Landelijke Handhavingsstrategie. Boter, Kaas en Eieren voor gevorderden

Landelijke Handhavingsstrategie Boter, Kaas en Eieren voor gevorderden

Landelijke Handhavingsstrategie • Omgevingsdiensten centrale rol (milieu, bodem, bouw en natuur) • Gevolgen overtreding (4 grada9es van vrijwel nihil tot aanzienlijk/onomkeerbaar) • Gedrag overtreder (4 grada9es van goedwillend tot crimineel) • Interven9es: bestuursrecht, strafrecht of combi

DE (MOGELIJKE) GEVOLGEN ZIJN:

The Matrix! Aanzienlijk, dreigend en/of onomkeerbaar

Van belang

4

3

Beperkt

2

Vrijwel nihil

1

A Goedwillend: • Onbedoeld • Proactief

B

C

Moet kunnen: • Onverschillig

Calculerend: • Bewust belemmerend en/of risico nemend

D Bewust en structureel / Crimineel: • Fraude • Oplichting • Witwassen

Verzwarende omstandigheden • Financieel voordeel • Voorbeeldfunc9e • Geen effect financiële sanc9e • Combina9e van delicten • Deskundige derden • Normbeves9ging • Waarheidsvinding

Probo Koala Het bedrijf Trafigura haalt met een schip, de Probo Koala, oliehoudend afval op bij andere schepen en biedt dit ter verwerking aan aan een Amsterdamse Havenontvangs9nstalla9e (Main). Daar werd geconstateerd dat het oliehoudend afval zwaar is verontreinigd met giSige chemicaliën. Voor verwerking daarvan heeS Main geen vergunning. Overheid raadt aan het afval in Moerdijk te laten verwerken; dit vindt het bedrijf te duur. Het neemt het afval terug en stort het in Ivoorkust.

Resultaten Probo Koala 35 30 25 20 15 casus 11

10 5 0 1

2

3

Gevolgen

4

a

b

c Gedrag

d

b

sb Interven9e

s


Probo Koala Aanzienlijk, dreigend en/of onomkeerbaar

Van belang

4

3

Beperkt

2

Vrijwel nihil

1


B

C




Het vaatje In een inrich9ng slaat een vaatje van 25 liter schoonmaakmiddel (geen werkvoorraad) net buiten de bodem beschermende voorzieningen/lekbak. Ondernemer wordt hier door inspecteur/toezichthouder op aZent gemaakt en herstelt de overtreding onmiddellijk.

Resultaten vaatje

35 30 25 20 15

Casus 1

10 5 0 1

2

3

Gevolgen

4

a

b

c Gedrag

d

b

sb Interven9e

s


Vaatje Aanzienlijk, dreigend en/of onomkeerbaar

Van belang

4

3

Beperkt

2

Vrijwel nihil

1


B

C




Asbest Een inzamelaar van Bouw-‐ en sloopafval had geen vergunning om asbest op te slaan. NieZemin bleek er een grote par9j puin te zijn verontreinigd met asbest. OD heeS aangegeven dat de par9j moet worden afgevoerd naar een erkende inzamelaar of anders vergunning moet worden aangevraagd om met asbest verontreinigd puin op te slaan en te bewerken. Het bedrijf voert de par9j af naar een niet erkende verwerker.

Resultaten Asbest •  Grafiek casus 14 30

25

20

15 casus 14 10

5

0 1

2

3

Gevolgen

4

a

b

c Gedrag

d

b

sb Interven9e

s


Asbest Aanzienlijk, dreigend en/of onomkeerbaar

Van belang

4

3

Beperkt

2

Vrijwel nihil

1


B

C




Motorclub Een bekende motorclub heeS een pand gekocht, waarop volgens het bestemmingsplan de bestemming bedrijfspand rust. Het pand wordt echter gebruikt als clubhuis.

Resultaten motorclub •  Grafiek casus Motorclub 25

20

15

Casus 16

10

5

0 1

2

3

Gevolgen

4

a

b

c Gedrag

d

b

sb Interven9e

s


Motorclub Aanzienlijk, dreigend en/of onomkeerbaar

Van belang

4

3

Beperkt

2

Vrijwel nihil

1


B

C




Avi-‐slakken

Een gemeentelijke afval-‐ en energiebedrijf heeS op haar terrein zogenaamde avi-‐slakken toegepast als bodemverharding. Afvalverbrandingslakken (avi) bevaZen allerlei verontreinigingen als zware metalen die kunnen uitlogen naar de bodem. De slakken mogen, na melding van toepassing aan het bevoegd gezag, alleen met specifieke bodem beschermende maatregelen (o.a. afstand houden tot grondwater en een adequate bovenafdich9ng) worden toegepast. Bij controle blijkt dat op vier plaatsen op het terrein avi-‐ slakken zijn toegepast zonder deze maatregelen. Hierbij heeS verontreiniging van grond en grondwater plaats gevonden. De direc9e verwijt dit de voormalige leiding van het bedrijf.

Resultaten Avi-‐slakken

30

25

20

15 Casus 15 10

5

0 1

2

3

Gevolgen

4

a

b

c Gedrag

d

b

sb Interven9e

s


Matrix Aanzienlijk, dreigend en/of onomkeerbaar

Van belang

4

3

Beperkt

2

Vrijwel nihil

1


B

C




Buskruitman Een par9culier heeS in een dijkwoning in het centrum van Zaandam een opslag van 150.000 patronen en 5 kg buskruit. Door gewijzigde regelgeving is de veiligheidsafstand van de opslag/ brandcompar9ment tot kwetsbaar object/ woning teruggebracht tot tenminste 8 meter. De “overtreder” geeS aan dat de patronen en het buskruit al 23 jaar op dezelfde wijze worden opgeslagen en snapt niet dat het nu “ineens” onveilig zou zijn.

Resultaten buskruitman •  Grafiek casus 7 30

25

20

15 casus 7 10

5

0 1

2

3

Gevolgen

4

a

b

c Gedrag

d

b

sb Interven9e

s


Buskruitman Aanzienlijk, dreigend en/of onomkeerbaar

Van belang

4

3

Beperkt

2

Vrijwel nihil

1


B

C




De pomphouder Een pomphouder wil zijn dieselpompen laten bijvullen. Hij laat hiertoe een tankauto komen, legt de slang van de auto naar de pomp, draait de kraan open en gaat dan koffiedrinken. Bij zijn terugkomst blijken zijn zaak en het omliggende terrein vol te zijn gelopen met diesel. Zonder zijn medeweten was de pomp de vorige dag al bijgevuld, waardoor een overstroming van diesel ontstond en zeer erns9ge milieuschade.

Resultaten pomphouder •  Grafiek casus 4 30

25

20

15 Casus 4 10

5

0 1

2

3 Gevolgen

4

a

b

c Gedrag

d

b

sb Interven9e

s


Pomphouder Aanzienlijk, dreigend en/of onomkeerbaar

Van belang

4

3

Beperkt

2

Vrijwel nihil

1


B

C




Conclusies • Casus-‐bespreking is heel erg nufg • Vaak wel een discussie tussen ‘rekkelijken en preciezen’ (meer pedagogische tegenover meer sanc9onerende) handhavers • Wat is PRECIES de overtreding?! • Geef als manager aan wat de ‘OD-‐lijn’ is (of: moet worden)! • Neem casusbesprekingen op in reguliere overleggen • Monitor de toepassing van de verschillende sanc9es

Landelijke Handhavingsstrategie. Boter, Kaas en Eieren voor gevorderden

Recommend Documents