Községi Önkormányzat Képviselő-testülete 3143 Mátranovák Szabadság út 38. Szám:
/2015/I. Előterjesztés a hulladék szabadtéri égetése szabályozására Készült a Képviselő-testület 2015. márciusi ülésére
Tisztelt Képviselő-testület! Az új Országos Tűzvédelmi Szabályzat ( továbbiakban: OTSZ) 2015. március 5-től lépett hatályba, mely többek között a szabadtéri tűzgyújtás és tűzmegelőzés szabályaiban is módosult. Az OTSZ 225. § (1) bekezdése értelmében, ha jogszabály másként nem rendelkezik, a lábon álló növényzet, tarló, növénytermesztéssel összefüggésben és a belterületi ingatlanok használata során keletkezett hulladék szabadtéri égetési tilos. A környezet védelmének általános szabályairól szóló III. törvény 48. § (4) bekezdésének b) pontja alapján a települési önkormányzat képviselő-testületének hatáskörébe tartozik a háztartási tevékenységgel okozott légszennyezésre vonatkozó egyes sajátos, valamint az avar és kerti hulladék égetésére vonatkozó szabályok rendelettel történő megállapítása. Amennyiben a település nem rendelkezik a belterületi égetéssel kapcsolatos rendelettel, akkor a település belterületén az OTSZ fent hivatkozott pontja szerint égetés végzése tilos. A 259/2011. (XII.7.) Kormányrendelet többek között a tűzvédelmi bírság kiszabásának szabályait is rendezi. A rendelet mellékletében meghatározott tűzvédelmi szabálytalanságok egyes eseteiben a tűzvédelmi bírság kiszabása vagylagos, más eseteiben kötelező. Tűzvédelmi szabály megszegése, ha az tüzet idézett elő és az oltási tevékenységben a tűzoltóság beavatkozása is szükséges – kötelezően kiszabandó a bírság, melynek legkisebb mértéke 200.000.- Ft, legnagyobb mértéke 3.000.000 Ft. 2015. március 5. után a szabadtéri tűzgyújtás a belterületi ingatlanokon tilos, egyben kötelező tűzvédelmi bírságot von maga után, amennyiben az önkormányzat nem rendelkezik erre vonatkozó rendelettel, vagy nem az abban foglalt időpontban végzik az égetést. Amennyiben az önkormányzat saját tulajdonú belterületén kíván égetést végezni, azt csak a helyi rendeletben meghatározott időpontokban, előzetesen írásban kiadott alkalomszerű tűzveszélyes tevékenység engedélyezéséről szóló dokumentum birtokában lehetséges, amelyre vonatkozó tartalmi követelményt az OTSZ 184. § tartalmazza. Az OTSZ 226. §-a értelmében külterületen az ingatlan tulajdonosa, használója a tűzvédelmi hatóság engedélyével legfeljebb 10 ha egybefüggő területen irányított égetést végezhet. Az irányított égetés végzésére vonatkozó kérelem tartalmazza a kérelmező nevét és címét, az égetés pontos, földrajzi koordinátákkal vagy helyrajzi számmal megadott helyét, az égetés megkezdésének és tervezett befejezésének időpontját (év, hónap, nap, óra, perc), a irányított égetés indokát, az égetéssel érintett terület nagyságát, az égetés folyamatának pontos leírását, az égetést végző személyek nevét, címét az égetés felügyeletét biztosító személy nevét, címét, mobiltelefonszámát, a tűz továbbterjedésének megakadályozására tervezett intézkedéseket és a helyszínen biztosított, a tűz továbbterjedésének megakadályozására készenlétben tartott eszközök felsorolását. Az alapilleték köteles kérelmet legkésőbb az égetés tervezett időpontját megelőző 10. napig be kell nyújtani az engedélyező tűzvédelmi hatósághoz. A tűzvédelmi hatóság a kérelmet annak beérkezésétől számított 5
munkanapon belül bírálja el. Az irányított égetés során a tűz nem hagyható őrizetlenül és veszély esetén, vagy ha az irányított égetést befejezték, azt azonnal el kell oltani. Az irányított égetés csak úgy végezhető, hogy az a környezetére tűz és robbanásveszélyt ne jelentsen. Az irányított égestés befejezése után a helyszínt gondosan át kell vizsgálni, és a parázslást, izzást – vízzel, földtakarással, kéziszerszámokkal – meg kell szüntetni. Ebben az esetben is fennáll, hogy tűzvédelmi szabály megszegése, ha az tüzet idézett elő és az oltási tevékenységben a tűzoltóság beavatkozása is szükséges, kötelezően kiszabandó bírságot von maga után, melynek legkisebb mértéke 200.000 Ft., legnagyobb mértéke 3.000.000 Ft.
Mátraterenyén a belterületi égetés szabályait a helyi környezet védelméről szóló 9/2004. ( VII.19.) számú önkormányzati rendelet rendezi. A szabályozás értelmében: „Nem háztartási hulladék nyílt téri, illetőleg tüzelőberendezésben történő égetése tilos. Háztartási hulladék hetente két alkalommal, hétfői és csütörtöki napokon égethető nyílt téren.” A szabályozás felülvizsgálata keretében javasoljuk a nem háztartási hulladék égetésére vonatkozó rendelkezést megszüntetni, azt az egyes környezetvédelmi jogszabályok és magasabb szintű jogszabályok rendezik, javasoljuk belterületi égetés esetében a felhatalmazó jogszabálynak megfelelően a lehetőséget a kerti hulladékra, avarra korlátozni, javasoljuk a már bevált és többé-kevésbé megszokott hétfői és csütörtöki napot továbbra is fenntartani a belterületi égetésre, javasoljuk továbbá az égetésre kijelölt napok esetében az órát is megjelölni, 8 órától 20 óráig . Mátraterenye , 2015. március 19.
Gecse László polgármester
Mátraterenye Község Önkormányzatának Képviselő-testülete /2015.(
) önkormányzati rendelete
a helyi környezet védelméről szóló rendelet módosításáról
Mátraterenye Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. §. (4) bekezdésének b) pontjában foglalt felhatalmazás alapján és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 11. pontjában foglalt feladatkörében a helyi környezet védelméről szóló 9/2010. (VIII. 23.) önkormányzati rendelettel és 8/2012. (V. 12.) önkormányzati rendelettel módosított 9/2004. (VII. 19.) önkormányzati rendeletét (továbbiakban: Kvr.) a következők szerint módosítja: 1. § A Kvr. 12. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „14. §. (1) A belterületi ingatlanok használata során keletkezett avart és kerti hulladékot hetente két alkalommal, hétfői és csütörtöki napokon 8 órától 20 óráig lehet égetni. Az égetést az időjárási hatások figyelembe vételével, a környezet és a levegő legnagyobb kíméletével, a tűzrendészeti szabályok betartásával kell végrehajtani.”
2. § A rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Mátraterenye, 2015. március
Balogh Maja jegyző
Gecse László polgármester
Záradék: A /2015. ( ) önkormányzati rendelet kihirdetése 2015. rendelet hatálybalépésének napja: 2015. …………………….. Mátraterenye , 2015. ………………… Balogh Maja jegyző
napján megtörtént. A
Szám:
/2015/I. Indokolás a környezetvédelemi rendelet módosításához
A médiában is nagy visszhangot kapott szabadtéri égetés új szabályai a helyi lakosság körében is érdeklődést váltanak ki. Az előterjesztésben ismertetett szabályozásnak megfelelően felülvizsgáltuk a korábbi, nyílt téri égetésre vonatkozó szabályainkat, s a Környezetvédelmi törvénnyel, valamint a Országos Tűzvédelmi Szabályzattal összhangban teszünk javaslatot az új, módosított helyi szabályozásra. A módosított szabályozás környezetvédelmi rendeletben elhelyezését az indokolja, hogy a levegővédelmi szabályokkal szoros összefüggésben van a nyílt téri, kerti hulladék égetésének szabályozása. A bevezetőben utaltunk a Környezetvédelmi rendelet felhatalmazó rendelkezésére, mely feljogosítja a képviselő-testületet a helyi szabályozásra. Utaltunk továbbá a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényben meghatározott feladatkörre, mely ezesetben a helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás. 1. §. A korábbi szabályok alapvető meghagyása mellett a háztartási hulladék égetése helyett az avar és kerti hulladék fogalmakat használjuk, erre vonatkozik a jogszabályi felhatalmazás is. A korábbi napokat (hétfő és csütörtök) a javaslatban fenntartottuk, a lakosság körében ezek a napok nagyrészt ismertek, megszokottak. Javasoljuk továbbá 8 órától 20 óráig terjedő időszakban engedélyezni a tevékenységet. Az égetéssel járó füsthatás miatt vitatható, hogy a kora hajnali órákban végzett égetés kevésbé zavaró, vagy a hajnali harmat felszáradása után kedvezőbb ezt a tevékenységet végezni. . Az égetés módjánál mint figyelembe veendő szabályokat előírtuk a tűzrendészeti szabályok betartását, a levegő és környezet kíméletét, és az időjárási hatások figyelembevételét ( szeles, esős idő). A levegő és környezet kímélete körében elvárás, hogy nedves kerti hulladékot ne égessünk. Ezeknek a szabályoknak a betartásánál az önkéntes jogkövetésre lehet és kell alapozni. 2. § A rendelet kihirdetés napját követő hatálybaléptetése teszi lehetővé, hogy mielőbb hatályba léphessenek az új szabályok. Mátraterenye, 2015. március 20. Balogh Maja jegyző
Szám:
/2015/I. Hatásvizsgálat a környezetvédelmi rendelet módosításához
1.) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás Az, hogy az önkormányzat él-e a jogszabályi felhatalmazással, mely szerint a nyílt téri égetést szabályozza, jelentős kihatással van és lehet a helyi közösség életére. A környezetvédelmi szabályok betartásával való azonosulás, a társadalmi tudat ezirányú fejlődése, hosszú folyamat eredménye. Sokszor a gazdasági háttér, feltételrendszer sem kedvező még az önkéntes jogkövetéshez. Eredménynek könyvelhető el azonban, hogy a településen élők nagy része már azonosult a szabályozottság nagyrészével, valamilyen formában betartja az. A „következő fokozat” lehet, hogy a meghatározott időben folytatott kerti hulladék égetés során törekszünk a környezetkímélő megoldások betartására, a kedvezőtlen hatások minimálisra csökkentésére. A jogkövető magatartást a magasabb szintű jogszabályok kikényszerítik azzal , hogy a tilalmi időben végrehajtott nyílt téri kerti hulladék égetés esetén komoly tűzvédelmi bírságot szabnak ki. 2.) Környezeti, egészségügyi következmények A nyílt téri égetés hatásaként jelentkező levegőszennyezés komoly környezeti hatásokat vált ki. A kedvezőtlen környezeti hatások és rendezetlen, indokolatlan, felügyelet nélküli, a tűzvédelmi szabályok be nem tartásával folytatott égetések következménye a 2015. márciusától bevezetett szigorú szabályozás, melynek eredményeként a szabály sértőket bírsággal sújtja az eljáró katasztrófavédelmi hatóság. A helyi szabályozás a jogszabályi felhatalmazásban biztosított keretek közé szorítja az ilyen környezetszennyező tevékenységet. 3.) Adminisztratív terhek, hatások A rendelet-módosítás nincs hatással az adminisztratív terhekre. 4.) A rendelet-módosítás szükségessége, elmaradásának következményei Az Országos Tűzvédelmi Szabályzat 2015. március 5-től hatályba lépő rendelkezései indokolják, hogy a helyi önkormányzat felülvizsgálja a kerti hulladék égetésére vonatkozó helyi szabályokat. Amennyiben nincs ilyen szabályozás, belterületen sincs mód arra, hogy jogszeren égetést végezzenek a helyi lakosok. Éppen ezért fontos a felülvizsgált helyi szabályozás elfogadása, ismertetése, tudatosítása. 5.) A jogszabály alkalmazásához szükséges, személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A tervezett módosítás e feltételekre nincs hatással.
Mátraterenye , 2015-03-20
Balogh Maja jegyző
