Lakáspolitika: Múlt és lehetőségek
Budapest, 2010. június
Az előadás vázlata 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
A lakásügy feladatai, kormányzati elhelyezkedése A hazai lakásügy fő számai, jellemzői Lakástámogatások Lakásfelújítások, panel program Jogszabályalkotás Gazdasági válság és lakáspolitika Egy jövőbeni lakáspolitikai lehetőségei
10-06-15
2
1. A lakásügy feladatai, kormányzati elhelyezkedése
10-06-15
3
Tevékenységek Lakástámogatási rendszer működtetése Pályázatok működtetése Lakásügyi jogszabályok kezelése
Kapcsolódó
ingatlan szakképesítések
feladatai
10-06-15
4
A lakásügy szervezeti elhelyezkedése
1989 – megszűnt az ÉVM PM, GM, BM… 2003 – OLÉH BM hivatal, majd Kormányhivatal 2006 ÖTM titkárság 2008 ÖM Főosztály, nem változott feltételekkel
2010 - Nemzetgazdasági Minisztérium
10-06-15
5
2. A hazai lakásügy fő jellemzői, adatai
10-06-15
6
A magyarországi lakásállomány fő számai Lakásállomány:
4,2-4,3 millió db
Nincs mennyiségi lakáshiány!
Iparosított technológiával épült: 820 ezer db Panel: 508 ezer db Minőségi lakáshiány van!
Bérlakások aránya
8-9 %
EU átlag 36 % Strukturális probléma! 10-06-15
7
Az épített lakások száma 1990. és 2008. között
2009-ben 31 994 db
10-06-15
(forrás: KSH)
8
Az építendő új lakások száma Az új építésű lakások ideális száma: 4
lakás/1000 lakos 40 ezer lakás/év 4,2 millió lakás 1 %-ának felújítása 40 ezer lakás/év
A gazdaság teherbíró képességének függvényében meghatározandó
A lakosság ingatlan építési és vásárlási célú hitel-állományának alakulása (milliárd Ft-ban) (év végi adatok, forrás: MNB)
2009-ben 3100 MDFt (visszafizetések, árfolyam változás)
3. Lakástámogatások
10-06-15
11
Az állam lakáscélú kiadásai 250
204
233 224 228
191 199 147
137
150
100
49
60
72
50
év
Te rv
20 10
20 09
20 08
20 07
20 06
20 05
20 04
20 03
20 02
20 01
0 20 00
milliárd Ft
200
A támogatások belső megoszlása 250 000 200 000
Determináció 150 000 100 000 50 000 0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Egyéb lakástámogatások
25 551
26 016
3 801
0
11 850
7 784
26 004
6 327
6 022
5 920
Lakástakarékpénztári megtakarítások támogatása
6 477
5 656
5 855
9 000
10 691
14 116
17 000
25 000
29 000
33 000
Kamattámogatások
7 118
21 658
79 724 134 554 151 820 132 333 127 121 93 610
83 710
78 505
Lakásépítési kedvezmény (szoc. pol.)
21 000
19 000
47 800
66 800
29 800
10-06-15
58 700
56 200
67 300
53 300
65 800
13
A lakástámogatások rendszere
12/2001. (I.31.) Kormány rendelet
A fontosabb támogatási elemek: a
lakásépítési (-vásárlási) kedvezmény (szocpol) a lakáscélú hitelek kamattámogatása az akadálymentesítési támogatás a fiatalok otthonteremtési támogatása a lakáspályázatok a lakbértámogatás
2009. július 1-ig!
10-06-15
14
2001
Új lakás
Építés, vásárlás saját tulajdonban lakás céljára Építés, vásárlás bérbeadás céljára
2002
2003
2004
2005
2006
2007
20082009
Elképzelések
Lakásépítési kedvezmény (Szocpol) Államilag támogatott hitelek (magánszemély és vállalkozói) Állami Támogatású Bérlakás Program (ÁTBP)
Bérlakás, lakbér program
Vállalkozói bérlakásépítés kamattámogatása Használt lakás
Vásárlás saját lakás céljára
Államilag támogatott hitelek 3 és több gyerekesek használt lakás vásárlási „fél-szocpol”-ja Fiatalok Otthonteremtési Támogatása (FOT)
Vásárlás bérbeadás céljára Meglévő bérbeadása Felújítás
lakás
Bérlakás, lakbér program Lakbértámogatási pályázat önkormányzatok számára Iparosított lakóépületek energiatakarékos felújítása (Panel-pályázat) Családi házak és több lakásos hagyományos lakóépületek energiatakarékos felújítása
Lakás-bővítés 10-06-15
Kedvezményes kölcsön „Fél-szocpol” ÖM Lakásügyi Főosztály
15
A lakásépítési kedvezmény
A lakásépítési kedvezmény vissza nem térítendő támogatás, amelyet gyermeket nevelő családok, személyek, valamint gyermeket vállaló fiatalok kapnak meg.
A teljes összegű támogatást lehet igényelni új lakás építésére, vásárlására.
A támogatás 50 %-a igényelhető lakás bővítésére, 3 gyermekes családok esetén használt lakás vásárlására.
A lakásépítési kedvezmény alanyi jogon jár, vagyis mindenki, aki a rendeletben meghatározott feltételeknek megfelel, a támogatást megkapja.
A lakásépítési kedvezmény összege egy
gyermek esetén 900 000 Ft, kettő gyermeknél 2 400 000 Ft, három gyermeknél 3 800 000 Ft, négy gyermek esetén 4 600 000 Ft minden további gyermek esetén a támogatás összege 200 000 Ft-tal nő.
A lakásépítési kedvezmény összegének alakulása
2002.
2002.
2004.
dec. 1. előtt
dec. 1-jétől
ápr. 1-jétől
200
500
800
900
Kettő gyermek
1 200
1 600
2 000
2 400
Három gyermek
2 200
2 700
3 200
3 800
Négy gyermek
2 400
3 200
4 000
4 600
200
200
200
200
Egy gyermek
További gyermekek
2005–ben bevezetett
Lakáscélú hitelek kamattámogatása
Jelzáloglevelek kamattámogatása Új
lakás 15 MFt Használt lakás 5 MFt 20 évre szól
Kiegészítő kamattámogatás 30
MFt lakásértékig Max 15 MFt
Méltányolható lakásméretig bárki felveheti Egyszerre egy hitel élhet
Állami kezességvállalás Az állami kezességvállalás azoknak segít, akik kis önerővel rendelkeznek, és így a bankok számára nem tudnak elegendő megtakarítást felmutatni, viszont képesek a hitelek törlesztésére. 4/2005 (I. 12.) Korm. rendelet
Fontosabb feltételek Lakással nem rendelkező 35 év alatti élettársak, házaspárok, gyermeket egyedül nevelők Fővárosban, megyei jogú városokban: - használt 12 millió forintig - új 15 millió forintig Vidéken: - használt 8 millió forintig - új 12 millió forintig Önrész: A szokásosnál kevesebb, de legalább 10 százalék (önrésznek számít: pl.: lakásvásárlási kedvezmény, önkormányzati, munkáltatói támogatás)
Fiatalok otthonteremtési támogatása
A nehezebb szociális helyzetben lévő, gyermeket nevelő fiatalok számára a lehetővé válik, hogy az újnál olcsóbb használt lakás vásárlása esetén is támogatást kapjanak.
Ezzel egyrészt a Kormány programjának megfelelően segíti a fiatalok lakáshoz jutását, másrészt a használt lakáspiacon új fizetőképes keresletet hoz létre, ami az új lakásépítést is közvetve segíti.
A támogatás növeli a lakásmobilitást.
Fiatalok otthonteremtési támogatása A támogatás igénybevételének fontosabb feltételei:
Használt, legalább komfortos lakás vásárlásához igényelhető. A vásárolandó lakás vételára nem lehet több a fővárosban és megyei jogú városokban 12, vidéken 8 millió Ft-nál. A vissza nem térítendő támogatás összege a lakásépítési kedvezmény összegének 50 % (de nem haladhatja meg az adásvételi szerződés szerinti vételár 70 %-át). A támogatást gyermeket nevelő, 35 évnél fiatalabb gyermeket nevelő házaspárok, legalább egy éve közös háztartásban élő élettársak vagy egyedülálló személyek kaphatják meg. A támogatást igénylőnek nem lehet lakástulajdona.
Mozgáskorlátozottak támogatása
Igénybe vehető: akadálymentes
új lakás építéséhez, vásárlásához meglévő lakáson végzett akadálymentesítéshez
Új lakás esetén 250 eFt Használt 150 eFt
Lakbér-támogatási pályázat A támogatás igénybevételének fontosabb feltételei:
A támogatottak jövedelmi és vagyoni helyzete nem haladhatja meg a gyermekvédelmi támogatás feltételeként meghatározott kritériumokat. A lakbértámogatás mértéke, amelyet az állam és az önkormányzat 50-50 %-ban finanszíroz maximum 14 000 Ft/hó. A támogatást csak a nem állami vagy önkormányzati bérlakásban lakók kérhetik. Az önkormányzat helyi rendeletében határozza meg a támogatás igénylésének további feltételeit. A támogatást a helyi önkormányzattól kell kérni, az önkormányzat pedig az állami részt pályázat útján kaphatja meg.
A pályázat 2005-ben került meghirdetésre, igen korlátozott sikerrel
4. Lakásfelújítások, panel program
10-06-15
ÖM Lakásügyi Főosztály
26
Eredmények, fejlemények 2006-ig 35 milliárd Ft, 190 ezer lakás 2008. 29 milliárd Ft, 100 ezer lakás
ebből 15 milliárd Ft a ZBR-ben
Új pályázat a KvVM-nél decemberben zárult, feldolgozás folyamatban (32 MDFt) ÖM: ÖKO program, kémény program
10-06-15
május 31., október 30. zárás ÖM Lakásügyi Főosztály
27
5. Jogszabályalkotás
Lakásügyi törvények Társasházi
tv.
A társasházakról szóló 2003. évi CXXXIII. törvény - Átfogó módosítás (az ingatlan-nyilvántartási törvény kapcs. szab. is) 2009. évi LXXXIX. törvénnyel - 2006/123/EK irányelvnek megfeleltetés mód. (szakképesítések – nyilvántartás) 2009. LVI. törvénnyel, és végrehajtási rendeletek (Korm. + ÖM)
Lakásszövetkezeti
tv.
2004. évi CXV. Törvény a lakásszövetkezetekről
Lakás
tv.
1993. évi LXXVIII. törvény a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról 1993. évi LXXVIII. tv. a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról - Átfogó módosítás (lakásmaffia-tevékenység megelőzésére, szociálisan rászorulók elhelyezésének segítésére, önkormányzati lakásgazdálkodás törvényi kötöttségeinek oldására) 2005. évi CXXXII. törvénnyel - 2006/123/EK irányelvnek megfeleltetés mód. (szakképesítések – nyilvántartás) 2009. LVI. törvénnyel, és végrehajtási rendeletek (Korm. + ÖM)
lakáskódex ???
Önkormányzati bérlakások A lakásállomány mintegy 4 %-a A szabályozás önkormányzati hatáskör, kötelező helyi rendeletben A lakbér mértékének meghatározása
Szociális Költségelvű Piaci
10-06-15
Lakásügyi Főosztály
30
Lakásgazdálkodás I. Sokféle gyakorlat alakult ki Rendkívül nehéz helyzet
zárványok,
az lakja, aki nem tudta megvenni, Nagyságrenddel magasabb igény
drasztikusan lecsökkent önkormányzati bérlakásállomány
Nehéz
10-06-15
kiköltöztetés
a határozatlan idejű bérleteknél (Lakástörvénnyel módosított 1994. évi LIII. tv - 2006. március 31. után a határozott idejű bérleteknél gyorsított eljárás)
31
Lakásgazdálkodás II. Üres lakások meghirdetése, elosztása Lakás igénylési névjegyzék Bérlakás-pályázatok kiírása
10-06-15
Az Önkormányzat szabadon dönt, hogy csak az egyiket, vagy mindkettőt alkalmazza – de Lakás tv. kötelezése a szociálisan rászorulók elhelyezésének helyi szabályozására (2006. március 31.-től a rossz jövedelmi helyzetbe jutás személyes közrehatása, ill. a korábbi önkényes beköltözés ténye sem lehet kizáró ok)
Lakásügyi Főosztály
32
Bérlakások Budapesten
10-06-15
Lakásügyi Főosztály
33
6. Gazdasági válság és lakáspolitika
10-06-15
ÖM Lakásügyi Főosztály
34
Válságjelek a lakáspiacon A kereslet csökkenése Az eladatlan új lakások számának növekedése Az építési engedélyek számának esése A használatba vételek számának esése Az eladósodás veszélyei – hitel bedőlések Szervezett visszaélések a támogatások területén
10-06-15
ÖM Lakásügyi Főosztály
35
Az eladatlan új lakások Több féle vélemény él – nincs átfogó felmérés 10-15 ezer lakás! 10 ezer eladatlan lakás alsó hangon 120 milliárd Ft „készletet” jelent A lánctartozás nem elhanyagolható eleme
Eszköz lehet a kivásárlás, vagy a bérbeadás támogatása
10-06-15
ÖM Lakásügyi Főosztály
36
Az építési engedélyek és a használatba vételek számának esése A 2007 és 2008 használatbavételi száma meglepetés volt 2009 32 ezer
Még
mindig nem a mélypont
Radikálisan csökken a kiadott építési engedélyek száma
10-06-15
ÖM Lakásügyi Főosztály
37
Válság-lakástámogatási rendszer kialakítása
A 12/2001. támogatásainak felfüggesztése Szocpol
és kamattámogatás megszűnik 2009. július 1.
Új kamattámogatási rendszer indítása 134/2009. (VI. 23.) Korm. rendelet Október
1-től, új lakás vagy felújítás 35 éves gyermektelen, egy gyermekes; 45 éves 2 gyermekes Állampapír hozam 40 – 70 %-a
10-06-15
ÖM Lakásügyi Főosztály
38
Meghozott intézkedések
Bajba került hitelesek helyzetének könnyítése Cél
a fizetőképesség megőrzésének segítése Önkormányzatok elővásárlási joga + MFB hitel
Árverezési feltételek szigorítása
10-06-15
ÖM Lakásügyi Főosztály
39
7. Egy jövőbeni lakáspolitika lehetőségei
10-06-15
ÖM Lakásügyi Főosztály
40
Egy lehetséges rendszer jellemzői
Stratégia tervezhetőség! Az érdekek és a lehetőségek összehangolása lakhatás,
szociálpolitika, építőipar, foglalkoztatás, környezetvédelem érdekei A költségvetés teherbírása
Lakhatási támogatások
Tulajdonszerzés Bérlakás támogatása
Felújítások
panel + hagyományos Eszközök összehangolása
10-06-15
Támogatások, kedvezmények, ösztönzések, stb. ÖM Lakásügyi Főosztály
41
Bérlakás - lakbér
Cél a bérlakások számának növelése használt, új, el nem adott, új fejlesztés
Támogatási pályázatok Fejlesztések
(építés) támogatása Lakbértámogatási pályázat
jogosultság, mérték, forrásadó
Szereplők állam, önkormányzat, fejlesztő, bérlő
Szervezet lakástársaság, lakásalapok Matematika Finanszírozható
– összehangolt – működő
Lakásfelújítások Középpontban az energiahatékonyság és a környezetvédelem Zöld Beruházási Rendszer (ZBR)
Iparosított
és hagyományos technológia, középületek
Pályázati rendszerek összehangolása Hazai,
EU, CO2
„KÉK” Komplex Épületenergetikai és Klímavédelmi Program - MÉASZ
10-06-15
ÖM Lakásügyi Főosztály
43
Egy felújítási példa: Faluház, Óbuda
10-06-15
44
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Csider László főosztályvezető Lakásügyi Főosztály
[email protected] 10-06-15
ÖM Lakásügyi Főosztály
45
