38

ANTI CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP) RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK) LAPORAN SOSIALISASI PERSIAPAN PEMILIHAN PEMANTAU PIHAK KETIGA (PP3)/ THIRD PARTY MONITORING (TPM) PAKET 14: PAINAN – KAMBANG, PAKET 20: LUBUK ALUNG – SICINCIN DAN PAKET 21: LUBUK ALUNG - KURAITAJI PROVINSI SUMATERA UTARA

Report No: 14-06/38 27 APRIL 2016

Laporan Sosialisasi Persiapan Pemilihan TPM Paket No. 14 (Painan – Kambang), 20 (Lubuk Alung – Sicincin), dan 21 (Lubuk Alung – Kuraitaji) , Provinsi Sumatera Barat

April

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI I. II. III. IV. V.

i PENDAHULUAN MAKSUD DAN TUJUAN SOSIALISASI PELAKSANAAN SOSIALISASI AGENDA SOSIALISASI RANGKUMAN HASIL SOSIALISASI

DAFTAR LAMPIRAN

1 2 2 2 3 ii

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

i

I.


PENDAHULUAN

Western Indonesia National Roads Improvement Project selanjutnya disingkat WINRIP merupakan proyek bantuan Bank Dunia melalui International Bank for Reconstruction and Development, dengan nomor IBRD Loan No. 8043-ID, Project ID: P090990, No. Reg. Pinjaman 10842601. Naskah Perjanjian Pinjaman ditandatangani antara Pemerintah Indonesai dengan Bank Dunia pada tanggal 14 Desember 2011, dan tanggal efektif pinjaman 12 Maret 2012, serta Loan Closing date, 31 Desember 2017. Tujuan utama proyek adalah peningkatan dan penambahan kapasitas jalan nasional di bagian barat pulau Sumatera sepanjang 715.6 km termasuk penggantian jembatan sepanjang 194 meter. Berdasarkan Appendix (Definition) 2, Loan Agreement Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID menyebutkan bahwa Pemerintah Indonesia harus melaksanakan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) yang sejalan dengan Guidelines Bank Dunia tentang Pencegahan dan Perlawanan Terhadap Tindak Penipuan dan Tindak Korupsi dalam proyek yang didanai oleh Bank Dunia, IDA Credit dan Grant tertanggal 15 Oktober 2006 dan telah diperbaharui Januari 2011. Pelaksanaan RTAK WINRIP adalah sejalan dengan komitmen Pemerintah Indonesia dalam rangka pemberantasan korupsi dan merupakan bagian dari upaya untuk mendukung Kebijakan Pemerintah terkait dengan Pemberantasan Korupsi yang telah digariskan dalam UndangUndang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Kroupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN) dan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. RTAK dipersiapkan dan dilaksanakan oleh Pemerintah Indonesia (Peminjam) dimana pengelolaannya berada di bawah Direktorat Jenderal Bina Marga. Komponen RTAK terdiri dari 4 (empat) pilar, yaitu: 1. Pelibatan Wakil Pengamat Masyarakat (WPM)/ Community Representative Observers (CRO) untuk memantau proses Pelelangan/Pengadaan. 2. Keterbukaan Informasi kepada Publik/Public Disclosure. 3. Penanganan Pengaduan Masyarakat dan Pengelolaannya/Complaint Handling System (CHS). 4. Pelibatan Pemantau Pihak Ketiga (PP3)/ Third Party Monitoring (TPM) untuk memantau tahap konstruksi. Komponen keempat yaitu Pelibatan Pemantau Pihak Ketiga/Third Party Monitoring (TPM) untuk memantau proses pelaksanaan konstruksi harus segera tersedia sebelum pekerjaan konstruksi dimulai. Direktur Pengembangan Jaringan Jalan mengirimkan Surat Pemberitahuan kepada Politeknik Negeri Padang (PNP), Universitas Bung Hatta (UBH), dan Universitas Andalas (UNAND) dengan No. HM. 0602-BP/0200 untuk berpartisipasi sebagai TPM pada Paket No. 14 (Painan – Kambang), 20 (Lubuk Alung – Sicincin), dan 21 (Lubuk Alung – Kuraitaji). Politeknik Negeri Padang dan Universitas Bung Hatta kemudian membalas dengan Pernyataan Minat dan Proposal Pemantauan. Universitas Andalas belum pernah berpartisipasi sebagai TPM pada paket-paket WINRIP sebelumnya, oleh karena itu Sosialisasi Pemilihan TPM dirasa perlu untuk diadakan untuk menjelaskan proses pemilihan termasuk cara menyatakan minat dan pembuatan proposal pemantauan, ruang lingkup, serta pembiayaan TPM pada program Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

1


WINRIP, khususnya kepada perwakilan dari Universitas Andalas (UNAND).

Pelaksanaan sosialisasi di Padang dilaksanakan pada tanggal 27 April 2016 atas dasar Surat Undangan Penjelasan No. UM.0206/PJJ-WINRIP/011 tanggal 19 April 2016.

II. MAKSUD DAN TUJUAN SOSIALISASI Maksud dan tujuan dari sosialisasi penjelasan teknis dan administrasi pemilihan TPM ini adalah: 1. Membantu pihak pelaksana proyek (Satker dan PPK) memahami tentang Anti-Corruption Action Plan (ACAP)/Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) khususnya mengenai komponen keempat, yaitu Pelibatan Pemantau Pihak Ketiga/Third Party Monitoring (TPM) untuk memantau proses konstruksi. 2. Memperkenalkan proyek WINRIP kepada publik, khususnya melalui pelibatan pihak ketiga untuk memantau proses konstruksi. 3. Memberikan pemahaman kepada pihak pelaksana proyek (Satker dan PPK) dan calon pemantau pihak ketiga mengenai prosedur pemilihan TPM serta pelaksanaan pemantauan nantinya di lapangan. Melalui sosialisasi ini, output yang diharapkan adalah terlaksananya pemilihan TPM untuk Paket No. 14 (Painan – Kambang), 20 (Lubuk Alung – Sicincin), dan 21 (Lubuk Alung – Kuraitaji), sedangkan outcome nya adalah terlaksananya proses konstruksi dengan lancar seperti yang diharapkan serta terhindar dari segala tindakan penyalahgunaan, korupsi, kolusi, dan nepotisme (KKN).

III. PELAKSANAAN SOSIALISASI Pelaksanaan sosialisasi pemilihan TPM dilaksanakan pada tanggal 27 April 2016 di Ruang Rapat Satker Pelaksanaan Jalan Nasional (PJN) Wilayah I Provinsi Sumatera Barat, Jl. Khatib Sulaiman No. 9 Padang, dengan dihadiri oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) 06, Staff BBPJN II Padang, Staff PPK 10, dan calon TPM dari Universitas Andalas. Daftar Hadir terlampir.

IV. AGENDA SOSIALISASI 1. Pembukaan. 2. Penjelasan umum tentang WINRIP oleh Community Development Officer CTC WINRIP. 3. Penjelasan tentang Kerangka Acuan Pemilihan TPM, termasuk prosedur pengajuan proposal oleh calon TPM. 4. Penjelasan tentang Pedoman Pemilihan TPM. 5. Diskusi. 6. Penutupan. Susunan Agenda Sosialisasi terlampir.


2


V. RANGKUMAN HASIL SOSIALISASI Berdasarkan kesepakatan bersama, sosialisasi dilaksanakan dengan metode presentasi dan diskusi. Berikut pertanyaan yang terangkum selama sesi diksusi: 1. Calon TPM menanyakan mengenai jumlah hari pemantauan yang sangat terbatas. Agar waktu pemantauan yang diberikan dapat berjalan efektif, CTC meminta calon TPM membuat jadwal pemantauan yang disesuaikan dengan jadwal kerja kontraktor. CTC juga akan mendiskusikan dengan pihak PMU mengenai jumlah hari pemantauan tersebut. 2. Calon TPM menanyakan mengenai sistem reimbursement biaya dan honor yang akan diperoleh. CTC menjelaskan besarnya biaya yang dapat diganti adalah berdasarkan bukti fisik dari setiap pengeluaran, namun calon TPM tetap harus membuat RAB sebagai gambaran besarnya biaya yang dibutuhkan. Tidak ada honor yang akan diperoleh, TPM hanya mendapatkan penggantian biaya operasional, termasuk OSA. 3. TPM mengusulkan adanya dana untuk peralatan pendukung pemantauan. CTC menjelaskan untuk biaya penyewaan atau pembelian peralatan pendukung pemantauan dapat dicantumkan di dalam RAB. 4. CTC menegaskan kembali bahwa proposal harus segera dikirim beserta surat pernyataan minat dari universitas. 5. Calon TPM dari Fakultas Teknik Universitas Andalas menyatakan kesediaan untuk berpartisipasi sebagai TPM pada paket WINRIP.


3


April

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I

Surat Pemilihan TPM dari Direktur Pengembangan Jaringan Jalan kepada Kepala BBPJN II Padang

Lampiran II

Surat Pemberitahuan TPM dari Direktur Pengembangan Jaringan Jalan kepada Perguruan Tinggi

Lampiran III

Surat Undangan Penjelasan dari Ketua Pelaksana Harian PMU kepada Perguruan Tinggi

Lampiran IV

Agenda Sosialisasi

Lampiran V

Daftar Hadir Peserta

Lampiran VI

Dokumentasi


ii

KEMENTERIAN

PEKERJAAN

DIREKTORAT

UMUM

JENDERAL

DAN

PERU MAHAN

BINA

RAKYAT

MARGA

DIREKTORAT PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN No Lampiran

HM.

: OWl : 2 berkas

- &P (?O"

Kepada yth: Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN) ITPadang. TI. Jati No. 109 Padang. Perihal

: Pemiliban Pemantau Pihak Ketiga/Third PartyMonitoring (TPM) Paket No. 14 (Painan Kambang), No. 20 (Lubuk Alung - Sicincin), dan No. 21 (Lubuk Alung - Kuraitaji); WINRIP Loan mRD No. 8043-ID.

Berdasarkan kesepakatan antara Pemerintah Indonesia dan Bank Dunia yang tercantum dalam Loan Agreement WINRIP Appendix (Definition) 2 serta Schedule 2 Section I C (Anti-Corruption) maka Pemerintah Indonesia (Direktorat Jenderal Bina Marga) berkewajiban untuk melaksanakan Rencana Tindak Anti Korupsi/An~i-CorruptionAction Plan (ACAP), dimana salah satu koniponennya adalah keterlibatan Pemantau Pihak Ketiga [Third Party Monitoring (TPM) untuk memantau .proses pelaksanaan pekerjaan konstruksi pada tiap-tiap paket. Berikut adalah paket-paket W1NRlP di Provinsi Sumatera Barat yang akan memasuki tahap pekerjaan konstruksi: 1. Paket No. 14 : Painan - Kambang 2. Paket No. 20 : Lubuk Alung - Sicincin 3. Paket No. 21 : Lubuk Alung - Kuraitaji PMU WmRIP akan mengundang calon-calon TPM dari Perguruan Tinggi yang terdekat dari paket-paket tersebut, dan dalam pelaksanaannya PMU akan berkoordinasi dengan Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN) serta Satuan Kerja Pelaksanaan Jalan Nasional (PJN) terkait. Selanjutnya kami sampaikan Kerangka Acuan Seleksi TPM dan Pedoman Seleksi TPM WINRIP (terlampir). Demikian disarnpaikan, atas perhatian dan kerjasamanya kami mengucapkan terima kasih.

Tembusau disampaikan kepada yth: 1. Bapak Direktur JenderaJ Bina Marga (sebagai laporan). 2. Bapak Direktur Pembangunan Jalan, Ditjen Bina Marga. 3. Kasubdit Kererpaduan Perencanaan dan Sistem Jaringan, Direktorat Pengembangan Jaringan Jalan, 4. Kasatker Pembinaan Administrasi dan PelaksanaanPengendaliau PHLX 5. Kasatker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayab r Provinsi Sumatera Barat. 6. Kasatker Pelaksauaan Jalan Nasional Wilayab ITProvinsi Sumatera Barat. 7. PMU WINRIP. 8. eTC WINRIP. 9. File.

KEMENTERIAN

PEKERJAAN

DIREKTORAT

UMUM

DAN

JENDERAL

PERUMAHAN

BINA

RAKYAT

MARGA

DIREKTORAT PENGEMBANGAN JARINGAN JAlAN Jalan Pattimura No. 20 Kebayoran Baru - Jakarta Selatan (12110) Telepon 021-7200281, 7393928 Fax. 021 -7201'160

Nomor Lampiran

: H1\11. -0"02 - ff( (17~00 : 1 (satu.) Berkas

Kepada Yth: 1. Bapak Direktur Politeknik Negeri Padang u.p. Ketua Jurusan Teknik Sipil 2. Ketua Program Pasca Sarjana, Universitas Bung Barta Padang u.p. Ketua Program Studi Teknik Sipil 3. Dekan Fakultas Teknik, Universitas Andalas u.p. Ketua Jurusan Teknik Sipil Perihal

Pemantau

(Painan - Kambang), Alung - Kuraitaji);

.

Monitoring (TPM) Paker No. 14 No. 20 (Lubuk Alung ~"Sicincin), dan No. 21 (Lubuk

Pihal< Keriga atau Third

Party

WlNRIP Loan IBUD 8043-ID

Sehubungan dengan telah ditandatanganinya

perjanjian pinjaman antara Pemerintah Indonesia dan

Bank Dunia tentang Western indonesia National Roads Improvement Project (WINR1P) Loan lBRD 8043-TO maka berdasarkan kesepakatan dalam Loan Agreement Schedule 2 Section l C (AntiCorruption) serra Appendix (Definition) 2 Pemerintah Indonesia diwajibkan untuk melaksanakan Rencana Tindak Anti KorupsiIAntl-C:orruption Action Plan. CACAP) dalam upaya meningkatkan trausparansi pelaksanaan proyek. Salah saru upaya tersebut adalah dengan keterlibatan masyarakat sebagai Pemantau Pihak KetigalThird Party Monitoring (TPM) pada kegiatan pelaksanaan pekerjaan konstruksi proyek, Berikut paket-paket konstruksinya: 1. Paket No. 14 2. Pa.ket No. 20 3. Paket No. 21

WINRIP

di Provinsi Sumatera

Barat yang akan seger a dimulai pekerjaan

: Painan - Kambang : Lubuk Alung - Sicincin : Lubuk Alu~g- Kuraitaji

Sehubungan dengan hal tersebut kami mengundang institusi yang Bapak pimpin untuk ikut berpartisipasi rnelakukan pemantauan pelaksanaan pekerjaan konstruksi pad a paket-paker tersebut. Keterangan lebih lanjut tentang syarat-syarat, ruang lingkup pemantauan dan tugas/kewajiban TPM dapat dilihat pacta Kerangka Acuan Seleksi Pemantau Pihak KetigaJThird Party Monitoring (TPM) (terlampir). Tim Pemantau dati Perguruan Tinggi yang Bapak Perguruan Tinggi lainnya, bila ctinilai perlu.

pimpin

dapat bekerjasama

Proses pengadaan TPM~akm~dilakukan menurut jadwal berikut: 1.

Surat Pernyataan Minat disampaikan secepatnya kepada PMU WlNRIP.

dengan institusi

2.

3.

4.

5.

Perguruan Tinggi yang berrninat untuk berpartisipasi sebagai TPM diharapkan memenuhi kriteria yang digunakan antara lain: Legitimasi Organisasi (resmi terdaftar) dan kesediaan untuk bekerja sebagai Tim Pemantau Independen. Peminat mengirimkan proposal secepatnya kepada PMU WINRJP untuk dievaluasi oleb Tim Seleksi TPM, selanjutnya akan diadakan wawaneara guna mengetahui detail proposal serta menilai kornpetensi keahlian calon Pemautau. Waktu pelaksanaan wawancara akan ditentukan kemudian. 8agi. pemantau yang memenuhi kriteria dan persyaratan, akan diterbitkan Surat Keputusan (SK) Direktur Pengernbangan Jaringan Jalan, Ditjen. Bina Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, tenrang penunjukan dan penetapan sebagai Pemantau Pihak Ketiga. Tim TPM yang telah ditetapkan dalam SK tersebut eli atas menandatangani surat perjanjian kerja dengan C'I'C WINRJP cq PMU W1NRTP.

SWat Peruyataan

Minar dan Proposal TPM dapat disampaikan kepada Ketua PMU WIN1UP rnelalui

alamat:

Project Management Unit (PMU) WINRLP Kementerian Pekerjaan Umum dan Perurnahan Rakyat Direktorat Jenderal Bina Marga Gedung Sapta Taruna, Lantai 6 Jl. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan 12110 Telp: (021) 7399803. Fax: (021.) 7399803.

e-mail: etc. [email protected] Atau melalui:

CTC WTNRIP

JI. Ciniru VTTNo. 25, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan Telp: (021) 7229823. F~'(: (021) 72796945.

e-mail : etc. winrip@g:l.llail.com Demikian disampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya kami mengucapkan terima kasih.

Tembusan d.isampaikan kepada Ytb: 1. Bapak Direktur Jenderal Bina Marga (sebagai laporan). 2. Bapak Direktur Pembangunan Jalan, Ditjen Bina Marga. 3. Kasubdit Keterpaduan Perencanaan dan Sistem Jaringan, Direktorat Pengembangan Jaringan Jalan. 4. Kasubdit Pemantauan (ian Evaluasi, Direktorat Pembangunan Jalan. 5. Kasatker Pembinaan Administrasi dan Pelaksanaan Pengendalian PHLN. 6. PMU WINRIP. :7 eTC WJN1liP. 8. File.

KEMENTERIAN

DIREKTORAT

PEKERJAAN

UMUM

JENDERAL

DAN PERUMAHAN

BINA

RAKYAT

MARGA

DIREKTORAT PENGEMBANGAN JARINGAN JALAN Ja!an Pattimura No. 20 Kebayoran Baru - Jakarta Selatan (12110) Telepon 021-7200281, 7393928 Fax. 021-7201760 Nomor u~V1_D20G/fcr'1 -&.:)tl0~tP ('Dr! Lampiran: -

Jakarta, l<;3AprIL ?OI6

Kepada Yth: Dekan Fakultas Teknik Universitas Andalas u.p. Ketua Jurusan Teknik Sipil Universitas Andalas, Kampus Unand Limau Manih, Kecamatan Pauh, Kota Padang, Sumatera Barat 25163. Perihal

Undangan Penjelasan: Pemantauan Pihak Ketiga IThird Party Monitoring ('rPM) Paket No. 14 (painan - Kambang), 20 (Lubuk Alung - Sicincin), dan 21 (Lubuk AJung - Kuraitaji); Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) Loan mRD 8043-ID

Sebagai tindak lanjut Surat Pemberitahuan tentang Pemantau Pihak KetigalThird Party Monitoring (TPM) dari Direktur Pengembangan Jaringan Jalan, deogan ini kami mengundaog para calon Pemantau Pihak Ketiga dari Institusi Bapak untuk menghadiri rapat penjelasan yang akan diselenggarakan pada: Hari/Tanggal : Rabul27 APli12016 Waktu : 10.00- selesai . Temp at : Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN) II Padang Jl, Jati.No. 109, Padang Acara : Penjelasan Teknis dan AdministratifPelaksanaan Pemantauan Pihak Ketiga. Mengingat pentingnya acara ini, karni mengharapkan kebadiran para calon Pemantau Pibak Ketiga untuk mengikuti penjelasan yang akan disampaikan, Demikian disampaikan, atas perhatian dan kerjasarnanya kami mengucapkan terirna kasih.

Tembusan disampaikan kepada Yth: 1. Bapak Direktur Jenderal Bina Marga (sebagai Japoran). 2. Bapak Direktur Pengembangan Jaringan Jalan, Ditjen. Bina Marga (sebagai laporan). 3. Bapak Direktur Pembangunan Jalan, Ditjen. Bina Marga (sebagai Japoran). 4. Kepala Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional (BBPJN) II Padang. 5. Kasubdit Keterpaduan Perencanaan dan Sistem Jaringan, Direktorat Pengembangan Jaringan Jalan. 6. Kasatker Pembinaan Administrasi dan Pelaksanaan Pengendalian PHLN. 7. Kasatker Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah I Provinsi Sumatera Barat .. 8. Kasatker Pelaksanaan Jalan Nasional WiJayah II Provinsi Sumatera Barat. 9. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) 14. 10. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) 06. 11. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) 10. 12. PMUWINRIP. 13. ere WlNRIP. 14. File.


April

AGENDA SOSIALISASI PERSIAPAN PEMILIHAN PEMANTAU PIHAK KETIGA (PP3)/ THIRD PARTY MONITORING (TPM) Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) Loan IBRD No. 8043 – ID Padang, 27 April 2016

Waktu

Kegiatan

Fasilitator

10.30 – 10.45

Pembukaan : Pengantar Sosialisasi

10.45 – 11.30

Penjelasan Umum WINRIP

11.30 – 12.30

Penjelasan Kerangka Acuan Pemilihan TPM

12.30 – 13.00

Community Development Officer CTC WINRIP PPK 06 dan Community Development Officer CTC WINRIP Community Development Officer CTC WINRIP

ISHOMA

13.00 – 13.45

Penjelasan Ruang Lingkup TPM

13.45 – 14.30

Penjelasan Tata Cara Penyampaian Minat dan Proposal Pemantauan

14.30 – 15.00

Diskusi

15.00 – 15.15

Penutupan

Community Development Officer CTC WINRIP Community Development Officer CTC WINRIP Community Development Officer CTC WINRIP Community Development Officer CTC WINRIP

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Project (WINRIP)


April

DOKUMENTASI SOSIALISASI PERSIAPAN PEMILIHAN TPM Padang, 27 April 2016


ii

38

Recommend Documents