnya wawancara dalam bentuk work shop maupun FGD merupakan langkah pencarian atau pengumpulan data dengan melakukan tanya jawab secara langsung pada objek atau narasumber, seperti pakar, pejabat/petugas di daerah, masyarakat setempat/umum, swasta, dll yang dilaksanakan secara sistematis dan berlandaskan pada tujuan penelitian. Objek atau narasumber yang akan diwawancara berkaitan dengan studi ini adalah lembaga swadaya masyarakat, perwakilan pemerintah daerah seperti Bappeda, Dinas PU, Dinas terkait lainnya, , pakar anggaran biaya dan kelitbangan, dan praktisi keuangan.

5.

Survey Sekunder Studi Literatur. Survai ini dimaksudkan untuk mendapatkan data dan informasi dalam bentuk literatur buku dari berbagai bidang/aspek yang terkait dengan kajian dan permasalahan-permasalahan sehingga dapat menjadi pedoman dan bahan pertimbangan dalam Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar. Survey Instansional. Survey ini dimaksudkan untuk mendapatkan data dan informasi yang telah terdokumentasikan dalam buku, laporan, dan statistik yang umumnya terdapat di instansi terkait.

BPPT Enjiniring

|I - 19

Laporan Akhir


Gambar 1.3. Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan BPPT Enjiniring

|I - 20

Laporan Akhir


6.

Pelaksanaan Dialog Partisipatif Metode yang digunakan dalam penggalian aspirasi masyarakat adalah metode partisipatif melalui forum dialog terbuka (FGD dan Workshop). Pada forum ini, masyarakat akan lebih banyak berperan dalam memberikan aspirasi dan saling berdiskusi untuk mendapatkan gambaran tentang issue strategis kelitbangan daerah. Dalam hal ini, masyarakat akan menentukan apa yang harus dilakukan (what), mengapa harus dilakukan (why), dimana kegiatan tersebut dapat dilakukan (where), kapan kiranya dapat dilakukan (when), siapa yang akan melakukan (who) serta bagaimana kegiatan tersebut dapat dilakukan (how). Hasil dari penggalian aspirasi ini akan dijadikan sebagai dasar analisis selanjutnya.

B. Metode Perumusaan Program Kelitbangan Kabupaten Banjar Beberapa langkah penting yang dilaksanakan sewaktu penyusunan ini adalah dengan diselenggarakannya workshop yang meliputi: 

Kegiatan dilakukan secara participatory planning atau partisipatif penuh dari semua peserta



Kegunaan workshop ini untuk mengidentifikasi secara lengkap dan menganalisis terkait dengan stakeholder, permasalahan dan hasil



Hasil workshop akan sangat tergantung pada jumlah dan kualitas informasi yang bisa digali, tingkat kerumitan permasalahn yang bisa diatasi dan jumlah serta kapasitas dari peserta yang terlibat.

C. Metode Penyusunan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar Tahun 2016 - 2025 Alur berfikir berikut memperlihatkan urutan kegiatan penyusunan kajian kebutuhan kelitbangan di Kabupaten Banjar (lihat gambar 1.4) sebagai berikut :

BPPT Engineering

|V - 21

Laporan Akhir


Gambar 1.4. Alur Berfikir Metode Penyusunan Kelitbangan D. Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan Selanjutnya Kegiatan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar ini dilaksanakan dalam waktu 4 (empat) bulan kalender, dimulai setelah Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) atau Surat perjanjian Pelaksanaan Pekerjaan (SPPP) ditandatangani. Jadwal pelaksanaan dalam Kegiatan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar yang selama 4 (empat) bulan sebenarnya tergolong pendek mengingat luasnya aspek kajian yang harus dilaksanakan sebagai

konsekuensi

dari

pendekatan

perencanaan

kelitbangan

yang

komprehensif. Sebagaimana telah ditetapkan dalam kerangka acuan kerja, waktu pelaksanaan pekerjaan adalah selama 120 (seratus dua puluh) hari kerja. Dalam hal ini BE memandang bahwa waktu yang disediakan akan sangat bergantung dari progres pekerjaan yang telah dilakukan. Mengingat waktu yang relatif ‘singkat’ ini, BE mengharapkan dukungan sepenuhnya dari pihak pemberi kerja dalam rangka lebih mengefektifkan pelaksanaan pekerjaan serta dalam rangka mencapai target yang telah ditetapkan dalam rencana kerja. Untuk itu jadwal pelaksanaan pekerjaan Kegiatan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar disusun berdasarkan urutan logika dari pelaksanaan pekerjaan sedemikian rupa sehingga dapat memenuhi jangka waktu pelaksanaan pekerjaan yaitu 4 (empat) bulan kalender, dengan rincian kegiatan yang tercermin dalam jadwal pelaksanaan berikut ini (lihat Gambar 1.5).

BPPT Enjiniring

|I - 22

Laporan Akhir


1.7

KELUARAN

Keluaran yang dihasilkan dari pelaksanaan pekerjaan ini adalah : a) Laporan Pendahuluan Laporan Pendahuluan sebanyak 5 (lima) buku yang memuat latar belakang, tujuan dan sasaran pekerjaan, keluaran, ruang lingkup, serta metodologi. Laporan ini diserahkan 1(satu) bulan setelah kontrak pekerjaan tersebut ditandatangani b) Laporan Akhir Laporan Akhir sebanyak 10 (sepuluh) buku disertai dengan softcopy berupa Flashdisk sebanyak 10 (sepuluh) buah yang berisi data digital memuat hasil keseluruhan kegiatan sampai dengan laporan hasil sosialisasi. Laporan ini diserahkan 4 (empat) bulan setelah kontrak pekerjaan tersebut ditandatangani c)

Ringkasan Eksekutif kegiatan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar Provinsi Kalimantan Selatan

BPPT Enjiniring

|I - 23

Laporan Akhir


Gambar 1.5. Pendekatan Pelaksanaan Kegiatan BPPT Enjiniring

|I - 24

Laporan Akhirt Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar

1.8

SISTEMATIKA PENYUSUNAN LAPORAN Laporan Akhir dari Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar ini

disusun menurut tata urutan pemahaman dan pendalaman materi yang terkandung dalam kerangka acuan kerja serta kaidah-kaidah penyusunan laporan. Isi dari dokumen ini terdiri dari beberapa pembahasan, dimana masingmasing pembahasan menggambarkan tingkatan kedalaman materi bahasan yang saling terkait. Adapun sistematika penyusunan Laporan Akhir ini terdiri dari: Bab I

PENDAHULUAN Pada bab awal ini, inti pembahasan memuat uraian tentang latar belakang, maksud, tujuan dan sasaran, lingkup kegiatan, gambaran umum Kabupaten Banjar, landasan hukum, metodologi pendekatan, keluaran serta sistematika penyusunan laporan akhir.

Bab II

TINJAUAN KEBIJAKAN RPJMD 2011 – 2015 DAN KELITBANGAN KABUPATEN BANJAR Pada bab dua ini, pokok pembahasannya adalah menelaah beberapa kebijakan pembangunan yang digunakan sebagai landasan di dalam melakukan kajian dan dasar-dasar kelitbangan, khususnya RPJMD Kabupaten Banjar tahun 2011-2015 yang terkait dengan pekerjaan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar.

BAB III PELAKSANAAN PROGRAM RPJMD 2011 – 2015 KABUPATEN BANJAR Pada bab tiga ini dibahas mengenai hasil pelaksanaan program-program yang terkandung dalam RPJMD 2011-2015 Kabupaten Banjar serta membahas isu-isu strategis terkini, implementasi program dan eksistensi kebijakan dan regulasi yang terkait substansi SKPD di Kabupaten Banjar, serta secara detail menjelaskan aspek teknis yang akan dilakukan dalam pelaksanaan pekerjaan. Bab IV

STRATEGI PELAKSANAAN KELITBANGAN KABUPATEN BANJAR Penjelasan bab empat berisikan mengenai analisis kajian umum wilayah Kabupaten Banjar, terutama analisis potensi dan masalah serta analisis kawasan-kawasan yang menjadi prioritas kegiatan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar.

BPPT Enjiniring

|I - 25

Laporan Akhir


Bab V

PENYUSUNAN USULAN KEGIATAN KELITBANGAN TAHUN 2016 – 2025 MENURUT URUSAN DAN PROGRAM Pada bab lima dibahas mengenai usulan kegiatan kelitbangan untuk periode tahun 2016-2025, yang meliputi program dan tema kegiatan utama

dan

pendukung

kelitbangan,

serta

kebijakan

strategi

pemanfaatan hasil kelitbangan Kabupaten Banjar. Bab VI

PENUTUP Pada bab akhir ini disampaikan ulasan kesimpulan dan rekomendasi sebagai penutup kajian kelitbangan Kabupaten Banjar.

BPPT Enjiniring

|I - 26

TINJAUAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DAN KELITBANGAN

2.1

Bab

II

ARAHAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

NASIONAL Secara hakekat pembangunan adalah segala proses perubahan yang berlangsung untuk mewujudkan kemajuan, kesejahteraan dan kemandirian masyarakat.

Pada era Kabinet Indonesia Bersatu yang kedua, pemerintah

menetapkan arahan umum kebijakan adalah pembangungan berkelanjutan, yaitu pembangunan yang memperkuat sistem pengendalian pembangunan agar selaras dengan tujuan pembangunan nasional. Arah kebijakan pembangunan nasional ini dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPN), dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN).

2.1.1. RPJPN (Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional) Sebagaimana diamanatkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005–2025, Visi pembangunan nasional tahun 2005–2025 adalah: INDONESIA YANG MANDIRI, MAJU, ADIL DAN MAKMUR. Dalam mewujudkan visi pembangunan nasional tersebut ditempuh melalui 8 (delapan) Misi yang dijabarkan ke dalam sasaran pokok berdasarkan tujuan pembangunan jangka panjang tahun 2005–2025 yaitu mewujudkan bangsa yang maju, mandiri, dan adil sebagai landasan bagi tahap pembangunan berikutnya menuju

BPPT Enjiniring

|II - 1

Laporan Akhir


masyarakat adil dan makmur dalam Negara Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Tahapan pembangunan nasional 20 tahun mendatang yang tertuang dalam Rencana Jangka Panjang Nasional (RPJPN) dapat dilihat dalam Gambar 2.1. Adapun tahapan dan skala prioritas utama dalam RPJPN untuk RPJM tahap ke-2 (2010 – 2014) untuk bidang pekerjaan umum dan permukiman adalah: 1. Kualitas pelayanan publik yang lebih murah, cepat, transparan dan akuntabel makin meningkat 2. Kesejahteraan rakyat terus meningkat 3. Daya saing perekonomian meningkat 4. Dalam kerangka pencapaian pembangunan yang berkelanjutan, pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan hidup

RPJM 4 (2020-2024) RPJM 3 (2015-2019) RPJM 2 Memantapkan (2010-2014) pembangunan secara RPJM 1 Memantapkan (2005-2009) penataan kembali menyeluruh dengan Menata kembali NKRI, melakukan meningkatkan NKRI, kualitas SDM, pembangunan membangun keunggulan Indonesia yang Membangun kompetitif kemampuan aman damai, perekonomian yang adil dan iptek, yang berbasis memperkuat demokratis, SDA yang saing dengan tingkat daya tersedia, SDM perekonomian kesejahteraan yang berkualitas, yang lebih baik serta kemampuan iptek

Mewujudkan masyarakat Indonesia yang mandiri, maju, adil, makmur melalui percepatan pembangunan di segala bidang dengan struktur perekonomian yang kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif

Sumber: UU 17/2007

Gambar 2.1. Tahapan Pembangunan Nasional dalam RPJPN 2010-2025

2.1.2. RPJMN

(Rencana

Pembangunan

Jangka

Menengah

Nasional)

BPPT Enjiniring

|II - 2

Laporan Akhir


Rencana pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 merupakan RPJMN tahap kedua dari 4 (empat) RPJMN sebagaimana diamanatkan UU Nomor 17/2007 tentang RPJPN. Adapun visi Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010-2014 adalah Indonesia Sejahtera, Demokratis dan Berkelanjutan. Misi pemerintah dalam periode 2010-2014 diarahkan untuk mewujudkan Indonesia yang lebih sejahtera, aman dan damai dan meletakkan fondasi yang lebih kuat bagi Indonesia yang adil dan demokratis. Usaha-usaha perwujudan visi Indonesia 2014 akan dijabarkan dalam misi pemerintah tahun 2010-2014 sebagai berikut. 1. Melanjutkan pembangunan menuju Indonesia yang sejahtera; 2. Memperkuat pilar-pilar demokrasi; dan 3. Memperkuat dimensi keadilan di semua bidang. Mengacu pada permasalahan yang dihadapi bangsa Indonesia baik pada saat ini maupun dalam 5 (lima) tahun mendatang, maka arah kebijakan umum pemerintah secara garis besar adalah sebagai berikut: 1. Pembangunan ekonomi dan peningkatan kesejahteraan rakyat; 2. Perbaikan tata kelola pemerintahan; 3. Penegakan pilar demokrasi; 4. Penegakan hukum dan pemberantasan korupsi; dan 5. Pembangunan yang inklusif dan berkeadilan. Adapun prioritas dan Program Aksi Pembangunan Nasional 2010-2014 (11 prioritas) yang terkait erat dengan pembangunan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman adalah sebagai berikut: 1.

Reformasi birokrasi dan tata kelola;

2.

Pendidikan;

3.

Kesehatan;

4.

Penanggulangan kemiskinan ;

5.

Ketahanan pangan;

6.

Infrastruktur;

7.

Iklim investasi dan iklim usaha;

8.

Energi;

9.

Lingkungan hidup dan pengelolaan bencana;

BPPT Enjiniring

|II - 3

Laporan Akhir


10. Daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan paska konflik; dan 11. Kebudayaan, kreativitas, dan inovasi teknologi.

Gambar 2.2. Skema Issu Strategis RPJMN 2015-2019

2.2

TINJAUAN KEBIJAKAN TERKAIT RPJMN 2010-2014 ini menjadi pedoman bagi kementerian/lembaga

maupun pemerintahan daerah dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra) dan menjadi

bahan

pertimbangan

bagi

pemerintah

daerah

dalam

menyusun/menyesuaikan rencana pembangunan daerahnya masing-masing dalam rangka pencapaian sasaran pembangunan nasional. Untuk pelaksanaan lebih lanjut, RPJMN akan dijabarkan kedalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) yang akan menjadi pedoman bagi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN). Jelasnya lihat Gambar 2.3 berikut.

BPPT Enjiniring

|II - 4

Laporan Akhir


Gambar 2.3. Bagan Alur Penyusunan RPJMN Pasal 4 Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) mengungkap hal sebagai berikut. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) merupakan penjabaran dari Visi, Misi, dan Program Presiden yang penyusunannya berpedoman pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN), yang memuat strategi pembangunan nasional, kebijakan umum, program kementerian/lembaga dan lintas kementerian/lembaga, kewilayahan dan lintas kewilayahan, serta kerangka ekonomi makro yang mencakup gambaran perekonomian secara menyeluruh termasuk arah kebijakan fiskal dalam rencana kerja yang berupa kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. A.

Tantangan Pembangunan Nasional Dalam buku I,

disebutkan bahwa dalam kurun waktu lima tahun

mendatang (2010-2014), tantangan pembangunan tidaklah semakin ringan. Terdapat beberapa tantangan yang dihadapi untuk mencapai perwujudan masyarakat Indonesia yang sejahtera di tengah persaingan global yang meningkat. Dari 10 (sepuluh) tantangan pembangunan nasional yang disebutkan dalam buku I, beberapa diataranya sangat erat dengan rencana pembangunan

BPPT Enjiniring

|II - 5

Laporan Akhir


kawasan perbatasan, yaitu masalah kesenjangan antardaerah dan pembangunan infrastruktur. Untuk mengurangi kesenjangan antardaerah, pertumbuhan ekonomi harus tersebar ke seluruh wilayah Indonesia, terutama daerah-daerah yang masih memiliki tingkat kemiskinan yang cukup tinggi. Pertumbuhan di seluruh wilayah perlu memperhatikan keterkaitan terhadap pelaku dan sumber daya lokal sehingga masyarakat lebih banyak berperan di dalamnya dan ikut menikmati hasil pertumbuhan, sekaligus nilai tambah yang dinikmati di daerahdaerah. B.

Kebijakan Pembangunan Nasional 2010-2014 Strategi

kebijakan

pembangunan

nasional

menggunakan

visi

“Terwujudnya Indonesia yang sejahtera, demokratis, dan berkeadilan”. Visi tersebut kemudian dijabarkan dalam misi-misi sebagai upaya untuk mencapai visi tersebut. Misi ke-3-nya adalah : “memperkuat dimensi keadilan di semua bidang”. Pendekatan pembangunan ke depan harus dilakukan dengan mengedepankan rasa keadilan dan pemerataan, selain dengan pemberdayaan masyarakat secara langsung melalui skema pemberian dana alokasi khusus, termasuk jaminan pelayanan publik dan keperintisan. Wilayah-wilayah perbatasan dan pulau-pulau kecil terluar perlu dikembangkan dengan mengubah arah kebijakan pembangunan yang selama ini cenderung berorientasi inward looking menjadi outward looking sehingga dapat dimanfaatkan sebagai pintu gerbang aktivitas ekonomi dan perdagangan dengan negara

tetangga.

Pendekatan

pembangunan

yang

dilakukan,

selain

menggunakan pendekatan yang bersifat keamanan, juga diperlukan pendekatan kesejahteraan, keadilan, dan pemerataan. Perhatian khusus diberikan bagi pengembangan pulau-pulau kecil di perbatasan yang selama ini luput dari perhatian. Karena itu dalam mewujudkan visi dan misi pembangunan nasional 20102014, ditetapkan lima agenda utama pembangunan nasional tahun 2010-2014, diantaranya adalah pembangunan yang inklusif dan berkeadilan (agenda ke-5). Salah satu sasaran pembangunan ekonomi dan kesejahteraan adalah meneruskan pembangunan dan pasokan infrastruktur yang ditunjukkan oleh

BPPT Enjiniring

|II - 6

Laporan Akhir


meningkatnya

kuantitas

dan

kualitas

berbagai

prasarana

penunjang

pembangunan. Visi dan Misi pemerintah 2010-2014, kemudian dirumuskan dan dijabarkan lebih operasional ke dalam sejumlah program prioritas sehingga lebih mudah diimplementasikan dan diukur tingkat keberhasilannya. Sebelas Prioritas Nasional di bawah ini bertujuan untuk sejumlah tantangan yang dihadapi oleh bangsa dan negara di masa mendatang. Sebagian besar sumber daya dan kebijakan akan diprioritaskan untuk menjamin implementasi dari 11 prioritas nasional yaitu: 1. Reformasi birokrasi dan tata kelola; 2. Pendidikan; 3. Kesehatan; 4. Penanggulangan kemiskinan; 5. Ketahanan pangan; 6. Infrastruktur; 7. Iklim investasi dan usaha; 8. Energi; 9. Lingkungan hidup dan bencana; 10. Daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan paskakonflik; serta 11. Kebudayaan, kreativitas, dan inovasi teknologi. Pada prioritas 10, program aksi untuk daerah tertinggal, terdepan, terluar, dan pascakonflik ditujukan untuk pengutamaan dan penjaminan pertumbuhan di daerah tertinggal, terdepan, terluar serta keberlangsungan kehidupan damai di wilayah pascakonflik dengan substansi inti sebagai berikut: 1. Kebijakan: Pelaksanaan kebijakan khusus dalam bidang infrastruktur dan pendukung kesejahteraan lainnya yang dapat mendorong pertumbuhan

di

daerah

tertinggal,

terdepan,

terluar,

dan

pascakonflik selambat-lambatnya dimulai pada 2011; 2. Kerjasama internasional: Pembentukan kerja sama dengan negaranegara tetangga dalam rangka pengamanan wilayah dan sumber daya kelautan;

BPPT Enjiniring

|II - 7

Laporan Akhir


3. Keutuhan wilayah: Penyelesaian pemetaan wilayah perbatasan RI dengan Malaysia, Papua Nugini, Timor Leste, dan Filipina pada 2010; 4. Daerah tertinggal: Pengentasan daerah tertinggal di sedikitnya 50 kabupaten paling lambat 2014.

2.3

RPJPD PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 2005 - 2025 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Provinsi

Kalimantan

Selatan

Tahun

2005-2025

ini

mengacu

kepada

Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 dengan memberikan visi, misi, dan arah penyelenggaraan pembangunan yang merupakan acuan bagi setiap gubernur Provinsi Kalimantan Selatan. RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan ini merupakan pedoman untuk penyusunan dokumen perencanaan lainnya yaitu: (1) Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJMD) Kabupaten Kota se Kalimantan Selatan (2) Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Provinsi Kalimantan Selatan yang disusun berdasarkan Visi dan Misi pemerintan yang sedang berjalan. Selanjutnya RPJM merupakan referensi bagi penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat (Renstra-SKP) Provinsi Kalimantan Selatan. RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025 secara esensi menjadi pedoman bagi penyelenggaraan pembangunan seluruh komponen masyarakat, dunia usaha dan aparat pemerintah termasuk DPRD. Untuk itu dalam proses pelaksanaannya perlu ditetapkan kaidah-kaidah pelaksanaan sebagai berikut: (1) Pemerintah provinsi dan masyarakat berkewajiban untuk melaksanakan visi, misi dan arah pembangunan RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan 20052025 dengan sebaik-baiknya. (2) Gubernur Provinsi Kalimantan Selatan dalam menetapkan visi, misi dan arah pembangunan dalam masa pemerintahannya berkewajiban untuk berpedoman kepada RPJPD Provinsi Kalimantan Selatan 2005-2025 ini. Selanjutnya visi, misi, tujuan, strategi, kebijakan, program, dan kegiatan

BPPT Enjiniring

|II - 8

Laporan Akhir


pokok pembangunan yang tertuang dalam RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan akan menjadi pedoman bagi Satuan Kerja Pemerintah Daerah (SKPD) dalam menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD. (3) Satuan Kerja Pemerintah (SKP) Provinsi Kalimantan Selatan berkewajiban menyusun Rencana Strategis (Renstra) SKPD yang menjabarkan visi, misi, dan program Kepala Daerah (Gubernur). (4) Dalam rangka mencapai keterpaduan dan sinkronisasi dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan berdasarkan RPJPD yang sudah disepakati ini dapat dilakukan melalui forum MUSRENBANGDA. Mengingat

urgensi

RPJPD

bagi

keberlangsungan

pembangunan

Kalimantan Selatan dalam jangka panjang dan karena ketidakterkaitannya pada kepentingan

politik

sehingga

semata-mata

hanya

ditujukan

bagi

penyelenggaraaan pembangunan dan pelayanan untuk mencapai kesejahteraan masyarakat dengan seutuhnya maka terkandung tanggung jawab untuk menjaga dan menjamin implementasinya dilapangan. Dengan demikian rumusan visi Kalimantan Selatan dalam waktu 20 tahun mendatang yaitu : “Kalimantan Selatan 2025 Maju Dan Sejahtera Sebagai Wilayah perdagangan Dan Jasa Berbasis Agro Industri” Visi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025 ini mencerminkan keinginan seluruh komponen masyarakat untuk menuju pada kehidupan yang lebih baik dimasa datang yang selaras dengan tujuan pembangunan sebagaimana yang tercantum dalam Pembukaan UUD 1945. Visi “Maju dan Sejahtera ” mengandung makna bahwa dalam 20 tahun mendatang Provinsi Kalimantan Selatan memiliki sumber daya yang handal dan fondasi ekonomi yang kuat serta dapat memberikan kesempatan yang secara relatif seimbang pada semua lapisan masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan dan menikmati hasil-hasilnya. Visi “Perdagangan dan Jasa Berbasis Agroindustri” mengandung makna bahwa pembangunan yang dilaksanakan berorientasi pada perdagangan dan jasa dengan menumbuhkan agro industri sebagai pilar utama. Agro industri dimaksud merupakan kegiatan yang berperan menciptakan nilai tambah, menghasilkan produk untuk dipasarkan/digunakan/dikonsumsi, meningkatkan daya simpan,

BPPT Enjiniring

|II - 9

Laporan Akhir


menambah pendapatan dan keuntungan produsen, menciptakan lapangan kerja, memperbaiki pemerataan pendapatan serta menarik pembangunan sektor pertanian sebagai sektor penyedia bahan baku. Optimalisasi nilai tambah dicapai dengan pola industri yang berintegrasi langsung dengan usaha tani keluarga dan perusahaan pertanian. Dalam mewujudkan Visi Pembangunan Provinsi Kalimantan Selatan tersebut ditempuh berbagai misi sebagai berikut: 1. Mengembangkan

dan

meningkatkan

kualitas

SDM,

dengan

menitikberatkan pada aspek kesehatan, pendidikan dan kehidupan sosial budaya dan agama berlandaskan pada IPTEK dan IMTAQ. 2. Mengembangkan ekonomi kearah industri dan perdagangan, yang berbasis pada potensi agraris dan kerakyatan dengan dukungan transportasi yang baik. 3. Mengembangkan prasarana dan sarana pembangunan, yang relatif merata pada berbagai wilayah pembangunan 4. Mendorong pengelolaan SDA secara efisien, untuk menjamin kelanjutan pembangunan dan menjaga keseimbangan lingkungan. 5. Menciptakan taat asas dan tertib hukum, bagi penyelenggaraan pemerintahan daerah, kehidupan berpolitik, sosial, budaya dan agama.

2.4

RPJPD KABUPATEN BANJAR TAHUN 2005 –

2025 Dasar filosofi Pembangunan Daerah Kabupaten Banjar adalah, Baiman Bauntung Batuah, yang menjadi nilai luhur untuk diimplementasikan kedalam tata nilai kehidupan budaya masyarakat. Kalimat tersebut berarti Membangun daerah dalam suasana kehidupan yang relegius Islami sebagai perwujudan Martapura Kota Serambi Mekah; mewujudkan kesejahteraan rakyat di segala bidang dan dengan senantiasa mengharapkan berkah dan ridho Allah SWT. RPJP Daerah Kabupaten Banjar Tahun 2005-2025 secara substansi tidak terlepas dari motto daerah untuk mencerminkan tekad dan semangat yang tinggi dari masyarakat Kabupaten Banjar dalam ikut serta dan berperan aktif melanjutkan dan meningkatkan pembangunan daerah Banjar dengan tetap dilandasi Iman dan Takwa, semangat Kekeluargaan dan Kegotong-royongan.

BPPT Enjiniring

|II - 10

Laporan Akhir


Tekad dan semangat yang tinggi tersebut tercermin dalam lambang daerah Kabupaten Banjar dengan motto: BARAKAT, yang maknanya adalah : 1. BARAKAT = dalam arti kata BERKAH 2. BARAKAT = singkatan dari BARKAT MUFAKAT (RAKAT MUFAKAT) 3. BARAKAT = singkatan dan kepanjangan BARATAAN RAKYAT RAKAT 4. BARAKAT = singkatan dan kepanjangan BERKAT ALLAH, RASUK ATAS KARYA, AHLAK DAN TAKWA. Keterkaitan visi Kabupaten Banjar Tahun 2025 dengan visi Nasional dan visi Provinsi Kalimantan Selatan yaitu: Kabupaten Banjar yang berbudaya, religius, mandiri dan berdaya saing tahun 2025, memiliki peran terhadap perwujudan visi Nasional Tahun 2025, yaitu : Indonesia yang Mandiri, Maju, Adil dan Makmur, serta visi Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2025 yaitu : Kalimantan Selatan 2025 Maju dan Sejahtera Sebagai Wilayah Perdagangan dan Jasa Berbasis Agro Industri sebagai mana tercantum dalam Tabel 2.1. berikut. Tabel 2.1. Keterkaitan Sasaran Visi RPJP Nasional, Provinsi Kalimantan Selatan, dan Kabupaten Banjar No

Sasaran visi RPJP Nasional

1.

Terwujudnya rasa aman dan damai bagi seluruh rakyat serta terjaganya keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dan kedaulatan Negara dari ancaman baik dari dalam negeri maupun luar negeri Terwujudnya Indonesia yang demokratis, berlandaskan hukum dan berkeadilan Terwujudnya Indonesia yang asri dan lestari

2.

3.

4.

Terwujudnya masyarakat Indonesia yang berakhlak mulia, bermoral, beretika, berbudaya, dan beradab

Sasaran Visi RPJP Provinsi Kalimantan Selatan Terwujudnya kehidupan sosial dan budaya sesuai dengan kepribadian bangsa dengan penguatan kepekaan sosial, pengembangan sstem informasi dan komunikasi, penguatan wawasan kebangsaan, pengembangan wadah dan iklim untuk berdialog antar antar strata sosial dan budaya, peningkatan rasa cinta terhadap budaya daerah serta pencegahan dan penanggulangan konflik sosial. Terwujudnya kehidupan beragama melalui peningkatan pemahaman dan implementasi agama dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara serta peningkatan kerukunan

Visi RPJP Kabupaten Banjar Berbudaya

Religius

BPPT Enjiniring

|II - 11

Laporan Akhir


antar dan intra umat beragama 5.

6.

7.

8.

Terwujudnya bangsa yang berdaya saing untuk mencapai masyarakat yang lebih makmur dan sejahtera Terwujudnya pembangunan yang lebih merata dan berkeadilan Terwujudnya peranan Indonesia yang meningkat dalam pergaulan dunia internasional. Terwujudnya Indonesia sebagai Negara kepulauan yang mendiri, maju, kuat, dan berbasiskan kepentingan nasional

Terwujudnya pembangunan ekonomi yang diarahkan pada pengembangan industri dan perdagangan berasis pada potensi sumberdaya manusia dan dan potensi agraris dengan dukungan transfortasi yang kuat

Mandiri dan Berdaya Saing

Sebagai pengejawantahan dari perumusan pernyataan visi dan misi Kabupaten Banjar tersebut di atas, maka diringkaskan keterkaitan antara Visi dengan Misi Pembangunan Jangka Panjang Daerah dalam Tabel 2.2 berikut: Tabel 2.2. Visi dan Misi PembangunanJangka Panjang Daerah Kabupaten Banjar

VISI KABUPATEN BANJAR YANG BERBUDAYA DAN RELIGIUS

MISI MISI 1 : Mewujudkan Kabupaten Banjar yang religius, dan berbudaya luhur; adalah masyarakat yang menjunjung tinggi nilai-nilai moral serta ajaran agama yang dianutnya dalam kehidupan bermasyarakat untuk mewujudkan kualitas keimanan dan ketakwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang dilandasi sikap toleran, rukun, dan damai, menjunjung tinggi hukum yang berlaku serta membina, memberdayakan dan menerapkan nilai-nilai luhur budaya Banjar yang merupakan warisan leluhur sebagai alat pemersatu dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara menuju masyarakat Banjar yang mandiri dan berdaya saing serta memiliki kebanggaan sebagai masyarakat Banjar MISI 2 : Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia yang berahlak mulia; adalah membangun sumber daya manusia yang sehat jasmani, rohani dan sosial, memiliki tingkat pendidikan dan kompetensi yang tinggi, memiliki daya saing, memiliki akhlak mulia,dan menjunjung nilai-nilai luhur agama dan budaya, serta memiliki akses terhadap pendidikan

BPPT Enjiniring

|II - 12

Laporan Akhir


VISI

KABUPATEN BANJAR YANG MANDIRI DAN BERDAYA SAING

MISI dan pelayanan masyarakat yang berkualitas, terpadu, adil dan merata di seluruh lapisan masyarakat. Misi 3 : Mewujudkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik, dan pelayanan prima; adalah membangun dan memperkuat tata kelola pemerintah yang baik dan pembentukan aparatur yang berkemampuan tinggi, professional, bersih (bebas korupsi, kolusi dan nepotisme/KKN), bertangung jawab dan beribawa, meningkatkan kesadaran akan hak dan kewajiban dalam optimalisasi pelayanan publik, meningkatkan partisipasi masyarakat, peningkatan efisiensi birokrasi, kemitraan yang serasi antar legislatif dengan eksekutif, dan penciptaan stabilitas politik dan konsistensi dalam penegakan hukum Misi 4 : Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan yang berdaya saing dan mendorong pertumbuhan investasi; adalah meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pendapatan daerah berbasis pada potensi sumber daya daerah melalui pengembangan sektor ekonomi unggulan dan ekonomi kerakyatan yang dilandasi pembangunan sumber daya manusia berkualitas dan berdaya saing; meningkatkan penguasaan dan pemanfaatan iptek, membangun infrastruktur yang maju; perkuatan perekonomian lokal berbasis keunggulan daerah menuju keunggulan kompetitif dengan membangun keterkaitan sistem produksi, distribusi, dan pelayanan dengan mengedapkan tranparansi dan akuntabilitas Misi 5 : Mewujudkan pemerataan pembangunan dan kesejahteraan yang berkeadilan; adalah meningkatkan pembangunan pada segala aspek dan sendi kehidupan yang hasilnya dapat dirasakan secara merata, seimbang dan proporsional oleh seluruh lapisan masyarakat dan antar wilayah dengan mengurangi kesenjangan sosial secara menyeluruh, keberpihakan kepada masyarakat dan wilayah yang tertinggal; menanggulangi kemiskinan dan pengangguran; menyediakan akses yang sama terhadap berbagai pelayanan sosial dan sarana prasarana ekonomi; serta menghilangkan diskriminasi dalam berbagai aspek. Misi 6: Mewujudkan lingkungan hidup yang asri dan pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan; adalah memperbaiki pelaksanaan pembangunan yang dapat menjaga keseimbangan antara pemanfaatan,

BPPT Enjiniring

|II - 13

Laporan Akhir


VISI

2.5

MISI keberlanjutan, keberadaan dan kegunaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan tetap menjaga fungsi, daya dukung dan kenyamanan dalam kehidupan pada masa kini dan masa depan, melalui pemanfaatan ruang yang serasi antara penggunaan untuk permukiman, kegiatan sosial ekonomi dan upaya konservasi, meningkatkan pemanfaatan ekonomi sumberdaya alam dan lingkungan yang berkesinambungan, memperbaiki pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup untuk mendukung kualitas kehidupan, memberikan keindahan dan kenyamanan kehidupan, serta meningkatkan pemeliharaan dan pemanfaatan keanekaragaman hayati sebagai modal pembangunan.

RPJMD KABUPATEN BANJAR TAHUN 2011-2015 Visi Kabupaten Banjar adalah “Terwujudnya Masyarakat Kabupaten

Banjar Yang Sejahtera, Mandiri, dan Islami”, yang dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Sejahtera; Sejahtera dalam pengertian ini adalah kesejahteraan rakyat yang mengandung keterpaduan dimensi material dan spiritual dalam wujud suasana kehidupan yang aman dan damai. 2. Mandiri; Mandiri yang dimaksud adalah kemampuan dan ketahanan masyarakat untuk memenuhi setiap aspek kehidupan, baik ekonomi, politik, sosial maupun budaya. 3. Islami; adalah bersifat keislaman (akhlak), untuk mewujudkan suasana kehidupan masyarakat madani. 4. Sejahtera; Mandiri Dalam Nuansa Kehidupan Islami, mengandung arti kehidupan masyakat Kabupaten Banjar yang terpenuhi kehidupan material dan spiritiual dan berbudaya serta terwujudnya masyarakat madani “Negeri yang baik dan diampuni Tuhan” atau “Baldatun thoyibatun warabbun ghafuur”. Sedangkan Misi Kabupaten Banjar adalah : 1. Memantapkan suasana kehidupan masyarakat yang madani. 2. Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia.

BPPT Enjiniring

|II - 14

Laporan Akhir


3. Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi. 4. Meningkatkan

kualitas

pengelolaan

sumber

daya

alam

yang

berkelanjutan 5. Memantapkan

penyelenggaraan

kepemerintahan

yang

baik

dan

pelayanan prima. Tujuan dan Sasaran Misi Kesatu: Memantapkan suasana kehidupan yang madani . Tujuan: 1) Meningkatkan kualitas kehidupan beragama masyarakat. 2) Menerapkan

nilai-nilai

kehidupan

beragama

dalam

aktivitas

pemerintahan dan pembangunan daerah. Sasaran: 1) Terwujudnya kehidupan masyarakat yang madani. 2) Terwujudnya penerapan nilai-nilai kehidupan beragama dalam praktek penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Misi Kedua: Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia. Tujuan: 1) Mewujudkan masyarakat yang berpendidikan dan berkualitas. 2) Mewujudkan masyarakat yang sehat. 3) Meningkatkan

kemampuan

kepemudaan,

prestasi

olahraga

dan

pelestarian seni budaya. 4) Mewujudkan manajemen pembangunan SDM berkualitas. Sasaran: 1) Terwujudnya peningkatan kualitas pendidik dan tenaga kependidikan serta lulusan di semua jenjang dan jalur pendidikan. 2) Terwujudnya peningkatan sarana prasarana dan aksesibilitas pelayanan pendidikan kepada seluruh masyarakat. 3) Terwujudnya peningkatan budaya baca masyarakat.

BPPT Enjiniring

|II - 15

Laporan Akhir


4) Terwujudnya peningkatan kualitas dan akses pelayanan dasar serta rujukan bagi masyarakat. 5) Terwujudnya peningkatan promosi dan pemberdayaan masyarakat dalam pembangunan kesehatan. 6) Terwujudnya peningkatan kualitas lingkungan bersih dan sehat. 7) Terwujudnya peningkatan pengawasan komoditas produk pangan dan obat. 8) Terwujudnya pengembangan kebijakan manajemen kesehatan. 9) Terwujudnya keluarga berencana yang mandiri dan sejahtera. 10) Terwujudnya peningkatan kapasitas pemuda dan prestasi olahraga. 11) Terwujudnya pengembangan dan pelestarian budaya lokal, kawasan budaya dan benda cagar budaya. 12) Terwujudnya manajemen penyelenggaraan pembangunan SDM yang berkualitas. Misi Ketiga: Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Tujuan : 1) Mewujudkan masyarakat yang berkompetensi kerja dan berdaya saing. 2) Mewujudkan stabilitas perekonomian berbasis ekonomi kerakyatan. 3) Menciptakan iklim investasi yang sehat untuk memperluas lapangan kerja. Sasaran : 1) Terwujudnya usaha perekenomian masyarakat yang berdaya saing tinggi. 2) Terwujudnya ketersediaan energi untuk masyarakat dan pengembangan energi terbarukan. 3) Terwujudnya peningkatan ketahanan ekonomi masyarakat. 4) Terciptanya tata kelola perekonomian daerah yang responsif dan adaptif. 5) Terwujudnya sinergi antara pemerintah, masyarakat dan sektor swasta. 6) Pengembangan daya tarik kepariwisataan.

BPPT Enjiniring

|II - 16

Laporan Akhir


7) Perluasan

kesempatan

kerja,

produktivitas

dan

perlindungan

ketenagakerjaan dan pengembangan wilayah transmigrasi. 8) Terwujudnya ketersediaan infrastruktur publik yang memadai baik kuantitas dan kualitas.

Misi Keempat: Meningkatkan kualitas pengelolaan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan. Tujuan : 1) Mewujudkan penyelenggaraan pembangunan kelestarian lingkungan hidup dan pengelolaan persampahan dan air limbah yang berwawasan lingkungan. 2) Mewujudkan pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan. Sasaran : 1) Terwujudnya pembangunan daerah berwawasan lingkungan. 2) Terwujudnya pengelolaan persampahan dan air 3) Terwujudnya perlindungan, pemanfaatan dan rehabilitasi sumber daya lahan dan hutan. 4) Terwujudnya pengelolaan perikanan dan kelautan yang berorientasi aquabisnis yang ramah lingkungan. 5) Terwujudnya pengelolaan pertambangan yang ramah lingkungan Misi Kelima: Memantapkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan pelayanan prima. Tujuan : 1) Mewujudkan Tata kelola pemerintahan yang baik. 2) Mengoptimalkan Pelayanan publik. 3) Meningkatkan Kualitas pelayanan publik. Sasaran : 1) Terwujudnya tata kelola pemerintahan yang responsif akuntabel dan transparan.

BPPT Enjiniring

|II - 17

Laporan Akhir


2) Terwujudnya kapasitas kelembagaan & pemerintah serta pegawai daerah yang efisien. 3) Meningkatnya pembinaan dan kesadaran hukum di daerah. 4) Terwujudnya mekanisme pengawasan dan penyerapan aspirasi publik yang baik. 5) Terwujudnya pelayanan publik terintegrasi yang mudah dan cepat. 6) Terwujudnya Penataan Kependudukan yang tepat dan efektif. 7) Terwujudnya Perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian tata ruang daerah. 8) Terwujudnya ketahanan masyarakat terhadap bencana. 9) Terwujudnya ketertiban dan keamanan yang kondusif. 10) Terwujudnya peningkatan kualitas kehidupan sosial masyarakat. 11) Terwujudnya kinerja aparatur yang berbasis kompetensi. 12) Meningkatnya peran pemerintah dan masyarakat dalam pemeliharaan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat. 13) Terwujudnya Struktur Organisasi Pemerintah Daerah yang efisien.

2.6

REFERENSI PENYUSUNAN PROGRAM KELITBANGAN NASIONAL Tersusunnya program kelitbangan di Pemerintah Provinsi maupun

Pemerintah Kabupaten dan Kota tidak terlepas dari regulasi terkait yang telah diarahkan oleh Pemerintah Pusat yang dapat dijabarkan sebagai berikut: 1. Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 20 Tahun 2011 tentang

Pedoman Penelitian dan Pengembangan di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah. 2. Peraturan Bersama antara Menteri Riset dan Teknologi dengan Menteri Dalam Negeri Nomor 03 dan 36 Tahun 2012 tentang Penguatan Sistem Inovasi Daerah.

BPPT Enjiniring

|II - 18

Laporan Akhir


3. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 070/1082/SJ perihal Pedoman Penyusunan Program Kelitbangan Daerah Tahun 2013, yang ditujukan untuk para Gubernur, Bupati dan Walikota. 4. RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah) dari Kabupaten Banjar Tahun 2011 – 2015.

A. Landasan Idil Kelitbangan Sesuai dengan Surat Edaran Mendagri Nomor 070/1082/SJ dimana dinyatakan bahwa : 1. Kelitbangan

merupakan

salah

satu

instrumen

pembinaan

penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dimaksudkan untuk meningkatkan kinerja organisasi. Dalam konteks ini, kelitbangan dilaksanakan berdasarkan visi, misi, strategi dan kebutuhan daerah. 2. Kelitbangan sebagai sub system kebijakan publik dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas, efektifitas dan efisiensi kebijakan. Dalam konteks ini kelitbangan dilaksanakan sesuai arah dan kebutuhan perumusan kebijakan pemerintah daerah dan penguatan inovasi.

B. Pengelompokan Kegiatan Kelitbangan Pemerintah Daerah Sesuai dengan Permendagri No. 20 Tahun 2011 tentang pedoman penelitian dan pengembangan di lingkungan kementerian dalam negeri dan pemerintah daerah, bahwa untuk meningkatkan kualitas regulasi dan kebijakan pemerintahan di lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan pemerintahan daerah perlu dilakukan penelitian dan pengembangan penyelenggaraan tugas pemerintahan secara terarah, terkoordinasi, terpadu, dan berkesinambungan. Seperti tercantum dalam Pasal-pasal sebagai berikut : Pasal 2 Kelitbangan Badan Penelitian dan Pengembangan (BPP) Kemendagri dan BPP Provinsi atau sebutan lainnya atau lembaga yang menyelenggarakan fungsi kelitbangan serta BPP Kabupaten/Kota atau sebutan lainnya atau lembaga yang menyelenggarakan

fungsi

kelitbangan

merupakan

kelitbangan

dalam

BPPT Enjiniring

|II - 19

Laporan Akhir


penyelenggaraan pemerintahan dalam negeri di lingkungan Kemendagri dan pemerintahan daerah. Pasal 3 (1) Kelitbangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 terdiri dari kegiatan utama dan kegiatan pendukung dijelaskan lebih lanjut dalam Lampiran Peraturan Menteri ini. (2) Kegiatan utama sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi : a.

penelitian;

b.

pengembangan;

c.

pengkajian;

d.

penerapan;

e.

perekayasaan; dan

f.

pengoperasian.

(3) Kegiatan pendukung sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi : a.

peningkatan kapasitas kelembagaan;

b.

ketatalaksanaan;

c.

sumber daya manusia; dan

d.

sumber daya organisasi lainnya.

Pasal 6 (1) Kelitbangan pemerintahan daerah kabupaten/kota merupakan kewenangan dan tanggung jawab BPP Kabupaten/Kota atau sebutan lainnya atau lembaga yang menyelenggarakan fungsi kelitbangan. (2) Kelitbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi; a.

pemerintahan umum;

b.

otonomi kabupaten/kota;

c.

administrasi dan manajemen pemerintahan kabupaten/kota;

d.

kesatuan bangsa dan politik lokal;

e.

penataan wilayah;

f.

kependudukan dan catatan sipil;

g.

pemerintahan desa dan pemberdayaan masyarakat;

BPPT Enjiniring

|II - 20

Laporan Akhir


h.

pengelolaan pembangunan daerah;

i.

pengelolaan keuangan daerah;

j.

pendidikan dan pelatihan sumberdaya manusia aparatur;

k.

kebijakan penyelenggaraan pemerintahan kabupaten/kota; dan

l.

bidang pemerintahan daerah yang lain sesuai kebutuhan dan kewenangan pemerintahan kabupaten/kota. Sesuai dengan Pasal 7 ajat (3) bahwa BPP Kabupaten/Kota atau sebutan

lainnya atau lembaga yang menyelenggarakan fungsi kelitbangan fungsi kelitbangan memiliki tugas: a.

menyusun kebijakan teknis, rencana, dan program kelitbangan pemerintahan kabupaten/kota;

b.

melaksanakan dan mengoordinasikan kelitbangan pemerintahan di wilayah kabupaten/kota.

c.

Memberikan

rekomendasi

regulasi

dan

kebijakan

kepada

Bupati/Walikota dan SKPD di lingkungan kabupaten/kota.

C. Dasar Penyusunan Kelitbangan di Pemerintah Daerah Sesuai Pasal 26 dinyatakan bahwa : (1) BPP Provinsi atau sebutan lainnya atau lembaga yang menyelenggarakan fungsi kelitbangan dan BPP Kabupaten/Kota atau sebutan lainnya atau lembaga yang menyelenggarakan fungsi kelitbangan menyusun rencana kerja 5 (lima) tahunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (3) huruf a, berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah. (2) Rencana program kerja 5 (lima) tahunan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun paling lambat 3 (tiga) bulan sejak Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah ditetapkan.

D. Tahapan Penyusunan Kegiatan Utama Kelitbangan di Pemerintah Daerah Di dalam penjelasan Permendagri Nomor 20 Tahun 2011 dinyatakan bahwa proses kegiatan utama kelitbangan dimulai dari penetapan topic yang dapat diambil dari : 1. Isu-isu yang sedang hangat (hot issues),

BPPT Enjiniring

|II - 21

Laporan Akhir


2. Dinamika situasi atau keadaan 3. Kondisi aktual 4. Fenomena yang berkembang, dan 5. Hasil aktivitas sebelumnya.

2.7

KEBIJAKAN KELITBANGAN DI PEMERINTAH DAERAH Kebijakan Kelitbangan di lingkungan Pemerintahan Daerah diarahkan

untuk: 1. Mewujudkan visi dan misi Pemerintahan Daerah; a. Mengkaji isu-isu strategis terkait kebutuhan masyarakat dan pelayanan Pemda; b. Menginventarisasi dan menganalisis potensi pengembangan berbagai regulasi dan/atau kebijakan daerah; c. Melakukan kegiatan kelitbangan terkait program legislasi dan/atau kebijakan daerah, mencakup kewenangan, kelembagaan, keuangan, kepegawaian daerah, serta pelayanan publik; d. Merumuskan agenda prolegda/kebijakan bersama dengan SKPD lainnya; e. Mengevaluasi RKPD 2. Memberikan penguatan kebijakan penyelenggaraan pemerintahan daerah; a. Melaksanakan diseminasi hasil kelitbangan (seminar, dll.); b. Melaporkan hasil dan rekomendasi hasil kelitbangan kepada Kepala Daerah; c. Menyusun kertas kerja kebijakan (policy paper) bersama SKPD lainnya; 3. Memberikan penguatan sistem inovasi daerah (SIDa); SIDa

adalah

keseluruhan

menumbuhkembangkan

proses

inovasi

dalam

yang

satu

dilakukan

sistem antar

untuk institusi

pemerintah, pemerintahan daerah, lembaga kelitbangan, lembaga

BPPT Enjiniring

|II - 22

Laporan Akhir


pendidikan, lembaga penunjang inovasi, dunia usaha, dan masyarakat di daerah (Perber Menristek & Mendagri No 03 & 36 Th 2012). Adapun kegiatannya adalah : a. Penataan kelembagaan SIDa (organisasi, peraturan, etika, budaya inovasi); b. Penataan jaringan SIDa (sinergi antar lembaga); c. Penataan sumber daya SIDa (kompetensi SDM dan pengorganisasiannya); d. Pengembangan SIDa : 

Pembangunan komitmen unsur-unsur SIDa di daerah;



Pemetaan dan analisis potensi inovasi daerah;



Strategi dan prioritas penguatan SIDa;



Penetapan dan pelaksanaan penguatan SIDa;



Sinkronisasi dan harmonisasi kebijakan penguatan SIDa;

4. Memberikan penguatan kelembagaan, ketatalaksanaan, pembiayaan, sarana dan prasarana, dan sumber daya manusia kelitbangan (reposisi dan revitalisasi fungsi organisasi kelitbangan daerah) yaitu : a. Kelembagaan : 

Memperkuat organisasi kelitbangan daerah melalui produk hukum



Mengoptimalkan peran & fungsi organisasi kelitbangan daerah sebagai dapur kebijakan penyelenggaraan pemerintahan daerah



Memantapkan hubungan vertikal organisasi kelitbangan daerah dengan tugas untuk merencanakan, melaksanakan, dan memonev program dan kegiatan kelitbangan.



Memantapkan penyelenggaraan kelitbangan model satu pintu



Mengadakan rapat koordinasi kelitbangan dengan SKPD



Mengembangkan kerjasama kelitbangan dengan lembaga pemerintah dan non pemerintah

BPPT Enjiniring

|II - 23

Laporan Akhir


b. Ketatalaksanaan : 

Menyusun roadmap kelitbangan daerah



Membentuk dan memantapkan Tim Majelis Pertimbangan dan Tim Pengendali Mutu kelitbangan.



Menyusun kode etik PNS pada unit kelitbangan



Menyusun dan menerapkan SOP

c. Sarana dan Prasarana : Mengembangkan dan memaksimalkan sarana penunjang mis. online system, database, e-library, media publikasi. d. SDM Kelitbangan : 

Mengoptimalkan pejabat fungsional peneliti & perekayasa



Mengusulkan formasi CPNS khusus untuk peneliti & perekayasa



Meningkatkan kapasitas SDM kelitbangan (sekolah/kursus/ pelatihan, dll)

BPPT Enjiniring

|II - 24

EVALUASI PELAKSANANAAN PROGRAM RPJMD 2011 – 2015 KABUPATEN BANJAR

3.1

Bab

III

ISU-ISU STRATEGIS KABUPATEN BANJAR

3.1.1 Potensi Beberapa pokok potensi wilayah Kabupaten Banjar, sebagai berikut : 1. Kabupaten Banjar memiliki sumber daya air yang melimpah selain sungai, yaitu Bendungan Riam Kanan seluas 161.993 Ha. Beberapa sungai besar yang mengalir sepanjang tahun antara lain sungai Alalak, sungai Riam Kanan dan sungai Riam Kiwa. Sungai yang membentuk daerah/wilayah Aliran sungai adalah Riam Kanan,Riam Kiwa dan Alalak. Potensi sumber daya air tersebut dapat dimanfaatkan sebagai daerah wisata, pendukung kegiatan budidaya pertanian dan mendukung kawasan minapolitan serta sebagai pendukung transportasi di wilayah Kabupaten Banjar. 2. Sebagian besar wilayah berupa hutan dengan luas 86.510 Ha yang memiliki keanekaragaman hayati merupakan potensi sumber daya alam yang dimiliki Kabupaten Banjar. 3. Adanya potensi sumber daya alam berupa bahan galian dan mineral berupa batubara, emas, dan batu mulia 4. Potensi indutri kecil yang ada di beberapa wilayah Kabupaten Banjar yaitu induststri kecil penggosokan batu mulia, penggosokan batu permata, serta industri kecil kerajinan emas dan perak

BPPT Enjiniring

|III - 1

Laporan Akhir


5. Potensi pertanian

yang

besar

khususnya komoditi padi

sehingga

mendukung untuk pengembangan kawasan agropolitan. 6. Terdapat beberapa kawasan yang memiliki pertumbuhan cepat, dimana kawasan tersebut berbatasn dengan Kota Banjarmasin. Kawasan- kawasan tersebut antara lain Gambut, Kertak Hanyar, dan Sungai Tabuk. 7. Posisi Kabupaten Banjar sebagai penghubung utama antar wilayah di Kalimantan Selatan. Kondisi tersebut menjadikan Kabupaten Banjar Banjar merupakan

salah

satu

simpul

kegiatan

perekonomian

wilayah di

Kalimantan Selatan.

3.1.2 Permasalahan Hasil telaahan pada proses penyusunan RTRW dapat diambil beberapa pokok kesimpulan yang berkaitan dengan kendala dan permasalahan dalam pengembangan wilayah di Kabupaten Banjar antara lain adalah: 1. Wilayah yang kurang berkembang pada umumnya wilayah yang relatif terisolasi sebagai akibat minimnya sarana dan prasarana penunjang, kondisi ini terutama terdapat di wilayah desa-desa terpencil dengan kondisi sosial ekonomi yang masih dibawah standard minimum. 2. Besarnya jumlah penduduk yang hidup dipedesaan tersebut akan membawa implikasi sosial ekonomi, antara lain pertumbuhan penduduk dengan angkatan kerja, terdapatnya kesenjangan distribusi penduduk antar desa termasuk terbatasnya lapangan kerja yang tersedia di wilayah pedesaan. 3. Banyaknya perbedaan-perbedaan yang terdapat antara satu daerah dengan daerah lainnya, maka terjadi inefisiensi dalam pertumbuhan dan pemerataan pembangunan di daerah. 4. Konflik penggunaan lahan yang terjadi di Kabupaten Banjar paling banyak pada perubahan penggunaan lahan pertanian menjadi kawasan terbangun terutama wilayah perkotaan. Konflik penggunaan lahan juga terjadi pada kawasan lindung / (kawasan sekitar pantai) perlindungan terutama pada lahan-lahan yang diperuntukkan untuk lahan konservasi dan daerah resapan air yang dikonversi menjadi lahan budidaya berupa lahan pertanian.

BPPT Engineering

|III - 2

Laporan Akhir


5. Keserasian

Pola

Penggunaan

Lahan,

pemenuhan

kebutuhan

dan

keterbatasan lahan, menyebabkan masalah ; a.Terjadinya perubahan penggunaan lahan yang tidak terkendali, b.Terjadinya tumpang tindih kegiatan antar sektor pembangunan c. Terdapatnya kawasan budidaya yang tidak sesuai dengan kemampuan daya dukung kawasannya. d.Terdapatnya penggunaan lahan yang tidak sesuai dengan fungsinya. e. Terdapatnya

tanah

terlantar,

kerusakan

tanah,

merosotnya

produktifitas lahan, terjadinya tanah longsor, terjadinya banjir dan lainnya. f. Terjadinya perubahan penggunaan lahan pertanian ke non pertanian yang menyebabkan terjadinya ketidakseimbangan penyediaan pangan. 6. Belum adanya dan belum berkembangnya keseluruhan jaringan transportasi yang ada karena belum adanya

simpul-simpul transportasi di seluruh

Kecamatan. 7. Tidak meratanya pertumbuhan ekonomi wilayah di seluruh kecamatan dan tidak dapat terakomodasinya arus investasi yang masuk ke wilayah kabupaten banjar dalam penataan ruang yang ada. 8. Sumberdaya energi belum merata keseluruh wilayah kecamatan. 9.

Penyediaan air baku untuk keperluan daerah luar Ibukota belum terpenuhi secara keseluruhan, masih banyak daerah-daerah yang kesulitan memperoleh air irigasi permukaan maupun air bersih pedesaan, sedangkan daerah-daerah

yang

mempunyai

potensi

air

tanah

perlu

untuk

dikembangkan. 10. Tidak teraturnya atau semrawutnya pemanfaatan kawasan pinggir sungai. 11. Luas areal penghijauan tepi sungai di wilayah Kabupaten Banjar yang ada cenderung berkurang karena pengembangan areal budidaya serta pencemaran sungai, mengakibatkan kemerosotan mutu lingkungan perairan. Untuk mengurangi akibat dampak negatif lingkungan yang terjadi di daerah sekitar sungai telah dilakukan pengendalian pencemaran lingkungan dengan pengendalian pengembangan tambak dan juga dilakukan rehabilitasi lahan

BPPT Engineering

|III - 3

Laporan Akhir


kritis disepanjang Daerah Aliran Sungai (DAS) yang akan mengurangi tingkat erosi dan sedimentasi di berbagai sungai. 12. Masalah fisik dan lingkungan hidup yang menonjol, antara lain: a. Masalah

yang

berhubungan

dengan

lingkungan

hidup,

seperti

erosi. Pada tanah kritis di musim hujan akan terjadi pelumpuran atas air permukaan

yang

mengakibatkan

meningkatnya

proses erosi,

sedimentasi dan pendangkalan pada sungai dan waduk. b. Lahan

kritis

terdapat

di

sebagian

wilayah

Kecamatan

yang

terletak disepanjang garis pantai serta pada sebagian wilayah yang mempunyai kawasan penambangan terutama penambangan yang kadang diupayakan dengan cara yang konvensional serta tidak memperhatikan kelestarian lingkungan. c. Adanya ketidak serasian kepentingan/keinginan masyarakat dengan kegiatan pelestarian sumber daya alam yang belum dapat terpecahkan secara tuntas. Hal ini terindikasikan pada kejadian kejadian pengrusakan dan penjarahan hutan lindung dan produksi

yang

terjadi

di

Kabupaten Banjar pada Tahun 2004 hingga tahun 2006.

d. Tumpang tindihnya keperluan lahan untuk pelestarian dan perlindungan alam dengan kebutuhan pembangunan yang mengakibatkan berbagai kawasan pertanian dipergunakan untuk permukiman, sarana dan prasarana, pengembangan kawasan budidaya lainnya dan membuka daerah terisolir.

3.2

PERENCANAAN TATA RUANG KABUPATEN BANJAR Pendekatan Perencanaan Pembangunan berdasarkan Undang-Undang

Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004

tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional, sistem Perencanaan Pembangunan mencakup 5 (lima) pendekatan dalam seluruh rangkaian perencanaan, yaitu : politik; teknokratik; partisipatif; atas-bawah (top-down); dan bawah-atas (bottom-up). Pendekatan politik memandang bahwa pemilihan Kepala Daerah adalah proses penyusunan rencana, karena rakyat pemilih menentukan

pilihannya

BPPT Engineering

|III - 4

Laporan Akhir


berdasarkan program-program pembangunan yang ditawarkan masing-masing calon Kepada Daerah. Oleh karena itu, rencana

pembangunan adalah

penjabaran dari agenda-agenda pembangunan (visi dan misi) yang ditawarkan Kepala Daerah pada saat kampanye ke dalam rencana pembangunan jangka menengah. Perencanaan dengan pendekatan teknokratik dilaksanakan dengan menggunakan metode dan kerangka berpikir ilmiah oleh lembaga atau satuan kerja yang secara fungsional bertugas untuk itu. Perencanaan dengan pendekatan partisipatif dilaksanakan dengan melibatkan semua pihak yang berkepentingan (stakeholders) terhadap pembangunan. Pelibatan mereka adalah untuk mendapatkan aspirasi dan menciptakan rasa memiliki. Sedangkan pendekatan atas-bawah dan bawah-atas dalam perencanaan dilaksanakan menurut jenjang pemerintahan. Rencana hasil proses atas-bawah dan bawah-atas diselaraskan melalui musyawarah yang dilaksanakan baik di tingkat provinsi, kabupaten/kota, kelurahan, dan desa/kampung. Proses perencanaan pembangunan daerah di Kabupaten Banjar secara kualitas mengalami peningkatan. Beberapa adanya

peningkatan

indikator yang

menyebabkan

kualitas penyelenggaraan perencanaan pembangunan

Kabupaten Banjar meliputi : 

Meningkatnya

intensitas

keterlibatan

berbagai

unsur

pemangku

kepentingan pembangunan antara lain: DPRD, Lembaga masyarakat dari tingkat kampung sampai tingkat Provinsi/Kabupaten seperti : Lembaga agama, adat dan perempuan, organisasi profesi, perguruan tinggi, sektor swasta, LSM, dan lembaga-lembaga internasional (donor); 

Meningkatnya kualitas sistem perencanaan dengan terselenggaranya mekanisme perencanaan partisipatif;



Terselenggaranya Musyawarah Perencanaan Pembangunan dari tingkat desa/kampung sampai tingkat Kabupaten. Peningkatan kualitas penyelenggaraan perencanaan tidak lepas dari

meningkatnya kapasitas kelembagaan BAPPEDA meliputi kapasitas SDM, sarana dan prasarana serta sistem perencanaan sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku, meliputi :

BPPT Engineering

|III - 5

Laporan Akhir




Peningkatan kapasitas sumber daya manusia melalui pendidikan formal dan diklat fungsional;



Tersedianya hasil-hasil kajian perencanaan, meliputi : master plan, grand design, RTRW, RDTRP, data base, dan kajian sektor lainnya

sebagai

pendukung perencanaan; 

Fasilitasi berbagai forum multi stakeholders di bidang perencanaan dan perumusan kebijakan pembangunan lainnya; Namun dari kondisi proses perencanaan yang mengalami peningkatan

masih ada proses perencanaan daerah yang perlu dibenahi yaitu : 

Mengoptimalkan keterkaitan antar dokumen perencanaan dengan mekanisme penyusunan anggaran;



Mengoptimalkan intensitas pendampingan perencanaan di tingkat Kabupaten/kota oleh Bappeda dan SKPD terkait;



Mengoptimalkan pemanfaatan teknologi informasi dalam pengelolaan data dan informasi sebagai input untuk pembuatan kebijakan perencanaan pembangunan Kabupaten Banjar.



Mengoptimalkan koordinasi perencanaan intern yang sinergis, dan terpadu. Hal ini disebabkan adanya tantangan dan permasalahan pokok dalam

proses perencanaan pembangunan antara lain : 

Adanya perubahan

peraturan

perundangan

dan

pedoman

yang

mengatur mekanisme perencanaan pembangunan daerah; 

Masih adanya persepsi yang salah

terhadap posisi Bappeda sebagai

lembaga perencanaan; 

Belum optimalnya mekanisme koordinasi perencanaan pembangunan daerah antara Bappeda dengan SKPD dan antar SKPD;



Menurunnya semangat masyarakat akibat dari menurunnya kepercayaan terhadap jaminan kepastian akan direalisasikannya rencana;



Masih Lemahnya kapasitas kelembagaan perencanaan pembangunan daerah ditingkat SKPD dan kabupaten/kota yang menyebabkan kurang efektifnya proses perencanaan pembangunan daerah;

BPPT Engineering

|III - 6

Laporan Akhir




Masih lemahnya koordinasi internal dan ego sektoral antar SKPD, SKPD dengan Kabupaten/Kota;



Masih rendahnya

kapasitas

dan

komitmen

SKPD

pada

proses

perencanaan pembangunan daerah; 

Bappeda belum mampu menyediakan Standard Operating Procedure (SOP) perencanaan,

alat-alat

praktis

analisis

kelayakan

kegiatan

yang

kredibel; belum meratanya kapasitas analitik SDM perencanaan; belum optimalnya pengelolaan dan pemanfaatan data, teknologi informasi dan komunikasi,

penelitian

dan

pengembangan,

serta

pengendalian

perencanaan pembangunan. Selanjutnnya Gambar 3.1 dan Gambar 3.2 memperlihatkan hasil akhir dari RTRW Kabupaten Banbjar Tahun 2013-2032 mengenai penetapan rencana struktur ruang dan pola ruang. Sedangkan Gambar 3.3 mengenai peta penetapan Kawasan Strategis di Kabupaten Banjar Tahun 2013-2032.

BPPT Engineering

|III - 7

Laporan Akhir


Gambar 3.1. Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Banjar Tahun 2013-2032 BPPT Engineering

|III - 8

Laporan Akhir


Gambar 3.2. Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Banjar Tahun 2013-2032

BPPT Engineering

|III - 9

Laporan Akhir


Gambar 3.3. Peta Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Banjar Tahun 2013-2032 BPPT Engineering

|III - 10

Laporan Akhir Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar

3.3

KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN BANJAR Penetapan kawasan strategis harus didukung oleh tujuan tertentu daerah sesuai

pertimbangan aspek strategis masing-masing kabupaten. Kawasan strategis yang ada di kabupaten memiliki peluang sebagai kawasan strategis nasional dan provinsi. Penetapan kawasan strategis kabupaten didasarkan pada kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan. Kawasan strategis merupakan bagian wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial budaya, dan/atau lingkungan. Kawasan strategis kabupaten yang ada di Kabupaten Banjar terdiri dari kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi; kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya; kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumberdaya alam dan teknologi tinggi; dan kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan (lihat Gambar 3.3. diatas). A. Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi Kawasan Strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi, terdiri atas : 1. Kawasan Perkotaan PKNp Martapura; 2. Kawasan Perkotaan PKLp Kertak Hanyar-Gambut, Simpang Empat, Sungai Tabuk dan Aluh-Aluh; 3. Kawasan Perkantoran di Kecamatan Martapura, dan sebagian Kecamatan Karang Intan; 4. Kawasan Komersial dan Pergudangan Jalan A. Yani dan Jalan Lingkar Selatan; 5. Kawasan

Perlindungan

Pertanian

Tanaman

Pangan

Berkelanjutan

(pengembangan Padi) di Kecamatan Gambut dan Sekitarnya; 6. Kawasan Agropolitan di Kecamatan Sungai Tabuk; 7. Kawasan

Perikanan

Budidaya

Minapolitan

di

Cindai

Alus

Kecamatan

Martapura dan Martapura Barat; 8. Kawasan

Pengembangan

Ekonomi

Lokal

Perkebunan

Karet

Rakyat

di

Kecamatan Karang Intan, Mataraman, Astambul, Martapura Barat; 9. Kawasan Pesisir di Kecamatan Aluh-Aluh; dan 10. Kawasan Kesatuan Pengelolaan Hutan Produksi (KKPHP). B. Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Sosial Budaya Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya ditetapkan dengan

BPPT Engineering

|III - 11

Laporan Akhir


kriteria: 1. merupakan tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya; 2. merupakan prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya serta jati diri bangsa; 3. merupakan aset yang harus dilindungi dan dilestarikan; 4. merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya; 5. memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya atau; 6. memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial skala kabupaten; Kawasan Strategis dari sudut kepentingan Sosial Budaya berupa Kawasan tradisional, religius dan bersejarah Martapura – Teluk Selong, Kalampaian dan kawasan pariwisata Lok Baintan. C. Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Pendayagunaan Sumberdaya Alam Dan Teknologi Tinggi Kawasan ini terdiri dari : 1.Kawasan PLTA Ir. P.M. Noor; 2.Kawasan Irigasi Teknis. D. Kawasan Strategis Dari Sudut Kepentingan Fungsi Dan Daya Dukung Lingkungan Kawasan Strategis dari sudut Kepentingan fungsi dan daya dukung Lingkungan berupa Kawasan Sub DAS Martapura, Sub DAS Riam Kanan, Sub DAS Riam Kiwa, dan Sub DAS Barito Hilir.

3.4

STUDI KELITBANGAN KABUPATEN BANJAR Substansi studi ini disusun berdasarkan ketentuan dan kebijakan yang tertuang

dalam Permendagri Nomor 20 Tahun 2011 Tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah, serta Surat Edaran Mendagri Nomor 070/1082/SJ Th 2013 Perihal Pedoman Penyusunan Program Kelitbangan Pemerintahan Daerah. Di antara ketentuan dan kebijakan yang digunakan sebagai acuan adalah : 1) Kelitbangan merupakan salah satu instrumen pembinaan penyelenggaraan pemerintahan daerah, dan karenanya dilaksanakan berdasarkan visi, misi, strategi, dan kebutuhan daerah.

BPPT Engineering

|III - 12

Laporan Akhir


2) Kelitbangan

sebagai

sub

sistem

kebijakan

publik

dimaksudkan

untuk

meningkatkan kualitas, efektifitas dan efisiensi kebijakan, dan karenanya dilaksanakan sesuai arah dan kebutuhan perumusan kebijakan pemerintahan daerah dan penguatan inovasi. 3) Rencana kelitbangan Pemerintahan Daerah disusun berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). 4) Kebijakan kelitbangan di lingkungan Pemerintahan Daerah diarahkan untuk: a. Mewujudkan visi dan misi Pemerintahan Daerah; b. Memberikan penguatan kebijakan penyelenggaraan pemerintahan daerah; c. Memberikan penguatan sistem inovasi daerah (SIDa); d. Memberikan penguatan kelembagaan, ketatalaksanaan, pembiayaan, sarana dan prasarana, dan sumber daya manusia kelitbangan (reposisi dan revitalisasi fungsi organisasi kelitbangan daerah). 5) Kegiatan kelitbangan dikelompokkan atas Kegiatan Utama dan Kegiatan Pendukung. Kegiatan Utama terkait langsung dgn kegiatan penelitian, pengkajian, perekayasaan dan penerapan, sedangkan Kegiatan Pendukung terkait dengan kegiatan penguatan kelembagaan untuk mendukung kualitas kelitbangan dan pemanfaatannya. 6) Penetapan topik kegiatan utama kelitbangan dapat diambil dari : a. Isu-isu yang sedang hangat (hot issues), b. Dinamika situasi atau keadaan, c. Kondisi aktual, d. Fenomena yang berkembang, dan e. Hasil aktivitas kelitbangan dan/atau kajian akademis sebelumnya.

3.4.1 Penyusunan Kuesioner Studi Kelitbangan Penyusunan kuesioner ini bertujuan untuk menyusun konsep kelitbangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Banjar, dengan sasaran : 1) Tersusunnya program dan kegiatan kelitbangan Pemerintahan Kabupaten Banjar Tahun 2016 - 2025.

BPPT Engineering

|III - 13

Laporan Akhir


2) Strategi kebijakan pemanfaatan hasil kelitbangan Pemerintahan Kabupaten Banjar. Tujuan kuesioner adalah untuk mendapatkan informasi yang diperlukan dari narasumber kompeten, yang selanjutnya informasi tersebut akan dijadikan bahan analisis untuk menjawab tujuan studi. Pengisian kuesioner ini merupakan salah satu tahapan dalam pelaksanaan studi yang dimaksudkan untuk mengidentifikasi penyelenggaraan pemerintahan daerah yang perlu didukung dengan kelitbangan, dan teknisnya ditempuh dengan : 1) mengevaluasi kegiatan Pemerintahan Daerah Kabupaten Banjar yang telah dilakukan serta permasalahan yang dihadapi, 2) mengevaluasi eksistensi dan efektifitas kebijakan yang ada, 3) menginventarisir perkembangan isu-isu strategis menurut urusan pemerintahan, 4) menyerap aspirasi penanggungjawab urusan pemerintahan terkait prospek keberlanjutan program dan kebijakan.

3.4.2 Struktur RPJMD 2011 – 2015 Kabupaten Banjar Format kuesioner disusun berdasarkan struktur yang ada pada RPJMD Kabupaten Banjar Th 2011-2015, yaitu : A. Visi Pemda Kabupaten Banjar akan dicapai melalui lima (5) misi, yaitu : 1) Memantapkan suasana kehidupan masyarakat yang madani. 2) Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia. 3) Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi. 4) Meningkatkan kualitas pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan 5) Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima. B. Misi ini selanjutnya dijabarkan kedalam urusan pemerintahan daerah, yang dikelompokkan atas : 1) Urusan Pemerintahan Umum 2) Urusan Budaya 3) Urusan Pendidikan

BPPT Engineering

|III - 14

Laporan Akhir


4) Urusan Perpustakaan 5) Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera 6) Urusan Kesehatan 7) Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 8) Urusan Pemuda dan Olah Raga 9) Urusan Koperasi dan UMKM 10) Urusan Lingkungan Hidup 11) Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan 12) Urusan Perencanaan Pembangunan 13) Urusan Perindustrian 14) Urusan Perdagangan 15) Urusan Energi Sumberdaya Mineral 16) Urusan Pemberdayan Masyarakat dan Desa 17) Urusan Pertanian 18) Urusan Kelautan dan Perikanan 19) Urusan Kehutanan 20) Urusan Penanaman Modal 21) Urusan Pariwisata 22) Urusan Tenaga Kerja 23) Urusan Transmigrasi 24) Urusan Pekerjaan Umum 25) Urusan Perumahan 26) Urusan Perhubungan 27) Urusan Komunikasi dan Informatika 28) Urusan Pertanahan 29) Urusan Statistik 30) Urusan Kearsipan 31) Urusan Kepegawaian 32) Urusan Kependudukan 33) Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri 34) Urusan Penanganan Penanggulangan Damak Bencana 35) Urusan Keamaman Ketertiban Masyarakat 36) Urusan Penataan Ruang 37) Urusan Sosial 38) Urusan Penguatan SIDa (Usulan)

BPPT Engineering

|III - 15

Laporan Akhir


C. Urusan pemerintahan tersebut dijalankan oleh SKPD atau Unit Kerja dilingkungan Pemda dalam bentuk Program dan Kegiatan. Setiap urusan mempunyai beberapa program dan Kegiatan. Obyek evaluasi dalam kuesioner ini disusun menurut satuan Urusan dan satuan Program serta SKPD pengguna. Evaluasi terhadap pelaksanaan kegiatan pembangunan, eksistensi kebijakan/ regulasi, serta aspirasi kebijakan dilakukan terhadap satuan Program, sedangkan untuk isu-isu strategis dilakukan terhadap satuan Urusan. Akan tetapi dalam pelaksanaannya hanya 28 urusan yang mendapat respon positif dari SKPD pengguna dari 38 kesluruhan urusan dalam RPJMD 2011-2015 Kanbupaten Banjar. Tabel 3.1 berikut memperlihatkan matriks tersebut.

Tabel 3.1. Matriks Urusan dengan SKPD Pengguna dan Program RPJMD 2011-2015

No. 1

URUSAN Urusan Lingkungan Hidup

SKPD PENGGUNA BADAN LINGKUNGAN HIDUP

2

Urusan Pertanian

BADAN PELAKSANA PENYULUH

KANTOR KETAHANAN PANGAN 3

4

Urusan Kelautan dan Perikanan

KANTOR KETAHANAN PANGAN DINAS PERIKANAN DAN KELAUTAN

Urusan

KANTOR KETAHANAN PANGAN

PROGRAM RPJMD 2011-2015 1. Progam pengelolaan Ruang terbuka Hijau (RTH) 2. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup. 3. Program Perlindungan dan Konservasi Sumberdaya Alam 4. Program rehabilitasi dan cadangan sumber daya alam 5. Program peningkataan pengendaliaan polusi. 6. Program Peningkatan Kualitas dan akses informasi sumberdaya alam dan lingkungan hidup. 7. Program Pengembangan kinerja pengelolaan persampahan. 1. Program Peningkatan Kesejahteraan Petani. 2. Program Peningkatan Penerapan Teknologi Pertanian/Perkebunan. 3. Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan. 4. Program Pemberdayaan Penyuluh Pertaniaan/Perkebunan Lapangan. 5. Program Peningkatan Produksi Hasil Peternakan. Program Peningkatan Ketahanan Pangan. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir. 1. Program Pengembangan Budidaya Perikanan. 2. Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut, Air Payau Dan Air Tawar. 3. Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan. 4. Program Pengembangan Perikanan Tangkap. 5. Program Pengembangan Sistem Penyuluhan Perikanan. 6. Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir. 7. Program Peningkatan Kesadaran dan Penegakan Hukum Dalam Pendayagunaan Sumberdaya laut. 8. Program Peningkatan Kegiatan Budaya Kelautan Dan Wawasan Maritim Kepada Masyarakat. 9. Program Peningkatan Mitigasi Bencana Alam Laut Dan Prakiraan Iklim Laut. Program Perencanan dan Pengembangan Hutan.

BPPT Engineering

|III - 16

Laporan Akhir


No.

URUSAN Kehutanan

SKPD PENGGUNA DINAS KEHUTANAN

PROGRAM RPJMD 2011-2015 1. Program Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan. 2. Program Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan. 3. Program Pemanfaatan Kawasan Hutan Industri

5

Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa

BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA

1. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaaan. 2. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan. 3. Program Peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa. 4. Program peningkatan peran perempuan di perdesaan 1. Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaaan. 2. Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan. 3. Program Peningkatan partisipasi masyarakat dalam membangun desa. 1. Program Penciptaan Iklim Usaha Mikro, Kecil yang Kondusif. 2. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Mikro Kecil. 3. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil. 4. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi. 1. Program Penciptaan Iklim Usaha Mikro, Kecil yang Kondusif. 2. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Mikro Kecil. 3. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil. 4. Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi. 1. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi. 2. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi. 3. Program Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana daerah. Program Penataan Peraturan Perundang-undangan.

BAGIAN EKONOMI SETDA

6

Urusan Koperasi dan UMKM


DINAS KOPERASI DAN UMKM

7

Urusan Penanaman Modal


8

Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

BAGIAN HUKUM SETDA BAGIAN HUMAS SETDA

BAG.PEMBANGUNAN SETDA BAGIAN TATA PEMERINTAHAN SEKRETARIAT DPRD DINAS PENDAPATAN

1. Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah. 2. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah. 3. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH. 4. Program Penunjang Penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH. Program Penunjang Penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah.

BPPT Engineering

|III - 17

Laporan Akhir


No.

9 10

URUSAN

Urusan Komunikasi dan Informatika Urusan Pemerintahan Umum

SKPD PENGGUNA INSPEKTORAT

BAGIAN HUMAS SETDA BAGIAN KESRA SETDA DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA

SATPOL PP SEKRETARIAT KORPRI 11

12

Urusan Kepegawaian

BAGIAN ORGANISASI SETDA

Urusan Perencanaan Pembangunan

BAGIAN TATA PEMERINTAHAN

SEKRETARIAT KORPRI

PROGRAM RPJMD 2011-2015 1. Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH. 2. Program Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawasan. 3. Program Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan. 4. Program mengintensifkan penanganan pengaduan masyarakat Program Kerjasama Informasi dengan Mediamasa 1. 2. 1. 2. 3. 4.

Program bantuan kegiatan Majelis Taqlim Program Bantuan Sosial keagamaan Program Pengelolaan Keragaman Budaya Program Pengelolaan Kekayaaan Budaya Program Pengelolaan Keragaman Budaya Program Pengembangan Kerjasama Pengelolaan Kekayaan Budaya 5. Program dan Prasarana Kebudayaan Program Pemeliharaan Keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat Program Pembinaan Mental Kerohanian PNS Program Peningkatan Pendayagunaan Aparatur Negara dan Pembinaan Kelembagaan 1. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur. 2. Program Peningkatan Pendayagunaan Aparatur Negara dan Pembinaan Kelembagaan 3. Program Peningkatan Disiplin Aparatur 4. Program Fasilitas Pindah/Purna Tuga 1. Program Pengembangan Data/Informasi. 2. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan.

BAPPEDA - BAGIAN EKONOMI

1. Program Perencanaan Sosial dan Budaya.

SEKRETARIAT - BAPPEDA

2. Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 1. Program Pengembangan Data/Informasi. 2. Program Kerjasama Pembanguan 3. Program Pengembangan Wilayah Perbatasan 4. Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah 5. Program Perencanaan Pembangunan Daerah

13

Urusan Pertanahan

BAGIAN TATA PEMERINTAHAN

14

Urusan Penguatan SIDa

BAPPEDA

1. Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah. 2. Program Pengembangan Sistem Informasi Pertanahan. 3. Program Penyelesaian konflik-konflik pertanahan. 1. Penataan Kelembagaan SIDa 2. Penataan Sumber Daya SIDa

BPPT Engineering

|III - 18

Laporan Akhir


No. 15

URUSAN Urusan Pekerjaan Umum

SKPD PENGGUNA DINAS BINA MARGA DAN SDA

DINAS PEKERJAAN UMUM

DINAS PERUMAHAN DAN PEMUKIMAN

16

Urusan Pemuda dan Olah Raga

DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA

17

Urusan Pariwisata


18

Urusan Statistik dan Kependudukan

DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL

PROGRAM RPJMD 2011-2015 1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 2. Program Peningkatan Jalan dan Jembatan. 3. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan. 4. Program tanggap darurat jalan dan jembatan. 5. Program Pembangunan Sistem Informasi/ Data Base Jalan dan Jembatan 6. Program peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan. 7. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya. 8. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku. 9. Program Pengendalian Banjir. 10. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan. 11. Program Pengaturan Jasa Konstruksi. 12. Program Pengendalian Banjir. 13. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan. 14. Program Pengaturan Jasa Konstruksi. 1. Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 2. Program Peningkatan Jalan dan Jembatan. 3. Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan. 4. Program tanggap darurat jalan dan jembatan. 5. Program Pembangunan Sistem Informasi/ Data Base Jalan dan Jembatan 6. Program peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan. 7. Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya. 8. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku. 9. Program Pengendalian Banjir. 10.Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan. 11.Program Pengaturan Jasa Konstruksi. 1. Program Pembangunan Saluran Darinase/Goronggorong. 2. Program Penyediaan dan Pengelolaan Air Baku. 3. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah. 1. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga. 2. Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga. 3. Program Pengembangan kebijakan dan manajemen olahraga. 4. Program Pengembangan dan keserasian kebijakan pemuda. 5. Program Peningkatan peran serta Kepemudaan 6. Program Peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda. 7. Program Upaya pencegahan penyalahgunaan narkoba 1. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata. 2. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata. 3. Program Pengembangan Kemitraan. Program Penataan Administrasi Kependudukan

BPPT Engineering

|III - 19

Laporan Akhir


No. 19

URUSAN Urusan Kesehatan

SKPD PENGGUNA DINAS KESEHATAN

RSUD RATU ZALEKHA

20

Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral

DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI

21

Urusan Pendidikan

DINAS PENDIDIKAN

22

Urusan Perpustakaan

DINAS PENDIDIKAN KANTOR PERPUSTAKAAN, ARSIP DAN DOKUMENTASI

PROGRAM RPJMD 2011-2015 1. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak 2. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan Anak Balita. 3. Program Upaya Kesehatan Masyarakat. 4. Program Perbaikan Gizi Masyarakat. 5. Program promosi dan kesehatan dan pemberdayaan masyarakat 6. Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan. 7. Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan Usia Lanjut. 8. Program Pengadaan Peningkatan dan Perbaikan Sarana Prasarana Puskesmas Pustu dan Jaringannya. 9. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit Mata. 10.Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit ParuParu/ Rumah Sakit Mata. 11.Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin. 12.Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat 13.Program Pengembangan Lingkungan Sehat. 14.Program Pencegahan dan Penangggulangan Penyakit Menular. 15.Program Obat dan perbekalan Kesehatan. 16.Program Pengawasan Obat dan Makanan. 17.Program Pengembangan Obat Asli Indonesia. 18.Program Pengawasan dan pengendalian Kesehatan Makanan. 19.Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan. 1. Program Upaya Kesehatan Masyarakat. 2. Program Pengadaan, Peningkatan dan Perbaikan Sarana Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit Paru-Paru/ Rumah Sakit Mata. 3. Program Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Rumah Sakit/ Rumah Sakit Jiwa/ Rumah Sakit ParuParu/ Rumah Sakit Mata. 4. Program Pengawasan dan pengendalian Kesehatan Makanan. 5. Program Standarisasi Pelayanan Kesehatan. 1. Koordinasi Pengembangan Ketenagalistrikan 2. Program Pembinaan dan Pengawasan bidang pertambangan 3. Program Peng-awasan dan penertiban kegi-atan pertam-bangan rakyat yg berpotensi meru-sak lingkungan 1. Program Peningkatan mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan. 2. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan. 3. Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun. 4. Program Pendidikan Menengah. 5. Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) 6. Program Pendidikan Nonformal. Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

BPPT Engineering

|III - 20

Laporan Akhir


No. 23

24

25

URUSAN Urusan Kesatuan Bangsa dan politik Dalam Negeri Urusan Keamanan Ketertiban Masyarakat

SKPD PENGGUNA KANTOR KESATUAN BANGSA DAN POLITIK

Urusan Kearsipan.

KANTOR PERPUSTAKAAN, ARSIP DAN DOKUMENTASI

1. 2. 3.

KANTOR KESATUAN BANGSA DAN POLITIK

1. 2. 3. 1. 2. 3. 4.

26

Urusan Sosial

DINAS SOSIAL

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

27

Urusan Perindustrian

DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN

1. 2. 3.

28

Urusan Perdagangan


1. 2. 3. 4. 5.

PROGRAM RPJMD 2011-2015 Program pendidikan Politik Masyarakat. Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan. Program Kewaspadaan Dini dan Pembinaan Masyarakat. Program Pemeliharaan Keamanan Ketentraman Ketertiban dan Pencegahan tindak kriminal. Program Pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan. Program Peningkatan Pemeberantasan penyakit Masyarakat (PEKAT). Program perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah. Program Pemeliharaan rutin/ berkala sarana kearsipan. Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi. Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) & Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya. Program Pelayanan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial Program Pembinaan Anak Terlantar Program Pembinaan Penyandang Cacat & Trauma Program Pembinaan Panti Asuhan/Panti Jompo Program Pembinaan eks Penyandang Penyakit Sosial (eks Narapidana, PSK, Narkoba & Penyakit Sosial lainnya) Program Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri Program Peningkatan kapasitas IPTEK sistem Produksi Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional Program Peningkatan dan Pengembangan Ekspor Program Peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri Program Perlindungan Konsumen dan pengamanan perdagangan Program Pembinaan Pedagang Kaki Lima dan Asongan

Selanjutnya seluruh SKPD Kabupaten Banjar diharapkan mengisi kuesioner ini dengan acuan, untuk Urusan Pertanian adalah Dinas Pertanian. Untuk menjawab pertanyaan terkait perkembangan isu-isu strategis serta aspirasi kebijakan/regulasi diharapkan respondennya adalah langsung Pimpinan SKPD penanggungjawab urusan. Sedangkan untuk pertanyaan lainnya dapat direspon/dijawab oleh pejabat minimal setingkat eselon III di lingkungan SKPD terkait.

BPPT Engineering

|III - 21

Laporan Akhir


Dalam menjawab pertanyaan, SKPD diharapkan mampu bertindak obyektif dan apa adanya, karena dua alasan yaitu : 1) jawaban ini tidak untuk dipublikasikan atau di laporkan kepada Pimpinan Daerah, melainkan diposisikan sebagai bahan analisis; 2) kualitas solusi dari hasil analisis sepenuhnya bergantung kepada obyektifitas jawaban dalam evaluasi mandiri (self assessment);

3.4.3 Pelaksanaan Evaluasi Program RPJMD 2011 – 2015 Kabupaten Banjar Dalam melaksanakan evaluasi program RPJMD 2011-2015 Kabupaten Banjar ada beberapa tahapan dan pedoman yang harus dilaksanakan oleh para SKPD terkait yaitu : A. Kelompok Pertanyaan Implementasi Program : a.

Kegiatan Yang Sudah Dilakukan : 1) Sebutkan kegiatan utama/besar apa saja yang sudah dilakukan selama 5 tahun terakhir. 2) Sebutkan kegiatan kelitbangan yg telah dilakukan untuk mendukung program ybs.

b. Capaian Sampai Saat Ini : 1) Sebutkan sejauh mana sasaran Program (yang ditetapkan melalui Renstra SKPD?) telah dicapai. 2) Kategorikan capaian ini ke dalam skala : 1) buruk, 2) cukup, 3) baik, dan 4) sangat baik c.

Permasalahan : Sebutkan permasalahan teknis apa yang secara umum menyebabkan capaian tidak sesuai dengan yang diharapkan (Mis. perencanaan kurang baik, koordinasi teknis sulit dilakukan, dll.)

d. Data Pendukung : Sampaikan data atau indikator (kualitatif dan/atau kuantitatif) yang dapat mendukung jawaban pertanyaan Capaian dan Permasalahan di atas. Misal : produktivitas padi meningkat dari 4,5 ton GKP / ha th 2011 menjadi 5,5 ton / ha th 2014.

BPPT Engineering

|III - 22

Laporan Akhir


B. Pertanyaan Isu-Isu Strategis : Sampaikan pandangan Anda, isu-isu strategis terbaru apa yang relevan dengan Urusan yang menjadi tanggungjawab Anda, yang kalau isu tersebut dikelola dengan benar akan berdampak signifikan terhadap peningkatan kualitas fungsi pemerintahan untuk urusan di SKPD. C. Kelompok Pertanyaan Kebijakan/Regulasi : a.

Kebijakan Yang Sudah Ada (existing policy) : 1) Sebutkan secara singkat kebijakan atau regulasi yang ada saat ini terkait dengan program ybs. 2) Sebutkan target atau sasaran kebijakan ybs (siapa yang mau diatur dan tujuan pengaturan).

b. Efektifitas Kebijakan (yang ada) : 1) Sebutkan sejauh mana target atau sasaran kebijakan telah dicapai. 2) Kategorikan capaian ini ke dalam skala : 1) buruk, 2) cukup, 3) baik, dan 4) sangat baik. 3) Sebutkan permasalahan pokok yang menyebabkan capaian tujuan kebijakan tidak sesuai dengan yang diharapkan. Permasalahan dapat ditinjau dari sisi kewenangan, kelembagaan, kepegawaian, keuangan, atau pelayanan publik. c.

Usulan Kebijakan (Aspirasi): 1) Sampaikan apa yang kurang dari kebijakan/regulasi yang ada, dan apa yang sebaiknya dilakukan. 2) Jika kebijakan dan regulasi terkait program belum ada, apakah sebaiknya perlu dibuat kebijakan/regulasi baru?

Sebutkan secara singkat

argumentasi dan urgensinya. d. Usulan dan Saran (Aspirasi): Berdasarkan isu strategis, permasalahan implementasi program, dan kebijakan terkait, apakah menurut Anda : 1) Program ybs sebaiknya dihentikan saja (jelaskan secara singkat argumentasinya)

BPPT Engineering

|III - 23

Laporan Akhir


2) Kebijakan ybs sebaiknya dihentikan saja (jelaskan secara singkat argumentasinya). Tabel 3.2 berikut memperlihatkan daftar isian yang harus diselesaikan oleh setiap SKPD pengguna urusan dan program RPJMD 2011-2015 di Kabupaten Banjar. Untuk lebih jelasnya hasil evaluasi tentang Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar dari para SKPD terkait dapat dilihat dalam Lampiran A.

BPPT Engineering

|III - 24


Tabel 3.2. Contoh Evaluasi Pelaksanaan Program RPJMD 2011-2015 Kabupaten Banjar BAGIAN HUKUM SETDA BANJAR Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Penataan Peraturan Perundangundangan.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Penataan Peraturan Perundangundangan. PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Penataan Peraturan Perundangundangan.

Yang Sudah Dilakukan 1. Koordinasi Kerjasama Permasalahan Peraturan Perundang-Undangan 2. Penyusunan Rencana Kerja Rancangan PerundangUndangan 3. Legislasi Rancangan Peraturan Perundang-Undangan

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan 80 % Mekanisme pengamprahan yang serentak sehingga memperlambat pencairan

Data Pendukung -

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Maraknya penyalahgunaan obat-obatan terlarang dan zat adiktif lainnya

Status Saat Ini Adanya Perda No 15 Tahun 2014 Tentang Pengaturan Minuman Beralkohol, penyalahgunaan alkohol, obat-o6batan dan zat adiktif lainnya. Sasaran : masyarakat Kabupaten banjar Tujuan : ketertiban umum

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan -Telah berlakunya Perda No 15 Kurangnya pengawasan dan Tahun 2014 penegakan Perda yang bersangkutan -80%

Pandangan dan Saran Harus sering diadakan razia

BPPT Engineering

|III - 25


3.4.4 Hasil Evaluasi Pelaksanaan Program RPJMD 2011 – 2015 Kabupaten Banjar Berdasarkan hasil olahan data dalam Lampiran A, dapat disampaikan beberapa kendala yang didapat yaitu : 1. Jumlah urusan dalam RPJMD 2011-2015 di Kabupaten Banjar terdapat 38 urusan, akan tetapi hanya 28 urusan yang dapat diolah dikarenakan ada beberap SKPD yang belum berkenan menyampaikan olahan kegiatannya. 2. Dari data butir 1 diatas mempengaruhi kepada jumlah program yang sesuai dengan urusan dari SKPD terkait dan pengguna sebanyak 267 program. 3. Akan tetapi dari hasil olahan ternyata hanya terdapat 150 program yang telah dilaksanakan selama RPJMD 2011-2015, sedangkan 117 program belum dapat dilaksanakan dengan berbagai kendala mulai dari belum teranggarkan, tidak sesuai dengan kondisi saat ini, dll.

BPPT Engineering

|III - 26

STRATEGI PELAKSANAAAN KELITBANGAN

4.1

Bab

IV

PERMASALAHAN PELAKSANAAN KELITBANGAN PEMERINTAH KABUPATEN BANJAR SAAT INI Dalam struktur organisasi Pemerintah Kabupaten Banjar periode 2011-

2015, unit kerja yang memiliki tugas dan fungsi sebagai pelaksana kegiatan kelitbangan adalah Bidang Pendataan, Litbang, dan Pelaporan (PLP), yaitu unit kerja setingkat eselon III yang berada dalam SKPD Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda).

Berdasarkan data yang disampaikan oleh

Bidang PLP Kabupaten Banjar, kegiatan kelitbangan yang dilakukan oleh PLP selama lima tahun terakhir (2011-2015) relatih masih sangat terbatas, sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 4-1.

Dari sejumlah kegiatan tersebut,

sebagian kegiatan kadar kelitbanganya juga relatif rendah, karena hanya berbentuk laporan rekap data.

Dikaitkan dengan kebijakan kelitbangan

Pemerintahan Daerah sebagaimana

Ketetapan Menteri Dalam Negeri No.

070/1082/SJ tentang Pedoman Penyusunan Program Kelitbangan TA 2013, dimana kelitbangan di Pemerintah Daerah diarahkan sebagai instrumen pembinaan penyelenggaraan pemerintahan Daerah yang dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas, efektifitas, dan efisiensi kebijakan organisasi, tentunya apa yang dilakukan oleh Bidang PLP sebagai pengemban tugas pelaksana kelitbangan masih jauh dari memadai.

BPPT Enjiniring

|IV - 1

Laporan Akhir


Tabel 4.1. Kegiatan Kelitbangan pada Bidang PLP - Bappeda Kabupaten Banjar Tahun 2011-2015 Tahun Anggaran

Jumlah Kegiatan

Nilai Anggaran (Rp 1000,-)

2011 2012 2013 2014 2015

7 7 12 13 9

288.450 690.760 1.631.572 1.993.600 1.245.000

Sumber : Bidang PLP, Bappeda

Pada prakteknya, kegiatan kelitbangan di Kabupaten Banjar tidak hanya dilaksanakan oleh Unit Kerja PLP, tetapi juga dilakukan oleh SKPD teknis lainnya. Sebagian besar dari kegiatan kelitbangan di Kabupaten Banjar tersebut pelaksanaannya dilakukan oleh Pihak ke 3 (kontrak). Ini terkait dengan kapasitas SDM kelitbangan yang ada di PLP dan SKPD lain yang masih sangat terbatas. Di lain pihak, ketentuan Kemendagri menyebutkan bahwa dalam rangka mendukung kualitas kelitbangan, kegiatan kelitbangan idealnya dilaksanakan oleh lembaga daerah yang kompeten, yang dalam konteks Pemerintah Kabupaten Banjar adalah Bidang PLP-Bappeda. Hasil kelitbangan di Pemerintah Kabupaten Banjar, dilaporkan bahwa pemanfaatannya masih sangat rendah. Ini mengindikasikan bahwa sistem dan mekanisme tindak lanjut dari hasil kelitbangan belum cukup efektif. Implementasi sistem dan mekanisme tindak lanjut memerlukan kekuatan koordinasi, dan pihak yang seyogyanya melakukan peran koordinasi tersebut adalah unit kerja yang mempunyai tupoksi melakukan kelitbangan, yaitu Bidang PLP-Bappeda.

Namun demikian dengan status unit kerjanya yang hanya

setingkat eselon III serta dengan terbatasnya kapasitas SDM yang ada, hal tersebut tentunya merupakan tugas yang tidak mudah bagi PLP untuk melakukannya. Berdasarkan permasalahan di atas, serta dengan memperhatikan pedoman penyusunan program kelitbangan sebagaimana ketentuan Mendagri no. 070/1082/SJ, peningkatan kualitas kelitbangan di Pemerintah kabupaten Banjar dapat ditempuh melalui strategi berikut : 1) Pelaksanaan kegiatan kelitbangan yang berorientasi outcome; 2) Pembagian peran antar SKPD; 3) Penguatan kapasitas SDM kelitbangan; 4) Penguatan peran dan kelembagaan unit kerja kelitbangan (PLP);

BPPT Engineering

|IV - 2

Laporan Akhir


4.2. PELAKSANAAN KELITBANGAN BERORIENTASI OUTCOME Kebijakan kelitbangan Pemerintahan Daerah sebagaimana

Ketetapan

Menteri Dalam Negeri No. 070/1082/SJ diarahkan sebagai instrumen pembinaan penyelenggaraan pemerintahan Daerah.

Untuk itu hasil kelitbangan harus

mampu memberikan kontribusi kepada upaya peningkatan kualitas, efektifitas, dan efisiensi kebijakan organisasi Pemerintah Daerah.

Artinya, pelaksanaan

kelitbangan Pemerintah Daerah harus berorientasi kepada outcome, dalam bentuk

kebijakan

penyelenggaraan

pemerintahan

daerah.

Kebijakan

penyelenggaraan pemerintahan daerah Kabupaten Banjar secara umum dikelompokkan atas bentuk legislasi (Peraturan Daerah / Perda) dan dan kebijakan teknis operasional.

Bentuk umum dari kebijakan legislasi adalah

Peraturan Daerah (Perda) dan Peraturan Bupati (Perbup), sedangkan untuk kebijakan teknis operasional adalah Keputusan Bupati (Kepbup) dan kebijakan teknis SKPD seperti Pedoman/Panduan teknis sektor, Standar Pengoperasian (SOP), dan lain-lain. Agar kegiatan kelitbangan mampu memberikan outcome, maka perlu dilakukan pentahapan secara terstruktur, seperti yang dijelaskan pada Gambar 4-1. PERENCANAAN

PELAKSANAAN

TINDAK LANJUT

OUTCOME

Penjaringan Ide

Penetapan Pelaksana

Evaluasi Implikasi Hasil Kelitbangan

Kebijakan Teknis SKPD (Pedoman,SOP, dll)

Pematangan Ide Penyepakatan Ide dan Host Penyusunan Proposal Penanggaran

Pembentukan Tim Perencanaan kegiatan

Perumusan Tindak Lanjut Penetapan Bentuk Tindak lanjut

Pelaksanaan Kelitbangan

Keputusan Bupati

Legislasi (Perda, Perbup)

Ekspose Lap & Rekomendasi

Gambar 4.1. Pentahapan Kegiatan Kelitbangan Berorientasi Outcome

4.3. PEMBAGIAN PERAN KELITBANGAN Kelitbangan pada dasarnya merupakan dapur kebijakan penyelenggaraan pemerintahan daerah. Artinya, kebijakan yang diimplementasikan oleh Pimpinan Daerah atau SKPD teknis akan efektif jika didasarkan kepada informasi dan fakta yang menyeluruh dan benar, yang dihasilkan dari kegiatan kelitbangan. Tesis ini

BPPT Engineering

|IV - 3

Laporan Akhir


mengisyaratkan bahwa kelitbangan bukanlah monopoli dari unit kerja kelitbangan, melainkan buah dari sinergi antar unit kerja dan SKPD. Karena itu kelitbangan yang berorientasi outcome (yang memberikan manfaat) harus melibatkan peran SKPD terkait, sejak dari perencanaan sampai kepada perumusan tindak lanjut hasil kelitbangan menjadi produk kebijakan daerah. Namun demikian unit kerja atau SKPD kelitbangan sebaiknya menjadi motor penggerak utama untuk kegiatan perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi implikasi hasilnya.

Selanjutnya SKPD pengguna utama hasil kelitbangan,

sebaiknya berperan sebagai SKPD koordinator. Pembagian peran SKPD dalam kegiatan kelitbangan ini secara menyeluruh ditunjukkan pada Tabel 4-2. Tabel 4.2. Pembagian Peran SKPD dalam Kegiatan Kelitbangan NO A 1

TAHAPAN KEGIATAN PERENCANAAN Penjaringan Ide

2

Pematangan Ide

3

Penyepakatan Ide dan Penetapan Host (SKPD Koordinator) Penyusunan Proposal Teknis

4 5

Penganggaran

B 6

PELAKSANAAN Penetapan Pelaksana

7

Pembentukan Tim

BENTUK KEGIATAN 1. Eksplorasi Dokumen Renc Pembangunan 2. Brainstorming Internal 3. Koordinasi lintas SKPD FGD dgn menghadirkan Narasumber Kompeten Rapat koordinasi lintas SKPD 1. Perumusan Draf 2. FGD Finalisasi Proposal Musrenbang/Forum Pembahasan Anggaran Keputusan Swakelola Vs. Pihak ke 3 Penyiapan SK Tim, mencakup posisi : - Pelaksana - Supervisor - Pengarah

8

Perencanaan Kegiatan

Penyusunan Renc Kerja

9


10 C 11

Ekspose Hasil & Rekomendasi TINDAK LANJUT Evaluasi Implikasi Hasil

Fasilitasi & Supervisi Kelitbangan: - Pendataan; - Pengolahan & Analisa; - Pelaporan; Presentasi hasil pelaksanaan kelitbangan

12

Perumusan Tindak

1. Ekspose hasil-hasil kelitbangan Pemkab Banjar 2. Telaah Rekomendasi 1. Rakor Evaluasi

UNSUR/SKPD TERLIBAT

SKPD PJ*

PLP/SKPD

PLP/SKPD

PLP/SKPD

PLP/SKPD

PLP + SKPD terkait SKPD terkait + NS

PLP PLP

PLP + SKPD terkait

PLP

1. Tim Kecil 2. SKPD Koord + PLP + SKPD terkait SKPD Koord

SKPD Koord SKPD Koord

SKPD Koord

SKPD Koord

SKPD Koord

SKPD Koord

SKPD Koord

-Tim Swakella/Pihak3 - PLP + SKPD terkait - Bappeda + SKPD terkait (+ Bupati/ Sekda)* Pelaksana + Tim Supervisor Pelaksana + Tim Supervisor

*proyek besar / strategis SKPD Koord SKPD Koord

Tim Pelaksana + Tim Supervisor + Tim Pengarah

SKPD Koord

SKPD terkait + PLP

PLP

SKPD terkait + PLP

PLP

BPPT Engineering

|IV - 4

Laporan Akhir


NO

TAHAPAN KEGIATAN Lanjut

13

Penetapan Tindak Lanjut

D 14

OUTCOME Kebijakan SKPD Pedoman /Acuan SKPD (Kebijakan Teknis) Keputusan Bupati

15 16

Legislasi : - Perda - Perbup

*PJ : Penanggungjawab Anggaran

BENTUK KEGIATAN kelayakan tindak lanjut; 2. Rekomendasi bentuk tindak lanjut; - Ekspose/Konsultasi kpd Pengarah/ Pimpinan Daerah; - Keputusan Tindak Lanjut;

UNSUR/SKPD TERLIBAT

SKPD PJ*

SKPD Koord + PLP + Bupati/Sekda

SKPD Koord

Penyusunan Rancangan Kebijakan Teknis SKPD

SKPD Koord + PLP+Setda (Hukum)

SKPD koord

Penyusunan Rancangan Keputusan Bupati 1. Penyusunan Naskah Akademis 2. Penyusunan Rancangan Legislasi; 3. Proses legislasi;

SKPD Koord+Setda

Setda

Tim NA+ SKPD Koord + Setda (Hukum)

Setda

Tabel 4-2 juga menunjukkan bahwa pelaksana kelitbangan tidak harus PLP, tetapi bisa juga SKPD teknis. Namun demikian sesuai pedoman penyusunan program kelitbangan yang dikeluarkan oleh Mendagri, pelaksanaan kelitbangan ke depan secara bertahap harus dilaksanakan oleh lembaga yang kompeten, dan di antara SKPD yang ada, tentunya PLP haruslah yang paling kompeten, karena tupoksinya memang spesifik untuk melaksanakan kelitbangan. Pelaksanaan kegiatan kelitbangan pada Tabel 4-2 memerlukan perencanaan waktu yang tepat, yang bisa jadi tidak selesai dalam satu tahun anggaran.

Kegiatan

perencanaan jelas harus dilakukan sebelum tahun anggaran berjalan, sedangkan kegiatan tindak lanjut dan produk kebijakan bisa dilaksanakan dalam tahun anggaran yang sama dengan kegiatan pelaksanaan kelitbangan, atau setelah tahun anggaran berjalan selesai.

4.4. PENGUATAN KAPASITAS SDM KELITBANGAN Kapasitas SDM merupakan sumberdaya kelitbangan yang paling utama, tetapi justru di SDM ini umumnya Pemerintah Daerah khususnya Pemkab atau Pemkot biasanya lemah. Karena itu pelaksanaannya sering dikontrakkan kepada Pihak ke 3.

Dampaknya, penjiwaan dan pemahaman terhadap substansi

kelitbangan kurang, sehingga dorongan untuk melakukan tindak lanjut tidak maksimal. Karena itu diperlukan upaya untuk memperkuat SDM kelitbangan Pemerintah Daerah secara bertahap, sebagaimana skenario yang ditunjukkan pada Tabel 4-3.

BPPT Engineering

|IV - 5

Laporan Akhir


Tabel 4.3. Tahapan Penguatan Kapasitas SDM Kelitbangan Pemerintah Daerah NO 1

2

3

4

5

6

TAHAPAN KEGIATAN Optimasi SDM Internal PLP/ Bappeda

Perencanaan Pengembangan SDM lintas SKPD

Penjaringan SDM kelitbangan lintas SKPD

Pembinaan SDM kelitbangan lintas SKPD

Implementasi SDM kelitbangan lintas SKPD

Penyusunan SK Bupati tentang SDM Kelitbangan lintas SKPD

BENTUK KEGIATAN

UNSUR/SKPD TERLIBAT

1. Malakukan talent mapping SDM internal 2. Pembinaan kompetensi jalur praktis (kursus/ pelatihan) 3. Pembinaan kompetensi jalur akademis (Beasiswa Pasca Sarjana) 1. Menyusun Master Plan (MP) Rencana pengembangan SDM Kelitbangan Kab Banjar; 2. Konsultasi hasil MP dgn Pimpinan Daerah; 3. Rakor rencana implementasi MP lintas SKPD; 1. Pelaksanaan talent mapping seluruh SKPD; 2. Evaluasi hasil talent mapping; 3. Penyusunan kriteria dan list kandidat SDM kelitbangan; 4. Rakor rencana penerapan SDM kelitbangan lintas SKPD; 1. Penyusunan kurikulum pelatihan 2. Pembinaan kompetensi jalur praktis (kursus/ pelatihan) 3. Pembinaan kompetensi jalur akademis (Beasiswa Pasca Sarjana) 1. Uji coba pelaksanaan kelitbangan dgn SDM lintas SKPD; 2. Evaluasi hasil Uji coba pelaksanaan kelitbangan dgn SDM lintas SKPD; Penyusunan Rancangan dan pengesahan SK Bupati tentang SDM kelitbangan lintas SKPD;

Bappeda (BPD)

BPD

BPD

BPD

BPD + Setda

Setda

BPD + Setda (kepegawaian)

Setda

Bappeda+Bupati+Setda Setda+BPD+Seluruh SKPD BPD+SKPD +Setda+Pihak 3 Setda + BPD +Pihak 3

di

Kabupaten

Banjar

dilakukan

Setda Bappeda Setda Setda

Pihak 3+ Setda + BPD

Setda

SKPD+Setda + BPD

Setda

Pihak 3 (Konsultan)

Setda

Pihak 3 + BPD + Setda

Setda

Setda

Setda

BPD/PLP

PLP

BPD+SKPD terkait+ Setda

PLP

Setda

Setda

Skenario pada Tabel 4.3 menunjukkan bahwa pengembangan SDM kelitbangan

SKPD PJ*

secara

bertahap,

dengan

mempertimbangkan bakat dan minat, serta menjembatani antara kebutuhan kelitbangan di SKPD teknis dengan koordinasi pelaksanaan kelitbangan. Skenario ini memposisikan SDM kelitbangan menyebar di SKPD terkait, tetapi sekaligus SDM yang bersangkutan diharapkan mampu memposisikan dirinya sebagai

BPPT Engineering

|IV - 6

Laporan Akhir


Liason Officer (LO) bagi PLP. Untuk itu diperlukan dasar legal dalam bentuk Peraturan Bupati Banjar. Dikaitkan dengan Peraturan Manteri Dalam negeri no. 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah, dimana kegiatan kelitbangan dikelompokkan atas kegiatan utama dan kegiatan pendukung, maka program perkuatan SDM kelitbangan ini termasuk kedalam kategori kegiatan penunjang, sedangkan kegiatan sebagaimana pada Tabel 4-2 sebagai kegiatan utama.

4.5. PENGUATAN KAPASITAS DAN KELEMBAGAAN KELITBANGAN Keberhasilan pembagian peran dan sinergi lintas SKPD dalam kegiatan kelitbangan sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 4-2 memerlukan kekuatan pengkoordinasian dari PLP. Tentunya ini tidak mudah, mengingat Unit Kerja PLP saat ini hanya setingkat eselon III, sementara SKPD yang dikoordinasikan setingkat eselon II.

Karena itu perlu komitmen Pemerintah Daerah untuk

meningkatkan status kelembagaan PLP menjadi SKPD setingkat eselon II berbentuk BPP (Badan Penelitian dan Pengembangan) sebagaimana ketetapan Menteri Dalam Negeri No. 070/1082/SJ tentang Pedoman Penyusunan Program Kelitbangan Pemerintahan daerah. upaya

perkuatan

kapasitas

PLP,

Pelaksanaannya haruslah paralel dengan khususnya

dalam

mengkoordinasikan

pelaksanaan program kelitbangan Pemerintah Daerah dan perkuatan SDM kelitbangan.

Dengan adanya kemampuan koordinasi dan SDM tersebut,

mekanisme pelaksanaan kelitbangan satu pintu oleh BPP sebagaimana amanat dari Ketetapan Menteri Dalam Negeri No. 070/1082/SJ secara bertahap dapat direalisasikan.

Artinya, PLP yang baru (BPP) diharapkan menjadi pelaksana

utama kegiatan kelitbangan Pemerintah Daerah, sedangkan pelaksanaan kelitbangan di SKPD teknis secara bertahap dikurangi.

Secara diagramatis,

transformasi ini dapat dijelaskan seperti pada Gambar 4.2.

BPPT Engineering

|IV - 7

Laporan Akhir



 Kapasitas Org;  BPPD (Es II);  Mekanisme 1 pintu;

SKPD Lain

PLP (Es III)

0

1

2

3

4

5

Waktu/Thn

Gambar 4.2. Transformasi Kelembagaan PLP dan Mekanisme Pelaksanaan Kelitbangan Pemerintah Kabupaten Banjar.

BPPT Engineering

|IV - 8


BPPT Engineering

|II - 9

USULAN KEGIATAN KELITBANGAN TAHUN 2016 – 2025 MENURUT URUSAN

5.1

Bab

V

USULAN KELITBANGAN DI KABUPATEN

BANJAR Berdasarkan masukan dari SKPD tentang kegiatan kelitbangan sesuai dengan RPJMD Kabupaten Banjar 2011-2015 yang telah dilaksanakan selama lima tahun terakhir, diperoleh informasi seperti jumlah program yang bisa direalisasikan, dari sejumlah program yg diamanatkan oleh RPJMD (lihat Lampiran B). Hal ini dievaluasi apakah betul program dalam RPJMD yang tidak dilaksanakan oleh SKPD tsb memang tidak penting atau tidak urgen untuk dilaksanakan; Capaian saat ini menunjukkan informasi pendukung, apakah program ini masih perlu dibantu dengan kegiatan kelitbangan. Jika capaiannya buruk karena terkendala permasalahan, maka program ini perlu didukung oleh kegiatan kelitbangan yang bertujuan agar permasalahan bisa segera diurai dan diatasi. Permasalahan yang muncul dalam implementasi program dianalisis apakah permasalahannya terkait teknis implementasi atau karena pra-kondisi yang belum siap, atau karena informasi dasarnya yg belum cukup; Jika permasalahannya terkait teknis implementasi, maka tdk perlu ada kelitbangan, sedangkan jika permasalahannya karena ketidaksiapan pra-kondisi atau kurangnya informasi, maka perlu didukung dengan kelitbangan yg relevan.

BPPT Enjiniring

|V - 1

Laporan Akhir


Kegiatan usulan yang tidak merupakan kegiatan kelitbangan seperti kegiatan yang bersifat prosedural atau kegiatan teknis atau kegiatan rutin tidak dimasukkan dalam daftar usulan kegiatan yang dianalisis lebih lanjut. Diantara pertimbangan yang digunakan dalam merumuskan

usulan

kelitbangan dari SKPD yaitu dengan memperhatikan keterkaitan terhadap indikator pembangunan ekonomi makro Kabupaten Banjar 2025 yang terdiri dari 7 aspek yaitu : 1. Meningkatkan pertumbuhan ekonomi 2. Meingkatkan pendapatan masyarakat (PDRB perkapita) 3. Memperkecil kesenjangan kaya dan miskin (Indeks Gini) 4. Menurunkan tingkat pengangguran 5. Menurunkan tingkat kemiskinan 6. Meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia 7. Menekan tingkat pertumbuhan penduduk Dari hasil analisis terhadap data dalam Lampiran B, maka disusun usulan kegiatan kelitbangan sebagaimana terrangkum dalam Tabel 5.1. berikut :

B P P T E n g i n e e r i n g |V - 2

Laporan Akhir


Tabel 5.1. Usulan Kelitbangan Per Urusan Tahun 2016-2025 1. URUSAN PEMERINTAHAN UMUM, OTONOMI DAERAH DAN KEUANGAN

NO 1

USULAN KELITBANGAN Penyusunan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH secara elektronik dan terintegrasi berbasis web

1. 2. 3.

2

Kajian dampak dan implikasi dari 1. penerapan UU 23 th 2014 terhadap penyelenggaraan urusan pemerintah daerah 2. 3.

4.

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Rendahnya tingkat penyampaian Misi : 5; laporan realisasi fisik dan Program : keuangan Peningkatan Sistem Belum optimalnya Pengawasan Internal dan 5pengendalian pembangunan Pengendalian Pelaksanaan daerah Kebijakan KDH. Isu pengembangan sistem pengawasan yg transparan dan efektif Penerapan UU 23 th 2014 akan Misi : 5; mengubah pembagian urusan Program : Penunjang antara Pem Pusat, Provinsi, dan Penyelenggaraan Kota/Pemkab; pemerintahan dan Beberapa kewenangan perizinan pembangunan. akan dilimpahkan langsung ke Kecamatan Kelurahan akan menjadi perangkat kecamatan bukan SKPD lagi sesuai dengan peraturan yang baru Keharusan bagi pemerintahkab/kota untuk mendata semua pesonil,

SKPD YANG MENGUSULKAN Setda, Bagian Humas; Setda, Bagian Pembangunan; Bappeda Setda, Bagian Humas Setda, Bagian Tata Pemerintahan

BPPT Enjiniring

|V - 3

Laporan Akhir


3

4

5

Penyusunan SOP, modul pelatihan PBJ, dan kajian kebijakan pelatihan wajib bagi personil SPI dan ULP; Kajian potensi, strategi penarikan dan kebijakan untuk peningkatan pendapatan daerah.

Penguatan database profil dan potensi kerawanan keamanan, ketentraman, dan ketertiban masyarakat menurut kecamatan

1. 2. 3. 1. 2.

1.

2.

pendanaan, sarana dan prasarana, serta dokumen (P3D) terkait akan diberlakukannya UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah Sebagian SKPD masih belum memahami tentang RUP; Waktu pelaksanaan lelang sering terlambat; Usulan SKPD Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat dalam membayar pajak dan retribusi daerah Terdapat wajib pajak yang tidak menyampaikan laporan pajaknya secara jujur dengan kondisi sebenarnya Terbatasnya sumberdaya menuntut pelaksanaan pemeliharaan keamanan dan trantibmas yang efektif dan efisien; Efektifitas dan efisiensi penanganan permasalahan keamanan dan trantibmas memerlukan informasi dini yang andal;

Misi : 5; Program : Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH Misi : 5; Program : Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

Setda, Bagian Humas ;

Misi : 1; Program : Program Pemeliharaan Keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat

Setda, Satpol PP

Setda, Bagian Pembangunan; Dinas Pendapatan Daerah

BPPT Engineering

|V - 4

Laporan Akhir


2. URUSAN LINGKUNGAN HIDUP NO 1

USULAN KELITBANGAN Pengkajian akademis tentang urgensi peraturan daerah dalam pengelolaan lingkungan hidup

1.

2. 3.

4.

2

3

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Saat ini masih belum ada Perda Misi : 4; Pengelolaan LH (Dasar Hukum Program : yang digunakan masih mengacu 1. Pengendalian Pencemaran ke regulasi pusat) dan Perusakan Lingkungan Belum optimalnya tindak lanjut Hidup; hasil pemantauan 2. Perlindungan dan Kurangnya kesadaran pemilik Konservasi Sumberdaya usaha dan atau kegiatan Alam; terhadap perlindungan dan 3. Peningkataan pengelolaan lingkungan pengendaliaan polusi. Kurangnya partisipasi masyarakat Martapura Kab. Banjar untuk memelihara dan mengelola lingkungan

Survey dan Pemetaan status Upaya pencegahan kerusakan kondisi cadangan sumberdaya alam lingkungan hidup memerlukan data status kondisi (kerawanan/kerusakan) cadangan sumberdaya alam; Pengembangan dan penerapan 1. Pengelolaan lingkungan hidup sistem informasi lingkungan hidup merupakan kepentingan daerah bersama, shg semua elemen masyarakat perlu

SKPD YANG MENGUSULKAN Badan Lingkungan Hidup Daerah

Misi : 4; Program : Rehabilitasi dan cadangan sumber daya alam

Badan Lingkungan Hidup Daerah

Misi : 4; Program : Peningkatan Kualitas dan akses informasi sumberdaya alam


BPPT Engineering

|V - 5

Laporan Akhir


4

Penyusunan master plan pengelolaan sampah di Kabupaten Banjar (jika blm ada);

5

Pengembangan model /percontohan penerapan dan pemantauan pelaksanaan sistem persampahan 3 R Pengkajian tentang dampak pencemar udara akibat kebakaran lahan/hutan di wilayah Kab. Banjar

6.

7.

Pengkajian tentang ketersediaan lahan RTH untuk Keanekaragaman Hayati di Kab. Banjar

diinformasikan; 2. Akses informasi dapat dilakukan melalui berbagai cara, bentuk, dan saluran; Produksi sampah (kota) akan selalu meningkat, dan karenanya perlu diantisipasi dgn menyusun rencana pengelolaannya ke depan;

dan lingkungan hidup..

Misi : 4; Program : Pengembangan kinerja pengelolaan persampahan;


PP MenLH No 13 Th 2012 tentang 3R dan Bank Sampah belum maksimal dilaksanakan baik di Masyarakat maupun di Sekolah Saat ini masih terjadi kebakaran lahan/hutan di Kab. Banjar dan belum optimalnya upaya penanggulangannya Masih kurangnya ketersediaan RTH untuk pelestarian Keanekaragaman Hayati di Kab. Banjar

Misi : 4; Program : Pengembangan kinerja pengelolaan persampahan Misi : 4; Program : Peningkatan Pengendalian Polusi


Misi : 4; Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)



3. URUSAN PERTANIAN-PANGAN-PETERNAKAN NO 1

USULAN KELITBANGAN Pengkajian dan penerapan teknologi untuk peningkatan mutu dan produksi tanaman unggulan

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD 1. Adopsi teknologi oleh petani Misi : 3; masih rendah,; Program : 2. Perlu penguatan Sarana 1. Peningkatan Penerapan

SKPD YANG MENGUSULKAN Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian

BPPT Engineering

|V - 6

Laporan Akhir


daerah

prasarana produksi (sistem Irigasi) serta model difusi teknologi pertanian yang efektif (mis. demfarm/ demplot);

2

Pengkajian kebijakan pengendalian harga produk pertanian dan akses permodalan petani

1. Harga jual produk pertanian (padi, karet, dll) tidak stabil dan cenderung rendah; 2. Akses permodalan petani terbatas (not bankble);

3

Penyusunan model dan modul penyuluhan / difusi teknologi melalui media informasi (CD, dll.)

4

Pengembangan model difusi teknologi peternakan (termasuk pakan ternak) yg efektif dan efisien

Terbatasnya jumlah tenaga penyuluh, biaya operasional penyuluhan, serta waktu kebersamaan petani, perlu diatasi dengan adanya model dan modul penyuluhan yang efektif dan efisien Harga pakan ternak sangat tinggi sehingga peternak perlu dikenalkan dgn teknik pembuatan pakan alternatif secara mandiri;

5

Pengkajian dan survey pemetaan kerawanan pangan Kab Banjar

peta dasar kerawanan pangan secara menyeluruh sebagai data dasar penanganan daerah rawan pangan belum ada

Teknologi Pertanian/ Perkebunan. 2. Peningkatan Produksi Pertanian/ Perkebunan. Misi : 3; Program : 1. Peningkatan Kesejahteraan Petani; 2. Pemberdayaan Penyuluh Pertaniaan/Perkebunan Lapangan Misi : 3; Program : Pemberdayaan Penyuluh Pertaniaan/ Perkebunan Lapangan.

Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian

Misi : 3; Program : Peningkatan Produksi Hasil Peternakan;


Misi : 3; Program : Program Peningkatan Ketahanan Pangan

Kantor Ketahanan Pangan


BPPT Engineering

|V - 7

Laporan Akhir


4. URUSAN KELAUTAN DAN PERIKANAN NO

USULAN KELITBANGAN

1

Perancangan dan pelaksanaan uji coba pengendalian wabah penyakit endemik ikan (KHV) (di Posikandu)

2

Penyusunan bisnis plan dan rancangan manajemen operasional Proyek (UPTD?) Minapolitan

3

Pengembangan model kemitraan usaha (termasuk skema permodalan) berbasis perikanan laut untuk pemberdayaan masyarakat pesisir Kajian kebijakan revitalisasi dan zonasi wilayah usaha penangkapan ikan

4

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD 1. Adanya wabah penyakit endemik Misi : 3; (KHV) yang masih belum bisa Program : diatasi sepenuhnya. Pengembangan Budidaya 2. Posikandu telah dibangun, tetapi Perikanan kegiatannya belum maksimal 1. Pembangunan Proyek/ UPTD Misi : 3; Minapolitan mendekati Program : penyelesaian; 1. Optimalisasi Pengolahan dan 2. Harga ikan patin (bhn baku Pemasaran Produksi Proyek Minapolitan) tinggi Perikanan ; sehingga tidak sebanding dgn 2. Pengembangan Kawasan biaya operasional UPTD. Budidaya Laut, Air Payau 3. Keberlanjutan operasional proyek Dan Air Tawar dan dukungan kebijakannya perlu direncanakan dengan seksama; 1. Terbatasnya akses modal usaha Misi : 3; (dari bank) dan pemasaran hasil Program : Pemberdayaan perikanan laut; Ekonomi Masyarakat Pesisir 2. Tingginya biaya operasional usaha tangkap; 1. Terjadinya penurunan produksi Misi : 3; perikanan tangkap Program : Pengembangan 2. Pembatasan kebijakan tataruang Perikanan Tangkap

SKPD YANG MENGUSULKAN Dinas Perikanan dan Kelautan

Dinas Perikanan dan Kelautan

1. Dinas Perikanan dan Kelautan; 2. Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian Dinas Perikanan dan Kelautan

BPPT Engineering

|V - 8

Laporan Akhir


5

Studi Kelayakan pemanfaatan cangkang udang untuk produk kesehatan (Chin chitosan)

usaha sektor perikanan Hasil penelitian menyatakan bahwa cangkang udang mengandung seraat makanan yang bersifat uniuk dan bermanfaat untuk kesehatan manusia

Misi : 3; Program Optimalisasi Pengolahan dan Pemasaran Produksi Perikanan


DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) Misi : 3; berpotensi meningkatkan Program : pendapatan masyarakat, tetapi Pemanfaatan Potensi pengetahuan masyarakat ttg Sumberdaya Hutan. HHBK terbatas; Pengembangan HHBK diharapkan Misi : 4; dapat mengurangi penebangan Program : liar hutan kayu (HK) oleh Perlindungan konservasi masyarakat; sumber daya hutan Pembangunan kehutanan kedepan tidak lagi hanya berorientasi pada hasil hutan kayu, tetapi perlu menggali dan mengoptimalkan potensi hasil hutan bukan kayu (HHBK) Masih ada pemegang IUPHHK-HT Misi : 3; yang belum melaksanakan Program :

SKPD YANG MENGUSULKAN Dinas Kehutanan

5. URUSAN KEHUTANAN NO 1

USULAN KELITBANGAN Perancangan, pelaksanaan, dan sosialisasi demplot pengembangan HHBK

1.

2.

3.

2

Kajian kebijakan (de) regulasi 1. terkait kewenangan Pemkab dalam

Dinas Kehutanan

BPPT Engineering

|V - 9

Laporan Akhir


pengelolaan hutan

3

4

kewajibannya dengan baik; 2. Kabupaten tidak mempunyai kewenagan untuk memberikan sanksi kepada pemegang izin yang melanggar aturan; 3. Belum terkendalinya illegal logging; 4. Tingginya klaim lahan oleh masyarakat terhadap areal IUPHHK-HT (Konflik Lahan yang cukup tinggi) Menyusun SOP dan modul 1. Terbatasnya sumberdaya pelatihan untuk Masyarakat Peduli pemerintah untuk pemantauan Api (MPA) untuk pencegahan dan kebakaran hutan perlu disikapi penanggulangan kebakaran hutan dgn melibatkan partisipasi masyarakat; 2. Kurangnya koordinasi dengan instansi terkait dalam penanggulangan kebakaran hutan dan lahan; 3. MPA sudah terbentuk, tetapi pengetahuan anggota dan sarananya masih kurang; Pengembangan teknik dan produksi Berkurangnya luasan hutan dari bibit tanaman hutan rakyat tahun ketahun perlu disikapi dengan pembinaan reboisasi kpn masyarakat melalui penyediaan bibit;

1. Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan; 2. Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan; 3. Pemanfaatan Kawasan Hutan Industri; Misi : 4; Program : Program rehabilitasi hutan dan lahan; Misi : 4; Program : Perlindungan konservasi sumber daya hutan;

Misi : 3; Program : Perencanaan dan Pengembangan Hutan

Dinas Kehutanan


BPPT Engineering

|V - 10

Laporan Akhir


5

Kajian Perhitungan Nilai karbon pada sektor kehutanan

6

Pengembangan teknologi pemanfaatan hasil kayu hutan untuk wood pellet sebagai sumberdaya energi

Perencanaan pengendalian perubahan iklim memerlukan informasi dasar dari berbagai nilai karbon termasuk dalam sektor kehutanan Pemanfaatan hasil hutan masih belum optimal sementara sumberdaya energi masih tergantung sumber energi fossil (konvensional)


Dinas Kehutanan


Dinas Kehutanan

6. URUSAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DESA NO 1

2

USULAN KELITBANGAN Pengembangan model skema pendampingan usaha ekonomi pedesaan berbasis unggulan daerah

1.

Pengembangan model dan modul diklat aparat desa yg efektif

1.

2.

2.

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Beberapa lembaga ekonomi Misi : 3; pedesaan (Simpan Pinjam) tidak Program : berfungsi karena rendahnya 1. Pengembangan Lembaga aktivitas ekonomi pedesaan; Ekonomi Pedesaaan. Perlu skema yang menarik (mis 2. Peningkatan peran pembagian risiko) untuk perempuan di perdesaan; membangkitkan kegiatan ekonomi perdesaan; Terbatasnya jumlah aparat Desa Misi : 5; perlu disikapi dengan Program : peningkatan kualitas dan Peningkatan Kapasitas Aparatur produktivitas SDM yg ada; Pemerintahan Desa. Modul pelatihan yg ada perlu

SKPD YANG MENGUSULKAN Setda, 1. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa; 2. Bagian Perekonomian;

Setda, 1. Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa; 2. Bagian Perekonomian;

BPPT Engineering

|V - 11

Laporan Akhir


dievaluasi dengan memberikan bobot lebih kpd praktek; 7. URUSAN KOPERASI DAN UMKM NO 1

2

USULAN KELITBANGAN Pengembangan dan penguatan database dan sistem informasi UMKM;

1.

Kajian Rancangan Perda terkait pendampingan dan permodalan UMKM dan Koperasi

1.

2.

2. 3. 4. 3

Pengembangan klaster bisnis berbasis komoditi unggulan daerah

1. 2.

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Pembinaan UMKM memerlukan Misi : 3; data dasar yang benar dan Program : lengkap; Penciptaan Iklim Usaha Mikro, Pendataan sudah mulai dilakukan Kecil yang Kondusif. tetapi belum tuntas; Isu nasional bahwa UMKM dan Misi : 3; Koperasi perlu terus didukung Program : dan diperankan dalam menaikkan 1. Pengembangan kesejahteraan masyarakat lokal; Kewirausahaan dan Agunan sering menjadi kendala Keunggulan Kompetitif Koperasi dan UMKM dalam Usaha Mikro Kecil ; mengakses permodalan; 2. Program Penciptaan Iklim Masih banyak UMKM yang belum Usaha Mikro, Kecil yang bisa membuat laporan keuangan; Kondusif ; Perlunya kebijakan Pemerintah 3. Pengembangan Sistem untuk kemudahan UMKM dan Pendukung Usaha Bagi koperasi dlm proses SHAT Usaha Mikro Kecil. Pemasaran sering menjadi Misi : 3; kendala UMKM; Program : Pembinaan produk UMKM perlu 1. Pengembangan Sistem dilakukan melalui persyaratan Pendukung Usaha Bagi dan jaminan pasar; Usaha Mikro Kecil;

SKPD YANG MENGUSULKAN Dinas Koperasi dan UMKM

Dinas Koperasi dan UMKM Setda, Bagian Ekonomi


BPPT Engineering

|V - 12

Laporan Akhir


4

Pengembangan modul dan model pelatihan serta monev perangkat koperasi dan UMKM

3. Jaringan kemitraan bisnis UMKM/ 2. Penciptaan Iklim Usaha koperasi dengan melibatkan Mikro, Kecil yang Kondusif; usaha besar/menengah sangat 3. Pengembangan diperlukan; Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Mikro Kecil 1. penguasaan koperasi dan umkm Misi : 3; thd tekhnologi dan manajemen Program : usaha masih rendah; 1. Peningkatan Kualitas 2. pemahaman perangkat organisasi Kelembagaan Koperasi; koperasi terhadap perkoperasian 2. Pengembangan sesuai peraturan yang berlaku Kewirausahaan dan masih rendah; Keunggulan Kompetitif 3. kewirausahaan perlu senantiasa Usaha Mikro Kecil; disuport dan dibangkitkan; 4. kinerja/kesehatan koperasi dan UMKM (penerima bantuan) perlu dipantau dan dibina;


8. URUSAN PENANAMAN MODAL NO 1

USULAN KELITBANGAN Pengembangan dan penguatan sistem informasi investasi Kab Banjar secara online/interaktif;

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD 1. Kurangnya minat investor asing Misi : 3; untuk berinvestasi di Kabupaten Program : Banjar; Peningkatan Promosi dan 2. Kegiatan promosi, pameran, dan Kerjasama Investasi. interaksi investasi secara fisik . mahal, ribet, dan terbatas

SKPD YANG MENGUSULKAN Setda, Bagian ekonomi

BPPT Engineering

|V - 13

Laporan Akhir


jangkauannya; Kajian potensi unggulan daerah dan 1. Daya saing investasi berkaitan dukungan sarana/ prasarananya, dengan unggulan daerah; dikaitkan dgn penguatan sistem 2. Informasi potensi unggulan informasi investasi daerah perlu disiapkan secara benar dan menarik

2

3

Penyusunan master plan pengembangan infrastruktur daerah

1. Realisasi investasi memerlukan kesiapan infrastruktur; 2. Pembangunan infrastruktur yang efisien perlu memperhitungkan untuk tujuan investasi dan pelayanan publik, karena itu perlu direncanakan sejak awal;

Misi : 3; Program : Penyiapan Potensi Sumberdaya, Sarana dan Prasarana daerah ;

Setda, Bagian Ekonomi

Misi : 3; Program : Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi

Dinas Pekerjaan Umum Setda, Bagian Ekonomi

9. URUSAN KEBUDAYAAN NO

USULAN KELITBANGAN

1

Penyusunan modul pelatihan Jupel dan SOP pemeliharaan cagar budaya

2

Survey nilai-nilai budaya masyarakat dan kajian

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Masih belum dikuasainya alur Misi : 2; sejarah cagar budaya oleh para Program : juru pelihara; Pengelolaan Kekayaaan Perlunya peningkatan mutu jupel Budaya; dalam memberikan penjelasan kepada pengunjung tentang cagar budaya yang dijaganya; 1. Kekayaan budaya masyarakat Misi : 2; Banjar yang bernilai sejarah Program :

SKPD YANG MENGUSULKAN Dinas Kebudayaan, Pariwisata, dan Olah Raga

Dinas Kebudayaan, Pariwisata, dan Olah Raga

BPPT Engineering

|V - 14

Laporan Akhir


pengembangan kelompok budaya atau desa budaya (berbasis Perda no 12 tahun 2012)

cukup banyak dan perlu dilestarikan ; 2. Kegiatan pengembangan nilai budaya berupa bantuan kepada pihak ketiga (masyarakat seni budaya) belum terfokus secara tajam kesasaran program;

1. Pengembangan Nilai Budaya; 2. Pengelolaan Kekayaaan Budaya

10. URUSAN KEPEGAWAIAN NO

USULAN KELITBANGAN

1

Analisa talent mapping aparatur Pemkab Banjar

2

Evaluasi kesesuaian indikator SPM, sosialisasi, strategi implementasi, dan monitoring pelaksanaan SPM

3

Penyusunan modul dan model pelatihan penyusunan dan penerapan SOP di SKPD

DASAR PENGUSULAN SKPD YANG MENGUSULKAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD 1. Produktivitas aparatur sipil akan Misi : 5; Setda, Sekretariat Korpri; meningkat jika penempatan Program : aparatur sesuai dengan bakat Pembinaan dan Pengembangan (dan minat) nya; Aparatur 2. Data base talent mapping pegawai juga diperlukan untuk tujuan promosi dan mutasi; 1. Peningkatan kualitas pelayanan publik merupakan indikator profesionalisme kerja aparatur; 2. Salah satu indikator kualitas pelayanan aparatur kpd publik adalah SPM; 1. Perbup No. 12 Tahun 2014 tentang Pedoman penyusunan SOP;

Misi : 5; Program : Peningkatan Pendayagunaan Aparatur Negara dan Pembinaan Kelembagaan ;

Setda, Bagian Organisasi

Misi : 5; Program : Peningkatan Pendayagunaan


BPPT Engineering

|V - 15

Laporan Akhir


4

2. Belum semua SKPD memahami tentang penyusunan SOP sehingga perlu mendapat bimbingan dan pelatihan yang terus menerus Evaluasi (dan revisi) Pedoman Bentuk Organisasi dan Penyusunan Organisasi Perangkat Kelembagaan yang ada saat ini Daerah yang dapat mengakomodir dianggap belum mampu segala kepentingan didaerah. menangani seluruh urusan pemerintah daerah;

Aparatur Negara dan Pembinaan Kelembagaan

Misi : 5; Program : Peningkatan Pendayagunaan Aparatur Negara dan Pembinaan Kelembagaan


11. URUSAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NO

USULAN KELITBANGAN

1

Kajian perwilayahan komoditi unggulan daerah untuk sentralisasi produksi;

2

Kajian dampak implementasi RTRW terhadap lahan pertanian dan pengembangan ekonomi masyarakat;

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Produksi menyebar shg Misi : 3; menyulitkan pembinaan dan Program : Perencanaan pengelolaan efisiensi; Pembangunan Ekonomi. A. Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah 1. Alih fungsi lahan pertanian Misi : 3; terus berlangsung; Program : Perencanaan 2. produktivitas padi belum Pembangunan Ekonomi. memenuhi target yang A. Penyusunan Masterplan dicanangkan oleh Pemerintah; Pembangunan Ekonomi Daerah

SKPD YANG MENGUSULKAN Bappeda, Bidang Ekonomi

Bappeda, Bidang Ekonomi

BPPT Engineering

|V - 16

Laporan Akhir


3

Pengembangan sistem informasi indikator ekonomi yang benar, mudah diakses, dan up to date

4

Kajian kelembagaan ekonomi masyakat untuk pengembangan komoditi unggulan daerah;

5

Review keselarasan kebijakan Pemerintah (Pusat dan Daerah) yang tidak kondusif bagi penciptaan iklim usaha Masyarakat pada Sektor Prioritas;

1.Data indikator ekonomi sering Misi : 3; tidak up to date dan tidak mudah Program : Perencanaan diakses masyarakat sehingga Pembangunan Ekonomi. mengurangi nilai B. Penyusunan Indikator kemanfaatannya; Ekonomi Daerah 2.Adanya SK Bupati Banjar tentang Misi : 5; SIPD; 1. Program Pengembangan Data/Informasi. Bargaining position petani dalam Misi : 3; pemasaran dan permodalan lemah; Program : Perencanaan Pembangunan Ekonomi. C. Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat Program kegiatan dinas terkait Misi : 3; lingkup perekonomian tidak Program : Perencanaan sinergis; Pembangunan Ekonomi. D. Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Ekonomi

Bappeda, Bidang Ekonomi ;

Bappeda, Sekretariat Bappeda, Bidang Ekonomi; Setda, Bidang Ekonomi;

Bappeda, Bidang Ekonomi

BPPT Engineering

|V - 17

Laporan Akhir


6

Pembuatan Pedoman Penyusunan Perencanaan Program SKPD Bidang Ekonomi terintegrasi (secara elektronik)

Program kegiatan dinas terkait lingkup perekonomian tidak sinergis;

7

Penyusunan modul pembinaan dan implementasi pembinaan tenaga fungsional perencana

Kualitas perencanaan pembangunan daerah memerlukan tenaga fungsional perencana yang kompeten dan profesional

8

Pemetaaan (ulang) batas-batas kepemilikan tanah di wilayah perbatasan serta penguatan dasar hukum kepemlikan/perbatasan

1. Sering terjadi konflik masalahg tanah terkait status kepemilikan di daerah sekitar perbatasan; 2. SK Bupati Banjar tentang Pembentukan Tim Penetapan & Penegasan Batas Daerah Kab. Banjar;

Kajian Tipologi Kecamatan

1. UU no.23 tahun 2014 sebagai dasar penyusunan RPJMD Kab. Banjar 2015-2020

9

Misi : 3; Program : Perencanaan Pembangunan Ekonomi. D. Koordinasi Perencanaan Pembangunan Bidang Ekonomi; Misi : 5; Program : Perencanaan Pembangunan Daerah Misi : 5; Program : Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah Misi : 5; Program : Pengembangan Wilayah Perbatasan;

Bappeda, Bidang Ekonomi;

Misi : 5; Program : Pengembangan Wilayah Perbatasan;

Setda, Bagian Tata Pemerintahan;

Bappeda, Sekretariat

Bappeda, Sekretariat

Setda, Bagian Tata Pemerintahan; Bappeda, Sekretariat;

BPPT Engineering

|V - 18

Laporan Akhir


10

Penyusunan modul dan model pelatihan penyusunan dan penerapan SOP di SKPD

11

Evaluasi (dan revisi) Pedoman Penyusunan Organisasi Perangkat Daerah yang dapat mengakomodir segala kepentingan didaerah.

3. Perbup No. 12 Tahun 2014 tentang Pedoman penyusunan SOP; 4. Belum semua SKPD memahami tentang penyusunan SOP sehingga perlu mendapat bimbingan dan pelatihan yang terus menerus Bentuk Organisasi dan Kelembagaan yang ada saat ini dianggap belum mampu menangani seluruh urusan pemerintah daerah;

Misi : 5; Setda, Bagian Organisasi Program : Peningkatan Pendayagunaan Aparatur Negara dan Pembinaan Kelembagaan

Misi : 5; Setda, Bagian Organisasi Program : Peningkatan Pendayagunaan Aparatur Negara dan Pembinaan Kelembagaan

12. URUSAN PERTANAHAN NO

USULAN KELITBANGAN

1 Penyusunan Sistem Informasi Batas Administrasi Wilayah dan Aset Daerah terintegrasi berbasis web tentang aset pertanahan

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Kadang yang pihak menuntut Program Penyelesaian konflikterhadap asset tanah pemerintah konflik pertanahan tidak tahu riwayat atau lokasi tanah yang dimaksud

SKPD YANG MENGUSULKAN Sekretariat daerah Bagian Tata Pemerintahan BPKAD

BPPT Engineering

|V - 19

Laporan Akhir


13. URUSAN SIDa NO

USULAN KELITBANGAN

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD PerBer Menristek – Mendagri RPJMD 2011-2015 : Penguatan tentang Penguatan Sistem Inovasi Sistem Inovasi Daerah(SIDa) Daerah 1. Penataan Kelembagaan SIDa 2. Penataan Peraturan SIDa

SKPD YANG MENGUSULKAN Bappeda

1

Penyusunan dokumen Roadmap Penguatan Sistem Inovasi Daerah

2

Integrasi prgoram SIDa dalam dokumen RPJMD

PerBer Menristek – Mendagri tentang Penguatan Sistem Inovasi Daerah

RPJMD 2011-2015 : Penguatan Sistem Inovasi Daerah(SIDa) 1. Penataan Kelembagaan SIDa

Bappeda

3

Sinkronisasi, harmonisasi dan sinergi SIDa dan penataan unsur SIDa di Kab. Banjar


3. Penataan Norma/ Etika/ Budaya SIDa 5. Penataan Sumberdaya SIDa

Bappeda

4

Perumusan Kebijakan Penguatan SIDa di Kab. Banjar


RPJMD 2011-2015 : Penguatan Sistem Inovasi Daerah(SIDa) 1. Penataan Kelembagaan SIDa

Bappeda

5

Koodinasi penyusunan Program dan Kegiatan Penguatan SIDa di Kab. Banjar


Bappeda

6

Monitoring dan Evaluasi Penguatan SIDa Kab. Banjar


4. Penataan Jaringan SIDa 5. Penataan Sumberdaya SIDa 6. Melakukan Pengembangan SIDa RPJMD 2011-2015 : Penguatan Sistem Inovasi Daerah(SIDa) 6. Melakukan Pengembangan SIDa

Bappeda

BPPT Engineering

|V - 20

Laporan Akhir


14. URUSAN PEKERJAAN UMUM NO 1

2 3 4

5

USULAN KELITBANGAN Kajian pola ruang termasuk sumber air dan rencana jaringan irigasi

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Kurang Optimalnya Pemanfaatan Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Fungsi Lahan sebagai Bagian dari Memantapkan pembangunan Pengelolaan SDA.; Alih Fungsi ekonomi kerakyatan dan Lahan; Lemahnya Koordinasi dan mendorong iklim investasi Kadang Tumpang Tindih 6. Program inspeksi kondisi jalan Kewenangan dan jembatan.

Pembangunan Sistem Informasi Manajemen Jalan dan Jembatan berbasis web Kelayakan Pembangunan Jalan Membuka Daerah Terisolasi Kajian peningkatan layanan dan kualitas air minum

Kebutuhan Data dan Informasi yang Valid, Akurat dan Akuntabel

Pembentukan program kerja kelembagaan pengelolaan fasilitas air minum di desa/ kelurahan (BPPSPAM)

Kesadaran masyarakat dalam pengelolaan fasilitas air minum krang

Bentang alam/Topografi Daerah Sulit Dijangkau Kualitas air belum memenuhi syarat air minum

9. Program pembangunan Sistem Informasi/ data base jalan dan Jembatan 10. Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan. Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi 1. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah.

SKPD YANG MENGUSULKAN Dinas Bina Marga dan SDA Dinas Pekerjaan Umum

Dinas Perumahan dan Pemukiman

BPPT Engineering

|V - 21

Laporan Akhir


15. URUSAN PARIWISATA NO 1

USULAN KELITBANGAN Pembangunan Sistem Informasi Manajemen Kepariwisataan berbasis web

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Dalam promosi pariwisata kurang Misi 3 (RPJMD 2011-2015): terkemasnya media sosial promosi Memantapkan pembangunan melalui website dikarenakan ekonomi kerakyatan dan masih memerlukan sumber daya mendorong iklim investasi manusia (SDM) yang menguasai 1. Program Pengembangan media sosial untuk promosi tidak Pemasaran Pariwisata hanya didalam negeri tapi diharapkan mencapai luar negeri

SKPD YANG MENGUSULKAN Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

16. URUSAN ENERGI SUMBER DAYA MINERAL NO 1

USULAN KELITBANGAN Penyusunan Blue Print Energi Kabupaten

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Belum tersedianya Blue Misi 3 (RPJMD 2011 – 2015) print/outlook kebutuhan energi Memantapkan pembangunan di kabupaten Banjar ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi 1. Program Koordinasi Pengembangan Ketenagalistrikan

SKPD YANG MENGUSULKAN Dinas Pertambangan dan Energi

BPPT Engineering

|V - 22

Laporan Akhir


2

Kajian sumberdaya energi pertambangan untuk kelistrikan

3

Penyusunan Roadmap pengelolaan Sumber Daya Tambang Kabupaten Banjar Pembangunan Sistem Informasi Pertambangan Kabupaten berbasis web

4

5

Pengkajian Teknologi dan Studi Kelayakan Coal Upgrading

6

Kajian Gasifikasi Batubara

7

Studi Pengaruh Aspek Sosial Ekonomi Terhadap Penggunaan Energi Masyarakat Kab. Banjar

Krisis ketenagalistrikan di kab. Banjar atau Kalsel pada umumnya, sementara bahan bakar untuk PLTU /Batubara melimpah di kabupaten Banjar Hilangnya kendali terhadap kegiatan pertambangan di kabupaten Banjar Minimnya automatisasi / komputerisasi Pengelolaan data pertambangan antar bagian maupun antar stakeholder Cadangan Batu Bara di Kab. Banjar masih banyak mengandung kandungan air yang tinggi Produk Batubara Kab. Banjar masih berbentuk primer sehingga tidak nilai tambah kepada ekonomi lokal. Gasifiikasi batubara menjadi alternatif pemanfaatan batubara yang ternilai tambah dan ramah lingkungan Adanya kemajuan program kegiatan dalam upayta mewujudkan kemandirian energi

Misi 3 (RPJMD 2011 – 2015) Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi 1. Program Pembinaan dan Pengawasan bidang pertambangan Dinas Pertambangan dan Energi

Misi 3 (RPJMD 2011 – 2015) Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan

Dinas Pertambangan dan Energi

BPPT Engineering

|V - 23

Laporan Akhir


8 9 10 11 12 13

14

mendorong iklim investasi. 1. Program Pembinaan dan Pengawasan bidang pertambangan

Studi Aspek Teknis dan Ekonomis Pengolahan Pelet Sekam Padi Kab. Banjar Studi Pengaruh Program CSR Korporasi Terhadap Perkuatan Pasokan Energi Studi Evaluasi Pasokan Energi Final Kab. Banjar Studi Identifikasi Lokasi Potensi Pengembangan Embung Sungai Kec. Simpang Empat Studi Identifikasi Lokasi Potensi Pengembangan Embung Sungai Kec. Arania Studi manajemen Air Sungai Pasang Surut untuk Mendukung Budidaya Tanaman Pangan Studi Pengendalian banjir Sungai Martapura

Dinas Pertambangan dan Energi Dinas Pertambangan dan Energi Dinas Pertambangan dan Energi

Terwujudnya ketahanan pangan dan kelancaran distribusi bahan pangan

Misi 3 (RPJMD 2011 – 2015) Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi. 1. Program Pembinaan dan Pengawasan bidang pertambangan

Dinas Pertambangan dan Energi Dinas Pertambangan dan Energi Dinas Pertambangan dan Energi Dinas Pertambangan dan Energi

BPPT Engineering

|V - 24

Laporan Akhir


17. URUSAN PENDIDIKAN NO 1 2 3 4

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Kajian Ketersediaan Bantuan Siswa Belum semua kecamatan di Misi 2(RPJMD 2011-2015) : Miskin di daerah Pinggiran Kabupaten Banjar terdapat SLTA, Memantapkan kualitas sumber terutama SLTA negeri sehingga daya manusia yang berakhlaq Kajian Layanan Akses Pendidikan faktor jarak rumah ke sekolah mulia di Daerah tertinggal menjadi salah satu faktor Program Pendidikan Menengah Kajian Efektifitas Pemberian penyebab terjadinya putus sekola Insentif Bagi Guru di Daerah Terpencil USULAN KELITBANGAN

SKPD YANG MENGUSULKAN Dinas Pendidikan

Kajian Evaluasi Pelaksanaan BOS

18. URUSAN PERPUSTAKAAN NO 1

2

USULAN KELITBANGAN Kajian Pembangunan Perpustakaan Elektronik Kajian Program Kemitraan dan Pembinaan Masyarakat Berwawasan Kebangsaan

URGENSI

DASAR PENGUSULAN RELEVANSI DGN RPJMD

Adanya pengaruh kemajuan teknologi informasi, sehingga mempengaruhi minat baca masyarakat terhadap buku-buku

SKPD YANG MENGUSULKAN

Misi 2 (RPJMD 2011-2015) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan


BPPT Engineering

|V - 25

Laporan Akhir


19. URUSAN KESATUAN BANGSA DAN POLITIK DALAM NEGERI NO 1

USULAN KELITBANGAN Kajian Program Kemitraan dan Pembinaan Masyarakat Berwawasan Kebangsaan

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Mengadakan verifikasi ormas dan Misi 5 (RPJMD 2011-2015) orpol di kecamatan - desa Ke tiga program kesatuan bangsa dan politik dalam negeri

SKPD YANG MENGUSULKAN Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Belum memiliki Perda yang Misi 5 (RPJMD 2011-2015) mengatur secara keseluruhan Ke empat program kearsipan

SKPD YANG MENGUSULKAN Kantor Perpustakaan, Arsip dan Dokumentasi

20. URUSAN KEARSIPAN NO 1

USULAN KELITBANGAN Penyusunan Naskah Akademik tentang Sistem Administrasi Kearsipan

21. URUSAN PERINDUSTRIAN NO

USULAN KELITBANGAN

1

Kajian pengembangan industry kecil dan menengah di kabupaten Banjar

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Belum tumbuh dan Misi 3 (RPJMD 2011-2015) berkembangnya IKM serta belum 1. Program pengembangan mantap dan kokohnya struktur industry kecil dan menengah industry di Kabupaten Banjar 5. Program penataan struktur industri

SKPD YANG MENGUSULKAN Dinas Perindustrian dan Perdagangan

BPPT Engineering

|V - 26

Laporan Akhir


22. URUSAN PERDAGANGAN NO 1

2

3

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Kajian kebijakan perdagangan Mengharuskan daerah Misi 3 (RPJMD 2011-2015) internasional menghadapi meningkatkan ekspor daerah, 1. Program Peningkatan Masyarakat Ekonomi ASEAN + bahan baku industry ekspor dan Kerjasama Perdagangan China peningkatan peluang pasar ekspor Internasional Kajian peningkatan industry ikan Pentingnya sentuhan industry 2. Program peningkatan dan dan unggas beserta pemasarannya makanan jadi dari ikan dan pengembangan ekspor unggas, serta disiapkannya lokasi pasar dan pelelangan ikan Kajian Program pembinaan dan Ketidakjelasan Tupoksi pedagang 5. Program pembinaan pemanfaatan pedagang kaki lima kaki lima pedagang kaki lima dan dan asongan asongan

SKPD YANG MENGUSULKAN Dinas Perindustrian dan Perdagangan

USULAN KELITBANGAN

23. URUSAN STATISTIK DAN KEPENDUDUKAN NO 1

USULAN KELITBANGAN Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK)

DASAR PENGUSULAN URGENSI RELEVANSI DGN RPJMD Penataan data kependudukan Misi 5 (RPJMD 2011-2015) untuk berbagai keperluan 1. Program Penataan masyarakat Administrasi Kependudukan

SKPD YANG MENGUSULKAN Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

BPPT Engineering

|V - 27


5.2

RANGKUMAN HASIL USULAN KELITBANGAN Berdasarkan data olahan dalam Tabel 5.1 di atas, terlihat bahwa jumlah usulan

kelitbangan secara total berjumlah 94 usulan kelitbangan yang tersebar kedalam 23 urusan dari 36 urusan dalam program RPJMD Kabupaten Banjar tahun 2011-2015. Hal ini dikarenakan beberapa urusan yang menjadi kewenangan beberapa SKPD tertentu tidak dapat dianalisis, dan/atau informasi yang disampaikan tidak ada relevansinya dengan kriteria kelitbangan. Untuk jelasnya dapat dilihat dalam Tabel 5.2 berikut : Tabel 5.2. Rangkuman Hasil Usulan Kelitbangan Kabupaten Banjar No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Jenis Urusan Pemerintahan Umum, Otonomi Daerah dan Keuangan Lingkungan Hidup Pertanian-Pangan-Peternakan Kelautan dan Perikanan Kehutanan Pemberdayaan Masyarakat Desa Koperasi dan UMKM Penanaman Modal Kebudayaan Kepegawaian Perencanaan Pembangunan Pertahanan SIDa Pekerjaan Umum Pariwisata Energi dan Sumber Data Mineraal Pendidikan Perpustakaan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Kearsipan Perindustrian Perdagangan Statistik dan Kependudukan Total Usulan Kelitbangan

Jumlah Usulan Kelitbangan

Jumlah SKPD Pengusul

5

8

7 5 5 6 2 4 3 2 4 11 1 6 5 1 14 4 2 1 1 1 3 1 94

1 2 2 2 2 2 2 1 1 4 2 1 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1

BPPT Engineering

|II - 28

PRIORITAS PELAKSANAAN KELITBANGAN TAHUN 2016 – 2025

Bab

VI

6.1 PENENTUAN PRIORITAS PELAKSANAAN KELITBANGAN DI KABUPATEN BANJAR 6.1.1 Kriteria Yang Digunakan Mempertimbangkan usulan kegiatan kelitbangan sebagaimana diuraikan pada Bab V yang jumlahnya cukup banyak, sementara alokasi anggaran SKPD pelaksana kegiatan kelitbangan jumlahnya terbatas, maka pelaksanaannya sebaiknya berdasarkan skala prioritas. Karena usulan kelitbangan menyebar lintas urusan dan lintas misi, maka kriteria penetapan prioritasnya haruslah bersifat generik, tetapi tetap terkait dengan maksud dan tujuan umum semua urusan dan misi. Kriteria yang dipandang memenuhi persyaratan tersebut adalah indikator kinerja makro pembangunan Kabupaten Banjar sebagaimana dijelaskan pada RPJMD Kabupaten Banjar Tahun 2011-2015, yang terdiri atas 7 (tujuh) indikator (lihat dalam Tabel 6.1). Dibandingkan dengan angka indikator ekonomi makro tingkat nasional, semua indikator ekonomi makro (kecuali PDRB per kapita dan tingkat pertumbuhan penduduk) Kabupaten Banjar tampak lebih baik. Tabel 6.1. Indikator Kinerja Makro Pembangunan Kabupaten Banjar No

Uraian Indikator

1.

Pertumbuhan ekonomi (%)

2.

PDRB per kapita (Harga Berlaku) (Rp.juta)

Kabupaten Banjara Kondisi Target Awal (2011) (2015)

Nasional (2014)

6,18

6,11

5,0b

12,34

21.72

22.08d

BPPT Enjiniring

|V - 1

Laporan Akhir


3.

Indeks gini (%)

0,27

0,29

0,42 c

4.

Tingkat pengangguran terbuka (indeks)

4,15

2,18

5,9 b

5.

Tingkat kemiskinan (%)

5,1

2,54

11,0 b

70,52

73,86

68,4e

1,7

1,5

6. 7.

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) (indeks) Tingkat pertumbuhan penduduk (per tahun)

1,4f

Sumber: aTarget Analisis BAPPEDA Kabupaten Banjar; b Indonesia Investments.com c http://www.republika.co.id/ d 1865,85 $US (1$US = Rp 11.800,-) e Tahun 2013 (UNDP) f BPS

a. Pertumbuhan Ekonomi Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banjar dapat diartikan sebagai proses kenaikan kapasitas produksi suatu perekonomian yang terwujud dalam bentuk kenaikan pendapatan daerah Kabupaten Banjar. Dalam praktiknya berarti adanya perkembangan ekonomi secara fisik, seperti pertambahan jumlah dan produksi barang industri, perkembangan infrastruktur, pertambahan jumlah sekolah, perkembangan barang manufaktur, dan sebagainya. Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banjar diukur dengan cara membandingkan PDRB tahun yang sedang berjalan dengan tahun sebelumnya. Faktor-faktor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi diantaranya adalah : 

Barang Modal (mesin dan peralatan untuk memproduksi barang dan jasa).



Teknologi (transformasi input menjadi output secara efektif, efisien, dan inovatif).



Tenaga Kerja (kuantitas dan kualitas SDM).



Sumber Daya Alam (tanah, iklim, hutan, tambang, dan lain-lain).



Manajemen (kelembagaan, sistem pengelolaan, dan lain-lain).



Kewirausahaan (entrepreneurship).



Informasi (info peluang dan dasar pengambilan keputusan yang efektif). Sementara itu RPJMD tahun 2011-2015 menjelaskan bahwa isu strategis

terkait pertumbuhan ekonomi Kabupaten Banjar adalah :  Kinerja PDRB perlu diperkuat dengan pergeseran dari sektor pertanian mengarah sektor industri dan jasa.

BPPT Engineering

|V - 2

Laporan Akhir


 Pengembangan pasar lokal dan regional untuk menyerap produk unggulan.  Peningkatan laju pertumbuhan ekonomi secara berkualitas. Karena itu kegiatan kelitbangan yang terkait dengan faktor-faktor penentu peningkatan kapasitas produksi dan berhubungan langsung isu-isu strategis tersebut layak untuk diprioritaskan. b. PDRB per Kapita Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dalam indikator ini merupakan nilai tambah bruto atau balas jasa faktor produksi yang dihasilkan di wilayah domestik Kabupaten Banjar yang timbul akibat berbagai aktivitas ekonomi dalam suatu periode tertentu. Sementara itu PDRB per kapita atau pendapatan per kapita merupakan salah satu indikator yang digunakan untuk menggambarkan tingkat kemakmuran masyarakat secara makro, yang nilainya dihitung dengan cara membagi PDRB dengan dengan jumlah penduduk pertengahan tahun yang tinggal di

Kabupaten Banjar.

Karena pembangunan pada dasarnya untuk

kemakmuran masyarakat, maka kegiatan kelitbangan yang berhubungan langsung dengan upaya peningkatan kemakmuran masyarakat serta upaya pengendalian jumlah penduduk layak untuk diprioritaskan. c. Indeks Gini Indeks Gini atau Koefisien Gini merupakan indikator yang menunjukkan tingkat ketimpangan pendapatan secara menyeluruh. Nilai Koefisien Gini berkisar antara 0 hingga 1. Koefisien Gini bernilai 0 menunjukkan adanya pemerataan pendapatan yang sempurna, sedangkan Koefisien Gini bernilai 1 menunjukkan ketimpangan yang sempurna. Dengan kata lain, Koefisien Gini diupayakan agar mendekati 0 untuk menunjukkan adanya pemerataan distribusi pendapatan antar penduduk. Karena itu kegiatan kelitbangan yang berorientasi kepada peningkatan pendapatan kelompok masyarakat ekonomi lemah atau berkaitan dengan upaya penciptaan lapangan kerja layak untuk diprioritaskan. d. Tingkat Pengangguran Terbuka Pengangguran terbuka adalah tenaga kerja yang sungguh-sungguh tidak mempunyai pekerjaan. Penyebabnya antara lain karena tidak tersedianya lapangan kerja, lapangan kerja yang tidak sesuai dengan latar belakang pendidikannya, kurangnya minat atau kemauan serta keterbatasan modal untuk berwiraswasta, atau tidak berusaha mencari pekerjaan secara keras karena

BPPT Engineering

|V - 3

Laporan Akhir


memang malas. Pengangguran mempunyai dampak negatif tidak hanya pada masalah ekonomi, tetapi juga menjadi pemicu kerawanan sosial. Karena ituharus ada upaya dari pemerintah untuk menguranginya. Kelitbangan dengan kegiatan yang terkait dengan factor-faktor penyebab timbulnya pengangguran di atas perlu untuk mendapat perhatian dari Pemerintah Daerah. e. Tingkat Kemiskinan Tahun 2014 pemerintah Indonesia mendefinisikan garis kemiskinan dengan perdapatan per bulannya (per kapita) sebanyak Rp. 312,328. Jumlah tersebut setara dengan USD $25, suatu nilai yang mengindikasikan standar hidup yang sangat rendah. Bagi rumah tangga golongan ekonomi lemah secara umum, sebagian besar pendapatannya dibelanjakan untuk makanan pokok khususnya beras. Jumlah orang miskin di pedesaan secara umum lebih besar dari perkotaan, dan sebagian besar dari mereka adalah petani. Dalam hal demikian, stabilitas dan keterjangkauan harga makanan pokok (khususnya beras) adalah masalah penting suatu daerah, termasuk Kabupaten Banjar. Oleh karenanya pemerintah perlu memberikan perhatian agar inflasi beras dan kegagalan panen dapat ditekan. Untuk itu kegiatan kelitbangan yang berkaitan langsung dengan hal tersebut perlu untuk diprioritaskan. f. Pengertian Indeks Pambangunan Manusia Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indeks pembangunan manusia

yang

dipergunakan

untuk

mengukur

pencapaian

hasil

dari

pembangunan suatu daerah atau wilayah dalam 3 dimensi dasar pembangunan yaitu : (1) lamanya hidup, (2) pengetahuan / tingkat pendidikan dan (3) standar hidup layak. Yang sering digunakan sebagai indikator untuk menunjukkan IPM suatu

daerah

(termasuk

Kabupaten

Banjar)

adalah

dimensi

pengetahuan/pendidikan yakni dalam bentuk persentase penduduk melek huruf. Kelitbangan yang terkait dengan dimensi tersebut tentunya perlu mendapat perhatian dari pemerintah Kabupaten Banjar. g. Tingkat Pertumbuhan Penduduk Penduduk merupakan faktor produksi untuk menggerakkan sektor perekonomian daerah, tetapi pertumbuhan penduduk yang kurang terkontrol dan kualitasnya yang rendah akan membawa berbagai dampak, khususnya kepada kesejahteraan masyarakat dan pemerataannya. Untuk itu pengendalian

BPPT Engineering

|V - 4

Laporan Akhir


pertumbuhan penduduk melalui keluarga berencana perlu diupayakan oleh pemerintah, dan strategi pelaksanaannya membutuhkan informasi yang dapat dipercaya, dalam bentuk database kependudukan yang berkualitas.

6.1.2 Penentuan Prioritas Semua indikator kinerja makro pembangunan sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 6-1 diperlukan oleh Pemerintah Kabupaten Banjar dalam rangka mencapai visi dan misinya. Artinya, kegiatan kelitbangan yang mempunyai keterkaitan langsung kepada ke tujuh indikator makro tersebut dapat digolongkan kepada kegiatan kelitbangan yang prioritas. Karena itu penentuan prioritas usulan kegiatan kelitbangan sebagaimana dibahas pada Bab 5 dilakukan dengan mengidentifikasi keterkaitannya kepada indikator makro, dengan catatan bahwa semakin banyak keterkaitannya dengan ketujuh indikator makro, maka dianggap prioritasnya semakin tinggi. Penentuan status prioritas tersebut selanjutnya dapat digunakan sebagai referensi dalam menentukan waktu pelaksanaan kegiatan dan / atau nilai biaya pelaksanaannya.

Kegiatan dengan prioritas tinggi dianggap layak untuk

dilaksanakan lebih awal dan layak untuk mendapatkan alokasi dana yang lebih besar.

6.2 PRIORITAS PELAKSANAAN USULAN KELITBANGAN DI KABUPATEN BANJAR TAHUN 2016 - 2025 Berdasarkan hasil analisis dalam Tabel 5.1 dan dasar penentuan prioritas dalam Tabel 6.1, maka Tabel 6.2 berikut memperlihatkan urutan prioritas usulan kegiatan untuk Kelitbangan Kabupaten Banjar Tahun 2016 – 2025.

BPPT Engineering

|V - 5


Tabel 6.2. Penentuan Usulan Kegiatan berdasarkan Kelitbangan Prioritas dan Pendukung Tahun 2016-2025

Pengangguran

Kemiskinan

IPM

Pertumb Penddk

Kelitbangan Prioritas 1 Kajian pengembangan industry kecil dan menengah di kabupaten Banjar 2 Kajian pola ruang termasuk sumber air dan rencana jaringan irigasi 3 Pembangunan Sistem Informasi Manajemen Jalan dan Jembatan berbasis web

Indeks Gini

Usulan Kegiatan

PDRB/kapita

No

Pertumb ekonmi

Argumentasi

1

2

3

4

5

6

7

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

SKPD Terkait

Anggaran (Rp.Juta)

Dinas Perindustrian dan Perdagangan

500

Dinas Bina marga dan SDA, Dinas Pekerjaan Umum Dinas Bina marga dan SDA, Dinas Pekerjaan Umum

400

400

400

4

Kelayakan Pembangunan Jalan Membuka Daerah Terisolasi

X

X

X

X

X

X

5 6

Kajian peningkatan layanan dan kualitas air minum Pembentukan program kerja kelembagaan pengelolaan fasilitas air minum di desa/ kelurahan (BPPSPAM) Kajian kebijakan perdagangan internasional menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN + China Penyusunan Blue Print Energi Kabupaten Kajian sumberdaya energi pertambangan untuk kelistrikan Penyusunan Roadmap pengelolaan Sumber Daya Tambang Kabupaten Banjar Pembangunan Sistem Informasi Pertambangan Kabupaten

X X

X X

X X

X X

X X

X X

Dinas Bina marga dan SDA, Dinas Pekerjaan Umum Dinas Perumahan dan Pemukinan Dinas Perumahan dan Pemukinan

X

X

X

X

X

X


400

X X X

X X X

X X X

X X X

X X X

Dinas Pertambangan dan Energi Dinas Pertambangan dan Energi Dinas Pertambangan dan Energi

300 300 300

X

X

X

X

X


300

7 8 9 10 11

400 400

BPPT Engineering

|II - 6

Laporan Pendahuluan


19 20 21 22

Pertumb Penddk

18

IPM

17

Kemiskinan

16

Pengangguran

15

berbasis web Pengkajian Teknologi dan Studi Kelayakan Coal Upgrading Kajian Gasifikasi Batubara Penyusunan Sistem Informasi Batas Administrasi Wilayah dan Aset Daerah terintegrasi berbasis web tentang aset pertanahan Pengembangan teknik pembibitan dan produksi bibit tanaman hutan rakyat Pengembangan model skema pendampingan usaha ekonomi pedesaan berbasis unggulan daerah Kajian peningkatan industry ikan dan unggas beserta pemasarannya Kajian Program pembinaan dan pemanfaatan pedagang kaki lima dan asongan Pembangunan Sistem Informasi Manajemen Kepariwisataan berbasis web Studi Pengaruh Aspek Sosial Ekonomi Terhadap Penggunaan Energi Masyarakat Kab. Banjar Studi Aspek Teknis dan Ekonomis Pengolahan Pelet Sekam Padi Kab. Banjar Studi Perilaku Potensi Energi Biogas Kotoran Ternak Sapi

Indeks Gini

12 13 14

Usulan Kegiatan

PDRB/kapita

No

Pertumb ekonmi

Argumentasi

1

2

3

4

5

6

7

X X X

X X X

X X

X X

X X X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

SKPD Terkait

Anggaran (Rp.Juta)

Dinas Pertambangan dan Energi Dinas Pertambangan dan Energi BPKAD

300 300 100 500

X

Dinas Kehutanan; Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian; Setda

X

X


300

X

X


300

X

Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

250

X

X


250

X

X

X

250

X

X

X

Dinas Pertambangan dan Energi, Dinas Pertanian Dinas Pertambangan dan Energi,

X

X

X

500

250

Laporan Pendahuluan


Indeks Gini

Pengangguran

Kemiskinan

IPM

Pertumb Penddk

Usulan Kegiatan

PDRB/kapita

No

Pertumb ekonmi

Argumentasi

1

2

3

4

5

6

7

Studi Pengaruh Program CSR Korporasi Terhadap Perkuatan Pasokan Energi Studi Evaluasi Pasokan Energi Final Kab. Banjar

X

X

X

X

X

X

X

X

25

Studi Identifikasi Lokasi Potensi Pengembangan Embung Sungai Kec. Simpang Empat

X

X

X

X

26

Studi Identifikasi Lokasi Potensi Pengembangan Embung Sungai Kec. Arania Studi manajemen Air Sungai Pasang Surut untuk Mendukung Budidaya Tanaman Pangan

X

X

X

X

X

X

X

X

28

Studi Pengendalian banjir Sungai Martapura

X

X

X

X

29

Pengkajian dan penerapan teknologi untuk peningkatan mutu dan produksi tanaman unggulan daerah

X

X

X

30

Pengkajian kebijakan pengendalian harga produk pertanian dan akses permodalan petani

X

X

31

Perancangan dan pelaksanaan uji coba pengendalian wabah penyakit endemik ikan (KHV) (di Posikandu)

X

X

23 24

27

SKPD Terkait

Dinas Pertanian Dinas Pertambangan dan Energi

Anggaran (Rp.Juta)

250

Dinas Pertambangan dan Energi, Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pertambangan dan Energi, Dinas Pekerjaan Umum

250

Dinas Pertambangan dan Energi, Dinas Pekerjaan Umum Dinas Pertambangan dan Energi, Dinas Pekerjaan Umum

250

250

X

Dinas Pertambangan dan Energi, Dinas Pekerjaan Umum Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian

X

X


500

X

X


500

250

250

500

Laporan Pendahuluan


Indeks Gini

Pengangguran

Kemiskinan

IPM

Pertumb Penddk

Usulan Kegiatan

PDRB/kapita

No

Pertumb ekonmi

Argumentasi

1

2

3

4

5

6

7

SKPD Terkait

Anggaran (Rp.Juta)

32

Penyusunan bisnis plan dan rancangan manajemen operasional Proyek (UPTD?) Minapolitan

X

X

X

X


250

33

Pengembangan model kemitraan usaha (termasuk skema permodalan) berbasis perikanan laut untuk pemberdayaan masyarakat pesisir Perancangan, pelaksanaan, dan sosialisasi demplot pengembangan HHBK Pengembangan klaster bisnis dan peran koperasi/UMKM berbasis komoditi unggulan daerah

X

X

X

X

Dinas Perikanan dan Kelautan; Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian;

500

X

X

X

X

Dinas Kehutanan

400

X

X

X

X

Dinas Koperasi dan UMKM; Setda;

500

36

Pengembangan modul dan model pelatihan kewirausahaan perangkat koperasi dan UMKM

X

X

X


400

37

Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK)

X

X

Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

400

38

Kajian Ketersediaan Bantuan Siswa Miskin di daerah Pinggiran Kajian Layanan Akses Pendidikan di Daerah tertinggal Kajian Efektifitas Pemberian Insentif Bagi Guru di Daerah Terpencil Kajian Evaluasi Pelaksanaan BOS Penyusunan dokumen Roadmap Penguatan Sistem Inovasi

34 35

39 40 41 42

X

X

X X

X

X

X

Dinas Pendidikan

200

X X

X X

X X

Dinas Pendidikan Dinas Pendidikan

200 200

X

X X

X

Dinas Pendidikan Bappeda

200 150

Laporan Pendahuluan


Daerah Integrasi prgoram SIDa dalam dokumen RPJMD Sinkronisasi, harmonisasi dan sinergi SIDa dan penataan unsur SIDa di Kab. Banjar

Indeks Gini

Pengangguran

Kemiskinan

IPM

Pertumb Penddk

Usulan Kegiatan

PDRB/kapita

No

Pertumb ekonmi

Argumentasi

1

2

3

4

5

6

7

SKPD Terkait

Anggaran (Rp.Juta)

X X

X X

Bappeda Bappeda

150 150

Perumusan Kebijakan Penguatan SIDa di Kab. Banjar Koodinasi penyusunan Program dan Kegiatan Penguatan SIDa di Kab. Banjar Monitoring dan Evaluasi Penguatan SIDa Kab. Banjar Pengembangan model difusi teknologi peternakan (termasuk pakan ternak) yg efektif dan efisien

X X

X X

Bappeda Bappeda

150 150

X

X X

Bappeda Badan Pelaksana Penyuluh Pertanian

150 200

Kajian kebijakan revitalisasi dan zonasi wilayah usaha penangkapan ikan Kajian kebijakan (de) regulasi terkait kewenangan Pemkab dalam pengelolaan hutan

X

X


300

X

X

Dinas Kehutanan

300

51

Pengembangan dan penguatan sistem informasi investasi Kab Banjar secara interaktif berbasis web;

X

X

Setda

300

52

Kajian dampak implementasi RTRW terhadap lahan pertanian dan pengembangan ekonomi masyarakat;

Bappeda

400

43 44 45 46 47 48 49 50

X

X

X

Laporan Pendahuluan


56 57 58 59 60 61 63

Pertumb Penddk

Kajian Pembangunan Perpustakaan Elektronik Penyusunan Naskah Akademik tentang Penyelenggaraan dan Pembinaan Perpustakaan.

IPM

54 55

Kemiskinan

Kajian kelembagaan ekonomi masyakat untuk pengembangan komoditi unggulan daerah;

Pengangguran

53

Indeks Gini

Usulan Kegiatan

PDRB/kapita

No

Pertumb ekonmi

Argumentasi

1

2

3

4

5

6

7

X

X

SKPD Terkait

Anggaran (Rp.Juta)

Bappeda

300

X X

Kantor Perpustakaan Arsip Dokumentasi Kantor Perpustakaan Arsip Dokumentasi

100 100

Kajian Program Kemitraan dan Pembinaan Masyarakat Berwawasan Kebangsaan

X

Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik

100

Penyusunan Naskah Akademik tentang Sistem Administrasi Kearsipan Evaluasi efektifitas legislasi daerah Pengkajian akademis tentang urgensi peraturan daerah dalam pengelolaan lingkungan hidup

X

Kantor Perpustakaan Arsip Dokumentasi

100

X

Setda/DPRD Badan Lingkungan Hidup Daerah

300 300

Survey dan Pemetaan status kondisi cadangan sumberdaya alam Penyusunan master plan pengelolaan sampah di Kabupaten Banjar (jika blm ada);

X


400

X


400

Pengembangan model /percontohan penerapan dan pemantauan pelaksanaan sistem persampahan 3 R

X


500

X

Laporan Pendahuluan


64

Penyusunan model dan modul penyuluhan / difusi teknologi melalui media informasi (CD, dll.)

65

Pengkajian dan survey pemetaan kerawanan pangan Kab Banjar Menyusun SOP dan modul pelatihan untuk Masyarakat Peduli Api (MPA) untuk pencegahan dan penanggulangan kebakaran hutan Pengembangan dan penguatan database dan sistem informasi UMKM; Kajian Rancangan Perda terkait pendampingan dan permodalan UMKM dan Koperasi

Indeks Gini

Pengangguran

Kemiskinan

IPM

Pertumb Penddk

Usulan Kegiatan

PDRB/kapita

No

Pertumb ekonmi

Argumentasi

1

2

3

4

5

6

7

X

SKPD Terkait

Anggaran (Rp.Juta)


200

Kantor Ketahanan Pangan

300

Dinas Kehutanan

250

X

Dinas Koperasi dan UMKM

400

X


250

Kajian potensi unggulan daerah dan dukungan sarana/ prasarananya, dikaitkan dgn penguatan sistem informasi investasi Penyusunan master plan pengembangan infrastruktur daerah

X

Setda

300

X

Setda; Dinas Pekerjaan Umum;

500

71

Evaluasi kesesuaian indikator SPM, sosialisasi, strategi implementasi, dan monitoring pelaksanaan SPM

X

Setda

300

72

Kajian perwilayahan komoditi unggulan daerah untuk sentralisasi produksi;

X

Bappeda

300

66 67 68 69 70

X X

Laporan Pendahuluan


73 74

4 5 6 7

Pengangguran

Kemiskinan

IPM

Pertumb Penddk

1

2

3

4

5

6

7

SKPD Terkait

Anggaran (Rp.Juta)

X

Bappeda

400

X

Bappeda

200

Setda

400

Setda

300

Penyusunan modul dan pelatihan PBJ untuk personil SPI dan ULP Kajian potensi dan strategi penarikan pajak untuk peningkatan pendapatan daerah.

Setda

200

Dinas Pendapatan Daerah

300

Penguatan database profil dan potensi kerawanan keamanan, ketentraman, dan ketertiban masyarakat menurut kecamatan Pengembangan dan penerapan sistem informasi lingkungan hidup daerah Pengembangan model dan modul diklat aparat desa yg

Setda

200


300

Setda

250

Review keselarasan kebijakan Pemerintah (Pusat dan Daerah) yang tidak kondusif bagi penciptaan iklim usaha Masyarakat pada Sektor Prioritas; Pembuatan Pedoman Penyusunan Perencanaan Program SKPD Bidang Ekonomi terintegrasi (secara elektronik)

Kelitbangan Pendukung 1 Penyusunan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH secara elektronik dan terintegrasi berbasis web 2 Kajian dampak dan implikasi dari penerapan UU 23 th 2014 terhadap penyelenggaraan urusan daerah 3

Indeks Gini

Usulan Kegiatan

PDRB/kapita

No

Pertumb ekonmi

Argumentasi

Laporan Pendahuluan


8 9 10 11 12 13 14 15 16

efektif Penyusunan modul pelatihan Jupel dan SOP pemeliharaan cagar budaya Survey nilai-nilai budaya masyarakat dan kajian pengembangan kelompok budaya atau desa budaya (berbasis Perda no 12 tahun 2012) Analisa talent mapping aparatur Pemkab Banjar Penyusunan modul dan model pelatihan penyusunan dan penerapan SOP di SKPD Evaluasi (dan revisi) Pedoman Penyusunan Organisasi Perangkat Daerah yang dapat mengakomodir segala kepentingan didaerah. Pengembangan sistem informasi indikator ekonomi yang benar, mudah diakses, dan up to date Penyusunan modul pembinaan tenaga fungsional perencana Pemetaaan (ulang) batas-batas kepemilikan tanah di wilayah perbatasan serta penguatan dasar hukum kepemlikan/perbatasan Penyusunan modul dan model pelatihan penyusunan dan penerapan SOP di SKPD

Indeks Gini

Pengangguran

Kemiskinan

IPM

Pertumb Penddk

Usulan Kegiatan

PDRB/kapita

No

Pertumb ekonmi

Argumentasi

1

2

3

4

5

6

7

SKPD Terkait

Anggaran (Rp.Juta)

Dinas Kebudayaan, Pariwisata, dan Olah Raga Dinas Kebudayaan, Pariwisata, dan Olah Raga

100

Setda Setda

300 200

Setda

200

Bappeda

300

Bappeda Bappeda

200 500

Bappeda

300

200

Laporan Pendahuluan


17

Indeks Gini

Pengangguran

Kemiskinan

IPM

Pertumb Penddk

Usulan Kegiatan

PDRB/kapita

No

Pertumb ekonmi

Argumentasi

1

2

3

4

5

6

7

SKPD Terkait

Anggaran (Rp.Juta)

Evaluasi (dan revisi) Pedoman Penyusunan Organisasi Perangkat Daerah yang dapat mengakomodir segala kepentingan didaerah. Penyusunan juklak/juknis/SOP tentang proses bisnis penyelesaian konflik pertanahan.

Bappeda

200

Sekretariat Daerah bagian Tata Pemerintahan

50

19

Menumbuhkembangkan motivasi berwirausaha melalui lembaga inkubator teknologi


50

20

Pendataan kondisi infrastruktur menuju dan di kawasan pariwisata


50

18

Sumber : Hasil Analisis Prioritas antara Tabel 5.1 dan Tabel 6.1

Bab

PENUTUP

VII

Kelitbangan merupakan salah satu instrumen pembinaan penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dimaksudkan untuk meningkatkan kinerja organisasi. Di lain pihak, program pemerintah daerah dilaksanakan berdasarkan visi, misi, dan kebutuhan daerah. Karena itu program kelitbangan dalam laporan ini dirancang dan dilaksanakan berdasarkan visi, misi, dan kebutuhan daerah, dengan harapan kelitbangan mampu berperan sebagai sub sistem kebijakan publik yang

dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas, efektifitas dan efisiensi kebijakan. Hal ini terjadi jika kebijakan disusun berdasarkan kepada data dan informasi yang menyeluruh, aktual dan faktual, yang dihasilkan dari kegiatan kelitbangan Visi pembangunan Kabupaten Banjar sebagaimana disampaikan dalam RPJMD Tahun 2011 – 2015 adalah : “Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Banjar Yang Sejahtera, Mandiri, dan Islami” Visi tersebut dijabarkan ke dalam 5 misi, dan selanjutnya dijadikan acuan dasar bagi perencanaan dan pelaksanaan program pembangunan di semua urusan pemerintahan Kabupaten

Banjar, untuk mengantarkan

kepada

terwujudnya kesejahteraan rakyat di segala bidang, dengan senantiasa mengharapkan berkah dan ridho Allah SWT. Agar kinerja pembangunan lebih terarah dan terkendali, RPJMD Kabupaten Banjar Tahun 2011-2015 juga mengamanatkan pencapaian target 7 (tujuh) indikator makro pembangunan, yaitu (1) pertumbuhan ekonomi, (2) PDRB per kapita, (3) indeks Gini, (4)

BPPT Enjiniring

|VI - 1

Laporan Akhir


pengangguran, (5) kemiskinan, (6) indeks pembangunan manusia, dan (7) pertumbuhan penduduk. Mengacu kepada visi, misi, dan program SKPD tersebut, kegiatan kelitbangan di Kabupaten Banjar ini dirumuskan, dengan maksud untuk meningkatkan kualitas kebijakan pemerintahan di lingkungan Kabupaten Banjar. Visi, misi, dan tujuh indikator makro pembangunan yang ditetapkan dalam RPJMD Kabupaten Banjar tidak mungkin dicapai tanpa melibatkan semua urusan pemerintahan.

Karena itu program kelitbangan dalam laporan ini disusun

dengan mengakomodir kebutuhan kelitbangan pada setiap urusan. Di lain pihak, kelitbangan tidak mungkin dapat efektif berujung kepada kebijakan, tanpa adanya strategi pelaksanaan yang didukung dengan kekuatan koordinasi. Karena itu program kelitbangan dalam laporan ini dirumuskan dengan mengakomodir kebutuhan perencanaan dan pelaksanaan kelitbangan yang dibedakan atas kegiatan

utama

dan

kegiatan

pendukung

kelitbangan,

serta

strategi

pelaksanaannya. Sebagaimana dijelaskan dalam Permendagri Nomor 20 Tahun 2011 tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah, kegiatan utama kelitbangan mencakup penelitian,

pengembangan,

pengkajian,

penerapan,

perekayasaan,

dan

pengoperasian. Sedangkan kegiatan pendukung kelitbangan mencakup kegiatan peningkatan kapasitas kelembagaan, ketatalaksanaan, sumberdaya manusia, dan sumberdaya organisasi lainnya. Kemudian untuk mengantarkan hasil kelitbangan kepada kebijakan yang berkualitas, maka kelitbangan di Pemerintah kabupaten Banjar dapat ditempuh melalui strategi berikut : 1) Pelaksanaan kegiatan kelitbangan yang berorientasi outcome; 2) Pembagian peran antar SKPD; 3) Penguatan kapasitas SDM kelitbangan; 4) Penguatan peran dan kelembagaan unit kerja kelitbangan (PLP); Efektifitas pemanfaatan hasil kelitbangan memerlukan komunikasi dan keterlibatan SKPD terkait khususnya calon pengguna hasil kelitbangan, sejak dari perencanaan, sampai kepada pelaksanaan, dan tindak lanjut pemanfaatan hasil. Kunci keberhasilan dari terlaksananya kelitbangan yang berorientasi outcome adalah :

BPPT Engineering

|VI - 2

Laporan Akhir


a.

menyusun kebijakan teknis, rencana, dan program kelitbangan pemerintahan kabupaten;

b.

melaksanakan dan mengkoordinasikan kelitbangan pemerintahan di wilayah kabupaten.

c.

Memberikan rekomendasi regulasi dan kebijakan kepada Bupati dan SKPD di lingkungan kabupaten. Mempertimbangkan pentingnya strategi pelaksanaan kelitbangan ini,

pimpinan daerah perlu mempertimbangkan untuk menjadikan strategi tersebut sebagai prosedur baku pelaksanaan kelitbangan Kabupaten Banjar, dan untuk itu akan lebih mempunyai kekuatan mengikat jika dikemas dalam bentuk Peraturan Bupati. Dalam konteks perencanaan, usulan kegiatan kelitbangan pada laporan ini disusun dengan mengakomodir aspirasi kebutuhan kelitbangan pada setiap urusan dan SKPD terkait. Karena luasnya cakupan usulan kelitbangan, pengelola kelitbangan Kabupaten Banjar perlu menyikapi judul kelitbangan yang diusulkan pada laporan ini sebagai inisiatif awal yang arah dan dimensinya perlu dielaborasi lagi bersama dengan SKPD terkait, jika suatu usulan kelitbangan tersebut akan direalisasikan. Implementasi kelitbangan yang berkualitas memerlukan sumberdaya. Di lain pihak, sumberdaya kelitbangan di pemerintah termasuk Kabupaten Banjar umumnya terbatas, sehingga pelaksanaan kelitbangan harus dilaksanakan berdasarkan skala prioritas. Laporan ini menyusun daftar prioritas pelaksanaan kelitbangan yang didasarkan kepada kekuatan keterkaitan antara judul usulan kelitbangan dengan tujuh indikator makro pembangunan Kabupaten Banjar sebagaimana diamanatkan dalam RPJMD. Hasil analisis menunjukkan adanya 74 usulan kegiatan yang dinilai layak untuk diprioritaskan, dari sejumlah 94 usulan kegiatan kelitbangan yang diusulkan. Terakhir, untuk menjaga agar kelitbangan yang dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Banjar selaras dengan arah pembangunan daerah yang diamanatkan dalam RPJMD serta berujung kepada tindak lanjut pemanfaatan hasil kelitbangan, maka diperlukan kegigihan, konsistensi, dan kekuatan koordinasi dari lembaga yang mendapat mandat daerah untuk bertindak sebagai pengelola.

Pimpinan Daerah perlu mempertimbangkan untuk memperkuat

BPPT Engineering

|VI - 3

Laporan Akhir


kapasitas dan status kelembagaan unit pengelola kelitbangan Kabupaten Banjar menjadi setingkat SKPD. Tentunya harus sejalan dengan kesiapan dan dukungan SDM kelitbangan yang kompeten, sebagaimana amanat dari Permendagri Nomor 20 Tahun 2011 Tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah, serta Surat Edaran Mendagri Nomor 070/1082/SJ Th 2013 Perihal Pedoman Penyusunan Program Kelitbangan Pemerintahan Daerah.

BPPT Engineering

|VI - 4


BPPT Engineering

|II - 5

LAMPIRAN A

PANDUAN PEMAHAMAN KUESIONER DALAM RANGKA KAJIAN KEBUTUHAN KELITBANGAN KABUPATEN BANJAR TAHUN 2015

Kerjasama BPPT ENJINIRING Dengan KABUPATEN BANJAR

PETUNJUK TEKNIS PENGISIAN KUESIONER STUDI KELITBANGAN PEMERINTAHAN DAERAH KABUPATEN BANJAR I.

PENGANTAR Substansi kuesioner ini disusun berdasarkan ketentuan dan kebijakan yang tertuang dalam Permendagri Nomor 20 Tahun 2011 Tentang Pedoman Penelitian dan Pengembangan di Lingkungan Kementerian Dalam Negeri dan Pemerintahan Daerah, serta Surat Edaran Mendagri Nomor 070/1082/SJ Th 2013 Perihal Pedoman Penyusunan Program Kelitbangan Pemerintahan Daerah. Di antara ketentuan dan kebijakan yang digunakan sebagai acuan adalah : 1) Kelitbangan merupakan salah satu instrumen pembinaan penyelenggaraan pemerintahan daerah, dan karenanya dilaksanakan berdasarkan visi, misi, strategi, dan kebutuhan daerah. 2) Kelitbangan sebagai sub sistem kebijakan publik dimaksudkan untuk meningkatkan kualitas, efektifitas dan efisiensi kebijakan, dan karenanya dilaksanakan sesuai arah dan kebutuhan perumusan kebijakan pemerintahan daerah dan penguatan inovasi. 3) Rencana kelitbangan Pemerintahan Daerah disusun berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). 4) Kebijakan kelitbangan di lingkungan Pemerintahan Daerah diarahkan untuk: a. b. c. d.

Mewujudkan visi dan misi Pemerintahan Daerah; Memberikan penguatan kebijakan penyelenggaraan pemerintahan daerah; Memberikan penguatan sistem inovasi daerah (SIDa); Memberikan penguatan kelembagaan, ketatalaksanaan, pembiayaan, sarana dan prasarana, dan sumber daya manusia kelitbangan (reposisi dan revitalisasi fungsi organisasi kelitbangan daerah).

5) Kegiatan kelitbangan dikelompokkan atas Kegiatan Utama dan Kegiatan Pendukung. Kegiatan Utama terkait langsung dgn kegiatan penelitian, pengkajian, perekayasaan dan penerapan, sedangkan Kegiatan Pendukung terkait dengan kegiatan penguatan kelembagaan untuk mendukung kualitas kelitbangan dan pemanfaatannya. 6) Penetapan topik kegiatan utama kelitbangan dapat diambil dari : Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar..L.A.2

a. b. c. d. e. II.

Isu-isu yang sedang hangat (hot issues), Dinamika situasi atau keadaan, Kondisi aktual, Fenomena yang berkembang, dan Hasil aktivitas kelitbangan dan/atau kajian akademis sebelumnya.

KETERKAITAN KUESIONER DENGAN TUJUAN STUDI Tujuan studi adalah menyusun konsep kelitbangan Pemerintahan Daerah Kabupaten Banjar, dengan sasaran : 1) Tersusunnya program dan kegiatan kelitbangan Pemerintahan Kabupaten Banjar Tahun 2016 - 2025. 2) Strategi kebijakan pemanfaatan hasil kelitbangan Pemerintahan Kabupaten Banjar. Tujuan kuesioner adalah untuk mendapatkan informasi yang diperlukan dari narasumber kompeten, yang selanjutnya informasi tersebut akan dijadikan bahan analisis untuk menjawab tujuan studi. Pengisian kuesioner ini merupakan salah satu tahapan dalam pelaksanaan studi yang dimaksudkan untuk mengidentifikasi kebutuhan penyelenggaraan pemerintahan daerah yang perlu didukung dengan kelitbangan, dan teknisnya ditempuh dengan : 1) mengevaluasi kegiatan Pemerintahan Daerah Kabupaten Banjar yang telah dilakukan serta permasalahan yang dihadapi, 2) mengevaluasi eksistensi dan efektifitas kebijakan yang ada, 3) menginventarisir perkembangan isu-isu strategis menurut urusan pemerintahan, 4) menyerap aspirasi penanggungjawab urusan pemerintahan terkait prospek keberlanjutan program dan kebijakan.

III.

KERANGKA KUESIONER A. Basis Kuesioner Kuesioner disusun menggunakan basis format RPJMD Kabupaten Banjar Th 2011-2015, yaitu :

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar..L.A.3

1. Basis misi, yang terdiri dari lima (5), yaitu : 1) Memantapkan suasana kehidupan masyarakat yang madani. 2) Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia. 3) Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi. 4) Meningkatkan kualitas pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan 5) Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima. 2. Basis urusan pemerintahan daerah, yang terdiri atas : 1) Urusan Pemerintahan Umum 2) Urusan Budaya 3) Urusan Pendidikan 4) Urusan Perpustakaan 5) Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera 6) Urusan Kesehatan 7) Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 8) Urusan Pemuda dan Olah Raga 9) Urusan Koperasi dan UMKM 10) Urusan Lingkungan Hidup 11) Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan 12) Urusan Perencanaan Pembangunan 13) Urusan Perindustrian 14) Urusan Perdagangan 15) Urusan Energi Sumberdaya Mineral 16) Urusan Pemberdayan Masyarakat dan Desa 17) Urusan Pertanian 18) Urusan Kelautan dan Perikanan 19) Urusan Kehutanan 20) Urusan Penanaman Modal 21) Urusan Pariwisata


22) 23) 24) 25) 26) 27) 28) 29) 30) 31) 32) 33) 34) 35) 36) 37) 38)

Urusan Tenaga Kerja Urusan Transmigrasi Urusan Pekerjaan Umum Urusan Perumahan Urusan Perhubungan Urusan Komunikasi dan Informatika Urusan Pertanahan Urusan Statistik Urusan Kearsipan Urusan Kepegawaian Urusan Kependudukan Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri Urusan Penanganan Penanggulangan Damak Bencana Urusan Keamaman Ketertiban Masyarakat Urusan Penataan Ruang Urusan Sosial Urusan Penguatan SIDa (Usulan)

3. Basis program, yaitu program-program yang tercantum pada setiap misi dan urusan pemerintahan yang dijalankan oleh SKPD atau Unit Kerja dilingkungan Pemda. Setiap misi dijabarkan ke dalam beberapa urusan pemerintahan, sedangkan setiap urusan pemerintahan dijalankan melalui satu atau beberapa program. B. Pendekatan Evaluasi 1. Obyek Evaluasi Obyek evaluasi dikelompokkan menurut program dan kebijakan. Evaluasi terhadap Program dimaksudkan untuk melihat kegiatan besar apa saja yang telah dilakukan, bagaimana hasil dan permasalahannya, serta keterlibatan kelitbangan dalam program. Evaluasi terhadap Kebijakan dimaksudkan untuk melihat kebijakan dan/atau regulasi terkait Program yang ada, serta penilaian efektifitasnya. 2. Pandangan dan Aspirasi Penanggungjawab Urusan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar..L.A.5

Kuesioner ini juga dimaksudkan untuk mengidentifikasi perkembangan isu-isu strategis pada setiap urusan atau program, serta pandangan atau aspirasi dari Penanggungjawab Urusan tentang prospek keberlanjutan program dan kebijakan. C. Format Kuesioner Karena pengisian lebih menggunakan pendekatan subyektifitas (dari responden yang kompeten), maka format kuesioner dirancang secara terbuka, dengan susunan pertanyaan : a. Kelompok pertanyaan terkait implementasi program b. Isu-isu Strategis terkait urusan atau program c. Kelompok pertanyaan terkait kebijakan/regulasi IV.

RESPONDEN Pihak yang diharapkan mengisi kuesioner ini adalah SKPD penanggungjawab Urusan. Misal, untuk Urusan Pertanian adalah Dinas Pertanian. Penetapan SKPD penanggungjawab Urusan menjadi tanggungjawab BAPPEDA. Untuk menjawab pertanyaan terkait perkembangan isu-isu strategis serta aspirasi kebijakan/regulasi diharapkan respondennya (yang menjawab pertanyaan) adalah langsung Pimpinan SKPD penanggungjawab urusan. Sedangkan untuk pertanyaan lainnya dapat direspon/dijawab oleh pejabat minimal setingkat eselon III di lingkungan SKPD terkait. Dalam menjawab pertanyaan, responden diharapkan mampu bertindak obyektif dan apa adanya, karena dua alasan yaitu : 1) jawaban ini tidak dimaksudkan untuk menilai SKPD atau pejabatnya, melainkan justru untuk memperkuat kualitas pelaksanaan fungsi SKPD; 2) kualitas solusi dari hasil analisis sepenuhnya bergantung kepada obyektifitas jawaban dalam evaluasi mandiri (self assessment);

V.

PETUNJUK PENGISIAN KUESIONER A. Kelompok Pertanyaan Implementasi Program : 1. Kegiatan Yang Sudah Dilakukan :


1) Sebutkan kegiatan utama/besar apa saja yang sudah dilakukan selama 5 tahun terakhir (th.2011-2015) untuk program terkait. 2) Sebutkan kegiatan kelitbangan yg telah dilakukan untuk mendukung program ybs. 2.

Catatan : jika program yang tercantum pada kolom pertama tidak diimplementasikan, jelaskan alasannya. Capaian Implementasi program Sampai Sejauh Ini : 1) Sebutkan sejauh mana sasaran pokok Program atau indikator pokok keberhasilan program (yg ditetapkan melalui Renstra SKPD?) telah dicapai. 2) Kategorikan capaian ini ke dalam skala : 1) buruk, 2) cukup, 3) baik, dan 4) sangat baik

3.

Permasalahan : Sebutkan permasalahan teknis apa yang secara umum menyebabkan capaian tidak sesuai dengan yang diharapkan (Mis. perencanaan kurang baik, koordinasi teknis sulit dilakukan, dll.)

4.

Data Pendukung : Sampaikan data atau indikator (kualitatif dan/atau kuantitatif) yang dapat mendukung jawaban pertanyaan Capaian dan Permasalahan (pertanyaan no. 2 dan 3) di atas. Misal : untuk mendukung penilaian capaian program peningkatan produksi pangan yang buruk, indikatornya adalah produktivitas padi menurun dari 5,0 ton GKP / ha th 2011 menjadi 4,5 ton / ha th 2014.

B. Pertanyaan Isu-Isu Strategis : Sampaikan pandangan Anda secara singkat, isu-isu strategis terbaru apa yang relevan dengan Urusan atau program yang menjadi tanggungjawab Anda, yang kalau isu tersebut dikelola dengan benar akan berdampak signifikan terhadap peningkatan kualitas fungsi pemerintahan untuk urusan di SKPD Anda. C. Kelompok Pertanyaan Kebijakan/Regulasi : a.

Kebijakan Yang Sudah Ada (existing policy) : 1) Sebutkan secara singkat kebijakan atau regulasi yang ada saat ini terkait dengan program ybs.


2) Jika kebijakan atau regulasi terkait program atau urusan sudah ada, jelaskan target atau sasaran kebijakan ybs (siapa yang mau diatur dan tujuan pengaturan). b. Efektifitas Kebijakan (yang ada) : 1) Sebutkan sejauh mana tujuan dan sasaran kebijakan telah dicapai. 2) Kategorikan efektifitas ini ke dalam skala : 1) buruk, 2) cukup, 3) baik, dan 4) sangat baik. 3) Sebutkan permasalahan pokok yang menyebabkan capaian tujuan kebijakan tidak sesuai dengan yang diharapkan. Permasalahan dapat ditinjau dari sisi kewenangan, kelembagaan, kepegawaian, keuangan, atau pelayanan. c.

Usulan Kebijakan (Aspirasi): 1) Sampaikan apa yang kurang dari kebijakan/regulasi yang ada, dan apa yang sebaiknya dilakukan. 2) Jika kebijakan dan regulasi terkait program belum ada, apakah sebaiknya perlu dibuat kebijakan/regulasi baru? Sebutkan secara singkat argumentasi dan urgensinya.

d. Usulan dan Saran (Aspirasi): Berdasarkan isu strategis, permasalahan implementasi program, dan kebijakan terkait, apakah menurut Anda : 1) Program ybs sebaiknya dihentikan saja (jelaskan secara singkat argumentasinya) 2) Kebijakan ybs sebaiknya dihentikan saja (jelaskan secara singkat argumentasinya). VI.

FORMAT KUESIONER DAN MEKANISME PENGUMPULAN 1. 2. 3. 4.

Kelengkapan pengisian kuesioner untuk masing-masing urusan menjadi tanggungjawab Pimpinan SKPD ybs. Pertanyaan yang menurut Responden tidak relevan tidak perlu diisi. Pengisian dilakukan dalam format e-file (excel). SKPD penanggungjawab urusan mengumpulkan e-file yang sdh terisi kepada BAPPEDA, cq. Bidang Pendataan, Penelitian, Pengembangan dan Pelaporan, melalui e-mail : [email protected] ........................ 5. Koordinasi distribusi kuesioner dan pengumpulan e-file isian kuesioner menjadi tanggungjawab BAPPEDA. Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar..L.A.8

CONTOH ISIAN RESPONDEN : DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA Misi 1 (RPJMD 2011-2015) : Meningkatkan suasana kehidupan yang madani Urusan Pemerintahan Umum A. IMPLEMENTASI PROGRAM PROGRAM Yang Sudah Dilakukan Capaian Saat Ini Permasalahan (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pengelolaan Keragaman Budaya 2. Program Pengelolaan Kekayaaan Budaya

Data Pendukung

Misi 1 (RPJMD 2011-2015) : Meningkatkan suasana kehidupan yang madani Urusan Pemerintahan Umum PROGRAM B.ISU-ISU STRATEGIS TERKINI (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pengelolaan Keragaman Budaya 2. Program Pengelolaan Kekayaaan Budaya Misi 1 (RPJMD 2011-2015) : Meningkatkan suasana kehidupan yang madani Urusan Pemerintahan Umum C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT PROGRAM Status Saat Ini Efektifitas Permasalahan (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pengelolaan Keragaman Budaya 2. Program Pengelolaan Kekayaaan Budaya

Pandangan dan Saran


Laporan Akhir


LAMPIRAN - B CONTOH HASIL PENGISIAN KUESIONER MENURUT URUSAN DAN SKPD DI KABUPATEN BANJAR 1. BADAN LINGKUNGAN HIDUP Misi 4 (RPJMD 2011-2015): Meningkatkan kualitas pengelolaan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan Urusan Lingkungan Hidup 1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Progam pengelolaan Ruang terbuka Hijau (RTH)

Yang Sudah Dilakukan Pemeliharaan Ruang Terbuka Hijau berupa hutan kota pada Desa Indrasari Kec. Martapura, taman kehati kec. Desapadang panjang kec. Karang intan.

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan Pemeliharaan Hutan Kota seluas Cuaca yang tidak menentu 20 hektar kurangnya sdm pemeliharaan hutan kota,kurangnya saran dan prasarana pemeliharaan hutna kota.

DST No. 2-6 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Progam pengelolaan Ruang terbuka Hijau (RTH) DST No. 2-6

Data Pendukung Keputusan Bupati Banjar No. 287 tahun 2009 tentang penunjukan hutan Kota Martapura. Keputusan Bupati Banjar No. 728 tahun 2013 tentang penetapan taman kehati Kota Martapura.

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Pengelolaan Hutan Kota dan Pengelolaan Taman Kehati


L.B-1

Laporan Akhir


1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Progam pengelolaan Ruang terbuka Hijau (RTH)

Status Saat Ini Keputusan Bupati Banjar No. 287 tahun 2009 tentang penunjukan hutan Kota Martapura. Keputusan Bupati Banjar No. 728 tahun 2013 tentang penetapan taman kehati Kota Martapura

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Pemeliharaan Hutan Kota seluas Cuaca yang tidak menentu 20 hektar kurangnya sdm pemeliharan hutan kota,kurangnya sarana dan prasarana pemeliharaan hutna kota.

DST No. 2-6

Pandangan dan Saran Partisipasi masyarakat Kab. Banjar khususnya Masyarakat martapura sangat diharapkan sabagai motifator kebersihan dan pengelolaan lingkungan Hidup dengan menanam dan memelihara pohon minimal 2 pohon 1 KK.

2. BADAN PELAKSANA PENYULUH Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Pertanian PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program Peningkatan Kesejahteraan Petani. (Ada dalam RPJMD)

DST No. 2-5

Yang Sudah Dilakukan

Capaian Saat Ini

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Permasalahan

-

Jumlah petani sebagai penyuluh swadaya

- 100 orang (sangat baik)

-

Anggaran untuk fasilatasi kegiatan penyuluh swadaya masih kurang

-

Jumlah petani yang mengikuti pelatihan

- 251 Orang (sangat baik)

-

Implementasi penggunaan teknologi anjuran masih rendah

- 200 Kelompok (sangat baik)

-

Administrasi kelompok belum rapih

- Peningkatan kemampuan kelas kelompok

-

Data Pendukung - Jumlah penyuluh swadaya 20 org tahun 2011 bertambah menjadi 100 org - Jumlah petani yang mengikuti pelatihan 39 orang tahun 2011 menjadi 251 org - Jumlah kelas Klmpk yang naik 20 poktan Tahun 2011 menjadi 200 Poktan yahun 2015


L.B-2

Laporan Akhir


1.

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani. DST No. 2-5

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani.

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Nilai tukar petani masih rendah, harga jual gabah kering giling masih rendah, kesejahteraan petani masih rendah, akses permodalan terbatas(not bankble), luas lahan berkurang akibat alih fungsi lahan.

Status Saat Ini Fasilitasi pelatihan dan pendampingan bagi petani

Sangat baik

Efektifitas

C.

DST 2 - 5

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Perubahan perilaku dan sikap petani dalam penerapan teknologi masih rendah sehingga perlu diperbanyak pelatihan & pembinaan

Pandangan dan Saran Fasilitasi sarana produksi bagi petani dan kelompok perlu diperhatikan

3. BADAN PELAKSANA PENYULUH Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Kelautan dan Perikanan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

1.

Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir. (Renstra Bapeluh)

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir.

Yang Sudah Dilakukan Pelatihan pengolahan hasil perikanan bagi masyarakat pesisir

Capaian Saat Ini


Peserta pelatihan sebnyak 200 org (sangat baik)

Modal usaha dan pemasaran

Data Pendukung Baru dilaksanakan tahun 2014 sebanyak 200 Org di Kec. AluhALuh

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Biaya operasional usaha tangkap tinggi, nilai jual hasil tangkapan rendah, perlunya teknologi pengolahan untuk meningkatkan nilai jual


L.B-3

Laporan Akhir


1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pemberdayaan Ekonomi Masyarakat Pesisir.

Status Saat Ini Fasilitasi pemberdayaan masyarakat pesisir

Sangat baik

Efektifitas

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Pendanaan masih kurang

4. BADAN PELAKSANA PENYULUH Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Kehutanan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

1.

1.

Program Perencanan dan Pengembangan Hutan. (Renstra Bapeluh)

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Perencanan dan Pengembangan Hutan (Bapeluh).

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Perencanan dan Pengembangan Hutan.

Yang Sudah Dilakukan Pendampingan Kelompok Usaha Perhutanan Rakyat melalui Pelatihan Teknik Inokulasi GAHARU Sistem Spiral Sederhana

Capaian Saat Ini


Terlatihnya 30 Orang peserta (sangat baik)

Jumlah usaha perhutanan rakyat masih sedikit, dikarenakan usaha merupakan unvestasi jangka panjang, dan keterbatasan lahan

Pandangan dan Saran Pemberdayaan bisa ditingkatkan melalui Peningkatan dana desa atau PWIK.

Data Pendukung Baru dilaksanakan sebanyak 30 peserta tahun 2014

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Berkurangnya luasan hutan dari tahun ketahun, usaha perhutanan bukan kayu belum berkembang, adanya peraturan tentang kewenang an antara kab/kota, provinsi dan pusat dalam pengelolaan kehutanan.

Status Saat Ini Fasilitasi kegiatan kehutanan bagi penyuluh dan kelompok kehutanan di Bapeluh untuk pengembangan Usaha Perhutanan Rakyat melalui

Sangat baik

Efektifitas

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Jumlah area usaha budidaya tanaman gaharu masih kecil

Pandangan dan Saran Perlunya penambahan luasan area usaha perhutanan rakyat


L.B-4

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

Status Saat Ini Pelatihan Teknik Inokulasi pada tanaman GAHARU Sistem Spiral Sederhana

Efektifitas

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan

Pandangan dan Saran


L.B-5

Laporan Akhir


5. BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa 1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaaan.

Yang Sudah Dilakukan Pembinaan terhadap Jumlah Usaha Ekonomi Masyarakat Perdesaan

-

DST No. 2 -4

1.

1.

DST No. 2 -4

-

-

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaaan. DST No. 2 -4


A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan Terbentuknya 48 LSP-BM Rendahnya tingkat Ekonomi di pedesaan sehingga ada beberapa Lembaga Simpan Pinjam yang tidak jalan -

-

Data Pendukung Lemahnya perekonomiaan Di Desa Kurangnya SDM pengelolaan Keuangan Mikro di Pedesaan -

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI -

Lemahnya Perekonomian Masyarakat Desa Lembaga Keuangan yang ada di desa saat ini tidak legal secara hukum

-

-

Status Saat Ini Pembinaan terhadap Jumlah Usaha Ekonomi Masyarakat Perdesaan

-

-

-

-

-

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Baik Rendahnya Ekonomi Masyarakat pedesaan Kurangnya SDM pengelola Lembaga Keuangan di Desa -

-

-

Pandangan dan Saran Perlu Pendamping untuk mengelola Lembaga Keuangan Desa Bimtek mekanisme pengelolaan Lembaga Keuangan Desa -


L.B-6

Laporan Akhir


6. BADAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT DAN PEMERINTAHAN DESA, SETDA BANJAR Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Meningkatkan kualitas pengelolaan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

1.

1.


Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan.

-

DST No. 2 - 5

-

-

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan.

-

DST No.2 - 5

-


DST No. 2 - 5

Pembinaan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat ( LPM ) Pembinaan PKK

Capaian Saat Ini -

337 LPM

-

277

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Permasalahan -

-

-

Rendahnya tingkat Ekonomi di pedesaan sehingga ada beberapa Lembaga Simpan Pinjam yang tidak jalan

Data Pendukung -

Kurangnya kesadaran kader dalam berpartisifasi terhadap Lembaga

-

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI

-

Dari segi administrasi banyak lembaga yang belum ditetapkan dengan Surat Keputusan ( SK ) Setiap pergantian Pambakal selalu ada pergantian kader

Status Saat Ini Pembinaan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat ( LPM ) Pembinaan PKK

-

Efektifitas Baik

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Kader LPM banyak yang tidak aktif -

-

-

Kurangnya pemahaman Tugas dan Fungsi

Pandangan dan Saran Menumbuhkan kesadaran Kader tentang perannya dimasyarakat Sosialisasi Tugas dan Fungsi Kader -


L.B-7

Laporan Akhir


7. BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN, PERLINDUNGAN ANAK DAN KB Misi 2(RPJMD 2011-2015) : Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Keluarga Berencana.

Yang Sudah Dilakukan KB Kes TNI, Kb Kes PKK, Pelayanan Kontrasepsi, dan Sosialisasi KB Pria.

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Permasalahan Koordinasi Teknis Sulit Dilakukan dan Dukungan Dana Kurang Memadai.

Capaian Saat Ini Cukup

Data Pendukung -

DST No. 2 -5

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Keluarga Berencana. DST No. 2

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Keluarga Berencana. DST No. 2

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Drop Out yang Masih Tinggi, yaitu 27,1 %. Kesertaan KB Pria masih stagnan, yaitu sebesar 2,0 %.

Status Saat Ini Semua Kecamatan di Kab. Banjar

Efektifitas Cukup

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Dukungan Dana Yang Kurang Memadai.

Pandangan dan Saran Teranggarkannya Dana Untuk Kegiatan Tersebut.


L.B-8

Laporan Akhir


8. BADAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN, PERLINDUNGAN ANAK DAN KB Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program keserasian kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan DST no. 2 - 4


PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program keserasian kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan DST No. 2 -4

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program keserasian kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan DST No. 2 - 4

Capaian Saat Ini


Data Pendukung


Peningkatan kualitas anak dan perempuan Penguatan dan pengembangan lembaga penyedia layanan Penyediaan layanan bagi keluarga

-

Status Saat Ini Tersosialisasi

-

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Tercapainya pemahaman tentang Masih banyak yang belum materi sosialisasi tersebut memahami perundangundangan tentang perempuan dan anak -

Pandangan dan Saran Lebih banyak sosialisasi dan anggaran tersedia -


L.B-9

Laporan Akhir


9. SEKRETARIAT DAERAH BANJAR A. BAGIAN EKONOMI

Misi 3 (RPJMD 2011-2015) : Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Koperasi dan UMKM PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Penciptaan Iklim Usaha Mikro, Kecil yang Kondusif.

Yang Sudah Dilakukan Implementasi program yang sudah dilakukan berupa kegiatan Fasilitasi Pengembangan Usaha Kecil Menengah. Sedangkan kegiatan Kelitbangan yang telah dilakukan berupa : (1) Kajian Strategi Pengembangan UMKM (Dalam Persfektif Peraturan PerundangUndangan); (2) Kajian UMKM di Kabupaten Banjar; dan (3) Kajian Profil Produk Unggulan Daerah (Refleksi UMKM) Kabupaten Banjar.

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan Sejauh ini, Bagian Ekonomi Permasalahan yang dihadapi cukup berhasil mencapai sasaran adalah belum tersedianya data program yakni terwujudnya real tentang dinamika jumlah usaha perekonomian pelaku dan profil UMKM pada masyarakat yang berdaya saing masing-masing kecamatan di tinggi. Adapun Kabupaten Banjar. kategori capaian sasaran program masuk dalam skala baik.

Data Pendukung Indikator keberhasilan program ini adalah pertumbuhan UMKM aktif pada tahun 2015 sebanyak 12%.

DST No. 2 - 4

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Penciptaan Iklim Usaha Mikro, Kecil yang Kondusif. DST No. 2 -4

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Kewirausahaan (enterpreneurship) perlu didorong sehingga menciptakan investasi lokal dan pembukaan lapangan kerja.


L.B-10

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Penciptaan Iklim Usaha Mikro, Kecil yang Kondusif.

Status Saat Ini - Kebijakan yang dilakukan dengan mengembangkan ekonomi berbasis kerakyatan dengan bermitra usaha dengan pengusaha kecil, menengah dan besar serta koperasi dalam menciptakan iklim usaha yang kondusif dan terbuka. - Regulasi : UU No. 20 Tahun 2008 tentang UMKM

DST No. 2 -4

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan - Sejauh ini tujuan dan sasaran (1) Melakukan pembiayaan kebijakan tercapai dg baik terhadap pengembangan - Skala efektivitas : BAIK sumber pembiayaan dari kredit - Permasalahan pokok : perbankan dan lembaga Kelembagaan keuangan bukan bank; 2) Sosialisasi kebijakan tentang UMKM; (3) Perencanaan, koordinasi dan pengembangan UMKM; (4) Fasilitasi pengembangan UMKM; (5) Pengembagan jaringan infrastruktur UMKM

Pandangan dan Saran Program tsb agar tetap dilaksanakan.

A. BAGIAN EKONOMI

Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan


Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaaan.

-

DST No. 2-5

-

Pembinaan terhadap Jumlah Usaha Ekonomi Masyarakat Perdesaan

-

-

Terbentuknya 48 LSPBM

-

-


Data Pendukung -

-

Lemahnya perekonomiaan Di Desa Kurangnya SDM pengelolaan Keuangan Mikro di Pedesaan


L.B-11

Laporan Akhir


1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Lembaga Ekonomi Pedesaaan. DST No. 2-5

1.


Lemahnya Perekonomian Masyarakat Desa Lembaga Keuangan yang ada di desa saat ini tidak legal secara hukum

-


-

DST No. 2-5

-

Status Saat Ini Pembinaan terhadap Jumlah Usaha Ekonomi Masyarakat Perdesaan

-

Efektifitas Baik

C.

-

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Rendahnya Ekonomi Masyarakat pedesaan Kurangnya SDM pengelola Lembaga Keuangan di Desa

Pandangan dan Saran Perlu Pendamping untuk mengelola Lembaga Keuangan Desa Bimtek mekanisme pengelolaan Lembaga Keuangan Desa -

-

A. BAGIAN EKONOMI

Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Meningkatkan kualitas pengelolaan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan Urusan Pemberdayaan Masyarakat Desa PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan. DST No. 2-5

Yang Sudah Dilakukan -

Pembinaan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat ( LPM ) Pembinaan PKK

Capaian Saat Ini -

337 LPM

-

277

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Permasalahan -

-


Data Pendukung -

Kurangnya kesadaran kader dalam berpartisifasi terhadap Lembaga

-


L.B-12

Laporan Akhir


1.

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Keberdayaan Masyarakat Perdesaan. DST No. 2-5


DST No. 2-5


Dari segi administrasi banyak lembaga yang belum ditetapkan dengan Surat Keputusan ( SK ) Setiap pergantian Pambakal selalu ada pergantian kader

-

-

Status Saat Ini Pembinaan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat ( LPM ) Pembinaan PKK

-

-

Efektifitas Baik

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Kader LPM banyak yang tidak aktif -

-

-

Kurangnya pemahaman Tugas dan Fungsi

Pandangan dan Saran Menumbuhkan kesadaran Kader tentang perannya dimasyarakat Sosialisasi Tugas dan Fungsi Kader -

A. BAGIAN EKONOMI Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Penanaman Modal PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi.



Capaian Saat Ini

Implementasi program yang sudah dilakukan berupa kegiatan Penyelenggaraan Pameran Investasi. Namun hingga saat ini belum ada kegiatan kelitbangan yang dilakukan dalam program tersebut.

Sejauh ini, Bagian Ekonomi cukup berhasil mencapai sasaran program yaitu terwujudnya peningkatan iklim usaha bagi sektor-sektor unggulan sebagai faktor penggerak utama perekonomian. Adapun kategori capaian sasaran program masuk dalam skala baik.

Permasalahan yang dihadapi adalah masih kurangnya minat investor asing untuk berinvestasi di Kabupaten Banjar. Namun minat investor dalam negeri terus meningkat untuk berinvestasi di Kabupaten Banjar .

Data Pendukung Indikator keberhasilan program ini adalah pertumbuhan investasi sebanyak 14%, .


L.B-13

Laporan Akhir



Capaian Saat Ini


Data Pendukung

DST No. 2-3

1.

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi. DST No. 2-3

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi.

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI (1) Kegiatan promosi, baik dari segi kualitas informasi dan penyajian bahan pameran maupun jangkauan lokasi pameran masih perlu ditingkatkan (2) Koordinasi bidang penanaman modal (promosi dan program) lintas sektoral masih perlu ditingkatkan.

Status Saat Ini - Kebijakan yang dilakukan : Mengembangkan kemitraan antara pengusaha besar, menengah,kecil dan mikro serta mengembangkan promosi daerah. - Regulasi : (1) Permendagri No 9 Thn 2014 ttg Pedoman Pengembangan Produk Unggulan Daerah; (2) Surat Edaran Kepala BKPM No 2 Thn 2011 ttg Pelaksanaan Pelayanan Penanaman Modal di Daerah.

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan '- Sejauh ini tujuan dan sasaran (1) Penyiapan potensi sumber kebijakan tercapai dg baik daya, sarana dan prasarana - Skala efektivitas : BAIK daerah yang terkait dengan - Permasalahan pokok : investasi; (2) Fasilitasi Kelembagaan terwujudnya kerjasama strategis antara usaha besar dengan usaha, mikro, kecil dan menengah; (3) Promosi investasi yang terkoordinasi; (4) Revitalisasi kinerja kelembagaan promosi investasi di luar negeri; dan (5) Fasilitasi peningkatan koordinasi dan kerjasama di bidang investasi dengan berbagai instansi pemerintah dan dunia usaha.

Pandangan dan Saran Program tsb agar tetap dilaksanakan.


L.B-14

Laporan Akhir


B. BAGIAN HUKUM Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan 1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Penataan Peraturan Perundangundangan.

1.


1.


Yang Sudah Dilakukan 1. Koordinasi Kerjasama Permasalahan Peraturan Perundang-Undangan 2. Penyusunan Rencana Kerja Rancangan PerundangUndangan 3. Legislasi Rancangan Peraturan Perundang-Undangan 4. Publikasi Peraturan Perundang-Undangan 5. Pembinaan Kerjasama Bantuan Hukum

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan 80 % Mekanisme pengamprahan yang serentak sehingga memperlambat pencairan

Data Pendukung -

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Maraknya penyalahgunaan obat-obatan terlarang dan zat adiktif lainnya

Status Saat Ini Adanya Perda No 15 Tahun 2014 Tentang Pengaturan Minuman Beralkohol, penyalahgunaan alkohol, obat-obatan dan zat adiktif lainnya.

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan -Telah berlakunya Perda No 15 Kurangnya pengawasan dan Tahun 2014 penegakan Perda yang bersangkutan -80%

Pandangan dan Saran Harus sering diadakan razia


L.B-15

Laporan Akhir


DST No. 2-3

Status Saat Ini Sasaran : masyarakat Kabupaten banjar Tujuan : ketertiban umum

Efektifitas

C.


Pandangan dan Saran

C. BAGIAN HUMAS

Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan 1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah.

Yang Sudah Dilakukan Kegiatan kunjungan kerja/inspeksi kepala daerah/wakil

DST No. 2-4

1.

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah.

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan Baik. Seringnya kegiatan yang bersifat Peningkatan kualitas pelayanan mendadak sehingga mengalami keprotokolan pada kegiatankesul;itan koordinasi kegiatan yang dilaksanakan oleh kepala daerah/wakil

Data Pendukung Pada tahuyn 2014 jumlah kegiatan Kepala daerah/Wakil Kepala daerah sebanyak 861


Diterbitkannya UU keprotokolan Nomor 9 tahun 2010 yang mengatur taata cara kenegaraan/resmi yang dilaksanakan oleh pemerintah atau lembaga Negara digunakan sebagai dasar dalam kegiatan keprotokolan di Kabupaten Banjar Forkopimda (Forum Komunikasi Pimpinan Daerah) adalah forum yang digunakan untuk membahas penyelenggaraan urusan pemerintah umum yang bertujuan unbtuk memaksimalkan fungsi koordinasi antar unsure forkopimda dalam pelaksanaan pembangunan dan penyelesaian masalah-masalah actual di darah

DST No. 2-4

-

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan

Status Saat Ini UU Keprotokolan Nomor 9

-

Efektifitas

C.


Pandangan dan Saran


L.B-16

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah. DST No. 2-4

C. BAGIAN HUMAS

-

Status Saat Ini Tahun 2010 UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

Efektifitas

C.


Pandangan dan Saran

Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Meningkatkan kualitas pengelolaan sumber daya alam yang berkelnajutan Urusan Komunikasi dan Informatika PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

1.

Program Kerjasama Informasi dengan Mediamasa.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Kerjasama Informasi dengan Mediamasa.

Yang Sudah Dilakukan -

Penyebarluasan informasi pembangunan daerah Penyebarluasan informasi penyelenggaraan pemerintrah daerah

Capaian Saat Ini


Baik : Meningkatnya kinerja kehumasan dalam pengelolaan informasi penyelenggaraan pemerintah daerah yang akurat Meningkatnya kinerja kemitraan dan kerjasama dengan media massa yang makin harmonis

Banyaknya media massa yang harus diakomodir

Data Pendukung Pada Tahun 2014 : Jumlah penyusunan naskah pidato = 460 Cetak Baliho/Spanduk/Barner = 397 Laporan khusus yang diterbitkan media local/nasional = 78 buah Release kegiatan kedinasan = 727 Cetak foto = 773 lembar


UU Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik SK Bupati Banjar Nomor 401 tahun 2011 tentang Penetapan Struktur Organisasi Penunjukan Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi dan Pejabat Pengelola informasi dan Dokumentasi Pembantu Saat ini Informasi dan geknologi serta UU keterbukaan informasi Publik memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk mengakses informasi dengan mudah dan cepat, sehingga informasi begiti cepat tersebar dan memungkinkan semua masyarakat untuk mengetahuinya


L.B-17

Laporan Akhir


1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Kerjasama Informasi dengan Mediamasa.

-

-

Status Saat Ini UU Nomor 14 Tahun 2008 Keputusan Bupati Banjar nomor 402 Tahun 2011 tentang Penetapan Struktur Organisasi Penunjukan PPD dan PPD Pembantu Keputusan Bupati Banjar Nomor 473 Tahun 2014 tentang Pembentukan Media Center Kabupaten Banjar

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Cukup; Masih kurangnya Informasi ditujukan kepada sarana/prasarana yang seluruh masyarakat agar dapat mendukung dilaksankannya mengakses informasi dengan regulasi tersebut mudah dan cepat Efektifitas

C.

Pandangan dan Saran Sarana dan prasarana perlu dile ngkapi agar penyampaian informasi lebih cepat

D. BAGIAN KESRA Misi 1 (RPJMD 2011-2015) : Meningkatkan suasana kehidupan yang madani Urusan Pemerintahan Umum PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program bantuan kegiatan Majelis Taqlim

1. 2.

DST No. 2-3

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

3.

Yang Sudah Dilakukan Bantuan Majelis Ta’lim Arrida sebesar Rp.7.000.000,Bantuan Majelis Ta’lim Raudhatul Anwar sebesar Rp. 25.000.000,-

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan Cukup Laporan Pertanggung jawaban sering terlambat Cukup

Data Pendukung

Laporan Pertanggung jawaban sering terlambat



L.B-18

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar 1.

Program bantuan kegiatan Majelis Taqlim

Anggapan masyarakat sulitnya mendapatkan hibah pemerintah daerah

DST No. 2-3

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program bantuan kegiatan Majelis Taqlim

Status Saat Ini

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan

Pandangan dan Saran

DST No. 2-3

E. BAGIAN ORGANISASI Misi 5 (RPJMD 2011-2015) : Meningkatkan kualitas pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan Urusan Kepegawaian PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan Pendayagunaan Aparatur Negara dan Pembinaan Kelembagaan

1.

Yang Sudah Dilakukan Penerapan sistem dan Evaluasi Akuntabilitas

2.

Peningkatan kualitas

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan Pemahaman dan penerapan Masih rendahnya pemahaman dalam laporan akuntabilitas dasar pembuatan laporan tidak hanya melaporkan kinerja dari Permen PAN dan RB keberhasilan tetapi juga tentang No. 13 Tahun 2010 tentang kegagalan yang menjadi bahan evaluasi Akip dan Permendagri penyusunan strategi ke depan No. 34 Tahun 2011 tentang dengan menyampaikan laporan Evaluasi SAKIP menjadi Permen Akuntabilitas Kinerja Instansi PAN No. 53 Tahun 2014 tentang Pemerintah Juknis Laporan kinerja - Secara umum unit pelayanan - Masih kurang memahami

Data Pendukung


L.B-19

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar pelayanan publik dan Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

publik dilingkungan Pemkab Banjar konversi IKM oleh masyarakat dikategorikan Sangat Baik dan Baik

3.

Penerapan indikator Standar Pelayanan Minimal (SPM)

Dilaksanakan Sosialisasi, verifikasi dan monitoring tentang pelaporan SPM ke SKPD terkait (15 Bidang SPM)

4.

Sosialisasi Tata Naskah Dinas

5.

Penerapan Standar Operasional Prosedur (SOP)

6.

Sosialisasi Road Map Reformasi Birokrasi

7.

Melakukan Perubahan Perda No. 10 Tahun 2013 tentang Keempat Atas Peraturan Daerah Kabupaten Banjar Nomor 09 Tahun 2008 Tentang Pembentukan, Organisasi

Dilaksanakan sosialisasi Tata Naskah Dinas agar dipedomani oleh semua SKPD dilingkungan Pemerintah Kab. Banjar Dilakasanakan sosialisasi Perbup No. 12 Tahun 2014 tentang Pedoman SOP agar dipedomani untuk penyusunan SOP semua SKPD Dilakukan perancangan 8 area perubahan dan penganggaran berdasarkan Road Map Reformasi Birokrasi Pembentukan Lembaga sesuaikebutuhan dan tututan organisasi guna mendukung pelaksanaan tugas yang menjadi urusan daerah. Antara lain Peningkatan Kelas RSUD Ratu Zalecha menjadi Kelas B

tentang kebijakan pelayanan publik - Untuk peningkatan kualitas pelayanan lebih di fokuskan pada unsur kecepatan spelayanan. - Masih terdapat indikator yang menyulitkan pelaksananaan program didaerah - Belum semua SKPD pengampu SPM melaporkan sendiri SPMnya disampaikan ke Tim Koordinasi Kabupaten Masih terdapat SKPD yang tidak menyesuaikan dengan pedoman Belum semua SKPD memahami tentang penyusunan SOP sehingga perlu mendapat bimbingan dan pelatihan yang terus menerus Masih ada SKPD yang menyusun anggaran tidak melihat Road Map Reformasi Birokrasi Meningkatnya pelayanan kesehatan terhadap pasien dari rujukan rumah sakit kelas C yang ada di sekitar kabupaten banjar, sehingga pasien dari kabupaten banjar banyak yang tidak terlayani sehingga harus di

Penyusunan Naskah Akademik, kajian penelitian dan pengembangan bisnis kedepannya yang akan dikembangkan oleh manajemen RSUD


L.B-20

Laporan Akhir


8.

9.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan Pendayagunaan Aparatur Negara dan Pembinaan Kelembagaan

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan Pendayagunaan Aparatur Negara dan Pembinaan Kelembagaan

Dan Tata Kerja Perangkat Daerah Dan Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Banjar Menyusun uraian tugas Unit Pelaksana Teknis (UPT)

Menyusun Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja pada semua SKPD di Kab. Banjar

lakukan oleh RS Swasta.

Telah dilaksanakan penyusunan uraian tugas seluruh Unit Pelaksana Teknis Telah disusun Analisis Jabatan dan Analisis Beban Kerja pada semua SKPD Pemerintah Kabupaten Banjar

Ketidaksesuaian antara Uraian Tugas yang tertulis dalam Peraturan Bupati dengan pelaksanaan tugas yang sesungguhnya Ketidaksesuain antara Analisis Jabatan dan Beban Kerja dengan praktek sesungguhnya, sehingga tidak terdapat dokumen yang dapat dipertanggung jawabkan untuk menyediakan data kelebihan atau kekurangan pegawai

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Pelaksanaan peningkatan sumber daya aparatur pada bagian organisasi dilakukan dengan mengikutsertakan PNS dibagian Organisasi untuk menggali masing-masing keterkaitan urusan dengan tupoksi yang melekat pada subbagian dengan mengikuti Diklat teknis, Bimbingan Teknis dan seminar yang mendukung pelaksanaan tugas.

Status Saat Ini Penyusunan Kelembagaan yang mendukung pelaksanaan tugastugas SKPD untuk mendukung kelancaran pelaksanaan Urusan kewenangan yang diterima.

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Melalui Kegiatan Evaluasi Bentuk Organisasi dan kelembagaan yang setiap Kelembagaan yang tepat guna tahunnya dilaksanakan, maka pelaksanaan menangani seluruh Perubahan yang mendukung urusan hingga saat ini dianggap pelaksanaan kelembagaan SKPD belum cukup memberikan

Pandangan dan Saran Diperlukan Ketegasan dalam Pedoman penyusunan Organisasi perangkat daerah yang dapat mengakomodir segala kepentingan didaerah.


L.B-21

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar dapat denga cepat dilaksanakan sesuai dengan Pedoman dari pemeritah pusat

pedoman menyeluruh bagi penyusunan dan pengendalian organisasi perangkat daerah

F. BAGIAN PEMBANGUNAN Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan 1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH.

1)

2) 3) 4) 5) 6) 7)

Yang Sudah Dilakukan Monitoring dan Evaluasi Terhadap Realisasi Fisik dan Keuangan SKPD Lingkup Pemkab Banjar Monitoring dan Evaluasi Pengadaan Barang dan Jasa Lelang PBJ secara elektronik melalui SPSE Pembentukan ULP dan LPSE Pembinaan PBJ Pengembangan Sistem Informasi Pengendalian Pembangunan Daerah Mapping PBJ meliputi indikator jumlah PPK tiap SKPD dari jumlah yang bersertifikat, efesiensi lelang, rasio penyerapan anggaran, Roadmap modernisasi PBJ dll (terkait dengan kelitbangan)

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan (keseluruhan berjalan dengan Rendahnya tingkat baik) penyerapan anggaran dan pelaksanaan fisik kegiatan SKPD di semester awal Rendahnya tingkat penyampaian laporan realisasi fisik dan keuangan Belum optimalnya pengendalian pembangunan pembangunan daerah Turunnya kesediaan PNS yang bersertifikasi untuk menjadi Pengelola Pengadaan Barang/Jasa Belum efektifnya penyusunan program pembangunan pembangunan daerah Sarana dan Anggaran yang masih terbatas

-

Data Pendukung Realisasi Fisik Keuangan TA. 2014 s/d bulan Juni : 41,17% dan 28,52% Realisasi Fisik Keuangan TA. 2015 s/d bulan Mei : 42,02% dan 25,48% Jumlah PNS yang bersertifikat : 296 Orang, namun sebagai pengelola PBJ : 88 Orang


L.B-22

Laporan Akhir


1.

1.




Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH secara elektronik dan terintegrasi berbasis web Kelembagaan ULP secara permanen dan mandiri

Status Saat Ini Regulasi : Perpres 54/2010 beserta perubahannya Permendagri No. 27 Tahun 2014 Perbup No. 68 Tahun 2012 tentang Pembentukan ULP Target : Pelaksanaan lelang paket konstruksi selesai minimal bulan Juni tahun berjalan Proses semua paket wajib lelang melalui eProcurement Penyampaian RUP melaui website Pemda, SIRUP LKPP dan papan pengumuman Sasaran : 77 SKPD

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Paket lelang konstruksi Sebagian SKPD masih belum sampai dengan bulan Juni memahami tentang RUP 2015 : 70% Waktu pelaksanaan lelang Penyampaian RUP TA. 2015 terlambat oleh SKPD 92,9% Proses pengadaan paket wajib lelang melalui eProcurement 100% Kategori : 3. Baik

Pandangan dan Saran Perlu adanya peningkatan kompetensi dan pemahaman PBJ secara menyeluruh Perlu adanya penyusunan SOP PBJ


L.B-23

Laporan Akhir


G. BAGIAN TATA PEMERINTAHAN Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan 1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Penunjang Penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan.

-

-

-

Yang Sudah Dilakukan Penyelenggaraan kegiatan pelayanan administrasi terpadu kecamatan (PATEN) di kecamatan se Kabupaten Banjar Penyelenggaraan kegiatan penerapan SMM ISO 9001.2008 pada kecamatan di Kabupaten Banjar Sosialisasi di kecamatan Penyusunan buku LPPD Kab. Banjar Tahun 2010 s/d 2014 Penyusunan buku LPPD Akhir Masa Jabatan Bupati Banjar Tahun 2010-2015 Penyusunan buku dokumen memory serah terima jabatan Bupati Banjar

-

-

-

-

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Permasalahan Kurangnya kuantitas dan kualitas SDM di Kecamatan & Kelurahan yang berkompeten Kurangnya dana operasional kegiatan penyelenggaraan 2 kecamatan/100% pemerintah kecamatan & kelurahan Kurangnya variasi program dan kegiatan di kecamatan dan kelurahan 20 kecamatan/100% Terkait penyusunan buku LPPD tahun 2014 dan LPPD AMJ 100% Buoati Banjar Tahun 2010-2014 : Data yang diberikan SKPD belum sesuai format yang 100% diberikan Koordinasi terkait penyampaian data dukung pengisian IKK masih kurang 100% maksimal sehingga banyak bukti dukung yang belum lengkap Kurangnya kualitas SDM dalam keterkaitannya dengan penyusunan LPPD dan data dukung yang ada Capaian Saat Ini 20 kecamatan/100%

-

Data Pendukung Data kepegawaian Dokumen pelaksana anggaran (DIPA) kecamatan


L.B-24

Laporan Akhir


1.

1.




Beberapa kewenangan perizinan akan dilimpahkan ke Kecamatan langsung sehiungga akan mengubah peraturaan Bupati pelimpahan tentang sebagian kewenangan Bupati kepada Camat Kelurahan akan menjadi perangkat kecamatan bukan SKPD lagi sesuai dengan peraturan pemerintah yang baru Derngan diterbitkannya UU No. 23 Tahun 2014 terjadi beberapa perubahan mendasar terkait dengan penyelenggaraan urusan pemerintah daerah sebvagaiu akibat pembagian urusan pemerintahan antara pemerintah pusat, pemerintah provinsiu dan kabupaten/.kota maka ada beberapa kewenangan kab/koyta dilimpahkan ke pemerintah pusat/pemerintah provinsi, sehingga pemerintahkab/koyta diharuskan mendata semnua pesonil, pendanaan, sarana dan prasarana, serta dokumen (P3D) terkait akan diberlakukannya UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

Status Saat Ini Ada, peraturan Bupati pelimpahan sebagian kewenangan Bupati kepada Camat dan Lurah

Ada/SK Bupati tentang penyelesaian LPPD dan P3D

Efektif

Efektifitas

Cukup Efektif

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Adanhya perubahan perundang-undangan sehingga perlu penyesuaian Tidak sepenuhnya terlaksana terkait kepentingan SKPD Dalam hal penyusunan LPPD, SKPD ytang menyampaikan data dan bukti dukung masih belum lengkap karena kurangnya koordinasi Terkait inventarisasi P3D terkait UU No. 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, belum adanya format/juknis yang jelas terkait penyusunan & pendataannya

Pandangan dan Saran Harus dievaluasi setiap tahun terkait perubahan perundangundangan Terkait penyusunan LPPD, koordinasi SKPD dab Bagian Tapem Setda Banjar harus lebih ditingkatkan agar semua data terkait penyusunan buku LPPD & IKK dapat terlengkapiu dengan bbaik Terkait inventarisasi P3D, pemerintah pusat dalam hal ini Kemendagri harus memberikan juknis dan acuan yang tepat, sehingga dapat terjadi keragaman dalam proses pendataannya


L.B-25

Laporan Akhir


G. BAGIAN TATA PEMERINTAHAN Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima Urusan Perencanaan Pembangunan 1.

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Data/Informasi.

Yang Sudah Dilakukan Inventarisasi data pembangunan

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Permasalahan Ada data yang tidak lengkap Data sudah ter inventarisasi

Data Pendukung Data form yang belum terisi penuh

DST No. 2

-

-

-


1.

DST No. 2

-

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Revitalisasi data / informasi

DST No. 2


Capaian Saat Ini

-

Status Saat Ini Adanya SK Bupati Banjar tentang SIPD 

Cukup baik

-

Efektifitas

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Adanya data yang belum lengkap

Pandangan dan Saran Kelengkapan data harus diperbaiki -


L.B-26

Laporan Akhir


G. BAGIAN TATA PEMERINTAHAN Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Meningkatkan kualitas pengelolaan sumber daya alam yang berkelnajutan Urusan Pertanahan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1. Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah. DST No. 2-3

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah. DST No. -3

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah. DST No. 2-3

Yang Sudah Dilakukan Ada di BPKAD

Capaian Saat Ini


Ada di BPKAD

Ada di BPKAD

Data Pendukung Ada di BPKAD


-

Status Saat Ini

Efektifitas

C.


Pandangan dan Saran


L.B-27

Laporan Akhir


10.BAPPEDA A. BAGIAN EKONOMI Misi 3 (RPJMD 2011-2015):: Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Perencanaan Pembangunan 1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi 2011 A. Penyusunan Masterplan Pembangunan Ekonomi Daerah

B.

C.

Penyusunan Indikator Ekonomi Daerah Penyusunan Perencanaan Pengembangan Ekonomi Masyarakat

D. Koordinasi Perencanaan Pembangunan


Profil Dunia Usaha Sektor Perkebunan di Kabupaten Banjar

Evaluasi Pengembangan Kawasan Minapolitan Cindai Alus Kabupaten Banjar Identifikasi dan Pemetaan Kawasan dan Lahan Pertanian Tanaman Pangan Berkelanjutan Kabupaten Banjar Koordinasi dengan dinas SKPD Lingkup Perekonomian, mengkaji lebih lanjut dan merumuskan kegiatan -kegiatan prioritas bidang perekonomian

Capaian Saat Ini

BAIK

BAIK

BAIK

Baik


Data Pendukung

-pengetahuan teknis yg diberikan aparat belum sepenuhnya diterapkan petani -Kelembagaan ditingkat petani telah ada tetapi belum menjalankan fungsinya secara optimal masih rawannya terserang hama dan penyakit ikan

-masih adanya Alih fungsi lahan pertanian menjadi kawasan perumahan industri dan pergudangan -produktivitas padi masih dibawah target -terbatasnya waktu koordinasi dengan dinas teknis terkait karena padatnya jadwal


L.B-28

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Bidang Ekonomi

DST No. 2-5

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi. DST No. 2-5

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi DST No. 2-5

Yang Sudah Dilakukan sesuai kebijakan program

Capaian Saat Ini

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Permasalahan pekerjaan -kegiatan kegiatan yang programkan oleh dinas terkait lingkup perekonomian tidak sinergis

Data Pendukung




Status Saat Ini

Efektifitas

C.


Pandangan dan Saran


L.B-29

Laporan Akhir


B. SEKRETARIAT BAPPEDA Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima Urusan Perencanaan Pembangunan 1.


Yang Sudah Dilakukan Inventarisasi data pembangunan

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan Data sudah ter inventarisasi Ada data yang tidak lengkap

Data Pendukung Data form yang belum terisi penuh

DST No. 2-5

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Data/Informasi. DST No. 2-5

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Data/Informasi. DST No. 2-5

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Revitalisasi data / informasi

Status Saat Ini Adanya SK Bupati Banjar tentang SIPD

Cukup baik

Efektifitas

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Adanya data yang belum lengkap

Pandangan dan Saran Kelengkapan data harus diperbaiki


L.B-30

Laporan Akhir


C. BAGIAN PLP Urusan Penguatan SIDa PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

1.

Penataan Kelembagaan SIDa DST No. 2-6


Capaian Saat Ini

Pembentukan SK Tim Koordinasi SIDa

Data Pendukung

Adanya kesibukan di kegiatan lain

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Penataan Kelembagaan SIDa DST No. 2-6

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Penataan Kelembagaan SIDa DST No. 2-6



Status Saat Ini

Efektifitas

C.


Pandangan dan Saran


L.B-31

Laporan Akhir


11. DINAS BINA MARGA DAN SDA

Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Pekerjaan Umum PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

Yang Sudah Dilakukan - Perencanaan Pembangunan Jalan - Perencanaan Pembangunan Jembatan - Pembangunan Jalan - Pembangunan Jembatan

1.

DST No. 2-11

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan DST No. 2-11

Panjang Jalan yang Terbangun 11,004 Km (Target s/d 2015 adalah 13,9 Km).

-

Jumlah Jembatan yang Dibangun pada Tahun 2011-2014 sebanyak 8 Unit.

Data Pendukung Capaian Program Pembangunan Jalan dan Jembatan Sangat Baik, indikatornya adalah Panjang Jalan yang Terbangun 0 Km pada Tahun 2011 menjadi 11,004 Km pada Tahun 2014.

Kategori Capaian : Sangat Baik

DST No. 2-11

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini (s/d 2014) Permasalahan


Pengembangan Wilayah ‘Martapura JADID’ Wilayah/Desa Terisolasi Kepadatan Lalu Lintas pada Wilayah Cepat Tumbuh

Status Saat Ini Tersedianya jalan yang menghubungkan pusat-pusat kegiatan dalam wilayah kabupaten.

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Kategori Capaian : Sangat Baik -

Pandangan dan Saran Program ini Sebaiknya Tetap Dipertahankan untuk Menunjang Pengembangan Wilayah.


L.B-32

Laporan Akhir


12.DINAS PEKERJAAN UMUM Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Pekerjaan Umum PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.



1.

DST No. 2-10

1.


DST No. 2-10

Panjang Jalan yang Terbangun 11,004 Km (Target s/d 2015 adalah 13,9 Km).

-

Jumlah Jembatan yang Dibangun pada Tahun 2011-2014 sebanyak 8 Unit.


Kategori Capaian : Sangat Baik

DST No. 2-10






C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Kategori Capaian : Sangat Baik -



L.B-33

Laporan Akhir


13. DINAS PERUMAHAN RAKYAT Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Perumahan PROGRAM A. IMPLEMENTASI PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Yang Sudah Dilakukan Capaian Saat Ini Permasalahan

Data Pendukung

1. Program Pengembangan Perumahan. DST No. 2-7

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Perumahan. DST No. 2-7

1.



Status Saat Ini

Efektifitas

C.


Pandangan dan Saran


L.B-34

Laporan Akhir


14. DINAS KEBUDAYAAN DAN PARIWISATA Misi 1 (RPJMD 2011-2015) : Meningkatkan suasana kehidupan yang madani Urusan Pemerintahan Umum PROGRAM A. IMPLEMENTASI PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Yang Sudah Dilakukan Capaian Saat Ini Permasalahan Baik 1. Program Pengelolaan 1. Festival tari kreasi Keragaman Budaya 2. Festival senoman hadrah 3. pasar wadai ramadhan 4. Festival bedug 5. Event Muharram 6. Festival tari klasik 7. Event budaya tahunan 8. Lomba kue tradisional 9. seleksi dan pengiriman gita bahana 10. seleksi dan pengiriman Nanag Galuh banjar 2. PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pengelolaan Keragaman Budaya

2.

Data Pendukung - Rekapitulasi hasil pelaksanaan kegiatan - Dokumentasi setiap pelaksanaan kegiatan - Peningkatan jumlah dan mutu prserta yang mengikuti kegiatan

B.ISU-ISU STRATEGIS TERKINI 1. Secara keseluruhan kegiatan yang rutin dilakukan setiap tahun memeng harus dipertahankan bukan ditingkatkan,hal ini dilakukan dalam rangka pelestarian budaya banjar agar dapat diketahui oleh generasi muda yang datang sebagai pewaris kebudayaan banjar 2. Dengan dilaksanakannya kegiatan ini dapat dijadikan sebagai penghalang budaya barat yang banyak/ tidak sesuai dengan budaya Bangsa Indonesia


L.B-35

Laporan Akhir


PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pengelolaan Keragaman Budaya

2.

Status Saat Ini Kegiatan yang telah dilakukan berdasarkan : 1. Permendagri no 39 tahun 2007 tentang pedoman fasilitasi organisasi kemasyarakatan bidang kebudayaan keraton dan lembaga adat dalam pelestarian dan pengembangan budaya daerah 2. peraturan bersama Mendagri dan menbudpar no 42/40 tahun 2009 tentang pedoman pelestarian kebudayaan. Dengan dasar diatas, kegiatan dilaksanakan sebagian besar dapat mencapai sasaran yang telah ditetapkan.

Baik


Pandangan dan Saran Sebagaimana diketahui bahwa di Kab.banjar sudah ada upaya dalam menumbuhkan kembali lembaga adat berupa Kesultanan Banjar. Sesuai dengan permendagri No 39 tahun 2007 maka perlu dibuatkan payung hukum atas keberadaan lembaga adat dimaksud berupa peraturan daerah Kab. banjar


L.B-36

Laporan Akhir


Misi 2(RPJMD 2011-2015) : Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia Urusan Pemerintahan Umum PROGRAM A. IMPLEMENTASI PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Yang Sudah Dilakukan Capaian Saat Ini Permasalahan 1. Program Kegiatan pengadaan Baik, namun perlu - Masih terbatasnya dana Pengembangan Nilai barang pendukung kepada tambahan dana karena untuk alat pendukung seni Budaya pihak ketiga berupa alat banyaknya sanggar dan budaya musik dan pakaian kelompok seni yang perlu - Masih perlunya (pemusik dan penari) bantuan peningkatan mutu SDM pelaku seni Budaya DST No. 2-4 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pengembangan Nilai Budaya

DST No. 2-4 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pengembangan Nilai Budaya DST No. 2-4

Data Pendukung

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Kegiatan yang telah dilaksanakan dalam pengembangan nilai budaya berupa bantuan kepada pihak ketiga yang dalam hal ini masyarakat seni budaya pada dasarnya belum terfokus secara tajam kesasaran program unutk itu perlu adanya study lapangan dengan masyarakat asli banjar yang menjadi objek penelitian untuk dapat mengetahui secara lebih dalam nilai-nilai budaya yang dinnilai masyarakat yang dapat nantinya dikembangkan menjadi suatu kelompok budaya atau desa budaya

Status Saat Ini

Dilaksanakan sesuai Perda no 12 tahun 2012

Efektif


Peran masyarakat dan SKPD yang mendukung kegiatan kurang

Pandangan dan Saran

Sosialisasi ke masyarakat dan SKPD lain perlu dikembangkan


L.B-37

Laporan Akhir


Misi 2(RPJMD 2011-2015) : Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia Urusan Pemuda dan Olah Raga PROGRAM A. IMPLEMENTASI PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Yang Sudah Dilakukan Capaian Saat Ini Permasalahan 1. Program Pembinaan - Popda Baik - Prestasi cabang olahraga dan Pemasyarakatan - Senam massal Baik belum merata Olahraga. - Pembangunan dan Baik - Belum optimalnya pembelian lapangan partisipasi masyarakat takraw, panjat dinding, - Koordinasi teknis agak voly, sepak bola, panahan, sulit dilakukan bela diri, gulat - Keterbatasan anggaran - Manajemen cabang Baik Terbatasnya infrastruktur olahraga dan tenaga ahli DST No. 2-6 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga. DST No. 2-6

Data Pendukung - data atlet - laporan hasil POPDA - Jumlah masyarakat yang ikut senam Data cabang olahraga KONI Cabor KONI FORMI

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI - Masih rendahnya pemahaman / pengetahuan masyarakat tentang olahraga - Terbatasnya ruang publik untuk kegiatan olahraga - Potensi keolahragaan yang berkembang didaerah belum seimbang dengan sarana dan prasarana olahraga yang tersedia - Masih rendah dan terbatasnya SDM keolahragaan daerah


L.B-38

Laporan Akhir


PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga.

DST No. 2-6

Status Saat Ini Undang-undang RI Nomor 3 Tahun 2005 tentang sistem keolahragaan nasional, beserta : - PP nomor 16 tahun 2007 - PP nomor 17 tahun 2007 - PP nomor 18 tahun 2007

Baik

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Keterbatasan SDM Lokasi agak jauh dan masih sepi keuangan masih belum maksimal

Pandangan dan Saran

Lanjutkan


L.B-39

Laporan Akhir


15.


Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Pariwisata PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata.

DST No. 2-3

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata. DST No. 2-3

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pengembangan

Yang Sudah Dilakukan Melakukan promosi wisata melalui website www.disbudparpora.banjarkab.g o.id , mengikuti pameranpameran yang berskala lokal dan nasional : - Gebyar Wisata dan Budaya Nusantara (GWBN) - Hari jadi Kabupaten Banjar - Festival Budaya pasar Terapung dan pencetakan booklet, pamplet yang berisi informasi pariwisata yang berada di Kab.Banjar

Capaian Saat Ini


Sangat baik

Data Pendukung

Meraih stand favorit pada tahun 2015 Meraih Juara II pada tahun 2013 dan tahun 2014

Sangat baik Baik

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Dalam promosi pariwisata kurang terkemasnya media sosial promosi melalui website dikarenakan masih memerlukan sumber daya manusia (SDM) yang menguasai media sosial untuk promosi tidak hanya didalam negeritapi diharapkan mencapai promosi luar negeri.

Status Saat Ini 1. PP No 50 Tahun 2011

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Sudah tercapainya jumlah

Pandangan dan Saran Dalam rangka meningkatkan


L.B-40

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Pemasaran Pariwisata.

Status Saat Ini ditetapkannya Kab.Banjar salah satu diantaranya 22 destinasi pariwisata nasional (BPN) 2. Perda Kab.banjar No.1 tahun 2013 tentang penyelenggaraan kepariwisataan

Efektifitas kunjungan wisatawan

C.


DST No. 2-3

16.

Pandangan dan Saran kunjungan wisata ke Kab.Banjar dan mendukung pemerintahan pusat merealisasikam terget Presiden Jokowi mendatangkan 20 jt wisatawan asing hingga 2019 mendatang maka kegiatan yang bersangkutan perlu dilanjutkan dan ditingkatkan

DINAS KEHUTANAN

Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Kehutanan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan.

Yang Sudah Dilakukan 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Pembinaan penatausahaan hasil hutan Pembinaan pengembangan hasil hutan bukan kayu (HHBK) Inventarisasi HHK dan HHBK Arahan RHL Kab. Banjar Identifikasi rencana enclave Sosiialisasi Pemantapan Kawasan Hutan

Capaian Saat Ini 1. 2.

3. 4. 5.


Terdapat masyarakat yang memahami penatausahaan hasil hutan Terdapat masyarakat yang mengembangkan Hasil Hutan Bukan Kayu antara lain Gaharu, Lebah Madu, Rotan Tersedianya data produksi HHK dan HHBK Tersedia data lokasi penanaman Tersedia data rencana enclave

1. 2.

3. 4. 5.

Rendahnya potensi hutan rakyat (HR) Masih kurangnya kegiatan pengembangan Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) karena terbatasnya dana Makinberkurangnya potensi HHK dan HHB+D11K land tenure/konflik lahan proses yang panjang dan adanya pereaturan bersama tentang tata cara penyelesaian penguasaan tanah yang berada dalam

Data Pendukung 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Sk penerbit SKAU, SK Wasganis Usulan Petani kegaiatn Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) Data PotensiHHK dan HHBK Peta dan Buku Peta dan Buku Peta


L.B-41

Laporan Akhir



Capaian Saat Ini 6.

DST No. 2-3

1.

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan.

1.



 

DST No. 2-3

1.

  

DST No. 2-3

Tersosialisasinya kawasan hutan Kab. Banjar

6.

1.

kawasan hutan Konflik Lahan yang cukup tinggi

Data Pendukung

1.




PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pemanfaatan Potensi Sumberdaya Hutan.


1.

Untuk mendorong berkembang nya usaha kehutanan berbasis kerakyatan, memperluas lapangan kerja, pengentasan kemiskinan serta pertumbuhan ekonomi, maka masyarakat pemilik hutan hak diberi kesempatan seluas-luasnya untuk melakukan penatausahaan atas hasil hutannya Pembangunan kehutanan kedepan tidak lagi hanya berorientasi pada hasil hutan kayu, tetapi perlu menggali dan mengoptimalkan potensi hasil hutan bukan kayu (HHBK) Penyelesaian konflik lahan dengan proses Tim Inventarisasi Penguasaaan Penggunaan dan Pemafaatan Tanah Kab.Banjar

Status Saat Ini Permenhut P.30/MenhutII/2012 Permenhut P.35/MenhutII/2007 Peraturan Bersama Mendagri, MenPU, Menhut dan Kepala BPNRI Nomor 79 Tahun 2014, PB.3/MenhutII/2014, 17.PRT/M/2014, 8/SKB/X/2014



 

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan 1. Peraturan penatausahaan. Meningkatkan minat hasil hutan belum banyak masyarakat terhadap usaha diketahui oleh masyarakat hasil hutan kayu Pengembangan Hasil Hutan 2. Masih kurangnya pengetahuan masyarakat Bukan Kayu meningkatkan tentang pengembangan Hasil pendapatan masyarakat Hutan Bukan Kayu Penyelesaian Konflik lahan masyarakat dalam kawasan 3. Belum dilakukan sosialisasi kepada masyarakat dalam hutan kawasan hutan

1. 2. 3.

Pandangan dan Saran Perlunya sosialisasi tenatang penatausahaan hasil hutan kepada masyarakat Perlunya sosialisasi dan bantuan demplot pengembangan HHBK Perlunya segera dilakukan sosialisasi


L.B-42

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar Misi 4 (RPJMD 2011-2015): Meningkatkan kualitas pengelolaan Sumber Daya Alam yang berkelanjutan Urusan kehutanan PROGRAM A. IMPLEMENTASI PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Yang Sudah Dilakukan Capaian Saat Ini Permasalahan 1.

Program rehabilitasi hutan dan lahan.

1. Melaksanakan kegiatan rehabilitasi dalam kawasan hutan produksi/HP dan hutan lindung/HL, dan diluar kawasan hutan (lahan) dalam bentuk kegiatan fisik rehabilitasi vegetatif berupa tanam menanam dengan jenis tanaman kayu - kayuan dan MPTS/Buah-buahan - Rehabilitasi pada kawasan hutan/ reboisasi - Pembangunan hutan kota - Pembagian bibit kepada masyarakat - Gerakan Kecil Menanam Dewasa Memanen (KMDM) untuk anak sekolah SD 2. Pembuatan Kebun Bibit Rakyat (KBR) dan penanaman bibit hasil KBR, yang dilaksanakan oleh masyarakat yang tergabung dalam wadah kelompok Tani Hutan dengan lokasi umumnya berada dalam kawasan hutan (HP dan HL) dan sebagian kecil berada diluar kawasan hutan (tanah milik masyarakat) 3. Sosialisasi dan penyuluhan

1. Rehabilitasi pada kawasan hutan (reboisasi) seluas 1.582,50 Ha 2. Pembangunan Hutan Kota., seluas 2 Ha 3. Pembagian bibit kepada masyarakat sebanyak 46.000 btg, dan setara dengan 26 Ha 4. Gerakan Kecil Menanam Dewasa Memanen (KMDM) sebanyak 15 Unit 5. Kebun bibit rakyat (KBR), 144 unit setara dengan areal penanaman seluas 3.367 Ha

1.

Secara umum kawasan  hutan, baik kawasan hutan konservasi (HK), lindung (HL) dan produksi (HP) yang berada pada wilayah Kabupaten Banjar belum clear dan clean terutama secara sosial hubungannya dengan pemahaman masyarakat yang tinggal dan berdomisili didalam dan disekitar kawasan hutan. Hal ini ditunjukan dengan tidak adanya batas-batas patok permanen secara fisik pada kawasan hutan tersebut. Sementara itu pada sisi lain masyarakat berpandangan bahwa kawasan hutan adalah merupakan tanah milik mereka secara turun 2. temurun, pandangan seperti itu berlaku bagi masyarakat yang tinggal didalam dan disekitar kawasan hutan tersebut. Kondisi ini pada akhirnya menimbulkan konflek antara pemerintah (Kementerian Kehutanan pemegang otoritas pengelolaan hutan Negara)

Data Pendukung Rehabilitasi didalam dan diluar kawasan hutan : 2011 : Rehabilitasi Hutan Produksi 98 Ha , Demplot Rehabilitasi 20 Ha. 2012 : Rehabilitasi Hutan Produksi 100 Ha , Demplot Rehabilitasi 10 Ha 2013 : Rehabilitasi Hutan Produksi 150 Ha , Rehabilitasi Pengkayaan 300 Ha, Rehabilitasi Hutan Lindung 250 Ha, Rehabilitasi Hutan Lindung 250 Ha 2014 : Rehabilitasi Hutan Produksi 170 Ha , Demplot Agroforestry HP 12,5 Ha, Hutan Kota 2 Ha 2015 : Rehabilitasi Hutan Produksi 220 Ha Pembagian Bibit Kepada Masyarakat : 2011 sebanyak 3.000 batang (setara 1,64 Ha), 2012 sebanyak 3.000 (setara 1,64 Ha), 2013 sebanyak 15.000 batang (setara 8,18 Ha), 2014 sebanyak 15.000 batang (setara 8,18 Ha), 2015 sebanyak2. 10.000 batang (setara 5,45 Ha)


L.B-43

Laporan Akhir


Yang Sudah Dilakukan kepada masyarakat yang berada didalm dan sekitar kawasan hutan terkait pelaksanaan program rehabilitasi hutan dan lahan

Capaian Saat Ini

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Permasalahan 2.

3.

dengan masyarakat Saat ini areal kawasan hutan di Kabupaten Banjar, terutama Kawasan Hutan Produksi (HP) dominan dikuasai oleh perusahaan pemegang Izin Usaha Pemanfaatan Hutan dan atau areal pencadangan untuk kegiatan sejenis, namun areal yang dikuasai tersebut tidak terkelola sebagaimana mestinya, termasuk kewajiban melakukan rehabilitasi/penanaman kembali terhadap kawasan hutan yang mengalami degredasi (kritis) pada areal yang berada dalam penguasaan izin tersebut. Konflek masyarakat lokal dengan pihak Pemegang Izin Usaha kehutanan terkait areal lahan kawasan hutan yang dikuasai selalu menjadi alasan bagi perusahaan Pemegang Izin Usaha kehutanan tersebut terhambat dalam melaksanakan kegiatan rehabilitasi/penanaman Peraturan Pemerintah

Data Pendukung 3.

Kebun Bibit Rakyat : 2011 sebanyak 23 unit (setara 627 Ha), 2012 sebanyak 80 unit ( setara 2.181 Ha), 2013 sebanyak 23 unit (setara 313 Ha), 2014 sebanyak 18 Unit (setara 246 Ha)


L.B-44

Laporan Akhir



Capaian Saat Ini


4.

DST No. 2-

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program rehabilitasi hutan dan lahan.

4.



Data Pendukung

mengenai pemanenan kayu hasil tanaman rehabilitasi terutama yang berada dalam kawasan hutan produksi (HP) terkait birokrasi dan atau perizinan relatif berbelitbelit, hal ini mengurangi minat masyarakat, sehingga ada anggapan dimasyarakat bahwa buat apa menanam kalau pada akhirnya tidak dapat memanen secara legal. Pada areal yang berada diluar kawasan hutan, yaitu pada tanah/lahan milik maupun areal peruntukan lain (APL) adalah tidak tersedianya lahan-lahan yang cukup memadai secara luasan untuk kegiatan pembangunan tanaman hutan rakyat (HR) sebagai penghasil kayu diluar kawasan hutan.

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI 1. 2.

Rehabilitasi Hutan diprioritaskan diareal KPHP/L Rehabilitasi Hutan dikawasan hutan produksi untuk mendukung industri wood pelet dengan jenis tanaman yang cepat tumbuh dan cepat panen


L.B-45

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar 3.

2 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1.

Program rehabilitasi hutan dan lahan.

Rehabilitasi Hutan bersama masyarakat dengan pola bagi hasil

Status Saat Ini

Efektifitas

Rehabilitasi hutan berbasis masyarakat yang ditata dengan berbagai pola, diantaranya kemitraan


pola kerjasama akan meningkatkan kesadaran masyarakat untuk berpartisifasi aktif dalam rehabilitasi hutan

2

17.

C.

1.

Masyarakat bermukim dalam kawasan hutan adanya pengakuan masyarakat terhadap kepemilikan lahan hutan

Pandangan dan Saran Memberikan sosialisasi kepada masyarakat bahwa kawasan hutan tidak boleh dimiliki dengan mengajak bekerjasama dalam mengelola kawasan hutan a.

DINAS PERIKANAN DAN KELAUTAN

Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Kelautan dan Perikanan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1.

Program Pengembangan Budidaya Perikanan.


Capaian Saat Ini

1.

-

2.

Kegiatan Pengembangan Bibit Ikan Unggul. Pembinaan dan Pengembangan Perikanan

Baik Baik


- Produksi benih untuk komoditas ikan tertentu masih harus ditingkatkan untuk mencukupi keperluan petani pembudidaya di Kab.Banjar - Adanya wabah penyakit endemik (KHV) yang masih belum bisa diatasi sepenuhnya. - Belum adanya pintu pembagi air secara merata pada

Data Pendukung Berdasarkan data statistik dinas : Produksi benih Kab.Banjar : - Th. 2011 : 4.032.000 ekor - Th.2012 : 5.549.000 ekor - Th.2013 : 24.794.575 ekor - Th.2014 : 212.870.000 ekor


L.B-46

Laporan Akhir



DST No. 2-9 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pengembangan Budidaya Perikanan. DST No. 2-9 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pengembangan Budidaya Perikanan.

DST No. 2-9


Capaian Saat Ini

saluran irigasi untuk kegiatan budidaya ikan oleh masy.

-

Data Pendukung

-

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Program pengembangan kawasan minapolitan 1.

Status Saat Ini - Posikandu di kawasan minapolitan sudah operasional

Efektifitas - Baik

-

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan - Masy.pembudidaya (termasuk UPR) belum sepenuhnya memanfaatkan Posikandu sebagai media/sarana peningkatan kualitas komoditas induk dan benih melalui tindakan preventif kesehatan ikan atas kemungkinan adanya penyakit dan hama ikan serta upaya-upaya penangannya. -

Pandangan dan Saran Saran : Dukungan PPL melalui Bapeluh untuk menginformasikan keberadaan Posikandu untuk memaksimalkan pemanfaatan sarana penunjang yang dibangun/ disediakan oleh dinas. -


L.B-47

Laporan Akhir


18. DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Meningkatkan kualitas pengelolaan sumber daya alam yang berkelnajutan Urusan Statistik dan Kependudukan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program Penataan Administrasi Kependudukan

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Penataan Administrasi Kependudukan

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Penataan Administrasi Kependudukan


Capaian Saat Ini


1. Pelayanan KTP 2. Pelayanan KK 3. Pelayanan Akta Kelahiran

63.71 % (baik) 118.68 % (baik) 33.88 % (baik)

4. Pelayanan Akta Kematian

7.65 % (baik) berdasarkan rencana target pencapaian 70% tahun 2020

Data Pendukung

Masih banyak penduduk yang belum menyadari pentingnya dok. Akta kelahiran Masih rendahnya masyarakat yang melaporkan peristiwa kematian

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI 1. Banyak penduduk yang mealngsungkan pernikahan hanya seacra agama, 2. Masih rendahnya masyarakat yang melaporkan peristiwa kematian yang mana seharusnya seperti diamanatkan UU No. 24 tahun 2013 Pasal 44 ayat 1 menyatakan bahwa setiap kematian wajib dilaporkan oleh ketua RT atau nama lainnya yang didomisili penduduk kepada instansi pelaksana paling lambat 30 hari sejak tanggal kematian.

Status Saat Ini - Kebijakan / Regulasi : 1. Perda No. 2 Tahun 2012 tentang penyelenggaraan administrasi kependudukan. 2. Melaksanakan pelayanan akta kelahiran keliling.

Efektifitas

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Masih ada masyarakat yang belum menyadari tentang pentingnya kepemilikan dokumen kependudukan.

Pandangan dan Saran Diteruskan

33.88 % (baik) Berdasarkan rencana target,


L.B-48

Laporan Akhir


Status Saat Ini 3. Melaksanakan pelayanan / perekaman KTP-El - Target / sasaran : penduduk Kab. Banjar

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan pencapaian 100 % tahun 2020 63.71 % (baik)

Pandangan dan Saran

19. DINAS KOPERASI DAN UMKM Misi 3 (RPJMD 2011-2015) : Memantapkan pembangunan ekonomi ketrakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Koperasi dan UMKM PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Penciptaan Iklim Usaha Mikro, Kecil yang Kondusif.

DSAT No. 2-4 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Penciptaan Iklim Usaha Mikro, Kecil yang Kondusif.

Yang Sudah Dilakukan Pendataan umkm di 20 kecamatan di Kabupaten Banjar, Sosialisasi SHAT, Pengawasan dan pengembangan sentra umkm, Pendampingan usaha bagi umkm, magang bagi umkm

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan Pendataan umkm baru Pendataan umkm mengalami dilaksanakan di 10 kecamatan di kendala pada saat pendataan Kabupaten Banjar dan di tahun karena bnyak umkm yang 2015 ini akan dilaksanakan di 10 menolak untuk didata, kecamatan di Kabupaten Banjar, pendampingan usaha bagi sosialisasi SHAT 14 kali di umkm pada tahun 2013 tidak kecamatan di Kabupaten Banjar, terlaksana karena keterlambatan pengawasan dan pengembagan pembuatan SK Bupati tim sentra umkm ( 2 sentra umkm ), pengembangan umkm pendampingan usaha bagi umkm ( 125 umkm )

Data Pendukung Hasil pendataan umkm di 10 Kecamatan di Kabupaten Banjar, jumlah umkm : 10.253 orang/badan usaha,

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Belum terwujudnya data umkm yang valid dan pengolahan data umkm dengan tekhnologi, keterbatasan koperasi dan umkm dalam mengakses permodalan terutama dalam hal agunan, rendahnya SDM kopersi dan umkm dalam pengelolaan usaha ( manajmen dan pembukuan ), banyaknya umkm yang belum bisa membuat laporan keuangan, rendahnya daya saing produk koperasi dan umkm di pasar


L.B-49

Laporan Akhir


DST No. 2-4 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Penciptaan Iklim Usaha Mikro, Kecil yang Kondusif.

DST No. 2-4

internasional, penciptaan iklim usaha yang kondusif

Status Saat Ini Kebijakan pendataan umkm dilakukan dalam rangka mendapatkan data dasar umkm guna pembinaan dan pengembangan umkm di Kabupaten Banjar. Kebijakan sosialisasi SHAT bekerjasama dengan BPN dalam rangka pemberian SHAT bagi umkm guna mendapatkan agunan di Bank dalam mendapatkan modal. Kebijakan pendampingan bagi umkm diharapkan dapat membimbing umkm dalam mengelola usahanya terutama dalam hal pembukuan usaha. Magang bagi umkm diharapkan umkm mempunyai wawasan yang luas tentang pengembangan produk umkm.

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Pendataan umkm telah Secara prinsip pendataan umkm dilaksanakan, namun banyak ini dapat dilaksanakan dengan umkm yang tidak semuanya baik, namum ada beberapa terdata. SHAT harus tetap umkm yang tidak semuanya dilaksanakan guna mendukung terdata. Umkm yang diberikan umkm dalam mengakses pendampingan harus terus permodalan. Pendampingan ini dimonitor. harus tetap dilaksanakan mengingat banyak umkm yang belum bisa membukukan usahanya. Magang bagi umkm tetap dilaksanakan dalam rangka pengembangan produk umkm.

Pandangan dan Saran Tahun 2015 ini pendataan umkm selesai dilaksanakan dan akan dilanjutkan tahun 2016 dengan pemutakhiran data umkm. SHAT harus terus dilaksanakan guna mendukung umkm dalam mengakses permodalan. Pendampingan umkm dalam hal pengelolaan usaha khususnya pembukuan usaha seharusnya diberikan aplikasi baku bagi pembukuan umkm. Magang bagi umkm ditujukan bagi produk unggulan kabupaten banjar.


L.B-50

Laporan Akhir


20.

DINAS PERTAMBANGAN DAN ENERGI

Misi 3 (RPJMD 2011 – 2015) Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Energi dan Sumberdaya Mineral PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1. Koordinasi Pengembangan Ketenagalistrikan

Yang Sidah Dilakukan 1. Koordinasi Pengembangan Ketenagalistrikan a. Pengembangan energi alternative b. Survey Jarlides c. Pengembangan Jarlides d. Pengelolaan/pemeliharaa n PJU e. Pengusahaan ketenagalistrikan f. Sosialisasi perundangundangan ketenagalistrikan g. Penyusunan peraturan ketenagalistrikan h. Inventarisasi data SPBU dan pangkalan minyak BBM i. Pengawasan pendistribusian dan peman-faatan BBM subsidi j. Pengawasan pendistribusian dan peman-faatan BBM Non subsidi

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat ini Data Pendukung (Lakip 2014) (Target Renstra s/d 2015) Persentase rumah tangga yang Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik menggunakan listrik 88,07% 90% Jumlah pengembangan energi terbarukan 2 jenis

Jumlah pengembangan energi terbarukan 3 jenis

Persentase peningkatan pengelolaan PJU 65,2%

Persentase peningkatan pengelolaan PJU 70%

Permasalahan - Perubahan regulasi dengan terbitnya UU. No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah secara mendasar merubah tatakelola pembinaan dan pengawasan ketenagalistrikan, energy/migas - Struktur organisasi dan SDM yang minim sehingga belum mampu mengcover seluruh area PJU di Kabupaten Banjar - Belum tersedianya database tentang pengelolaan PJU - Belum tersedianya Blue print/outlook kebutuhan energi di kabupaten Banjar


L.B-51

Laporan Akhir


k. Inv. Captive power pada

perusahaan, bengkel dan pabrik

DST No.2-13 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pembinaan dan Pengembangan bidang kelistrikan DST No. 2-13 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pembinaan dan Pengembangan bidang kelistrikan

B. ISU – ISU STRATEGIS TERKINI a. b. a.

c.

Pengambilan kewenangan perijinan ketenagalistrikan, sehingga sekarang hanya ijin ketenagalistrikan yang berasal dari panas bumi yang masih menjadi wewenang Pemkab. Krisis ketenagalistrikan di kab. Banjar atau Kalsel pada umumnya, sementara bahan bakar untuk PLTU /Batubara melimpah di kabupaten Banjar Menurunnya PAD dari sektor jasa ketegalistrikan

Status Saat ini Telah disahkan perda tentang pengelolaan PJU

Mising data tentang besaran kebutuhan energy tahun ketahun di kabupaten Banjar DST No. 2-13

-

C.

KEBIJAKAN REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Efektif sebagai petunjuk Belum ada aturan kerja/tatakelola PJU pelaksanaannya terhadap halhal yang diamanatkan dalam Perda untuk dibuat aturan pelaksanaannya Sangat efektif sebagai Belum ada kajian outlook perhitungan energy kabupaten Banjar kebutuhan/pemenuhan tahun ke tahun energi -

Pandangan Dan Saran Secepatnya membuat aturan pelaksanaannya dengan meperhatikan kebutuhan dan mensikronkan dengan para pihak yang berkepentingan Membuat kajian outlook energy kabupaten Banjar dengan memperhatikan kebutuhan dan cara pemenuhannya dengan memperhatikan potensi SDA Kabupaten Banjar -


L.B-52

Laporan Akhir


21. DINAS PEKERJAAN UMUM Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Pekerjaan Umum PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.



DST No. 2-10

1.


1.



Panjang Jalan yang Terbangun 11,004 Km (Target s/d 2015 adalah 13,9 Km). Jumlah Jembatan yang Dibangun pada Tahun 2011-2014 sebanyak 8 Unit. Kategori Capaian : Sangat Baik

-





C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Kategori Capaian : Sangat Baik -



L.B-53

Laporan Akhir


Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Perumahan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.


Capaian Saat Ini


Data Pendukung

Program Pengembangan Perumahan. DST No. 2-7

1.


1.



Status Saat Ini

Efektifitas

C.


Pandangan dan Saran


L.B-54

Laporan Akhir


22.

DINAS PENDAPATAN DAERAH

Misi 5(RPJMD 2011-2015): Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah.

Yang Sudah Dilakukan 1. Peningkatan jumlah pajak dan retribusi daerah setiap tahun 2. Peningkatan rasio PAD terhadap total Penerimaan APBD 3. Mempertahankan tingkat capaian kinerja rata-rata SKPD pemungut tiap tahunnya

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah.

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan 1. Sangat baik, karena target 1. Masih ada wajib pajak yang pajak dan retribusi daerah tidak taat membayar pajak yang disusun selama 5 tahun dan retribusi daerah dapat tercapai 2. Sangat baik, karena target 2. Besarnya penerimaan Dana PAD yang disusun selama 5 perimbangan mempengaruhi tahun dapat tercapai rasio PAD dalam APBD 3. Sangat baik, karena target PAD yang disusun selama 5 tahun dapat tercapai

1. 2. 3. 4.

Data Pendukung Renstra Dispenda SK IKU Dispenda Laporan APBD RPJMD Kab. Banjar 20112015

3. Masih terjadi perbaikan laporan dari SKPD pemungut disaat laporan sudah tersusun hal ini disebabkan karena belum terintegrasinya laporan SKPD dengan laporan BPK

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI 1. 2. 3. 4.

Rendahnya tingkat kesadaran masyarakat dalam membayar pajak dan retribusi daerah Terdapat wajib pajak yang tidak menyampaikan laporan pajaknya secara jujur dengan kondisi sebenarnya Adanya pembatasan jenis pajak dan retribusi yang boleh dipungut daerah Sistem pemungutan pajak dan retribusi daerah oleh pusat yang menutup peluang bagi daerah untuk berinovasi sesuai dengan kondisi daerah 5. Penghapusan beberapa jenis retribusi daerah


L.B-55

Laporan Akhir


1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah.

Status Saat Ini 1. Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur 2. Melakukan kerjasama dengan Bank Kalsel, Kajari, MUI, KPP Pratama, BPN, PPAT, Hotel serta Restoran di Kab. Banjar 3. Penyediaan fasilitas kantor pelayanan pajak daerah terpadu di kantor Dispenda

23.

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan 1. Baik, karena itu perlu 1. Peraturan yang selalu berubah diprogramkan tiap tahun menuntut penyesuaian kapasitas sumber daya aparatur 2. Baik, meliputi pembayaran, 2. Kerjasama dalam pengawasan, peningkatan serta pemanfaatan teknologi sistem pengelolaan pajak daerah informasi belum berjalan maksimal 3. Baik, karena merupakan fasilitas wajib pajak membayar pajak daerah selain Bank Kalsel 3. Ruang pelayanan yang kurang luas sehingga berpengaruh kepada kenyamanan wajib pajak pada waktu-waktu tertentu.

Pandangan dan Saran 1. Program tersebut perlu terus dilaksanakan tiap tahunnya 2. Kegiatan tersebut perlu terus ditingkatkan terutama dalam hal pemanfaatan teknologi sistem informasi 3. Fasilitas tersebut harus dipelihara dan diperluas demi kemudahan dan kenyamanan wajib pajak

DINAS PENDIDIKAN

Misi 2(RPJMD 2011-2015) : Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia Urusan Pendidikan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.

a. b. c. d.

Yang Sudah Dilakukan Pelaksanaan Uji Kompetensi Pendidik dan Tenaga Kependidikan Pelatihan Bagi Pendidik Untuk Memenuhi Standar Kompetensi Pembinaan Kelompok Kerja Guru (KKG) Pendidikan Lanjutan Bagi

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan a. Pendidik PAUD yang Pendidikan lanjutan bagi berkualifikasi S1/D4 pendidik untuk memenuhi mencapai 39,74% (100% dari standar kualifikasi berupa target, kategori : sangat baik) pemberian beasiswa kuliah b. Pendidik SD yang untuk guru belum memiliki berkualifikasi S1/D4 kepastian dasar hukum. mencapai 57,63% (89,53% dari target, kategori: sangat baik)

Data Pendukung Dokumen Renstra dan LAKIP


L.B-56

Laporan Akhir


DST No. 2-7 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan. DST No. 2-7 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan.

Yang Sudah Dilakukan Pendidik Untuk Memenuhi Standar Kualifikasi e. Pengembangan Sistem Penghargaan dan Perlindungan terhadap Profesi Pendidik

a.

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan c. Pendidik SLTP yang berkualifikasi S1/D4 mencapai 78,62% (109,67% dari target, kategori: sangat baik) d. Pendidik SMA/SMK yang berkualifikasi S1/D4 mencapai 78,87% (98,59% dari taget, kategori: sangat baik) a.

Data Pendukung

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Persyaratan kualifikasi S1/D4 bagi tenaga pendidik dan kependidikan.

Status Saat Ini Untuk memenuhi persyaratan kualifikasi S1/D4 bagi tenaga pendidik dan kependidikan, pemerintah menyediakan anggaran peningkatan kualifikasi guru dalam jabatan pada satuan pendidikan yang diselenggarakan oleh pemerintah dan masyarakat (Peraturan Pemerintah No. 74

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Dinas Pendidikan telah a. Sesuai PP No, 74 Tahun menganggarkan kegiatan 2008, guru Dalam Jabatan peningkatan kualifikasi tenaga yang mengikuti pendidikan pendidik. Namun untuk baik yang dibiayai implementasi pada tahun Pemerintah dilakukan anggaran berikutnya sedang dengan tetap melaksanakan dikaji ulang terkait dengan dasar tugasnya sebagai Guru hukum pelaksanaannya namun ketentuan mengenai tugas belajar mengharuskan pegawai tubel

Pandangan dan Saran


L.B-57

Laporan Akhir


Status Saat Ini Tahun 2008 Tentang Guru)

Efektifitas

C.

DST No. 2-7

24.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan dibebastugaskan. b. Guru dalam jabatan terdiri dari PNS dan bukan PNS, namun untuk penganggaran tidak tersedia rekening tubel untuk bukan PNS

Pandangan dan Saran

DINAS PERPUSTAKAAN

Misi 2(RPJMD 2011-2015) : Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia Urusan Perpustakaan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Yang Sudah Dilakukan Penyediaan Bantuan Pengembangan Perpustakaan dan Minat Baca Di Daerah

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan Pengadaan buku perpustakaan SD dan pengadaan mebeler perpustakaan SD -SMP

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Data Pendukung Dokumen Renstra dan LAKIP

B.ISU-ISU STRATEGIS TERKINI

Status Saat Ini

Efektifitas

C.


Pandangan dan Saran


L.B-58

Laporan Akhir


25.


Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Perindustrian 1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah.

-

Yang Sudah Dilakukan Pelatihan-pelatihan Technical Visit Monitoring dan Pendataan

-

DST No. 2-4

1.

1.

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan peningkatan jumlah unit Kurangnya alokasi anggaran usaha industri kecil terhadap program ini sehingga menengah tidak bisa menyentuh terhadap peningkatan jumlah produksi semua pelaku industri kecil dan industri kecil dan menengah menengah peningkatan nilai investasi industri kecil dan menengah peningkatan jumlah bahan baku industri kecil dan menengah jumlah IKM yang melakukan pameran dan promosi diluar daerah

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah. DST No. 2-4 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Industri Kecil dan

Data Pendukung


-

Status Saat Ini Peta Panduan (Road Map) Pengembangan Kompetensi

Efektifitas

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan - Kontribusi IKM terhadap PDRB masih kecil

Pandangan dan Saran


L.B-59

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Menengah. -

-

-

DST No. 2-4

Status Saat Ini Inti Industri Kabupaten Banjar Tahun 2011 Surat Keputusan Bupati Nomor 620 Tahun 2008 tentang Penunjukan komoditi dan sentra unggulan Kabupaten Banjar Nota Kesepakatan Kerjasama antara Departemen perindustrian Republik Indonesia dengan Pemerintah Daerah Kabupaten Banjar Nomor 2884/IKM/5/2006, Nomor 530/239/00397/Perindagko p/2006 tentang Pengembangan IKM Batumulia dan Perhiasan di Kabupaten Banjar Perjanjian Kerjasama antara Kementerian Perindustrian Republik Indonesia dengan Pemerintah Kabupaten Banjar Nomor 514/IKM/11/2011, Nomor 24.A/PRJ-Banjar/2011 tentang Kerjasama Pengembangan Industri Kecil dan Menengah (IKM) Batumulia dan Perhiasan di Kabupaten Banjar

Efektifitas

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan - Terjadinya ketimpangan pertumbuhan antara industri sedang dan besar dengan IKM - Belum tumbuh dan berkembangnya IKM di Kabupaten Banjar yang melakukan ekspor - Serapan KUR masih rendah, akibat masih tingginya suku bunga dan tidak adanya lembaga penjamin di daerah - Lemahnya daya saing produk IKM dan belum optimalnya utilitas kapasitas produksi IKM - Rendahnya kualitas SDM IKM, khususnya dibidang manajemen, bisnis dan teknis industri - Belum terlindunginya hak kekayaan intelektual industri yang ada di daerah - Industri kecil menengah yang berkembang sebagian besar masih menggunakan teknologi yang sangat sederhana - Belum mantap dan kokohnya struktur industri di daerah

Pandangan dan Saran


L.B-60

Laporan Akhir


Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Perdagangan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional.

Yang Sudah Dilakukan Belum dilakukan

DST No. 2-5

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional. DST No. 2-5

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Kerjasama Perdagangan Internasional.

Capaian Saat Ini


Belum Ada

Kegiatan memerlukan dana yang sangat besar karena menyangkut tim misi dagang antar Kabupaten Banjar dengan Kota atau Local Government Negara Lain dengan melibatkan Atase Pedagangan RI di negara tersebut

Data Pendukung Belum Ada



B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Diberlakukannya Masyarakat Ekonomi ASEAN dan China tahun 2015 Sehingga Ekspor kita harus ditingkatkan baik kualitas maupun kuantitasnya dengan harga yang bersaing Adanya krisis ekonomi yang melanda Eropa dan Amerika yang berimbas ke China dan Jepang memaksa kita untuk mencari peluang pasar ekspor baru yaitu ke negara-negara Afrika dan Ameika Latin/Amerika Selatan disamping asar ekspor tradisional kita seperti Amerika, Jepang, China, Korea Selatan dan Eropa. Perlu adanya kegiatan misi dagang

Status Saat Ini Belum ada

Belum ada

Efektifitas

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Adanya Masyarakat Ekonomi ASEAN + China tahun 2015 dan Visi Kementrian Perdagangan RI untuk meningkatkan ekspor Nasional 300% dari tahun 2015 s/d 2019 dan mengamankan pangsa pasar dalam negeri yang mengharuskan daerah mingkatkan ekspor daerah,

Pandangan dan Saran Salah satu cara untuk menghadapi Masyarakat Ekonomi ASEAN + China maka mau tidak mau tiap daerah yang mempunyai potensi ekspor harus mengeluarkan kebijakan /regulasi yang memudahkan masuknya investor, regulasi dibidang pengawasan/mutu


L.B-61

Laporan Akhir


DST No. 2-5

Status Saat Ini

a.

Efektifitas

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan bahan baku industri ekspor daerah dan peningkatan peluang pasar ekspor

a.

a.

Pandangan dan Saran kualitas ekpor/bahan baku industri ekspor, peningkatan Sumber Daya Manusia dan Pencarian peluang ekspor baru melalui misi dagang a.

26. DINAS PERUMAHAN DAN PEMUKIMAN Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Pekerjaan Umum PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program Pembangunan Saluran Darinase/Gorong-gorong DST No. 2-3

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong. DST No. 2-3

Yang Sudah Dilakukan Melaksanakan pembangunan dan pemeliharaan/normalisasi saluran drainase di kecamatan martapura dan wilayah sekitarnya


Capaian pada saat ini 38,082 %

-

Data Pendukung

Keterbatasan lahan dan SDM pengelolaan drainase Sarana dan prasarana belum mencukupi.


-


L.B-62

Laporan Akhir


1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong. DST No. 2-3

27.


Status Saat Ini

Pandangan dan Saran

-

DINAS SOSIAL

Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Meningkatkan kualitas pengelolaan sumber daya alam yang berkelnajutan Urusan Sosial PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) & Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya. 1. Pelatihan Ketrampilan Berusaha Bagi Keluarga Miskin 2.

Pengadaan Sarana dan Prasarana Pendukung Usaha Bagi Keluarga Miskin DST No. 2-7


Membentuk Kelompok Usaha Bersama/KUBE Selama 5 th terbentuk 31 KUBE (310 orang) Rehabilitasi Rumah Tidak Layak Huni sebanyak 31 Unit

Capaian Saat Ini


Data Pendukung

11 KUBE (110 orang)

Terlampir

11 Unit RTLH

Terlampir


L.B-63

Laporan Akhir


1.

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) & Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya. DST No. 2-7 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) & Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) lainnya. DST No. 2-7

28.

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI 1. Penanganan Kemiskinan 2. Penanganan KAT 3. Penanganan Rumah Tidak Layak Huni 4. Penanganan Gepeng dan Gangguan Psikotik

Status Saat Ini Program penanganan sudah ada tapi belum komprehensif

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Belum dapat menangani secara - Dana Terbatas maksimal - Fasilitas Terbatas - SDM Terbatas

Pandangan dan Saran - Peningkatan Anggaran - Peningkatan Fasilitas - Penanganan SDM yang Kompeten

INSPEKTORAT

Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan 1.


Yang Sudah Dilakukan kegiatan pengawasan reguler inventaris hasil temuan tindak lanjut hasil temuan reviu laporan keuangan reviu laporan kinerja reviu rka

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan kegiatan dalam program telah permasalahan yang timbul dicapai 100% pada tahun 2014, terdapat pada kegiatan tindak sedangkan tahun 2015 kegiatan lanjut hasil pengawasan, berjalan sesuai rencana (baik) disebabkan penyelesaian tindak lanjut yang sering tidak tepat waktu (sangat tergantung dari

Data Pendukung laporan fisik dan keuanga


L.B-64

Laporan Akhir


DST No. 2-4

1.

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH. DST No. 2-4 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH. DST No. 2-4

Yang Sudah Dilakukan evaluasi laporan kinerja probity audit PDTT (pelaksanaan SE PAN&RB) koordinasi pengawasan dengan BPK, BPKP, APIP lainnya

Capaian Saat Ini

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Permasalahan auditan)

Data Pendukung

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI UU Desa, UU Pemda, UU 30/2014, LHKASN, PBJP

Status Saat Ini - SOP Pemeriksaan Reguler, - SOP Pemantauan TLHP, - SOP Penyusunan PKPT, - SOP Pembinaan Pemerintah Desa, - SOP Reviu atas LKPD - SOP Pengelolaan keuangan, - SOP Pengelolaan Barang Milik Daerah

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Sudah di internalisasi (100%)

Pandangan dan Saran


L.B-65

Laporan Akhir


29.

KANTOR KESATUAN BANGSA DAN POLITIK

Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Meningkatkan kualitas pengelolaan sumber daya alam yang berkelnajutan Urusan Kesatuan Bangsa dan politik Daalam Negeri PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program pendidikan Politik Masyarakat.

Yang Sudah Dilakukan 1. 2. 3.

DST No. 2-3

1.

1.

Kegiatan Penyuluhan Pendidikan Politik kepada Masyarakat Fasilitasi Penyelesaian Perselisihan Parpol Koordinasi Forum=forum diskusi Politik

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program pendidikan Politik Masyarakat.

-

DST No. 2-3

-

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program pendidikan Politik Masyarakat.

Capaian Saat Ini


Untuk Tahun 2011 s/d 2015 : 100/123 = 81 %

Karena anggaran Tahun 2015 masih berjalan pada Triwulan II

Data Pendukung -

SK Tim Panitia Kegiatan Narasumber Untuk Tahun 2015 jumlah peserta yang disuluh sebanyak 3520 orang/39 kegiatan


-

-

Tahun 2014 dilaksanakannya pemilihan anggota legislative dan presiden Tahun 2015 akan dilaksanakannya pemilihan secara langsuing Gubernur dan Wakil Gubernur serta Bupati dan Wakil Bupati Kab. Banjar

Status Saat Ini Mengadakan sosialisasi Tahun 2014 masalah UU No. 8 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota DPR dan DPRD Untuk Tahun 2015 mengadakan sosialisasi

-

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Penyuluhan kepada pemilih pemula Kepada aparat desa Kepada tokoh masyarakat Kegiatan tersebut sudah dilaksanakan dari Tahun 2011-2015 sebesar 81 %

Pandangan dan Saran Untuyk kegiatan perlunya dana yang mencukupi


L.B-66

Laporan Akhir


Status Saat Ini pemilihan suara langsung Gubernur dan Bupati sesuai UU No 8 Tahun 2015

DST No. 2-3

Urusan Keamanan Ketertiban Masyarakat PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Yang Sudah Dilakukan 1.

Program Pemeliharaan Keamanan Ketentraman Ketertiban dan Pencegahan tindak kriminal.

-

DST No. 2-3

Koordinasi Kantrantibnas di wilayah Kab. Banjar Koordinasi dan pertemuan dengan Kominda Kab. Banjar dan termonitornya wilayah Kab. Banjar Koordinasi dengan Tim Terpadu penanganan gangguan keamanan Koordinasi dan monitoring tenaga kertja asing Pembinaan kerjasama dengan forum pembauran kebangsaaan

Efektifitas

C.

Capaian Saat Ini



Pandangan dan Saran

Data Pendukung

Kegiatan tersebut telah terlaksana dengan baik

Catatan : Program kewaspadaan dini dan pembinaan masyarakat sejak tahun 2013 tidak lagi dianggarkan tetapi sudah diserahkan ke Satpol PP


L.B-67

Laporan Akhir


1.

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pemeliharaan Keamanan Ketentraman Ketertiban dan Pencegahan tindak kriminal. DST No. 2-3 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pemeliharaan Keamanan Ketentraman Ketertiban dan Pencegahan tindak kriminal. DST No. 2-3

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Peran Pemerintah Daerah b ersama organisasi kemasyarakatan dan para toikoh masyarakat dalam upaya membina dan memelihara kerukunan hidup dan keharmonisan bangsa, memelihara keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakt dalamn rangka mewujudkan stabilitas nasional di daerah -

Status Saat Ini Terlaksnanya kerjasama dengan Kominda Kab. Banjar

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Peningkatan pengawasan orang asing (Tim Koordinasi pengawasan pemantauan orang asing)

Pandangan dan Saran


L.B-68

Laporan Akhir


30.

KANTOR KETAHANAN PANGAN

Misi 3 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan pembangunan ekonomi kerakyatan dan mendorong iklim investasi Urusan Pertanian PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program Peningkatan Ketahanan Pangan.


Capaian Saat Ini

1. Pengembangan ketersediaan dan Cadangan Pangan - Kegiatan laporan bekala - Baik kondisi ketahanan pangan daerah Peningkatan pembinaan - Baik analisa ketersediaan pangan Kegiatan Pengembangan Lumbung Pangan Desa; - Baik 2. Pengembangan sistem distribusi dan Akses pangan - Peningkatan pembinaan dan evaluasi system distribusi pangan melalui mekanisme LUEP dan LDPM. - Peningkatan pembinaan monitoring dan evaluasi harga pangan pokok - Kegiatan Koordinasi Kebijakan Perberasan

Baik

Baik Baik


Data Pendukung

1. Rata-rata Rasio Pemenuhan Kebutuhan Pangan : 2,83 2. Rata-rata Ketersediaan Energi 9.518,75 K.Kal/Kap/hr 3. Rata-rata Ketersediaan Protein : 256,81 Gr/Kap/hr

1. LUEP tahun 2015 dan seterusnya tidak dapat berjalan, karena dana talangan dari APBN dan APBDI tidak ada, sedangkan APBD II belum bisa memfasilitasi, karena Kantor Ketahanan Pangan tidak boleh mengelola Dana Talangan/Bergulir dari APBD II

1.Terbinanya fasilitasi 50 penerima LUEP, 165 Kelompok tani, 3656 petani, dengan dana talangan sebesar Rp. 7.331.500.000,2.Terbinaanya penguatan 19 LDPM (Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat) dengan dana hibah sebesar APBN 1.650.000.000,- & APBD I 1.050.000.000,-


L.B-69

Laporan Akhir


Yang Sudah Dilakukan 3. Pengembangan penganekaragaman konsumsi dan peningkatan keamanan pangan - Kegiatan Analisis dan Penyusunan Pola Konsumsi dan Suplai Makanan; - Kegiatan Penanganan Pasca Panen dan Pengolahan Hasil Pertanian; - Kegiatan Penyuluhan Sumber Pangan Alternatif; 4. Penanganan Daerah rawan Pangan - Peningkatan pembinaan desa rawan pangan sebanyak 5 desa/tahun dalam upaya menurunkan jumlah desa rawan pangan

Capaian Saat Ini

Baik Baik

.


Data Pendukung

1. Data dasar PPH, konsumsi energy dan protein Masyarakat Kab. Banjar secara menyeluruh yang akurat belum ada, karena keterbatasan petugas , solusi perlu survey dan pengkajian khusus

1.

1. Belum tersusunnya peta kerawanan pangan secara menyeluruh sebagai data dasar penanganan daerah rawan pangan, karena akses data per desa sulit didapat, solusi perlu pengkajian dan survey khusus

1.

2. 3. 4.

Baik

Baik

- Kegiatan Pengembangan Desa Mandiri Pangan

Baik

- Kegiatan pengembangan lumbung pangan desa (DAK).

Baik

2. 3.

analisis kecukupan pangan masy. dgn rata-rata skor PPH 81,7 Rata-rata Konsumsi Energi : 1536,3 Kkal/Kap/hari Rata-rata Konsumsi Protein : 47,35 (Gr/kap/hr) Terbinanya Kelompok KRPL 38 KWT, dengan dana hibah Rp.1.050.000,-

Terbinannya 12 desa rawan pangan dengan dana Rp.150.000.000,Terbinanya 12 Desa Mandiri Pangan dengan dana Rp.825.000.000, Terbangunnya lumbung pangan desa sebanyak 14 unit dan 1 unit lumbung pangan pemerintah


L.B-70

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan.


a. Produksi dan kapasitas produksi pangan nasional semakin terbatas, karena perubahan fungsi lahan dan iklim b. Jumlah permintaan bahan pangan meningkat semakin bertambahnya populasi penduduk, pakan ternak dan kebutuhan pengganti

energy fosil c. Stabilitas pasokan pangan terganggu dan harga pangan tinggi akibat aspek distribusi terganggu yang disebakan oleh bencana dan cuaca d. Kualitas dan kuantitas konsumsi pangan sebagian besar masyarakat masih rendah e. Peredaran/penggunaan bahan pangan berbahaya meningkat PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan.

Status Saat Ini Ketersediaan dan Cadangan Pangan Sasaran : (2011-2015) - Ratio Pemenuhan Kebutuhan Pangan ; 1,55 - Ketersediaan Energi (Nas) 2.400 K.Kal/Kap/hr - Ketersediaan Energi (Kab) 6.000 K.Kal/Kap/hr - Ketersediaan Protein (Nas) : 63 Gr/Kap/hr - Ketersediaan Protein (Kab) : 200 Gr/Kap/hr Distribusi dan Akses Pangan Sasaran (2011-2015) Terbinanya 12 LUEP Terbinanya 18 LDPM

Efektifitas Sangat Baik -

-

-

C.


Pandangan dan Saran

Rata-rata Rasio Pemenuhan Kebutuhan Pangan : 2,83 Rata-rata Ketersediaan Energi 9.518,75 K.Kal/Kap/hr Rata-rata Ketersediaan Protein : 256,81 Gr/Kap/hr

Baik Terbinanya fasilitasi 50 penerima LUEP, 165 Kelompok tani, 3656 petani, dengan dana talangan sebesar Rp. 7.331.500.000, Terbinaanya penguatan 19 LDPM (Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat) dengan Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar

L.B-71

Laporan Akhir


Status Saat Ini

Penganekaragaman dan Keamanan pangan Sasaran: (2011-2015) PPH (nas) ; 93 PPH (Kab) : 89,3 Konsumsi Energi (Nas) : 2.150 Kkal/Kap/hari Konsumsi Energi (Kab) : 2.000 Kkal/Kap/hari Konsumsi Protein(Nas) : 57 (Gr/kap/hr) Konsumsi Protein(Kab) : 52 (Gr/kap/hr) Penanganan Daerah rawan Pangan Sasaran : (2011-2015) Berkurangnya Desa Rawan Pangan 10 Desa dan bertambahnya desa mandiri pangan menjadi 75% Terbangunnya Lumbung Pangan Desa 12 unit

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan dana hibah sebesarRp. 1.050.000.000, APBN 1.650.000.000,- & APBDI Cukup analisis kecukupan pangan Kesalahan Penentuan masy. dgn rata-rata skor PPH indikator kinerja, karena 81,7 sasaran indikator yang Rata-rata Konsumsi Energi : ada merupakan angka 1536,3 Kkal/Kap/hari yang edial dan faktor Rata-rata Konsumsi Protein : penentunya banyak 47,35 (Gr/kap/hr) diluar kemampuan SKPD Terbinanya Kelompok KRPL 38 Belum ada PPH secara KWT, dengan dana hibah umum Masyarakat Rp.1.050.000,Kabupaten, yang ada baru PPH MKRPL Baik Terbinannya 3 desa rawan pangan dengan dana Rp.150.000.000,Terbinanya 12 Desa Mandiri Pangan dengan dana Rp.825.000.000 Terbangunnya lumbung pangan desa sebanyak 14 unit dan 1 unit lumbung pangan pemerintah

Belum tersusunnya peta kerawanan pangan secara menyeluruh sebagai data dasar penanganan daerah rawan pangan, karena akses data per desa sulit didapat

Pandangan dan Saran

Sebaiknya yang dijadikan indikator adalah banyaknya jumlah masyarakat yang dibina yang mengarah pada peningkatan PPH, Konsumsi energi dan protein Perlu adanya kajian/Survey PPH menyeluruh dimasyarakat tidak hanya MKRPL saja Perlu disusun peta rawan pangan yang terinci per desa dengan cara pelaksanaan pengkajian/survey khusus


L.B-72

Laporan Akhir


31.


Misi 2(RPJMD 2011-2015) : Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia Urusan Perpustakaan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan

Yang Sudah Dilakukan - Pemasyarakatan minat dan kebiasaan membaca - Pengembangan minat dan budaya baca

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan Untuk sasaran setiap tahun - Pengaruh kemajuan teknologi tercapai dengan baik informatika - Terbatasnya anggaran untuk penambahan koleksi buku

Data Pendukung terlampir

B.ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Adanya pengaruh kemajuan teknologi informasi, sehingga mempengaruhi minat baca masyarakat terhadap buku-buku

Status Saat Ini Pengaturan/kebijakan dalam penyelenggaraan perpustakaan belum lengkap, selama ini baru dibuat surat keputusan bupati

D. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Cukup efektif, namun harus Belum membuat regulasi/perda lebih ditingkatkan lagi supaya dan perbup sebagai payung lebih baik hukum

Pandangan dan Saran Perlu segera dibuat penyelenggaraan perpustakaan dan ditindak lanjuti dengan perbup tentang penyelenggaraan perpustakaan


L.B-73

Laporan Akhir


Misi 5 (RPJMD 2011-2015) : Meningkatkan kualitas pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan. Urusan Kearsipan. PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan.

Yang sudah Dilakukan 1. Pengklasifikasian Data : - Cetak Tata Kearsipan - Cetak Jadwal Retensi Arsip

2. Pengadaan Sarana Penyimpanan : - Rak Arsip - Lemari Arsip - Filing Kabinet - Boks Arsip DST No. 2-4

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat ini Permasalahan Semua SKPD telah menerima Belum memiliki Perda Buku Pedoman tentang Tata Kearsipan dan Buku Pedoman Jadwal Retensi Arsip (JRA)

1.

Data Pendudkung 2011 -2015 Perbup Nomor 15 Tahun 2010 ttg Tata Kearsipan Di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Banjar.

2.

Perbup Nomor 04 Tahun 2012 ttg Jadwal Retensi Arsip Fasilitatif Non Keuuangan dan Non Kepegawaian Pemerintah Kabupaten Banjar.

3.

Pebup Nomor 05 Tahun 2012 ttg Jadwal Retensi Arsip Kepegawaian dan Keuangan Pemkab Banjar.

4.

Perbup Nomor 71 Tahun 2012 tentang Jadwal Retensi Arsip Subtantif Pemerintah Kabupaten Banjar

Untuk sarana penyimpanan arsip tersedia :

-

- Rak Arsip - Lemari Arsip - Filing Kabinet - Boks Arsip


L.B-74

Laporan Akhir


1.

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan. DST No. 2-4


Bahwa arsip sangat mendukung jalannya administrasi / manajemen pemerintahan

-

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan. DST No. 2-4

Status Saat Ini Pelaksanaan kegiatan berpedoman pada Perbup dan surat keputusan bupati

C. KEBIJAKAN / REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Belum efektif Belum memiliki Perda yang mengatur secara keseluruhan

-

-

32.

Pandangan dan Saran Meskipun belum memiliki perda sebagai dasar hukum tetapi saat ini telah dilaksanakan secara maksimal Kedepannya untuk pelaksanaan kegiatan ini diharapkan dibuatkan perda dan perbup

SATPOL PP

Misi 1 (RPJMD 2011-2015) : Meningkatkan suasana kehidupan yang madani Urusan Pemerintahan Umum PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pemeliharaan Keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat

-

Yang Sudah Dilakukan Patroli keamanan, ketentraman dan ketertiban umum Patrol wilayah Zona Operasi gabungan perda Ramadhan Penegakan perda Jum’at

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan 850 kali nihil 569 kali 60 kasus

Data Pendukung Laporan kegiatan regu Laporan kegiatan bulanan Laporan kegiatan triwulan

75 personil


L.B-75

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar Khusyu PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pemeliharaan Keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pemeliharaan Keamanan, ketentraman dan ketertiban masyarakat

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Kecamatan-kecamatan yang dianggap strategis dan rawan pelanggaran: Martapura Kota, Kertak Hanyar, Gambut, Sungai Tabuk dan Astambul. Ditugaskannya anggota Satpol PP (Trantibum) di beberapa wilayah kecamatan tersebut.

Status Saat Ini Masih berjalan dan aktif dengan kondisi aman dan terkendali

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Petugas yang ditempatkan di 1. Belum tersedianyan pos kecamatan yang dianggap rawan ataupun bangunan dan masih pelanggaran cukup dihandel oleh ikut di kantor kecamatan petugas di kecamatan setempat. 2. Pembiayaan yang belum mencukupi biaya operasional 3. Belum optimalnya anghgota yang bertugas di semua kecamatan 4. Belum adanya sarana dan prasarana (zona) seperti mobil dan sepeda motor.

1.

2. 3.

4.

Pandangan dan Saran Mohon adanya bangunan atau pos portable untuk aktifitas anggota yang bertuigas di kecamatan Penambahan dana operasional untuk yang ditempatkan di kecamatan ATK, HT, sangkur, makan minum (ManMin) supaya ada pada kecamatan yang termasuk zona Untuk menunjang kelancaran tugas zona diperlukan mobil atau sepeda motor.


L.B-76

Laporan Akhir


33.

SEKRETARIAT KORPRI

Misi 1 (RPJMD 2011-2015) : Meningkatkan suasana kehidupan yang madani Urusan Pemerintahan Umum PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Pembinaan Mental Kerohanian PNS

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 2. Program Pembinaan Mental Kerohanian PNS

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 2. Program Pembinaan Mental Kerohanian PNS

Yang Sudah Dilakukan Kegiatan Maulid Habsyi, Kultum pada Bulan Puasa bagi PNS

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini Permasalahan 120 kali kegiatan termasuk Program tersebut tidak ada skala 4 dalam menu Aplikasi SIMDA,sehingga dalam pelaksanaan kegiatan dimasukkan ke dalam Program Peningkatan Kapasitas Sumberdaya Aparatur dan Pembinaan Kelembagaan

Data Pendukung SK Kelompok Maulid, Nota Komsumsi, Undangan, SK Jadwal Kultum, Tanda Terima Honor

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Dalam rangka perwujudan visi misi Permerintah Kabupaten banjar yaitu Terwujudnya Kehidupan Masyarakat Kabupaten Banjar yang Sejahtera dan Islami, maka Sekretariat Dewan Pengurus Korpri kabupaten Banjar memandang perlu melakukan upaya pembinaan Keagamaan bagi kalangan PNS Lingkup Pemkab Banjar

Status Saat Ini Masih dilaksanakan

85%


Pandangan dan Saran


L.B-77

Laporan Akhir


Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Meningkatkan kualitas pengelolaan sumber daya alam yang berkelnajutan Urusan Kepegawaian PROGRAM A. IMPLEMENTASI PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Yang Sudah Dilakukan Capaian Saat Ini Permasalahan 1.

Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur.

Mudik lebaran Gratis, Pemberian beasiswa bagi keluaga PNS berprestasi,

75%

Belum maksimalnya koordinasi tentang pemberian beasiswa bagi keluarga PNS yang berprestasi dengan instansi terkait

DST No. 2-4

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur. DST No. 2-4

1.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur. DST No. 2-4

34.

Data Pendukung SK Kelompok Maulid, Nota Komsumsi, Undangan, SK Jadwal Kultum, Tanda Terima Honor, SK Tim Seleksi Atlit, SK Tim Seleksi STQ, Jadwal Latihan/seleksi,

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Dalam rangka mewujudkan visi dan misi Korpri Kabupaten Banjar yaitu meningkatkan kesejahteraan anggota beserta keluarganya dipandang perlu melaksanakan kegiatan mudik lebaran gratis serta melaksanakan bantuan beasiswa bagi keluarga PNS yang berprestasi

Status Saat Ini Masih dilaksanakan

75%

Efektifitas

C.


Pandangan dan Saran

SEKRETARIAT DPRD

Misi 5 (RPJMD 2011-2015): Memantapkan penyelenggaraan kepemerintahan yang baik dan pelayanan prima Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan

-

Yang Sudah Dilakukan Produk hukum DPRD yang

Capaian Saat Ini 60% (Baik)

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Permasalahan Perda yang dibahas kadang tidak

Data Pendukung (softcopy resntra)


L.B-78

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah.

-

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah.

PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat

Yang Sudah Dilakukan dibahas Risalah/rekomendassi rapat Keputusan dewan/peraturan dewan/keputusan pimpinan Dewan Keikutsertaan anggota DPRD dalam peningkatan kemampuan dan wawasan Rekomendasi kunjungan kerja Rekomendasi /masukan Tenaga ahli/pakar DPRD Jasa layanan pemeliharaan kesehatan bagi anggota DPRD

A. IMPLEMENTASI PROGRAM Permasalahan sesuai judul, berkurangnya 100% (sangat baik) penyelesaian jumlah perda du 100% (sangat baik) prolegda serta penundaan pembahasan disebabkan belum siapnya naskah akademik 100% (sangat baik) Capaian Saat Ini

Data Pendukung

100% (sangat baik) 100% (sangat baik) 100% (sangat baik)

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Perlunya peningkatan pengkajian kebijakan dan pengembangan hasil penelitian, tersedianya bahan penyusunan produkhukum DPRD, serta meningkatkan fungsi kepustakaan dan kerja kearsipan DPRD. Perlunya peningkatan kualitas dan efektifitas, persidangan, risalah dan kesimpulan hasil rapat/siding serta terdokumentasinya kegiatan rapat/persidangan DPRD dan peningkatan fasilitas kegiatan alat kelengkapan dewan. Perliunya peningkatan kualitas penyelenggaraan ketatausahaan dan kompetensi SDM penyelenggaraan urusan rumah tangga dan keprotokolan. Perlunya standard pelayanan penyusunan program, evluasi keuangan serta monitoring dan evluasi yang lebih efektif, efisien dan akuntabel.

-

Status Saat Ini Produk hukum DPRD yang dibahas Risalah/rekomendassi rapat

Efektifitas 60% (Baik) 100% (sangat baik)

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan Belum optimalnya penyelesaian kinerja di Sekretariat DPRD yang disebabkan penempatan PPTK

Pandangan dan Saran Meningkatkan kompetensi PPTK dengan mengikutsertakan dalam kegiatan bimbingan teknis


L.B-79

Laporan Akhir

Kajian Kebutuhan Kelitbangan Kabupaten Banjar PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) Daerah.

-

Status Saat Ini Keputusan dewan/peraturan dewan/keputusan pimpinan Dewan Keikutsertaan anggota DPRD dalam peningkatan kemampuan dan wawasan Rekomendasi kunjungan kerja Rekomendasi /masukan Tenaga ahli/pakar DPRD Jasa layanan pemeliharaan kesehatan bagi anggota DPRD

Efektifitas 100% (sangat baik) 100% (sangat baik) 100% (sangat baik) 100% (sangat baik) 100% (sangat baik)

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan yang belum professional dan adanya juklak/juknis/SOP di setiap kegiatan alat kelengkapan dewan, Penyelenggaraan penyerapan aspirasi dan penyampaian informasi terhadap lapisan masyarakat belum sesuai harapan hal ini disebabkan jejaring kerjasam yang di fasilitasi Sekretariat DPRD belum terintegrasi dengan tugas pokok dan fungsi dewan

Pandangan dan Saran tingkat daerah maupiun nasional dan membentuk Tim Penyusunan juklak/juknis/SOP supaya tidak terjadi tumpang tindih beban pekerjaan yang terpusat di satu bidang saja. Bekerjasama secara intensif dengan komisi-komisi pendukung dewan unutk lebih pro aktif dalam penuntasan permasalahan di masyarakat baik sengketa maupun kasus kasus lain.

Belum optimalnya fungsi fasilitas legislasi terhadap Perda-perda yang dihasilkan pada program legislasi daerah melalui pembahasan panitia khusus, penyelesaiannya belum sesuai harapan hal ini terjadi pada Perda yang dibahas kadang tidak sesuai judul, berkurangnya penyelesaian jumlah Perda di prolegda serta penundaan pembahasan disebabkan belum siapnya naskah akademik.

Meningkatkan intensitas dan harmonisasi hubungan antara lembaga dalam kaitannya penyelesaian kasus-kasus di masyarakat dan sosialisasi Peraturan Daerah, Undangundang dan Peraturan Pemerintah.

Tata ruang dan tata letak ruang pegawai, perpustakaan, IT, ruang kesehatan, dan ruang Sekretariat DPRD serta ruang

Memfasilitasi panitia khusus dalam penggalian informasi.

Membentuk tim pakar dalam hal penyusunan prolegda, naskah akademik maupun naskah rancangan Peraturan Daerah.

Mempersiapkan notulrn yang


L.B-80

Laporan Akhir


Status Saat Ini

Efektifitas

C.

KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Permasalahan kerja fraksi dan petugas keamanan yang belum menciptakan kenyamanan kerja.

Pandangan dan Saran handal dan professional sehingga seluruh hasil pembahasan akan terarsipkan dengan baik yang bertujuan untuk memindahkan dalam penyusunan hasil pembahasan. Membangun gedung kantor DPRD dan Sekretariat yang lebih baik, luas dan representative. Merekrut tenaga kontrak harian dalam bidang arsiparis untuk mengarsipkan seluruh keputusan-keputusan siadng/rapat dalam suatu risalah dn mengarsipkan ke erpustakaan Sekretariat DPRD. Melengkapi buku-buku peraturan di perpustakaan Sekretariat DPRD Kabupaten Banjar.


L.B-81

Laporan Akhir


35.

RSUD RATU ZALEKHA

Misi 2 (RPJMD 2011-2015) : Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia Urusan Kesehatan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Upaya Kesehatan Masyarakat. DST No. 2-5 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Yang Sudah Dilakukan Kegiatan peningkatan kesehatan masyarakat 1.

DST No. 2-5

1.


Data Pendukung

1.

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI 1. 2. 3.

DST No. 2-5 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Upaya Kesehatan Masyarakat.

80%

Capaian Saat Ini

1. 2.

1.

Terbatasnya aksesibilitas terhadap pelayanan kesehatan yang berkualitas, terutama pada kelompok rentan seperti penduduk miskin. Masih adanya complain atau keluhan masyarakat terhadap pelayanan kesehatan di rumah sakit. Belum optimalnya ketersediaan, pemerataan dan keterjangkauan obat esensial, penggunaan obat yang tidak rasional dan penyelenggaraan pelayanan kefarmasian yang berkualitas

Status Saat Ini UU No 44 Tahun 2009 Kepmenkes No 129 Tahun 2008

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Keberadaan kebijakan ini sangat penting dan efektif yakni sebagai acuan dalam memberikan pelayanan prima kepada masyarakat 1.

Pandangan dan Saran


L.B-82

Laporan Akhir


36.

DINAS KESEHATAN

Misi 2(RPJMD 2011-2015) : Memantapkan kualitas sumber daya manusia yang berakhlaq mulia Urusan Kesehatan PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015)

1.

Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

Yang Sudah Dilakukan Pencetakan

Pelatihan

Pertemuan

Buku KIA Kohort Ibu Kohort KB Kartu Ibu Format AV Ibu Lembar Balik ABPK Kartu Ibu APN Kls Bumil Penyella Fas P4K CTU KB Pengisian Buku KIA Klinik PONED APBK AMP

Sosialisasi Kematian Bidan dan DK Orientasi Kemitraan Bidan dan DK

201 1 X X

X X X X X X X

X X

D. IMPLEMENTASI PROGRAM Capaian Saat Ini 201 201 201 201 2 3 4 5 100% X X X X 100% X X X 100% X X X 100% X X 100% X X 100% X 100% X 100% X X X 100% X X 100% 100% 100% 100% 100% 100% X 100% X X X X

X

100%

Permasalahan

Data Pendukung

- Dilaksanakan di bln Oktober 2015 - Masih ada puskesmas yg blm menyampaikan AV kematian

- dana sudah tersedia - TIM AMP Kab. Suda

100%


L.B-83

Laporan Akhir


Bimbingan Teknis

Pertemuan Fasilitatif bg Bidan ANC terpadu bagi bidan Pertemuan analis situasi ibu dan anak (ASIA) Transfer knowledge PONED bagi Pusk PONED Peningkatan mutu pelayanan KIA Validasi data program KIA Penilaian Kinerja bidan desa Pembelajaran upaya penurunan AKI Monev pelaporan Evaluasi pasca pelatihan Pelayanan nSPOG dan Sp. Anak ke puskesmas PONED Pemantauan bumil risti ke desa Midterm review Konsultasi prog KIA ke Prov Monev program KIA ke puskesmas Sewa rumah tunggu Sewa rumah bidan desa Pendampingan bumil di rumah tunggu oleh kader Pendmpingan bumil di rumah tunggu bidan

X

X

100%

X

100%

X X X X X

X

X

100% 100% 100% 100%

X X X

100%

X

100% 100%

X

100%

X X X X X X X X

100% 0% 40% 55% 100% 91% 2%

Dilaksanakan juli 15 Tw II (juli-des) blm dilaksanakan Tw II (juli-des) blm dilaksanakan 1 desa yg bidan desanya pindah Masih rendah partisipasi

Dana sdh ada DPA Dana sdh ada di DPA Dana sdh ada di DPA Dana sdh ada di DPA Dana sdh ada di DPA Dana sdh ada di DPA


L.B-84

Laporan Akhir


10%

X

masyarakat Pasien yg dirawat baru 1 orang

DST No. 2-13 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

DST No. 2-13 PROGRAM (RPJMD 2011 – 2015) 1. Program Peningkatan Keselamatan Ibu Melahirkan dan Anak

B. ISU-ISU STRATEGIS TERKINI Indikasi SPM antara lain : -Cakupan Kunjungan Ibu Hamil -Cakupan Komplikasi Kebidanan yang ditangani Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan -Cakupan pelayanan Nifas -Cakupan kunjungan Bayi dan Anak Balita MDGs : Mencapai tujuan MDGs goal 4 dan Goal 5, dimana doal 4 adalah menurunkan kematian anak dan goal 5 adalah meningkatkan kesehatan Ibu (meningkatkan KB aktif dan menurunkan unmeed need) IPKM antara lain : -Kunjungan Neonatus KNI dan KN lengkap -Persalinan di fasilitas kesehatan

Status Saat Ini RPJMD dan Rencana Strategis Kabupaten Banjar

C. KEBIJAKAN/REGULASI TERKAIT Efektifitas Permasalahan Tujuan dan sasaran telah Tidak ada masalah yang terkait tercapai dalam katagori baik dengan hal ini

Pandangan dan Saran Pendanaan untuk pelaksanaan kegiatan diharapkan lebih transparan dan akuntabel

DST No. 2-13


L.B-85

Laporan akhir. Kajian KEBUTUHAN KELITBANGAN KABUPATEN BANJAR KALIMANTAN SELATAN

Recommend Documents