BUDAPEST KŐBÁNYAI ÖNKORMÁNYZAT 33/2003. (VII. 17.) sz. önkormányzati rendelete önkormányzati beruházások versenyeztetésének rendjéről
Budapest Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testülete a közbeszerzésekről szóló 1995. évi XL. tv. 96. § (2) bekezdése b) pontjában kapott felhatalmazás alapján a közbeszerzési eljárás hatálya alá nem tartozó önkormányzati beruházások versenyeztetési rendjének részletes szabályozására az alábbi rendeletet alkotja.
l. A rendelet hatálya 1.§
(l) E rendelet hatálya: a Budapest Kőbányai Önkormányzat (továbbiakban: önkormányzat) költségvetési rendeletében jóváhagyott közbeszerzés hatálya alá nem tartozó saját, valamint közös beruházásaira, rekonstrukcióira, felújításaira és az ezekhez kapcsolódó új tárgyi eszközök létesítésére, vásárlására, vagy a meglévő tárgyi eszközök bővítésére és pótlására, karbantartására, felújítására, beszerzésére, és tervezésére (a továbbiakban: beruházás) terjed ki.
(2) A rendelet hatálya alá tartozó, 3 millió forint összeget meghaladó valamennyi beruházás megrendelése, vállalásba adása versenyeztetés útján történhet. A versenyeztetéssei kapcsolatos valamennyi előkészítési feladatot a Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban: Beruházó) látja el, a beérkezett pályázatok értékelésére is kiterjedően.
A beruházó javaslata alapján a pályázat nyerteséről a Városüzemeltetési Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) dönt.
Beruházási
és
Il. Értelmező rendelkezések 2.§
E rendelet szempontjából: Önkormányzati beruházás: az önkormányzat költségvetési rendeletébenjóváhagyott beruházás.
a) Beruházás: új tárgyi eszköz beszerzése, létesítése, saját vállalkozásban
történő
előállítása;
beszerzett tárgyi eszköz üzembe-helyezéséig végzett tevékenység; a meglévő tárgyi eszköz bövítése, rendeltetésének megváltoztatása, az élettartam növelésével összefüggő munka; vonalas létesítmények építése, átépítése, lebontása; szakipari és technológiai szerelési munkák. Beruházás előkészítésével kapcsolatos költségek: (pl. előkészítési munkaprogram kidolgozása, tanulmányok és szakvélemények költségei, tervpályázat, versenytárgyalás, a szükséges tervek kidolgozásának költségei, az előkészítés során szükséges kutatások, kísérletek, talaj feltárási és geodéziai munkák költségei, a jogszabályok alapján fizetendő hatósági díjak és illetékek).
Tárgyi eszközök: földterület, telek, telkesítés, erdő, ültetvény, épület, egyéb építmény, műszaki berendezés, gép, jármű, üzemi és üzleti felszerelés, egyéb berendezés, amelyek tartósan, legalább egy éven túl szalgálják a tevékenységet, függetlenül attól, hogy üzembe helyezték, illetve használatba vették. b) Felújítás:
az elhasználódott tárgyi eszköz eredeti állagának (kapacitásának, pontosságának) helyreállítási, az élettartam meghosszabbítását eredményező tevékenység. c) Karbantartás:
a meglévő tárgyi eszközök folyamatos, zavartalan, biztonságos üzemelését szolgáló tevékenység. Olyan állagmegóvási munka és folyamatos javítás, amely nem növeli a tárgyi eszköz beszerzési értékét d)
Korszerűsítés:
a felújítással együtt Jaro olyan munka, amely a korszeru technika alkalmazásával a tárgyi eszköz egyes részeinek az eredetitől eltérő megoldásával vagy kicserélésével a tárgyi eszköz üzembiztonságát, teljesítőképességét, használhatóságát vagy gazdaságosságát, illetve élettartamát növeli.
3
e) Szolgáltatás:
mindaz, ami nem építési beruházás és nem árubeszerzés. f) A beszerzés értéke: a beszerzés megkezdésének (kiírásának) időpontjában annak tárgyáért kért vagy kínált általános forgalmi adó nélkül számított összegű ellenszolgáltatás. g) Közös beruházás:
más szervekkel, vagy szervvel közösen megvalósított beruházás. A közös beruházásoknál megállapodásban kell rögzíteni, hogy melyik szerv látja el a beruházói feladatokat, a résztvevők milyen arányban és mikor járulnak hozzá a beruházási költségekhez, valamint a megvalásításra és az üzemeltetésre vonatkozó lényeges kérdéseket.
III. A beruházások előkészítése, lebonyolítása
3.§
(l) E rendelet hatálya alá tartozó valamennyi beruházási ügyben a Beruházó jár el és köteles gondoskodni arról, hogy a beruházások a jóváhagyott műszaki tartalommal és a költségkereten belül valósuljanak meg. E tevékenység körében
főbb
feladatai:
elkészíti a beruházási engedélyokiratot és intézkedik annak a Bizottság elé terjesztéséről,
gondoskodik az érdekelt szervekkel, személyekkel történő egyeztetésekről, elkészíti, vagy elkészítteti a beruházás valamennyi szükséges okmányát, terveit, beszerzi az engedélyeket, elkészíti, közzéteszi a pályázati felhívást, valamint a dokumentációt és a szerződés tervezetét, lefolytatja a versenyeztetést, döntésre előkészíti a Bizottságnak, elkészíti a végleges szerződést és a felekkel aláíratja, ellátja a műszaki ellenőrzést, részt vesz a beruházó képviseletében az átadásátvételi és utá-felülvizsgálati eljárásokon, gondoskodik a beruházás üzembe-helyezéséről.
4
(2) A Beruházó az önkormányzat saját koordinációjában megvalósítani tervezett következő évi beruházási igényeket összesíti november 30-áig, és a Bizottság elé terjeszti.
IV. Beruházás megvalósítása 4.§
(l) A beruházásokra csak jóváhagyott engedélyokirat, a szükség szerinti engedélyek megléte és a pénzügyi fedezet biztosítása után lehet pályázatot kiírni, illetve az 5. § (l) bekezdése szerinti esetben versenyeztetés nélkül megrendelést kiadni. (2) A Képviselő-testület által jóváhagyott éves költségvetésben meghatározott e rendelet hatálya alá tartozó beruházások esetében az l. számú melléklet szerinti engedélyokiratot kell készíteni. (3) A jóváhagyott engedélyokirat képezi a szükséges műszaki feladatok elkészítésének alapját, amely szükség szerint műszaki-gazdasági összehasonlító elemzést is tartalmaz. (4) A beruházások engedélyokiratait a Bizottság hagyja jóvá. (5) A Beruházó köteles a Bizottságnak a beruházási engedélyokiratot módosításra előtetjeszteni, ha: a) a beruházási cél módosul, b) a költség 10 %-kal meghaladja a beruházási mezése változik.
előirányzatot,
vagy az éves üte-
(6) A megvalósult beruházást a műszaki átadás-átvételt követően a Pénzügyi Iroda nyilvántartásba veszi. Az ehhez szükséges beruházási dokumentumokat a Beruházási és Vagyonügyi Iroda a Pénzügyi Irodának az átadás-átvételt követető 30 napon belül, illetve a tárgy negyedévet követő 10. napig köteles megküldeni. (7) A Beruházó köteles a szükséges ingatlan-nyilvántartási átvezetésekről gondoskodni, valamint az ingatlan kataszter nyilvántartó lapját kitöltve a 14711992. (XI. 6.) és az azt módosító 48/2001. (III. 27.) sz. Kormányrendelet előírásai szerint a vagyonnyilvántartónak megküldeni.
5
Versenyeztetés rendje 5.§
(l) A 3 millió forint (ÁFA nélküli) összeg alatti beruházások megvalósításáról a
polgármester döntaBeruházó javaslata alapján. (2) A 3 millió forint ÁFA nélküli értéket meghaladó beruházás kivitelezését versenyeztetés útján kell vállalkozásba adni. (3) A versenypályázat kiírásának előkészítése a Beruházó feladata. A versenypályázat kiírásáról és a pályázat nyerteséről a Bizottság dönt a rendelet 2. sz. mellékletében meghatározott szabályzat szerint.
Szerződéskötés
6.§ (l) A vállalkozóval való szerződés megkötésére a polgármester jogosult a jegyző ellenjegyzését követően. (2) A szerződés módosítására, a alkalmazni.
szerződés megkötésére vonatkozó szabályokat kell
Záró rendelkezések 7.§ E rendelet kihirdetése napján lép hatályba és ezzel egyidejűleg a 18/1999. (V. 4.) sz. és a ll l 1999. (III. 23.) sz. önkormányzati rendeletek hatályukat vesztik. Jelen rendelet zabályait a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. ~ '-1 / ,..........'-····"····'. .
·vl
<
l
.' ._,
//~~
,t,.-·.
/
-~---.. -
~·''
·-.
l_,,
Andó Sándorl s
dr. Neszteli István
polgármester~ .
', '-...
//~0jegyző
~-.
......,
___"''
-..,.,
Akihirdetés napja: Budapest, 2003.július 18.
:'. -~:.
\.
6
l. számú melléklet
BERUHÁZÁSIENGEDÉLYOKIRAT
l. A beruházás megnevezése és címe: 2. Kezdés
időpon~a:
3. Befejezés
időpon~a:
4. Teljes bekerülési költség: eFt 5., 6., 7., 8. beruházás
előirányzott
forrásai:
eFt-ban Sor
ebből
Megnevezés
Összesen
1999-ig
2000.
2001.
2002.
sz. l.
2. 3. 4. 5.
6. 7. 8. 9. 10.
tervezés építmény (25%AFA) lebonyolítás egyéb kiadás beruházás összesen (1+2+3+4) AFA(25%) első beszerzés alapátadás ráfordítási költség tartalék MINDÖSSZESEN (9+10)
9. A beruházás
anyagi-műszaki
összetétele:
l O. A beruházás telepítésének tulajdonosi helyzete, az ingatlanok megszerzésének módja:
7
2. számú melléklet Versenyeztetési szabályzat l.
Alapelvek
l. A Bizottság a pályázati felhívásban valamennyi Pályázó számára egyenlő esélyt köteles biztosítani az ajánlat megtételéhez. 2. A Bizottság a pályázat tartalmát úgy köteles meghatározni, hogy annak alapján a Pályázók megfelelő ajánlatot tehessenek. II. A pályázati eljárás szabályai
l. A pályázati eljárás a pályázati felhívás közzétételével indul. 2. A Bizottság a szerződés megkötéséhez szükséges engedélyek megléte esetén akkor teheti közzé a hirdetményt, ha a szükséges anyagi fedezettel rendelkezik. 3. A pályázati felhívás főbb tartalma: -a szerződés meghatározása, amelyre ajánlatot kémek, - a pályázat tárgya, mennyisége, minősége, -a teljesítés helye, határideje, - a dokumentáció beszerzésének helye, ideje, feltételei, -a pályázat benyújtás határideje, helye, - az ajánlatbontás és elbírálás helye, ideje, -egyéb a teljesítéshez fontos információk. 4. A Beruházó műszaki tervdokumentációt készít, melynek közzétételétől rendelkezésre kell állni a Pályázó részére.
a
felhívás
5. A pályázathoz be kell kémi a Pályázótól 6 hónapnál nem régebbi: - hiteles cégbíróság által kiállított cégkivonatát, ha a cégkivonat el nem bírált cégadat módosítást tartalmaz, akkor csatolni kell még a változásmódosítást tartalmazó okiratnak a cégbíróság által érkeztetett, olvasható fénymásolatát, - az APEH és TB, valamint a cég székhelye szerint illetékes Adóhatóság igazolását arról, hogy ezen intézményeknél nincs tartozása,
8
Csatolni kell a fentieken kívül még: - a cég képviselőjének aláírási címpéldányát, - mindazt, amit még a pályázati felhívás és a dokumentáció tartalmaz, - ha nem bejegyzett képviselő jár el és írja alá a szerződést, akkor a képviselő által az eljáró személy nevére kiállított közokiratban, vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt meghatalmazását. 6. A pályázatnak tartalmaznia kell a Pályázó nyilatkozatát a felhívás összes feltételeire. 7. A hirdetmény közzétételén az Önkormányzat épületében és területén lévő hirdetőtáblákon való kifiiggesztést kell érteni. 8. A hirdetményt a pályázat benyújtását megelőzően legalább 14 nappal kell közzétenni.
III. A pályázatok érkeztetése, felbontása l. A pályázatokat a jegyző által kijelölt két személy veszi át a Pályázóktól, aki az átvétel pontos időpontját rávezeti a pályázatot tartalmazó zárt boritékra, és egyúttal igazolja az átvétel tényét. 2. A beérkezett pályázatokat a kiírásban meghatározott időpontban kell felbontam. 3. A pályázatokat tartalmazó zárt boritékok bontása a jegyző által kijelölt három tagú értékelő csoport, és a pályázók képviselőinek vagy meghatalmazottai jelenlétében történik, akik arra észrevételt tehetnek. 4. Az értékelő csoport a pályázatokat tartalmazó zárt boritékok felbontásakor jegyzőkönyvet köteles felvenni. 5. A pályázatok felbontásakor a jelenlévőkkel ismertetni kell a Pályázó nevét, címét, az ajánlati összeget és a vállalt határidőt IV.
Értékelés, döntés l.
A pályázatokat a felhívásban megjelölt időpontig el kell bírálni. A Bizottság indokolt esetben egy alkalommal az elbírálási határidőt legfeljebb 30 nappal meghosszabbíthatj a. A meghosszabbításról a Pályázókat írásban értesíteni kell.
9
2. A pályázatok értékelését az értékelő csoport végzi, mely írásbeli véleményével segíti az Önkormányzat nevében az eljárást lezáró határozatot meghozó Bizottság döntését. 3. A pályázat nyertese az, aki az Önkormányzat részére a felhívás ban, dokumentációban meghatározott feltételek alapján összességében a legkedvezőbb, megalapozott ajánlatot tette. V. Eredményhirdetés
Az önkormányzat a pályázatok elbírálására vonatkozó döntését a pályázók jelenlétében nyilvánosan hirdeti ki. A kihirdetésről jegyzőkönyvet kell felvenni és azt az érdekeltekkel alá kell íratni.
